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CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No.

SI-CM- PDA-001-2014
MODERNIZACIÓN
EMPRESARIAL Y
FORTALECIMIENTO MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL, PROCESO DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y/O
INSTITUCIONAL O TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL EN LOS MUNICIPIOS DE
TRANSFORMACION
ALBANIA, CURILLO, FLORENCIA, LA MONTAÑITA Y VALPARAÍSO
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REPUBLICA DE COLOMBIA

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GESTOR PAP - PDA CAQUETÁ

INFORME FASE I

MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL A OPERADORAS DE SERVICIOS


PÚBLICOS DOMICILIARIOS A TRAVÉS DE UN PROCESO DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y/O TRANSFORMACIÓN
EMPRESARIAL

MUNICIPIOS DE ALBANIA, CURILLO, FLORENCIA, LA MONTAÑITA Y


VALPARAÍSO

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INFORME FASE I

PRESENTACIÓN

MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL A OPERADORAS DE


SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS A TRAVÉS DE UN
PROCESO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y/O
TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL

MUNICIPIOS DE ALBANIA, CURILLO, FLORENCIA, LA


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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 5
1] EL PROCESO DE CONTRATACIÓN: ...................................................... 8
2] EL CONTRATO: OBJETO, ACTIVIDADES, COMPONENTES Y
PRODUCTOS ................................................................................................ 9
2.1] OBJETO: ..................................................................................................................... 9
2.2] ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: ............................................................................. 9
3] OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL .......................................................................................... 9
3.1] OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 9
3.2] OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................... 10
4] CONTRATO DE CONSULTORÍA N° 001 DEL 28 DE MAYO DE 2014
[CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° SI-CM- PDA-001-2014] ............... 11
5] PRESTADORES DE LOS SERVICIOS................................................... 11
6] DEFINICIÓN DE LA ALTERNATIVA DE MODERNIZACIÓN
EMPRESARIAL ........................................................................................... 14
7] DIAGNÓSTICOS REALIZADOS POR LA GERENCIA ASESORA DEL
PDA. 15
7.1] MUNICIPIO DE ALBANIA: ...................................................................................... 15
7.1.1] INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .........................................................16
7.2] MUNICIPIO DE CURILLO: ...................................................................................... 16
7.2.1] INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE CURILLO: ................................17
7.3] MUNICIPIO DE FLORENCIA................................................................................... 17
7.3.1] INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA: ...........................17
7.4] MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA ........................................................................... 18
7.4.1] INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA .....................19
7.5] MUNICIPIO DE VALPARAÍSO: ............................................................................... 19
7.5.1] INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DEL VALPARAÍSO ........................19
8] DIAGNÓSTICO POR CADA MUNICIPIO ............................................. 20
8.1] DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE ALBANIA - VER ANEXO I-01 ........................... 21
8.2] DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE CURILLO - VER ANEXO I-02........................... 21
8.3] DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE FLORENCIA - VER ANEXO I-03 ...................... 21
8.4] DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA -VER ANEXO I-04 ................ 21
8.5] DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE VALPARAÍSO - VER ANEXO I-05.................... 21
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9] METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL . 21


10] AUTOEVALUACIÓN DE LOS PRESTADORES ......................................... 22
11] ASPECTOS FUNDAMENTALES AUTOEVALUADOS Y A FORTALECER ..... 25
11.1] COMPONENTE ASPECTOS INSTITUCIONAL Y LEGAL: ...................................... 25
11.2] COMPONENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA: ................................................ 27
11.3] COMPONENTE GESTIÓN COMERCIAL ........................................................... 28
11.4] COMPONENTE GESTIÓN FINANCIERA: ................................................................ 30
11.5] COMPONENTE TECNICO OPERATIVO ......................................................... 32
12] REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LOS ESTUDIO TARIFARIOS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO ACTUALES Y APLICADOS POR
CADA EMPRESA ......................................................................................... 34
13] PLANTA DE PERSONAL Y NECESIDADES DE CAPACITACIÓN .............. 34
13.1] PLANTA DE PERSONAL – MUNICIPIO DE ALBANIA – EMSERPA S.A.
E.S.P. 35
13.2] PLANTA DE PERSONAL – MUNICIPIO DE CURILLO – ESERCU S.A. E.S.P. 35
13.3] PLANTA DE PERSONAL – MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA –
SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P. ......................................................................................... 36
14] REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIÓN............................................. 38
15] CRONOGRAMA DE TRABAJO ............................................................... 39
ANEXOS

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INTRODUCCIÓN

Los lineamientos de política determinadas en el documento CONPES 3383 de


20051, ―Plan de Desarrollo del Sector de Acueducto y Alcantarillado‖, en el
diagnóstico de aspectos institucionales, determino lo siguiente:

―La Constitución de 1991 introdujo modificaciones fundamentales al marco


institucional de los servicios públicos domiciliarios en Colombia, que se concretaron
en la Ley 142 de 1994, y que han generado cambios estructurales positivos en la
dinámica del sector, como incrementos en coberturas, mejor gestión empresarial,
calidad y confiabilidad en el servicio, así como mayor participación del sector
privado.

Estas mejoras han favorecido a una porción importante de la población


concentrada en ciudades de mayor tamaño y algunas intermedias, aunque
también se han observado procesos exitosos de organizaciones de tipo
comunitario en municipios menores. Sin embargo, muchas administraciones
municipales han ignorado o utilizado ineficientemente los instrumentos disponibles
para cumplir con el mandato constitucional que sobre ellas recae: el de asegurar
la prestación eficiente de los servicios de agua potable y saneamiento básico en
sus territorios.

La estructura institucional del sector se fundamenta en la separación de roles


entre el Gobierno Nacional, encargado de la formulación de la política sectorial, la
regulación y el control, y los municipios, encargados de asegurar la prestación
eficiente de los servicios. Las competencias de regulación y el control ejercidas por
el Gobierno Nacional se encuentran asignadas a diferentes entidades. Se destaca
la separación de las funciones de vigilancia, inspección y control de las empresas
prestadoras de acueducto, alcantarillado y aseo, asignadas a la Superintendencia
de Servicio Públicos Domiciliarios (SSPD), de las funciones de regulación tarifaria,
de mercados y de monopolios, en cabeza de la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico (CRA). Además, existen competencias intermedias
en el nivel regional, asignadas a las Corporaciones Autónomas Regionales, a los
Departamentos y a seccionales o direcciones territoriales pertenecientes a
entidades del Gobierno Central.

1 CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL, CONPES 3383 DE 2005: ―Plan de


Desarrollo del Sector de Acueducto y Alcantarillado‖, Bogotá D.C., 10 de octubre 2005.
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El esquema de ―multirreguladores‖ y competencias en diferentes niveles


territoriales, bajo una estructura descentralizada de prestación de los servicios,
exige un alto grado de coordinación interinstitucional y de políticas claras para
evitar conflictos entre objetivos ambientales, técnicos, de calidad del agua y
tarifarios. Esta coordinación interinstitucional se debe fortalecer.

Las funciones de regulación de la CRA y de control de la SSPD son esenciales para


el desarrollo del sector, deben estar conformadas por equipos humanos con alta
capacidad técnica y contar con recursos suficientes para desarrollar eficientemente
sus funciones. Si bien se han observado avances en el desarrollo institucional de
estas entidades, aún es un aspecto por fortalecer. Limitaciones de recursos y la
alta dispersión del sector, con un gran número de prestadores, dificulta el
cumplimiento de estas funciones. (…)

El segundo documento CONPES es el 3463 de 20072, denominado ―Planes


Departamentales de Agua y Saneamiento para el Manejo Empresarial de los
servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, PDA‖, definido como un conjunto de
estrategias para armonizar los lineamientos de política determinadas en el
documento CONPES 3383 ―Plan de Desarrollo del Sector de Acueducto y
Alcantarillado‖, y para acelerar el crecimiento de las coberturas y mejorar la
calidad de los servicios, al facilitar el cumplimiento de los siguientes lineamientos
de política:

Efectiva coordinación interinstitucional al interior de cada nivel y entre diferentes


niveles de gobierno;

Mayor celeridad en el proceso de la modernización empresarial en todo el territorio


nacional;

Aprovechamiento de las economías de escala propias del sector a través de la


conformación de esquemas regionales de prestación los servicios;

Articulación de las diferentes fuentes de financiación del sector, garantizando el


acceso a crédito;

Mejoramiento en la aplicación de los instrumentos y mecanismos de control sobre


los recursos y el cumplimiento de la regulación; y

Estructuración y ejecución de planes de inversión integrales con perspectiva


regional en el corto plazo.

2 CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL, CONPES 3463 DE 2005: ―Planes


Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo‖, Bogotá D.C., 10 de octubre 2005.
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Así, como se mencionó anteriormente, los Planes Departamentales de Agua y


Saneamiento Básico (PDAS) son un conjunto de estrategias de orden fiscal,
presupuestal, político, institucional, técnico y financiero, que en el corto, mediano
y largo plazo, bajo la coordinación de los departamentos, formulan la planificación
y la armonización integral de los recursos para la prestación de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y saneamiento básico.

En consecuencia, la modernización empresarial de las entidades encargadas de


prestar en el país los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo es una
prioridad del gobierno nacional y un requisito indispensable para que los
municipios puedan garantizar a toda la población la prestación de servicios
eficientes y de buena calidad, pues de nada vale invertir en la optimización y
mejoramiento de la Infraestructura de Acueducto y Alcantarillado, si las entidades
llamadas a administrarla padecen de inviabilidad empresarial y no garantizan la
sostenibilidad en el tiempo para la prestación del servicio.

El Plan Nacional de Desarrollo 20143, Recientemente, en su Artículo 21 [Planes


departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y
saneamiento], dispuso que La estructuración y funcionamiento de los Planes
Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y
Saneamiento -PDA- previstos en el artículo 91 de la Ley 1151 de 2007, se ajustará
de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno
Nacional, teniendo en cuenta las características locales, la capacidad institucional
de las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios públicos, y la
implementación efectiva de esquemas de regionalización‖.

EL Decreto 2246 de 20124, expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y


Territorio, 2246, en su Artículo 3°, definió el Programa Agua y Saneamiento para
la Prosperidad -Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los
Servicios de Agua y Saneamiento PAP PDA, como un conjunto de estrategias de
planeación y coordinación interinstitucional formuladas y ejecutadas con el objeto
de lograr la armonización integral de los recursos y la implementación de
esquemas eficientes y sostenibles en la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, teniendo en cuenta las
características locales, la capacidad institucional de las entidades territoriales y
personas prestadoras de los servicios públicos y la implementación efectiva de
esquemas de regionalización.

3 Ley 1450 de 2011: ―Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.‖
4 Decreto 2246 de 2012, expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: ―Por el cual
se reglamenta el Artículo 21 de la Ley 1450 de 2011 y se dictan otras disposiciones.‖
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También estableció que para todos los efectos se entenderá que cuando se hable
de Programa Agua y Saneamiento para la Prosperidad -Planes Departamentales
para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP -PDA,
comprende todo lo que hace referencia a los Planes Departamentales para el
Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDA.

En esta forma, se definió una política nacional, de largo plazo para el manejo
empresarial de los servicios de agua y saneamiento básico.

1] EL PROCESO DE CONTRATACIÓN:

La Secretaria de Infraestructura-Gestor PAP-PDA en representación de la


Gobernación del Caquetá, adelantó las diligencias correspondientes y relacionadas
con el gasto necesario para la celebración del contrato de consultoría del proyecto
que tiene por objeto ―REALIZAR LA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL A 05
ENTIDADES OPERADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DEL
DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ A TRAVÉS DE UN PROCESO DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL O TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL EN LOS
MUNICIPIOS DE ALBANIA, CURILLO, FLORENCIA, LA MONTAÑITA Y VALPARAÍSO,
aprobado por el Comité Directivo número 013 del 11 de diciembre del año 2013,
de conformidad con las facultades que le fueron delegadas para contratar
establecidas en el Estatuto de Contratación Estatal; en los Decretos 0001184 y
1185 del 29 de Septiembre de 2009 y en la Resolución 000680 del 11 de junio de
2010, en la Ordenanza N° 003 del 19 de marzo de 2014, estima necesario iniciar
el correspondiente proceso de contratación.

En desarrollo del proceso adelantó el CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. SI-


CM- PDA-001-2014, la cual se encuentra regulada en el numeral 3 del artículo 2
de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 219 del Decreto 019 de 2012; y
artículos 66 y 67 del Decreto 1510 de 2013, el cual rige actualmente para el
Departamento del Caquetá, además de los decretos que rigen esta modalidad de
contratación, los cuales servirán de fundamento para el adelantamiento del
proceso contractual.

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2] EL CONTRATO: OBJETO, ACTIVIDADES, COMPONENTES Y


PRODUCTOS

2.1] OBJETO:
―REALIZAR LA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL A 05 ENTIDADES OPERADORAS
DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ A
TRAVÉS DE UN PROCESO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL O
TRANSFORMACIÓN

EMPRESARIAL EN LOS MUNICIPIOS DE ALBANIA, CURILLO, FLORENCIA, LA


MONTAÑITA Y VALPARAÍSO‖

2.2] ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:


La consultoría se estructura en dos componentes técnicos con los siguientes
fundamentos:

Teniendo en cuenta, que la primera etapa de la consultoría corresponde a la


realización de un diagnóstico, en donde se recopilará información primaria y
secundaria del área institucional de cada uno de los municipios incluidos en el
proyecto, los diagnósticos realizados por la Gerencia Asesora del PDA, la
consultoría deberá establecer cuál de las dos (2) alternativas propuestas a
continuación se le debe aplicar al municipio como parte del proceso de
modernización empresarial (FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL O
TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL) las cuales describimos a continuación.

Como resultado de este ejercicio el Gestor del PAP- PDA determinará de común
acuerdo con los operadores la alternativa a aplicar en los municipios de
ALBANIA, CURILLO, FLORENCIA, LA MONTAÑITA Y VALPARAÍSO, para la
realización del proceso de modernización institucional.

3] OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO


INSTITUCIONAL

3.1] OBJETIVO GENERAL


Desarrollar un Plan de Fortalecimiento Institucional de las empresa de servicios
públicos, en los aspectos jurídico, comercial, financiero, administrativo y técnico-
operativo; que garantice, en un futuro, el aseguramiento de la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de agua, alcantarillado y aseo en las áreas urbanas
y, de ser posible, en áreas rurales, a través de una operación sostenible
financieramente para ofrecer y mantener niveles de cobertura aceptables, en los

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servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, respectivamente, con indicadores de


eficiencia y calidad.

3.2] OBJETIVOS ESPECÍFICOS


a] Ejecutar una estrategia de capacitación del recurso humano relacionado con
los procesos de planeación, gestión, seguimiento y evaluación del sector de agua
potable y saneamiento básico de los municipios, para garantizar la confluencia de
esfuerzos institucionales y comunitarios en la consolidación de un proceso de
Aseguramiento de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua,
alcantarillado y aseo.

b] Consolidar una cultura empresarial para la administración y operación de los


servicios públicos domiciliarios de agua, alcantarillado y aseo en los municipios, en
el marco de la legislación vigente; para cumplir su obligación de asegurar su
adecuada prestación y garantizar el cumplimiento de los Objetivos del Milenio.

c] Fortalecer la autonomía local en la administración del sector de agua y


saneamiento básico municipal; garantizando que el fortalecimiento institucional de
las empresas de servicios públicos, para que el mejoramiento de la prestación de
los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo se oriente en primera
instancia a que el municipio cumpla con los requisitos previstos para su
certificación por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,
de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1176 de 2007 y sus decretos
reglamentarios.

d] Lograr el fortalecimiento de las diferentes áreas de las empresas mediante el


apoyo al desarrollo y mejoramiento de los diferentes instrumentos de gestión para
sus áreas: administrativa, comercial, financiera y técnico operativa, de acuerdo
con los resultados del diagnóstico.

e] Fomentar en las empresas una concepción moderna de la administración de


los servicios, en busca del establecimiento de prácticas gerenciales enmarcadas en
conceptos de calidad y orientadas a la excelencia.

f] Asegurar que las empresas establezcan un sistema que integre y mantenga


actualizados periódicamente los manuales de funciones y procedimientos, los
cuales siempre deben ser adoptados mediante acto administrativo y debidamente
socializados.

g] Asegurar, en el corto, mediano y largo plazo, la viabilidad técnica y financiera


de los prestadores.

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4] CONTRATO DE CONSULTORÍA N° 001 DEL 28 DE MAYO DE 2014


[CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° SI-CM- PDA-001-2014]5

Como se mencionó en la parte inicial de este documento, en la presentación del


Informe Fase I, el proyecto incluyó dos alternativas y dos fases, cada una:

ALTERNATIVA N° 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

a] FASE 1: Revisión del diagnóstico institucional realizado por la Gerencia


Asesora PDA CAQUETÁ

b] FASE 2: Diseño de herramientas administrativas de gestión y de capacitación.

ALTERNATIVA N° 2: TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL

a] FASE 1: Revisión del diagnóstico institucional realizado por Gerencia Asesora


del PDA CAQUETÁ.

b] FASE 2: Propuesta para la creación y estructuración de la empresa

Se recurrió al Gestor para el suministro de los respectivos diagnósticos


institucionales realizados por la Gerencia Asesora del PDA CAQUETÁ, los cuales no
fueron suministrados, por no existir.

La consultoría procedió a recopilar la información, en cada uno de los municipios y


las empresas prestadores, con la limitante del tiempo, la calidad de la información
y del acceso a ella. Sin embargo, es importante tener en cuenta la receptividad
que se brindó por parte de los alcaldes, los funcionarios y de las empresas de
Albania, Curillo y La Montanita.

En conclusión, sin ser un componente contractual, la consultoría procedió a


adelantar el proceso de diagnóstico institucional de los prestadores vinculados al
proyecto, con las limitantes comentadas.

5] PRESTADORES DE LOS SERVICIOS

Los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en los municipios son


administrados y prestados por las siguientes empresas:

5 VER PÁGINAS 6, 7, 10 Y 11 DEL PLIEGOS DE CONDICIONES DEFINITIVO CONCURSO DE


MÉRITOS ABIERTO No. SI-CM- PDA-001-2014.
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NOMBRE DE LA
MUNICIPIO SIGLA CLASE DE EMPRESA
EMPRESA PRESTADORA

EMPRESAS DE SERVICIOS SOCIEDAD ANÓNIMA /


EMSERPA S.A.
ALBANIA PÚBLICOS DOMICILIARIOS EMPRESA DE SERVICIOS
E.S.P.
DE ALBANA S.A. E.S.P. PÚBLICOS [S.A. E.S.P.]

SOCIEDAD ANÓNIMA /
EMPRESAS DE SERVICIOS ESERCU S.A.
CURILLO EMPRESA DE SERVICIOS
DE CURILLO S.A. E.S.P. E.S.P.
PÚBLICOS [S.A. E.S.P.]

SOCIEDAD ANÓNIMA /
EMPRESA DE SERVICIOS SERVAF S.A.
FLORENCIA EMPRESA DE SERVICIOS
DE FLORENCIA S.A. E.S.P. E.S.P.
PÚBLICOS [S.A. E.S.P.]

EMPRESAS DE SERVICIOS
SOCIEDAD ANÓNIMA /
PÚBLICOS DOMICILIARIOS SERVIMONTAÑITA
LA MONTAÑITA EMPRESA DE SERVICIOS
DE LA MONTAÑITA S.A. S.A. E.S.P.
PÚBLICOS [S.A. E.S.P.]
E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS SOCIEDAD ANÓNIMA /


EMSERPVAL S.A.
VALPARAÍSO PÚBLICOS DE VALPARAÍSO EMPRESA DE SERVICIOS
E.S.P.
S.A. E.S.P. PÚBLICOS [S.A. E.S.P.]

Con lo anterior se concluye que todos los prestadores son sociedades anónimas
prestadoras de servicios públicos [S.A. E.S.P.], como lo dispone la Ley 142 de
1994.

Las empresas fueron constituidas en la siguiente forma:

FECHA DE ACTO DE
MUNICIPIO EMPRESA
CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN

25 DE ABRIL DE 2006
EMSERPA S.A. DOCUMENTO PRIVADO
ALBANIA [ACTA 01 DE
E.S.P. [ESTATUTOS]
CONSTITUCIÓN]

ESCRITURA PÚBLICA N°
08 DE OCTUBRE DE 1999 10 DEL 11 DE ENERO DE
ESERCU S.A.
CURILLO [ACTA 01 DE 2000 - NOTARÍA ÚNICA
E.S.P.
CONSTITUCIÓN] DE BELÉN DE LOS
ANDAQUÍES

SERVAF S.A. ACUERDO MUNICIPAL N.


FLORENCIA 24 DE JULIO DE 1992
E.S.P. 067 DE 1992.

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ESCRITURA PÚBLICA N°
20 DE ENERO DE 2006
LA SERVIMONTAÑITA 0168 DEL 16 DE FEBRERO
[ACTA 01 DE
MONTAÑITA S.A. E.S.P. DE 2006 - NOTARÍA
CONSTITUCIÓN]
SEGUNDA DE FLORENCIA

ESCRITURA PÚBLICA N°
3.172 DEL 21 DE
EMSERPVAL S.A.
VALPARAÍSO 21 DE DICIEMBRE DE 2000 DICIEMBRE DE 2000 -
E.S.P.
NOTARÍA ÚNICA DE
VALPARAÍSO

Todas las empresas administran y prestan los servicios de acueducto,


alcantarillado y aseo, a excepción de la de Curillo, la cual no atiende el servicio de
alcantarillado. La prestación de este servicio no está definida puesto que ni el
municipio ni la empresa lo tienen a cargo.

En cuanto a este servicio, el de alcantarillado en el Municipio de Curillo, se aclara


lo siguiente:

a] En reunión sostenida con el señor Alcalde Municipal y el Gerente de la


empresa de servicios públicos de Curillo se estableció que este municipio no ha
surtido el proceso de definición de prestación directa del servicio de alcantarillado,
de acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 6° de la Ley 142 de 1994; ni está
interesado en prestarlo directamente.

b] La Empresa se Servicios de Curillo S.A. E.S.P. – ―ESERCU S.A. E.S.P.‖ no


administra ni presta el servicio de alcantarillado.

c] ESERCU S.A. E.S.P., dentro de su objeto social, tiene el componente de


administración y prestación del servicio de alcantarillado.

d] El servicio no se cobra a los usuarios y/o comunidad.

La consultoría recomienda que este servicio quede a cargo de la empresa ESERCU


S.A. E.S.P puesto que su esquema organizacional así lo permite y, más aún,
cuando el objeto social de la empresa tiene incluido la prestación de este servicio.

De lo contrario, el municipio tendría que dar trámite al agotamiento del Artículo 6°


de la Ley 142 de 1994, con las implicaciones que este proceso conlleva, entre
otros, inscripción en la Superintendencia de Servicios Públicos, inscripción en la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico [CRA], definición

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de tarifas [estudio tarifario], contabilidad separada de la del municipio, reportes al


SUI, facturación conjunta, censo de usuarios, pagos de tasas retributivas, etc.

De acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 20 –Numeral 20.1- de la Ley 142 de


19946, la constitución de estas empresas, a excepción de la de Florencia, se había
podido hacer por documento privado, sin necesidad de elevarse a escritura
pública, como efectivamente se hizo.

Es de aclarar y tener en cuenta, como más adelanta se reitera, que el Municipio de


Valparaíso y Florencia y sus respectivas empresas de servicios públicos, no
estuvieron interesados ni participaron en las actividades realizadas en el proyecto.
Tampoco suministraron la información requerida por la Secretaria de
Infraestructura-Gestor PAP-PDAPDA y por la consultoría, a pesar de varios
requerimientos escritos y verbales, al igual que solicitudes de reuniones y
entrevistas. La información que se pudo obtener por diferentes fuentes de
consulta, fue muy escasa y de mala calidad. Esto dificultó la labor de la
consultoría en el análisis y el diagnóstico de estos dos (2) municipios y sus
prestadores.

Las empresas y los municipios de Albania, Curillo y La Montañita, prestaron mucha


colaboración, suministraron información de calidad y fueron activos en las
capacitaciones.

6] DEFINICIÓN DE LA ALTERNATIVA DE MODERNIZACIÓN


EMPRESARIAL

Analizada la situación de los prestadores, concertadamente con el Gestor y las


empresas, se hicieron las siguientes consideraciones:

a] Los municipios no prestan directamente los servicios de acueducto,


alcantarillado y aseo y, por consiguiente, no requieren de revisión del proceso de
agotamiento del Artículo 6° de la Ley 142 de 1994.

b] Las empresas se encuentran consolidadas como prestadoras y no requieren


de un proceso de transformación empresarial.

c] Es de tener en cuenta que los municipios de Albania, Curillo y San José de


Fragua suscribieron un convenio administrativo de cooperación y alianza
estratégica para la construcción de la primera fase del acueducto regional por

6 Ley 142 de 1994, Artículo 20 – Numeral 20.1: “Podrán constituirse por medio de documento
privado, que debe cumplir con las estipulaciones del artículo 110 del Código de Comercio, en lo
pertinente, y funcionar con dos o más <sic> socios..‖
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gravedad. En este no se contempló la posibilidad de construir una sola empresa


prestadora del servicio de acueducto ni unificar las prestadores existentes; con lo
cual no se liquidaban estas últimas.

d] Consultadas los gerentes de la empresas de los municipios de Albania, Curillo


y La Montañita, sobre la posibilidad de transformación empresarial [Alternativa II],
se comunicó por parte de estos, que se no requería puesto que venían trabajando
bajo las normas y la regulación del sector de agua potable y saneamiento básico,
sin problemas e inconvenientes, y que lo que requerían era un proceso de
fortalecimiento institucional.

En consecuencia, el Gestor, las empresas participantes en el proyecto y la


consultoría, acordaron que el proceso sería el de FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL [ALTERNATIVA 1]. Esta decisión se temo en forma concertada y
de manera verbal, con los participantes.

7] DIAGNÓSTICOS REALIZADOS POR LA GERENCIA ASESORA DEL


PDA.

La consultoría AGUAS CAQUETA, en diversas oportunidades, solicitó al Gestor, el


suministro de los diagnósticos elaborados para los municipios y las empresas
incluidas en el proyecto, realizados por la Gerencia Asesora del PDA. El Gestor
manifestó que estos no se habían elaborado, con lo cual se presentó
inconvenientes por la falta de información primaria y por las dificultades para su
obtención y recopilación de información.

Sin embargo, el Gestor suministró la siguiente información, la cual sirvió de base


para la elaboración y análisis de la situación actual de los prestadores:

7.1] MUNICIPIO DE ALBANIA:


Acuerdo No. 006 de 14 de diciembre de 2012 por medio del cual se nombra al
gerente de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Albania ―EMSERPA
S.A. ESP‖.

Certificado de Cámara y Comercio de la Empresa de Servicios Públicos


Domiciliarios de Albania ―EMSERPA S.A. ESP‖.

Registró Único Tributario RUT de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de


Albania ―EMSERPA S.A. ESP‖.

Cuadros en Excel que contiene datos básicos del municipio y necesidades básicas
por cada servicio.

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7.1.1] INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

Nit del Municipio: 891190431-8

Empresa: EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ALBANIA S.A.


E.S.P

Nit de la empresa: 900098017-0

Población urbana (Hab.): 2.384

Población rural (Hab.): 4.038

Centros poblados: Versalles, Dorado, Paraíso

Concesión de Agua: Resolución 1335 del 16 de Diciembre de 2002 por 10 años

Servicios prestados: Acueducto, alcantarillado y aseo y sus componentes básicos.

La información de la empresa y del municipio de Albania fue entregada por el


Gestor por medio del Oficio N° 005530 del 1° de julio de 2014. En esta se incluyó
información básica más no el resultado de un diagnóstico.

7.2] MUNICIPIO DE CURILLO:

Acuerdo N. 007 de 10 de junio de 1998 por medio del cual se autoriza la creación
de una empresa

Acta No. 001 del 08 de octubre de 1999 de constitución de la Empresa de


Servicios Públicos de Curillo ―ESERCU S.A. E.S.P.‖

Certificado de Cámara de Comercio de la empresa

Único tributario

Resolución No. 021 de del 28 de noviembre de 2011 Concesión de agua de la


Empresa de Servicios Públicos de Curillo ―ESERCU S.A. E.S.P.‖

Escritura Publica No. 194 del 22 de junio de 2001 Modificación de estatutos

Escritura Publica No. 203 del 18 de abril de 2007 Modificación de estatutos

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Escritura Publica No. 146 del 30 de marzo de 2011 Modificación de estatutos

Escritura Publica No. 396 del 11 de diciembre de 2012 Modificación de estatutos

Escritura Publica No. 034 del 18 de febrero de 2013 Modificación de estatutos

Estudio de costos y tarifas del servicio público de aseo 2009

Estudio de costos y tarifas del servicio público de acueducto 2009

de Único de prestación de servicios públicos RUPS-SSPD.

Cuadros en Excel que contiene datos básicos del municipio y necesidades básicas
por cada servicio.
(Documentos que serán entregados en medio magnético)

7.2.1] INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE CURILLO:

Nit del Municipio: 80005757-6

Empresa: Empresa de Servicios Públicos de Curillo S.A. ESP ―ESERCU S.A. ESP‖

Nit de la empresa: 828001308-1

Población urbana (Hab.): 6414

Población rural (Hab.): 5106

Centros poblados: Salinas, Novia

Concesión de Agua: Resolución 121 del 28 de Noviembre de 2011 por 10 años

Servicios prestados: Acueducto y aseo y sus componentes básicos. Es de tener en


cuenta que el servicio de alcantarillado no está definido en su prestación.

La información de la empresa y del municipio de Curillo fue entregada por el


Gestor por medio del Oficio N° 0005821 del 10 de julio de 2014. En esta se
incluyó información básica más no el resultado de un diagnóstico.

7.3] MUNICIPIO DE FLORENCIA

Para este municipio no se adjuntaron documentos.

7.3.1] INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA:

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La presente información fue tomada del cuadro en Excel que contiene datos
básicos del municipio y necesidades básicas por cada servicio suministrada por el
PDA:

Nit del Municipio: 800095728-2

Empresa: Empresa de Servicios de Florencia S.A. ESP. ―SERVAF S.A. ESP‖

Nit de la empresa: 800169470-7

Población urbana (Hab.: 141800

Población rural (Hab.): 21519

Centros poblados: (0)

Concesión de Agua: Resolución 001163 del 15 de Noviembre de 2002 por 10


años

Servicios prestados: Acueducto, alcantarillado y aseo y sus componentes básicos.

Esta información fue entregada por el Gestor por medio del Oficio N° 0005821 del
10 de julio de 2014.

7.4] MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA


Certificado de Cámara y Comercio (Existencia y Representación Legal)

Acuerdo Municipal No. 011 de septiembre de 2005, por medio del cual se derogan
los Acuerdos Municipales No. 020 del 10 de junio de 1996, Acuerdo No. 034 del 05
de diciembre de 1999, y el Acuerdo No. 016 del 23 de septiembre de 2000, y se
dan facultades al señor alcalde del municipio de La Montañita, para la
reorganización y reestructuración de los servicios públicos domiciliarios.

Escritura Publica No. 0168 de 16 diciembre de 2006 constitución de la sociedad


denominada SERVIMONTAÑITA S.A. ESP.

Escritura Publica No. 0864 del 11 de mayo de 2010, donde se reforma la sociedad
denominada SERVIMONTAÑITA S.A. ESP.

Estatutos de la Empresa de Servicios Públicos de La Montañita ―SERVIMONTAÑITA


S.A. ESP‖

ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios RUPS

Acta No. 06 del 09 de marzo de 2010, accionistas de la empresa, informe de


gestión
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Estudio de costos y tarifas para la prestación de los servicios públicos de


acueducto y alcantarillado, con fecha de mayo de 2008.

Estudio de costos y tarifas para la prestación del servicio público de aseo, con
fecha de mayo de 2008.

7.4.1] INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA

Nit del Municipio: 800095770-2

Empresa: SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P.

Nit de la empresa: 900073043-4

Población urbana (Hab.): 4970

Población rural (Hab.): 18400

Centros poblados: Unión Penella, San isidro, Mateguadua, Reina baja, Reina
media, Santuario

Concesión de Agua: Resolución 1218 del 23 de Diciembre de 2005 por 10 años

Servicios prestados: Acueducto, alcantarillado y aseo y sus componentes básicos.

La información de la empresa y del municipio de La Montañita fue suministrada


por la empresa técnica. El cuadro Excel fue entregado por el Gestor por medio del
Oficio N° 005530 del 1° de julio de 2014. En esta se incluyó información básica
más no el resultado de un diagnóstico.

7.5] MUNICIPIO DE VALPARAÍSO:


Para este municipio no se adjuntaron documentos.

7.5.1] INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DEL VALPARAÍSO


La presente información fue tomada del cuadro en Excel que contiene datos
básicos del municipio y necesidades básicas por cada servicio suministrados por el
PDA:

Nit del Municipio: 80005040-7

Empresa: Empresa de Servicios Públicos de Valparaíso Caquetá ―EMSERPVAL S.A.


ESP‖

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Nit de la empresa: 828001600-8

Población urbana (Hab.): 3622

Población rural (Hab.): 7746

Centros poblados: Santiago de la Selva, Playa Rica

Concesión de Agua: Resolución 1309 del 16 de Diciembre de 2002 por 20 años

Servicios prestados: Acueducto, alcantarillado y aseo y sus componentes básicos.

Esta información fue entregada por el Gestor por medio del Oficio N° 0005821 del
10 de julio de 2014 en un CD.

Se reitera que la información, en las áreas institucional, legal, comercial,


administrativa y financiera para conocer la situación actual de cada uno de los
operadores, no fue suministrada.

Teniendo en cuenta la poca información suministrada por parte del Gestor, la


consultoría procedió a realizar la recopilación de más datos y documentos, en cada
uno de los municipios y las empresas prestadores con el fin de verificar los
avances realizados desde el primer diagnóstico a la fecha.

Con el objeto de implementar un trabajo organizacional en la Modernización


Empresarial, la Consultoría diseño las siguientes rutas con el fin de seguir una
secuencia lógica en ubicación geográfica de los Municipios y de transporte para el
desplazamiento de los profesionales que visitamos al Municipio y la Empresa de
Servicio Público, la cual pudo ser modificada de acuerdo con la circunstancias sin
que esta decisión modifique en ninguna de sus partes las obligaciones contraídas
en la propuesta técnica ni en el cumplimiento del contrato suscrito.

ZONA SUR: Municipio de Albania, Curillo y Valparaíso.

ZONA CENTRO: Municipio de Florencia y la Montañita.

8] DIAGNÓSTICO POR CADA MUNICIPIO

Con la información disponible la consultoría elaboró los diagnósticos de los


municipios y las empresas prestadoras, los cuales se anexan en la siguiente forma:

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8.1] DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE ALBANIA - VER ANEXO I-01


8.2] DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE CURILLO - VER ANEXO I-02
8.3] DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE FLORENCIA - VER ANEXO I-03
8.4] DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA -VER ANEXO I-04
8.5] DIAGNOSTICO MUNICIPIO DE VALPARAÍSO - VER ANEXO I-05

9] METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL

Con el objeto de orientar la Modernización Empresarial, fortalecimiento


institucional y/o transformación a los Municipios incluido en el presente proyecto y
empresas encargadas de la Administración y Operación de los sistemas de
acueducto, alcantarillado y aseo, la Consultoría Aguas Caquetá realizara el apoyo,
soportada para la recolección de información de cada Municipio o empresa, en la
matriz de autoevaluación implementada por el Ministerio de Vivienda Ciudad y
Territorio MVCT, Vice ministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, Dirección
de Gestión Empresarial, que nos permite identificar su estado de cumplimiento de
los aspectos determinados por la Ley 142 de 1994, sus normas reglamentarias y
de las entidades de vigilancia y control como es el caso de las Directivas 015 del
2005 y 005 del 2007 emitidas por la Procuraduría General de la Nación PGN, como
se relacionan a continuación y que son objeto en la formulación del diagnóstico
para identificar en que componentes de los siguientes aspectos está cumpliendo.

Aspectos Institucionales y legales

Aspectos en el Área Administrativa

Aspectos en el Área Comercial

Aspectos en el Área Financiera

Aspectos del Área Operativa

Bajo los criterios de evaluación emitidos por el MAVDT y una vez conocidos los
componentes que no vienen dando cumplimiento, en la matriz de autoevaluación
que determinan la calificación y clasificación empresarial en la Administración y
Operación de los Sistemas de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y

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aseo en cada Municipio, lo tomamos como marco de referencia para implementar


el desarrollo del objeto del presente proyecto, en cumplimiento con la Ley de
servicios públicos para cada Municipio o empresa.

En cumplimiento con los anteriores aspectos legales el MVCT, ha determinado


calificar de 85 componentes normativos de obligatorio cumplimiento a la Ley de
servicios públicos, donde cada componente de cada aspecto posee su puntuación
hasta obtener como puntaje máximo empresarial de 1000 puntos, lo que
determina la calificación del Municipio o Empresa de Servicios Públicos,
calificándolo de acuerdo con el puntaje obtenido de la autoevaluación en:
Deficiente, Regular, Aceptable, Buena o Excelente.

PUNTAJE CALIFICACIÓN GESTIÓN

Menor a 199 puntos DEFICIENTE

Entre 200 y 399 puntos REGULAR

Entre 400 y 599 puntos ACEPTABLE

Entre 600 y 799 puntos BUENA

Entre 800 y 1000 puntos EXCELENTE

10] AUTOEVALUACIÓN DE LOS PRESTADORES

La consultoría adelantó, en coordinación con los prestadores de los servicios, el


diligenciamiento de la matriz de autoevaluación implementada por el Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Básico, Dirección de Gestión Empresarial, la cual que permite
identificar el estado de cumplimiento de los principales compromisos establecidos
por la Ley 142 de 1994 y las normas y la regulación del sector de agua potable y
saneamiento básico.

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TOTAL
MUNICIPIO E.S.P. CALIFICACIÓN CONCEPTO

ALBANIA EMSERPA S.A. E.S.P.


665 BUENA

CURILLO ESERCU S.A. E.S.P.


577 ACEPTABLE

LA SERVIMONTAÑITA S.A.
MONTAÑITA E.S.P. 731 BUENA

Ver anexos de las 3 Matrices de autoevaluación adjunto al presente


informe, Las empresas de Florencia y Valparaíso no fueron evaluados por no
suministrar a la presente consultoría.

Gráfica

CALIFICACION

800
700
600
500
400
300
200
100
0
ALBANIA CURILLO FLORENCIA LA VALPARAISO
MONTAÑITA

CALIFICACION

Para esta calificación se toman en cuenta los municipio de Florencia y Valparaíso,


dando como resultado cero (0), cabe resaltar que a pesar de las invitaciones,
comunicaciones electrónicas y llamadas, no estuvieron interesados en participar en

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el presente proyecto. Por lo que no se tendrán en cuenta dentro de los siguientes


resultados del diagnóstico.

Resultados Obtenidos por componente de cada Administrador y Operador de los


Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo:

LA
ALBANIA CURILLO
COMPONENTES MONTAÑITA

ÁREA INSTITUCIONAL Y LEGAL 220 180 240

ÁREA ADMINISTRATIVA 60 47 54

ÁREA COMERCIAL 100 60 150

ÁREA FINANCIERA 135 135 120

ÁREA OPERATIVA 108 99 153

ÁREA TÉCNICA 42 56 14

TOTAL CALIFICACIÓN 665 577 731

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11] ASPECTOS FUNDAMENTALES AUTOEVALUADOS Y A FORTALECER

11.1] COMPONENTE ASPECTOS INSTITUCIONAL Y LEGAL:

Se encuentra relacionado el cumplimiento por parte del Municipio y/ó Empresa


encargada de administrar y operar los servicios públicos en cada municipio, en el
proceso de trasformación empresarial que se haya realizado teniendo en cuenta
los siguientes componentes legales que hacen pate del aspecto Institucional y
Legal:

Cumplimiento a lo determinado en los Artículos 6, 17 y 181 de la Ley 142 de


1994.

b) Haber realizado el estudio de viabilidad empresarial determinado por la


Resolución 151 del 2001 emitida de la Comisión Regulador da Agua potable y
Saneamiento Básico.

c) Haber realizado, socializados con la comunidad y adoptados los estudios de


Costos y Tarifas en cumplimiento con la Resoluciones de la CRA, para acueducto y
alcantarillado No 287 del 2004, para aseo Resoluciones 351 y 352 del 2005.

d) Tener implementado el control Interno de conformidad a los Artículos 45 al 51


de la Ley 142 de 1994.

e) Tener separada la contabilidad en cumplimiento con los artículos, 4, 6 y18 de la


Ley 142 de 1994.

f) Haber creado y puesto en funcionamiento la oficina de Peticiones, Quejas y


Recursos, cumplimiento de los Artículos. 152 A 159 Ley 142 d 1994, circular 01 y
02 de 1996 de la SSPD.

g) Haber realizado la implementación de la Estratificación Socioeconómica de os


usuarios y suscriptores determinado en el artículo 89 de la Ley 142 de 1994.

h) Creación del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos para los


subsidios, Articulo 89 Ley 142 de 1994 y Decreto 565 de 1995.

Haber elaborado e implementado el programa de uso eficiente y ahorro del agua,


articulo. 1, 2, 3 de la Ley 373 de 1997.

j) Establecimiento de un programa permanente de control de pérdidas y agua no


contabilizada.

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INSTITUCIONAL Y/O
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k) Haber conformado por parte del Municipio el comité de desarrollo y control


social de los servicios públicos.

l) Encontrarse inscrito en el único de prestadores de servicios públicos RUPS a


través del SUI de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSPD.

m) El Municipio haber elaborado, adoptado y presentado ante CORPOAMAZONIA


el Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS para su aprobación.

Consolidado General Comparativo del estado actual en el cumplimiento de los


diferentes componentes del Aspecto Institucional y Legal, por parte de los
Municipios del Albania, Curillo y La montañita del Departamento del Caquetá, en
su condición de Administradores Operadores de las Empresas vinculadas
actualmente en la Administración y Operación de los sistemas de Acueducto,
alcantarillado y Aseo de estos Municipios.

GRAFICA

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EMPRESARIAL Y
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INSTITUCIONAL Y/O
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11.2] COMPONENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA:

Se encuentra relacionado directamente con todos los aspectos administrativos


que tienen relación con la funcionalidad de la empresa de acuerdo con la
capacidad generadora del servicio y el número de suscriptores, entre ellos
tenemos:

a) Poseer una planta de personal según las necesidades de la empresa


operadora de servicios públicos.

b) Poseer una estructura orgánica empresarial

c) Tener en la empresa el reglamento interno de trabajo que permita a los


trabajadores conocer de sus derechos y obligaciones con la empresa

d) Que se haya elaborado e implementado el manual de funciones de los cargos

e) Tener elaborado e implementado el manual de procedimientos de la entidad

f) Que tenga definido e implementado los procedimientos de selección de


personal

g) Que la Empresa tenga diseñado e implementado un curso de inducción para el


personal nuevo

h) Encontrarse debidamente afiliados los empleados al régimen de seguridad


social

i) Tener implementado un sistema de promoción, estabilidad y ascenso del


personal

j) Poseer un sistema de evaluación periódica de desempeño del personal

k) Tener incorporado en el Presupuesto un rubro de capacitación para el recurso


humano de la empresa

l) Se posee de un sistema para la administración de materiales (kardex, manual o


sistematizado)

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INSTITUCIONAL Y/O
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ll) Se tiene previsto en el presupuesto la ejecución del plan anual de compras

m) Se tiene establecido algún sistema para el actualizado de precios y


proveedores

n) Se tiene establecido algún procedimiento para cuantificar y tener actualizado el


patrimonio por cada servicio

Como podemos observar dentro del componente Administrativos en sus


diferentes aspectos incorporados, hacen relación a la Planeación Estratégica que
debe existir a nivel empresarial para proyectar su sostenibilidad y existencia ante
la modernización de los servicios públicos, donde encontramos los siguientes
resultados en las empresas de servicios públicos incluidas dentro del proyecto:

Consolidado General de la autoevaluación obtenida en el cumplimiento de los


componentes del Aspecto Administrativo por parte de las Empresas objeto del
Contrato de Consultoría.

FIGURA GRAFICA:

11.3] COMPONENTE GESTIÓN COMERCIAL


En este componente se encuentra determinada las relaciones comerciales entre
los usuarios y suscriptores ante la empresa, donde su objetivo principal es
garantizar la prestación de los servicios públicos través de la identificación y de
todos sus usuarios o suscriptores activos y potenciales y poder generar el de
facturación de los servicios, control, de pagos y demás aspectos relacionados que
inciden en la evaluación empresarial de los sistemas y servicios prestados, estos
aspectos se describen así:

a) Obligación de implementar el contrato de condiciones uniformes


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b) Determinación de un procedimiento para atender solicitudes nuevas del servicio

c) Procedimiento para la incorporación de usuarios al sistema o aplicativo

d) Implementación de algún procedimiento permanente para detección de


usuarios clandestinos.

e) Elaboración e implementación del catastro de suscriptores.

f) Ejecución dé un programa de reposición de medidores que han cumplido su


vida útil.

g) Procedimiento para la toma de lectura de medidores.

h) Se encuentra la factura adecua a los requerimientos de la Ley 142 de 1994.

i) Se ha definido e implementado un procedimiento de facturación.

j) Se ha implementado un formato para la actualización de los niveles tarifarios

k) Se ha implementado un procedimiento para crítica de lecturas y revisión previa.

l) Implementación de mecanismos de divulgación y promoción para mejorar la


eficiencia en el recaudo.

ll) Aplicación dé acciones coercitivas a morosos (suspensión, corte y cobro


judicial).

m) Implementación de un formato o emisión de un actualizado de la cartera


morosa.

n) Emisión de formatos o listados de de consumos por estratos y usos.

ñ) Procedimiento para obtener s actualizados de agua producida y agua facturada.

o) Campañas de capacitación a la comunidad sobre control social de la gestión de


los servicios públicos.

p) Programa de capacitación a usuarios en uso eficiente y ahorro del agua.

Es importante en resaltar la consolidación de la información comercial, permite a


la empresa su proyección de ampliación de cobertura en los servicios llevando
consigo al fortalecimiento financiero.

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Consolidado General de la autoevaluación obtenida en el cumplimiento de los


componentes del Aspecto Comercial por parte de las Empresas objeto del
Contrato de Consultoría.

FIGURA GRAFICA:

11.4] COMPONENTE GESTIÓN FINANCIERA:


Se encuentra dentro de los componentes empresariales de mayor importancia y
que hacen parte a la estructura de la viabilidad, sostenibilidad y permanencia en
un mercado competitivo de la eficiencia y continuidad en la prestación de los
servicios públicos en los Municipios donde se encuentre prestando los servicios,
por lo tanto se describen los diferentes criterios evaluados en las empresas del
Caquetá como se relaciona a continuación:

a) Se ha elaborado y gestionado la aprobación del presupuesto anual de la


entidad prestadora de los servicios.

b) Se tiene identificado algún procedimiento de control en la ejecución


presupuestal mensual y anualmente.

c) Se han elaborado y se llevan los libros de contabilidad exigidos por la SSPD.


(Mayor, diario y auxiliar)

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d) Se reportan los estados financieros básicos a la SSPD de acuerdo con los


formatos del SUI.

e) Se ha implementado el sistema unificado de costos y gastos –ABC, definido por


la SSPD.

f) Se están aplicando procedimientos en tesorería agiles y eficientes.

g) Se han elaborado e implementado procedimientos para garantizar el reporte


periódico del estado de caja y bancos.

h) Se ha incorporado en el presupuesto anual de gastos la apropiación para el


pago de contribuciones a la SSPD, la CRA y a CORPOAMAZONIA.

I) Se ha elaborado e implementado un procedimiento de reporte periódico de


compromisos de pago a terceros.

Con la autoevaluación de los anteriores aspectos, permite identificarse a la


empresa de servicios públicos el cumplimiento a lo Determinado por la ley 142 de
1994 en llevar un contable de ingresos y gastos por servicios, entregando al
finalizar de cada vigencia un balance y estado de pérdidas y ganancias real.

Consolidado General de la autoevaluación obtenida en el cumplimiento de los


componentes del Aspecto Financiero por parte de los Municipios Operadores
Directos o de las Empresas objeto del Contrato de Consultoría, en cada Municipio
del Departamento del Caquetá.

FIGURA
GRAFICA:

COMPONENTE FINANCIERO

135

130

125

120

115

110
EMSERPA S.A.ESP ENSERCU S.A.ESP SERVIMONTAÑITA
COMPONENTE FINANCIERO S.A.ESP

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11.5] COMPONENTE TECNICO OPERATIVO


Se encuentra dentro de los componentes empresariales para el manejo de la parte
operativa y/o operaria de la empresa y hace parte de la continuidad en la
prestación de los servicios públicos en los Municipios donde se encuentre
prestando los servicios, por lo tanto se describen los diferentes criterios evaluados
en las empresas como se relaciona a continuación:

a) En acueducto los componente técnicos que se deben tener en cuenta, es el


llevar los registros del sistema de acueducto, fuentes superficiales naturales,
fuentes subterráneas, embalses, fuentes superficiales, fuentes subterráneas,
fuentes que abastecen los embalses, de captaciones, captaciones, aducciones,
aducciones, plantas de potabilización, procesos plantas de tratamiento, fuentes y
aducciones planta de tratamiento, almacenamiento, distribución, de conducciones
de agua tratada, conducción de agua, bombeos y macromedición, Producción,
tratamiento, Almacenamiento, Distribución, Plan de reducción de pérdidas.

En alcantarillado está conformado por los siguientes formularios: Encuesta de


componentes del sistema de alcantarillado, registro de cuerpos receptores,
cuerpos receptores, registro de puntos de vertimiento, registro de plantas de
tratamiento de aguas residuales, residuos generados en la planta de tratamiento,
sistema de tratamiento empleado, tratamiento de aguas residuales - análisis
fisicoquímicos y tipos de alcantarillado.

En aseo está conformado por los siguientes formularios: Encuesta de


componentes servicio de aseo, barrido y limpieza, recolección y transporte,
aprovechamiento, registro de plantas para aprovechamiento de residuos sólidos,
municipio(s) en el sistema de aprovechamiento, tratamiento y disposición final.

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Grafica

Una vez acordado el Esquema a implementar, el Gestor con apoyo de la


consultoría acompañará a las administraciones de servicios públicos municipales a
través de un adecuado programa de fortalecimiento institucional, de tal forma que
permita construir por medio de una metodología las metas de mejoramiento que
garanticen la sostenibilidad de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, lo
cual demanda un decisorio compromiso de parte de los alcaldes y sus
administradores en la toma de decisiones para dar cumplimiento al plan de trabajo
que se trace.

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12] REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LOS ESTUDIO TARIFARIOS DE


ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO ACTUALES Y APLICADOS POR
CADA EMPRESA

Los análisis tarifarios, de cada prestador, se incluyen en la proyección de los


subsidios y las contribuciones para la vigencia 2015, VER ANEXOS.

13] PLANTA DE PERSONAL Y NECESIDADES DE CAPACITACIÓN


A continuación se hace una evaluación de la planta de personal de cada prestador,
teniendo en cuenta que las empresas Florencia y Valparaíso no fueron evaluados
ni presentaron información:

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13.1] PLANTA DE PERSONAL – MUNICIPIO DE ALBANIA – EMSERPA


S.A. E.S.P.
La planta de personal de la empresa de servicios públicos de Albania EMSERPA
S.A.ESP, a julio 31 de 2014 cuenta con un total nueve (9) personas para la
prestación del servicio de acueducto alcantarillado y aseo. A continuación se
presenta la distribución del personal por áreas:

Personal administrativo:

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 DEMÓCRITO PANADERO MUÑOZ Gerente

2 EDNA CONSTANZA RAMÍREZ SÁNCHEZ Tesorera

Coordinadora área
3 NANCY MUÑOZ ARTUNDUAGA comercial

Personal operativo:

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 NOLBER NIETO ÁLVAREZ Fontanero

2 HIPÓLITO BERMEO CÓRDOBA Operario de planta

3 ALIRIO CABRERA PÉREZ Operario de planta

4 YEISON ADOLFO TRUJILLO Operario de Planta

5 LUIS COLLAZOS ORTIZ Obrero

6 OMAR VILLEGAS BERMEO Obrero

Algunas personas son contratadas de manera temporal para realizar trabajos de


infraestructura, las cuales no se relacionan ya que son contratistas y esporádicas.

13.2] PLANTA DE PERSONAL – MUNICIPIO DE CURILLO – ESERCU


S.A. E.S.P.
La planta de personal de la empresa de servicios de Curillo ENSERCU S.A ESP, a
julio de 2014 cuenta con un total 15 personas para la prestación del servicio de

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acueducto y aseo. A continuación se presenta la distribución del personal por


áreas:

PERSONAL ADMINISTRATIVO:

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 LUIS ENEL AGUDELO GAITAN Gerente

2 Rubiela lozano Tesorera

3 María Esned Alvarez Coordinadora área comercial

4 Luz Oneida Trejos Auxiliar de y servicios generales

5 Dos (2) contratistas Temporales

PERSONAL OPERATIVO:

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 Jair Lara Quiceno Fontanero

2 Ferneli Montiel Fontanero

3 Carlos Arcos Operario de planta

4 Gustavo Ospina Operario de planta

5 Alfonso Barragán Martínez Operario de planta

6 Bruce Andrés Guzmán Recolectores

7 Oscar Mauricio botina Recolectores

8 Carlos Arturo Giraldo Escobita

9 Pedro Nel Orjuela Escobita

10 Dubier García Gómez Contratista conductor

13.3] PLANTA DE PERSONAL – MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA –


SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P.
La planta de personal de la empresa SERVIMONTAÑITA S.A ESP, a julio de 2014
cuenta con un total 13 personas para la prestación del servicio de acueducto

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alcantarillado y aseo. A continuación se presenta la distribución del personal por


áreas:

PERSONAL ADMINISTRATIVO:

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 LEÓNIDAS ROJAS FIGUEROA Gerente

2 ALEXIS GUARACA Tesorero

3 SOLFIRIA DAZZA Contadora

4 Revisor fiscal

5 ARGENIS UYOLO Auxiliar Administrativa

PERSONAL OPERATIVO:

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 ELÍAS VELÁZQUEZ Fontanero

2 SANDRA MILENA ESPAÑA Operario de planta

3 REINALDO HOYOS Operario de planta

4 ALFREDO VIUNCHI Operario de Planta

5 4 ESCOBITAS Contrato por tres (3) meses

Fuente: Empresa SERVIMONTAÑITA S.A E.S.P.

Del total de los empleados hay tres (3) personas en la nómina administrativa y dos
(2) en la nómina operativa para un total de cinco (5) personas en nómina, y por
orden de prestación de servicios se encuentran cuatro (4) personas.

Adicionalmente, de forma temporal se contratan dos (2) personas más las cuales
apoyan la labor de transporte y disposición final, cuando se requiere.

Los costos de la planta de personal de La empresa SERVIMONTAÑITA S.A. ESP en


el mes de diciembre fueron de $ 10.442.554 y los costos del pago de salud y
pensión de toda la planta de persona es de $1.320.900.

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La consultoría desarrolló procesos de capacitación e implementación de


herramientas administrativas para brindar a los actores asistentes, capacidad de
gestión en las siguientes áreas y componentes:

14] REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIÓN

Definidas las plantas de personal de los prestadores, la consultoría determinó los


siguientes requerimientos de capacitación:

A] Institucionales Y Legales Del Sector

B] Gestión En El Área Administrativa

C] Gestión En El Área Comercial

D] Gestión En El Área Financiera

E] Gestión Técnica Operativa

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15] CRONOGRAMA DE TRABAJO


CONSORCIO AGUAS CAQUETÁ 2014
CRONOGRAMA - PLAN DE TRABAJO
CONVOCATORIA PÚBLICA PROCESO DE SELECCIÓN DE CONCURSO DE MÉRITOS SI-CM- PDA-001-2014
MES 1 MES 2
ACTIVIDADES / SUB-ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4
DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS PARA EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN
1.
EMPRESARIAL

1.1 Alternativa de Fortalecimiento institucional o transformación empresarial

2. ALTERNATIVA 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

FASE 1: REVISIÓN DEL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL REALIZADA POR LA


2.1
GERENCIA ASESORA PDA CAQUETÁ
Revisar la documentación e información acopiada por la Gerencia Asesora del PDA
2.1.1 CAQUETÁ, en las áreas institucional, legal, comercial, administrativa y financiera para
conocer la situación actual de cada uno de los operadores
Revisión y análisis de la pertinencia de los estudios tarifarios de acueducto,
2.1.2 alcantarillado y aseo actuales o aplicados, para determinar si están ajustados a la
normatividad legal vigente.
Realizar un análisis de la planta de personal actual, encargada de la prestación de los
2.1.3 servicios públicos, para determinar las necesidades de capacitación y/o de
reestructuración del esquema organizacional, si se requiere
FASE 2: DISEÑO DE HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS DE GESTIÓN Y DE
2.2
CAPACITACIÓN
Analizar la estructura de costos y gastos para la prestación de los servicios por parte
2.2.1
del operador.
Recomendaciones sobre ajustes de los estudios tarifarios de acueducto, alcantarillado
2.2.2
y aseo.

2.2.3 Proponer un modelo a establecer como manual de funciones.

Proponer un modelo a establecer como manual de procedimientos del área


2.2.4
administrativa

Realizar un taller de capacitación y uno de acompañamiento sobre la elaboración de


2.2.5
los reportes de información al sistema único de información SUI, de forma eficiente.

3. ALTERNATIVA 2: TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL

FASE 1: REVISIÓN DEL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL REALIZADA POR LA


3.1
GERENCIA ASESORA PDA CAQUETÁ
Revisar la documentación e información acopiada en el diagnóstico realizado por la
Gerencia Asesora PDA CAQUETÁ, en las áreas institucional, legal, comercial,
3.1.1
administrativo y financiero para conocer la situación del operador en cada uno de
estos aspectos.

Identificar el cumplimiento del Art 6 de la ley 142 de 1994, Art 182 de la ley 142 y
3.1.2 análisis del título habilitante por medio del cual se entregó o entregará la operación de
los servicios públicos; de acuerdo con el grado de cumplimiento del mismo.

Iniciar el proceso de acompañamiento al municipio para realizar las invitaciones de los


3.1.3
numerales 6.1 y 6.2 de manera adecuada y/o crear empresa de forma directa.
Recomendaciones sobre ajustes de los estudios tarifarios de acueducto, alcantarillado
3.1.4
y Aseo

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Realizar un taller de capacitación y uno de acompañamiento sobre la elaboración de


3.1.5
los reportes de información al sistema único de información SUI, de forma eficiente

Elaborar el proyecto de acuerdo que se debe presentar al Concejo Municipal para


solicitar las facultades al Alcalde Municipal de esta forma se debe adelantar las
3.1.6
acciones necesarias que permitan la creación de una empresa y/o unidad de servicios
públicos según sea el caso.

3.1.7 TALLERES DE CAPACITACIÓN SUI

3.2 FASE 2: PROPUESTA PARA LA CREACIÓN Y ESTRCTURACIÓN DE LA EMPRESA

3.2.1.Propuesta de empresa.

3.2.2 Modelo de estudios de costos y tarifas

Niveles de subsidios a aplicar según disponibilidad recursos municipales y


3.2.3
contribuciones de los estratos altos y los usos comercial e industrial.

3.2.4 TALLERES DE CAPACITACIÓN

4. INFORME FINAL DE LA CONSULTORÍA

4.1. Elaboración del informe final

4.12 Presentación del informe final

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ANEXO

I – 01

MUNICIPIO DE ALBANIA

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Nombre del Municipio : Albania

NIT : 891190431-8

Código Dane : 18029

Gentilicio : Albanes

La información general del municipio de Albania Departamento del Caquetá y de la


prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado se
muestran a continuación.

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Tabla 1. Información general del Municipio


1. INFORMACION GENERAL
Municipio ALBANIA
Nit 891190431-8
Código Dane 18029
Longitud Norte 1º19’44”
Localización
Longitud Oeste 75º52’42”
Superficie Total 417 Kilómetros
Municipio Belén de los
Norte
Andaquíes
Sur Municipio de Curillo
Limites
Oriente Municipio de Valparaíso
Municipio de San José de
Occidente
Fragua
Temperatura Media 28 °C
Total 6.496
Urbana 2.412
Población (DANE Proyección
Rural 4.084
2013)
Tasa de Crecimiento 0,7%
Distancia Capital
32 Km
Departamental
Altura sobre el Nivel del Mar 407 msnm
Extensión área urbana 0.59 Km2
Extensión área rural 416.41 Km2
2. SISTEMA DE ACUEDUCTO
TIPO DE SISTEMA X GRAVEDAD BOMBEO MIXTO
2.1 COMPONENTE
BOCATOMA Qbrd la Guinea V. El Vergel
X POZO PROFUNDO TANQUES CONDUCCION
DESARENADOR X REDES EN BUEN ESTADO NO ADUCCION PTAP
SOLUCIONES
COLECTIVO X INDIVIDUALE SANITARIO PLUVIAL
S
SISTEMA X CONVENCIONAL NO CONVENCIONAL
PTAR EN PROYECTO
Fuente: Aguas Caquetá

RESEÑA HISTORICA

Albania se inició como una fonda que servía de paso para los arrieros, caucheros y
quineros que recorrían las selvas del sur Caqueteño. Fue fundada en el año de

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1932 por el señor Wenceslao Muñoz, quien fue el primer colono que se estableció
sobre lo que hoy conforma el casco urbano del municipio.

La fonda era el sitio de partida hacia la inhóspita selva amazónica, aquí se traían
drogas y remesas de Florencia y salían caucho y productos agrícolas para la
capital, la mayoría de los viajeros eran aventureros atraídos por las historias y las
ricas y fértiles tierras del sur del Caquetá, y terminaban por convertirse en
colonos, entre los cuales se consideran como los primeros pobladores a los
señores Peregrino Lozano, Juanito Vásquez, Mauricio Cruz, Florito Muñoz y
Teorícelo Muñoz. Es precisamente su rápido crecimiento y la gran vida activa del
caserío lo que hace que en el año de 1950 tenga vida jurídica, según el decreto
intendencial 082 del 15 de Junio, el cual erige al caserío como la Inspección del
Fragua Chorroso dependiendo de la Cabecera Municipal de Belén de los
Andaquíes; este decreto fue aprobado por la resolución 557 del 6 de Septiembre
de 1950.

Localización geográfica

Su territorio hace parte de la subregión Andino - Amazónica y pertenece a las


subcuencas de los ríos Fragua Chorroso y San Pedro, afluentes del río Orteguaza,
el cual tributa al río Caquetá, uno de los principales tributarios del gran río
Amazonas. Su cabecera municipal está ubicada a una altura de 407 mts. Sobre el
nivel del mar, con una temperatura de 28° C, una humedad relativa de 85.9% y
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un brillo solar de 1.445,9 horas promedio de sol al año.

Creado inicialmente por la Ordenanza 03 del 12 de noviembre de 1985,


posteriormente sus límites fueron modificados por las Ordenanza 12 del 17 de
diciembre de 1999 y la Ordenanza 16 del 16 de diciembre de 2000. Con base en
estas normas, los límites actuales del Municipio de Albania son:

Límites del municipio

Al Norte y Este : Con el municipio Belén de los Andaquíes


Al Sureste : Con el municipio de Valparaíso
Al Sur : Con el municipio de Curillo
Al Oeste y Noroeste: Con el municipio San José del Fragua

Belén de los Andaquíes - Ordenanza03 del 12 de noviembre de 1985

"Partiendo de la confluencia de la quebrada Las Iglesias, en la quebrada Masaya,


lugar de concurso de los municipios de Belén de los Andaquíes, Albania y San José
del Fragua; por la quebrada

Masaya aguas abajo hasta su confluencia con el río Fragua Chorroso; por este
aguas abajo hasta su confluencia con el río San Pedro, lugar de concurso de los
municipios de Albania, Belén de los Andaquíes y Valparaíso".

Valparaíso- Ordenanza 16 del 16 de diciembre del 2000

"Partiendo de la desembocadura de la Quebrada La Española en la Quebrad La


Paz, - lugar de concurso de los Municipios de Valparaíso, Curillo y Albania, - por
ésta aguas abajo hasta la desembocadura del Río San Pedro, - por éste aguas
debajo hasta su desembocadura en el Río Fragua Chorroso, lugar de concurso de
los Municipios de Valparaíso, Albania y Belén de los Andaquíes."

Curillo - Ordenanza03 del 12 de noviembre de 1985

"Partiendo del nacimiento de la quebrada La Paz lugar de concurso de los


municipios de Albania, Curillo y Valparaíso, se sigue en dirección Suroeste-
Noroeste hasta encontrar el nacimiento de la quebrada La Tigrero; por ésta aguas
abajo hasta su desembocadura en la quebrada La Curillo; por ésta aguas arriba
hasta su nacimiento, brazo occidental; de éste punto en dirección Noroeste hasta
encontrar la desembocadura de la quebrada La Danta en la quebrada La Balata;
por aquella aguas arriba hasta su nacimiento; de éste punto en dirección noroeste

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hasta encontrar el río Luna, lugar de concurso de los municipios de Albania, San
José del Fragua y Curillo".

San José del Fragua - Ordenanza 12 del 17 de diciembre de 1999

"Partiendo de la desembocadura de la quebrada Las Iglesias en la quebrada la


Masaya, se sigue en dirección Sur- Oeste a encontrar el sitio Puente Rana,
localizado sobre la carretera que de San José del Fragua conduce a Albania; de
este sitio y en la misma dirección a encontrar la "Ye" que se forma entre las
carreteras que conducen a las veredas Las Delicias y a San Pedro Medio
(Pensilvania); de este punto y siguiendo por el borde oriental de dicho carreteable
en dirección Sur-Oeste hasta la desembocadura de la quebrada La Yumal en el río
San Pedro; de acá y en dirección general Sur-Oeste hasta encontrar el río Luna
frente al nacimiento de la quebrada La Danta; por la quebrada La Danta aguas
abajo, hasta encontrar la desembocadura en la quebrada La Balata, lugar de
confluencia de los municipios de San José del Fragua, Albania y Curillo."

División Política - Administrativa

En el Municipio de Albania está organizado administrativamente, a nivel urbano en cinco


(5) barrios: El Centro, Las Brisas, Villa Amazónica, Hernando Turbay y Villademo, y a nivel
rural en cuarenta y dos (42) veredas, una (1) Inspección de policía y un (1) Resguardo
Indígena.

Veredas del municipio de Albania

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Balance hídrico climático

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La región presenta una precipitación promedio anual de 3.500 mm. Con un


periodo de mayores lluvias que se extiende por 10 regular durante 4 meses.
Desde abril hasta junio; los meses restantes del ano son de menor precipitación.

Disminuyendo gradualmente durante los meses de Diciembre a Marzo, que


corresponde al periodo más seco del ano. En general la humedad relativa del área
es alta. Con cifras cercanas al 84%. Esta región corresponde a la zona de vida
Bosque Húmedo

Recurso hídrico

En el POMCA del Río Fragua Chorroso quedó establecido, que la subcuenca


hidrográfica del Fragua Chorroso, es de forma rectangular oblonga, con una
distancia axial de aproximadamente 70 kilómetros determinada por la corriente
principal desde su desembocadura hasta su nacimiento y 47 km hacen recorrido
por el municipio de Albania. El área de influencia de la cuenca hidrográfica del
Fragua Chorroso corresponde a un área aproximada de 18.200 hectáreas de la
Jurisdicción del municipio de Albania.

Dentro de su red hidrográfica también cuenta con los afluentes del río Orteguaza,
el cual tributa al río Caquetá, uno de los principales tributarios del gran río
Amazonas.

El río Orteguaza es uno de los más importantes ríos del departamento


de Caquetá, no solo por sus 130,6 kilómetros de longitud, sino por su importancia
económica al permitir la navegabilidad entre Puerto Arango, corregimiento
de Venecia en Florencia, la capital departamental, nace en la cordillera oriental.

Se hace necesario desde la Actualización y ajuste del Esquema de Ordenamiento


territorial, ya que la información existente sobre las áreas protegidas, la
intervención antrópica y los procesos de expansión rural no están claros ni para la
Corporación Autónoma regional ni para el municipio como tal.

Por lo cual requiere intervención de este municipio para garantizar este líquido
vital y la sostenibilidad ambiental de las comunidades pertenecientes a ambos
municipios.

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El río Caquetá nace en el macizo Colombiano, en el páramo del Letrero (Parque


Nacional Natural Puracé), en el departamento del Cauca, a unos 2,5 km del
nacimiento de otro importante río colombiano que desagua en el mar Caribe.

Demografía

En 1985 el casco urbano de Albania era significativo y la población tanto urbana


como rural se habían arraigado, viendo la necesidad apremiante de independizarse
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como municipio contando con la capacidad económica suficiente, establecida y


requerida por la ley.

Convencidos de este sueño, posteriormente se solicitó al gobierno departamental


la viabilidad para elevarlo a la categoría de municipio, petición que se hizo realidad
mediante la ordenanza 03 del 12 de Noviembre de 1985, en la cual se designa al
corregimiento de Albania como nuevo municipio y se le fijan su límites.

Tal como ha ocurrido en todo el país, la población urbana ha venido creciendo


más rápidamente que la rural, a pesar de que esta es una región de colonización
tal como demuestra las cifras comparativas de los censos de 1973, 1985 y 1999
que indica que la población urbana ha evolucionado.

Proyección de población municipio de Albania Caquetá

AÑO TOTAL

2013 6429

2014 6428

2015 6430

2016 6432

2017 6435

2018 6434

2019 6432

2020 6429

Conectividad Geográfica

El municipio de Albania está localizado al Sur Occidente del Departamento del


Caquetá y su cabecera municipal a una distancia de 74 Km de Florencia, está a 13
Km del municipio de Curillo. La cabecera Municipal está ubicada a 1º19"54" de
latitud Norte y 75º52"56" de Latitud Oeste del Meridiano de Greenwich

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Por su localización en zona de transición ente la cordillera oriental y la Llanura


amazónica, presenta una oferta paisajística importante para el desarrollo de
actividades turísticas e investigativas.

Su localización sobre la cuenca sedimentaria del Putumayo en la cual se han


encontrado importantes reservas de hidrocarburos. La oferta hídrica presente en
el área municipal.

La vocación forestal de sus suelos y la presencia histórica de especies maderables


de interés comercial. Su fácil acceso desde la ciudad de Florencia.

Aspectos Económicos

En el sector rural de Albania se han identificado como sistemas productivos


relevantes los relacionados con las actividades pecuaria, agrícola y piscícola, y
como sistema de extracción la minería de gravilla.

El principal renglón de la economía del municipio es la ganadería, toda vez que la


producción agrícola no es muy fuerte, dada la falta de condiciones adecuadas de
la tierra o quizás por falta de una orientación y estudio del suelo que conforma la
región municipal. Pese a esto, se resaltan productos importantes en la economía
local, como el caucho y la panela, sin embargo no se comercializan a través de la
plaza de mercado.

Sin embargo, los demás productos agrícolas se comercializan a través de puntos


de venta diferentes a la plaza de mercado y también por medio de vendedores
ambulantes que llegan en determinados días de la semana al municipio. A partir
de este año se les está exigiendo pagar con anticipación el impuesto de industria y
comercio.

Anualmente se realiza una mini feria ganadera.

Aspectos Financieros del Municipio

Una vez revisados los diferentes estados y cuentas el resultado fue el siguiente:

BALANCE GENERAL Y ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA ECONOMICA SOCIAL


Y AMBIENTAL. Arrojan como resultado sobreestimaciones e incertidumbres la
Propiedad, Planta y Equipo, Depreciación Acumulada, la Amortización de Bienes de
Beneficio y Uso Público, Cuentas Por pagar y Provisiones Estimadas.

El Municipio no emite facturación de los impuestos, ni realiza liquidaciones y


notificaciones de estas, por lo que la Contabilidad no cuenta con documentos
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soportes ciertos para efectuar la causación de las rentas en especial la de


impuesto predial unificado e industria y comercio, lo que además permite la
perdida de la acción de cobro de los impuestos del Municipio.

Los estados financieros del Municipio de Albania, presentan razonablemente en


todo aspecto significativo la situación financiera con corte al 31 de diciembre de
2013, así como los resultados de las operaciones por el año terminado en esa
fecha, de conformidad con los principios y normas prescritas por las autoridades
competentes y los principios de contabilidad universalmente aceptados o
prescritos por el Contador.

Se fundamentó en la veracidad de la información y cifras examinadas de las


cuentas contables seleccionadas que hacen parte del Balance General, Estado de
Actividad Financiera, Económica, Social y Ambiental, afectado por incidencias que
representan menos del 2% del valor del activo, lo que conllevo a expresar una
opinión sin salvedad o limpia.

Proyecciones de Ingresos del SGP 2013

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SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES


PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO - DISTRITOS Y MUNICIPIOS
DISTRIBUCIÓN ÚLTIMA DOCEAVA Y MENOR VALOR - VIGENCIA 2013

Asignación última
Asignación Once
Asignación Doce doceava y menor
Codigo Departamento Municipio Doceavas Conpes
Doceavas 2013 valor 2013 ESTE
Social 160 de 2013
CONPES
18029 CAQUETA ALBANIA 378.965.411 349.289.968 29.675.443

TOTAL 1.183.496.276.033 1.090.632.245.499 92.864.030.534

Panorámica de Albania

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Rio pescado

Charco El Refugio

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El territorio municipal tiene una extensión de 417 Km2, que corresponden al


0.47% del territorio departamental, perteneciendo casi todo al sector rural.

La superficie del sector urbano es de 0.59 Km², que corresponden al 0.14 % del
total del territorio municipal, mientras que el sector rural ocupa un área de 416.41
Km², equivalentes al 99.86% del total de la superficie del municipio. Presenta una
Densidad de población de 15 habitantes por km2.

Certificación del Municipio

Para la vigencia 2012 mediante Resolución 20134010056125 de 16 de diciembre


de 2013, por medio del cual se decidió sobre la certificación del Municipio de
Albania relacionada con la administración de los recursos del Sistema General de
Participación en Agua Potable y Saneamiento Básico.

Acuerdo de Mejoramiento.

En el 2012 el municipio de Albania firmo un acuerdo de mejoramiento con la


Superintendencia de Servicios Públicos SSPD, en cuanto al manejo de los Servicios
Públicos SSPD, dicho acuerdo de mejoramiento debe contener las acciones y
metas que se implementarán por parte de la entidad, las cuales deberán
responder a cada una de las debilidades detectadas y comunicadas por la visita
realizada del equipo auditor, el cronograma para su implementación y los
responsables de su desarrollo.

Visita al Municipio de Albania

Se realiza mesa de trabajo con el señor Alcalde Municipal Harol Alexander Chávez
Ardila y el Gerente de la Empresa de Servicios Públicos Doc. Demócrito Panadero,
el día 11 de julio de 2014, se aclaran dudas en cuanto a la prestación de los
servicios públicos en el municipio de Albania y la asignación de recursos para la
prestación de los servicios públicos en la misma jurisdicción.

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De otra parte, se hace énfasis en la competencia que tiene los municipios en el


manejo de los recursos en materia de Agua Potable y Saneamiento Básico APSB,
realizando el siguiente análisis:

De igual forma se recopila en medio físico la información que fue solicitada al


municipio de Albania con el fin de realizar análisis y diagnóstico de los avances
hecho por el municipio entre el periodo de realización del diagnóstico del PDA
Caquetá y el inicio del proceso de consultoría:

Acuerdo No. 004 de abril de 2006, por medio del cual se dan las facultades al
Alcalde Municipal para realizar la reorganización para la prestación de los servicios
públicos en el Municipio

Acta No. 001 del 25 de abril de 2006, de Constitución de la Empresa de Servicios


Públicos Domiciliarios de Albania S.A. ESP.

Estatutos de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Albania S.A. ESP

Contrato de operación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo


N. 001 de 2006

Acta No. 004 del 14 de abril de 2008, Reforma estatutaria

Acta No. 005 del 15 de diciembre de 2008, Reforma estatutaria

Acta No. 020 del 24 de junio de 2010, análisis, estudio y modificación de estatutos

Acta No. 028 del 14 de mayo de 2012, Creación Comité de evaluación de gestión y
reforma de estatutos.

Acta No. 030 del 11 de enero de 2013, Elección Junta directiva periodo 2013 y
revisión y ajustes de los estatutos de la empresa.

Estudio de costos y tarifas para la prestación de los servicios públicos de


acueducto y alcantarillado, con fecha de julio de 2013.

Estudio de costos y tarifas para la prestación del servicio público de aseo, con
fecha de julio de 2013.

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EMPRESARIAL Y
FORTALECIMIENTO MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL, PROCESO DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y/O
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EMPRESARIAL
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Se realiza la verificación a través del Sistema Único de Información SUI de la


Superintendencia de Servicios Públicos SSPD en su condición de ente territorial,
teniendo pendiente de reporte la siguiente información:

Reporte Pendientes Alcaldía Municipal de Albania

Por lo que se concluye que la Alcaldia municipal de Albania como ente territorial,
ha dado cumplimiento a todas las exigencias realizadas por los entes de control y
vigilancia en tema de servicios publicos a traves de la plataforma SUI-SSPD,
conforme a lo descrito por las Directivas 015 de 2005 y 005 de 2008 emitidas por
la Procuraduria General de la Nacion, Decreto 1040 del 18 de mayo de 2012 y
Decreto 1639 del 31 de julio de 2013 y demas normativa vigente.

Demostrando con ello las capacidades administrativas, fiscales y tecnicas en la


administracion de los recursos del sistema general de participacion en agua
potable y saneamito basico SGP-APSB.

Garantizando con ello el cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y


calidad de la prestacion de los servicios publicos domicliarios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo en el municipio.

Recomendaciones finales
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Destinar los recursos del SGP APSB únicamente a las actividades indicadas en la
ley 1176 de 2007

Reportar la información en el FUT y SUI dentro de los plazos establecidos por la


SSPD y CGN y con calidad

Destinar como minino el 15% de los recursos del SGP APSB para pagar subsidios

Revisar las metas del plan de desarrollo y reportar los avances en el SUI

Autorizar el giro directo para el pago de subsidios

Verificar la calidad de la información reportada, en el caso de que haya


información errónea soliciten a la SSPD la reversión y reportarla nuevamente

Mantener actualizado la estratificación del municipio ya que la última actualización


fue realizada 1998 (art. 89 ley 142/94).

Necesidades Municipio De Albania

Se requiere:

Actualización de la Estratificación socioeconómica rural y urbana

Implementar el Programa de Uso en el Ahorro y Eficiencia del Agua y


cumplimiento d metas impuestas en la misma

Activación del Comité de estratificación, que cuenta con una vigencia de dos (2)
años

Eficiencia en el servicio de alcantarillado: Cofinanciar la construcción de redes de


alcantarillado sanitario en Centros Poblados y reponer en un 20% la tubería del
casco urbano.

Realizar las acciones necesarias para optimizar el funcionamiento de la planta de


tratamiento de agua potable y del alcantarillado de aguas lluvias del municipio de
Albania

Se adjunta copia del acta de la misma en la que se indican los temas planteados
en la mesa de trabajos desarrollados.

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EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE ALBANIA S.A.


E.S.P., “EMSERPA S.A E.S.P.”

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Nit: 900098017-0

Dirección: Calle 6 N. 4 - 26 B/ Centro

Teléfono: 4303109 / Cel. 3143326085

E-mail: emserpa_albania2007@yahoo.es / emserpa@albania-caqueta.gov.co

Municipio de Albania Caquetá

Represéntate Legal: Democrito Panadero Muñoz

Fecha de constitución: 25 de abril de 2006

Fecha de inicio de operaciones: 01 de agosto de 2006

Estado actual: Operativa

Servicios Prestados: Acueducto, Alcantarillado y aseo

FUNCIONES

Prestamos los servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo;


el servicio de Acueducto se presta las 24 horas por que el agua viene por

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gravedad, el Aseo se realiza dos veces en la semana lunes y viernes y el recaudo


de los servicios prestados lo realizamos directamente en la oficina.

MISION

Buscamos elevar la calidad de vida de todos nuestros usuarios a través de la


prestación de los servicios de agua alcantarillado y aseo, en forma eficiente y
eficaz.

Nuestra preocupación es hacer uso adecuado del recurso hídrico, siendo este la
fuente principal del bienestar del presente y del futuro de nuestra sociedad.

METAS

• Estudios Institucionales, administrativos, comerciales, financieros

• Puesta en marcha al 100% la planta de tratamiento. Mejorar la imagen negativa


de la empresa frente a la comunidad

• Establecer estrategias de recaudar cartera morosa

• Establecer políticas de corte.

• Ofrecer un mejor servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

OBJETIVO

Fomentar y fortalecer la prestación de los servicios públicos domiciliarios,


mediante la potabilización de agua, el adecuado manejo del relleno sanitario y
aguas residuales, implementando el sentido de pertenencia a la comunidad en el
adecuado manejo de los servicios públicos.

Se realiza verificación de la información con que cuenta la Empresa de Servicios


Públicos Domiciliarios de Albania S.A. ESP., como estructura básica y aspectos
institucionales de la misma.

Aspectos Legales

A continuación se presenta el diagnóstico de los aspectos legales de la prestación


de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el
Municipio de Albania.

Aspectos Legales

PRESENTACIÓN ASPECTOS LEGALES

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ITEM DESCRIPCIÓN OBSERVACIÓN

Empresa de Servicios Constituida mediante Acta


Públicos Domiciliarios de No.0000001 de Asamblea de
Prestador
Albania S.A. E.S.P.‖ accionistas de Albania del 25 de
"EMSERPA" S.A. E.S.P‖ abril de 2006, inscrita el 26 de julio
de 2006 bajo el N. 4233.

Cuenta con estatutos Los estatutos son coherentes con el


adoptados mediante la objeto social de la Empresa.
Estatutos
escritura pública de
constitución de la
empresa.

Constituida mediante
Acta No.0000001 de
Certificado de Existencia y
Asamblea de accionistas
Representación Legal de la Cámara
Constitución de Albania del 25 de
de Comercio de Florencia Caquetá.
de la Empresa abril de 2006, inscrita el
26 de julio de 2006 bajo
el N. 4233. Empresa de
Servicios Públicos
Domiciliarios de Albania
S.A. E.S.P.‖ "EMSERPA"
S.A. E.S.P‖

La gestión, Cumple con su objeto social para la


administración y cual fue constituida ya que realiza la
prestación de los prestación de los servicios públicos
Objeto servicios públicos de domiciliarios en el territorio del
principal de la acueducto, alcantarillado municipio de Albania
empresa y aseo del municipio
de Albania Caquetá. 2.
elaboración,
presentación y ejecución
de proyectos de
inversión social en
saneamiento básico y
medio ambiente .3.
Establecer convenios
interadministrativos,

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públicos y privados.

Naturaleza Empresa de servicios Constituida mediante Acta


Jurídica públicos sociedad No.0000001 de Asamblea de
Anónima accionistas de Albania del 25 de
abril de 2006, inscrita el 26 de julio
de 2006 bajo el N. 4233.

Representació Democrito Panadero Nombrado por acta No. 034 de


n Legal Muñoz Junta Directiva del 14 de diciembre
de 2012 y Acuerdo No. 006 del 14
de diciembre de 2012.

Domicilio Carrera 6 No. 4 – 26 En el municipio de Albania - Carrera


Principal Barrio Centro Municipio 6 No. 4 – 26 Barrio Centro. /
de Albania - Caquetá emserpa_albania2007@yahoo.es,
4303109

Registro de La empresa cuenta con 10 de julio de 2014 realizo la


Prestadores el registro único de Solicitud de revisión Actualización.
(RUPS) Prestadores del Servicio
(RUPS).

Instalaciones de la empresa

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Oficina de atención a los usuarios

Naturaleza Jurídica y Acto de Constitución del Prestador

La empresa de servicios públicos de Albania se constituyó mediante Acta


No.0000001 de Asamblea de accionistas de Albania del 25 de abril de 2006.
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Dirección y Representación Legal

La dirección, administración y organización de la sociedad serán ejercidas dentro


de su propia competencia por los siguientes órganos principales:

Asamblea General de Accionistas

Junta Directiva

Gerente

Revisor Fiscal

La Asamblea de Accionistas se compone de los accionistas inscritos en el Libro de


Registro de Acciones o sus representantes o mandatarios debidamente
acreditados, reunidos conforme a las prescripciones de los estatutos de la
empresa, y entre otras funciones le corresponde: Estudiar y aprobar las reformas
estatutarias, elegir al Gerente y Revisor Fiscal, así como fijarle sus asignaciones.

ACCIONISTAS DE "EMSERPA S.A. ESP"


No NOMBRE COMPLETO C.C.No DIRECCION
01 ISAURO STERLING VARGAS 4.961.269 CL 6. No.2-10
02 GUILLERMO FAJARDO 96.357.589 Kra.4-No.5-14
03 JESUS ALFREDO BECERRA SANTANILLA 4.961.217 Kra.4 No.3-22
04 MUNICIPIO DE ALBANIA 891190431-8 CL 6 No. 6-05
05 SILVIO ALARCON 4.938.316 CL 6 No. 2-28
06 ISAIAS GAVIRIA CLAROS 17.632.923
07 CARLOS ALBERTO SAAVEDRA 7.549.198 CL 11 No. 14-25

Análisis de los Estatutos y Composición Accionaria del Prestador

la sociedad tendrá su función de realizar la gestión, administración y prestación


de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio de
Albania Caquetá, elaboración, presentación y ejecución de proyectos de
inversión social en saneamiento básico y medio ambiente, establecer convenios
interadministrativos, públicos y privados.

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LISTA DE ACCIONISTAS DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DE ALBANIA S.A. ESP " EMSERPA S.A. ESP"
No Captial
Capital Capital en
No NOMBRE COMPLETO C.C.No DIRECCION parti % Acciones pagado
Suscrito especie
sucritas Efectivo CARTERA
01 ISAURO STERLING VARGAS 4.961.269 CL 6. No.2-10 0,12% 200 200.000 200.000 -
02 GUILLERMO FAJARDO 96.357.589 Kra.4-No.5-14 0,01% 20 20.000 20.000 -
03 JESUS ALFREDO BECERRA SANTANILLA 4.961.217 Kra.4 No.3-22 0,25% 400 400.000 400.000 -
04 MUNICIPIO DE ALBANIA 891190431-8 CL 6 No. 6-05 99,55% 160.000 160.000.000 0 86.335.500 73.664.500
05 SILVIO ALARCON 4.938.316 CL 6 No. 2-28 0,01% 10 10.000 10.000 -
06 ISAIAS GAVIRIA CLAROS 17.632.923 0,03% 50 50.000 50.000 -
07 CARLOS ALBERTO SAAVEDRA 7.549.198 CL 11 No. 14-25 0,03% 50 50.000 50.000 -
TOTALES 100,00% 160.730 160.730.000 730.000 86.335.500 73.664.500

El Gerente: Sera el representante legal y estará encargado de cumplir con las


políticas, planes y programas de la junta directiva establezca para la buena
m a r cha y el cumplimiento de los objetivos de la sociedad. Será elegido para
un periodo de un (1) año contados a partir de su nombramiento, pudiendo ser
reelegido o removido por la junta directiva previa evaluación de gestión, el
perfil del gerente deberá ser profesional en cualquier carrera. Parágrafo: para
efectos de la remoción del gerente deberá cumplirse con el debido proceso
consistente en la evaluación de gestión debidamente cuantificado en
formatos de plan de gestión del MVCT y los de la superintendencia de servicios
públicos

Funciones del Gerente:

a) Dirigir la gestión administrativa y financiera de la sociedad de acuerdo con


las políticas de la asamblea general y la junta directiva

b) Ejecutar los actos y celebrar los contratos o convenios que tiendan al


cumplimiento del objeto social

c) Ejecutar los nombramientos del personal de la sociedad

d) Constituir apoderados judiciales y extrajudiciales

e) Velar por los recaudos, fondos bienes e inversiones de la sociedad

f) Someter los presupuestos anuales a la aprobación de la junta Directiva y


vigilar su cumplimiento

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g) Presentar junta directiva y a la asamblea general de los resultados


financieros de los ejercicios con su respectivo informe de gestión del periodo y
las demás previstas en la ley y en los estatutos.

Parágrafo: el gerente de la sociedad en cumplimiento de sus funciones


orientara sus actividades conforme al objeto social, para lo cual tomara como
referencia las siguientes funciones: a) dirigir y presentar a la sociedad en las
relaciones con instituciones municipales, regionales/nacionales e internacionales
del área del servicio de agua potable y saneamiento básico que desarrollen
objetos similares; b) velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales y administrativas, y desarrollar los mecanismos que permitan el control
de la gestión administrativa, técnica y financiera y operativa de la sociedad.

Soportes Legales de Cumplimiento del Proceso de Transformación Institucional

El Concejo Municipal mediante Acuerdo No. 004 del 09 de Abril de 2006, facultó al
Alcalde para realizar la transformación de los Servicios Públicos, quienes
convocaron a reunión de Asamblea de Accionistas y mediante Acta No. 001 del 25
de Abril de 2006, se creó la Empresa de servicios públicos de Albania que fue
inscrita el 26 de Julio de 2006 bajo el número 00004233 del Libro IX, y como
persona jurídica: ―EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A. ESP., EMSERPA S.A E.S.P.‖ Con un capital autorizado de
$200.000.000 millones de los cuales se suscribieron $160.730.000 millones, que
corresponden a 160.730 acciones común valor nominal de $1.000.

De acuerdo con información suministrada la Empresa, no cuenta con el estudio de


viabilidad exigido por la Resolución 05 de 1996 de que trata el artículo 181 de la
ley 142 de 1994.

Registro de Cámara y Comercio

La empresa de servicios públicos de Albania se encuentra inscrita ante la cámara


de comercio de Florencia Caquetá, siendo su primera inscripción el día 26 de julio
de 2006 renovándola el 29 de mayo de 2014.

Registro ante La Superintendencia de Servicios Públicos SSPD (RUPS)

La Empresa se encuentra actualmente inscrita ante la Superintendencia de


Servicios Públicos SSPD, realizando su primera inscripción el día el 15 de agosto de
2007 y última actualización el 10 de abril de 2013, para la vigencia 2014 se realiza
acompañamiento en la nueva actualización quedando pendiente de la revisión del

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contrato de servicios públicos para subir a la plataforma SUI-RUPS y pueda ser


radicado, número de identificación ante la Superservicios ID 21436.

Dentro de la prestación de cada servicio realiza las siguientes actividades:

INICIO DE FINAL DE
SERVICIO ACTIVIDADES
OPERACIONES OPERACIONES
ALMACENAMIENTO 01/08/2006
CAPTACION 01/08/2006
COMERCIALIZACION 01/08/2006
ACUEDUCTO
CONDUCCION 01/08/2006
DISTRIBUCION 01/08/2006
TRATAMIENTO 01/08/2006
COMERCIALIZACION 01/08/2006
CONDUCCION 01/08/2006
DISPOSICION FINAL 01/08/2006
RECOLECCION 01/08/2006
ALCANTARILLADO TRATAMIENTO 001/08/2006 01/08/2006
ALMACENAMIENTO 1
01/08/2006
/
APROVECHAMIENTO 01/08/2006
0
BARRIDO Y LIMPIEZA AREAS 01/08/2006
8
COMERCIALIZACION 01/08/2006
/
ASEO 2
DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS 01/08/2006 31/10/2010
0
RECOLECCION 01/08/2006
0
TRANSPORTE 01/08/2006
6
Fuente: Superintendencia de servicios públicos

Manual de contratación

De acuerdo a lo manifestado por el Gerente de la Empresa de servicios públicos,


ASEO que cuenta con el Manual de contratación actualizado, mas no lo entrego
indica
para su revisión.

Es de tener en cuenta que de acuerdo a las reformas adoptadas referente al


régimen jurídico de los contratos de servicios públicos domiciliarios por la Ley 689
de 2001, Resolución CRA No.151, reglamentaria del artículo 3 de la Ley 689 de
2001, que fue modificado por el artículo 31 de la Ley 142 de 1994, al que deben

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someterse las entidades Estatales que prestan servicios públicos domiciliarios y las
importantes excepciones que imponen en algunas materias la aplicación del
estatuto de contratación pública, mediante la fijación de políticas en materia de
desarrollo administrativo y modernización institucional, reformas éstas orientadas
a la optimización de recursos, a la celeridad, competitividad y eficiencia en la
gestión, la empresa de servicios públicos.

Por lo que todas las empresas deben contar con un manual de contratación.

Reglamento Interno de Trabajo

La Empresa de Servicios Públicos de Albania EMSERPA S.A E.S.P, cuenta con


reglamento interno de trabajo, sin embargo, no fue suministrado y no pudo
verificar su contenido, como tampoco se vio publicado en las instalaciones de la
empresa.

De acuerdo con los art.104 y siguientes del Código sustantivo del trabajo, están
obligados a tener un reglamento interno de trabajo todos los empleadores
(personas naturales o jurídicas) que ocupen a más de cinco (5) trabajadores de
carácter permanente, si la empresa es comercial; o las que ocupen a más de diez
(10), si la empresa es industrial; o las que ocupen a más de 20, si la empresa está
dedicada a actividades agrícolas, ganaderas o forestales.

Así mismo, si la empresa es de economía mixta (es decir, aquellas cuyo patrimonio
lo componen aportes de capital privado y aportes de empresas del Estado), la
obligación de tener un reglamento de trabajo existirá si tal empresa (sin importar
su actividad) ocupa a más de diez (10) trabajadores

Por consiguiente y como nexo final se adjunta un modelo de ―Reglamento interno


de Trabajo‖ en el que se incluyen las cláusulas más comunes con las cuales se
cumplan los requisitos mínimos exigidos para dichos reglamentos según la norma
del art.108 del Código Sustantivo del Trabajo. (Se adjunta modelo) .

Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos para los subsidios.

La alcaldía municipal de Albania cuenta con el Acuerdo de la creación del Fondo de


solidaridad y redistribución (art. 89 ley 142/94 y dcto.mde 565/95), esta
información se pudo evidenciar ya que cuenta con el traslado y/o giro de los
subsidios solicitados por la empresa

Comité de desarrollo y control social de los servicios públicos


domiciliarios

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INSTITUCIONAL Y/O
INSTITUCIONAL O TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL EN LOS MUNICIPIOS DE
TRANSFORMACION
ALBANIA, CURILLO, FLORENCIA, LA MONTAÑITA Y VALPARAÍSO
EMPRESARIAL
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El Municipio tiene constituido el Comité de desarrollo y control social, pero se


encuentra inactivo. (Información que no pudo ser verificada).

Se realizan recomendaciones para su activación y se hace énfasis en su creación


y/o constitución ya que Son organismos creados por usuarios de los Servicios
Públicos, como mecanismo para ejercer el Control Social en los servicios Públicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Energía, Gas, Telefonía Fija. (Se
adjunta como anexos toda la información relacionada con la creación de comité).

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

ADMINISTRACIÓN Y RECURSO HUMANO

Estructura organizacional

Fue creada la planta de personal según las necesidades de la entidad prestadora


mediante Acuerdo administrativo No. 200,01-003 del 13 de diciembre de 2013, en
la visita técnica realizada al municipio de pudo verificar que cuenta con una
estructura organizacional, como es el Gerente, Secretaria quien maneja la
facturación, PQR, archivo documentos, almacén entre otros, tesorero, contador y
personal que maneja la parte operativa como es fontanería, planta de tratamiento
y escobitas.

La Junta Directiva en reunión extraordinaria realizada el 20 de Diciembre de 2011,


eliminó el cargo de Auxiliar Administrativa y creó el de Coordinador del Área
Comercial.

Se tiene determinada la estructura orgánica de la empresa mediante el


organigrama institucional.

Planta de personal

La planta de personal de La Empresa de Servicios Públicos de Albania EMSERPA


S.A E.S.P, a enero de 2014 cuenta con un total nueve (9) personas para la
prestación del servicio de acueducto alcantarillado y aseo.

Todos los empleados de la empresa de servicios públicos de Albania esta


vinculados a una entidad de seguridad social, pensiones y cesantías y riesgos
profesionales.

Organigrama de “EMSERPA S.A. ESP”

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Personal administrativo:

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 DEMÓCRITO PANADERO MUÑOZ Gerente

2 EDNA CONSTANZA RAMÍREZ SÁNCHEZ Tesorera

Coordinadora área
3 NANCY MUÑOZ ARTUNDUAGA comercial

Personal operativo:

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 NOLBER NIETO ÁLVAREZ Fontanero

2 HIPÓLITO BERMEO CÓRDOBA Operario de planta

3 ALIRIO CABRERA PÉREZ Operario de planta

4 YEISON ADOLFO TRUJILLO Operario de Planta

5 LUIS COLLAZOS ORTIZ Obrero

6 OMAR VILLEGAS BERMEO Obrero

Salud Ocupacional

Para asegurar un buen ambiente laboral, seguro y estable, se deben desarrollar


programas de salud ocupacional, los cuales están compuestos por una serie de
planes que giran en torno a la salud de los empleados.

Lo fundamental en los programas de salud ocupacional es asegurar un alto grado


de bienestar mental, social y físico para los trabajadores y prevenir toda clase de

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accidentes e imprevistos; garantizando un lugar de trabajo sin riesgos para su


salud y otorgando la seguridad del trabajador.

La Empresa de Servicios Públicos de Albania EMSERPA S.A E.S.P del municipio de


Albania no entrego información sobre los programas que adelanta con los
trabajadores. (Se adjunta modelo de programa de salud ocupacional y seguridad
industrial para ser ajustado y adoptado por la empresa) dado el caso que no lo
tenga.

Competencias Laborales

A partir de 1998 se introdujo en Colombia el concepto de Certificación por


Competencias Laborales y se creó la figura de las mesas de concertación entre
gobierno, empresarios, trabajadores y sector educativo. En el sector de agua
potable y saneamiento básico, la mesa de concertación se dio a la tarea de diseñar
las políticas de asistencia técnica y formación con el nuevo enfoque universal de
Formación y Certificación por Competencias Laborales que el SENA implantó a
través del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo.

El Plan de Certificación de Competencias Laborales para los trabajadores


vinculados a las entidades prestadoras de los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo tanto urbanos como rurales se hace exigible mediante las
Resoluciones 1076/03 y 1570/04 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Con el Decreto 933 de marzo de 2003 el SENA quedó facultado como organismo
normalizador y certificador de personas y en agosto del mismo año el SENA
aprobó el Plan de Certificación de Competencias Laborales elaborado por la Mesa
Sectorial de agua potable.

La Empresa de Servicios Públicos de Albania EMSERPA S.A E.S.P., se encuentra


en procesos de certificación en competencias laborales de sus empleados.

Manuales de Funciones

El Manual de Funciones es el instrumento de administración del personal a través


del cual se establecen las funciones de los empleados que conforman la Planta de
Cargos de una entidad en particular y los requerimientos exigidos para el
desempeño de los mismos. Se constituye en el soporte técnico que justifica y da
sentido a la existencia de los cargos de la organización.

Revisando el manual de funciones se tienen los siguientes comentarios:

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El Manual se encuentra debidamente adoptado por medio de la Junta Directiva de


La Empresa de Servicios Públicos de Albania EMSERPA S.A E.S.P.

En mayo de 2006 se adoptó el manual específico de funciones para los diferentes


empleos que conforman la planta de personal de la Empresa, en ejercicio de las
facultades que le confieren los Estatutos aprobados por la Asamblea de
Accionistas.

Este Acuerdo establece las funciones que deben cumplir cada uno de los
funcionarios. (Se adjunta modelo de Manual de Funciones para ser ajustado y
adoptado por la empresa) dado el caso que no lo tenga.

Manual de Procedimientos

El Manual de Procedimientos es la colección sistemática de todos los procesos


realizados al interior de la organización, que le indica a los empleados cuáles son
las actividades que se deben cumplir y cuál es la mejor forma de realizarlas.

La Empresa de Servicios Públicos de Albania EMSERPA S.A E.S.P, cuenta con un


manual de procedimientos que describe los procesos a desarrollarse en la
ejecución de las actividades del prestador. (Se adjunta modelo de Manual de
Procedimientos para ser ajustado y adoptado por la empresa) dado el caso que no
lo tenga.

Reglamento interno de higiene y seguridad industrial

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Se evidencia la existencia de este documento, en un lugar visible para todos sus


visitantes y empleados, pero no está implementado ni actualizado, se requiere
actualización, capacitación y adopción.

Indicadores de Gestión Administrativa

Se da Cumplimiento del Objeto Social: La Empresa de Servicios Públicos de


Albania EMSERPA S.A E.S.P, durante el año 2013 dio cumplimiento a las políticas
y procedimientos definidos para la administración y operación de los servicios
públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en el casco urbano del municipio.

Se tomaron las medidas necesarias para la prestación de los servicios de


acueducto, alcantarillado y aseo, y actividades conexas e inherentes dentro de los
términos contemplados en las normas que rigen los servicios públicos. Se
realizaron los mantenimientos correctivos a las líneas conducción y distribución.

La Empresa cuenta con una planta de personal adecuada para la operación y


administración de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio
de Albania.

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Gestión Interinstitucional

La Empresa de Servicios Públicos de Albania EMSERPA S.A E.S.P., en el año 2013


realizó convenios Interadministrativos con el Municipio de Albania y que incidieron
en la eficiente prestación de los servicios. (No se presentaron los convenios para
su verificación).

Sistema de control interno

La empresa de servicios públicos de Albania S.A ESP ―EMSERPA S.A E.S.P.‖ Tiene
implementado el Modelo Estándar de Control Interno MECI, cabe resaltar que bajo
el criterio de la Superservicios, no están obligados a tener y/o contratar Auditor o
control interno las empresas que atiendan menos de 2500 suscriptores. Por lo
anterior no tendría que contratar esta figura ya que se clasifica como pequeño
prestador con 700 usuarios.

Conforme al artículo 46 de la ley 142 de 1994, se entiende por control interno el


―conjunto de actividades de planeación y ejecución, realizado por la administración
de cada entidad para lograr que sus objetivos se cumplan. El control interno debe
disponer de medidas objetivas de resultado, o indicadores de gestión, alrededor
de diversos objetivos, para asegurar su mejoramiento y evaluación".

El concepto 180 de 1999 de la Superintendencia de Servicios Públicos, menciona


que el control interno tiene las siguientes funciones:

Proteger los recursos de la organización, buscando su adecuada administración


ante posibles riesgos que los afecten.

Organizar la eficacia, eficiencia y economía de todas las operaciones promoviendo


y facilitando la correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el
logro de la misión institucional.

Velar por que todas las actividades y recursos de la organización estén dirigidos al
cumplimiento de los objetivos de la entidad.

Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión organizacional.

Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la información de sus registros.

Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la organización y que puedan afectar el logro de
sus objetivos.

Garantizar que el sistema de control interno disponga de sus propios mecanismos


de verificación y evaluación.

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Velar por que la entidad disponga de los procesos de planeación y mecanismos


adecuados para el diseño y desarrollo organizacional, de acuerdo con su
naturaleza y características.

La empresa de servicios públicos de Albania S.A ESP ―EMSERPA S.A E.S.P.‖ no


cuenta con un Sistema de Control Interno establecido que contenga un
mecanismo de seguimiento especial, en donde se observe la evaluación de los
proyectos de la empresa mediante indicadores, la prevención de riesgos, y los
elementos que deben considerarse dentro de un efectivo sistema de control
interno.

Software y Hardware

La empresa de servicios públicos de Albania S.A ESP ―EMSERPA S.A E.S.P.‖ cuenta
con un computador de escritorio y utiliza un software comercial para la
facturación.

Es importante aclarar que el aplicativo es una herramienta adecuada para llevar


los procesos de lectura, pre-liquidación, liquidación, crítica, revisión previa,
facturación, cobro, recaudo, etc.

Actualmente La empresa de servicios públicos de Albania S.A ESP ―EMSERPA S.A


E.S.P.‖, para el manejo de los usuarios, suscriptores y facturación cuenta con un
programa llamada GALAXSU, por medio del cual se lleva la relación de pagos,
interés X mora y en detalle de lo relacionado con la cartera y cobros.

El cobro de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo prestados por la


empresa, son cobrados de forma conjunta con una periodicidad mensual a través
de una factura que cumple con los requerimientos exigidos por la SSPD, la cual es
distribuida de manera manual por un funcionario de la empresa puerta a puerta.
El recaudo se realiza directamente en las instalaciones de la Empresa de servicios
públicos de ―EMSERPA S.A E.S.P.‖

Estado de Cargue de La Información al SUI

El diagnóstico se elaboró con base en la información suministrada por La empresa


de servicios públicos de Albania S.A ESP ―EMSERPA S.A E.S.P.‖, según visita
realizada por el Consorcio Aguas Caquetá al municipio de Albania el día 11 de julio
de 2014, adicionalmente, se utilizó como referencia la información reportada al
Sistema Único de Información- SUI con corte 01 de julio de 2014.

De acuerdo a revisión de la información reportada al Sistema Único de


Información SUI se evidencia que a la fecha se cuenta con 1876 registros
certificados correspondientes al 57% del total de la información, y con 886

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registros pendientes de cargue correspondientes al 43% del total de información


por reportar durante el periodo de estudio para los servicios de Acueducto y Aseo,
para el año 2014 no se registra reporte de información certificados.

En el siguiente Cuadro se describe la información certificada correspondiente a los


servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

NÚMERO
NÚMERO DE VER DETALLE
DE PORCENTAJE
ID EMPRESA AÑO REPORTES DE
REPORTES DE CARGUE
PENDIENTES INFORMACION
RADICADOS

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2004 0 7 100 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2005 0 7 100 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2006 20 129 86 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2007 25 238 90 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2008 7 210 96 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2009 42 301 87 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

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NÚMERO
NÚMERO DE VER DETALLE
DE PORCENTAJE
ID EMPRESA AÑO REPORTES DE
REPORTES DE CARGUE
PENDIENTES INFORMACION
RADICADOS

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2010 48 354 88 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2011 179 274 60 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2012 136 259 65 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2013 262 97 27 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS 2014 167 0 0% Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS
21436 PUBLICOS TOTAL 886 1876 67 % Ver Detalle
DOMICILIARIOS DE
ALBANIA S.A E.S.P

Particularidades y Problemas Operativos Encontrados.

Los funcionarios de la empresa cuentan con un conocimiento para elaboración de


formatos y formularios y el reporte de información al sistema único de
Información.

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Los reportes de información realizados a la fecha fueron ejecutados por una


empresa contratista.

ASPECTO COMERCIAL

Contrato de condiciones uniformes

La Empresa cuenta con un solo contrato de servicios públicos CCU para los tres
servicios AAA, se hace énfasis que debe ser uno para los servicios de acueducto y
alcantarillado y otro contrato para el servicio de aseo, se socializan modelos de
contratos ajustados, incluyendo la parte técnica que hace parte de los mismos.

Dejándolos listos para ser enviados por parte de la empresa a la Comisión de


Regulación de Agua Potable CRA, con el fin de obtener su concepto de legalidad.
(Se adjunta modelo de contrato de condiciones uniformes y/o contrato de
servicios públicos de acueducto y alcantarillado, igual que el del servicio público de
aseo para su respectiva revisión, ajuste y adopción si es el caso) .

Suscriptores por estrato uso y servicio

De acuerdo a la información entregada a la empresa consultora Aguas Caquetá


por la empresa ENSERPA S.A E.S.P, en el municipio de Albania se presta los
servicios de acueducto, alcantarillado y Aseo, con corte a 31 de diciembre del
2013 y actual 2014 cuenta con los siguientes suscriptores:

ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO

Bajo - Bajo 586 571 579

Bajo 57 0 0

Medio – Bajo 27 27 27

Medio 12 12 12

Oficial 9 9 9

Total 691 619 627

FUENTE: EMSERPA S.A. ESP.

Estudio de Costos y Tarifas

Cuenta con un estudio de tarifas actualizado para los servicios de acueducto,


alcantarillado y otro estudio para el servicios de aseo, realizado en la vigencia
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2014, no se ha realizado socialización con los suscriptores, no se ha enviado a la


CRA y a la Superintendencia de servicios Públicos SSPD, no se ha realizado
publicación, ni implementación, como tampoco hay un acto administrativo de
aprobación de las mismas.

Se cuenta en la realidad con un sistema tarifario unificado residencial, comercial y


oficial, dejando mucho comercio como residencial y residencial sin especificación
de estrato. Lo que genera como consecuencia la pérdida de recursos que podrían
entrar a fortalecer la Empresa.

De igual forma Se hace necesario efectuar un ajuste tarifario, considerando los


escenarios presentes y futuros y teniendo en cuenta los propósitos que la
Superintendencia tiene estipulados con respecto a una nueva formulación de la
estructura tarifaria para el año 2015.

Subsidios y Contribuciones

Actualmente la Empresa de Servicios Públicos ENSERPA S.A. ESP, cuenta con un


convenio suscrito con la alcaldía para el giro de los subsidios los cuales son
aplicables a los estratos 1, 2 y 3 del municipio de Albania. No se pudo verificar la
existencia del acuerdo por medio del cual se fijan los subsidios y las
contribuciones.

Se realiza la proyección de Subsidios para la vigencia 2015 la cual ya fue


presentada y radicada por la empresa al municipio como lo señala la Ley, definidos
de conformidad con el Fondo de Solidaridad y redistribución de Ingresos que se en
cuenta creado mediante acuerdo No. 011 (art. 89 ley 142/94 y dcto.mde 565/95)

Catastro De Usuarios

Conforme a la cartilla elaborada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y


Desarrollo Territorial- MAVDT, catastro de usuarios se puede definir como el
―conjunto de registros y procedimientos que permiten identificar, caracterizar y
localizar los usuarios de los servicios y sus acometidas‖.

La principal fuente de información del catastro de suscriptores es el censo de


usuarios activos y potenciales del servicio, el cual se debe ejecutar técnicamente
para alimentar o actualizar el catastro con información confiable y real.

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Una vez definido el catastro de suscriptores con la información obtenida en el


censo de usuarios es indispensable definir e implementar procedimientos
adecuados para obtener su actualización y lograr su mantenimiento permanente.

De acuerdo a lo anterior, No cuenta con un catastro propiamente dicho ajustado a


la metodología del MAVDT. Sin embargo maneja una base de datos o listado de
suscriptores de acueducto y alcantarillado y Aseo. Vale la pena anotar que esta
base de datos se actualiza permanentemente de acuerdo con las novedades que
se reportan a la empresa.

Peticiones quejas y Reclamos

La empresa de servicios públicos de Albania, cuenta con un registro y formulario


para relacionar las PQR, las cuales también se encuentran reportadas al SUI, en el
formato designado para tal fin.

Procedimiento de facturación

Actualmente la Empresa de Servicios Públicos de Albania ―EMSERPA S.A. ESP.‖


Para el manejo de los usuarios, suscriptores y facturación cuenta con un programa
llamada GALAXU, por medio del cual se lleva la relación de pagos, interés X mora
y en detalle de lo relacionado con la cartera y cobros.

El cobro de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo prestados por la


empresa, son cobrados de forma conjunta con una periodicidad mensual a través
de una factura que no cumple con los requerimientos exigidos por la SSPD, la cual
es distribuida de manera manual por el fontanero puerta a puerta. El recaudo se
realiza directamente en las instalaciones de la Empresa de servicios públicos de
Albania ―EMSERPA S.A. ESP‖.

El numeral 14.9 del artículo 14 de la ley 142 de 1994 define la factura como ―la
cuenta que una persona prestadora de servicios públicos entrega o remite al
usuario, por causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de un
contrato de prestación de servicios públicos‖.

Según el artículo 147 de la ley 142 de 1994 las facturas se deben poner en
conocimiento de los suscriptores o usuarios, para determinar el valor de los bienes
o servicios provistos en ejecución del contrato de servicios públicos.
Seguidamente, el artículo 148 dispone que los requisitos formales de las facturas
serán los que determinen las condiciones uniformes del contrato, pero en todo
caso deberán contener información suficiente para que el usuario pueda
establecer con facilidad si el prestador se ciñó a la ley y al contrato para
elaborarlas, y como se determinaron y valoraron los consumos, cómo se comparan

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éstos y su precio con los periodos anteriores, así como el plazo y modo en el que
debe hacerse el pago.

En el Anexo 3 de la Resolución CRA 151 de 2001, modificada por la resolución CRA


375 de 2006 establece el clausulado del modelo del contrato de condiciones
uniformes para los servicios de acueducto y alcantarillado, indicando los
elementos que deben contener como mínimo la factura expedida por la persona
prestadora, a saber:

- El nombre de la persona prestadora responsable de la prestación del servicio


y su NIT.

- El nombre del suscriptor y/o usuario, número de identificación del medidor al


cual se presta el servicio y dirección del inmueble receptor del servicio

- La dirección a la que se envía la factura o cuenta de cobro

- El estrato socioeconómico, cuando el suscriptor y/o usuario sea residencial, y


clase de uso del servicio

- El período de facturación del servicio y fecha de expedición de la factura.

- El cargo por unidad en el rango de consumo, el cargo fijo y los otros cobros
autorizados por la legislación vigente.

- Los sitios y modalidades donde se pueden realizar los pagos.

- Los cargos por concepto de corte, suspensión, reconexión y reinstalación


cuando a ello hubiere lugar.

- La lectura anterior del medidor de consumo y lectura actual del medidor, si


existe. Cuando, sin acción u omisión de las partes, durante un período no sea
posible medir el consumo con instrumentos técnicos deberá indicarse la base
promedio con la cual se liquida el consumo.

- La comparación entre el valor de la factura por consumo y el volumen de los


consumos, con los que se cobraron los tres períodos inmediatamente anteriores, si
la facturación es bimestral, y seis periodos, si la facturación es mensual.

- El valor y factor de los subsidios o de las contribuciones de solidaridad, según


el caso, en los términos establecidos por la Ley 142 de 1994 y las normas que la
desarrollen, modifiquen o reemplacen.

- El valor y fechas de pago oportuno, así como de suspensión del servicio.

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Teniendo en cuenta los anteriores requisitos legales, y verificándolos con la factura


de cobro por prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, se observó
que la factura cumple con los requisitos legales señalados en la ley y en el
modelo de condiciones uniformes adoptado para la prestación de estos servicios
por la comisión de regulación del sector.

Plan de Ahorro y uso eficiente del agua – PAYUEDA

La empresa de servicios públicos cuenta con el estudio de Plan de uso eficiente y


ahorro del agua PUEA. No mantiene un programa permanente de capacitación a
usuarios.

La Empresa de Servicios Públicos de Albania y el Municipio han cumplido con tan


solo el 10% de la implementación del Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua -
PUEAA con una inversión de 1.328.400 pesos, referente a la instalación de 32
Micromedidores a los beneficiarios del Servicio de Acueducto en el Municipio, los
cuales a la fecha no funcionan.

Se contempla hasta el planteamiento de las medidas de reducción o uso eficiente


de agua en el proceso, recomendando a los responsables de la empresa a que
realice posteriormente el estudio de viabilidad e implementación, si es el caso.

Se realizan observaciones y se deja un modelo que ya fue aprobado por la


autoridad competente para que realicen las modificaciones a que haya lugar.

Registros de daños del sistema de acueducto:

No llevan registro de daños del sistema de acueducto

Programa de control de pérdidas:

No tienen implementado un programa para el control de pérdidas, sin embargo,


indicó que el índice de agua no contabilizada estimada es del 38%.

Índice de Continuidad

El Índice de continuidad en la prestación del servicio es de 24 horas/día durante


los 30 días del mes.

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Planos

No han elaborado los planos de la red de distribución, por lo que no existe el


catastro de redes.

Plan de contingencia

Teniendo en cuenta la Resolución No. 0154 del 19 de marzo de 2014 del MVCT,
por la cal se adoptan los lineamientos para la formulación de los planes de
emergencia y contingencia asociados a la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones.

Que mediante la Ley 1523 de 2012, se adoptó la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres;

Que el artículo 42 de la mencionada ley establece que las entidades encargadas


de la prestación de servicios públicos, deberán realizar un análisis especifico de
riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la
infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en
su área de influencia, así como los que se deriven de su operación.
Adicionalmente, señala que con base en dicho análisis se deben diseñar e
implementar las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y
contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento;

Que el numeral 7 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994 establece la obligación


de las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con
las autoridades en casos de emergencia o calamidad pública, para impedir
perjuicios graves a los usuarios;

No cuenta con esta información Se facilitó un plan, sin embargo, este no


contempla eventualidades en el sistema de abastecimiento.

Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS

La empresa de Servicios Públicos de Albania EMSERPA S.A. E.S.P ha incumplido en


un 64%, de acuerdo a los programas estipulados en el PGIRS vigencia 2011, entre
ellos:

1. Programa de educación ambiental.

2. Concientización a la comunidad sobre manejo integral de Residuos

Sólidos.

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3. Capacitación y apoyo a grupos recicladores.

4. Dotación de infraestructura planta de aprovechamiento residuos sólidos

No se pudo verificar la existencia de dicho documento para su verificación, lo


anterior es de acuerdo a lo manifestado por el Gerente.

Verificado con CORPOAMAZONIA, indican que esta pendientes de revisión.

Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV – Actual 2013

Mediante Resolución No. 0915 del 12 de diciembre 2009, por la cual se aprueba el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV del Municipio de Albania,
Departamento de Caquetá, cuyo responsable de la prestación del servicio público
de alcantarillado corresponde a la Empresa de Servicios Públicos de Albania
―EMSERPA S.A. E.S.P.

Programa de Macromedición y Micromedición

En la actualidad no cuentan con macromedición, están pendiente de adquirirlos


para la vigencia actual, cuentan con 550 Micromedidores no instalados,
depositados en el almacén, los cuales hasta ahora los están instalando y colocarlos
en funcionamiento, se cuenta con un % bajo de micro-medidores, dando
incumplimiento con lo estipulado en el artículo Art 144 y 146 de la ley 142
respecto a los instrumentos de medición o medidores individuales exigidos en los
contratos uniformes en donde se exige a los suscriptores o usuarios que
adquieran, instalen, mantengan y reparen los instrumentos necesarios para medir
sus consumos.

En el año 2009 la Empresa realizó la Instalación de 32 Micromedidores a la parte


comercial, los cuales no se encuentran en funcionamiento, por la unificación del
costo de la tarifa. Se proyectó en el 2010 y 2011 continuar el proceso de
instalación, pero a la fecha no se ha llevado a cabo y se cuentan con 422 micro
medidores en una bodega de la Empresa desde el año 2007, los cuales
argumentan no son suficientes para la cobertura total. Sumado a esto la empresa
no cuenta con los recursos para su instalación y revisión técnica, debido a que al
llevar 5 años guardados no se conoce su actual condición.

Se está a la espera de una revisión para la calibración de los que ya están


instalados e instalación de los nuevos medidores.

Eficiencia del recaudo y cartera morosa

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El recaudo realizado durante la vigencia 2013 y lo que va corrido del 2014 han
sido favorables, estos resultados se debe a la buena cultura de pago que tienen
los usuarios y al mejoramiento de la prestación de los servicios públicos y a las
acciones emprendidas y el seguimiento continuo en la identificación de usuarios
que debían formalizar la prestación del servicio con anterioridad, de esta manera
mejorar ingresos y disminuir perdidas.

La Empresa de Servicios Públicos de Albania ―EMSERPA S.A. ESP‖, no tiene


establecido un método donde pueda medir el índice de cartera y usuarios en
mora, por lo que socializa un modelo aplicable a la empresa para sus respectivos
ajustes mínimos.

Estadísticas de consumos.

La Empresa de Servicios Públicos de Albania ―EMSERPA S.A. ESP‖, no realiza


análisis de los registros y estadísticas de consumos domiciliarios, teniendo en
cuenta que una de las herramientas para realizar la medición de consumos es la
micro medición.

Registros de agua producida y Agua Facturada.

Debido a la falta de macro medidores no es posible registrar el agua producida,


para compararla con el agua facturada, por este motivo no se conoce el IANC del
municipio.

ASPECTOS FINANCIEROS

Adopción plan único de cuentas (Res.SSP-1416/97)

Se tiene implementado el Plan Único de Cuentas PUC, acorde con lo exigido por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSPD, el cual es reportado a
través de la plataforma SUI, por servicios, semestral, anual y consolidado.

Una vez verificada la información a través de la página del SUI, no se evidencio el


reporte de los estados financieros por parte de la empresa de Servicios Públicos de
Albania, para lo cual se tenía como fecha límite 31 de agosto de 2014, conforme a
la Resolución 1484 de 06 de agosto de 2006.

Separación Contable Por Servicio

Se evidencia que cuenta con contabilidad separada por servicio

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Contribuciones a la SSPD y CRA

La empresa de servicios públicos cancela el valor de las contribuciones a la


superintendencia y por tasa y uso a la CRA, de acuerdo a lo manifestado.

Aspectos técnico operativo

Sistema de acueducto

CORPOAMAZONIA mediante Resolución No. 1335 del 16 de Diciembre de 2002,


otorgó concesión de aguas superficiales para uso doméstico de la Quebrada la
Guinea, localizada en la Vereda el Vergel, para abastecer el acueducto municipal
en la cantidad de 8.3 litros.

La Planta de Tratamiento de Agua Potable se ubica en el área rural de San José


del Fragua, a una distancia de 1 km aproximadamente del casco urbano de este
municipio. La captación es una bocatoma de fondo en concreto con muro de
contención de 8 metros de largo compuesta por una rejilla de 1.00 mt por 0.50
metros y presa para la retención de sólidos gruesos. El sistema funciona por
gravedad. La planta de potabilización es del tipo convencional, de filtración de tasa
declinante y auto lavable, el caudal de diseño es de 16 L/s. La estructura se
encuentra en buen estado. Aunque no cuenta con todos los equipos de

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laboratorio, si tienen los más necesarios.

El municipio adquirió en el año 2006, 40 hectáreas de tierra en la Vereda el


Vergel, municipio de San José del Fragua. Según las escrituras públicas estas
tierras son declaradas como Reserva Forestal para la protección ambiental y
fuentes surtidoras de aguas aledañas a la Microcuenca La Guinea, por lo tanto el
municipio de Albania se halla en posesión real y material del mencionado
inmueble. Como lo registra la escritura pública N° 679 del 7 de abril de 2003.

El sistema no cuenta con un control de medición, tanto para el volumen del agua
tratada y salida de la planta, como para el volumen entregado a la población en
las acometidas domiciliarias. Según el porcentaje de pérdidas técnicas admisibles,
Albania sobrepasa en un 10.5% el nivel máximo admisible de agua no
contabilizada permitido por la comisión de regulación de agua potable y
saneamiento.

Micro medición

En el año 2009 la Empresa realizó la Instalación de 32 micros medidores a la parte


comercial, los cuales no se encuentran en funcionamiento, por la unificación del
costo de la tarifa. Se proyectó en el 2010 y 2011 continuar el proceso de
instalación, pero a la fecha no se ha llevado a cabo y se cuentan con 422 micro
medidores en una bodega de la Empresa desde el año 2007, los cuales
argumentan no son suficientes para la cobertura total. Sumado a esto la empresa
no cuenta con los recursos para su instalación y revisión técnica, debido a que al
llevar 5 años guardados no se conoce su actual condición.

La Empresa de Servicios Públicos de Albania y el Municipio han cumplido con tan


solo el 10% de la implementación del Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua -
PUEAA con una inversión de 1.328.400 pesos, referente a la instalación de 32
Micromedidores a los beneficiarios del Servicio de Acueducto en el Municipio de
Albania.

Actualmente se cuenta con un % bajo de micro-medidores, incumplimiento lo


estipulado en el artículo Art 144 y 146 de la ley 142 respecto a los instrumentos
de medición o medidores individuales exigidos en los contratos uniformes en
donde se exige a los suscriptores o usuarios que adquieran, instalen, mantengan y
reparen los instrumentos necesarios para medir sus consumos.

Se está a la espera de una revisión para la calibración de los que ya están


instalados y de la instalación de los nuevos.

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Servicio de Alcantarillado

Mediante Resolución No. 0915 del 12 de diciembre 2009, por la cual se aprueba el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV del Municipio de Albania,
Departamento de Caquetá, cuyo responsable de la prestación del servicio público
de alcantarillado corresponde a la Empresa de Servicios Públicos de Albania
―EMSERPA S.A. E.S.P.

Los redes locales que se encuentran construidas en el casco urbano son en tubería
PVC de 8‖, 10‖, 12‖ y 16‖, contándose aproximadamente con 3200, 900, 90 y 480
ml respectivamente.

Aunque el municipio no cuenta con grandes colectores de aguas servidas, se


pueden tomar como colector principal los tramos construidos en tubería de 12‖ y
16‖, siendo estas las que recogen y direccionan los tramos finales del
alcantarillado de la población.
El Sistemas de Alcantarillado existente en el municipio es de tipo Separado, es
decir las redes actualmente instaladas poseen únicamente la capacidad para
soportar los caudales de aguas servidas del sistema de Alcantarillado. La mayoría
del alcantarillado fue instalado en el año 1998, lo que representa una vida útil de
aproximadamente de 16 años. Esto representa mantenimiento y reposición en un
horizonte de 5 años y la eminente construcción de un sistema de tratamiento de
aguas residuales en el punto único de descarga de este líquido.

La descarga se realiza por un emisario final de PVC de 16 pulgadas el cual


recolecta toda la red de alcantarillado. En la actualidad se cuenta con un emisario
Final en Tubería de 16‖ con una longitud de 134 ml aproximadamente, partiendo
desde el pozo ubicado en la esquina de la calle 6A con Carrera 3ª, el cual vierte
directamente sus aguas sobre un Brazuelo del Río Fragua.

Puntos de vertimiento

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Se ha cumplido en un 95% de las obligaciones del Plan de Saneamiento y Manejo


de Vertimientos PSMV y de la Resolución No. 0915 del 12 de diciembre del 2009.

Se incumplió en la implementación delos programas, proyectos estipulados en el


PSMV, dentro de estas obligaciones están las siguientes:

Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR

Mejorar la calidad de agua vertida a la fuente receptora, cumpliendo con los


parámetros exigidos, ―PTAR‖.

Mejorar la calidad del agua residual que se vierte al Rio Fragua Chorroso.

Disminuir a cero la carga contaminante.

El anterior incumplimiento afecta a los cuerpos receptores, por cuanto la no


implementación de obras contribuye a que no se disminuyan las cargas
contaminantes.

Actualmente, Albania, San José del Fragua y Curillo: Se contrató la Construcción


del sistema de acueducto regional para los municipios de Albania, San José del
Fragua y Curillo, Fase I, por $10.645 millones, obra que beneficiará a 15.757
habitantes al aumentar la cobertura del sistema de acueducto del 95% al 99% del
mismo; disminuyendo el nivel del Índice Riesgo Calidad del Agua (IRCA) del
18,3% (Nivel de riesgo medio) al 5% (Sin riesgo – Agua apta para el consumo
humano). Además, aumenta la continuidad del servicio de 22 a 24 horas al día.

Servicios de Aseo

La Empresa de Servicio Públicos de Albania EMSERPA S.A. E.S.P. realiza la


recolección con una frecuencia de dos veces por semana, utilizando un vehículo
tipo volqueta de capacidad 5 m3. Actualmente está disponiendo los residuos

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sólidos en el Municipio de Albania, en el relleno sanitario denominado La


Esperanza.

La Empresa de Servicio Públicos de Albania EMSERPA S.A. E.S.P. tiene 675


usuarios en servicio de Aseo con una cobertura del 100% de los usuarios.

El promedio diario de producción de residuos sólidos es de 0.8550 Toneladas y el


mensual es de 25.6 toneladas; no se realiza ningún tipo de aprovechamiento como
reciclaje o compostaje.

La empresa de Servicios Públicos de Albania EMSERPA S.A. E.S.P ha incumplido en


un 64%, de acuerdo a los programas estipulados en el PGIRS vigencia 2011, entre
ellos:

Programa de educación ambiental.

Concientización a la comunidad sobre manejo integral de Residuos Sólidos.

Capacitación y apoyo a grupos recicladores.

Dotación de infraestructura planta de aprovechamiento residuos sólidos.

Situación administrativa

El balance de la Empresa de Servicios Públicos no es el más alentador. Adeuda


salarios a su personal operativo y administrativo, y sumado a esto la operatividad
de la prestación de los servicios se está viendo afectada. Todo lo anterior, debido
a los manejos administrativos de los pocos recursos que ha esta ingresan, pero el
real y más grande problema es la falta de un sistema tarifario acorde a la
normatividad, basado en un estudio socio económico minucioso, que permita
determinar las tarifas acordes a la operatividad, administración e inversión para
estos tres servicios.

Se cuenta en la realidad un sistema tarifario unificado residencial, comercial y


oficial, dejando mucho comercio como residencial y residencial sin especificación
de estrato. Lo que genera como consecuencia la pérdida de recursos que podrían
entrar a fortalecer la Empresa.

RESULTADO DIAGNOSTICO POR MUNICIPIO “ALBANIA”

Resultado del diagnóstico:

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Cobertura en los Servicios

Acueducto: Cobertura 99%

Alcantarillado: Cobertura 90%

Aseo: Cobertura 100

ALBANIA “EMSERPA S.A. ESP”

%
CALIFICACIÓ
CALIFICACIÓ CUMPLIMIENT
N
ASPECTOS N MÁXIMA O

ÁREA INSTITUCIONAL Y
LEGAL 220 300 70%

ÁREA ADMINISTRATIVA 60 100 60%

ÁREA COMERCIAL 100 200 50%

ÁREA FINANCIERA 135 150 85%

ÁREA OPERATIVA 108 180 60%

ÁREA TÉCNICA 42 70 61%

TOTAL CALIFICACIÓN 665 1000 386%

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Gráfica:

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ANEXO

I – 02

MUNICIPIO DE CURILLO

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MUNICIPIO CURILLO

Fotografía: Municipio de Curillo

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IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO

Nombre del municipio: Curillo

NIT: 8.920.992.166

Código Dane: 18205

Gentilicio: Curillences

Fecha de fundación: 12 de febrero de 1965

Otros nombres que ha recibido el municipio: Municipio de los Bellos


Atardeceres

La información general del municipio de Curillo Departamento del Caquetá y de la


prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado se
muestran a continuación:

Información General del Municipio Curillo

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1. INFORMACION GENERAL
Municipio CURILLO
Longitud Norte
Localización 01°02’11”
Longitud Oeste 075º55’30”
Superficie Total 459 Kilómetros
Municipio San José del
Norte
Fragua y Albania
Río Caquetá encontrándose
Sur
al otro lado del río el
Limites
Oriente Municipio de Valparaíso
Municipio de San José del
Occidente
Fragua y el departamento
Temperatura Media 24,9 °C
Total 11460
Población (DANE Proyección Urbana 6222
2013) Rural 5238
Tasa de Crecimiento 25%
Densidad Población 15,98 hab./km²
Distancia Capital
114 Km
Departamental
Altura sobre el Nivel del Mar 220 msnm
2. SISTEMA DE ACUEDUCTO
TIPO DE SISTEMA GRAVEDAD BOMBEO X MIXTO
2.1 COMPONENTE
BOCATOMA POZO PROFUNDO X TANQUES X CONDUCCION
DESARENADOR REDES ADUCCION X PTAP
SOLUCIONES
TIPO DE COLECTIVO SANITARIO PLUVIAL
INDIVIDUALES
SISTEMA
CONVENCIONAL NO CONVENCIONAL
PTAR En construccion

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RESEÑA HISTÓRICA

Según ordenanza 03 de 12 de noviembre de 1985 fue creado Curillo como


municipio, y el 2 de enero de 1986 fue nombrada por decreto la señora Dolores
Monje de Rojas.

El nombre de este pujante municipio fue conferido por la abundancia del ave
reconocida como Cudillo, hacia los años 50, fue reconocido este caserío como la
Costa de Oro.

El 21 de enero de 1966 fue creada la inspección de policía, bajo el gobierno de


intendencia de Jorge Olaya Lucena, en este entonces Curillo pertenecía al
corregimiento de solano. En 1980 se inauguró la terminación de la vía Albania-
Curillo, con la llegada de esta carretera logro que Curillo se convirtiera en el centro
comercial más importante del Caquetá, beneficiándose la bota cauca y el
departamento del putumayo; este desarrollo comercial se vio favorecido por la
explotación de los cultivos del maíz, vemos que era el producto que se producía en
grandes cantidades, también la yuca, el plátano y maderas de aserrío.

Localización Geográfica

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Localizado al Sur Occidente del Departamento del Caquetá, en la rivera del Río Caquetá,
en la posición 01002’11” de Latitud Norte y 75055’30” de Longitud Oeste; distante de
Florencia 114 Km, por una vía pavimentada en buen estado.

Tiene una temperatura promedio de 24,9 grados centígrados y precipitación promedia de


3.740 mm/año y una altura de 220 metros sobre el nivel del mar. En la región se
encuentran varios tipos de paisajes, predominando el de valles, lo que se conoce como
vegas del Río Caquetá. Es un puerto fluvial y comunica por el Rio Caquetá a los
departamentos del Cauca y Putumayo.

Para llegar al municipio desde la capital departamental - Florencia, se atraviesa los


municipios de: Morelia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua y Albania. El
municipio tiene aproximadamente 44.797 Hectáreas.

Tabla.2: Localización Municipio de Curillo

Tabla.3 mapa satelital del municipio

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Mapa minucipio satelital

Límites del municipio

Creado inicialmente por la Ordenanza 03 del 12 de noviembre de 1985,


posteriormente sus límites fueron modificados por la Ordenanza 12 del 17 de
diciembre de 1999 y la Ordenanza 16 del 16 de diciembre de 2000. Con base en
estas normas, los límites actuales del Municipio de Curillo son:

Norte: San José del Fragua y Albania

Oriente: Valparaíso

Occidente: San José del Fragua y el departamento del Cauca

Sur: Río Caquetá encontrándose al otro lado del río el departamento del
Putumayo

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Su cabecera municipal se localiza aproximadamente a 117 km al sureste de


Florencia, desde donde se llega por vía terrestre en un trayecto que se recorre en
2 h 15 m.

División Política y Administrativa

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El municipio tiene aproximadamente 44.797 hectáreas o 459 kilómetros


cuadrados,

Curillo es un municipio de Sexta Categoría, conformado en su división política


administrativa por 2 centros poblados Puerto Valdivia y Salamina, 39 veredas, 2
veredas en litigio con el Municipio de Valparaíso (Miravalle y Santropel), el casco
urbano conformado por 7 barrios denominados El Centro (sin reconocimiento
legal), El Turbay, Las Palmas, El Jardín, El Poblado, Villa Inés y El Convenio.

Grafica poblacional del municipio

DIVISION DEL MUNICIPIO

CENTROS POBLADOS

LIMITES DE RIOS

VEREDAS EN LITIGIO

BARRIOS

VEREDAS

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Serie 1 Serie 2 Serie 3

En el municipio existe una Base del Ejército Nacional adscrita al Batallón Juan
ambú y una estación de la Policía Nacional, encargados de la seguridad de la
población del municipio. Además, cuenta con una Inspección de Policía,
Comisaria de Familia, que tienen responsabilidad en la protección y garantía de los
derechos de los ciudadanos y ciudadanas. Como parte de los procesos de
mejoramiento de la seguridad, se están instalando 6 cámaras en sitios estratégicos
que permiten monitorear la zona urbana del municipio, por parte del ministerio de
seguridad.

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La personería municipal, hasta el periodo 2.011, a cargo de representar a los


ciudadanos-ciudadanas y ser garante de sus derechos está en funcionamiento,
pero de acuerdo a la opinión de la comunidad no hace presencia en la oficina ni
mucho menos en las zonas rurales.

Los actores armados ilegales mantienen su comportamiento fluctuante lo que hace


que su presencia sea esporádica produciendo una aparente calma en la región.

Porcentajes de uso de suelos

Uso actual Cantidad de predios %

Comercial 15 2

Residencial 560 34

institucional 20 2

Recreacional 5 0

Religioso 5 0

Sin uso aparente 95 10

total 700 1

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. Distribución de población DANE

Balance hídrico climático

El balance hídrico climático es la cuantificación de las necesidades de humedad del


suelo en un lugar o área determinada; permite establecer la disponibilidad real de
agua en un espacio y las relaciones temporales entre la oferta y la demanda
hídrica.

Del balance hídrico climático resulta o bien un déficit o bien un exceso de agua
que se manifiesta en escorrentía e infiltración. En la medida en que el déficit es
más intensos y prolongados, la vegetación natural se debilita en mayor grado y el
suelo puede quedar más o menos desprotegido frente a los procesos erosivos. El
déficit también se manifiesta en la disminución de los aportes hídricos a los
caudales de las corrientes de agua, lo cual puede generar disminución del servicio
de acueducto domiciliario si no se toman las medidas preventivas. Por el contrario,
cuando existen excesos de humedad en el suelo puede conducir al desarrollo de
procesos de remoción en masa de tierras, como deslizamientos, derrumbes y
solifluxión, sobre todo cuando los terrenos son de naturaleza arcillosa o presentan
una disposición geomorfológica favorable. Las inundaciones también pueden verse
favorecidas por los excesos hídricos.

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El municipio de Curillo un comportamiento más o menos homogéneo en su


disponibilidad de agua, pero siempre con excesos hídricos durante todo el año.
Esta situación ha influido con mucha intensidad en las inundaciones que
frecuentemente se presentan en las zonas bajas, en el mantenimiento de las
calles, en la erosión superficial y en general, en todas las obras de infraestructura
por alta humedad del suelo.

Recurso Hídrico

La red hidrográfica del municipio de Curillo se caracteriza por tener un patrón de


drenaje subdendrítico. El sistema hidrográfico está representado por la cuenca del
río Caquetá y las subcuencas de los ríos Fraguita-Fragua Grande, y Yurayaco y de
las quebradas La Curillo y La Canelo (ver cuadro 16 y mapa de Cuencas
hidrográficas), todas afluentes del río Caquetá, el cual pertenece a la gran cuenca
del río Amazonas. También existen algunos ecosistemas lénticos como los
humedales de La Cocha, La Curillo, La Primavera y El Conquistador de gran
importancia hidrobiológica.

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Cuenca hidrográfica del río Caquetá

Esta cuenca tiene una superficie de captación total de km2 y todo el municipio de
Curillo pertenece a ella. El área de la cuenca total del río Caquetá es compartida
por los departamentos del Cauca, Putumayo, Caquetá y Amazonas en Colombia y
por el Estado de Amazonas en Brasil donde confluye al río Amazonas.El río
Caquetá nace en el macizo colombiano en el departamento del Cauca altura 3.600
msnm aproximadamente y sirve de limite a los departamentos del Caquetá y
Putumayo. Es importante resaltar toda la red hidrográfica del municipio de Curillo
drena la río Caquetá.

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Tabla. 16 esquema quebradas

Demográfica

Es el estudio cuantitativo de la población; para ello se hace una descripción desde


su conformación y distribución histórica, la estructura de la población, la tasa
crecimiento y de la densidad de la población.

La evolución histórica de la población de Curillo ha sido marcada por los auges de


la explotación, que en un principio eran de quina y caucho, pasando luego por la
aurífera, la maderera, la platanera y últimamente por la de los cultivos ilícitos.

Conectividad Geográfica

Distancia a la capital Florencia de 114 Km, de los cuales 104 KMS son asfaltados,
faltando aproximadamente 10 KMS del casco urbano vía Albania.

Es puerto fluvial y comercial y comunica a los departamentos del Cauca y


Putumayo. Para llegar al municipio saliendo de Florencia pasa los municipios de
Morelia, Belén de los Andaquíes, San José del Fragua y Albania.

Aspectos Económicos

La base de la economía es la agricultura y en segundo lugar la ganadería,


representada en Bovinos, Equinos, Porcinos y aves de corral.

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Los productos básicos son: El plátano, el maíz, la caña de azúcar y el arroz; de


Curillo se exporta maíz, arroz y madera hacia el interior del departamento. Se
produce variedad de frutas como la guayaba, la naranja, el banano, guama,

Guanábana, coco, limón, chontaduro y piñuela. El pescado también abunda en


variedad de especies.

Aspectos Financieros del Municipio

El Municipio CURILLO presenta unas finanzas estables, siempre y cuando


asemanejen con responsabilidad los recursos, como también se establezca este
marco fiscal como referencia para la toma de decisiones, que es el fin primordial
del mismo según la Ley 819 de2003.

A continuación se presenta la proyección de los años 2010 al 2019 de los


ingresos, gastos e inversiones, indicador de gastos según Ley617 de 2000 y el
Balance Financiero.

El Plan de Inversiones Públicas de la Administración para la vigencia del Plan de


Desarrollo 2.012 – 2.015 tendrá un valor de TREINTA MIL MILLONES
SEISCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL PESOS MONEDA LEGAL Y CORRIENTE
(30.000. 692.000.000.) financiados de con los recursos propios, transferencias del
sistema general de participaciones, capacidad de endeudamiento, regalías y las
demás que resultaren de la gestión del Mandatario Municipal.

Proyecciones de Ingresos del SGP 2013

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES


PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO - DISTRITOS Y MUNICIPIOS
DISTRIBUCIÓN ÚLTIMA DOCEAVA Y MENOR VALOR - VIGENCIA 2013

Asignación última
Asignación Once
Asignación Doce doceava y menor
Codigo Departamento Municipio Doceavas Conpes
Doceavas 2013 valor 2013 ESTE
Social 160 de 2013
CONPES
18205 CAQUETA CURILLO 672.454.315 619.828.288 52.626.027

TOTAL 1.183.496.276.033 1.090.632.245.499 92.864.030.534

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Fotografía 1.imágenes de iglesia del municipio

IGLESIA DEL MUNICIPIO

IGLESIA DEL MUNICIPIO DE CURILLO (CAQUETA)

NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN

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La jurisdicción de Florencia fue establecida el 8 de febrero de 1951 como vicariato


apostólico y el 9 de diciembre de 1985 fue elevada a diócesis. La sede titular del
obispo es la Catedral Nuestra Señora de Lourdes. El territorio de la diócesis
comprende 13 municipios del Caquetá, que suman unos 15,441 km², en los que
viven unas 260.000 personas, de las cuales 222.800 son católicos.

Certificación del Municipio

Se verificó que a través de la página de la Superservicios, las Resoluciones de


CERTIFICACION en SGP para el Municipio de Curillo y no se encuentra
publicada. Por lo que no se cuenta con esta información, en comunicación con la
alcaldía, nadie sabe si ya fue radicada ante las instalaciones la Resolución de
certificación relacionada con la administración de los recursos del sistema general
de participaciones de agua potable y saneamiento básico SGP-APSB,
correspondiente a la vigencia 2012.

Acuerdo de Mejoramiento.

No se conoce acuerdo de mejoramiento suscrito con la Superintendencia de


Servicios Públicos SSPD.

Visita al Municipio de Curillo

Se realiza mesa de trabajo con el señor Alcalde Municipal José Rubén Muñoz
Muñoz y el Gerente de la Empresa de Servicios Públicos de Curillo ―ESERCU S.S.
ESP‖ Doc. Luis Henel Agudelo Gaitán, aclarado dudas en cuanto a la prestación de
los servicios públicos en el municipio de Curillo y la asignación de recursos para la
prestación de los servicios públicos en la misma jurisdicción.

De igual forma se recopila en medio físico la información que fue solicitada al


municipio de Curillo con el fin de realizar análisis y diagnóstico de los avances
hecho por el municipio entre el periodo de realización del diagnóstico del PDA
Caquetá y el inicio del proceso de consultoría:

Acta de constitución No. 001 de 08 de octubre de 1999

Certificado de Cámara y Comercio (Existencia y Representación Legal)

Escritura Publica No. 034 del 18 de febrero de 2003, donde se reforma los
estatutos de la Empresa de Servicios Públicos de Curillo ―ESERCU S.S. ESP‖.

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Escritura Publica No. 146 del 30 de marzo de 2011, donde se reforma los estatutos
de la Empresa de Servicios Públicos de Curillo ―ESERCU S.S. ESP‖.

Escritura Publica No. 396 de 11 diciembre de 2012 Protocolización reforma de


estatutos de la Empresa de Servicios Públicos de Curillo ―ESERCU S.S. ESP‖.

Registro ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios RUPS

Estudio de costos y tarifas para la prestación de los servicios públicos de


acueducto y alcantarillado, con fecha de mayo de 2008.

Estudio de costos y tarifas para la prestación del servicio público de aseo, con
fecha de mayo de 2008

Registro Único Tributario RUT

Concesión de aguas Resolución No. 021 del 28 de noviembre de 2011 Acuerdo No.
007 del 10 de junio de 1998, por medio del cual se crea la Empresa de Servicios
Públicos dando facultades al Alcalde Municipal.

Se realiza visita técnica al municipio de Curillo con el fin de evaluar temas de


fortalecimiento institucional.

Así mismo, se revisa la información que debe reportar la Alcaldía como ente
territorial al Sistema Único de Información SUI- SSPD, evidenciado lo siguiente:

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De otra parte, se hace énfasis en la competencia que tiene los municipios en el


manejo de los recursos en materia de Agua Potable y Saneamiento Básico APSB,
realizando el siguiente análisis:

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SISTEMA DE QUE FECHA LIMITE DEL


INFORMACION INFORMACION REPORTE
REPORTAN

FUT

INFORMACION REPORTE ORDINARIO


PRESUPUESTAL
15 DE MARZO DE 2014
VIGENCIA 2013, SGP-
APSB

REPORTE
EXTRAORDINARIO

15 DE ABRIL DE 2014

SUI ESTRATIFICACIÓN 30 DE ABRIL DE 2014

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Se capacita en la información que se debe reportar al Sistema Único de


Información SUI-SSPD, para lograr la certificación del municipio en el manejo de
los recursos del Sistema General de Participación en Agua Potable y saneamiento
Básico SGP-APSB, el cual se realiza anualmente conforme lo señala el Decreto
1639 de 2013.

Aspectos generales objeto de la certificación para los entes territoriales conforme


a lo descrito en los Artículos 2 y 3 del Decreto 1639 de 2013.

Información a reportar:

Reporte al FUT gastos de inversión y compromisos de subsidios

Acuerdo de creación y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y


redistribución de ingresos

Certificación de giro de los subsidios para los servicios públicos de Acueducto,


alcantarillado y aseo

Aplicación de la estratificación socioeconómica, conforme a la metodología


nacional establecida

ADVERTENCIA: El no reporte de información puede originar:

La descertificación del municipio

Disminución de recursos del Sistema General de Participación SGP en Agua


potable y saneamiento básico APSB en la vigencia 2015

Eventos de Riesgo – Plan de desempeño o medidas correctivas con el MHCP

Investigaciones disciplinarias con al PGN

Investigaciones fiscales con la CGN

De acuerdo a la visita realizada al municipio de Curillo, y en la cual se adjunta


copia del acta de la misma en la que se indican los temas planteados en la mesa
de trabajos desarrollados. (Se adjunta como anexos)

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EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE CURILLO “ESERCU S.A. ESP”

ESERCU S.A. E.S.P.

Nit: 828001308-1

Dirección: Calle 6a No 5-10

Teléfono: 4302629 / Cel. 3132157108

E-mail: esercusaesp@hotmail.com
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Municipio de Curillo Caquetá

Represéntate Legal: Luis Enel Agudelo Gaitán

Fecha de constitución: 21 de enero de 2000

Fecha de inicio de operaciones: 21 de enero de 2000

Estado actual: Operativa

Servicios Prestados: Acueducto, aseo y energía

Aspectos Legales

A continuación se presenta el diagnóstico de los aspectos legales de la prestación


de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el
Municipio de Curillo.

Aspectos Legales

PRESENTACIÓN ASPECTOS LEGALES

ITEM DESCRIPCIÓN OBSERVACIÓN

Acta de constitución No. 001 del 08 de


octubre 1999 y Escritura Pública N.
Prestador Empresa de Servicios de 000010 de Notaria Única de Curillo del
Curillo S.A E.S.P. 21 de enero de 2000; bajo el número
00002356 del libro IX se constituyó la
persona jurídica. Empresa de Servicios
de Curillo S.A E.S.P.

Cuenta con estatutos Los estatutos son coherentes con el


adoptados mediante la objeto social de la Empresa.
Estatutos
escritura pública de
constitución de la
empresa.

“Empresa de Servicios de Mediante Directiva 015 de la PGN - Se


Curillo S.A E.S.P. – modifican algunos de los estatutos y el
Sociedad mixta por objeto de la constitución para la
Constitución acciones constituida como prestación del servicio de energía en
E.S.P.” para prestar la zonas no interconectadas.

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de la Empresa administración de los Certificado de Existencia y


servicios de Acueducto, Representación Legal de la Cámara de
aseo, alcantarillado, y el Comercio de Florencia Caquetá.
manejo administrativo del
servicio de energía para
zonas no interconectadas.

Prestación y El Objeto social no se adecua a las


Administración de los actividades desarrolladas por la
Objeto
servicios públicos Empresa y acorde con lo señalado por
Principal de la domiciliarios de la Ley 142 de 1994, en relación con la
Empresa Acueducto, Alcantarillado, definición de servicios públicos
Aseo, energía eléctrica domiciliarios y actividades
conectada e complementarias, debido que no
interconectada y gas en el administra la prestación del servicio de
Municipio de Curillo alcantarillado
Caquetá y todo el territorio
Colombiano, así como las
actividades
complementarias.

Constituida mediante Acta No. 001 del


08 de octubre de 1999 y por Escritura
Naturaleza Sociedad mixta por Pública N. 000010 del 21 de enero de
Jurídica acciones ESP. 2000.

Representación Luis Enel Agudelo Gaitán Nombrado por acta No. 014 de Junta
Legal Directiva el 17 de marzo de 2012.

Domicilio Carrera 6 No. 2 – 51 Barrio En el municipio de Curillo, la oficina se


Principal Centro Municipio de Curillo encuentra ubicada en la Calle 6 No. 5 –
- Caquetá 10 Barrio Poblado.

Registro de La empresa cuenta con el Realizando su primera inscripción el día


Prestadores registro único de el 17 de abril de 2006 y última
(RUPS) Prestadores del Servicio actualización el 11 de julio de 2014.
(RUPS)

Fuente: Aguas Caquetá

Naturaleza Jurídica y Acto de Constitución del Prestador

Por medio del Acuerdo No. 007 de junio 10 de 1998, por medio del cual se le dan
facultades al alcalde municipal de Curillo Caquetá, constituir una empresa de
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economía mixta para la prestación de los servicios públicos de acueducto,


alcantarillado y aseo en el municipio.

Se constituyó mediante acta No. 001 de 08 de octubre de 1999 y Escritura Publica


No. 0000010 de la Notaria Única de Curillo del 21 de enero de 2000, bajo el No.
00002356 del libro IX se constituyó la personería jurídica La Empresa de Servicios
de Curillo S.A. ESP., ―ESERCU S.A. ESP‖. En donde el municipio tiene una
participación del 89% y el 11% del sector privado y en el cual el municipio
nombre cinco (5) representantes a la mesa directiva con sus respectivos
suplentes.

Dirección y Representación Legal

La dirección, administración y organización de la sociedad serán ejercidas dentro


de su propia competencia por los siguientes órganos principales:

Asamblea General de Accionistas

Junta Directiva

Gerente

Revisor Fiscal

La Asamblea de Accionistas se compone de los accionistas inscritos en el Libro de


Registro de Acciones o sus representantes o mandatarios debidamente
acreditados, reunidos conforme a las prescripciones de los estatutos de la
empresa, y entre otras funciones le corresponde: Estudiar y aprobar las reformas
estatutarias, elegir al Gerente y Revisor Fiscal, así como fijarle sus asignaciones.

La Junta Directiva fue nombrada mediante acta No. 002 de Asamblea de


extraordinaria del 26 de enero de 2012, inscrita el 7 de febrero de 2012 bajo el N.
00006529. Y estará integrada por seis (6) miembros; entre sus funciones están
las siguientes: Darse su propio reglamento y fijar los reglamentos internos de la
sociedad, fijar las asignaciones del gerente, recibir, evaluar, aprobar o improbar
los informes que le presente el Gerente de la sociedad sobre el desarrollo de su
gestión.

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El Gerente de la sociedad será su representante legal y tendrá a su cargo la


administración y financiera de la sociedad de acuerdo con las políticas de la
asamblea general de la junta directiva y su periodo es de 2 años.

Análisis de los Estatutos y Composición Accionaria del Prestador

Teniendo en cuenta las últimas dos (2) reformas de los estatutos de la empresa de
servicios de Curillo ―ESERCU S.A. E.S.P.‖, mediante Escritura Publica No.396 del 11
de diciembre de 2012 y Escritura Publica No.034 del 18 de febrero de 2013.

De acuerdo a los estatutos, la empresa, tiene por objeto principal la Prestación de


los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y energía eléctrica en
todo el territorio del Municipio de Curillo Caquetá y territorio nacional.

En cumplimiento de su objeto social podrá la sociedad mixta por acciones realizar


las siguientes actividades: a) construir, operar, mantener y administrar los
sistemas relacionados con la prestación de los servicios públicos establecidos en el
territorio nacional. b) Formular, gestionar y ejecutar, planea, programas y
proyectos para el desarrollo y optimización de los servicios públicos domiciliarios
acorde con las normas establecidas para tales fines. c) Realizar cualquier tipo de
obra civil, asesoría, interventoría, administración yo consultor relacionada o a fin
con la prestación de los servicios públicos o de bien social entre ellas: 1. Obras de
infraestructura necesarias para la prestación de los servicios públicos o de bien
social 2. Obras de saneamiento básico. 3. Mejoramiento de vivienda. 4. Fuentes,
alcantarillas, Pavimentos de vías etc. 5. Formular, Gestionar y ejecutar
planes / programas y proyectos para la conservación, reforestación,
mejoramiento y explotaciones razonables de los recursos hídricos, forestales y del
medio ambiente; 6. Proyectos de electrificación o energización rural. d). Ejecutar
planes, proyectos y procedimientos establecidos por el gobierno nacional sobre
diseños en el sector de agua potable y saneamiento básico; e).impulsar la educación
sanitaria y la participación de la comunidad en el desarrollo del sector de agua
potable, saneamiento básico; y medio ambiente; f) ampliar la cobertura de los
servicios públicos g) Celebrar convenio y contrato con entidades estatales y
privadas relacionadas con el objeto social, entre otras.

Igualmente y para alcanzar el objeto principal, la Sociedad deberá realizar todas


las actividades necesarias o convenientes tendientes a lograr la organización que
le permita atender la prestación de los servicios públicos a su cargo definidas en la
Ley 142 de 1994.

De acuerdo con la información suministrada, se observa que la empresa no


cumple en gran parte con su objeto principal, debido a que en la actualidad no

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realiza la administración, ni prestación del servicio de alcantarillado entre otras


actividades señaladas.

Conforme al Certificado de Existencia y Representación Legal de la Cámara de


Comercio de Florencia Caquetá y los estatutos de la misma, el término de duración
es de diecinueve (19) años a partir de la fecha de su constitución, término que
podrá ampliarse o reducirse por la decisión de la asamblea general de socios.

Al momento de la constitución de la empresa el capital autorizado de la sociedad,


es de CINCUENTA MILLONES DE PESOS MCTE. ($ 50.000.000,00). Capital
suscrito CINCUENTA MILLONES DE PESOS MCTE. ($ 50.000.000,00), capital
pagado por el sector oficial (municipio) CATORCE MILLONES OCHOCIENTOS
TREINTE Y TRES MIL TRECIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS MCTE
($14.833.334, oo) y por el sector privado UN MILLON OCHOCIENTOS TREINTRA Y
CUATRO MIL PESOS MCTE. ($1.833.334, oo).

Dentro de las funciones del Gerente se encuentran:

ejecutar los actos y celebrar contratos y convenios que tienda al cumplimiento del
objeto social y someter previamente a aprobación de la Junta Directiva aquellos
cuya cuantía sea superior a los facultados por los presentes estatutos; nombrar el
personal de la sociedad sometido a consideración los cargos a nivel directivo;
constituir apoderados judiciales y extrajudiciales velar por los recaudos fondos
bienes e inversiones de la sociedad someter los presupuestos anuales a la
aprobación de la junta directiva y vigilar su cumplimiento presentar a la junta
directiva y a la asamblea general de los estados financieros del ejercicio con su
respectivo informe de gestión del periodo; las demás previstas en la ley y en los
estatutos o definidos por la junta directiva.

Soportes Legales de Cumplimiento del Proceso de Transformación Institucional

Se evidencia el cumplimiento por parte del municipio de Curillo el proceso de


transformación institucional, en tanto que el consejo Por medio del Acuerdo No.
007 de junio 10 de 1998, por medio del cual se le dan facultades al alcalde
municipal de Curillo Caquetá, constituir una empresa de economía mixta para la
prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en el
municipio.

Se constituyó mediante acta No. 001 de 08 de octubre de 1999 y Escritura Publica


No. 0000010 de la Notaria Única de Curillo del 21 de enero de 2000, bajo el No.
00002356 del libro IX se constituyó la personería jurídica La Empresa de Servicios
de Curillo S.A. ESP., ―ESERCU S.A. ESP‖.

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Registro ante La Superintendencia de Servicios Públicos SSPD (RUPS)

La Empresa de Servicios Curillo S.A. ESP., ―ESERCU S.A. ESP‖ se encuentra inscrita
actualmente ante la Superintendencia de Servicios Públicos SSPD, realizando su
primera inscripción el día el 17 de abril de 2006 y última actualización el 11 de
julio de 2014. ID 2787.

En dicha actualización se registra como prestadora de los servicios públicos de


Acueducto y Aseo y sus componentes básicos.

SERVICIO ACTIVIDADES INICIO DE FINAL DE

ALMACENAMIENTO 21/01/2000
OPERACIONES OPERACIONES
CAPTACION 21/01/2000
COMERCIALIZACION 21/01/2000
ACUEDUCTO CONDUCCION 21/01/2000
DISTRIBUCION 21/01/2000
TRATAMIENTO 21/01/2000
ALMACENAMIENTO 21/01/2000
BARRIDO Y LIMPIEZA 21/01/2000
AREAS
COMERCIALIZACION 21/01/2000
ASEO
DISPOSICION FINAL DE 21/01/2000
ASEO
RESIDUOS
RECOLECCION 21/01/2000

TRANSPORTE 21/01/2000

Manual de Contratación

La Empresa de servicios públicos manifiesta que cuenta con Manual de


contratación actualizado a la fecha, conforme a lo descrito en el artículo 31 de la
ley 142 de 1994, modificado por el artículo 3' de la 689 de 2001, en armonía con
el artículo 14 de la ley 1150 de 2007, mas no facilito el documentos para su
verificación.

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Reglamento Interno de Trabajo

Se evidencia que la empresa de servicios de Curillo ―ESERCU S.A. ESP‖ cuenta el


reglamento interno de trabajo, se encuentra ubicado a la entrada de las oficinas
de la empresa en un lugar visible.

Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos para los subsidios.

Se encuentra creado el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos Para los


Subsidios. (ART. 89 LEY 142/94 Y DCTO.MDE 565/95), se verifica esta información
de acuerdo a la certificación de los giros realizados mensualmente.

Comité de desarrollo y control social de los servicios públicos


domiciliarios

El municipio no ha realizado la conformación del Comité de Comité De Desarrollo y


Control Social, se envía vía correo electrónica las guías para la creación del
Comité.

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ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Estructura Organizacional

La Empresa cuenta con un organigrama organizacional de funciones ya que


cuenta con un manual de funciones, que les permite garantizar a toda la
comunidad la prestación de los servicios públicos en la mejor calidad, y servicio
con la mayor exigencia del mercado, y cumpliendo con la ley 142 de 1994, los
decretos 2115 del 2007, 1575 del 2003, 715 del 2001, y las demás normas
reglamentarias que regula los servicios públicos domiciliarios.

Organigrama de “ESERCU S.A. ESP”

Personal Administrativo

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 LUIS ENEL AGUDELO GAITAN Gerente

2 Rubiela lozano Tesorera

3 María Esned Alvarez Coordinadora área comercial

4 Luz Oneida Trejos Auxiliar de y servicios generales

5 Dos (2) contratistas Temporales

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Personal Operativo

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 Jair Lara Quiceno Fontanero

2 Ferneli Montiel Fontanero

3 Carlos Arcos Operario de planta

4 Gustavo Ospina Operario de planta

5 Alfonso Barragán Martínez Operario de planta

6 Bruce Andrés Guzmán Recolectores

7 Oscar Mauricio botina Recolectores

8 Carlos Arturo Giraldo Escobita

9 Pedro Nel Orjuela Escobita

10 Dubier García Gómez Contratista conductor

Todos los empleados de La Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Curillo


S.A. ESP., ―ESERCU S.A. ESP‖ se encuentran vinculados a una entidad prestadora
de salud, pensión y de cesantías y Administradora de riesgos laborales.

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Salud Ocupacional

Para asegurar un buen ambiente laboral, seguro y estable, se deben desarrollar


programas de salud ocupacional, los cuales están compuestos por una serie de
planes que giran en torno a la salud de los empleados.

Lo fundamental en los programas de salud ocupacional es asegurar un alto grado


de bienestar mental, social y físico para los trabajadores y prevenir toda clase de
accidentes e imprevistos; garantizando un lugar de trabajo sin riesgos para su
salud y otorgando la seguridad del trabajador

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La EMPRESA DE SERVICIOS DE CURILLO ―ESERCU S.A. E.S.P.‖ del municipio de


Curillo, no entregó información sobre los programas que adelanta con los
trabajadores.

Competencias Laborales

A partir de 1998 se introdujo en Colombia el concepto de Certificación por


Competencias Laborales y se creó la figura de las mesas de concertación entre
gobierno, empresarios, trabajadores y sector educativo. En el sector de agua
potable y saneamiento básico, la mesa de concertación se dio a la tarea de diseñar
las políticas de asistencia técnica y formación con el nuevo enfoque universal de
Formación y Certificación por Competencias Laborales que el SENA implantó a
través del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo.

El Plan de Certificación de Competencias Laborales para los trabajadores


vinculados a las entidades prestadoras de los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo tanto urbanos como rurales se hace exigible mediante las
Resoluciones 1076/03 y 1570/04 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Con el Decreto 933 de marzo de 2003 el SENA quedó facultado como organismo
normalizador y certificador de personas y en agosto del mismo año el SENA
aprobó el Plan de Certificación de Competencias Laborales elaborado por la Mesa
Sectorial de agua potable.

La EMPRESA DE SERVICIOS DE CURILLO ―ESERCU S.A. E.S.P.‖ se encuentra en


procesos de certificación en competencias laborales de sus empleados.

Manuales de Funciones

Cuenta con manual de funciones – próximo a revisar y actualizar si hay lugar.

El Manual de Funciones es el instrumento de administración del personal a través


del cual se establecen las funciones de los empleados que conforman la Planta de
Cargos de una entidad en particular y los requerimientos exigidos para el
desempeño de los mismos. Se constituye en el soporte técnico que justifica y da
sentido a la existencia de los cargos de la organización.

Revisando el manual de funciones se tienen los siguientes comentarios:

El Manual se encuentra debidamente adoptado por medio de la Junta Directiva de


la EMPRESA DE SERVICIOS DE CURILLO ―ESERCU S.A. E.S.P.‖ P.

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En mayo de 2006 se adoptó el manual específico de funciones para los diferentes


empleos que conforman la planta de personal de la Empresa, en ejercicio de las
facultades que le confieren los Estatutos aprobados por la Asamblea de
Accionistas.

Este Acuerdo establece las funciones que deben cumplir cada uno de los
funcionarios.

Manual de Procedimientos

El Manual de Procedimientos es la colección sistemática de todos los procesos


realizados al interior de la organización, que le indica a los empleados cuáles son
las actividades que se deben cumplir y cuál es la mejor forma de realizarlas.

La EMPRESA DE SERVICIOS DE CURILLO ―ESERCU S.A. E.S.P.‖, NO cuenta con


estos documentos ni un manual de procedimientos que describe los procesos a
desarrollarse en la ejecución de las actividades del prestador.

Indicadores de Gestión Administrativa

A continuación se relacionan los indicadores de gestión administrativa calculados


para la empresa prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en
el municipio de La EMPRESA DE SERVICIOS DE CURILLO ―ESERCU S.A. E.S.P.‖

A través del informe presentado por EMPRESA DE SERVICIOS DE CURILLO


―ESERCU S.A. E.S.P.‖ correspondiente al periodo comprendido entre el primero
(01) de enero al treintaiuno (31) de diciembre de 2013 en cumplimiento del
artículo vigésimo tercero de los estatutos de la empresa en gestión se
presentaron los siguiente avances.

Cumplimiento del Objeto Social: La EMPRESA DE SERVICIOS DE CURILLO


―ESERCU S.A. E.S.P.‖, durante el año 2013 dio cumplimiento a las políticas y
procedimientos definidos para la administración y operación de los servicios
públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en el casco urbano del municipio de
Curillo.

Se tomaron las medidas necesarias para la prestación de los servicios de


acueducto, alcantarillado y aseo, y actividades conexas e inherentes dentro de los
términos contemplados en las normas que rigen los servicios públicos.

La Empresa cuenta con una planta de personal adecuada para la operación y


administración de los servicios de acueducto y aseo en el Municipio de Curillo.

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Gestión Interinstitucional

La EMPRESA DE SERVICIOS DE CURILLO ―ESERCU S.A. E.S.P.‖, en el año 2013


realizó convenios Interadministrativos con el Municipio de Curillo, que incidieron
en la eficiente prestación de los servicios.

Sistema de Control Interno

La EMPRESA DE SERVICIOS DE CURILLO ―ESERCU S.A. E.S.P.‖ no cuenta con un


Sistema de Control Interno establecido que contenga un mecanismo de
seguimiento especial, en donde se observe la evaluación de los proyectos de la
empresa mediante indicadores, la prevención de riesgos, y los elementos que
deben considerarse dentro de un efectivo sistema de control interno.

Conforme al artículo 46 de la ley 142 de 1994, se entiende por control interno el


―conjunto de actividades de planeación y ejecución, realizado por la administración
de cada entidad para lograr que sus objetivos se cumplan. El control interno debe
disponer de medidas objetivas de resultado, o indicadores de gestión, alrededor
de diversos objetivos, para asegurar su mejoramiento y evaluación".

El concepto 180 de 1999 de la Superintendencia de Servicios Públicos, menciona


que el control interno tiene las siguientes funciones:

Proteger los recursos de la organización, buscando su adecuada administración


ante posibles riesgos que los afecten.

Organizar la eficacia, eficiencia y economía de todas las operaciones promoviendo


y facilitando la correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el
logro de la misión institucional.

Velar por que todas las actividades y recursos de la organización estén dirigidos al
cumplimiento de los objetivos de la entidad.

Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión organizacional.

Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la información de sus registros.

Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la organización y que puedan afectar el logro de
sus objetivos.

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Garantizar que el sistema de control interno disponga de sus propios mecanismos


de verificación y evaluación.

Velar por que la entidad disponga de los procesos de planeación y mecanismos


adecuados para el diseño y desarrollo organizacional, de acuerdo con su
naturaleza y características.

Software y Hardware

La EMPRESA DE SERVICIOS DE CURILLO ―ESERCU S.A. E.S.P.‖ cuenta con una


oficina comercial utilizando un software comercial para la facturación.

Es importante aclarar que el aplicativo es una herramienta adecuada para llevar


los procesos de lectura, pre-liquidación, liquidación, crítica, revisión previa,
facturación, cobro, recaudo, etc.

Actualmente ―ESERCU S.A. E.S.P.‖, para el manejo de los usuarios, suscriptores y


facturación cuenta con un programa llamada INTEGRIN, por medio del cual se
lleva la relación de pagos, interés X mora y en detalle de lo relacionado con la
cartera y cobros.

El cobro de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo prestados por la


empresa, son cobrados de forma conjunta con una periodicidad mensual a través
de una factura que cumple con los requerimientos exigidos por la SSPD, la cual es
distribuida de manera manual por un funcionario de la empresa puerta a puerta.
El recaudo se realiza directamente en las instalaciones de la Empresa de servicios
públicos de ―ESERCU S.A. E.S.P.‖.

Estado de Cargue de La Información al SUI

El diagnóstico se elaboró con base en la información suministrada por la


EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICOS DE CURILLO - EMPRESA DE SERVICIOS DE
CURILLO ―ESERCU S.A. E.S.P.‖, según visita realizada por el Consorcio Aguas
Caquetá al municipio de Curillo el día 11 de julio de 2014, adicionalmente, se
utilizó como referencia la información reportada al Sistema Único de Información-
SUI con corte 01 de julio de 2014.

En el siguiente Cuadro se describe la información correspondiente a los servicios


de acueducto, alcantarillado y aseo.

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Reporte de información certificada

NÚMERO DE NÚMERO DE VER DETALLE


PORCENTAJE DE
ID EMPRESA AÑO REPORTES REPORTES DE
CARGUE
PENDIENTES RADICADOS INFORMACION

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2002 0 4 100 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2003 0 15 100 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2004 0 30 100 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2005 0 36 100 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2006 1 94 98 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2007 0 84 100 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2008 0 114 100 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2009 41 172 80 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2010 125 155 55 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
2787 2011 220 144 39 % Ver Detalle
SERVICIOS DE
CURILLO ESERCU S.A

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NÚMERO DE NÚMERO DE VER DETALLE


PORCENTAJE DE
ID EMPRESA AÑO REPORTES REPORTES DE
CARGUE
PENDIENTES RADICADOS INFORMACION

E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2012 226 71 23 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2013 182 80 30 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 2014 88 40 31 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

EMPRESA DE
SERVICIOS DE
2787 OTAL 883 1039 54 % Ver Detalle
CURILLO ESERCU S.A
E.S.P

Fuente: Sistema Único de Información SUI

Se evidencia que a la fecha que hay información correspondiente a la vigencia


2013, la cual no ha sido reportada, lo que quedaría como extemporáneo.

ASPECTO COMERCIAL

Contrato de condiciones uniformes

Cuenta con el formato e contrato de condiciones uniformes por cada servicio, no


está con el concepto e legalidad de la CRA, no ha sido implementado.

Subsidios

Se cuenta con un convenio suscrito con la alcaldía y Empresa de Servicios


Públicos Domiciliarios de Curillo S.A. ESP., ―ESERCU S.A. ESP‖, para el giro de los
subsidios los cuales son aplicables a los estratos 1, 2 y 3 del municipio de Curillo.

Se realiza la proyección de Subsidios para la vigencia 2015 la cual ya fue


presentada y radicada por la empresa al municipio como lo señala la Ley, definidos
de conformidad con el Fondo de Solidaridad y redistribución de Ingresos que se en
cuenta creado mediante acuerdo No. 007 (art. 89 ley 142/94 y dcto.mde 565/95)

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Estudio de costos y tarifas

Actualmente cuenta con un estudio de tarifas actualizado para los servicios de


acueducto y aseo, realizado en la vigencia 2014, no se ha realizado socialización
con los suscriptores, no se ha enviado a la CRA y a la Superintendencia de
servicios Públicos SSPD, no se ha realizado publicación, ni implementación, como
tampoco hay un acto administrativo de aprobación de las mismas

Catastro De Usuarios

No se ha elaborado e implementado un catastro de suscriptores

Peticiones quejas y Reclamos

Se verifica la existencia de la oficina de Peticiones, Quejas y Reclamos PQR, se


capacita a la secretaria administrativa en el manejo de cada una de las PQR y se
socializa el formato que se debe llevar a cabo para este tema de acuerdo a la
información solicitada por la Superintendencia de Servicios Públicos SSPD.

Procedimiento de facturación

El sistema o SOFTWARE de la facturación utilizado es el INTEGRIN, Los servicios


de acueducto, alcantarillado y aseo prestados por la empresa, son cobrados de
forma conjunta con una periodicidad mensual a través de una factura que no
cumple con los requerimientos exigidos por la SSPD, la cual es distribuida por el
fontanero puerta a puerta.

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El recaudo se realiza directamente en las instalaciones de la oficina de servicios


públicos de Curillo.

El recaudo realizado durante la vigencia 2013 y lo que va corrido del 2014 han
sido favorables, estos resultados a la buena cultura de pago que tienen los
usuarios y a la prestación de servicios y a las acciones emprendidas y el
seguimiento continuo en la identificación de usuarios que debían formalizar la
prestación del servicio, de esta manera mejorar ingresos y disminuir perdidas.

Revisada la factura en la que se realiza el cobro de los servicios públicos de


acueducto y aseo, se puede observar que cumple con la normatividad vigente.

El numeral 14.9 del artículo 14 de la ley 142 de 1994 define la factura como ―la
cuenta que una persona prestadora de servicios públicos entrega o remite al
usuario, por causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de un
contrato de prestación de servicios públicos‖.

Según el artículo 147 de la ley 142 de 1994 las facturas se deben poner en
conocimiento de los suscriptores o usuarios, para determinar el valor de los bienes
o servicios provistos en ejecución del contrato de servicios públicos.
Seguidamente, el artículo 148 dispone que los requisitos formales de las facturas
serán los que determinen las condiciones uniformes del contrato, pero en todo
caso deberán contener información suficiente para que el usuario pueda
establecer con facilidad si el prestador se ciñó a la ley y al contrato para
elaborarlas, y como se determinaron y valoraron los consumos, cómo se comparan
éstos y su precio con los periodos anteriores, así como el plazo y modo en el que
debe hacerse el pago.

En el Anexo 3 de la Resolución CRA 151 de 2001, modificada por la resolución CRA


375 de 2006 establece el clausulado del modelo del contrato de condiciones
uniformes para los servicios de acueducto y alcantarillado, indicando los
elementos que deben contener como mínimo la factura expedida por la persona
prestadora, a saber:

- El nombre de la persona prestadora responsable de la prestación del servicio


y su NIT.

- El nombre del suscriptor y/o usuario, número de identificación del medidor al


cual se presta el servicio y dirección del inmueble receptor del servicio

- La dirección a la que se envía la factura o cuenta de cobro

- El estrato socioeconómico, cuando el suscriptor y/o usuario sea residencial, y


clase de uso del servicio

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- El período de facturación del servicio y fecha de expedición de la factura.

- El cargo por unidad en el rango de consumo, el cargo fijo y los otros cobros
autorizados por la legislación vigente.

- Los sitios y modalidades donde se pueden realizar los pagos.

- Los cargos por concepto de corte, suspensión, reconexión y reinstalación


cuando a ello hubiere lugar.

- La lectura anterior del medidor de consumo y lectura actual del medidor, si


existe. Cuando, sin acción u omisión de las partes, durante un período no sea
posible medir el consumo con instrumentos técnicos deberá indicarse la base
promedio con la cual se liquida el consumo.

- La comparación entre el valor de la factura por consumo y el volumen de los


consumos, con los que se cobraron los tres períodos inmediatamente anteriores, si
la facturación es bimestral, y seis periodos, si la facturación es mensual.

- El valor y factor de los subsidios o de las contribuciones de solidaridad, según


el caso, en los términos establecidos por la Ley 142 de 1994 y las normas que la
desarrollen, modifiquen o reemplacen.

- El valor y fechas de pago oportuno, así como de suspensión del servicio.

Teniendo en cuenta los anteriores requisitos legales, y verificándolos con la factura


de cobro por prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, se observó
que la factura cumple con los requisitos legales señalados en la ley y en el
modelo de condiciones uniformes adoptado para la prestación de estos servicios
por la comisión de regulación del sector.

Plan de Ahorro y uso eficiente del agua

Cuenta con el programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua aprobado, el del municipio
de Curillo se encuentra en proceso sancionatorio y no ha sido aprobado por la
Corporación Autónoma Regional CORPOAMAZONIA.

Los programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua están normados por la Ley 373
del 06 de junio de 1997, la cual dentro de su articulado establece:

“Artículo 1o. Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua. Todo plan
ambiental regional y municipal debe incorporar obligatoriamente un programa
para el uso eficiente y ahorro del agua. Se entiende por programa para el uso
eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar

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y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto,


alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del
recurso hídrico.

Las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales


encargadas del manejo, protección y control del recurso hídrico en su respectiva
jurisdicción, aprobarán la implantación y ejecución de dichos programas en
coordinación con otras corporaciones autónomas que compartan las fuentes que
abastecen los diferentes usos.

Artículo 2o. Contenido del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua. El
programa de uso eficiente y ahorro de agua, será quinquenal y deberá estar
basado en el diagnóstico de la oferta hídrica de las fuentes de abastecimiento y la
demanda de agua, y contener las metas anuales de reducción de pérdidas, las
campañas educativas a la comunidad, la utilización de aguas superficiales, lluvias y
subterráneas, los incentivos y otros aspectos que definan las Corporaciones
Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales, las entidades
prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado, las que manejen
proyectos de riego y drenaje, las hidroeléctricas y demás usuarios del recurso, que
se consideren convenientes para el cumplimiento del programa.

Artículo 3o. Elaboración y Presentación del Programa. Cada entidad encargada


de prestar los servicios de acueducto, alcantarillado, de riego y drenaje, de
producción hidroeléctrica, y los demás usuarios del recurso hídrico presentarán
para aprobación de las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades
ambientales, el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua. Estas autoridades
ambientales deberán elaborar y presentar al Ministerio del Medio Ambiente un
resumen ejecutivo para su información, seguimiento y control, dentro de los seis
meses siguientes contados a partir de la aprobación del programa.

Parágrafo 1o. Las entidades responsables de la ejecución del Programa para Uso
Eficiente y Ahorro del Agua deberán presentar el primer programa los siguientes
(12) doce meses a partir de la vigencia de la presente ley, y para un período que
cubra hasta la aprobación del siguiente plan de desarrollo de las entidades
territoriales de que trata el artículo 31 de la Ley 152 de 1994. El siguiente
programa tendrá un horizonte de 5 años y será incorporado al plan de desarrollo
de las entidades territoriales. Las Corporaciones Autónomas y demás autoridades
ambientales deberán presentar un informe anual al Ministerio del Medio Ambiente
sobre el cumplimiento del programa de qué trata la presente ley.‖

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Registros de daños del sistema de acueducto:

No llevan registro de daños del sistema de acueducto

Programa de control de pérdidas:

No tienen implementado un programa para el control de pérdidas, sin embargo,


indicó que el índice de agua no contabilizada estimada es del 22%.

Índice de Continuidad

El Índice de continuidad en la prestación del servicio es de 8 horas/día durante los


30 días del mes.

Planos

Se están elaborado los planos de la red de distribución (catastro e redes).

Plan de contingencia

Teniendo en cuenta la Resolución No. 0154 del 19 de marzo de 2014 del MVCT,
por la cal se adoptan los lineamientos para la formulación de los planes de
emergencia y contingencia asociados a la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones.

Que mediante la Ley 1523 de 2012, se adoptó la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres;

Que el artículo 42 de la mencionada ley establece que las entidades encargadas


de la prestación de servicios públicos, deberán realizar un análisis especifico de
riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la
infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en
su área de influencia, así como los que se deriven de su operación.
Adicionalmente, señala que con base en dicho análisis se deben diseñar e
implementar las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y
contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento;

Que el numeral 7 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994 establece la obligación


de las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con
las autoridades en casos de emergencia o calamidad pública, para impedir
perjuicios graves a los usuarios;

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No cuenta con esta información Se facilitó un plan, sin embargo, este no


contempla eventualidades en el sistema de abastecimiento.

Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS

Se cuenta con documento de Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se


verifican las metas de cumplimiento en algunos compromisos adquiridos por la
Empresa ―ESERCU S.A.ESP‖, Se realizaron actividades relacionadas con educación
Ambiental y sensibilidad ciudadana y mejoramiento de la calidad de los
componentes de recolección y transporte de los residuos sólidos.

Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV

Se encuentra aprobado bajo la Resolución No. 0916 del 01 de diciembre de 2009,


cuenta con un avance de 30% Se ejecutaron contratos de obra relacionados con
el mantenimiento y reparación del sistema de alcantarillado y conexiones
domiciliarias. Tiempo de implantación de 48 meses.

Programa de Macromedición y Micromedición

Actualmente se cuenta con un % bajo de micro-medidores, incumplimiento lo


estipulado en el artículo Art 144 y 146 de la ley 142 respecto a los instrumentos
de medición o medidores individuales exigidos en los contratos uniformes en
donde se exige a los suscriptores o usuarios que adquieran, instalen, mantengan y
reparen los instrumentos necesarios para medir sus consumos.

Eficiencia del recaudo y cartera morosa

Mediante el sistema de facturación INTEGRIM se puede llevar un control medir el


índice de cartera, recaudo y facturación mensualmente, por servicio.

ASPECTOS FINANCIEROS

Adopción plan único de cuentas

Se tiene implementado el Plan Único de Cuentas PUC, acorde con lo exigido por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSPD, el cual es reportado a
través de la plataforma SUI, por servicios, semestral, anual y consolidado.

Una vez verificada la información a través de la página del SUI, no se evidencio el


reporte de los estados financieros por parte de la empresa de Servicios Públicos de
Curillo, para lo cual se tenía como fecha límite 31 de agosto de 2014, conforme a
la Resolución 1484 de 06 de agosto de 2006.

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Separación Contable Por Servicio

Se evidencia que cuenta con contabilidad separada por servicio, se socializan los
formatos del PUC por servicio.

Contribuciones a la SSPD y CRA

La empresa de servicios públicos manifiesta que realiza cancelación anual del valor
de las contribuciones a la superintendencia y por tasa y uso a la CRA, mas no se
evidencio factura de dichos pagos.

ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVO

Servicio de Acueducto

Agua potable, administrado por la Empresa de Servicios Públicos - EMSERCU S.A


E.S.P, actualmente el servicio se presta 3 veces a la semana por aproximadamente
5 a 6 horas cada día.

El agua presenta aspecto turbio debido a la falta de filtros, aunque se realiza la


desinfección sanitaria apropiada. El acueducto funciona mediante el sistema de
bombeo de las aguas del Río Caquetá, el sitio de captación se encuentra aguas
abajo de gran parte el casco urbano, lo cual ocasiona que esté contaminada por
basuras, aguas servidas, combustible, jabones y químicos que son arrojados por
los pobladores y usuarios de los puertos.

Concesión de Agua Otorgada por la Corporación

CORPOAMAZONIA mediante Resolución No. 121 del 28 de Noviembre de 2011,


otorgó concesión de aguas superficiales para uso doméstico del Rio Caquetá, para
abastecer el acueducto municipal en la cantidad de 24 litros x´.

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Cobertura en los Servicios

Acueducto

Servicio de Alcantarillado

El alcantarillado y manejo de vertimientos, aunque en el POMCA aparece


entregado a ESERCU S.A E.S.P, esta empresa no lo reconoce como obligatorio
para su servicio, por tanto no lo tiene causado en los recibos ni tampoco se ha
registrado en la superintendencia de servicios públicos para la retribución de los
subsidios.

Servicio de Aseo

El servicio de aseo se presta tres veces a la semana sin ningún tipo de manejo y
según la ESERCU S.A E.S.P, se presta como una colaboración al municipio, por
tanto el sitio de disposición final de residuos sólidos se encuentra cerrado por mal
manejo y contratado el servicio de la quinta parte de las basuras (15 -20 ton) para
traslado al sitio de vertimientos de residuos sólidos de ESERCU S.A E.S.P. Sin
embargo, estas afirmaciones realizadas por la empresa son contrarias ya que ésta,
en el mes de Mayo de 2.011 recibió una trasferencia económica por parte del
municipio para actualizar la información del SUI de todos los servicios públicos y
esta contratación resulto adversa al objeto contractual y actualmente el municipio
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se encuentra DESCERTIFICADO para el manejo de los recursos del sector de Agua


Potable y Saneamiento Básico.

CURILLO “ESERCU S.A. ESP”

%
CALIFICACIÓ
CALIFICACIÓ CUMPLIMIENT
N
ASPECTOS N MÁXIMA O

ÁREA INSTITUCIONAL Y
LEGAL 180 300 60%

ÁREA ADMINISTRATIVA 47 100 63%

ÁREA COMERCIAL 60 200 25%

ÁREA FINANCIERA 135 150 85%

ÁREA OPERATIVA 99 180 60%

ÁREA TÉCNICA 56 70 89%

TOTAL CALIFICACIÓN 665 1000 382%

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Gráfica:

CALIFICIACION

ÁREA INSTITUCIONAL Y LEGAL


60%
60% ÁREA ADMINISTRATIVA
89%

ÁREA COMERCIAL

63% ÁREA FINANCIERA


85%
25%
ÁREA OPERATIVA

ÁREA TÉCNICA

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ANEXO

I – 03

MUNICIPIO DE FLORENCIA

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GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

Fotografía 1. Municipio de Florencia

Fuente: Pagina web municipio de Florencia Caquetá

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Nombre del municipio: Florencia Caquetá

NIT: 800095728-2

Código Dane: 180001

Gentilicio: Florenciano (a)

La información general del municipio de Florencia - Departamento del Caquetá y


de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado se muestran a continuación

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Tabla 1: Información General del Municipio

1. INFORMACION GENERAL
Municipio FLORECIA
Longitud Norte 1° 36′ 51″
Localización
Longitud Oeste 75° 36′ 42″
Superficie Total 2.292 Kilómetros
Departamento del Huila y
Norte
Municipio La Montañita
Sur Municipios de Morelia y Milán
Limites
Oriente Municipio de La Montañita

Departamento del Huila


Occidente
Municipio de Belén de los
Temperatura Media 24.8 GC
Total 163.323
Población (DANE Proyección Urbana 137.896
2013) Rural 25.427
Tasa de Crecimiento 10%
Densidad Población 68.7%
Distancia Capital
519Km
Departamental
Altura sobre el Nivel del Mar 4000 msnm
2. SISTEMA DE ACUEDUCTO

TIPO DE SISTEMA GRAVEDAD BOMBEO X MIXTO

2.1 COMPONENTE
BOCATOMA X El Caraño, El Dedo y El Águila X TANQUES X CONDUCCION
DESARENADOR X REDES ADUCCION X PTAP
SOLUCIONES
TIPO DE X COLECTIVO SANITARIO PLUVIAL
INDIVIDUALES
SISTEMA
CONVENCIONAL NO CONVENCIONAL
PTAR Sin informacion

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RESEÑA HISTORICA

Antes de la conquista española, las tierras del municipio de Florencia fueron


ocupadas por numerosos grupos indígenas, muchos de los cuales subsisten hoy en
día. Dentro de ellos se destacan los Andakíes, los Huitotos y los Coreguajes,
quienes tradicionalmente han habitado las orillas del río Orteguaza. Parte de su
legado cultural está representado por los petroglifos, los cuales están ubicados
principalmente en el sitio conocido como El Encanto, en la salida de la ciudad
hacia el Municipio de Morelia. Estas representaciones lacustres pasaron
desapercibidas bajo una capa de tierra y reaparecieron a la vista pública en 1962,
a raíz de una creciente del río Hacha.1

El historiador e investigador colombo-ucraniano Juan Friede, en el libro Los


Andakí,2 inició profesionalmente el estudio de las tribus indígenas del oriente
colombiano, especialmente de las del Huila, Caquetá y Putumayo. Los Andakí
fueron un pueblo que se ubicó sobre las laderas del río Hacha, que pasa por
Florencia. La leyenda sobre su origen decía que la flor del borrachero fue
fecundada por el yajé, para así convertirse en el Sol. Este es el pueblo que
aprendió los secretos de este mágico bebedizo, y a quienes las tribus de la región
reconocieron como verdaderos maestros y sabios de la naturaleza.

Celosos de su territorio, conformaron primero la liga de resistencia indígena Pijao,


para sublevarse en 1721, junto con los indígenas del Putumayo, contra los
colonos, especialmente contra las misiones de los doctrineros franciscanos.
Conocedores de la importancia del sitio que comunica la selva con los Andes,
ejercieron también una resistencia pacífica frente al intercambio comercial tan
importante para las dos regiones, así como con el empleo de sus
saberes chamánicos y de curandería para detener el avance de los invasores

Localización geográfica

Se encuentra en el piedemonte de la cordillera Oriental de Colombia, en la


cordillera de los Andes, a orillas del río Hacha, en el noroeste del departamento de
Caquetá, del cual es capital. Está situada en una vía de comunicación entre la
región andina de Colombia y la región amazónica de Colombia.

Limita por el norte con el departamento del Huila y el municipio de La Montañita,


por el este con el municipio de La Montañita, por el sur con los municipios de

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Milán y Morelia, y por el oeste con el municipio de Belén de los Andaquíes y el


departamento del Huila.

Su ubicación urbana se encuentra en la confluencia de aguas del piedemonte en el


río Orteguaza. A la vez que esto le concede preeminencia por la abundancia de
agua natural también se convierte en una amenaza permanente de riesgo por
inundaciones. Florencia tiene unas dinámicas particulares determinadas por su
estructura urbana y las restricciones físicas, caracterizada por su sistema hídrico
que inhabilita por riesgos de avalancha e inundación una parte importante del
territorio.

Figura 1. Localización municipio de Florencia

Fuente: www.florencia-caqueta.gov.co/informacion_general.shtml

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Límites del municipio de Florencia

La ciudad de Florencia, capital del departamento de Caquetá, se encuentra


ubicada en el piedemonte de la cordillera Oriental de Colombia, a orillas del río
Hacha.

El municipio de Florencia limita por el norte con el departamento del Huila y el


municipio de La Montañita, por el este con el municipio de La Montañita, por el sur
con los municipios de Milán y Morelia, y por el oeste con el municipio de Belén de
los Andaquíes y el departamento del Huila.

División Política

El perímetro urbano ocupa un área superior a 1456 ha y su población está


organizada administrativamente en 189 barrios dentro de cuatro comunas.

Tabla 2. Aspectos Político Administrativos

Comunas

Comuna No. Barrios

1. Norte 51

2. Occidental 19

3. Sur 39

4. Oriental 80

Total barrios 189

El sector rural comprende aproximadamente 2200 kilómetros cuadrados y está


organizado en siete corregimientos conformados por 148 veredas. Adicionalmente,
hacen parte del municipio las inspecciones de policía de San Guillermo, el
Remolino, Norcasia, El Pará, San Antonio de Atenas, Santana de Las Hermosas y
Maracaibo, así como los resguardos indígenas Gorgonia, Honduras y San Pablo El
Pará.

División político administrativa La jurisdicción territorial está organizada política y


administrativamente por siete (7) corregimientos así: El Caraño, Santo Domingo,
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San Martín, Venecia, San Pedro, Orteguaza y el Danubio, que contienen ciento
setenta y ocho (178) veredas, mientras en la ciudad capital, está definida por
cuatro (4) comunas, identificadas por su localización geográfica, definidas de la
siguiente forma: Comuna Norte con cincuenta y un (51) barrios, Comuna Oriental
con ochenta barrios (80), Comuna Sur con treinta y nueve (39) barrios y la
comuna occidental con diecinueve (19) barrios, las cuales albergan en su totalidad
ciento ochenta y nueve (189) barrios, Según la proyección del DANE1se estima
para el 2012 que su población urbana y rural alberga ciento sesenta y tres mil
trescientos cincuenta y cuatro (163.354) habitantes.

Corregimientos (veredas)

Danubio (13) Orteguaza (26)

San Pedro (24) Venecia (11)

Santo Domingo (27) San Martín (11)

El Caraño (36)

Total corregimientos 7

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Fuente:http://es.wikipedia.org/wiki/Florencia_(Caquet%C3%A1)#Dvisi.C3.B3n_p
ol.C3.ADtica

Demografía

La ciudad de Florencia, es la capital y municipio más poblado del departamento


de Caquetá, con 137 896 habitantes según los resultados del Censo de 2005 del
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE).

Según cifras del DANE, en el año 2005 Florencia contaba con una población de
137 896 personas, con una densidad de aproximadamente 68,7 habitantes por
kilómetro cuadrado, concentrando el 34,2% de la población del departamento
de Caquetá. Del total, 120 403 personas vivían en la cabecera municipal y 17 493
en el área rural. El 49,7% correspondían a hombres y el 50,3% a mujeres.

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En el municipio se presentaba una tasa de analfabetismo del 8,7% en la población


mayor de 5 años de edad. El 38,3% de la población contaba con educación, el
19,6% con básica secundaria y el 9,5% contaba con educación superior. En
cuanto al estado civil de la población florenciana, el 27,7% se encontraba en unión
libre, el 4,7% era separada o divorciada, el 44,7% era soltero y el 19,2% estaba
casado. Alrededor de un 26,85% de los habitantes de Florencia presentaba algún
nivel de necesidades básicas insatisfechas —NBI—.

Del análisis de su pirámide de población se deduce que la población menor de 20


años es el 44,87% del total, la comprendida entre 20 y 39 años corresponde al
30,96%, la población entre 40 y 59 años es el 17,07% y los mayores de 60 años
representan el 7,11% del total. Esta estructura de la población es típica de la
etapa de comienzo de transición demográfica propia de países en vías de
desarrollo, con bajos niveles en la tasa de mortalidad, una tasa de natalidad alta y
un alto crecimiento vegetativo.

Balance hídrico climático

El clima de Florencia es de tipo cálido-húmedo, característico del ecosistema de


bosque húmedo tropical. La ciudad está ubicada a 242 msnm, cuenta con una
temperatura media anual de 25° C, con una tendencia monomodal a lo largo del
año.

Florencia se encuentra afectada por el macroclima de la región suramazónica


colombiana, a su vez influenciado por tres grandes sistemas de circulación
atmosférica, debido a su localización cercana a la línea ecuatorial:

Franja tropical del alisio del NE,

Franja tropical del alisio del SE, y

Franja ecuatorial donde convergen los sistemas de alisios de los dos hemisferios.

Según la clasificación de Köppen, el macroclima de mayor incidencia en Florencia


es el «tropical lluvioso de selva sin sequía» —Af—, caracterizado por precipitación
constante durante todo el año y una alta humedad relativa, superior al 80%. No
obstante, en la zona cordillerana, se presenta el macroclima de montaña.

La cuenca hidrográfica del río Hacha constituye el principal ecosistema estratégico


para la ciudad de Florencia porque de ella depende en su totalidad el
abastecimiento de agua para el consumo humano y para todas las actividades
productivas que requieren de este recurso, brinda numerosos espacios y
escenarios de recreación, ecoturismo y esparcimiento, provee al mercado local de

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variados productos agropecuarios y materias primas y, controla el ciclo hidrológico


a través de los bosques de niebla.

Todos estos bienes y servicios ambientales están siendo amenazados por la


intervención humana no planificada sobre los ecosistemas que sustentan y
autorregulan los procesos ecológicos de esta área que ocupa aproximadamente el
21% del municipio de Florencia.

La intervención humana de la cuenca data desde hace un poco más cien años,
pues los primeros asentamientos se registraron a finales del siglo XIX, antes de la
fundación de la ciudad de Florencia en el año de 1902. Durante todo el siglo XX,
los ecosistemas prístinos de selvas húmedas amazónicas que existían en esta área
fueron dando paso a sistemas agropecuarios, donde la ganadería extensiva se
constituyó en el sistema de producción predominante bajo un modelo insostenible
de ocupación y uso de los recursos naturales.

Recurso hídrico

Florencia se ubica en una zona de ríos de aguas blancas, correspondientes a los


drenajes que nacen en la región Andina, que presentan un contenido
electrolítico relativamente alto, complementado con una carga significativa de
partículas en suspensión provenientes de los procesos erosivos que operan en la
zona de cordillera; presentan un pH ligeramente ácido a neutro (6,2 - 7,2), una
conductividad de 100 μ/cm, baja transparencia y una alta productividad.
Las precipitaciones en la zona en que se localiza Florencia se ubican en un nivel
cercano a los 4000 mm anuales, con evapotranspiraciones potenciales
(ETP) medias anuales cercanas a los 1200 mm, arrojando un exceso de agua
dulce durante todo el año.

El principal río de la región es el Orteguaza, que cuenta con 130,6 km de


longitud. En los ramales de la cordillera Oriental próximos a Florencia nacen varios
de sus afluentes, para finalmente tributar sus aguas al río Caquetá. La ciudad de
Florencia está en el margen oriental del río Hacha, que marca el límite urbano al
oeste y al sur. Este río cuenta con 64,5 km de longitud, forma varias hoces en la
cordillera Oriental y desemboca en el río Orteguaza al sureste de Florencia. La
quebrada La Perdiz atraviesa la ciudad de norte a sur y confluye con el río Hacha a
la altura del barrio Juan XXIII, al sur de la ciudad. El río Bodoquero nace en la
cordillera Oriental, unos kilómetros al suroeste de Florencia. En él se practican
deportes acuáticos como el rafting y el canotaje.

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Rio Hacha

Rio Orteguaza

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El salto del río Caraño, de unos 50 metros de altura y ubicado en el corregimiento


homónimo, tiene una base de difícil acceso debido a las paredes lisas de roca con
gran cantidad de algas. El río forma piscinas naturales en una zona de
gran biodiversidad y con buen estado de conservación. Allí subsisten varias
especies de mariposas y de orquídeas. La cascada Nueva Jerusalén, de 65 metros
de altura, está dividida en dos caídas verticales y un techo o repisa. Está formada
por una pequeña quebrada afluente de La Perdiz.

Demografía

Según cifras del DANE, en el año 2005 Florencia contaba con una población de
137 896 personas, con una densidad de aproximadamente 68,7 habitantes por
kilómetro cuadrado, concentrando el 34,2% de la población del departamento
de Caquetá. Del total, 120 403 personas vivían en la cabecera municipal y 17 493
en el área rural. El 49,7% corresponden a hombres y el 50,3% a mujeres. Según
el censo DANE 2005, el 41,3% de la población florenciana nació en otro lugar. En
el municipio se presentaba una tasa de analfabetismo del 8,7% en la población
mayor de 5 años de edad. El 38,3% de la población contaba con educación básica
primaria, el 19,6% con básica secundaria y el 9,5% contaba con educación
superior.

Conectividad Geográfica

Es una ciudad y municipio colombiano, capital del departamento de Caquetá. Es la


ciudad más importante en el suroriente del país por su número de habitantes, sus
más de cien años de historia y desarrollo institucional del Estado. 1 Es conocida
como «La Puerta de Oro de la Amazonia Colombiana.

Carretera Marginal de la Selva o Carretera Nacional 65: en el tramo Troncal de la


Selva, que la comunica hacia el norte con los municipios de La Montañita, El Paujil,
El Doncello, Puerto Rico y San Vicente del Caguán, y hacia el sur con Morelia,
Belén de los Andaquíes, San José del Fragua, Mocoa, Puerto Asís, Orito, San
Miguel y el Puente Internacional San Miguel en la frontera con Ecuador.

Florencia cuenta con un terminal de transporte terrestre, donde alrededor de 20


empresas locales y nacionales prestan el servicio de transporte público de
pasajeros y carga a destinos de todo el Caquetá, además de ciudades como Neiva,
Bogotá, Ibagué, Cali, Medellín, Bucaramanga, Armenia, Pereira, Manizales,
Popayán, Mocoa, entre otras.

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Aspectos Económicos

El municipio de Florencia concentra la mayor actividad económica del Caquetá,


dedicándose especialmente a empresas comerciales, restaurantes y hoteles. La
actividad agropecuaria del municipio está directamente asociada principalmente a
la ganadería (carne, leche y doble propósito). La ganadería se caracteriza en la
región por ser de tipo extensivo y de bajo componente tecnológico. En su
jurisdicción tiene asiento la empresa Nestlé de Colombia, que compra 300 mil
litros de leche diarios en el Departamento, los cuales son utilizados como materia
prima para la elaboración de productos terminados. Así mismo, en Florencia tiene
su sede la Compañía de Ferias y Mataderos del Caquetá (Cofema), empresa que
efectúa la mayor parte de comercialización de ganado en pie en la región y cuenta
con la planta de sacrificio más importante del departamento.

La agricultura también ocupa un lugar importante al existir plantaciones


permanentes de caucho, café amazónico (31.46% del área total plantada del
departamento), plátano, yuca, y maíz, así como flores y frutos exóticos.
Adicionalmente, la industria de alimentos y bebidas ocupa cerca del 8% del total
de empresas registradas en la Cámara de Comercio de Florencia, destacándose la
fabricación de bebidas gaseosas, productos lácteos y empacadoras de café.

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El consumo constituye un renglón importante dentro de la economía municipal al


presentar por parte de los residentes una alta demanda por los productos
alimenticios, fundamentalmente por aquellos que no se producen, empacan o
procesan en la zona. Por otra parte, la fuente principal de trabajo se ubica en los
sectores públicos y oficiales. La mayoría de los empleos la genera el sector público
como estrategia para favorecer el crecimiento económico. Además, existe un
considerable número de artesanos que han constituido microempresas donde
elaboran y comercializan productos en el ámbito local, dentro de los cuales se
destacan las artesanías en guadua, artesanías indígenas, ebanistería, quienes
distribuyen sus productos en diferentes puntos de la ciudad.

Aspectos Financieros

El plan de desarrollo del municipio de Florencia contempla una inversión de


570.059 millones de pesos para todo el cuatrienio, distribuidos en cinco
dimensiones que en su orden de inversión son DIMENSION SOCIAL con
497.795millones de pesos para el cuatrienio, la DIMENSION DE AMBIENTE
CONTRUIDO requiere una inversión de 46.136 Millones de pesos en el cuatrienio y
7.545 millones para el 2012 y pesa un 8,36% respecto del total del plan,
DIMENSIÓN ECONÓMICA con 11.284 Millones de pesos y 2,04 % respecto del
plan, requiriendo para el 2012 una inversión de 807 millones, en la DIMENSION
POLITICO ADMINISTRATIVA se estima una inversión de 7.797 millones de pesos
279 con un porcentaje respecto del plan de 1,41% y una inversión de 2.062
millones para el 2012 y finalmente la DIMENSION DE AMBIENTE NATURAL con
una inversión de 7.046 millones y un porcentaje 1,28% respecto del plan,
estimándose para el 2012 recursos por valor 807 millones de pesos . Es
importante mediante este análisis determinar que la priorización de los recursos de
inversión en la administración, corresponden coherentemente con las necesidades
del municipio y por tal razón la dimensión social es la mayor inversión que
requiere pues en ella están inmersos los sectores como EDUCACION, CULTURA,
SALUD, DEPORTE, PRIMERA INFANCIA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, GESTIÓN PARA
LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA, VICTIMAS, GRUPOS ETNICOS,
EQUIDAD DE GENERO, VIVIENDA, CIENCIA Y TECNOLOGIA. Y que son de vital
importancia para generar bienestar en la población.

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Proyecciones de Ingresos del SGP 2013

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES


PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO - DISTRITOS Y MUNICIPIOS
DISTRIBUCIÓN ÚLTIMA DOCEAVA Y MENOR VALOR - VIGENCIA 2013

Asignación última
Asignación Once
Asignación Doce doceava y menor
Codigo Departamento Municipio Doceavas Conpes
Doceavas 2013 valor 2013 ESTE
Social 160 de 2013
CONPES
18001 CAQUETA FLORENCIA 4.632.750.085 4.270.062.035 362.688.050

TOTAL 1.183.496.276.033 1.090.632.245.499 92.864.030.534

En los siguientes años y hasta la actualidad, Florencia ha tenido un importante


desarrollo arquitectónico y urbanístico, a través de la construcción de varios
edificios como el Palacio Municipal, la torre Jorge Eliécer Gaitán y el edificio de la
Gobernación del Caquetá. También afectó el desarrollo urbanístico del municipio la
agregación Malvinas, que ocupa gran parte de la comuna oriental de la ciudad.
También se crearon barrios y urbanizaciones adicionales en el sur de la ciudad,
como Bellavista, Villamónica o Yapurá.

En 1999, se inauguró el tercer puente vehicular sobre la quebrada La Perdiz,


bautizado como Fray Doroteo de Pupiales como homenaje al fundador de la
ciudad. El 4 de octubre de este mismo año, se desbordaron el río Hacha y las
quebradas La Perdiz y La Sardina, lo que dejó a centenares de familias
damnificadas.

Certificación del Municipio

Para la vigencia 2012 mediante Resolución 20134010055795 de 12 de diciembre


de 2013, por medio del cual se decidió sobre la certificación del Municipio de
Florencia relacionada con la administración de los recursos del Sistema General de
Participación en Agua Potable y Saneamiento Básico.

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MODERNIZACIÓN
EMPRESARIAL Y
FORTALECIMIENTO MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL, PROCESO DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y/O
INSTITUCIONAL O TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL EN LOS MUNICIPIOS DE
TRANSFORMACION
ALBANIA, CURILLO, FLORENCIA, LA MONTAÑITA Y VALPARAÍSO
EMPRESARIAL
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Acuerdo de Mejoramiento.

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Visita al Municipio de Florencia y a la Empresa de Servicios Públicos SERVAF S.A.


ESP

El día 20 de junio, se realizó visita a la Alcaldía municipal en al cual no hubo


funcionario que pudiera atendernos en temas de servicios públicos por lo que nos
direccionan a la empresa.

En la empresa, nos recibe el señor Gerente Hernán Salazar Polania, en la que nos
manifiesta su colaboración con el tema, estaba de salida y nos citó para otra hora,
en la que después no presento interés en atendernos.

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bmRegistro fotográfico de Florencia Caquetá

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EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE FLORENCIA “SERVAF S.A. ESP”

Empresa de Servicios de Florencia SERVAF S.A. E.S.P

Nit: 800.169.470-7

Dirección: Sede principal o administrativa ubicada en la carrera 12 numero 14 -


23 en el barrio el Centro

Teléfono: 4 35 8173 – 4 35 12 68

E-mail: servaf@servaf.com

Gerente: Hernán Salazar Polania

Fecha de constitución: 24 de julio de 1992

Fecha de inicio de operaciones: 24 de julio de 1992

Estado actual: Operativa

Servicios: Acueducto y alcantarillado

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EMPRESARIAL
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Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios creada mediante acuerdo municipal


número 067 de 1992, regida por la Ley 142 de 1994, que administra y opera los
servicios de acueducto y alcantarillado en la ciudad de Florencia.

La Empresa de Servicios de Florencia SERVAF S.A. E.S.P. identificada con NIT


800.169.470-7 fue creada el 24 de julio de 1992, su capital social pertenece el
48.97% al municipio de Florencia y el 51.03% al sector privado destacando la
participación de juntas de acción comunal e inversionistas que creen en su región.

Su vigilancia y control la ejerce la Superintendencia de Servicios Públicos


Domiciliarios. Desde su creación SERVAF S.A. E.S.P. tiene la responsabilidad de la
administración y operación de la infraestructura de los servicios públicos de
acueducto y alcantarillado del municipio de Florencia, comprometida en un
mejoramiento continuo, realizando campañas que buscan prestar un mejor
servicio a sus usuarios.

Misión

Empresa con responsabilidad social y ambiental, que busca mejorar la calidad de


vida de la población y nuestros usuarios, a través del suministro de agua potable,
la prestación del servicio de alcantarillado y la comercialización de servicios
complementarios.

Visión

Ser empresa líder en la gestión y prestación de servicios de agua potable y


saneamiento básico, en armonía con el elemento fundamental para la vida;
cumpliendo con los parámetros de calidad y expandiendo nuestros servicios con el
fin de ser reconocida a nivel nacional.

Aspectos Legales

A continuación se presenta el diagnóstico de los aspectos legales de la prestación


de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en el Municipio
de Florencia.

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Aspectos Legales

PRESENTACIÓN ASPECTOS LEGALES

ÍTEM DESCRIPCIÓN OBSERVACIÓN

Creada por Acuerdo Municipal N°


Empresa de Servicios de Florencia
Prestador 067 de 1992 y regida por la Ley
S.A. E.S.P. - SERVAF S.A. E.S.P.
142 de 1994.

Estatutos Información no disponible. Información no disponible.

La Empresa de Servicios de
Florencia SERVAF S.A. E.S.P.
Su vigilancia y control la ejerce la
identificada con NIT
Superintendencia de Servicios
800.169.470-7 fue creada el 24
Públicos Domiciliarios. Tiene la
de julio de 1992, su capital social
Constitución de responsabilidad de la
pertenece el 48.97% al municipio
la Empresa administración y operación de la
de Florencia y el 51.03% al
infraestructura de los servicios
sector privado destacando la
públicos de acueducto y
participación de juntas de acción
alcantarillado.
comunal e inversionistas que
creen en su región.

La administración y prestación de
Objeto Actualmente es prestadora de los
los servicios públicos de
Principal de la servicios públicos de Acueducto y
acueducto y alcantarillado en el
Empresa alcantarillado
Municipio de Florencia.

Empresa de servicios públicos, Constituida Acuerdo Municipal N°


Naturaleza
sociedad anónima mixta del 067 de 1992 y regida por la Ley
Jurídica
orden municipal, 142 de 1994.

Representación
Hernán Salazar Polania Actualmente
Legal

Domicilio Oficina Principal: Carrera 12 N°


Florencia - Caquetá
Principal 14-23 - Barrio Centro.

La empresa cuenta con el registro Realizo su inscripción al RUPS y


Registro de único de Prestadores del Servicio su última actualización fue el 09
Prestadores (RUPS). de septiembre de 2013.
(RUPS)

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Fuente: Informe Ejecutivo de Gestión Empresa de Servicios de Florencia S.A.


E.S.P. Análisis Año 2012, Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.

Naturaleza Jurídica y Acto de Constitución del Prestador

La empresa fue creada mediante acuerdo municipal número 067 de 1992, está
regida por la Ley 142 de 1994 y administra y opera los servicios de acueducto y
alcantarillado en la ciudad de Florencia.

La Empresa de Servicios de Florencia S.A. E.S.P. – ―SERVAF S.A. E.S.P.‖ está


identificada con NIT 800.169.470-7 y fue creada el 24 de julio de 1992, su capital
social pertenece el 48.97% al municipio de Florencia y el 51.03% al sector privado
destacando la participación de juntas de acción comunal e inversionistas que creen
en su región.

Su vigilancia y control la ejerce la Superintendencia de Servicios Públicos


Domiciliarios. Desde su creación SERVAF S.A. E.S.P. tiene la responsabilidad de la
administración y operación de la infraestructura de los servicios públicos de
acueducto y alcantarillado del municipio de Florencia, comprometida en un
mejoramiento continuo, realizando campañas que buscan prestar un mejor
servicio a sus usuarios.

Dirección y Representación Legal

La dirección, administración y organización de la sociedad serán ejercidas dentro


de su propia competencia por los siguientes órganos principales:

Asamblea General de Accionistas

Junta Directiva

Gerente

Revisor Fiscal

La gerencia está a cargo del Señor HERNÁN SALAZAR POLANÍA.

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Junta Directiva

Análisis de los Estatutos y Composición Accionaria del Prestador

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Contrato de Operación

Actualmente SERVAF S.A. E.S.P., tiene un contrato vigente con el municipio de


gestión, administración y prestación de los servicios públicos de acueducto y
alcantarillado de la ciudad de Florencia, el cual inició el 18 de enero de 1993 con
una duración de 25 años. Rio Orteguaza5

El 16 de diciembre del 2013 se realizó una modificación al contrato relacionada


con adiciones en las actividades propias del mismo.

Soportes Legales de Cumplimiento del Proceso de Transformación Institucional

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo

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certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo


anterior.

Registro de Cámara y Comercio

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Inscripción en el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos (RUPS)

A la empresa le fue aprobada la aactualización del RUPS el 13 de septiembre de


2013. El ID es el 634

Manual de Contratación

Se observa que la empresa adelanta proceso de contratación aplicando la Ley 80


de 1933, y publica los contratos en el portal de contratación pública (SECOP). No
se pudo obtener información sobre el manual de contratación de la empresa.

Reglamento Interno de Trabajo3

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos para los subsidios.

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Comité de desarrollo y control social de los servicios públicos


domiciliarios

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

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Programa De Uso Eficiente Y Ahorro De Agua PUEAA

El artículo 1 de la Ley 373 de 1997, establece que todo plan ambiental regional y
municipal debe incorporar obligatoriamente un Programa para el Uso Eficiente y
Ahorro de Agua, compuesto por un conjunto de proyectos y acciones que deben
elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás
usuarios del recurso hídrico.

A través de la Resolución No. 1241 del 25 de noviembre de 2010, la Corporación


aprueba el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA del municipio
de Florencia, cuyo responsable de la prestación del servicio de acueducto
corresponde a la empresa de Servicios Varios de Florencia SERVAF S.A. E.S.P. por
el término de cinco años.

En cumplimiento del PUEAA se realizaron dos veces al mes aforos a las tres
fuentes que abastecen el sistema de acueducto de la ciudad de Florencia: El río
Hacha y las quebradas el Dedo y el Águila.

Se realizó bajo la observancia de las normas Ambientales, para lo cual, se verificó


la ejecución de programas encaminados a la preservación, conservación y
recuperación de las cuencas hídricas que abastecen el acueducto municipal. Así
mismo, se verifico ante CORPOAMAZONIA el estado actual de la Concesión de
Aguas Superficiales y el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, al que se
le dio auto de inicio al trámite Según Corpoamazonia, no se reporta
incumplimiento en los pagos de las cuentas de cobro generadas por tasa por uso
de agua, visitas de seguimiento y tasa retributiva.

SERVAF S. A. E.S.P, ha dado cumplimiento a las obligaciones establecidas en la


Resolución Nº 0658 del 21 de julio de 2003, por la cual se otorga a la Empresa de
Servicios Varios de Florencia SERVAF S.A. E.S.P, prorroga a la Concesión de
Aguas, otorgada mediante la Resolución Nº 0998 del 4 de noviembre de 1997.

De igual forma se ha dado cumplimiento con las diferentes actividades


enmarcadas dentro del programa Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA.

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Actividades ambientales

Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV

Mediante Resolución No.0633 del 15 de agosto de 2008, se aprueba el Plan de


Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV de la Empresa de Servicios de
Florencia SERVAF S.A. E.S.P., correspondiente a la red de alcantarillado que esta
administra en el municipio de Florencia.

Mediante Resolución No. 0460 del 15 de Mayo de 2001, Corpoamazonia


implementa las tasas retributivas por vertimientos líquidos en el área de
jurisdicción de la Corporación, proceso en el cual se identificó como sujeto pasivo
a la empresa SERVAF S.A. E.S.P al que se le realiza seguimiento y cobro por
concepto dela tasa retributiva a partir del año 2002.

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ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Administración y Recurso Humano

Estructura Organizacional

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Planta de personal

De acuerdo con el Informe Ejecutivo de Gestión de la empresa – Análisis año 2012,


elaborado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, se dispone
de 115 empleados, distribuidos de la siguiente manera:

CATEGORÍA N° EMPLEADOS

Aprendiz 6

Temporales/Contratistas 30

Privados 85

TOTAL 115

Fuente: Informe Ejecutivo de Gestión Empresa de Servicios de Florencia S.A.


E.S.P. Análisis Año 2012, Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.

No se pudo información actualizada para evaluar el seguimiento y el


comportamiento del indicado de planta de personal.

Salud Ocupacional

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

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Competencias Laborales

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Manuales de Funciones

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Manual de Procedimientos

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Reglamento interno de higiene y seguridad industrial

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Indicadores de Gestión Administrativa

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Gestión Interinstitucional

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

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Sistema de Control Interno

La empresa cuenta con una firma GESTIÓN Y CONTROL G & C EU, la cual es la
encargada de realizar los informes correspondientes. (La empresa no suministra
información)

Conforme al artículo 46 de la ley 142 de 1994, se entiende por control interno el


―conjunto de actividades de planeación y ejecución, realizado por la administración
de cada entidad para lograr que sus objetivos se cumplan. El control interno debe
disponer de medidas objetivas de resultado, o indicadores de gestión, alrededor
de diversos objetivos, para asegurar su mejoramiento y evaluación‖

El concepto 180 de 1999 de la Superintendencia de Servicios Públicos, menciona


que el control interno tiene las siguientes funciones:

Proteger los recursos de la organización, buscando su adecuada administración


ante posibles riesgos que los afecten.

Organizar la eficacia, eficiencia y economía de todas las operaciones promoviendo


y facilitando la correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el
logro de la misión institucional.

Velar por que todas las actividades y recursos de la organización estén dirigidos al
cumplimiento de los objetivos de la entidad.

Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión organizacional.

Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la información de sus registros.

Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la organización y que puedan afectar el logro de
sus objetivos.

Garantizar que el sistema de control interno disponga de sus propios mecanismos


de verificación y evaluación.

Velar por que la entidad disponga de los procesos de planeación y mecanismos


adecuados para el diseño y desarrollo organizacional, de acuerdo con su
naturaleza y características.

La empresa de servicios públicos de Florencia S.A ESP ―SERVAF S.A E.S.P.‖ no


cuenta con un Sistema de Control Interno establecido que contenga un
mecanismo de seguimiento especial, en donde se observe la evaluación de los
proyectos de la empresa mediante indicadores, la prevención de riesgos, y los
elementos que deben considerarse dentro de un efectivo sistema de control
interno.
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Software Y Hardware

La empresa de servicios públicos de Florencia ―SERVAF S.A E.S.P.‖ cuenta con


software propio y comercial para llevar la facturación.

Es importante aclarar que el aplicativo es una herramienta adecuada para llevar


los procesos de lectura, pre-liquidación, liquidación, crítica, revisión previa,
facturación, cobro, recaudo, etc.

Actualmente La empresa de servicios públicos de Florencia ―SERVAF S.A E.S.P.‖,


para el manejo de los usuarios, suscriptores y facturación cuenta con un programa
llamada NEXIS, por medio del cual se lleva la relación de pagos, interés X mora y
en detalle de lo relacionado con la cartera y cobros.

El cobro de los servicios de acueducto y alcantarillado prestados por la empresa,


son cobrados de forma conjunta con una periodicidad mensual a través de una
factura que cumple con los requerimientos exigidos por la SSPD

La empresa no suministró información sobre el software y el hardware para


evaluar el estado de este componente.

Estado de Cargue de la Información Al SUI

De acuerdo a revisión de la información reportada al Sistema Único de


Información SUI se evidencia que a la fecha se cuenta con 3202 registros
certificados correspondientes al 96% del total de la información, y con 130
registros pendientes de cargue correspondientes al 4% del total de información
por reportar durante el periodo de estudio para los servicios de Acueducto y
Alcantarillado a fecha julio de 2014.

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EMPRESARIAL Y
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TRANSFORMACION
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Como se muestra a continuación:

NÚMERO DE NÚMERO DE VER DETALLE


PORCENTAJE DE
ID EMPRESA AÑO REPORTES REPORTES DE
CARGUE
PENDIENTES RADICADOS INFORMACION

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2002 0 116 100 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2003 0 145 100 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2004 0 268 100 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2005 0 276 100 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2006 0 199 100 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2007 0 173 100 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2008 0 175 100 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2009 1 342 99 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2010 2 402 99 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2011 14 357 96 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2012 18 346 95 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2013 31 305 90 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 2014 64 98 60 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

EMPRESA DE SERVICIOS
634 TOTAL 130 3202 96 % Ver Detalle
DE FLORENCIA S.A. E.S.P.

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ASPECTOS COMERCIALES

Contrato de Servicios Públicos [Condiciones Uniformes]

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Suscriptores por Estrato uso y servicio

De acuerdo con el Informe Ejecutivo de Gestión de la empresa – Análisis del año


2012, elaborado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, se
disponen de los siguientes suscriptores de acueducto:

Suscriptores del servicio de acueducto

SUSCRIPTORES DICIEMBRE DE 2012

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
USO / ESTRATO
NÚMERO PORCENTAJE NÚMERO PORCENTAJE

Estrato 1 21.823 58,1% 10.429 42,5%

Estrato 2 9.998 26,6% 8.838 36,0%

Estrato 3 2.507 6,7% 2.387 9,7%

Estrato 4 554 1,5% 546 2,2%

Uso comercial 2.367 6,3% 2.190 8,9%

Uso Oficial 300 0,8% 158 0,6%

TOTAL 37.549 100,0% 24.548 100,0%

Fuente: Informe Ejecutivo de Gestión Empresa de Servicios de Florencia S.A.


E.S.P. Análisis Año 2012, Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.

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Estudio de Costos y Tarifas

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Tarifas Aplicadas y Subsidios

Las tarifas del servicio de acueducto que se están aplicando actualmente son las
siguientes:

TARIFAS APLICADAS ACUEDUCTO

TARIFAS SERVICIO DE ACUEDUCTO

TARIFA TARIFA
COSTO DE TARIFA
USO / APLICADA APLICADA SUBSIDIOS
REFERENCIA APLICADA
ESTRATO ABRIL/201 JUNIO/20 CONTRIBUCI
[IND. 3,6%] MAYO/2014
4 14

Estrato 1 4.016,27 4.160,86 4.160,86 -6.92%

Estrato 2 4.314,86 4.470,19 4.470,19 0%


CARGO FIJO
Estrato 3 4.314,86 4.470,19 4.470,19 0%

Estrato 4 4.314,86 4.470,19 4.470,19 4.470,19 0%

Uso Oficial 4.314,86 4.470,19 4.470,19 0%

Uso
6.472,29 6.705,29 6.705,29 50%
Comercial

TARIFA TARIFA
COSTO DE TARIFA
USO / APLICADA APLICADA SUBSIDIOS
REFERENCIA APLICADA
ESTRATO ABRIL/201 JUNIO/20 CONTRIBUCI
[IND. 3,6%] MAYO/2014
4 14

CONSUMO BÁSICO Estrato 1 460,64 477,23 477,23 -18%

Estrato 2 488,73 506,33 506,33 -13%


581,98
Estrato 3 561,76 581,98 581,98 0%

Estrato 4 561,76 581,98 581,98 0%

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Uso Oficial 561,76 581,98 581,98 0%

Uso
842,64 872,98 872,98 50%
Comercial

TARIFA TARIFA
COSTO DE TARIFA
USO / APLICADA APLICADA SUBSIDIOS
REFERENCIA APLICADA
ESTRATO ABRIL/201 JUNIO/20 CONTRIBUCI
[IND. 3,6%] MAYO/2014
4 14

Estrato 1 561,76 581,98 581,98 0%


CONSUMO
COMPLEMENTARIO / Estrato 2 561,76 581,98 581,98 0%
CONSUMO
Estrato 3 561,76 581,98 581,98 0%
SUNTUARIO
Estrato 4 561,76 581,98 581,98 581,98 0%

Uso Oficial 561,76 581,98 581,98 0%

Uso
842,64 872,98 872,98 50%
Comercial

Fuente: Página web de SERVAF .S.A. E.S.P.

Las tarifas del servicio de alcantarillado que se están aplicando actualmente son
las siguientes:

Tabla 3. TARIFAS APLICADAS ALCANTARILLADO

TARIFAS SERVICIO DE ALCANTARILLADO

COSTO
TARIFA SUBSI
TARIFA DE TARIFA
APLICAD DIOS /
USO / APLICADA REFERE APLICADA
A CONTR
ESTRATO ABRIL/20 NCIA MAYO/20
JUNIO/2 IBUCIÓ
14 [IND. 14
014 N
3,6%]
CARGO FIJO
Estrato 1 2.853,28 2.956,00 2.956,00 -12%

Estrato 2 2.982,98 3.090,37 3.090,37 -8%


3.359,10
Estrato 3 3.242,37 3.359,10 3.359,10 0%

Estrato 4 3.242,37 3.359,10 3.359,10 0%

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Uso Oficial 3.242,37 3.359,10 3.359,10 0%

Uso
4.863,55 5.038,64 5.038,64 50%
Comercial

COSTO
TARIFA SUBSI
TARIFA DE TARIFA
APLICAD DIOS /
USO / APLICADA REFERE APLICADA
A CONTR
ESTRATO ABRIL/20 NCIA MAYO/20
JUNIO/2 IBUCIÓ
14 [IND. 14
014 N
3,6%]

Estrato 1 323,77 335,43 335,43 -40%


CONSUMO
BÁSICO Estrato 2 377,73 391,33 391,33 -30%

Estrato 3 539,62 559,05 559,05 0%

Estrato 4 539,62 559,05 559,05 559,05 0%

Uso Oficial 539,62 559,05 559,05 0%

Uso
809,43 838,57 838,57 50%
Comercial

COSTO
TARIFA SUBSI
TARIFA DE TARIFA
APLICAD DIOS /
USO / APLICADA REFERE APLICADA
A CONTR
ESTRATO ABRIL/20 NCIA MAYO/20
JUNIO/2 IBUCIÓ
14 [IND. 14
014 N
3,6%]
CONSUMO
COMPLEMENT Estrato 1 539,62 559,05 559,05 0%
ARIO /
Estrato 2 539,62 559,05 559,05 0%
CONSUMO
SUNTUARIO Estrato 3 539,62 559,05 559,05 0%

Estrato 4 539,62 559,05 559,05 559,05 0%

Uso Oficial 539,62 559,05 559,05 0%

Uso
809,43 838,57 838,57 50%
Comercial

Fuente: Página web de SERVAF .S.A. E.S.P.

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Es de anotar que los subsidios son diferenciales para cada uso y estrato y por
cargo fijo y por cada rango de consumo, tanto para acueducto como
alcantarillado. Al uso comercial se la aplica una contribución del 50%.

Catastro de usuarios.

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Conforme a la cartilla elaborada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y


Desarrollo Territorial- MAVDT, catastro de usuarios se puede definir como el
―conjunto de registros y procedimientos que permiten identificar, caracterizar y
localizar los usuarios de los servicios y sus acometidas‖.

La principal fuente de información del catastro de suscriptores es el censo de


usuarios activos y potenciales del servicio, el cual se debe ejecutar técnicamente
para alimentar o actualizar el catastro con información confiable y real.

Una vez definido el catastro de suscriptores con la información obtenida en el


censo de usuarios es indispensable definir e implementar procedimientos
adecuados para obtener su actualización y lograr su mantenimiento permanente.

Recaudo, Facturación y Cartera.

La información de cartera n pudo ser verificada, por no suministro de información

Para el recaudo cuenta con varios puntos de pago en entidades bancarias y


financieras entre otras como se señala a continuación:

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Peticiones Quejas y Reclamos

La Empresa de Servicios Públicos de Florencia ―SERVAF S.A. ESP‖, presentó una


reducción de 262 peticiones en el año 2012, pasando de 16.679 PQR en el 2011 a
16.417 en el 2012.

Para el año 2012, de las 16.417 PQR registradas el 98,4% corresponden a


Acueducto donde el motivo de queja o reclamación son por actos de suspensión,
corte, reconexión y reinstalación con un 32,2% seguida por Inconformidad con el
consumo con un 26,7% de las quejas o reclamaciones.

El 1,8%, por concepto de alcantarillado se debe principalmente a fallas en la


prestación del servicio por calidad con un 35,4% de la totalidad de las quejas o
reclamaciones.

Procedimiento de Facturación

El numeral 14.9 del artículo 14 de la ley 142 de 1994 define la factura como ―la
cuenta que una persona prestadora de servicios públicos entrega o remite al
usuario, por causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de un
contrato de prestación de servicios públicos‖.

Según el artículo 147 de la ley 142 de 1994 las facturas se deben poner en
conocimiento de los suscriptores o usuarios, para determinar el valor de los bienes
o servicios provistos en ejecución del contrato de servicios públicos.
Seguidamente, el artículo 148 dispone que los requisitos formales de las facturas
serán los que determinen las condiciones uniformes del contrato, pero en todo
caso deberán contener información suficiente para que el usuario pueda
establecer con facilidad si el prestador se ciñó a la ley y al contrato para
elaborarlas, y como se determinaron y valoraron los consumos, cómo se comparan
éstos y su precio con los periodos anteriores, así como el plazo y modo en el que
debe hacerse el pago.

La Cláusula 17 del contrato de servicios públicos [modelo adoptado por la


Resolución CRA 375 de 2006, expedida por la CRA] establece el contenido mínimo
de la factura expedida por la persona prestadora, a saber:

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- El nombre de la persona prestadora responsable de la prestación del servicio


y su NIT.

- El nombre del suscriptor y/o usuario, número de identificación del medidor al


cual se presta el servicio y dirección del inmueble receptor del servicio

- La dirección a la que se envía la factura o cuenta de cobro

- El estrato socioeconómico, cuando el suscriptor y/o usuario sea residencial, y


clase de uso del servicio

- El período de facturación del servicio y fecha de expedición de la factura.

- El cargo por unidad en el rango de consumo, el cargo fijo y los otros cobros
autorizados por la legislación vigente.

- Los sitios y modalidades donde se pueden realizar los pagos.

- Los cargos por concepto de corte, suspensión, reconexión y reinstalación


cuando a ello hubiere lugar.

- La lectura anterior del medidor de consumo y lectura actual del medidor, si


existe. Cuando, sin acción u omisión de las partes, durante un período no sea
posible medir el consumo con instrumentos técnicos deberá indicarse la base
promedio con la cual se liquida el consumo.

- La comparación entre el valor de la factura por consumo y el volumen de los


consumos, con los que se cobraron los tres períodos inmediatamente anteriores, si
la facturación es bimestral, y seis periodos, si la facturación es mensual.

- El valor y factor de los subsidios o de las contribuciones de solidaridad, según


el caso, en los términos establecidos por la Ley 142 de 1994 y las normas que la
desarrollen, modifiquen o reemplacen.

- El valor y fechas de pago oportuno, así como de suspensión del servicio.

El modelo de factura se encuentra publicada en la página web de la empresa y se


ajusta a la anterior norma vigente.

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Plan de Ahorro y uso eficiente del agua

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Registros de daños del sistema de acueducto

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Programa de control de pérdidas

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Índice de Continuidad

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Planos

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Plan de contingencia

Teniendo en cuenta la Resolución No. 0154 del 19 de marzo de 2014 del MVCT,
por la cal se adoptan los lineamientos para la formulación de los planes de
emergencia y contingencia asociados a la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones.

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Que mediante la Ley 1523 de 2012, se adoptó la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres;

Que el artículo 42 de la mencionada ley establece que las entidades encargadas


de la prestación de servicios públicos, deberán realizar un análisis especifico de
riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la
infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en
su área de influencia, así como los que se deriven de su operación.
Adicionalmente, señala que con base en dicho análisis se deben diseñar e
implementar las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y
contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento;

Que el numeral 7 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994 establece la obligación


de las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con
las autoridades en casos de emergencia o calamidad pública, para impedir
perjuicios graves a los usuarios;

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Programa de Macromedición y Micromedición

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

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Eficiencia del recaudo y cartera morosa

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Estadísticas de consumos.

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Registros de agua producida y Agua Facturada

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Aspectos Financieros

Como se comentó al inicio del presente documento, el Municipio de Florencia y la


empresa SERVAF S.A. E.S.P., no estuvieron interesados ni participaron en las
actividades realizadas en el proyecto. Tampoco suministraron la información
requerida por el Secretaria de Infraestructura-Gestor PAP-PDA y por la consultoría
a pesar de varios requerimientos escritos y verbales, al igual que solicitudes de
reuniones y entrevistas. La información que se pudo obtener fue muy escasa y de
mala calidad. Esto dificultó la labor de la consultoría en el análisis y el diagnóstico
de estos prestadores.

Separación Contable Por Servicio

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

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Contribuciones a la SSPD y CRA

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual


fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Análisis Financieros

Conocimos los reportes de Estados Financieros de Balance General y Estado de


Resultados de la Empresa de Servicios de Florencia – SERVAF SA ESP,
comparativos con corte a 31 de diciembre de 2012 y 2013, para facilitar el análisis
de los mismos utilizando el método de análisis horizontal, que nos permite llegar a
las siguientes conclusiones:

El efectivo en bancos sufre un aumento significativo, permitiendo a la empresa


contar con fondos suficientes para desarrollar el plan de inversiones en reposición
de redes tanto en acueducto como en alcantarillado.

El aumento del efectivo es concordante con la disminución que presentan los


deudores de la Empresa, sin embargo es notorio que la empresa mantiene unas
cuentas por cobrar por el orden de los 123.48 millones de pesos provenientes de
venta de bienes, lo que suponemos corresponde a venta de medidores y
materiales para reparación o instalación de domiciliarias; es recomendable que
esta cartera por venta de bienes tenga niveles inferiores, es decir, se debe
adelantar una campaña que permita la reducción de estos saldos, toda vez que el
objeto de la empresa no es precisamente la venta de bienes sino la prestación de
servicios.

Los inventarios de materiales para la prestación de servicios, presenta un aumento


superior al 25% de un año a otro, es menester que la inversión de los recursos no
se oriente hacia este tipo de rubro, toda vez que la actividad principal de la
entidad es la prestación del servicio y estos recursos utilizados en compra de
mercancías, no permite el crecimiento en coberturas y mantiene unos recursos
estáticos que podrían ser utilizados en la inversión en redes y mantenimiento de
plantas de tratamiento que permitan el cubrimiento del servicio las 24 horas del
día, todos los días.

Es importante resaltar el comportamiento de las cuentas por pagar, que por


adquisición de bienes y servicios pasan de 565 millones en 2012, a 1411.5
millones en 2013, cifra considerable y que nos permite concluir que la empresa se
ha endeudado para mantener unos inventarios de bienes para comercializar. Si no

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obedece a compras donde se haya generado descuentos significativos que


permitan un ahorro a corto plazo para la entidad, observamos con preocupación
esta situación encontrada.

Volviendo al tema de los inventarios de bienes para la comercialización, y


comparando su comportamiento, que como dijimos va en aumento; con el
comportamiento de las ventas de bienes comercializados, las cuales presentan una
tendencia a la baja; no se justifica entonces que los inventarios aumenten, cuando
las ventas por el contrario disminuyen. Esta situación debe ser analizada con
mayor detenimiento para sacar una conclusión más apegada a la realidad.

Dictamen al Balance

En nuestra opinión, aunque el balance se presenta observando las normas de


contabilidad generalmente aceptadas en Colombia, no fue suficiente la información
analizada para concluir si el mismo presenta o no razonablemente la situación
financiera de la empresa; razón por la cual nos abstenemos de dar un dictamen de
los mismos.

ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVO

La información descrita a continuación, fue tomada del con el Informe Ejecutivo


de Gestión de la empresa – Análisis del año 2012, elaborado por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, y por la suministrada por el
gestor; la cual fue la único fuente de datos que se pudo obtener del estado
financiero de la empresa.

SISTEMA DE ACUEDUCTO

Abastecimiento

El sistema de acueducto del Municipio de Florencia cuenta con los siguientes


sistemas de abastecimiento:

Captación superficial

La Empresa tiene tres captaciones, dos de ellas sobre las quebradas El Dedo y El
Águila que suministran agua cruda a la Planta de Tratamiento de Agua Potable
Caldas y la bocatoma sobre el rio Hacha, que suministra agua cruda a la Planta
de Tratamiento de agua Potable El Diviso.

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Aducción

Conformada por la tubería que permite transportar el agua cruda desde la


captación a los tanques desarenadores y desde allí hasta sus respectivas plantas
de tratamiento de agua potable.

Desarenadores

La Empresa tiene dos tanques desarenadores, uno para las bocatomas de las
quebradas El Dedo y El Águila y el otro para la bocatoma del rio Hacha; los cuales
permiten separar la grava, arena, limo y otros materiales sedimentables,
especialmente en época de invierno.

Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP)

La empresa cuenta con dos sistemas de tratamiento de agua potable ubicados en


el Kilómetro 1 vía Sebastopol y en el kilómetro 2 de la troncal del Hacha.
Las plantas de tratamiento son de tipo convencional, construidas en concreto
reforzado, que tienen asociados varios procesos unitarios de tratamiento de
manera secuencial y obedecen a criterios técnicos requeridos para obtener agua
potable (apta para consumo humano).

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• Adición de coagulantes: Es la aplicación de aquellos insumos químicos que


permiten clarificar el agua (eliminar sólidos disueltos y en suspensión). Se utiliza el
Hidroxicloruro de Aluminio y el Sulfato Aluminio.

• Mezcla Rápida: Permite la dispersión homogénea de los coagulantes en el caudal


de agua a tratar, para tal fin se recurre a vertederos hidráulicos tipo canaleta
Parshall.

• Floculación o Mezcla Lenta: Aglutina las partículas finamente divididas en un floc.

• Sedimentación: Remueve turbiedad y color, por medio de la sedimentación del


floc.

• Filtración: Retiene turbiedad, color y bacterias no removidas en la


sedimentación.

• Desinfección: Elimina las bacterias remanentes de los procesos anteriores con la


adición de cloro gaseoso al agua filtrada.

Conducción

Es la tubería que permite el transporte del agua apta para el consumo humano
desde la planta de tratamiento de agua potable hasta los tanques de
almacenamiento.

Almacenamiento de agua tratada

La empresa cuenta con una capacidad de almacenamiento de 14419.06 m3 de


agua tratada distribuida en 8 tanques de almacenamiento ubicados en PTAP’s y
red de distribución:

• Tanque de almacenamiento Malvinas 4112 m3


• Tanque de almacenamiento Cunduy 3112 m3
• Tanque de almacenamiento SG-107 4400 m3
• Tanque de almacenamiento Caldas 1500 m3
• Tanque de almacenamiento Diviso 1121 m3
• Tanque de almacenamiento Sebastopol 45 m3
• Tanque de almacenamiento Piedrahita 30.24 m3
• Tanque de almacenamiento Piedrahita 98.82 m3

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Distribución
La empresa administra y opera las redes de distribución, el cual es un sistema de
obras de ingeniería, que permiten llevar hasta la vivienda de nuestros usuarios el
agua tratada, la línea de distribución se inicia en los tanques de almacenamiento
de agua potable y termina en la conexión de las viviendas.

Sistema de Abastecimiento Caraño

Abastecida por los Ríos Hacha y Caraño, es una fuente superficial que no presenta
problemas de abastecimiento, cuenta con la respectiva concesión de aguas
vigente hasta el año 2013, de 750 l/s., dispone de una bocatoma lateral de rejilla
la cual se encuentra protegida con malla. La conducción del agua de la bocatoma
hasta la Planta de Tratamiento se realiza a través de un tubo de 24‖ en Asbesto
Cemento, con una longitud de 13.5 km aproximadamente. No obstante, en
invierno el agua del Río Caraño presenta alto contenido de color.

El sistema tiene un desarenador con capacidad de 750 l/s con dos secciones,
bioalarma o bioindicador y se encuentra protegido con malla y un sistema de
comunicación con la Planta de Tratamiento. El agua captada en esta fuente
alimenta por gravedad a la planta de tratamiento Diviso, la empresa realiza
trabajo ambiental y de reforestación en la zona. Se cuenta con un operario 24
horas/día.

Sistema de Abastecimiento Caldas

Abastecido por las Quebradas El Águila y El Dedo, las cuales tienen una captación
de fondo con rejilla. De la quebrada El Águila se captan 60 l/s y de la quebrada El
Dedo 120 l/s.

Disponen de un desarenador común para las dos fuentes. El agua captada en


estas fuentes alimenta por gravedad a la planta de tratamiento Diviso, la cual está
ubicada a una distancia de 4.5 km aproximadamente.

El sistema de captación se encuentra en condiciones normales de funcionamiento


y tiene capacidad para asegurar la continuidad de los procesos y el suministro de
agua potable a los habitantes de la ciudad de Florencia. La que la empresa realiza
mantenimiento preventivo y correctivo a los componentes del sistema de
captación y conducción de agua cruda con lo cual se asegura la continuidad de los
procesos de tratamiento del agua. Permite asegurar que el agua no tenga
elementos altamente contaminantes.

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Plantas de Tratamiento

El sistema de acueducto dispone de dos Plantas de Tratamiento:

Planta Diviso

Es una planta de tipo convencional con una capacidad de diseño de 500 l/s, de los
cuales se utilizan, en promedio la capacidad de 432 l/s, opera mediante un
sistema hidráulico. Se desarrollan los procesos de filtración, sedimentación, mezcla
rápida, pH (estabilización del pH), aplicación de químicos, desinfección,
desarenación, cribado y floculación. Además, cuando las condiciones lo requieran
de esta planta también se puede alimentar la planta Caldas. Esta planta tiene un
sistema automatizado de control a través del cual se realiza la captura y
administración de datos de las variables de presión en redes de distribución,
caudales, niveles de los tanques de almacenamiento y control de calidad del agua
en la planta de tratamiento. Además dispone de un tablero de control de procesos.

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Planta Caldas

Es una planta de tipo convencional con una capacidad de diseño de 180 l/s., es
alimentada por las Quebradas El Águila y El Dedo. Se desarrollan los siguientes
procesos: Cribado, desinfección, floculación, mezcla rápida, desarenación,
sedimentación, filtración y aplicación de químicos.

Almacenamiento y Distribución

El sistema de acueducto dispone de los siguientes sistemas de almacenamiento de


agua tratada:

Tanques de Almacenamiento Planta Diviso

Cuenta con dos tanques el almacenamiento semienterrados, uno con capacidad de


1.400 m3 y otro de 4.400 m3, los cuales se encuentran en condiciones normales
de funcionamiento. La entrada en operación del tanque de 4.400 m3 aportó
grandes beneficios para la población, por cuanto se mejoró la continuidad del
servicio de acueducto en los sectores que presentaban deficiencias, especialmente
en el sector Las Malvinas.

Tanque de almacenamiento Planta Caldas

La planta de tratamiento Caldas cuenta con un tanque de almacenamiento


semienterrado con capacidad de 2.500 m3.

Tanques de Almacenamiento Cunduy y Malvinas (semienterrados)

El tanque Cunduy tiene una capacidad de 2.500 m3 y atiende la parte norte de la


ciudad (aproximadamente el 14% de la ciudad). El tanque Malvinas tiene una
capacidad de 4.100 m3 y abastece aproximadamente el 33% de la población. Con
la entrada en operación del nuevo tanque de 4.400 m3 ubicado en la planta Diviso
se mantiene el nivel del tanque Malvinas, garantizando la continuidad del servicio
en la zona sur y suroriental de la ciudad.

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Sistema de distribución

Para la distribución del servicio de acueducto la ciudad se encuentra dividida en 11


macro-sectores cada uno de los cuales cuenta con macromedición. La distribución
del agua se realiza por gravedad al 99.5% de los usuarios de la ciudad de
Florencia. Solo se realiza bombeo al 0.5% de los usuarios correspondiente a 340
predios que se encuentran ubicados por encima de la cota del tanque de
almacenamiento Malvinas.

Concesión de agua

Las tres fuentes de captación del sistema de acueducto de Florencia cuentan con
las concesiones de agua vigentes, Las licencias otorgadas por Corpoamazonía al
Río Hacha, El Águila y El Dedo.

Por medio de la Resolución Nº 0658 del 21 de Julio de 2003, la Corporación otorgo


prorroga a la Concesión de Aguas, la cual había sido entregada mediante la
Resolución Nº 0998 del 4 de noviembre de 1997. La empresa gestiona la
renovación de las concesiones respectivas.

Calidad del agua

En el mes de octubre de 2013, la Contraloría Departamental del Caquetá, practico


Auditoria Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Especial a la Empresa de
Servicios Varios de Florencia SERVAF S.A. E.S.P., vigencia 2012 y concluyó lo
siguiente:

―(….) 2-1-6 ÍNDICE DE RIESGO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA EL CONSUMO


HUMANO - IRCA.

En cumplimiento de la Resolución 2115 de 2007, la empresa realizo en la vigencia


2012 el monitoreo de la calidad del agua en los puntos de muestreo concertados
con la Autoridad Sanitaria y se calcula mensualmente el Indicador de Riesgo de la
Calidad del Agua para Consumo Humano IRCA para medir el nivel de riesgo, cuyo
rango de cumplimiento está entre 0% -5%.

Satisfactoriamente el valor promedio del IRCA para la vigencia 2012 fue de 0.19
que de acuerdo a lo establecido en el artículo 15 de la Resolución 2115 de 2007,
un agua con IRCA de 0 – 5 se califica Sin Riesgo para la salud humana y se
conceptúa como apta para el consumo humano.A diciembre de 2011, el servicio
de acueducto cuenta con 35.960 suscriptores, una cobertura del 99,8%,

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continuidad del 85% (superiores a la media nacional), micromedición del 81% y


un IANC (Índice de Agua No Contabilizada) del 40%. La empresa en el 2011
presentó un IRCA de 0,1 es decir, distribuyó agua sin riesgo (…).‖

Sin embargo, en el Informe Ejecutivo de Gestión de la empresa – Análisis del año


2012, elaborado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, se
estableció lo siguiente:

―(…) Análisis de cobertura y calidad del agua

Se cuenta con cobertura en el servicio de acueducto de 95,4% y 82,3% de


alcantarillado de acuerdo con la información censo DANE 2005, Índice de
Agua No Contabilizada - IANC 40,47% (año 2011), cobertura de
micromedición de 84,4%.

En cuanto a la continuidad del servicio de acueducto, la empresa no ha


reportado la información correspondiente para el cálculo del indicador, sin
embargo, en el informe de gestión de la empresa del año 2012 informan
que la continuidad es del 93% calculada como continuidad de operación de
la PTAP el Diviso y Caldas, así, informan que la PTAP el Diviso presentó
suspensión en la operación de 462 horas y la PTAP Caldas 26 horas.

Durante el 2012 el IRCA fue de 5,5% para la ciudad de Florencia, es


decir, que durante el año 2012 se distribuyó agua con riesgo bajo
para la salud humana (Datos suministrados por el Instituto Nacional de
Salud) como se muestra a continuación:

Fuente: Enlace SUI-SIVICAP 2013. NEGRILLA FUERA DE TEXTO (…..)”

Sistema de Alcantarillado

La empresa administra y opera el sistema de alcantarillado conformado por


estructuras y tuberías destinadas para el transporte de aguas residuales desde el
lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten a cauce o se tratan.

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El sistema de alcantarillado es de tipo combinado el cual funciona por gravedad,


integrado por redes y colectores en PVC y concreto en diámetros desde 8‖ hasta
36‖ y posee aproximadamente 1.522 pozos de inspección.

Actualmente, SERVAF S.A. ESP administra el 67% aproximadamente de las redes


de alcantarillado del Municipio de Florencia.

Tratamiento de Aguas Residuales

Se encuentra en funcionamiento una planta de tratamiento de aguas residuales en


la Ciudadela Siglo XXI, con una capacidad de 8 l/s que trata el 1.08% de las aguas
residuales (tratamiento primario: aireación y remisión de sólidos), y el resto de las
aguas residuales de la ciudad no tiene tratamiento.

Vertimiento de aguas Residuales y emisario final

El sistema de alcantarillado tiene 33 puntos de vertimiento, los cuales se realizan a


las siguientes fuentes hídricas, Quebrada La Perdiz, Quebrada El Dedo, Quebrada
La Sardina y Río Hacha.

A lo anterior se debe agregar las descargas individuales a los cuatro cuerpos


receptores que realizan los usuarios que no están conectados a las redes.

Vulnerabilidad del sistema de acueducto.

El sistema de acueducto es abastecido por tres fuentes superficiales: el Río Hacha


(1100 l/s), y las Quebradas El Dedo (250 l/s) y El Águila (250 l/s).

Como se indicó anteriormente, la prestación del servicio de acueducto, se realiza a


través de dos sistemas independientes; El Diviso y Caldas, los dos sistemas se
interconectan en su fase de abastecimiento por derivación del sistema El Diviso
hacia el sistema Caldas y hacia la red de distribución del municipio.

En condiciones normales de operación el sistema Diviso abastece el 80% del agua


potable al municipio y el Caldas el 20% restante, cuando se presentan
emergencias en el sistema Diviso, se pueden abrir válvulas en la red de
distribución para que el sistema Caldas pueda contribuir con un 30%.

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Desde el año 2007, se han presentado continuos daños en la tubería de aducción


Bocatoma ―El Caraño‖ a la planta de tratamiento de agua potable denominada ―El
Diviso‖, lo cual ha generado como consecuencia reiteradas suspensiones,
afectando la continuidad del servicio de acueducto, a los usuarios del municipio.
Esta tubería de aducción constituye la principal infraestructura para llevar agua
cruda de la Bocatoma ―El Caraño‖ sobre el río Hacha, hasta el sistema de
potabilización El Diviso, la cual produce el 80% del agua potable para el
abastecimiento del municipio de Florencia.

Dada la recurrencia de eventos de colapso presentados sobre la misma línea de


aducción Bocatoma ―El Caraño‖ a la PTAP ―El Diviso‖, durante el primer semestre
del año 2012 y en años anteriores, los cuales han originado un impacto sobre la
continuidad en el servicio de acueducto, se observa que la reiterada problemática
de vulnerabilidad de los sistemas, ya estaba identificada por el prestador dentro
del pan de contingencia de la empresa, sus impactos son hechos notorios sobre la
población atendida y era susceptible adelantar acciones preventivas y oportunas
sobre los mismos para garantizar la continuidad del servicio a los usuarios.

Plan de Contingencia

En respuesta al requerimiento de la Superintendencia de Servicios Públicos


Domiciliarios, la empresa remitió su Plan de Contingencia ajustado el día 6 de
junio de 2012, en el cual se identifican las siguientes amenazas que pueden
generar afectación sobre la calidad y continuidad de los servicios de acueducto y
alcantarillado.

Sismos- Fallas geológicas

La aducción del Río Hacha y la conducción de agua cruda que va desde el tanque
de rebose e ingreso a la PTAP El Diviso hasta la PTAP Caldas, han presentado
problemas de tipo geológico debido a las condiciones topográficas del terreno,
razón por la cual presenta alta vulnerabilidad.

Sin embargo, de acuerdo con la valoración dada por la empresa los sismos
representan un ―valoración media‖ en estructuras como la captación sobre el Río
Hacha, el desarenador El Caraño, la aducción Desarenador El Caraño- PTAP El
Diviso, la aducción desarenador Caldas – PTAP Caldas la PTAP EL Diviso, y los
tanques Cunduy y Malvinas.

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Inundaciones

La empresa considera que el Río Hacha y su captación, presentan una


―Vulnerabilidad media ante estos eventos‖.

Deslizamientos: el Río Hacha, la aducción desarenador Caraño- PTAP El Diviso y la


PTAP El Diviso aunque se encuentren valorados con ―vulnerabilidad media‖
presentan los valores más altos ante esta amenaza.

Sequías

La empresa indica que el Río Hacha y su captación presenta una ―vulnerabilidad


media‖ ante eventos de sequía.

Las acciones establecidas dentro del plan de contingencias están dirigidas a


reducir la afectación sobre la operación del sistema, mediante medidas de
intervención tales como, mantenimientos preventivos, visitas periódicas a los
diferentes componentes de los sistemas de acueducto y alcantarillado,
mantenimiento de pozos y sumideros de aguas lluvias, campañas pedagógicas
relacionadas con el manejo de residuos sólidos. Así mismo, la empresa incluye un
Plan Operativo de Emergencia, el cual tiene como fin atender de forma efectiva y
eficiente las necesidades de servicio de manera alternativa, para restablecer el
funcionamiento del sistema después de la ocurrencia de un evento que ha causa
efectos adversos al sistema.

ASEO

El servicio de aseo, recolección de desechos sólidos en Florencia


mediante vehículos con cajas compactadoras es prestado por dos empresas:

Servintegral S.A. ESP, que opera desde 2003; y por la Empresa de Servicios
Ambientales del Caquetá S.A. ESP, en operación desde agosto de 2011.

La cobertura del servicio para 2013 es del 99,5%. Ambas empresas también
prestan el servicio de barrido de vías y áreas públicas, con una cobertura
promedio mensual de 1260 km². Adicionalmente, Servintegral construye y opera
el relleno sanitario regional La Esperanza, ubicado en la vereda San Juan del
Barro, corregimiento de San Martín. La cantidad de residuos sólidos recolectados
al mes es de 2200 t aproximadamente.

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Las empresas prestadoras del servicio de aseo tienen en la fase de diseño el


sistema de aprovechamiento de residuos orgánicos, que alcanzan un porcentaje
del 75%, mediante la transformación biológica de los materiales para la obtener
abono orgánico el cual será utilizado en las tareas de recuperación de suelos
erosionados, en conformación de la capa orgánica de las áreas por clausurar
dentro del relleno sanitario y en general, a prevenir la desertización de las
diferentes zonas en peligro dentro del municipio de Florencia

Conclusiones y Recomendaciones

La consultoría ha sido reiterativa en el sentido que los municipios de Florencia y


Valparaíso, y sus respectivas empresas de servicios públicos, no estuvieron
interesados ni participaron en las actividades realizadas en el proyecto. Tampoco
suministraron la información requerida por el Secretaria de Infraestructura-Gestor
PAP-PDAPDA y por la consultoría para poder elaborar los diagnósticos del estado
de prestación de los servicios de estas localidades.

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Por el conocimiento que tiene el equipo de consultoría en los temas de los


servicios públicos domiciliarios había podido hacer importantes aportes a las
empresas que pueden contribuir al mejoramiento en sus diferentes áreas.

A continuación, la consultoría hace recomendaciones de que acuerdo con la


información y la documentación recopilada.

Conclusiones

SERVAF S.A. E.S.P. es una empresa de servicios públicos domiciliarios, sociedad


anónima privada, con aportes oficiales.

Es conveniente revisar el estado de entrega de los bienes afectos a la prestación


de los servicios, de acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 31 de la Ley 142 de
1994.

Es necesario revisar también el estado de prestación del servicio de aseo y la


responsabilidad del municipio en este tema.

Actualmente el municipio y la empresa SERVAF S.A. E.S.P., tienen pendientes de


formularios de cargue al SUI. La empresa debe ponerse al día en los formatos
pendientes por cargue en el Sistema Único de Información - SUI, con el fin de
evitar Sanciones por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.

En una sana política de transparencia y publicidad, es pertinente que la empresa


publique las condiciones uniformes del contrato de servicios públicos de acueducto
y alcantarillado, en su página web.

Como se determina en las recomendaciones, es conveniente que la empresa


adecué la página web para hacer las publicaciones que establecen, tanto la
normativa como a regulación.

A pesar de lo limitado de la información, se observa que la infraestructura de los


servicios se ha venido adecuando y optimizando, lo cual ha contribuido al
mejoramiento en la prestación de los servicios.

En el año 2012 se suministró agua con riesgo bajo a la población. Este indicador
debe ser revisado y monitoreado permanentemente.

La Contraloría Departamental del Caquetá ha realizado auditorías especiales a la


empresa, lo cual merece análisis jurídico en cuanto a su competencia.

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La empresa adelanta procesos de contratación por intermedio del portal de


contratación pública –SECOP-, lo cual merece, dependiendo de los recursos, de
revisón para ajustarlo acorde con lo dispuesto por la Ley 142 de 1994.

Recomendaciones

La consultoría, producto de la evaluación integral de la empresa, mediante la


información disponible y de acuerdo con experiencia tomada de otras empresas
del sector, deja a consideración de sus directivas, las siguientes recomendaciones
que considera son importantes para mejorar la gestión y operatividad de sus
diferentes áreas:

Seguir con niveles normales de reportes de información al Sistema Único de


Información - SUI, de acuerdo con la reglamentación expedida por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Se debe agilizar este
proceso.

Fortalecer el programa de agua no contabilizada (IANC) y de reducción pérdidas


técnicas y comerciales de agua.

Diseñar el plan de inversiones para el mejoramiento de la infraestructura los


sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo.

Continuar con la ejecución del programa micromedición.

Diseñar el programa de inversiones a corto, mediano y largo plazo y adelantar


gestiones para la consecución de los recursos financieros respectivos.

Gestionar recursos para la ejecución del proyecto de tratamiento de aguas


residuales y dar cumplimiento a la normatividad vigente.

Cumplir con las normas relacionadas con el control interno.

Revisar y dar cumplimiento a las normas del sector de agua potable y


saneamiento básico.

Realizar las siguientes publicaciones obligatorias:

Información básica de los servicios – control social:

Entidad o destino: Usuarios de los servicios.

Plazo: Tres primeros meses de cada año.

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Medio de publicación: En forma conjunta con otras publicaciones.

Contenido: Información básica de los servicios.

Disposición: Artículo 1.3.4.6 de la Resolución CRA N° 151 de 2001, de la CRA.

Información periódica sobre tarifas de acueducto, alcantarillado y aseo:

Entidad o destino: Usuarios de los servicios

Plazo: Meses de Enero y Julio de cada año

Medio de publicación: Escritos de amplia circulación local o en las facturas de los


servicios

Contenido: Tarifas mensuales a aplicar durante el semestre

Disposición: Resolución CRA N° 403 de 2006, de la CRA.

información sobre el calendario de facturación:

Entidad o destino: Usuarios de los servicios.

Plazo: Por lo menos una vez al año

Contenido: Calendario y períodos de facturación

Disposición: Artículo 1.3.21.3 de la Resolución CRA N° 151 de 2001, de la CRA.

Subsidios presupuestados:

Entidad o destino: Comunidad

Plazo: Anualmente

Medio de publicación: Medios de información masiva.

Contenido: Utilización de los subsidios presupuestados

Disposición: Artículo 53 de la Ley 142 de 1994 y Artículo 17 del Decreto 565


de 1996, de Ministerio de Desarrollo Económico.

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ANEXO

I – 04

MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA

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GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE LA MONTAÑITA

Fotografía 2. Municipio de La Montañita

Nombre del municipio: La Montañita

NIT: 800.095.770-2

Código Dane: 18410

Gentilicio: Montañitense

Otros nombres que ha recibido el municipio: Municipio anfitrión del cultivo


del caucho (hevea sp) y capital eco turística del Caquetá.

La información general del municipio de La Montañita Departamento del Caquetá y


de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado se muestran a continuación:

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Tabla 4. Información general del Municipio

1. INFORMACION GENERAL

Municipio LA MONTAÑITA

Nit 800.095.770-2

Código Dane 18410

Localización Longitud 01º23’42”


Norte

Longitud 075º26’13”
Oeste

Superficie Total 1.483.92


Kilómetros

Limites Norte Municipio


Florencia y
Paujil

Sur Municipio de
Solano

Oriente Municipio del


Paujíl y
Cartagena del
Chairá

Occidente Municipio de
Milán y
Florencia

Temperatura Media 27 °C

Total 23.370

Urbana 4.970

Población (DANE Rural 18.400


Proyección 2013)
Tasa de 0,7%
Crecimiento

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Distancia Capital 32 Km
Departamental

Altura sobre el Nivel 450 msnm


del Mar

Extensión área urbana 0.4 Km2

Extensión área rural 1.483.6 Km2

2. SISTEMA DE ACUEDUCTO

TIPO DE SISTEMA X GRAVEDAD BOMBE MIXTO


O

2.1 COMPONENTE

BOCATOM Quebrada las POZO PROFUNDO X TANQUE CONDUC


A Margaritas S CION

DESAREN X REDES EN BUEN ADUCCI PTAP


ADOR ESTADO NO ON

COLECTIVO SOLUCIONES SANITA PLUVIAL


X INDIVIDUALES RIO

SISTE X CONVENCIONAL NO
MA CONVENCION
AL

PTAR NO EXISTE

Fuente: Aguas Caquetá

RESEÑA HISTORICA

Fecha de fundación: 09 de septiembre de 1955, sus fundadores Apolinar Cuellar,


Zoilo Torres, Miguel Adaime, Oliverio España, Luís Felipe Vargas, Francisco
Jaramillo, Emilio Tamayo y Gregorio Muñoz. El primer europeo que pisó tierras
Caqueteñas fue Hernán Pérez de Quesada en el año 1541, en busca del Dorado,
tesoro que anhelaban los conquistadores españoles. El departamento se empezó
a poblar en 1875 con el inicio de la extracción de la quina, que se usa para

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combatir la malaria. Posteriormente se incursionó en el mercado de la explotación


de caucho, que fue lo que dio origen a la colonización del departamento.

Los primeros pobladores de la montañita, fueron los Huitotos de la tribu


Moruimuiname, quienes tenían su asentamiento en lo que es hoy la plaza central
de la población y sus alrededores y su cementerio en la parte alta que hoy ocupa
la escuela urbana. En 1909 el cauchero Apolinar Cuellar hace su asentamiento en
las inmediaciones de la quebrada la niña. El primer colono que se asentó en la
tribu que habitaba este territorio fue Zoilo Torres, quien puso una venta de chicha
para los indígenas de la tribu, pero sin intención de fundar la población.
Posteriormente llegaron a los alrededores de la tribu Miguel Adaime, Oliverio
España, Luís Felipe Vargas, Francisco Jaramillo, Emilio Tamayo y Gregorio Muñoz
quienes hicieron sus fincas, buscando un mejor porvenir para sus familias.

Localización Geográfica

El Municipio está situado al occidente del Departamento del Caquetá y al


Nororiente en relación con Florencia, Capital del Departamento, localizado en la
Región Amazónica Colombiana, es decir, al sur del país y específicamente al
occidente del Departamento del Caquetá y a 27 kilómetros de su capital Florencia.
Su cabecera municipal está a 01º23’42‖ de latitud norte y 075º26’13‖ de longitud
oeste del meridiano de Greenwich.

Sus suelos son típicos del piedemonte amazónico y llanero; dedicados a la


ganadería extensiva en su gran mayoría. Sus bosques son tópicos del clima
húmedo tropical.

El municipio de La Montañita con cuenta con en ciento catorce (114) veredas. Su


extensión es de 1.483.92 Kilómetros cuadrados, la altitud de la cabecera municipal
está a 450 metros sobre el nivel del mar. Su temperatura promedio es de 27º C.

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Localización municipio de La Montañita

Límites del municipio:

Sus límites se encuentran establecidos en el decreto nacional número 2544 de 09


de septiembre de 1955, que aprueba el decreto intendencial número 083 del 06
de julio de 1955, mediante el cual se crea el municipio en su artículo primero y en
el artículo segundo se fijan los límites.

El municipio limita con las siguientes poblaciones:

Por el norte: con Florencia y Paujil

Por el oriente: con el Paujil y Cartagena del Chaira

Por el occidente: con Milán y Florencia

Por el sur: con el municipio de Solano.

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División Política y administrativa

El Municipio de La Montañita está dividido administrativamente en sector urbano o


cabecera Municipal, conformada por cuatro barrios (El Centro, Las Brisas, Simón
Bolívar y Guillermo Escobar) y el sector rural conformado por 113 Veredas, cuatro
Inspecciones de Policía y Seis Centros Poblados y/o Caseríos.

Inspección de Policía de La Unión Peneya. Se creó mediante resolución 0560 del


25 de abril de 1972, ubicada al sur este de la cabecera municipal. La vía de
acceso a esta localidad, desde La Montañita es carreteable; esta vía tiene 16
kilómetros asfaltados en malas condiciones y los restantes 38 se encuentra
afirmados con balastro en Mal estado.

Inspección De Policía De Santuario. Localizada al sur- oriente del municipio de La


Montañita, creada mediante decreto 2544 del 22 de septiembre de 1955. Está
ubicada a 5 Km. de la cabecera Municipal sobre la vía que conduce a Florencia,
Cuenta con aproximadamente 220 viviendas y unos 820 habitantes, su economía
se basa en ganadería y cultivos de pan coger.

Inspección De Policía El Triunfo. Se encontraba ubicada sobre la vía que conduce


al municipio de Milán, aproximadamente a 20 Km.

Inspección De Policía De Mateguadua. Ubicada sobre la vía que de La Montañita


va a la población de San Antonio de Getucha que pertenece al municipio de Milán.
Cuenta con aproximadamente 70 viviendas y unos 420 habitantes, su economía se
basa en ganadería y cultivos de pancoger.

Centro Poblado Reina Baja. Ubicada sobre la vía que de La Montañita va a la


población de San Antonio de Getucha que pertenece al municipio de Milán, a 40
Km., desprendiéndose desde allí por la margen Izquierda una Vía terciaria de 16
Km. que conduce al centro poblado. Cuenta con aproximadamente 39 viviendas y
unos 200 habitantes. Es el Centro Poblado más Nuevo del Municipio, se creó a
través del Acuerdo Municipal No 016 del 15 de Junio de 2006 que adoptó la
Actualización del EOT.

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Tabla 5. Aspectos Político Administrativos

La zona urbana de La Montañita tiene una estructura con una extensión de 34,12
hectáreas divididas en cinco (5) barrios, los cuales tienen sus respectivas Juntas
de Acción Comunal.

Las edificaciones (viviendas y equipamientos) se organizan en una malla urbana


reticular típica, conformando manzanas de diferentes tamaños generando un
modelo ortogonal paralelo a la quebrada La Montañita y tiene como eje principal
de conectividad interna el paso urbano de la carrera Marginal de La selva.

Tabla 6. Uso De Suelos Cabecera Municipal La Montañita

USO ACTUAL CANTIDAD/PREDIOS %


Comercial 12 1.63
Residencial 505 68.80
Institucional 23 3.13
Mixto 65 8.86
Recreacional 4 0,54
Religioso 4 0,54
sin uso aparente 121 16.49
TOTAL 734 100
Fuente: Este Estudio, FUNDESAM 2013.

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El suelo o zona rural tiene una extensión de 167,450Ha y está dividida en ciento
once (111), veredas distribuidas en su área de jurisdicción (reconocidas mediante
personería jurídica). Adicionalmente a los centros poblados que son de gran
importancia para el municipio de la montañita, también posee para su
funcionamiento económico, poblacional y espacial con aproximadamente 5
caseríos reconocidos. Los centros poblados constituyen los principales polos de
atracción del área rural sobre los cuales se estructura la organización comunitaria
y territorial de las diferentes veredas contenidas en su jurisdicción.

Tabla 7. Veredas por Inspección de Policía y Núcleo Comunal

NÚCLEO VEREDA NÚCLEO VEREDA


Agua Blanca Alto Cuarenta
Agua Blanquita Berlín
Costa Rica El Vergel
El Carmen Hermosas
La India Horizontes
La Nutria Tailandia
La Paujilera Betania
La Y Ginebra
Las Acasias Holanda Alta
Maquencal Puerto Gaitán
El Triunfo Alto Rio Chiquito Miramar Agua Linda
Bajo Rio Chiquito Agua Linda 2
El Bosque Alto Arenoso
El Danubio Arenoso Bajo
El Quebradon Brisas del Arenoso
Gaitania Hermosas Bajas
Jerico Holanda Baja
La Unión Cordillera La Nueva Ilusi¾n
Las Doradas Palmeras
Laureles Peñaranda
Monterrey Primavera
Porvenir Alto Jerusalén
Palmeras
Santa Rosa América de Jamaica
Villa Nueva Brisas del Suncilla
Villa Rica del Corazones
Villa Rica
Salado Alta del Esmeralda
Salado Baja
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Agua Bonita Gibraltar


El Cedrito La Libertad
El Cedro Nueva Jerusalén
El Edén Palestina
Hacienda Potosí Iglesias Medias
Jordán Itarca
La Florida Las Iglesias Alta
La Patagonia Las Iglesias Baja
Fuente: Este Estudio, FUNDESAM 2013.
La Montañita

San Isidro
Balance hídrico climático.

El balance hídrico climático es la cuantificación de las necesidades de humedad del


suelo, permite establecer la disponibilidad real de agua y las relaciones temporales
entre la oferta y la demanda hídrica. Su cálculo consiste en comparar las
precipitaciones medias mensuales multianuales con la evapotranspiración potencial
que en este caso debido a las altas precipitaciones es igual a la evaporación.

Del balance hídrico climático resulta o bien un déficit o bien un exceso de agua
que se manifiesta en escorrentía e infiltración. En la medida en que los déficits
sean más intensos y prolongados, la vegetación natural se debilita en mayor grado
y el suelo puede quedar más o menos desprotegido frente a los procesos erosivos.
El déficit también se manifiesta en la disminución de los aportes hídricos a los
caudales de las corrientes de agua. Por el contrario, los excesos se manifiestan en
movimientos en masa como la solifluxión y deslizamientos, y en aportes hídricos
que aumentan considerablemente los caudales generando en muchas ocasiones
grandes avenidas.

También se obtiene la información de almacenamiento de agua. Se considera que


un suelo puede almacenar como máximo 100 mm de altura de agua y como
mínimo 0, la variación de la reserva puede ser positiva hasta los 100 mm y
negativa hasta -100 mm.

Para el cálculo del balance hídrico climático de la cuenca se utilizó una aplicación
para el Método Thornthwaite-Mather.

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Tabla 8. Cálculo del balance hídrico climático

PPT ETP Almacenamiento Déficit Exceso

Mes (mm) (mm) (mm) (mm) (mm)


Ene 100 136 51 7 0
Feb 193 113,4 80 0 152
Mar 291 106,3 80 0 184
Abr 401 90,5 80 0 310
May 471 87,7 80 0 383
Jun 498 81,9 80 0 416
Jul 449 83,7 80 0 365
Ago 344 94,5 80 0 249
Sep 315 109 80 0 206
Oct 295 121 80 0 174

Nov 233 112 80 0 121

Dic 139 126 80 0 13


Fuente: Método Thornthwaite-Mather

Figura 2. Balance hídrico climático

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Recurso hídrico

La red hidrográfica del municipio comprende las cuencas de los ríos San Pedro, rio
Peneya, las quebradas: La Niña María, La Montañita y Las Margaritas, afluentes
del río Orteguaza, y la cuenca del río Suncilla afluente del río Caguán.

Estos ríos y quebradas nacen en la cordillera Oriental, por tanto son corrientes
hídricas de origen andino - amazónico. Por transcurrir a través de paisajes de
montaña, arrastran consigo gran cantidad de sedimentos que son descargados en
las partes bajas cuando descienden al piedemonte formando paisajes en forma de
abanicos aluvio coluviales. Descienden de la cordillera con gran velocidad de flujo
debido a la fuerte inclinación de las pendientes, por lo que presentan una alta
torrencialidad formando patrones de drenaje erosionales y al llegar a la planicie
amazónica cambian sus patrones.

En el lomerío amazónico nacen algunas quebradas afluentes de estas fuentes


hídricas, y que se alimentan del agua que fluye de manera subterránea desde la
cordillera.

La red de drenaje superficial del Municipio tributa sus aguas al río Caquetá a
través de los ríos Orteguaza y Caguán y por intermedio del río Caquetá al gran río
Amazonas.

Las características de cada una de las principales corrientes hídricas que bañan el
Municipio se describen a continuación:

Río San Pedro.

El río San Pedro nace en la cordillera Oriental cerca del límite con el departamento
del Huila a unos 2.150 msnm y sirve de límite con el municipio de Florencia en
toda su extensión. Desemboca en el río Orteguaza cerca de Santuario.

En su recorrido recoge las aguas del río Chiquito y las quebradas La Bolsa, Las
Doradas, La Arenosa, El Salado, Las Margaritas, La Guío, La Tagua, Las América,
El Cariaño y Las Mercedes y otros cursos de agua de menor caudal. El área de su
cuenca en territorio de La Montañita es aproximadamente 87.297 hectáreas.

La quebrada Las Margaritas, uno de los afluentes del río San Pedro, es la fuente
abastecedora de agua para la zona urbana del Municipio y del centro poblado de
la Inspección de Santuario. Por su parte, la quebrada La Guío abastece el caserío
de Itarca.

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Figura 3. Rio San Pedro

Fuente: FUNDESAM 2014

Río Peneya.

El río Peneya nace en el sector cordillerano del municipio de El Paujil y es afluente


del río Orteguaza. Bordea el centro poblado de la Inspección de La Unión Peneya
del cual toma su nombre. El área de su cuenca dentro del municipio es
aproximadamente de 38.900 ha.

La forma de la cuenca del río Peneya es rectangular oblonga, su corriente principal


desde su nacimiento hasta su desembocadura tiene una longitud aproximada de
115 kilómetros y el recorrido del río Peneya por territorio del municipio es de
aproximadamente 45 kilómetros. Los afluentes de mayor importancia de esta
microcuenca son las siguientes quebradas La Palma Azul, El Venado, La Hechicera,
El Treinta, El Jordán, El Patucho, Corazones, Santa Rita, La Reina, El Silencio, La
Culebra, La Marimba y La Boruga, entre otras.

La quebrada El Treinta es la fuente de abastecimiento del acueducto de La Unión


Peneya. La Alcaldía debe formular el Plan Ordenación y Manejo de esta
microcuenca con el fin de garantizar la sostenibilidad del agua para este centro
poblado. El área aproximada de la microcuenca es de 2.700 ha.

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Figura 4. Rio Peneya

Fuente: FUNDESAM 2014

Quebrada La Niña María.

Está quebrada nace en el municipio de El Paujil a 1.450 msnm y desemboca en el


río Orteguaza en límites de los municipios de La Montañita y Milán. El área de la
microcuenca que hace parte el territorio del Municipio es aproximadamente de
28.500 ha, la forma de la microcuenca es rectangular oblonga, la distancia de la
corriente principal desde su nacimiento hasta su desembocadura es de 50
kilómetros aproximadamente y el recorrido de esta microcuenca en territorio del
municipio es de 20 kilómetros aproximadamente. Tiene un caudal medio de
aproximadamente 2,95 m3/s. Los principales afluentes de esta microcuenca son
las quebradas Las Congas, Las Delicias, La Niña, La Argelia, La Danta, Santa
Bárbara, El Salado, La Chonta, El Camorano y Agua Blanca, entre otras.

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Quebrada La Montañita.

El afluente de mayor importancia de la cuenca del río Orteguaza es la quebrada La


Montañita porque en su microcuenca se encuentra asentada la zona urbana y de
la cual lleva su nombre.

La quebrada La Montañita nace en el sector cordillerano del municipio a una altura


de 875 msnm, tiene una longitud de 21,3 km y su microcuenca cubre un área de
6.880 ha. La forma de la microcuenca alargada de tipo rectangular oblonga. Los
principales afluentes de esta microcuenca son las quebradas Tambo Oscuro, Agua
Bonita y La Cristalina, entre otras. El caudal medio es de 6,54 m3/s.

Quebrada Las Margaritas.

Es uno de los afluentes importantes del río San Pedro. Nace en la cordillera
Oriental a una altura de 1.025 msnm, tiene una longitud de 11,1 km y su
microcuenca cubre un área de 1.070 hectáreas.

Esta quebrada reviste suma importancia porque es la fuente abastecedora de agua


para la zona urbana y el centro poblado de Santuario. Por esta razón,
CORPOAMAZONIA aprobó el Plan de Ordenación y Manejo de la microcuenca de la
quebrada Las Margarita mediante Resolución 0441 del 30 de abril de 2010 y el
Municipio lo adoptó por medio del Acuerdo Municipal No.022 del 25 de agosto de
2010.

Demografía

Para estimar la población al horizonte del proyecto, se tomaron los datos


consignados en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de La Montañita,
departamento de Caquetá, realizado por la Alcaldía Municipal.

Se hace necesario conocer la dinámica de crecimiento de la población durante los


próximos doce (12) años, vigencia del EOT. A continuación se presenta la
proyección de la población según cifras del DANE.

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Tabla 9. Proyección de la población del municipio de La Montañita a 2027

URBANA (CABECERA
MUNICIPAL)
AÑO RURAL TOTAL
2013 18.521 4.774 23.295
2014 18.614 4.841 23.455

2015 18.710 4.910 23.620


2016 18.811 4.978 23.789

2017 18.915 5.047 23.962


2018 19.024 5.116 24.140

2019 19.137 5.186 24.323


2020 19.254 5.256 24.510

2021 19.344 5.323 24.668


2022 19.449 5.392 24.841

2023 19.554 5.461 25.015


2024 19.658 5.530 25.188

2025 19.763 5.599 25.362


2026 19.868 5.668 25.535

2027 19.972 5.737 25.709


Fuente: DANE proyección 2005-2020

Conectividad Geográfica

La cabecera municipal de La Montañita se comunica por vía nacional terrestre de


primer orden con la capital del país –Bogotá- atravesando los siguientes tramos de
ruta: un tramo de 27 kilómetros (La Montañita – Florencia) de la vía denominada
―Marginal de la Selva‖ o denominada por INVIAS Ruta Nacional 65; continuando
por un tramo de 89 km de la Ruta Nacional 20, comprendiendo el tramo 03 A
Florencia y Altamira (Huila); continuando por un tramo de 137 km de la Ruta
Nacional 45 Altamira y Neiva (Huila) y de ahí hasta llegar a Bogotá con una
longitud de ruta de 293 kilómetros, por el trayecto de la Ruta Nacional 40.

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Figura 5. Plano de Uso Actual del Suelo Estructura urbana La Montañita

Fuente: Este Estudio, FUNDESAM 2013

Aspectos Económicos

El municipio de la Montañita hace parte de la Amazonia Occidental, en lo que


comúnmente se conoce como piedemonte y altillanura, se encuentran, próximas a
los centros urbanos, las zonas consolidadas de explotación ganadera de doble
propósito y de economía campesina.

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El municipio de la Montañita, cuenta en la actualidad con 82000 hectáreas de


pasto, lo cual lo ubica como uno de los municipios más ganaderos del
departamento y por esta razón la ganadería ocupa el principal renglón de la
economía. En segundo renglón están los cultivos ilícitos y en tercer lugar las
especies menores.

La agricultura a través de los cultivos de pan coger (plátano y yuca), igualmente


cobran gran importancia en la alimentación de la familia campesina, el plátano y el
café amazónico en la región de la cordillera, determinan gran parte de los ingresos
de estas familias especialmente en la parte alta de la Cordillera.

La piscicultura ocupa un lugar importante en la economía del municipio, debido a


su disponibilidad de agua especialmente en la época de lluvias.

Igualmente, el cultivo del caucho ha tenido un repunte significativo en los últimos


años, debido al fomento del cultivo y a la instalación de la Planta procesadora,
ubicada en la vereda de Itarka, única en Colombia y en sur América.

El municipio al igual que todo el territorio del Caquetá, su desarrollo se proyectó a


través de la ganadería extensiva, basado en la concepción del potrero limpio. Este
esquema ganadero le permitió a los colonos y demás pobladores del campo
irrumpir en la selva virgen mediante la tala y quema de miles de hectáreas de
bosque primario, tanto en la parte baja como en la zona de cordillera.

Las actividades de potrerizaciòn extractiva, que contribuyeron a la compactación de


los suelos, las quemas permanentes, los procesos de deforestación, la poca
rotación de potreros, y la posterior aplicación de precursores químicos producto del
fomento de los cultivos ilícitos, han sido causas determinantes para el actual
deterioro de los suelos, de las cuencas y microcuencas hidrográficas de los
principales afluentes que abastecen las aguas para el consumo humano y las
actividades agropecuarias del municipio.

Aspectos Financieros del Municipio

Analizadas y estudiadas las operaciones efectivas de las proyecciones


presupuéstales de los Ingresos que recibirá el Municipio de la Montañita durante
los cuatro (4) años de ejecución del Plan de desarrollo, y teniendo en cuenta que la
situación Financiera enmarca y constituye un aspecto determinante para el logro de
los objetivos plasmados en el plan de desarrollo Municipal para el cumplimiento a
un mediano y largo plazo. Es así que se puede Diagnosticar El Municipio de la
Montañita como un Ente viable financiera y presupuestalmente, con capacidad de
financiar en un 100% sus gastos de Funcionamiento con sus rentas propias,

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realizando un esfuerzo administrativo y un gran desempeño en recaudo fiscal,


implementando estrategias para recaudo, liquidación y facturación de los
impuestos que generan ingresos propios para el Municipio.

Analizando las proyecciones presupuéstales, se puede detectar que el Municipio de


la Montañita cuenta con un índice de dependencia económica de la nación de 73%,
lo que significa que por cada $100 que el Municipio necesita para financiar los
Gastos de Funcionamiento e inversión, $73 los coloca la nación y $27 los aporta el
Municipio con Recursos Propios.

Proyecciones de Ingresos del SGP

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015

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CONPES

Certificación del Municipio

Para la vigencia 2012 mediante Resolución 20134010055805 de 12 de diciembre


de 2013, por medio del cual se decidió sobre la certificación del Municipio de La
Montañita relacionada con la administración de los recursos del Sistema General
de Participación en Agua Potable y Saneamiento Básico.

Acuerdo de Mejoramiento.

En el 2012 el municipio de La Montañita firmo un acuerdo de mejoramiento con la


Superintendencia de Servicios Públicos SSPD, en cuanto al manejo de los Servicios
Públicos SSPD, dicho acuerdo de mejoramiento debe contener las acciones y
metas que se implementarán por parte de la entidad, las cuales deberán
responder a cada una de las debilidades detectadas y comunicadas por la visita
realizada del equipo auditor, el cronograma para su implementación y los
responsables de su desarrollo.

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Visita al Municipio de La Montañita

En la visita realizada al municipio de la Montañita, no se realizó visita a las


instalaciones de la alcaldía ya que no se contaba con personal disponible para que
nos atendieran y el alcalde no se encontraba en el municipio.

Se planteó con el Gerente de la empresa de servicios públicos de la Montañita


SERVIMONTAÑITA S.A. ESP, Doctor Leónidas Rojas Figueroa, los siguientes temas
que son competencia del municipio para que por medio suyo fueran socializados,
de igual forma se deja material de ayudas audiovisuales y presentaciones
dictadas en los 4 seminarios realizados en el presente proyecto, llevado a cabo en
la ciudad de Florecía.

Así mismo, se revisa la información que debe reportar la Alcaldía como ente
territorial al Sistema Único de Información SUI- SSPD, evidenciado lo siguiente:

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De otra parte, se hace énfasis en la competencia que tiene los municipios en el


manejo de los recursos en materia de Agua Potable y Saneamiento Básico APSB,
realizando el siguiente análisis:

INFORMACION QUE DEBEN REPORTAR

SISTEMA DE INFORMACION QUE INFORMACION REPORTAN FECHA


LIMITE DEL REPORTE

FUT INFORMACION PRESUPUESTAL REPORTE


ORDINARIO

VIGENCIA 2013, SGP-APSB 15 DE MARZO DE 2014

EXTRAORDINARIO REPORTE
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15 DE ABRIL DE 2014

SUI ESTRATIFICACIÓN 30 DE ABRIL DE 2014

CERTIFICACIÓN 31 DE JULIO DE 2014

Se capacita en la información que se debe reportar al Sistema Único de


Información SUI-SSPD, para lograr la certificación del municipio en el manejo de
los recursos del Sistema General de Participación en Agua Potable y saneamiento
Básico SGP-APSB, el cual se realiza anualmente conforme lo señala el Decreto
1639 de 2013.

Aspectos generales objeto de la certificación para los entes territoriales conforme


a lo descrito en los Artículos 2 y 3 del Decreto 1639 de 2013.

Información a reportar:

Reporte al FUT gastos de inversión y compromisos de subsidios

Acuerdo de creación y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y


redistribución de ingresos

Certificación de giro de los subsidios para los servicios públicos de Acueducto,


alcantarillado y aseo

Aplicación de la estratificación socioeconómica, conforme a la metodología


nacional establecida

ADVERTENCIA: El no reporte de información puede originar:

La descertificación del municipio

Disminución de recursos del Sistema General de Participación SGP en Agua


potable y saneamiento básico APSB en la vigencia 2015

Eventos de Riesgo – Plan de desempeño o medidas correctivas con el MHCP

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Investigaciones disciplinarias con al PGN

Investigaciones fiscales con la CGN

Otros conceptos

ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS USUARIOS.

Se cuenta con la estratificación socioeconómica (art. 89 ley 142/94) pendiente


de actualizar.

FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS PARA LOS


SUBSIDIOS. La alcaldía municipal tiene creado el Fondo de solidaridad y
redistribución (art. 89 ley 142/94 y dcto.mde 565/95)

COMITÉ DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS


DOMICILIARIOS

El Municipio no tiene constituido el Comité de desarrollo y control social

RECOMENDACIÓN FINALES:

Destinar los recursos del SGP APSB únicamente a las actividades indicadas en la
ley 1176 de 2007

Reportar la información en el FUT y SUI dentro de los plazos establecidos por la


SSPD y CGN y con calidad

Destinar como minino el 15% de los recursos del SGP APSB para pagar subsidios

Revisar las metas del plan de desarrollo y reportar los avances en el SUI

Autorizar el giro directo para el pago de subsidios

Verificar la calidad de la información reportada, en el caso de que haya


información errónea soliciten a la SSPD la reversión y reportarla nuevamente

Mantener actualizado la estratificación del municipio.

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Iglesia Católica y el Polideportivo del Municipio de La Montañita

Fuente página Web Municipio de la Montañita

El área urbana del municipio consta de un perímetro de 34.1 ha. El área


construida de La Montañita corresponde a 8,3 ha, conformada por los 5 barrios de
la estructura urbana, el área restante está ocupada por la malla vial, áreas verdes,
áreas de recreación y zonas urbanas no desarrolladas.

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Teniendo en cuenta el crecimiento de su población y la relación crecimiento


poblacional con el espacio establecido en el perímetro se puede observar que aún
se ajusta a las reales condiciones de desarrollo y crecimiento del municipio.

EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE LA MONTAÑITA S.A.ESP.


―SERVIMONTAÑITA S.A. ESP‖

Teléfono: (57) (8) 430 0021

Fax: (57) (8) 430 0021

Dirección: Cra 6 Nº 2-51Barrio el Centro

E-mail: servimontanita@hotmail.com

MISION

Obtener, analizar, Operacionalizar y administrar los servicios públicos domiciliarios


(acueducto, alcantarillado y aseo), en pro de que sean aptos para el consumo
humano, logrando un bienestar social ambiental y elevando así la calidad de vida
de la comunidad Montañitense

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ASPECTOS LEGALES

A continuación se presenta el diagnóstico de los aspectos legales de la prestación


de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el
Municipio de Montañita.

Aspectos Legales

PRESENTACIÓN ASPECTOS LEGALES

ITEM DESCRIPCIÓN OBSERVACIÓN

Empresa de Servicios Constituida por Escritura Pública N.


Públicos de Acueducto, 0000168 de asamblea de accionistas
Prestador
Alcantarillado y Aseo de del 16 de febrero de 2006; inscrita el 2
La Montañita - de marzo de 2006 bajo el número
SERVIMONTAÑITA S.A. 00004084 del libro IX se constituyó la
E.S.P. personería jurídica. SERVIMONTAÑITA
S.A. E.S.P

Cuenta con estatutos Los estatutos son coherentes con el


adoptados mediante la objeto social de la Empresa.
Estatutos
escritura pública de
constitución de la
empresa.

Constituida por Escritura


Pública N. 0000168 de
asamblea de accionistas
Constitución de del 16 de febrero de 2006;
la Empresa inscrita el 2 de marzo de
2006 bajo el número Certificado de Existencia y
00004084 del libro IX se Representación Legal de la Cámara de
constituyó la personería Comercio de Florencia Caquetá.
jurídica. SERVIMONTAÑITA
S.A. E.S.P

La Gestión, Administración El Objeto social no se adecua a las


y Prestación de los actividades desarrolladas por la
Objeto
servicios públicos de Empresa y acorde con lo señalado por
Principal de la
Acueducto, Alcantarillado y la Ley 142 de 1994, en relación con la
Empresa
Aseo en todo el territorio definición de servicios públicos
del Municipio de La domiciliarios y actividades
complementarias, debido que no
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Montañita Caquetá. cuenta con la infraestructura para la


prestación del servicio de aseo y su
disposición final.

Empresa de servicios Constituida por Escritura Pública N.


públicos sociedad Anónima 0000168 del 16 de febrero de 2006.
Naturaleza
mixta del orden municipal,
Jurídica

Representación Leónidas Rojas Figueroa Nombrado por acta No. 023 de Junta
Legal Directiva del 27 de marzo de 2012.

Carrera 6 No. 2 – 51 Barrio En el municipio de La Montañita, la


Centro Municipio de La oficina se encuentra ubicada en la
Domicilio
Montañita - Caquetá Carrera 6 No. 2 – 51 Barrio Centro.
Principal

La empresa cuenta con el 10 de julio de 2014 realizo la Solicitud


registro único de de revisión Actualización.
Registro de
Prestadores del Servicio
Prestadores
(RUPS).
(RUPS)

Fuente: Aguas Caquetá

Naturaleza Jurídica y Acto de Constitución del Prestador

Los servicios públicos en el municipio de La Montañita, son prestados por la


Empresa de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de La
Montañita- Caquetá denominada ―SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P‖, con NIT
900073043-4, Constituida por Escritura Pública N. 0000168 de asamblea de
accionistas del 16 de febrero de 2006; inscrita el 2 de marzo de 2006 bajo el
número 00004084 del libro IX se constituyó la personería jurídica. Ante la Cámara
de Comercio de Florencia desde el 02 de mayo de 2006, renovando la certificación
el día 10 de mayo de 2012.

Dirección y Representación Legal

La dirección, administración y organización de la sociedad serán ejercidas dentro


de su propia competencia por los siguientes órganos principales:

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MODERNIZACIÓN
EMPRESARIAL Y
FORTALECIMIENTO MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL, PROCESO DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y/O
INSTITUCIONAL O TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL EN LOS MUNICIPIOS DE
TRANSFORMACION
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EMPRESARIAL
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Asamblea General de Accionistas

Junta Directiva

Gerente

Revisor Fiscal

La Asamblea de Accionistas se compone de los accionistas inscritos en el Libro de


Registro de Acciones o sus representantes o mandatarios debidamente
acreditados, reunidos conforme a las prescripciones de los estatutos de la
empresa, y entre otras funciones le corresponde: Estudiar y aprobar las reformas
estatutarias, elegir al Gerente y Revisor Fiscal, así como fijarle sus asignaciones.

La Junta Directiva fue nombrada mediante acta No. 0009 de Asamblea de


Accionistas del 24 de enero de 2012, inscrita el 16 de febrero de 2012 bajo el N.
06547. Y estará integrada por cinco miembros: Cuatro miembros serán
designados por la Asamblea General de Accionistas, es decir, cada integrante de la
Asamblea General de Accionistas designara un miembro de la Junta Directiva y un
representante de los comités de desarrollo y control social de los servicios
públicos; entre sus funciones están las siguientes: Darse su propio reglamento y
fijar los reglamentos internos de la sociedad, fijar las asignaciones del gerente,
recibir, evaluar, aprobar o improbar los informes que le presente el Gerente de la
sociedad sobre el desarrollo de su gestión.

El Gerente de la sociedad será su representante legal y tendrá a su cargo la


administración y gestión de los negocios sociales con ejecución de la ley, a los
estatutos, a los reglamentos, decisiones de la Asamblea General de Accionistas y
de la Junta Directiva, el Gerente será nombrado para un periodo de cuatro (4)
años.

Análisis de los Estatutos y Composición Accionaria del Prestador

De acuerdo a los estatutos, la empresa, tiene por objeto social es la gestión,


administración y prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y
aseo del municipio de La Montañita. Para el cumplimiento del objetivo social, la
sociedad podrá realizar las siguientes actividades: construir, ampliar, reponer,
reestructurar, mantener y conservar toda la infraestructura correspondiente a
los servicios que comprometa a ejecutar, prestar y / o administrar; dotar,
mantener y conservar la planta física de sus oficinas y centros de funcionamiento;
realizar la recolección conducción, tratamiento y disposición final de aguas negras:
realizar. la adquisición, enajenación, reposición y mantenimiento de bienes
muebles e inmuebles corporales e incorporales, y la realización de las operaciones

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EMPRESARIAL Y
FORTALECIMIENTO MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL, PROCESO DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y/O
INSTITUCIONAL O TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL EN LOS MUNICIPIOS DE
TRANSFORMACION
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EMPRESARIAL
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y negocios relacionados con el objeto de la sociedad; realizar las operaciones de


crédito que sean necesarias y contribuir con el municipio al pago de la deuda que
este adquiera para financiar el plan maestro de acueducto, alcantarillado y aseo
la empresa de servicios públicos domiciliarios de La Montañita S.A.ESP., y
entidades financieras del orden nacional o entidad financiera correspondiente,
previo acuerdo con Servimontañita S.A. ESP. Parágrafo: la sociedad podrá ejecutar
los actos y celebrar los contratos de carácter civil, administrativo, comercial y
laboral que se requieran para el cumplimiento de su objeto social y que relacione
con la existencia y funcionamiento de la sociedad.

De acuerdo con la información suministrada, se observa que la empresa no


cumple con su objeto principal, debido a que no cuenta con infraestructura para la
prestación del servicio público de aseo y su disposición final.

Conforme al Certificado de Existencia y Representación Legal de la Cámara de


Comercio de Florencia Caquetá y los estatutos de la misma, el término de duración
es de cincuenta años a partir de la fecha de su constitución, término que podrá
ampliarse o reducirse por la decisión de la asamblea general de socios.

Al momento de la constitución de la empresa el capital autorizado de la sociedad,


es de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS MCTE. ($ 200.000.000,00), de los
cuales están representado en DOSCIENTOS MIL ($200.000) acciones con valor
nominativo por valor de UN MIL PESOS MCTE ($1.000.0), suscritas y pagadas,
cada una representadas tal como se establece a continuación:

LISTA DE ACCIONISTA DE LA EMPRESA SERVIMONTAÑITA S.A. ESP.

No Capital Capital Capital


N° NOMBRE C.C.N° acciones suscrito pago en
COMPLETO PARTI suscritas efectivo especi
e
%

01 ALCADIA MUNICIPAL
LA MONTAÑITA
800.095.770 60.00 % 120.000 120.000.00 6.55.357 53.444.
0 643

02 YASMIN GUARNIZO
SILVA
40.088.287 0.13 % 1.00 100.000 50.000

03 JOSE MORENO 17.623.426 0.01 % 10 10.000 5.000

04 CELESTINO
GUARNIZO
5.96.792 0.01 % 10 10.000 5.000

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EMPRESARIAL
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05 WILLIAN ANTONIO
PEREZ SANCHEZ
1.674.653 0.13 % 1.00 1000.000 50.000

06 NELSY CUELLAR
MUÑOZ
21.509.507 0.06 % 50 50.000 25.000

07 VIRGINA MARIN
CUELLAR
40.088.846 0.06 % 50 50.000 25.000

08 HECTOR CABRERA
RAMIREZ
4844.647 0.101 % 5 5.000 2.500

09 JOSE LEONEL
GUARNIZO BUSTOS
4.954.354 2.50 % 2.000 2.000.000 1.000.000

10 DALMIRO VILLARREAL
RODRIGUEZ
17.623.127 6.25 % 5.000 5.000.000 2.500.000

11 YANNETH TORRES
GONZALES
26.620.646 0.01 % 10 10.000 5.000

12 GLADYS CARVAJAL 40.087.321 0.01 % 10 10.000 5.000

13 MARIA CONCEPCION
CELIS DE FIGUEROA
26.614.231 0.03 % 20 20.000 10.000

14 YOLANDA RAMIREZ
MORA
4.078.439 0.63 % 500 500.000 250.000

15 ALVARO NIEVA
VALENZUELA
12.093.512 0.01 % 10 10.000 5.000

16 JHON JAIRO LOZADA


CABRERA
93.342.693 0.13 % 100 100.000 50.000

17 JULIAN ANDRES
MARLES RIOS
96.333.125 0.01 % 5 5.000 2.500

18 TRINIDAD CALDERON
RAMOS
40.777.370 0.03 % 20 20.000 10.000

19 LUZ DARY TAMAYO


CELIS
24.581.920 0.04 % 30 30.000 15.000

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20 JHON ALBERT
GUARNIZO SILVA
1.119.210.2 0.13 % 100 100.000 50.000
99

21 ROMULO URQUIJO T 96.342.272 0.01 % 10 10.000 5.000

22 DORA ALPIDIA
CORREA MEJIA
40.087.272 0.01 % 100 100.000 50.000

TOTAL ACCIONES
SUSCRITAS
70.30 % 128.240 128.240.00 10.675.357 53.444.
0 643

Fuente: SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P

Funciones del Gerente

a) Dirigir la gestión administrativa y financiera de la sociedad de acuerdo con las


políticas de la Asamblea General y la Junta Directiva

b) Ejecutar los actos y celebrar los contratos o convenios que tiendan al


cumplimiento del objeto social, y someter previamente a aprobación de la Junta
Directiva, aquellos cuya cuantía sea superior o exceda de sesenta y un (61) salario
mínimo mensuales vigentes

c) Nombrar el personal de la sociedad, sometiendo a consideración los cargos de


nivel directivos

d) Constituir apoderados judiciales y extrajudiciales

e) Velar por los recaudos, fondos y bienes e inversiones de la sociedad

f) Someter los presupuestos anuales a la aprobación de la Junta Directiva y vigilar


su cumplimiento

g) Prestar a la Junta Directiva y a la Asamblea General de los resultados


financieros del ejercicio con su respectivo informe de gestión del periodo

h) Las demás previstas en la ley y en los estatutos.

Soportes Legales de Cumplimiento del Proceso de Transformación Institucional

Se constata el cumplimiento por parte del Municipio de La Montañita del proceso


de transformación institucional, en tanto el Concejo Municipal a través del Acuerdo
No. 011 de septiembre de 2005, por medio del cual se derogan los Acuerdos
Municipales No. 020 del 10 de junio de 1996, Acuerdo No. 034 del 05 de diciembre
de 1999, y el Acuerdo No. 016 del 23 de septiembre de 2000, y se dan facultades
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EMPRESARIAL
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al señor alcalde del municipio de La Montañita, para la reorganización y


reestructuración de los servicios públicos domiciliarios.

Así, mediante Escritura Publica No. 0168 de 16 febrero de 2006 se constituyó La


Empresa de Servicios Públicos de La Montañita S.A ESP.

Registro de Cámara y Comercio

La empresa de servicios públicos se encuentra inscrita ante la cámara de comercio


de Florencia Caquetá, siendo su primera inscripción el día 02 de marzo de 2006
renovándola el 10 de mayo de 2010.

Registro ante La Superintendencia de Servicios Públicos SSPD (RUPS) ID 20669

La Empresa de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de La


Montañita SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P, manifestó el 10 de julio de 2014 realizo
la Solicitud de revisión Actualización del RUPS de la EMPRESA DE SERVICIOS
PUBLICOS DE LA MONTAÑITA S.A. E.S.P. ID (20669), realizando su primera
inscripción el día el 29 de agosto de 2006.

Dentro de la prestación de cada servicio realiza las siguientes actividades:

INICIO DE FINAL DE
SERVICIO ACTIVIDADES
OPERACIONE OPERACION
ALMACENAMIENTO 02/03/2006
S ES

CAPTACION 02/03/2006

COMERCIALIZACION 02/03/2006

CONDUCCION 02/03/2006

ACUEDUCTO DISTRIBUCION 02/03/2006

TRATAMIENTO 02/03/2006

COMERCIALIZACION 02/03/2006

CONDUCCION 02/03/2006

DISPOSICION FINAL 02/03/2006

ALCANTARILLADO RECOLECCION 02/03/2006

ALMACENAMIENTO 02/03/2006 31/10/2011

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APROVECHAMIENTO 02/03/2006 31/10/2011

BARRIDO Y LIMPIEZA AREAS 02/03/2006

COMERCIALIZACION 02/03/2006

DISPOSICION FINAL DE 02/03/2006 31/10/2010


RESIDUOS
RECOLECCION 02/03/2006

TRANSPORTE 02/03/2006

TRATAMIENTO 02/03/2006 31/10/2011


ASEO
Fuente: Superintendencia de servicios públicos

Manual de Contratación

Actualizado en el año 2012, de acuerdo a la información suministrada por la


Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de La Montañita SERVIMONTAÑITA
S.A. E.S.P., y aprobado por La Junta Directiva. En uso de sus atribuciones y
facultades Legales en especial las conferidas por la ley 142 del 94, adopto él
Manual de Contratación, que tiene por objeto adoptar los principios, políticas y
normas generales que regirán la contratación en la EMPRESA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE LA MONTAÑITA SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P., con
el fin de cumplir su objeto social y está basado de conformidad con lo expuesto en
las leyes 142 y 143 de 1994 y 689 de 2001 el régimen legal que se aplica a los
contratos que celebre la empresa, es del derecho privado, salvo lo dispuesto en
las normas antes referidas y las demás disposiciones que las modifiquen o
adicionen en materia de servicios públicos.

Reglamento Interno de Trabajo

La Empresa de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo


SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P, cuenta con reglamento interno de trabajo, sin
embargo, no fue suministrado y no pudo verificar su contenido, como tampoco se
vio publicado en las instalaciones de la empresa.

De acuerdo con los art.104 y siguientes del Código sustantivo del trabajo, están
obligados a tener un reglamento interno de trabajo todos los empleadores
(personas naturales o jurídicas) que ocupen a más de cinco (5) trabajadores de
carácter permanente, si la empresa es comercial; o las que ocupen a más de diez

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EMPRESARIAL
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(10), si la empresa es industrial; o las que ocupen a más de 20, si la empresa está
dedicada a actividades agrícolas, ganaderas o forestales.

Así mismo, si la empresa es de economía mixta (es decir, aquellas cuyo patrimonio
lo componen aportes de capital privado y aportes de empresas del Estado), la
obligación de tener un reglamento de trabajo existirá si tal empresa (sin importar
su actividad) ocupa a más de diez (10) trabajadores

Por consiguiente y como nexo final se adjunta un modelo de ―Reglamento interno


de Trabajo‖ en el que se incluyen las cláusulas más comunes con las cuales se
cumplan los requisitos mínimos exigidos para dichos reglamentos según la norma
del art.108 del Código Sustantivo del Trabajo.

Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos para los subsidios.

La alcaldía municipal de La Montañita cuenta con el Acuerdo de la creación del


Fondo de solidaridad y redistribución (art. 89 ley 142/94 y dcto.mde 565/95), esta
información se pudo evidenciar ya que cuenta con el traslado y/o giro de los
subsidios solicitados por la empresa.

Comité de desarrollo y control social de los servicios públicos domiciliarios

El Municipio tiene constituido el Comité de desarrollo y control social, pero se


encuentra inactivo. (Información que no pudo ser verificada).

Se realizan recomendaciones para su activación y se hace énfasis en su creación


y/o constitución ya que Son organismos creados por usuarios de los Servicios
Públicos, como mecanismo para ejercer el Control Social en los servicios Públicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Energía, Gas, Telefonía Fija. (Se
adjunta como anexos toda la información relacionada con la creación de comité).

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Administración Y Recurso Humano

Estructura Organizacional

La Empresa cuenta con un organigrama organizacional de funciones ya que


cuenta con el manual de funciones que les permite garantizar a toda la
comunidad montañitence la prestación de los servicios públicos en la mejor
calidad, y servicio con la mayor exigencia del mercado, y cumpliendo con la ley

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142 de 1994, los decretos 2115 del 2007, 1575 del 2003, 715 del 2001, y las
demás normas reglamentarias que regula los servicios públicos domiciliarios.

Fuente: Servimontañita S.A. E.S.P

Planta de personal

La planta de personal de la empresa SERVIMONTAÑITA S.A ESP, a enero de 2014


cuenta con un total 13 personas para la prestación del servicio de acueducto
alcantarillado y aseo. A continuación se presenta la distribución del personal por
áreas:

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Tabla 10. Número de personas por dependencia

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 Leónidas Rojas Figueroa Gerente

2 Alexis Guaraca Tesorero

3 Solfiria Dazza Contadora

4 Revisor fiscal

5 Argenis Uyolo Auxiliar Administrativa

Personal operativo:

ÍTEM NOMBRE CARGO

1 Elías Velázquez Fontanero

2 Sandra Milena España Operario de planta

3 Reinaldo Hoyos Operario de planta

4 Alfredo Viunchi Operario de Planta

5 4 escobitas Contrato por tres (3) meses

Fuente: Empresa AAA de La Montañita S.A ESP

Del total de los empleados hay tres (3) personas en la nómina administrativa y dos
(2) en la nómina operativa para un total de cinco (5) personas en nómina, y por
orden de prestación de servicios se encuentran cuatro (4) personas.

Adicionalmente, de forma temporal se contratan dos (2) personas más las cuales
apoyan la labor de transporte y disposición final, cuando se requiere.

Los costos de la planta de personal de La empresa SERVIMONTAÑITA S.A. ESP en


el mes de diciembre fueron de $ 10.442.554 y los costos del pago de salud y
pensión de toda la planta de persona es de $1.320.900.

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Salud Ocupacional

Para asegurar un buen ambiente laboral, seguro y estable, se deben desarrollar


programas de salud ocupacional, los cuales están compuestos por una serie de
planes que giran en torno a la salud de los empleados.

Lo fundamental en los programas de salud ocupacional es asegurar un alto grado


de bienestar mental, social y físico para los trabajadores y prevenir toda clase de
accidentes e imprevistos; garantizando un lugar de trabajo sin riesgos para su
salud y otorgando la seguridad del trabajador.

La empresa SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P del municipio de la Montañita no


entrego información sobre los programas que adelanta con los trabajadores. (Se
adjunta modelo de programa de salud ocupacional y seguridad industrial para ser
ajustado y adoptado por la empresa) dado el caso que no lo tenga.

Competencias Laborales

A partir de 1998 se introdujo en Colombia el concepto de Certificación por


Competencias Laborales y se creó la figura de las mesas de concertación entre
gobierno, empresarios, trabajadores y sector educativo. En el sector de agua
potable y saneamiento básico, la mesa de concertación se dio a la tarea de diseñar
las políticas de asistencia técnica y formación con el nuevo enfoque universal de
Formación y Certificación por Competencias Laborales que el SENA implantó a
través del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo.

El Plan de Certificación de Competencias Laborales para los trabajadores


vinculados a las entidades prestadoras de los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo tanto urbanos como rurales se hace exigible mediante las
Resoluciones 1076/03 y 1570/04 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Con el Decreto 933 de marzo de 2003 el SENA quedó facultado como organismo
normalizador y certificador de personas y en agosto del mismo año el SENA
aprobó el Plan de Certificación de Competencias Laborales elaborado por la Mesa
Sectorial de agua potable.

La empresa SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P se encuentra en procesos de


certificación en competencias laborales de sus empleados.

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Manuales de Funciones

El Manual de Funciones es el instrumento de administración del personal a través


del cual se establecen las funciones de los empleados que conforman la Planta de
Cargos de una entidad en particular y los requerimientos exigidos para el
desempeño de los mismos. Se constituye en el soporte técnico que justifica y da
sentido a la existencia de los cargos de la organización.

Revisando el manual de funciones se tienen los siguientes comentarios:

El Manual se encuentra debidamente adoptado por medio de la Junta Directiva de


la Empresa SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.PP.

En mayo de 2006 se adoptó el manual específico de funciones para los diferentes


empleos que conforman la planta de personal de la Empresa, en ejercicio de las
facultades que le confieren los Estatutos aprobados por la Asamblea de
Accionistas.

Este Acuerdo establece las funciones que deben cumplir cada uno de los
funcionarios. (Se adjunta modelo de Manual de funciones para ser ajustado y
adoptado por la empresa) dado el caso que no lo tenga.

Manual de Procedimientos

El Manual de Procedimientos es la colección sistemática de todos los procesos


realizados al interior de la organización, que le indica a los empleados cuáles son
las actividades que se deben cumplir y cuál es la mejor forma de realizarlas.

La Empresa SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P, cuenta con un manual de


procedimientos que describe los procesos a desarrollarse en la ejecución de las
actividades del prestador. (Se adjunta modelo de Manual de Procedimientos para
ser ajustado y adoptado por la empresa) dado el caso que no lo tenga.

Reglamento interno de higiene y seguridad industrial

Por motivos de remodelación de la oficina de Servicios Públicos de La Montañita


―SERVIMONTAÑITA S.A. ESP‖, no se pudo verificar la existencia del Reglamento
de Higiene y seguridad industrial, de acuerdo a lo manifestado por el
Representante Legal si lo tiene establecido.

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Indicadores de Gestión Administrativa

A continuación se relacionan los indicadores de gestión administrativa calculados


para la empresa prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en
el municipio de La Montañita SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P

A través del informe presentado por SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P correspondiente


al periodo comprendido entre el primero (01) de enero al treintaiuno (31) de
diciembre de 2013 en cumplimiento del artículo vigésimo tercero de los estatutos
de la empresa en gestión se presentaron los siguiente avances.

Cumplimiento del Objeto Social: La Empresa SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P,


durante el año 2013 dio cumplimiento a las políticas y procedimientos definidos
para la administración y operación de los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo en el casco urbano del municipio de La Montañita y
santuario.

Se tomaron las medidas necesarias para la prestación de los servicios de


acueducto, alcantarillado y aseo, y actividades conexas e inherentes dentro de los
términos contemplados en las normas que rigen los servicios públicos. Se
realizaron los mantenimientos correctivos a las líneas conducción y distribución.

La Empresa cuenta con una planta de personal adecuada para la operación y


administración de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio
de La Montañita, Santuario, e Itarka.

Para el mantenimiento, operación y funcionamiento de los centros poblados, como


son La unión Peneya, San Isidro, se realiza mediante contratos.

Gestión Interinstitucional

La Empresa SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P., en el año 2013 realizó convenios


Interadministrativos con el Municipio de La Montañita y que incidieron en la
eficiente prestación de los servicios.

Estos convenios fueron los siguientes:

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Tabla 11convenios Interadministrativos

Nª CONVENIO CONTRATOS EJECUTADOS

003 Aunar esfuerzos para Operario en santuario,


garantizar la ejecución del operario en La Montañita,
componente barrido y limpieza operario en la Unión Peneya
de áreas públicas y poda de
árboles en el casco urbano e
inspección de Santuario,
Jurisdicción del Municipio de
La Montañita Caquetá

006 Aunar esfuerzos para la Contrato de obra Nº 001. Optimización


ejecución del proyecto parcial del alcantarillado del municipio de
optimización parcial del La Montañita, Caquetá
alcantarillado del Municipio de
la Montañita, Caquetá

013 Aunar esfuerzos para la Adquisición de rota sonda e inventario


adecuación de la planta de de materiales pvc.
tratamiento de agua potable
Contrato de obra Nª 006 por concepto de
de la Inspección de la unión
adecuación de la planta de tratamiento
Peneya y para el
de agua potable de la inspección de la
mejoramiento de la dotación
unión Peneya del Municipio de la
de equipos e inventarios para
Montañita Caquetá.
la prestación eficiente del
servicio público de
alcantarillado en el municipio
de La Montañita Caquetá.

018 Aunar esfuerzos para Contrato de obra Nº 004. Instalar 305 ML


rehabilitación del sistema del de red de distribución de agua de 2‖
acueducto en el caserío de desde la carrera 4º hasta la carrera 6ª
reina baja, y la reubicación de con sus respectivas domiciliarias sobre el
305 ML de la red principal de tramo derecho de la calle 7ª vía a
acueducto que cruza la calle 7 Florencia en el casco urbano del
entre carreras 4ª y 6º de la Municipio de la Montañita Caquetá.
cabecera municipal del
Contrato de obra Nº 005. Instalación y
Municipio de La Montañita.
optimización de la planta de tratamiento

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de agua potable del caserío de la Reina


Baja.

022 Optimización y mejoramiento Optimización y mejoramiento del sistema


del sistema de alcantarillado de alcantarillado de las inspecciones de
de las inspecciones de santuario y Mateguadua, y el casco
santuario y Mateguadua, y el urbano del municipio de la montañita,
casco urbano del municipio de Caquetá
la montañita, Caquetá

Sistema de Control Interno

Conforme al artículo 46 de la ley 142 de 1994, se entiende por control interno el


―conjunto de actividades de planeación y ejecución, realizado por la administración
de cada entidad para lograr que sus objetivos se cumplan. El control interno debe
disponer de medidas objetivas de resultado, o indicadores de gestión, alrededor
de diversos objetivos, para asegurar su mejoramiento y evaluación".

El concepto 180 de 1999 de la Superintendencia de Servicios Públicos, menciona


que el control interno tiene las siguientes funciones:

Proteger los recursos de la organización, buscando su adecuada administración


ante posibles riesgos que los afecten.

Organizar la eficacia, eficiencia y economía de todas las operaciones promoviendo


y facilitando la correcta ejecución de las funciones y actividades definidas para el
logro de la misión institucional.

Velar por que todas las actividades y recursos de la organización estén dirigidos al
cumplimiento de los objetivos de la entidad.

Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión organizacional.

Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la información de sus registros.

Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la organización y que puedan afectar el logro de
sus objetivos.

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Garantizar que el sistema de control interno disponga de sus propios mecanismos


de verificación y evaluación.

Velar por que la entidad disponga de los procesos de planeación y mecanismos


adecuados para el diseño y desarrollo organizacional, de acuerdo con su
naturaleza y características.

La Empresa SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P no cuenta con un Sistema de Control


Interno establecido que contenga un mecanismo de seguimiento especial, en
donde se observe la evaluación de los proyectos de la empresa mediante
indicadores, la prevención de riesgos, y los elementos que deben considerarse
dentro de un efectivo sistema de control interno.

Software y Hardware

La Empresa SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P cuenta con un computador de escritorio


y utiliza un software comercial para la facturación.

Es importante aclarar que el aplicativo es una herramienta adecuada para llevar


los procesos de lectura, pre-liquidación, liquidación, crítica, revisión previa,
facturación, cobro, recaudo, etc.

Actualmente ―SERVIMOTAÑITA S.A. E.S.P.‖, para el manejo de los usuarios,


suscriptores y facturación cuenta con un programa llamada GALAXSU, por medio
del cual se lleva la relación de pagos, interés X mora y en detalle de lo relacionado
con la cartera y cobros.

El cobro de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo prestados por la


empresa, son cobrados de forma conjunta con una periodicidad mensual a través
de una factura que cumple con los requerimientos exigidos por la SSPD, la cual es
distribuida de manera manual por un funcionario de la empresa puerta a puerta.
El recaudo se realiza directamente en las instalaciones de la Empresa de servicios
públicos de ―SERVIMOTAÑITA S.A. E.S.P.‖.

Estado de Cargue de La Información al SUI

El diagnóstico se elaboró con base en la información suministrada por la


EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICOS DE LA MONTAÑITA- SERVIMONTAÑITA S.A.
E.S.P, según visita realizada por el Consorcio Aguas Caquetá al municipio de La
Montañita el día 11 de julio de 2014, adicionalmente, se utilizó como referencia la

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información reportada al Sistema Único de Información- SUI con corte 01 de julio


de 2014.

De acuerdo a revisión de la información reportada al Sistema Único de


Información SUI se evidencia que a la fecha se cuenta con 1765 registros
certificados correspondientes al 87% del total de la información, y con 261
registros pendientes de cargue correspondientes al 13% del total de información
por reportar durante el periodo de estudio para los servicios de Acueducto y Aseo,
para el año 2014 no se registra reporte de información.

Registros certificados y pendientes

Fuente: Sistema Único de Información SUI.

Cálculos CFSG1

En el siguiente Cuadro se describe la información certificada correspondiente a los


servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
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Tabla 12. Reporte de información certificada

NÚMERO
NÚMERO DE VER DETALLE
DE PORCENTAJE
ID EMPRESA AÑO REPORTES DE
REPORTES DE CARGUE
PENDIENTES INFORMACION
RADICADOS

SERVIMOTAÑITA
20669 2004 0 7 100 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 2005 0 7 100 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 2006 1 99 99 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 2007 4 138 97 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 2008 23 141 85 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 2009 37 209 84 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 2010 55 262 82 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 2011 51 153 75 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 2012 5 386 98 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 2013 55 229 80 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 2014 30 134 81 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

SERVIMOTAÑITA
20669 TOTAL 261 1765 87 % Ver Detalle
S.A. E.S.P.

Fuente: Sistema Único de Información SUI

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Particularidades y Problemas Operativos Encontrados.

Los funcionarios de la empresa cuentan con un conocimiento para elaboración de


formatos y formularios y el reporte de información al sistema único de
Información.

Los reportes de información realizados a la fecha fueron ejecutados por una


empresa contratista.

ASPECTOS COMERCIALES

Contrato de condiciones uniformes

A partir de la información que el prestador certificó en el SUI, se observa que


SERVIMONTAÑITA SA ESP, certificó los formatos de contrato de condiciones
uniformes de los servicios de acueducto y aseo, elaborados en el 2006.

Sin embargo, durante la revisión se halló que el archivo


contrato 20669_116840_103.zip, certificado en el servicio de acueducto
corresponde al Contrato de Condiciones Uniformes (CCU) del servicio de
alcantarillado únicamente. Mientras que el formato CCU de alcantarillado no fue
certificado.

En la visita realizada, se adjunta modelos ajustados, uno para acueducto y


alcantarillado y otro para aseo incluyendo la parte técnica dejándolos listos para
ser enviados a la Comisión de Regulación de Agua Potable CRA, con el fin de
obtener su concepto de legalidad. (Se adjunta modelo de contrato de condiciones
uniformes y/o contrato de servicios públicos de acueducto y alcantarillado, igual
que el del servicio público de aseo para su respectiva revisión, ajuste y adopción si
es el caso).

Suscriptores por estrato uso y servicio

De acuerdo a la información entregada a la empresa consultoría Aguas Caquetá


por la empresa SERVIMONTAÑITA S.A E.S.P, en el municipio de La Montañita se
presta los servicios de acueducto, alcantarillado y Aseo, con corte a 31 de
diciembre del 2013 cuenta con los siguientes suscriptores:

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Suscriptores del servicio

CABECERA MUNICIPAL LA MONTAÑITA

ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO

1. Bajo-Bajo 969 860 972

2. Bajo 138 130 135

11.Comercial 15 14 15

12.Oficial 20 16 20

13.Especial 3 1 3

TOTAL 1145 1121 1145

Fuente: Empresa SERVIMONTAÑITA S.A E.S.P

Respecto a la distribución porcentual a enero de 2014 se tiene que el 100% de los


suscriptores en la unión Peneya se encuentran en el estrato bajo, para el casco
urbano de La Montañita la distribución porcentual en el estrato bajo-bajo es del
75.2%, en el estrato bajo 20.2% en el estrato sector comercial 1.6 % y el oficial
el 2.5 % respectivamente.

Figura 6. Número de suscriptores casco urbano

Fuente: Servimontañita S.A. E.S.P

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Estudio de costos y tarifas

La empresa de servicios públicos de La Montañita ― SERVIMONTAÑIA S.A ESP‖


presenta un inconveniente con la Comisión de Regulación de Agua Potable CRA,
ya que registran unos estudios de tarifas que no se han aplicado, por lo que
procedió a radicar un oficio en la que solicita se informe de todas las
comunicaciones radicadas en esta entidad.

Actualmente cuenta con un estudio de tarifas actualizado para los servicios de


acueducto, alcantarillado y aseo, no se ha realizado socialización con los
suscriptores, no se ha enviado a la CRA y a la Superintendencia de servicios
Públicos SSPD, no se ha realizado publicación, ni implementación, como tampoco
hay un acto administrativo de aprobación de las mismas.

La Empresa SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P., durante el año 2013 aplicó para el


cobro de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, las
siguientes tarifas (sin subsidio):

Tarifas adoptadas para Acueducto, alcantarillado y aseo

CABECERA MUNICIPAL

ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO

TODOS 11.067.04 6.671.68 11.574.36

Fuente: Servimontañita S.A. E.S.P

Tarifas aplicadas y subsidios

La empresa de servicios públicos de La Montañita ― SERVIMONTAÑIA S.A ESP‖


presenta un inconveniente con la Comisión de Regulación de Agua Potable CRA,
ya que registran unos estudios de tarifas que no se han aplicado, por lo que
procedió a radicar un oficio en la que solicita se informe de todas las
comunicaciones radicadas en esta entidad.

Actualmente cuenta con un estudio de tarifas actualizado para los servicios de


acueducto, alcantarillado y aseo, no se ha realizado socialización con los
suscriptores, no se ha enviado a la CRA y a la Superintendencia de servicios
Públicos SSPD, no se ha realizado publicación, ni implementación, como tampoco
hay un acto administrativo de aprobación de las mismas.

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El prestador reportó al SUI en el 2013 las tarifas de acueducto

Tarifas acueducto – enero a diciembre 2013

Tarifa Consumo Tarifa Cargo


Complementario Por
Tarifa
usuario/mes
Consumo Consumo
Estrato/Uso Cargo Fijo ($/m3)
Básico
usuario/mes Suntuario
usuario/mes
usuario/mes
($/m3)
($/m3)

1 2746 416 416 416


2 2746 416 416 416
3 2746 416 416 416
Comercial 3295 499 499 499
Oficial 2746 416 416 416
Especial 29313 416 416 416
Fuente: SUI.

Se observa que las tarifas para los estratos 1, 2 y 3 y el uso oficial es la misma
tanto para cargo fijo como para el cargo por consumo básico y los consumos
complementarios y suntuarios. Se reporta un uso especial cuya tarifa en el cargo
fijo es cerca de diez veces la del uso oficial mientras que la tarifa por
consumo es la misma que la de este uso.

Alcantarillado

El prestador reportó al SUI en el 2013 las tarifas de alcantarillado

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Tarifas alcantarillado – enero a marzo 2013

Cargo Fijo Tarifa Tarifa Vertimiento Tarifa


Vertimiento Vertimiento
Estrato (usuario/mes) Complementario
Básico Suntuario
($/m3)
($/m3) ($/m3)

1 1842 241 241 241

2 1842 241 241 241

3 1842 241 241 241

Comercial 2211 290 290 290

Oficial 1842 241 241 241

Especial 1842 241 241 241

Fuente: SUI.

Al igual que en acueducto, las tarifas para los estratos 1, 2 y 3 y el uso comercial
es la misma tanto para cargo fijo como para el cargo por vertimiento
básico y los vertimientos complementarios y suntuarios. Se reporta igualmente
un uso especial cuya tarifa en el cargo fijo es la misma que la del uso oficial así
como el cargo por vertimiento básico.

Aseo

Para el servicio de aseo reportó las tarifas de enero a diciembre de 2013

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Toneladas Tarifa Tarifa


presentada TTE con
Estrato/ Código de Tarifa Tarifa Tarifa Tarifa Factor
s para ($/susc subsidio
Uso TBL TRT TDT TFR de
Producció recolección riptor) s y
($/suscr ($/suscri ($/suscr ($/suscr subsidio
n por el contribu
iptor) ptor) iptor) iptor) o
suscriptor ciones -
contribu
(Ton/suscri Ti
ción
ptor) ($/suscr
iptor)

1 Bajo- .013 0 11.574,36 0 0 0 -0,7 8102,52


Bajo
2 Bajo .02 0 11.574,36 0 0 0 -0,4 4.629,74

Oficial GP menos .149 5520 11.574,36 0 0 0 0 0,00


1.5 Ton

Comercial GP menos .265 0 11.574,36 0 0 0 0,2 2.314,87


1.5 Ton
Industrial GP menos .24 0 26.083,33 0 0 0 0,2 5.216,66
1.5 Ton

Fuente: SUI

No reporta tarifa para el componente de barrido y limpieza, a excepción del uso


oficial el que sin embargo reporta la tarifa final, después de subsidios y
contribuciones en $0. Iguálenme, no reporta para ningún estrato y uso las tarifas
de tratamiento y disposición final y las tarifas de recaudo y facturación. No
reporta tarifas para el estrato 3 lo que si hace en los servicios de acueducto y
alcantarillado.

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Subsidios y Contribuciones

Por medio del acuerdo No. 038 del 21 de diciembre de 2012 del Consejo Municipal,
se establecen los porcentajes de subsidios a transferir aprueban al Fondo de
Solidaridad y Redistribución de Ingresos para garantizar el otorgamiento de subsidios.

Actualmente la Empresa de Servicios Públicos de La Montañita, cuenta con un


convenio suscrito con la alcaldía para el giro de los subsidios los cuales son aplicables
a los estratos 1, 2 y 3 del municipio de La Montañita.

Se realiza la proyección de Subsidios para la vigencia 2015 la cual ya fue presentada


y radicada por la empresa al municipio como lo señala la Ley, definidos de
conformidad con el Fondo de Solidaridad y redistribución de Ingresos que se en
cuenta creado mediante acuerdo No. 011 (art. 89 ley 142/94 y dcto.mde 565/95)

Los factores del aporte solidario no cumplen con lo establecido en la Ley 1450 de
2011 que establece que los mismos, para los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, serán como mínimo los siguientes: Suscriptores Residenciales
de estrato 5: cincuenta por ciento (50%); Suscriptores Residenciales de estrato 6:
sesenta por ciento (60%); Suscriptores Comerciales: cincuenta por ciento (50%) y
Suscriptores Industriales: treinta por ciento (30%).

Catastro De Usuarios.

Conforme a la cartilla elaborada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo


Territorial- MAVDT, catastro de usuarios se puede definir como el ―conjunto de
registros y procedimientos que permiten identificar, caracterizar y localizar los
usuarios de los servicios y sus acometidas‖.

La principal fuente de información del catastro de suscriptores es el censo de


usuarios activos y potenciales del servicio, el cual se debe ejecutar técnicamente para
alimentar o actualizar el catastro con información confiable y real.

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Una vez definido el catastro de suscriptores con la información obtenida en el censo


de usuarios es indispensable definir e implementar procedimientos adecuados para
obtener su actualización y lograr su mantenimiento permanente.

SERVIMONTAÑITA S.A ESP., realizó un censo de usuarios con fecha de marzo de


2013, sin embargo esta información es incompleta y errónea de acuerdo a lo
manifestado por la empresa ya que aparecen usuarios de estratificación 3 y en gran
número del estrato dos (2) lo cual es falso debido a la realidad socioeconómica
existente y la calidad de los servicios públicos domiciliarios en el municipio de La
Montañita.

De acuerdo a lo anterior, cuenta con un catastro de suscriptores y/o usuarios


desactualizado que no se ajusta a la metodología del MAVDT. No maneja una base
de datos o listado de suscriptores de acueducto y alcantarillado y Aseo que pueda
actualizar permanentemente.

Peticiones quejas y Reclamos

La empresa SERVIMONTAÑITA S.A ESP cuenta con una oficina de peticiones, quejas
y recursos, la cual se encuentra ubicada en las instalaciones de la Empresa.

La Empresa cuenta con registros estadísticos de las peticiones, quejas y recursos


recibidos no acorde con el de la SSPD. De igual forma se socializa el formato para el
registro de cada una de la PQR, que es el establecido por la Superservicios

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Fotografía 3. Oficina de PQR

Fuente: Aguas Caquetá

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Proceso de Facturación

El sistema de facturación que maneja la empresa actualmente se denomina GALAXU,


los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo prestados por la empresa, son
cobrados de forma conjunta con una periodicidad mensual a través de una factura
que no cumple con los requerimientos exigidos por la SSPD, la cual es distribuida por
el fontanero puerta a puerta. El recaudo se realiza directamente en las instalaciones
de la oficina de servicios públicos de La Montañita.

El recaudo realizado durante la vigencia 2013 y lo que va corrido del 2014 han sido
favorables, estos resultados a la buena cultura de pago que tienen los usuarios y a la
prestación de servicios y a las acciones emprendidas y el seguimiento continuo en la
identificación de usuarios que debían formalizar la prestación del servicio, de esta
manera mejorar ingresos y disminuir perdidas.

El numeral 14.9 del artículo 14 de la ley 142 de 1994 define la factura como ―la
cuenta que una persona prestadora de servicios públicos entrega o remite al usuario,
por causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de un contrato de
prestación de servicios públicos‖.

Según el artículo 147 de la ley 142 de 1994 las facturas se deben poner en
conocimiento de los suscriptores o usuarios, para determinar el valor de los bienes o
servicios provistos en ejecución del contrato de servicios públicos. Seguidamente, el
artículo 148 dispone que los requisitos formales de las facturas serán los que
determinen las condiciones uniformes del contrato, pero en todo caso deberán
contener información suficiente para que el usuario pueda establecer con facilidad si
el prestador se ciñó a la ley y al contrato para elaborarlas, y como se determinaron y

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valoraron los consumos, cómo se comparan éstos y su precio con los periodos
anteriores, así como el plazo y modo en el que debe hacerse el pago.

En el Anexo 3 de la Resolución CRA 151 de 2001, modificada por la resolución CRA


375 de 2006 establece el clausulado del modelo del contrato de condiciones
uniformes para los servicios de acueducto y alcantarillado, indicando los elementos
que deben contener como mínimo la factura expedida por la persona prestadora, a
saber:

- El nombre de la persona prestadora responsable de la prestación del servicio y


su NIT.

- El nombre del suscriptor y/o usuario, número de identificación del medidor al


cual se presta el servicio y dirección del inmueble receptor del servicio

- La dirección a la que se envía la factura o cuenta de cobro

- El estrato socioeconómico, cuando el suscriptor y/o usuario sea residencial, y


clase de uso del servicio

- El período de facturación del servicio y fecha de expedición de la factura.

- El cargo por unidad en el rango de consumo, el cargo fijo y los otros cobros
autorizados por la legislación vigente.

- Los sitios y modalidades donde se pueden realizar los pagos.

- Los cargos por concepto de corte, suspensión, reconexión y reinstalación


cuando a ello hubiere lugar.

- La lectura anterior del medidor de consumo y lectura actual del medidor, si


existe. Cuando, sin acción u omisión de las partes, durante un período no sea posible
medir el consumo con instrumentos técnicos deberá indicarse la base promedio con
la cual se liquida el consumo.

- La comparación entre el valor de la factura por consumo y el volumen de los


consumos, con los que se cobraron los tres períodos inmediatamente anteriores, si la
facturación es bimestral, y seis periodos, si la facturación es mensual.

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- El valor y factor de los subsidios o de las contribuciones de solidaridad, según el


caso, en los términos establecidos por la Ley 142 de 1994 y las normas que la
desarrollen, modifiquen o reemplacen.

- El valor y fechas de pago oportuno, así como de suspensión del servicio.

Teniendo en cuenta los anteriores requisitos legales, y verificándolos con la factura


de cobro por prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, se observó que
la factura cumple con los requisitos legales señalados en la ley y en el modelo de
condiciones uniformes adoptado para la prestación de estos servicios por la comisión
de regulación del sector.

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Plan de Ahorro y uso eficiente del agua

El PAYUEDA del prestador fue aprobado por la Corporación para el desarrollo


sostenible del sur de la Amazonia – CORPOAMAZONIA. Mediante la Resolución 0990
del 22 de diciembre de 2009.

El artículo 1 de la Ley 373 de 1997, establece que todo plan ambiental regional y
municipal debe incorporar obligatoriamente un Programa para el Uso Eficiente y
Ahorro de Agua, compuesto por un conjunto de proyectos y acciones que deben
elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios
del recurso hídrico.

A través de la Resolución 0990 del 22 de diciembre de 2009, se aprueba el Programa


para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA del municipio de La Montañita,
departamento de Caquetá, cuyo responsable de la prestación del servicio de
acueducto corresponde a la empresa de servicios públicos domiciliarios
SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P. por el término de cinco años.

En cumplimiento del PUEAA se realizaron los aforos a la fuente quebrada Las


Margaritas la cual abastece el sistema de acueducto del municipio de La Montañita.

Las metas anuales para la reducción de pérdidas arrojaron el siguiente resultado en


el proceso de captación 15.73%, en el proceso de tratamiento 0.54% y en el proceso
de distribución 40.47%.

Registros de daños del sistema de acueducto:

No llevan registro.

Programa de control de pérdidas:

No tienen implementado un programa para el control de pérdidas, sin embargo,


indicó que el índice de agua no contabilizada estimada es del 56.74%.

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Índice de Continuidad

El Índice de continuidad en la prestación del servicio es de 24 horas/día durante los


30 días del mes

Planos

No han elaborado los planos de la red de distribución, por lo que no existe el catastro
de redes.

Plan de contingencia

Teniendo en cuenta la Resolución No. 0154 del 19 de marzo de 2014 del MVCT, por la
cal se adoptan los lineamientos para la formulación de los planes de emergencia y
contingencia asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones.

Que mediante la Ley 1523 de 2012, se adoptó la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se estableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres;

Que el artículo 42 de la mencionada ley establece que las entidades encargadas


de la prestación de servicios públicos, deberán realizar un análisis especifico de
riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la
infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su
área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Adicionalmente,
señala que con base en dicho análisis se deben diseñar e implementar las
medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán
de su obligatorio cumplimiento;

Que el numeral 7 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994 establece la obligación de


las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con las
autoridades en casos de emergencia o calamidad pública, para impedir perjuicios
graves a los usuarios.

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Se facilitó un plan, sin embargo, este no contempla eventualidades en el sistema de


abastecimiento.

Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS

Mediante Resolución No. 190 del 14 de octubre de 2008, se adopta el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos del Municipio de La Montañita – Caquetá. Se realizó
actualización para la vigencia del 2011

Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV – Actual 2013

Que mediante Resolución 0611 del 11 de Agosto de 2008, se aprueba el Plan de


Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV del Municipio de la Montañita,
Departamento de Caquetá a La Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de la
Montañita SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P. Con NIT. 900073043-4 La cobertura actual
del alcantarillado se estima en un 92.7 % en la cabecera municipal. Las redes de
conducción son de material en concreto, gres y PVC Novafort de 8, 12, 16, 18 y 24
pulgadas de diámetro.

Cuenta con 48 pozos de inspección. El sistema es del tipo combinado, existen


alrededor de 10 sumideros de aguas lluvias conectadas al sistema de alcantarillado.

El seguimiento a la meta de reducción de carga contaminante, se realiza con base en


los datos obtenidos por la Corporación de acuerdo a la caracterización fisicoquímica y
microbiológica de los vertimientos y de las fuentes hídricas receptoras de las
cabeceras municipales ubicadas en el departamento de Caquetá.

Programa de Macromedición y Micromedición

En la actualidad no cuentan con macromedición, están pendiente de adquirirlos para


la vigencia actual, cuentan con 550 Micromedidores no instalados, depositados en el
almacén, los cuales hasta ahora los están instalando y colocarlos en funcionamiento,
se cuenta con un % bajo de micro-medidores, dando incumplimiento con lo

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estipulado en el artículo Art 144 y 146 de la ley 142 respecto a los instrumentos de
medición o medidores individuales exigidos en los contratos uniformes en donde se
exige a los suscriptores o usuarios que adquieran, instalen, mantengan y reparen los
instrumentos necesarios para medir sus consumos.

En el año 2009 la Empresa realizó la Instalación de 32 Micromedidores a la parte


comercial, los cuales no se encuentran en funcionamiento, por la unificación del costo
de la tarifa. Se proyectó en el 2010 y 2011 continuar el proceso de instalación, pero
a la fecha no se ha llevado a cabo y se cuentan con 422 micro medidores en una
bodega de la Empresa desde el año 2007, los cuales argumentan no son suficientes
para la cobertura total. Sumado a esto la empresa no cuenta con los recursos para
su instalación y revisión técnica, debido a que al llevar 5 años guardados no se
conoce su actual condición.

Se está a la espera de una revisión para la calibración de los que ya están instalados
e instalación de los nuevos medidores.

Eficiencia del recaudo y cartera morosa

El recaudo realizado durante la vigencia 2013 y lo que va corrido del 2014 han sido
favorables, estos resultados se debe a la buena cultura de pago que tienen los
usuarios y al mejoramiento de la prestación de los servicios públicos y a las acciones
emprendidas y el seguimiento continuo en la identificación de usuarios que debían
formalizar la prestación del servicio con anterioridad, de esta manera mejorar
ingresos y disminuir perdidas.

La Empresa de Servicios Públicos ―SERVIMONTAÑITA S.A ESP‖, no tiene establecido


un método donde pueda medir el índice de cartera y usuarios en mora, por lo que
socializa un modelo aplicable a la empresa para sus respectivos ajustes mínimos.

Estadísticas de consumos.

La Empresa de Servicios Públicos ―SERVIMONTAÑITA S.A ESP‖, no realiza análisis de


los registros y estadísticas de consumos domiciliarios, teniendo en cuenta que una de
las herramientas para realizar la medición de consumos es la micro medición.

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Registros de agua producida y Agua Facturada.

Debido a la falta de macro medidores no es posible registrar el agua producida, para


compararla con el agua facturada, por este motivo no se conoce el IANC del
municipio.

ASPECTOS FINANCIEROS

Adopción Del Plan Único De Cuentas

Revisada la contabilidad de La empresa de Servicios Públicos de Acueducto,


Alcantarillado y Aseo ―SERVIMONTAÑITA S.A ESP‖., se pudo observar que
actualmente se utiliza el Plan Único de Cuentas adoptado por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios mediante la Resolución 33635 de 2005, por la cual se
actualiza el plan de contabilidad y el sistema unificado de costos y gastos de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

La empresa tiene sus estados financieros a 31 de Diciembre de 2012 aprobados por


la junta directiva, con sus respectivas notas a los estados y el dictamen del revisor
fiscal.

Para la vigencia fiscal 2013 ya reporto dicha información, como consta en la siguiente
imagen.

Plan de cargue de información

Año Periodo Número Periodo

2013 ANUAL 1

1. 2. 3. 4. 5. 6. Log Fecha
Tipo de Estado
Dat Relacion Valida Verific Certific Relacion Error Certificaci

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Archivo os ar r ar ar ar es ón
de Archivo Archi Archiv Anexos
enví vo o
o

PLAN
Certifica 17/06/20
CONTABLE
do ESP 14
ACUEDUCTO

PLAN
CONTABLE Certifica 17/06/20
ALCANTARILL do ESP 14
ADO

PLAN
Certifica 17/06/20
CONTABLE
do ESP 14
ASEO

PLAN
CONTABLE
ESTADOS Certifica 17/06/20
FINANCIEROS do ESP 14
CONSOLIDAD
OS

Realizando un cuadro comparativo se observa lo siguiente:

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Comportamiento Operacional por Servicio

Vigencia 2012 Vigencia 2012

Servicio
Resultado Resultado

Ingresos Gastos Costos Ingresos Gastos Costos


Operacional Operacional

Acueducto 213,83 65,01 156,11 - 223,49 73,426 152,23 7,83


7,29

Alcantarillado 79,14 31,18 13,47 34,5 88,327 38,310 25,727 24,29


0 0

Aseo 108,12 40,20 88,71 -20,80 116.174 54,907 83,343 -22,076

TOTAL 401,09 136,39 258,29 6,4 427,99 166,64 261,29 14,9


1 9

Fuente: Información Financiera reportada al SUI

Separación Contable Por Servicio

Se evidencia que cuenta con contabilidad separada por servicio

Libros de Contabilidad

Revisada la contabilidad de la empresa, se pudo observar que no están llevando


todos los libros de contabilidad como lo señala el Decreto 410 del 27 de marzo de
1971en su título IV, capítulo I art. 48.

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Análisis Financiero Consolidado

El diagnóstico financiero de ―SERVIMONTAÑITA S.A. ESP‖, permite explicar a través


del análisis de los estados financieros la viabilidad en la prestación de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio de La
Montañita.

Conocimos los reportes de Estados Financieros de Balance General y Estado de


Resultados de la Empresa de Servicios SERVIMONTAÑITA SA ESP, comparativos con
corte a 31 de diciembre de 2012 y 2013, para facilitar el análisis de los mismos
utilizando el método de análisis horizontal, que nos permite llegar a las siguientes
conclusiones:

Los activos de la empresa crecieron considerablemente al corte de los dos años, es


una empresa con pocos años de existencia que consideramos está incluyendo activos
de redes provenientes de la Alcaldía Municipal, lo que fortalece de manera
significativa las cifras financieras de la Empresa.

Los saldos de cartera de la entidad sufren durante los años comparados, un aumento
considerable que deja al descubierto una política muy permisiva en el manejo de la
cartera, toda vez que su saldo a corte de 31 de diciembre de 2013 representa un
72% aproximadamente de los ingresos por servicios del año. Cifra que a simple vista
se vuelve preocupante, toda vez que el recaudo de cartera permite mejoramiento en
los flujos de efectivo de la empresa.

Se presenta en el año 2013 una partida que corresponde a AVANCES Y ANTICIPOS


ENTREGADOS, con un saldo superior a los 278 millones de pesos, que se debe
analizar en detalle para obtener información sobre su origen y su finalidad.

El comportamiento de los pasivos permite observar un crecimiento que equivale a 6


veces el saldo del año base, es decir, el año 2012, se presume que este aumento en
los pasivos género parte del aumento en los activos de la empresa.

El reporte de estados financieros presenta un comportamiento decreciente en los


ingresos por venta de servicios, situación que preocupa esta auditoría, dado que se
refleja una disminución significativa en los ingresos, por ende afecta las utilidades de
la empresa y con ello su proyección financiera de mediano y largo plazo.

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Contribuciones a la SSPD y CRA

La empresa de servicios públicos realiza la respectiva contribución por Tasa y uso y


contribuciones a la superintendencia y la CRA

ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVO

Sistema de acueducto

Descripción General del Sistema

El sistema de acueducto del Municipio de La Montañita, ubicado en el departamento


del Caquetá, cuenta con un sistema de captación a través de La fuente abastecedora
corresponde a la fuente hídrica superficial Quebrada Las Margaritas; esta cuenta con
un área de 889 hectáreas. Su cobertura vegetal está compuesta principalmente de
Bosques Naturales, Bosques secundarios, Relictos de Bosque, Pastos y algunos
Cananguchales.

El acueducto del municipio funciona mediante un sistema de gravedad, que se


encuentra localizado en la parte baja de la microcuenca Las Margaritas a la altura de
la finca ―Los Naranjos‖ propiedad del municipio, a 10 km del casco urbano del
Municipio. en cuanto a la infraestructura para el tratamiento del agua, es importante
mencionar que cuenta con un punto de captación bocatoma, tuberia de aducción,
desarenador, red de conducción, coagulación, floculación, sedimentación, filtración,
tanque de cloración, macro medidor, tanque de almacenamiento y laboratorio de
agua; la planta se encuentra ubicada en los Predios: Predio Las Planadas: 12 Has. y
7500 m2 en la Vereda Alto Jordán. Predio La Reserva: 20 Has /Vereda Alto Jordán.
Predio Las Hondas: 30 Has /Vereda Villa Rica del Carmen. Son franjas de protección
forestal de 30 metros a lado y lado de fuentes superficiales de la microcuenca Las
Margaritas.

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Sistemas de abastecimiento

Nombre
Identificador de Nombre de la fuentes de
abastecimiento
la Empresa planta
Departamento Municipio Empresa Tipo de fuente

LA PLANTA DE QUEBRADA
CAQUETA MONTAÑIT 20669 SERVIMOTAÑITA S.A. E.S.P. ACUEDUCT LAS QUEBRADA
A O MARGARITAS

Nombre de la Nombre de la Período reportado: Período reportado:


Tipo de captación Tipo de aducción
captación aducción Fecha inicial Fecha final

QUEBRADA Tubería-
Superficial Flotante CONDUCTO1 01/01/2006 31/12/2006
LAS Por
MARARITAS gravedad

Estado y Capacidad Física de la Fuente Abastecimiento

La quebrada Las Margaritas representa para el municipio de la Montañita la principal


fuente de abastecimiento de agua potable.

Ubicación espacial

La microcuenca de la quebrada las Margaritas se encuentra ubicada en la parte


noroccidental del municipio de la Montañita. Está quebrada esta bañada por un gran
número de afluentes que no tienen un nombre que las identifique debido a su
pequeña longitud y bajo caudal. A excepción de la quebrada la Caratosa que se
encuentra en la parte baja de la Microcuenca.

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Captación

El acueducto del municipio funciona mediante un sistema de gravedad, que se


encuentra localizado en la parte baja de la microcuenca Las Margaritas a la altura de
la finca ―Los Naranjos‖ propiedad del municipio, a 10 km del casco urbano del
Municipio.

Bocatoma

El agua es captada mediante una bocatoma ubicada sobre la quebrada Las


Margaritas, la cual presenta construcción de fondo en concreto reforzado; consta
de una placa de piso de 0.25 mt, 1.80 mt de ancho y 6.00 mt de largo, esta
bocatoma funciona con un rebose de 8‖, de salida lateral en la cámara, que saca el
caudal de exceso y que no penetra a la tubería de aducción; rejilla en H.F. de 1.0 x
0.50 mt, con separación de barrotes de 0.04 mt , caja de derivación de 1.50 x 1.70
mt y alto de 1.70 mt, con vertedero de rebose interior de 1.00 mt construida con
tapa y compuerta metálica para 8‖ al inicio de la tubería de aducción.

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Fotografía. Captación del Agua y Tanque de Derivación

Fuente: Servimontañita S.A. E.S.P

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Fotografía. Rejilla de Captación

Fuente: Servimontañita S.A. E.S.P

Tubería de Aducción

El agua es conducida hacia el sistema de tratamiento mediante una red de aducción


de 138 metros en tubería PVC; distribuida en 48 metros de 8‖ y 90 metros de 6‖,
con una pendiente de 3%.

El primer tramo recorre el margen izquierdo de la quebrada; requirió ser revestido


para evitar la acción de las crecientes. Posteriormente la tubería se eleva con
respecto al lecho de la quebrada se apoya principalmente en columnas y manchones
de concreto junto al talud vertical que rodea la quebrada.

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Fotografía. Tubería de Aducción

Desarenador

El agua llega a un tanque desarenador de tipo convencional cuya estructura es en


concreto reforzado, con capacidad de 25 m³, construido en dos módulos con
dimensiones de 8 x 4.60 x 1.70 metros, los cuales constan de 3 tolvas cada uno para
facilitar la limpieza. Este desarenador está provisto de 6 compuertas metálicas en
las tolvas y de dos en la entrada, para facilitar su mantenimiento.

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Fotografía. Desarenador

Fuente: Aguas Caquetá

Red de Conducción

La red de conducción presenta una longitud aproximada de 275 metros en tubería


PVC de 8‖ 6‖. El área de su recorrido son potreros de la finca Los Naranjos, donde
aflora formación rocosa en forma importante.

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Fotografía. Sitio de recorrido de la Red de Conducción

Fuente: Aguas Caquetá

Coagulación

El agua ingresa a la planta de tratamiento a través de una canaleta de conducción,


sitio en donde se le incorpora Sulfato con el fin de disminuir turbiedad del agua. El
coagulante utilizado es Sulfato de aluminio tipo II.

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Fotografía. Canaleta donde se adiciona el Coagulante

Fuente: Aguas Caquetá

Floculación

El sistema de tratamiento se encuentra compuesto por 10 floculadores


convencionales tipo Alabama, en los cuales se aglomeran las partículas formando
floc. El sistema de floculación no cuenta con válvulas que permitan interrumpir el
paso del agua para operaciones de lavado y mantenimiento.

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Fotografía. Floculadores

Fuente: Aguas Caquetá

Sedimentación

La Planta cuenta con cuatro sedimentadores de alta tasa, con módulos de


sedimentación con placas de asbesto cemento inclinadas 60º con la horizontal que
retienen el material sedimentable. Este sistema tiene dos válvulas las cuales están
distribuidas por cada dos sedimentadores, para interrumpir el paso del agua y
permitir su lavado y su mantenimiento.

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Fotografía Sedimentación - Fuente: Aguas Caquetá

Filtración

El proceso de filtración se realiza a través de cuatro 4 filtros de lecho mixto en


arenas, gravas y antracita, con dimensiones de 1,20 x 2,0 metros cada uno. Cada
filtro tiene válvula que permite interrumpir el paso del agua para realizar operaciones
de lavado y mantenimiento.

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Fuente: Aguas Caquetá

Tanque de cloración

Luego del paso del agua por los filtros esta pasa a un tanque de cloración donde se
aprovecha la turbulencia que genera el agua y se adiciona el cloro.

El tanque tiene las siguientes dimensiones 4.8 metros de profundidad x 2 metros de


ancho. Al agua que se suministra a la población se le adiciona Cloro Granular.

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Fotografía. Tanque de Cloración

Fuente: Servimontañita S.A. E.S.P

Macromedidor y micromedición

La planta de tratamiento Los Naranjos cuenta con un macromedidor a la salida de la


planta de tratamiento y antes de la entrada del agua al tanque de almacenamiento,
el cual mide la cantidad de agua que va a ser distribuida a los usuarios de la empresa
de Servicios Públicos Servimontañita.

Actualmente cuenta con tres (3) macromedidores y 96% de Micromedidores para


cubrir la totalidad de los usuarios, incumpliendo con lo estipulado en el artículo Art
144 y 146 de la ley 142 respecto a los instrumentos de medición o medidores
individuales exigidos en los contratos uniformes en donde se exige a los suscriptores

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o usuarios que adquieran, instalen, mantengan y reparen los instrumentos necesarios


para medir sus consumos.

Presenta un faltante del 4% en micromedición para dar cumplimiento a la norma

Fotografía4. Macromedidor de agua

Fuente: Servimontañita S.A. E.S.P

Tanque de almacenamiento

El tanque de almacenamiento se encuentra ubicado a 11 metros de distancia de la


planta, construido en concreto reforzado, con dimensiones de 10.70 x 8.70 x 3.65

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metros (medidas exteriores); el espesor de la placa de piso de 0.25 mt y el espesor


de los muros de 0.30 mt. El tanque también consta de una placa de cubierta
apoyada en vigas que se construyó de 0.12 mt de espesor.

Para un mejor funcionamiento el tanque tiene a la entrada una válvula que permite
interrumpir el ingreso del agua para operaciones de limpieza y mantenimiento,
también tiene una tubería que permite recircular al agua al momento de hacerle
limpieza a toda la Planta.

Del tanque de almacenamiento se desprenden dos ramales, de los cuales una


distribuye el agua al Casco Urbano del Municipio de La Montañita y la otra distribuye
el agua a La Inspección de Santuario.

Fotografía. Macromedidor de agua

Fuente: Servimontañita S.A. E.S.P

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Fotografía. Planta de Tratamiento Los Naranjos

Fuente: Aguas Caquetá

Laboratorio de aguas

Actualmente la Planta de Tratamiento Los Naranjos no cuenta con un laboratorio para


el análisis del agua, pero la empresa ―SERVIMONTAÑITA S.A ESP‖ ha adquirido
equipos que diariamente permiten controlar el agua que ingresa a la planta de
Tratamiento y suministrar a todos los usuarios un agua apta para consumo humano.

Estos son los equipos adquiridos: Peachimetro (pH) de electrodo, equipo para analizar
Turbiedad y un equipo para analizar la conductividad, también cuenta con un equipo

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de ensayo de jarras para saber la cantidad de coagulante que se debe adicionar al


agua.

Fotografía. Equipo de Ensayo de Jarras

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Fotografía. Equipo de Ensayo de Jarras

Fuente: Servimontañita S.A. E.S.P

Fotografía. Equipo para medir pH

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Fuente: Servimontañita S.A. E.S.P

Fotografía5. Equipo Para Medir Conductividad

Fuente: Aguas Caquetá

Calidad de Agua

El acueducto del municipio se abastece de aguas de la microcuenca Las Margaritas, la


cual recibe tratamiento a través de una planta de tratamiento de agua Convencional
aplicándole Sulfato de Aluminio tipo II para disminuir la turbiedad y se le adiciona
cloro granular para garantizar su desinfección.

El resultado de IRCA para la vigencia 2013 fue de 13.42% Riesgo Medio, en


cumplimiento de la Resolución 2115 de 2007, la empresa realizo en la vigencia 2013
el monitoreo de la calidad del agua en los puntos de muestreo concertados con la
Autoridad Sanitaria y se calcula mensualmente el Indicador de Riesgo de la Calidad
del Agua para Consumo Humano IRCA para medir el nivel de riesgo, cuyo rango de
cumplimiento está entre 0% -5%.

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Permisos de Concesión de Aguas

Mediante la Resolución 1218 de 23 de Diciembre de 2.005 se otorgó a la empresa de


servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo ― SERVIMONTAÑITA S.A ESP‖ ,
la concesión de aguas subterráneas, pozo que está localizado en la avenida los
estudiantes, con un caudal total de 20.43 litros por segundo, por 10 años
prorrogables por otros 15 años más, previa verificación del estado del acuífero, dada
por La Corporación para el desarrollo sostenible de la Mojana y el san Jorge
―CORPOMOJANA‖, para el abastecimiento del municipio de La Montañita.

Indicadores técnicos operativos

13.1 Caudal de Captación del Sistema de Acueducto

El sistema de Acueducto del Municipio de la Montañita está captando 35 lt/seg,


debido a pérdidas que hay en la planta de tratamiento, en la red de distribución y en
las acometidas domiciliarias.

25 l/s X 86400 seg/1 día= 2160000 l/día

2160000 l/día = 64800000 l / mes

64800 m³/mes

Concesión de Aguas

Según Resolución N. 1218 del 23 de diciembre de 2005, La Corporación Para el


Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia CORPOAMAZONIA otorga al Municipio la
Concesión de Agua superficial de la Quebrada Las Margaritas para el abastecimiento
de agua para uso consumo humano de la cabecera municipal de la Montañita y de la
Inspección de Santuario, de una cantidad que se permitirá captar en virtud de dicha
resolución de 20.43 Litros/segundo procedente de la quebrada Las Margaritas.

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Sistema Alcantarillado

Descripción del Sistema de Alcantarillado

El sistema de alcantarillado del municipio de La Montañita está conformado por una


red de alcantarillado sanitario, que posee cuatro (4) emisarios finales que descargan
sus efluentes sobre el margen izquierdo de la Quebrada La Montañita.

El sistema cuenta con dos puntos de vertimientos uno a la altura del puente que
comunica a Florencia con el Municipio de la Montañita y el otro a la altura del Barrio
Las Brisas.

El sistema está conformado por una red de alcantarillado sanitario, con un colector o
tubería de cemento de 8‖ de diámetro, este sistema ya cumplió su periodo de diseño
y presenta un rápido deterioro. La cobertura según cálculos es de 91.66 %, no existe
un sistema de tratamiento y el receptor final es la quebrada La Montañita en su parte
baja.

No se dispone de alcantarillado pluvial, pues las aguas lluvias son desaguadas en el


alcantarillado sanitario.

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Fotografía. Vertimiento De Agua Residual A La Altura Del Barrio Las Brisas

Fuente: Servimontañita

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Fotografía 6. Vertimiento de agua residual a la altura del puente que


comunica a Florencia con el casco urbano del Municipio de La Montañita

Fuente: Servimontañita

Fuente receptora del agua residual

El área de la Quebrada La Montañita es aproximadamente de 600 hectáreas, esta


desemboca en el Rio Orteguaza cuya área aproximada es de 4.600 has. La forma de
la microcuenca La Montañita es rectangular oblonga, la definición de la forma de la
quebrada tiene importancia, ya que permite conocer la distribución de la red de
drenajes de la quebrada y determinar la posibilidad de cómo estos pueden afectar un
asentamiento humano, para el caso de la quebrada la Montañita en eventuales
represamientos o crecidas tienden afectar con facilidad el casco urbano, con
inundaciones en tiempo de lluvia. La distancia de la corriente principal desde su
nacimiento hasta su desembocadura es de 20 kilómetros aproximadamente y el

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recorrido de esta microcuenca en territorio del municipio es de 20 kilómetros


aproximadamente. Los principales afluentes de esta microcuenca son las quebradas:
Tambo Oscuro, Agua Bonita y la Cristalina.

La calidad del agua de la Quebrada La Montañita está siendo afectada por


vertimientos de aguas residuales provenientes del núcleo urbano de este municipio
que tienen como receptor final esta microcuenca, .a esta fuente receptora no se
realiza ningún tipo de tratamiento a las aguas residuales municipales; éstas son
vertidas directamente a la microcuenca, ya que el municipio no cuenta con una
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

En el Casco urbano del Municipio de La Montañita los vertimientos de aguas residuales


caen sobre La Quebrada La Montañita, esta cuenca está siendo afectada por dos
emisarios finales pertenecientes al sistema de alcantarillado ( Ver foto 18 y 18). El
sistema de alcantarillado del municipio tiene dos puntos de vertimiento, uno a la
altura del puente que comunica a Florencia con el Casco Urbano del municipio de la
Montañita y el otro está ubicado a la altura del barrio las Brisas.

Actualmente en el Municipio se está haciendo la instalación del alcantarillado de


Aguas Lluvias, separando así las aguas residuales domesticas de las aguas lluvias, lo
que en un futuro facilitaría el diseño de un sistema que posea un emisario final que
llevaría el agua residual a una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

El sistema de alcantarillado de aguas lluvias verterá las agua a la Quebrada La


Montañita.

SERVICIOS DE ASEO

Se tiene suscrito un contrato con la empresa ―SERVINTEGRAL S.A. ESP‖ quien es la


encargad de realizar la recolección, transporte y disposición final en una frecuencia
de dos (2) veces por semana. El servicio se le presta al 100% de las viviendas.

La producción de basuras está estimada aproximadamente de 9.24 toneladas


semanales; es decir, 1.320Kg/Día.

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No existe el reciclaje de los mismos, por lo que se hace necesario la implementación


de programas que contribuyan a disminuir sustancialmente el impacto ambiental,
generen empleo local.

Los residuos sólidos son depositados en el Relleno sanitario la Esperanza ubicada en


la vereda San Juan del Barro del Municipio de Florencia y mensualmente se produce
alrededor de 38.7 toneladas.

Mediante Resolución No. 190 del 14 de octubre de 2008, se adopta el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos del Municipio de La Montañita – Caquetá.

En la inspección de santuario se ha realizado actividades sobre el uso de los residuos


sólidos y se han realizado barridos sanitarios. Así mismo se les ha hecho entrega de
bolsas para la recolección, escobas, rastrillos y otros elementos indispensables para
dicha labor.

Se han realizado Charlas de socialización a los líderes comunitarios de la zona urbana


y rural del municipio.

Los funcionarios de la Empresa han realizado puerta a puerta sensibilizando a los


usuarios sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos y sobre la importancia de
realizar el pago oportuno del servicio.

Se tiene un Convenio con la Emisora Comunitaria Montañita Sonora Fm estéreo 2


88.1 Mhz, por medio de las cuales se transmitieron cuñas educativas sobre el
manejo adecuado de los residuos sólidos.

Se elaboran volantes y se entregaron a los usuarios en los diferentes programas de


capacitación.

Así mismo se ha realizado charlas de manejo Integral de residuos sólidos a


empleados de la Alcaldía municipal, Ejercito, Policía y Presidentes de J.A.C.

Para el periodo 2012, el Municipio de La Montañita en conjunto con la Empresa de


Servicios Públicos ―SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P‖, desarrollaron actividades que
contiene el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS. Se efectuaron
talleres sobre el manejo integral de los residuos sólidos generados en el Municipio.

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Hicieron parte de estos sucesos: funcionarios de la Alcaldía, de la Empresa de


Servicios, La Fuerza Pública (Ejército y Policía Nacional), comunidad y líderes
comunales.

De acuerdo a la evaluación realizada La Empresa de Servicios Públicos del municipio


de la Montañita ―SERVIMONTAÑITA S.A. E.S.P‖, ha dado cumplimiento del 85% a la
implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

NOTA: En promedio se retiran aproximadamente entre 480 y 500 toneladas


mensuales de residuos sólidos; la disposición final se realiza a través de una empresa
privada llamada SERVINTEGRAL S.A ESP, quien es la encargada de realizar la
recolección, transporte y disposición final en el relleno sanitario del municipio de
Florencia denominado La Esperanza ubicada en la vereda San Juan del Barro del
Municipio de Florencia y que cuenta con licencia ambiental.

En el servicio de aseo se hace recolección dos veces por semana y la cobertura es del
100%.

FORTALECIMIENTO

La empresa de servicios Públicos ―Servimontañita S.A. ESP‖, solicita fortalecimiento


en los siguientes aspectos:

En cuanto a la parte operativa debe contar con:

Almacén para el stock mínimo de químicos (Coagulante, ayudante de coagulación,


desinfectante-cloro gaseoso, entre otros). Este debe contar con los elementos de
seguridad para la manipulación del cloro gaseoso, en los eventos que se utilicen por
parte de la ESP.

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Entrega de dotaciones al personal de planta

La empresa además debe contar con un inventario de la infraestructura existente,


con sus características.

Informe diario con registro horario de:

Caudal de entrada a la planta

Medición de parámetros de calidad de agua cruda (ph, turbiedad, color)

Ensayos para determinación de dosificación de químicos

Cantidades (generalmente volumen o peso) de químicos dosificados

Medición de parámetros en procesos de tratamiento (turbiedad y color) en el sistema


de floculación, sedimentación, filtración; en el proceso de desinfección se mide el
cloro residual.

Medición de volúmenes de almacenamiento

Medición de caudal de salida

Medición de presión de salida

Continuidad del servicio

La empresa de servicios públicos debe contar para el control del proceso


con lo siguiente:

-Informe diario

-Medición de calidad de agua en los puntos de monitoreo. Este control es propio de la


empresa, adicional al control realizado por la Secretaria de Salud Departamental.

- Medición de presión en puntos de control.

- Medición de caudales de acuerdo a la sectorización hidráulica

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- Medición de niveles y caudales en el tanque de almacenamiento.

- Procedimiento para lavados de tanques de almacenamiento

- Almacén con stock mínimo con los elementos para reparación de fugas (tubería y
accesorios)

- Control de salida de materiales

- Control de reparación de daños en tuberías y acometidas. Este punto es importante


para determinar si la reparación se carga como un costo del servicio o por el
contrario como un ingreso (cuando son fugas en acometidas).

- Entrega de dotaciones al personal operativo

- Vehículos (carro o moto) para reparación de daños

- Instalación de medidores.

- Indicadores de reparación de redes por Kilómetro

- Procedimiento para mantenimiento preventivo de válvulas

- Catastro de redes

- Sectorización de redes

- Procedimiento para lavados de tanques de almacenamiento.

Aspectos comerciales

La persona prestadora factura y cobra los servicios de acueducto, alcantarillado y


aseo, sin embargo, lo realizan mediante una tarifa fija.

Aunque cuenta con un estudio de costos y tarifas, este no lo han reportado al


sistema ni lo ha implementado en el cobro de los servicios.

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La persona prestadora posee el contrato de condiciones uniformes para los


servicios de acueducto y alcantarillado, sin embargo, no cuenta con concepto de
legalidad.

El Municipio cuenta con el vocal de control pero está inactivo

Tiene elaborado el formato de PQRs y lleva registro de estas.

Servicio de acueducto

La concesión de aguas se encuentra vigente, sin embargo esta no se encuentran a


nombre de la Empresa.

El caudal captado, según lo informado, es superior al concesionado.

El caudal tratado es mayor al caudal de diseño, haciendo que la PTAP se


encuentre sobresaturada.

Los operarios no cuentan con la dotación suficiente para la manipulación de


químicos.

La PTAP no tiene señalización.

Los operarios no se encuentran certificados en competencias laborales.

Cuenta con un espacio para el laboratorio, dotado de diferentes equipos, sin


embargo, hay equipos que no están utilizando.

El prestador tiene concertados con la autoridad sanitaria 5 puntos de toma de


muestras; los cuales se encuentran materializados.

No ha elaborado el acta de recibo a conformidad de los lugares y puntos de


muestreo.

No realizan muestras de control.

Cuenta con el Plan de Ahorro y Uso Eficiente del Agua.

No llevan reportes de anomalías en el sistema de suministro.

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La PTAP presenta fugas, no ha elaborado un programa de control de pérdidas.

No tienen elaborados los planos detallados de la red de distribución

El prestador no ha formulado los planes de emergencia y contingencia que


contemple los posibles riesgos o amenazas en el sistema de abastecimiento.

No se evidenció el Plan Maestro de Acueducto.

No ha elaborado un programa de reparación y reposición de micromedidores.

No Se evidenció manual de operaciones de la PTAP

No realiza desinfección de la red de distribución.

No cuenta con plan de inversiones en infraestructura.

Servicio de alcantarillado

No se logró evidenciar el permiso de vertimientos.

Las aguas residuales son vertidas sin tratamiento previo alguno y las descargan
directamente a la quebrada la Montañita.

El municipio no cuenta con estructuras para el tratamiento de las aguas residuales


(PTAR).

Cuenta con usuarios no conectados al sistema de alcantarillado, los cuales


realizan vertimiento directo sobre una fuente hídrica.

El prestador no ha desarrollado un análisis de vulnerabilidad para el sistema de


alcantarillado), el cual deberá servir de base para la realización del Plan de
Contingencia (Art. 197 Res. 1096 de 2000).

No ha elaborado un plan de mantenimiento preventivo y rutinario del sistema.

No se evidenció el plan maestro de alcantarillado.

No lleva reportes de anomalías del sistema de alcantarillado.

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La persona prestadora no realiza control de la calidad del agua sobre la fuente


receptora.

No cuenta con plan de inversiones en infraestructura.

Tiene elaborado y aprobado el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

Las cámaras de inspección visitadas presentaban taponamiento.

Registra la actividad de tratamiento de aguas residuales en RUPS, en visita se


constató que no cuenta con sistema de tratamiento.

Servicio de aseo

No ha documentado las rutas de recolección y barrido y limpieza de áreas


públicas.

La persona prestadora no realiza aprovechamiento de basuras

A través de la Resolución No 150 del 28 de julio de 2008 fue adoptado el PGIRS.

El sitio de disposición final operado anteriormente por el prestador se encuentra


clausurado, se encuentra cubierto con material terreo y se observó crecimiento de
material vegetal. Cuenta con infraestructura para la disposición final de residuos
sólidos, sin embargo la Corporación no ha otorgado el permiso para la operación
del mismo.

El contrato establecido para disposición final se encuentra vigente.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El prestador no ha logrado la aprobación de su RUPS desde el año 2009, por lo


que se requiere al prestador para que tome las medidas y acciones necesarias
para dar cumplimiento a la obligación de mantener actualizado su registro.

RECOMENDACIONES

El prestador debe realizar los cargues de reporte de información, así como los
hallazgos de inconsistencia en la información reportada en el Sistema Único de
Información (SUI).

El prestador debe dar cumplimiento a la normatividad relacionada con los permisos


y licencias ambientales que la Ley exige, por cuanto no cuenta con concesión de
aguas vigente, ni permiso de vertimiento.

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ANEXO

I – 05

MUNICIPIO DE VALPARAISO

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MUNICIPIO DE VALPARAÍSO

Fotografía. Municipio de Valparaíso

Fuente: www.valparaiso-caqueta.gov.co/

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La información general del Municipio de Valparaíso Departamento del Caquetá y de la


prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado se
muestran a continuación:

Tabla 13. Información general del Municipio

1. INFORMACION GENERAL

Municipio VALPARAÍSO

800.050.407
Nit

Código 18860
Dane

Localización Longitud 01° 11’ 57


Norte

Longitud 75° 42’ 35


Oeste

Superficie Total 13.000


Kilómetros Km2

Limites Norte Municipio de


Belén de los
Andaquíes y
Morelia

Sur Municipio de
Solita

Oriente Municipios de
Solano y Milán

Occident Municipios de
e Albania y Curillo

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Temperatura 29 °C
Media

Total 11.100

Urbana 3.158

Población (DANE Rural 7.942


Proyección 2013)
Tasa de 0.5%
Crecimient
o

Distancia Capital 29 Km
Departamental

Altura sobre el 210 msnm


Nivel del Mar

Extensión área 4.000 Km2


urbana

Extensión área 9.000 Km2


rural

2. SISTEMA DE ACUEDUCTO

TIPO DE SISTEMA GRAVEDAD X BOMBE MIXTO


O

2.1 COMPONENTE

BOCATOMA Río Fragua POZO TANQU X CONDUCCI


Chorroso PROFUNDO ES ON

DESARENAD X REDES EN ADUCC PTAP


OR BUEN ESTADO ION
NO

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COLECTIVO SOLUCIONES SANITA PLUVIAL


X INDIVIDUALES RIO

SISTEMA CONVENCIONAL NO
CONVENCI
ONAL

PTAR NO EXISTE

Fuente: Consorcio Aguas Caquetá – Varios.

RESEÑA HISTORICA

La fundación de Valparaíso está ligada necesariamente al proceso de colonización


dirigido por el Estado colombiano en los años cincuenta, con motivo de la violencia
que se vivía en el interior del país. El establecimiento de seis frentes de colonización
entre ellos el del Caquetá, bajo la asistencia de la Caja Agraria, permitió al Estado
trasladar campesinos despojados de sus tierras a las fronteras selváticas para
disminuir la presión social y política generada por la violencia. En el Caquetá se
establecieron tres centros de colonización: Maguaré, La Mono y Valparaíso que para
esa fecha no existía como asentamiento humano.

En junio de 1959 se puso en marcha la campaña de inmigración desde el Valle,


Caldas, Huila, Tolima, Cundinamarca, Antioquia, Cauca y Boyacá. Los colonos fueron
instalados en parcelas de 50 hectáreas cada una y la Caja Agraria les otorgó créditos
pero debido a la falta de asistencia técnica, vías de comunicación y equipamientos
colectivos el proyecto de colonización dirigida fracasó.

Si es cierto que la Caja Agraria fracasó en su intento de asentar una colonización


productiva, hay que reconocer que el traslado de gente de otros departamentos al

Caquetá permitió la fundación de nuevos poblados en cercanías a las zonas de


colonización, entre ellos el de Valparaíso.

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Localización geográfica

Valparaíso tiene una extensión superficiaria de 121.387,02 hectáreas (1.213,9 Km2)


que corresponden al 1.36% del territorio departamental, perteneciendo casi todo al
sector rural y distribuyéndose en dos grandes paisajes fisiográficos: paisaje de
Lomerío y el paisaje de Valle.

La superficie del sector urbano es de 96.7 has que corresponden al 0.08 % del total
del territorio municipal, mientras que el sector rural ocupa un área de 121.290.32 has
equivalentes al 99.92% del total de la superficie del municipio.

El municipio de Valparaíso se encuentra ubicado en el suroccidente del departamento


del Caquetá y su cabecera municipal en la margen derecha del río Pescado; dista de
Florencia 72 Km de los cuales 20 son asfaltados. Para llegar a Valparaíso primero se
debe pasar por el municipio de Morelia. Su cabecera municipal está ubicada a 01° 11’
57‖ Latitud Norte y 75° 42’ 35‖ Longitud Oeste, y a una altura sobre el nivel del mar
de 220 m.

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Figura 7. Localización Municipio de Valparaíso

Fuente: Plan Desarrollo Municipal 2012 – 2015

Límites del municipio:

Valparaíso limita con los siguientes municipios:

Al Norte: Con Belén de los Andaquíes y Morelia.

Al Oriente: Con Milán.

Al Suroriente: Con El Municipio de Solano.

Al Sur y Suroccidente: Municipio de Solita.

Al Noroccidente: Con los Municipios de Curillo y Albania.

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Sus límites fueron establecidos según las ordenanzas No. 03 de noviembre 12 de


1985 y 028 de 1996.

División Política7

La división político-administrativa de Valparaíso es el resultado de un proceso


histórico que definió áreas territoriales específicas y con funciones diferentes
incidiendo así en el grado de cohesión municipal.

El municipio de Valparaíso está conformado por la cabecera municipal (suelo urbano,


conformado por seis barrios), y el suelo rural conformado por las Inspecciones de
Policía de Santiago de la Selva y Playa Rica, los centros poblados de Santiago de la
Selva, Playa Rica, Campoalegre - Kilómetro 18 y los Caseríos de La Tigra, La Liberia y
El Asadero, y 78 veredas de las cuales existen ocho veredas que se encuentran en
proceso litigio en espera de aprobación de ordenanza por parte de la Asamblea
Departamental.

División territorial municipio de Valparaíso Caquetá

EXTENSIÓN
NÚCLEO N° VEREDA % ACTIVA
[Has]

0 Casco urbano 96,7 0,08 -


[Cabecera municpal]

1 Buena Vista 2.901,23 2,39 Si

2 El Águila 931,31 0,77 Si


VALPARAÍSO

3 El Encanto 1.558,15 1,28 Si

4 El Porvenir 1.685,35 1,39 Si

7
Tomado del Plan Desarrollo Municipal 2012 – 2015.

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5 El Topacio Alto 1.329,51 1,10 Si

6 El Topacio Bajo 695,71 0,57 Si

7 La Curvinata 1.529,03 1,26 Si

8 La Esmeralda 5.706,95 4,76 Si

9 La Florida 2.594,81 2,53 Si

10 La Muñoz 1.783,45 1,47 Si

11 La Paujila 1.715,40 1,41 Si

12 La Reforma 1.029,14 0,85 Si

13 La Liberia (Caserío) 2.498,82 0,78 Si

14 La Rico 3.009,34 2,48 Si

La Yumal Trocha
15 1.533,82 1,26 No
Seis

16 Lusitania 2.246,42 1,85 Si

17 San Pedro Bocana 1.479,89 1,22 Si

18 San Pedro Medio 1.233,45 1,02 No

19 Santa Rita 1.203,16 0,99 No

20 Alto Vergel 1.111,30 0,92 Si


RICA

21 Argelia 622,78 0,56 No


[Inspección]

22 Bello Horizonte 3.909,79 3,24 Si


PLAYA

23 Buenos Aires 845,02 0,70 No

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Costa Rica-Agua
24 3.060,75 2,53 Si
Negra

25 El Progreso 1.960,75 1,62 No

26 El Rosal 8.403,42 6,99 No

27 El Vaticano 1.289,04 1,06 Si

28 El Vergel 1.423,64 1,17 Si

29 La Española 1.115,15 0,92 No

30 La Estrella 4.322,02 3,61 No

31 La Leona 1.696,91 1,40 Si

32 La Macarena 3.247,18 2,71 Si

33 La Primavera 3.125,67 2,59 No

34 La Sevilla Alta 4.824,27 4,03 No

La Unión-Sincelejo
35 693,54 0,57 No
(Centro poblado)

36 La Vicenta 2.575,31 2,13 Si

37 Las Nieves 892,51 0,74 Si

Las Nieves Arriba-


38 Km 18 (Centro 869,13 0,72 No
poblado)

39 Las Palmeras 864,2 0,71 Si

40 Los Laureles 1.522,04 1,25 Si

Manaure (Centro
41 2.184,95 1,80 No
poblado)

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42 Maticurú 3.203,74 2,64 No

43 Miravalle Alto 1.207,21 0,99 Si

44 Miravalle Bajo 1.122,32 0,92 Si

45 Palestina 1.431,54 1,18 Si

Playa Rica
46 (Inspección - 1.376,58 1,13 Si
Centro poblado)

47 Pradera Nueva 1.839,22 1,52 Si

48 Sábalo Alto 3.047,09 2,51 No

49 Sábalo Bajo 4.004,76 3,31 No

50 Santa Elena Alta 1.068,94 0,88 Si

51 Santa Elena Baja 1.051,84 0,87 Si

52 Andalucía 685,7 0,56 Si


SELVA

53 Argentina 996,91 0,82 Si

54 Argentina Baja 703,2 0,58 Si


LA

55 El Cedral 1.608,71 1,33 Si

56 El Palmito 943,85 0,78 Si


DE

57 Galilea 1.304,16 1,07 Si

58 La Tigra (Caserío) 1.002,28 2,59 Si


[Inspección]
SANTIAGO

59 Las Acacias 956,61 0,46 Si

60 Las Mercedes 1.524,32 1,26 Si

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61 Los Andes 1.485,42 1,22 Si

62 Los Cedros 474,91 0,39 Si

63 Nueva Granada 821,54 0,68 Si

64 Santafé Trocha Diez 1.504,52 1,24 Si

Santiago de la
65 Selva (Inspec.- 363,14 0,30 Si
Centro poblado)

TERRITORIO EN Maticurú 188,94 0,16


RESGUARDOS
INDÍGENAS DE Gorgonia 148,56 0,12
MILÁN

TOTAL EXTENSIÓN 121.387,02 100,94

Fuente: Plan Desarrollo Municipal 2012 – 2015

De la anterior tabla se aclara que de las 65 veredas relacionadas en el Esquema de


Ordenamiento Territorial Vigente, 47 se encuentra activas a la fecha ante la
Secretaria de Gobierno Municipal, una es El Centro Educativo las Palmeras, el cual
está relacionado como vereda. Las 17 veredas restantes durante los últimos 10 años
han sufrido procesos de fusión o no han realizado su debido proceso de legalización
como Junta de Acción Comunal y su respectiva Personería Jurídica. Por lo anterior, se
hace necesaria la actualización del EOT Municipal para definir claramente la
distribución del territorio y proyectar las zonas que aún se encuentran en litigio.

Las veredas que a continuación se relacionan lograron su proceso de constitución


como Juntas de Acción Comunal ante la Secretaria de Gobierno en los últimos años:
Veredas Golondrinas, Miravalle, Villanueva, El Tesoro, El Jardín y Primavera Nueva,
para un total de 53 veredas con JAC y Personería Activas ante la Administración
Municipal.

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Balance Hídrico Climático8

Se entiende por clima al conjunto fluctuante de las condiciones atmosféricas,


caracterizado por los estados y las evoluciones del tiempo en una porción
determinada del espacio geográfico. Las condiciones de la atmósfera en una región
de la superficie terrestre, se calcula tomando en consideración los promedios de los
estados del tiempo en un período largo de 30 o 40 años.

Para ello se interpretan los parámetros climáticos más importantes, tales como la
precipitación, la temperatura, la humedad relativa, la evaporación, los vientos, y el
brillo solar/insolación, los cuales permiten determinar las características climáticas del
municipio.

El clima determina en alto grado el tipo de suelo y vegetación e influye, por tanto, en
la utilización de la tierra. También se encuentra íntimamente relacionado con la
topografía, de forma que ambos afectan a la distribución de la población, ya que ésta
acusa fuertemente las ventajas de un clima y una topografía favorables. De manera
general, el clima afecta a la actividad física y material de la población, estimulándola
o disminuyéndola, y a las actuaciones que ésta pueda desarrollar. A su vez, estas
actividades humanas pueden, en algunos casos concretos, modificar el clima.

Para el análisis del parámetro de temperatura de la estación meteorológica de


Valparaíso, se realizó un promedio multianual de un periodo de 11 años (1999-2010).
Encontrando una temperatura distribuida uniforme durante todo el año con valores
medios multianuales de 26,3 °C; los meses que presentaron los valores mayores de
temperatura fueron diciembre y enero; ambos con 27°C en promedio, los meses
junio y julio registraron la menor temperatura con 25°C en promedio.

8
Tomado del Plan Desarrollo Municipal 2012 – 2015.

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Tabla 3. Cálculo del balance hídrico climático

PARÁMETROS VALORES
PARÁMETROS
PROMEDIOS

Precipitación 1.135 mm/año

Temperatura 25,1 ºC/mes

Humedad relativa 83,3 %/mes

Evaporación 422 mm/anual

Mínimo de 26,9 horas/mes


Brillo solar
Máximo de 56,9 horas/mes

Fuente: Plan Desarrollo Municipal 2012 – 2015

Recurso hídrico.

El río Pescado constituye el eje fluvial más importante del municipio. Esta vía acuática
fue la arteria más importante para la movilización de personas, cargas y mercancías
con los municipios de Belén de los Andaquíes y Milán, hasta que la apertura.

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Figura 2. Rio Pescado

Fuente: www.google.com

Demografía

La Población total del municipio de Valparaíso Caquetá asciende a 11.418 habitantes


según las proyecciones del DANE, de los cuales 3.677 se encuentran ubicados en la
cabecera municipal el cual representa el 32.2% y la población ubicada en el sector
rural con 7.741 habitantes representa un porcentaje de 67.8% de la población total,
en donde se evidencia que la mayor población se concentra en el sector rural. Dentro

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de las proyecciones establecidas por el DANE se tiene estimado una población de


11.473 para la vigencia 2012. En el siguiente gráfico de aprecia la proporción
poblacional.

Gráfica N° 1. Proporción Población Rural Vs Población Urbana municipio de Valparaíso

Según información DANE

Estructura Poblacional

La grafica a continuación es un histograma de frecuencias, en la que se puede


observar convencionalmente los grupos de edad de la población (masculina a la
izquierda y los que representan la población femenina a la derecha). La población de
las edades entre 05 y 09 años es la que mayor porcentaje reportan con valores entre
7.8% hombres y 7%mujeres. En el caso de la población con menor porcentaje de
población mayores de 80 años de los cuales 0.2% de hombres y 0.4 mujeres. Entre

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los intervalos (00-04 y 80 y +) presentan un crecimiento progresivo hacia la cúspide


las edades de cada intervalo.

Con una longitud de 7.353.84 metros de longitud.

Las condiciones topográficas del terreno han significado un gran limitante para la
conectividad urbana, puesto que la malla vial se ve interrumpida por los caños y
quebradas que atraviesan el municipio.

El municipio cuenta con vías amplias que permiten pensarlo alrededor del rediseño
del sistema de andenes e infraestructura acorde a las necesidades de las ciudades
Amazónicas.

Conectividad Geográfica

El río Pescado constituye el eje fluvial más importante del municipio. Esta vía acuática
fue la arteria más importante para la movilización de personas, cargas y mercancías
con los municipios de Belén de los Andaquíes y Milán, hasta que la apertura de la vía
departamental que interconecta a Valparaíso con Florencia ha reducido su utilización.

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Figura 2. Mapa vial del Caquetá

Fuente: ww.google.com

Aspectos Económicos

La base de la economía de es el ganado en especial la producción láctea. Rico en


fauna y flora Valparaíso es una tierra apta para el cultivo de plátano, yuca y maíz.

Valparaíso es reconocido por exportar ganado porcino a otras regiones del


departamento, es un territorio que busca constantemente la tecnificación de sus
procesos agrícolas.

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Aspectos Financieros del Municipio

Municipio de Valparaíso se ubica por debajo del promedio de desempeño de los


municipios, lo que obliga a fortalecer los mecanismos de gestión y monitoreo de las
finanzas municipales y el cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal.

Tomando como referencia la posición municipal en el ranking nacional se encuentra


en la posición 811 en el año 2009 y la posición 739 durante el año 2010.

El informe de viabilidad financiera reporta el cumplimiento del límite de gastos de


funcionamiento sobre los ingresos corrientes de libre destinación. El municipio de

Valparaíso se ubica con un indicador de 72,72% lo que indica su buen


comportamiento en cumplimiento de la ley 617 de 2000.

Proyecciones de Ingresos del SGP

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Piscina Municipal del municipio e Valparaíso

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Localizado al sur del país, en el Departamento del Caquetá, imita al norte con Meta y
Guaviare, al occidente con Huila y Cauca, al oriente con Vaupés y Amazonas y al sur
con Putumayo y Amazonas.

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE VALPARAÍSO S.A. E.S.P. -


“EMSERPVAL S.A. E.S.P.”

ASPECTOS LEGALES

A continuación se presenta el diagnóstico de los aspectos legales de la prestación de


los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio
de Valparaíso.

Tabla 4. Aspectos Legales

PRESENTACIÓN ASPECTOS LEGALES

ITEM DESCRIPCIÓN OBSERVACIÓN

Escritura públicas N° 3.172 el 21


de diciembre de 2000, como una
empresa de economía Mixta por
acciones, en la cual el municipio
Empresa de Servicios
posee el 89% de las acciones
Públicos de Valparaíso S.A.
(capital oficial) y las personas
Prestador E.S.P. – ―EMSERPVAL S.A.
naturales el 11% restante (capital
E.S.P.‖
privado), con el objeto social de
prestar los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo
en el municipio de Valparaíso

Cuenta con estatutos Información no disponible

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Estatutos adoptados mediante la


escritura pública de
constitución de la
empresa.

Constitución de
21 de diciembre de 2000 Sociedad Anónima
la Empresa

Administración y
prestación de los servicios
Objeto públicos de acueducto,
Principal de la alcantarillado y aseo en
Empresa todo el territorio del
Municipio de Valparaíso -
Caquetá.

Empresa de servicios
Naturaleza públicos / sociedad Escritura públicas N° 3.172 el 21
Jurídica Anónima con aportes de de diciembre de 2000.
capital oficial

Representación
Eduardo Ospina
Legal

En el Municipio de
Domicilio
Valparaíso, Antigua Municipio de Valparaíso Caquetá
Principal
instalaciones del incora.

Registro de
Inscrito 18 de noviembre de 2009
Prestadores ID 3000
y ultima actualización
(RUPS)

Fuente: Plan Desarrollo Municipal 2012 – 2015.

Naturaleza Jurídica y Acto de Constitución del Prestador

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Los servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico del municipio de Valparaíso son
prestador mediante la Empresa de Servicios Públicos de Valparaíso, Acueducto,
Alcantarillado y Aseo identificada con Nit.: 828 001 600-8, la cual fue creada
mediante escritura públicas No. 3.172 el 21 de diciembre de año 2000 como una
empresa de economía Mixta por acciones, en la cual el municipio posee el 89% de las
acciones (capital oficial) y las personas naturales el 11% restante (capital privado),
con el objeto social de prestar los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y
aseo en el municipio de Valparaíso.

Dirección y Representación Legal

La dirección, administración y organización de la sociedad serán ejercidas dentro de


su propia competencia por los siguientes órganos principales:

Asamblea General de Accionistas

Junta Directiva

Gerente

Revisor Fiscal

La Asamblea de Accionistas se compone de los accionistas inscritos en el Libro de


Registro de Acciones o sus representantes o mandatarios debidamente acreditados,
reunidos conforme a las prescripciones de los estatutos de la empresa, y entre otras
funciones le corresponde: Estudiar y aprobar las reformas estatutarias, elegir al
Gerente y Revisor Fiscal, así como fijarle sus asignaciones.

Sin información de nombramiento de la Junta Directiva y demás aspectos legales.

Análisis de los Estatutos y Composición Accionaria del Prestador

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo

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certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo


anterior.

Soportes Legales de Cumplimiento del Proceso de Transformación


Institucional

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Inscripción en el Registro Único De Prestadores De Servicios Públicos


(RUPS)

Se encuentra inscrito ante el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos


RUPS, desde el día 18 de noviembre de 2009 bajo el ID 3000.

Manual de Contratación

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Reglamento Interno de Trabajo

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

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Resultado del Proceso de Certificación del Municipio

Se verifica a través de la página de la Superintendencia de servicios públicos


Domiciliarios SSPD link certificación SPG y no registra Resolución alguna en la que
indique que el municipio de Valparaíso se encuentre certificado para el manejo y
administración de los recursos del sistema general de participaciones de agua potable
y saneamiento básico SGP-APSB, correspondiente a la vigencia 2012. Por lo que no
se cuenta con esta información.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

ADMINISTRACIÓN Y RECURSO HUMANO

Estructura Organizacional

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Planta de personal

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior. Salud Ocupacional

Salud ocupacional

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solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo

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certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo


anterior. Manuales de Funciones.

Competencias laborales

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior. Manuales de Funciones.

Manual de funciones

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Manual de Procedimientos

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Indicadores de Gestión Administrativa

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

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Gestión Interinstitucional

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Sistema de Control Interno

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Software y Hardware

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Estado de Cargue de La Información al SUI

El diagnóstico se elaboró con base en la información suministrada por la Empresa de


Servicios Públicos de Valparaíso ―EMSERPVAL S.A. E.S.P.‖, reportada al Sistema Único
de Información- SUI con corte 01 de julio de 2014.

De acuerdo a revisión de la información reportada al Sistema Único de Información


SUI se evidencia que a la fecha se cuenta con 1301 registros certificados
correspondientes al 13% del total de la información, y con 1585 registros pendientes
de cargue correspondientes al 45% del total de información por reportar durante el

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periodo de estudio para los servicios de Acueducto y Aseo, para el año 2014 no se
registra reporte de información que haya sido certificada.

NÚMERO DE NÚMERO DE VER DETALLE


PORCENTAJE
ID EMPRESA AÑO REPORTES REPORTES DE
DE CARGUE
PENDIENTES RADICADOS INFORMACION

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2002 5 8 61 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2003 32 7 17 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2004 39 27 40 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2005 64 30 31 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2006 55 192 77 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2007 74 196 72 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2008 68 190 73 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2009 128 168 56 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

3000 EMPRESA DE SERVICIOS 2010 144 204 58 % Ver Detalle


PUBLICOS DE

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MODERNIZACIÓN CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. SI-CM- PDA-001-2014
EMPRESARIAL Y
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y/O MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL, PROCESO DE FORTALECIMIENTO
TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL O TRANSFORMACIÓN EMPRESARIAL EN LOS MUNICIPIOS DE
EMPRESARIAL ALBANIA, CURILLO, FLORENCIA, LA MONTAÑITA Y VALPARAÍSO DEPARTAMENTO
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NÚMERO DE NÚMERO DE VER DETALLE


PORCENTAJE
ID EMPRESA AÑO REPORTES REPORTES DE
DE CARGUE
PENDIENTES RADICADOS INFORMACION

VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2011 209 202 49 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2012 288 77 21 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2013 310 0 0% Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE 2014 169 0 0% Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

EMPRESA DE SERVICIOS
3000 PUBLICOS DE TOTAL 1585 1301 45 % Ver Detalle
VALPARAISO CAQUETA

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Aspectos Comerciales

El presente informe fue tomado del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 y el
cuadro de línea base real entregado por el Gestor, las cuales fueron las únicas
fuentes de información disponibles.

Contrato de condiciones uniformes

A partir de la información que el prestador certificó en el SUI a través del Registro


Único de Prestadores de Servicios Públicos RUPS, se observa que EMSERPVAL S.A.
E.S.P., certificó los formatos de contrato de condiciones uniformes de los servicios de
acueducto y aseo, elaborados en el 2009.

No se pudo revisar estos documentos debido a que no fue suministrada por la


persona responsable la cual fue solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades
de manera escrita (correo certificado, correo electrónico y de manera verbal), se
adjuntan constancia de lo anterior.

Suscriptores por estrato uso y servicio9

La cobertura en el servicio de acueducto en el municipio ha presentado un


comportamiento creciente en los últimos años, como se aprecia en la Gráfico N que
pasó en el 2005 de 662 viviendas que reciben agua a 842 en el 2010, el incremento
se debe a los nuevos suscriptores que se encuentran conectados a red principal del
servicio de agua potable. Una parte del aumento se debe a que Mediante Acuerdo
060 del 26 de Diciembre de 2008 del Consejo Asesor de Regalías, obtuvo recursos
para ejecutar la Construcción de la Segunda Etapa del Acueducto Municipal, el cual se
ejecutó durante el 2010 por un valor total de $958.295.776, incrementando con esto
la cobertura, pasando de 85,3% en el 2005 a 97% en el 2010, según información

9
Tomado del Plan Desarrollo Municipal 2012 – 2015.

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suministrada por EMSERPVAL a diciembre de 2011, la Cobertura de Acueducto se


encontraba en 98.8%.

La Empresa cuentan con 780 usuarios con micro-medición, que representan el 92%
de un total de 848 usuarios, se han realizado campañas de promoción de uso racional
y buen manejo del agua en el casco urbano y han suministrado contadores de agua y
cajillas de acueducto con destino al mejoramiento y mantenimiento de la red del
municipio.

Usuarios de acueducto

TIPO DE USUARIOS N° DE USUARIOS

ESTRATO 1 562

ESTRATO 2 230

ESTRATO 3 2

COMERCIAL 30

OFICIAL 19

INDUSTRIAL 4

TOTAL SUSCRIPTORES 847

Estudio de costos y tarifas

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

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Tarifas aplicadas y subsidios

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Subsidios y Contribuciones

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Catastro de Usuarios.

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior. Recaudo, facturación y cartera

Recaudo, facturación y cartera

A la fecha presenta una cartera muy alta por que solicita buscar estrategias de
recuperación de las mismas. La Empresa a través del aplicativo y/o Software de
facturación tiene establecido un método donde pueda medir el índice de cartera,
recaudo y facturación.

Peticiones quejas y Reclamos

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo

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certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo


anterior.

Factura de servicios públicos.

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Indicadores Comerciales

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Operatividad de Los Fondos De Solidaridad y Redistribución de Ingresos -


FSRI.

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Plan de Ahorro y uso eficiente del agua – PAYUEDA

EMSERPVAL S.A. E.S.P tiene formulado el Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua-
PAUEA del cual se ha ejecutado el 46% a Diciembre de 2011, se requiere que se
informe las actividades realizadas a la entidad competente (Corpoamazonia) y dar
cumplimiento a las actividades faltantes.

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De acuerdo a las falencias encontradas y manifestadas por la comunidad, se pretende


gestionar recursos con las entidades competentes para garantizar la prestación
eficiente del servicio de agua potable a los usuarios incrementando la cobertura, se
fortalecerá institucionalmente la empresa EMSERPVAL S.A. E.S.P y continuar con el
cumplimiento del Plan de Ahorro y uso Eficiente del Agua.

Registros de daños del sistema de acueducto

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Programa de control de pérdidas

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Índice de Continuidad

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Plan de contingencia:

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo

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certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo


anterior.

Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio de Valparaíso el


cual se ha ejecutado tan solo el 20% a Diciembre de 2011.

Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV – Actual 2013

Durante el 2009 se formuló el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV


para el Municipio de Valparaíso, en el cual se reporta que Valparaíso tiene 5 puntos
de vertimientos determinados así: dos (2) de ellos descargan al Río Pescado margen
derecha, dos (2) vertimientos a la Laguna El Jardín y un (1) vertimiento a la Laguna
NN (salida a Florencia).

ASPECTOS FINANCIEROS

Sistema contable

Adopción Del Plan Único De Cuentas

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

Separación Contable Por Servicio

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo

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certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo


anterior.

Libros de Contabilidad

Información no disponible, no fue suministrada por la persona responsable la cual fue


solicitada por el consultor en tres (3) oportunidades de manera escrita (correo
certificado, correo electrónico y de manera verbal), se adjuntan constancia de lo
anterior.

ANÁLISIS FINANCIERO CONSOLIDADO

Conocimos los reportes de Estados Financieros de Balance General y Estado de


Resultados de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Valparaíso SA ESP,
comparativos con corte a 31 de diciembre de 2012 y 2013, para facilitar el análisis de
los mismos utilizando el método de análisis horizontal, que nos permite llegar a las
siguientes conclusiones:

Llama la atención inicialmente que los Activos de la empresa presentan una


disminución considerable, que obedece a que el rubro EFECTIVO para 2013 presenta
un saldo de CERO; cuando en 2012 fue el principal rubro del balance, se prevé que
no se reporta el estado financiero de manera completa y que la información
entregada carece de veracidad en su contenido.

Los deudores presentan aumento de un año a otro, dado por el crecimiento en los
ingresos por venta de servicios, que sufren un aumento directamente proporcional y
proyecta la empresa en el mediano plazo.

Los pasivos se comportan con tendencia a la disminución, pasando de 2012 de 9


millones a 1.36 millones en corte de 2013.

En menor proporción a los ingresos de la empresa, se presenta el crecimiento de los


gastos, dejando observar una política de austeridad en el gasto que ha permitido
también que las utilidades tengan un comportamiento positivo.

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Dictamen al balance

En nuestra opinión, aunque el balance se presenta observando las normas de


contabilidad generalmente aceptadas en Colombia, no fue suficiente la información
analizada para concluir si el mismo presenta o no razonablemente la situación
financiera de la empresa; razón por la cual nos abstenemos de dar un dictamen de
los mismos.

RECURSOS DEL SGP

De acuerdo al CONPES 169, que distribuye los recursos del Sistema General de
Participaciones para el sector de agua potable y saneamiento básico le corresponde al
Municipio de Valparaíso para la vigencia 2013.

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES


PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO - DISTRITOS Y MUNICIPIOS
DISTRIBUCIÓN ÚLTIMA DOCEAVA Y MENOR VALOR - VIGENCIA 2013

Asignación última
Asignación Once
Asignación Doce doceava y menor
Codigo Departamento Municipio Doceavas Conpes
Doceavas 2013 valor 2013 ESTE
Social 160 de 2013
CONPES
18860 CAQUETA VALPARAISO 655.797.706 604.472.857 51.324.849

TOTAL 1.183.496.276.033 1.090.632.245.499 92.864.030.534

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ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVO

Sistema de acueducto10

El presente informe fue tomado del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 y el
cuadro de línea base real entregado por el Gestor, las cuales fueron las únicas
fuentes de información disponibles.

Captación

La bocatoma está ubicada en la finca Lucero de la vereda La Lucero, sobre el río


Fragua Chorroso.

Plan de Tratamiento y Red de Distribución

El Agua para consumo humano de la población de Valparaíso es captada de la


bocatoma del Rio Fragua Chorroso ubicada a 3Km del casco urbano, a través de
electrobombas de 18HP la cual cuenta con una tubería de succión de 6‖ y tubería de
impulsión de 4‖ que conduce el agua hasta la Planta de Tratamiento.

La Planta de Tratamiento de Agua Potable del municipio se ubica en el sector rural a


3Km, se encuentra constituida de las siguientes unidades de tratamiento: un tanque
desarenador, un sedimentador, un tanque de floculación y un tanque de
almacenamiento.

La Planta de tratamiento cuenta con un operario quien es el encargado de realizar las


revisiones periódicas al sistema y de diligenciar los registros de varios parámetros de
calidad del agua como el pH y turbiedad.

10
Tomado del Plan Desarrollo Municipal 2012 – 2015.

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En la actualidad no se cuenta con medición en el punto de captación pero tiene


sistema de macromedición en el punto de salida del agua hacia la cabecera
municipal.

De acuerdo a la información suministrada por la empresa EMSERPVAL S.A. ESP, a


2007 existía aproximadamente 6.000 metros lineales de redes de acueducto. Sin
embargo, no se cuenta con el inventario de redes que permita establecer las
longitudes y dimensiones exactas de la tubería que hacen parte de la red de
conducción y distribución del acueducto de Valparaíso.

Continuidad del servicio de Acueducto en el Sector Urbano

El suministro de agua en algunos barrios es muy regular especialmente el barrio Las


Brisas, donde se presenta problemas de baja presión la cual no permite que la
comunidad tenga continuidad del servicio de acueducto. Esta situación empeora
cuando hay cortes de energía que no permiten el funcionamiento pleno de las
electrobombas, impidiendo el normal funcionamiento y flujo de agua, también cuando
el río Fragua Chorroso, fuente de abastecimiento del sistema de acueducto, aumenta
su caudal en época de invierno, pero incrementando su turbiedad por lo tanto se
suspende el bombeo de agua debido a la cantidad de lodo presente en el líquido.

El nivel de consumo de agua mensual promedio es de 18.000 m3/mes y la prestación


del servicio a los usuarios en promedio es de 8 horas por cada sector del casco
urbano.

Calidad del Agua Potable

Es pertinente aclarar que los análisis del agua que se han realizado por el Instituto
Departamental de Salud, han concluido que el agua que comercializa EMSERPVAL en
el sector urbano es apta para el consumo humano. De acuerdo al SIVICAP a
Diciembre de 2011 el IRCA para Valparaíso se registró en 0.9% muy favorable para el
municipio.

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Cobertura de Acueducto

La cobertura en el servicio de acueducto en el municipio ha presentado un


comportamiento creciente en los últimos años, como se aprecia en la Gráfico N que
pasó en el 2005 de 662 viviendas que reciben agua a 842 en el 2010, el incremento
se debe a los nuevos suscriptores que se encuentran conectados a red principal del
servicio de agua potable. Una parte del aumento se debe a que Mediante Acuerdo
060 del 26 de Diciembre de 2008 del Consejo Asesor de Regalías, obtuvo recursos
para ejecutar la Construcción de la Segunda Etapa del Acueducto Municipal, el cual se
ejecutó durante el 2010 por un valor total de $958.295.776, incrementando con esto
la cobertura, pasando de 85,3% en el 2005 a 97% en el 2010, según información
suministrada por EMSERPVAL a diciembre de 2011, la Cobertura de Acueducto se
encontraba en 98.8%.

La Empresa cuentan con 780 usuarios con micro-medición, que representan el 92%
de un total de 848 usuarios, se han realizado campañas de promoción de uso racional
y buen manejo del agua en el casco urbano y han suministrado contadores de agua y
cajillas de acueducto con destino al mejoramiento y mantenimiento de la red del
municipio.

En la siguiente tabla se presenta el número de usuarios por estrato del servicio de


acueducto con que cuenta la Empresa:

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En el sector rural del municipio de Valparaíso la prestación de servicio de acueducto


por medio de la Empresa de Servicios Públicos es nula, ya que en la mayoría de las
veredas el sistema que utilizan para la captación de agua para consumo humano se
realiza a través de sistemas primarios u obsoletos como mangueras conectadas a la
fuente de agua y llegan directamente a las viviendas sin ningún tipo de tratamiento o
simplemente la toman directamente del cuerpo de agua o llovida.

Por otro lado, los centros poblados y veredas tienen sistemas de acueducto por
bombeo, sin ningún tratamiento, como es el caso de Las inspecciones de Policía de
Playa Rica y Santiago de La Selva, al igual que los siguientes centros poblados o
caseríos menores como: Caserío KM 18, La Tigra, Manaure, Liberia y Asadero Km 30,
los últimos cuatro construidos entre los años 2000 y 2001 según información Plan de
Desarrollo Municipal 2008-2011.

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En las mesas de trabajo realizadas con la comunidad se informó de las dificultades


que tienen los Centros y Sedes Educativas de los Centros Poblados y del área rural
dispersa, en relación con el agua que consumen los niños, niñas y adolescentes. En
su gran mayoría captan el agua de fuentes hídricas con alto grado de turbiedad y
contaminación, como es el caso de los Centros Educativos de Playa Rica y Santiago
de la Selva. Según lo manifestado por la comunidad los niños presentan
enfermedades gastrointestinales debido a que el agua no es apta para el consumo
humano.

Servicio de alcantarillado11

El municipio de Valparaíso cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario que


funciona como sistema combinado, maneja tubería en los diámetros 6" a 24" material
Gres, PVC y concreto, de los cuales existen tramos en deterioro y por realizar los
mantenimientos correctivos y preventivos apropiados, que por no contar con un
catastro de redes no se determina el dato exacto en metros lineales existente en el
casco urbano del municipio.

Cobertura

La Empresa de Servicios Públicos EMPSERVAL S.A E.S.P a diciembre de 2011, tenía


770 usuarios conectados al sistema de un total de 848 usuarios, lo que representa
una cobertura del 90% del total de usuarios.

Durante el 2009 se gestionaron recursos ante el estado para llevar a cabo el Plan
Maestro de Alcantarillado urbano en el Municipio de Valparaíso se realizaron 2
estudios de pre-inversión para sustentar el proceso: El estudio topográfico del
sistema de alcantarillado y el diseño del alcantarillado sanitario.

11
Tomado del Plan Desarrollo Municipal 2012 – 2015.

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En la zona urbana del municipio se construyó la Segunda Etapa del alcantarillado


sanitario de la Urbanización Villa Andrea como también se realizó el mantenimiento y
construcción de tramos nuevos en diferentes partes del casco urbano.

Teniendo en cuenta que el Municipio no tiene un catastro de redes de alcantarillado,


la ausencia de esta información limita la proyección y ampliación de cobertura y
mejoramiento del servicio de una forma planificada y ordenada de acuerdo a la
necesidad del servicio y prioridad.

En el municipio no existe una infraestructura de tratamiento de aguas residuales, en


los puntos de vertimientos descargan aguas residuales a los cuerpos de agua sin
tratamiento alguno. Las fuentes receptoras de los vertimientos son el Río Pescado,
Laguna el Jardín y Laguna NN, se reportan 116 pozos de inspección, adicionalmente
existen 13 cajas de inspección construidas en concreto simples, en su mayoría en
regular y mal estado, 187 tramos de líneas de alcantarillado en diámetro de 6" a 24"
material Gres, PVC y concreto.

El aumento de la cobertura de usuarios en el servicio de alcantarillado para el


municipio de Valparaíso durante los años de 2009 a 2010 se debe a la construcción
de redes principales de alcantarillado. Durante el 2008 y 2009 se construyó un tramo
de red de alcantarillado de la periferia del poblado con dirección al rio Pescado y la
laguna Juan Soco para cubrir un promedio de 55 viviendas con la faltante de que no
todas cuentan con la red domiciliaria.

Otro factor para que la diferencia en cobertura no se acerque al 100% es que hay un
número significativo de viviendas que se encuentran con el servicio suspendido
porque no están habitadas, y otras porque no cuentan con el recurso para realizar la
matricula domiciliaria del servicio que varía dependiendo de la distancia de la vivienda
a la red principal.

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Puntos de Vertimientos

Durante el 2009 se formuló el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV


para el Municipio de Valparaíso, en el cual se reporta que Valparaíso tiene 5 puntos
de vertimientos determinados así: dos (2) de ellos descargan al Río Pescado margen
derecha, dos (2) vertimientos a la Laguna El Jardín y un (1) vertimiento a la Laguna
NN (salida a Florencia). A continuación se describen:

Tabla 6. Puntos de vertimientos

Fuente Hídrica Punto de


Localización
Receptora Vertimiento

• (zona antiguo Matadero municipal) •


Rio Pescado 2
Zona centro

Barrio el Jardín carrera 8a entre calles


Quebrada Juna
2 9 y 10a Barrio la Esperanza carrera 8a
Soco
entre 9a y 10a

Laguna salida a • Barrio las Brisas carrera 3a entre


1
Florencia calle 10a

Fuente: PUEAA.

El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV del Municipio de Valparaíso


se ha ejecutado tan solo el 30% a Diciembre de 2013.

Alcantarillado Rural

Durante el 2010 se diseñó del sistema de alcantarillado de aguas residuales para la


localidad del Km 18, se diseñó del sistema de alcantarillado de aguas residuales para
la localidad de Playa Rica y se diseñó el sistema de alcantarillado de aguas residuales

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para la localidad de Santiago de la Selva del municipio de Valparaíso Caquetá,


también se realizó el mantenimiento del sistema de alcantarillado y pozo séptico y
construcción de un tramo del sistema de alcantarillado en la inspección de Santiago
de la Selva del municipio de Valparaíso Caquetá.

Durante el 2011 a nivel nacional al realizar el análisis por disponibilidad de los


servicios básicos, vemos que la cobertura de acueducto y alcantarillado está por
encima del 98% para el acueducto y del 89% de alcantarillado en el área urbana,
mientras que en las áreas rurales la cobertura de acueducto no alcanza el 70% y la
de alcantarillado es sólo del 22%. El 98% de los hogares en la zona urbana se
abastece de agua de acueducto, mientras en las zonas rurales sólo lo hace el 5,5%
de la población.

Esta administración gestionará los recursos necesarios para realizar el inventario de


catastro de redes para alcantarillado, se gestionará e invertirá recursos para realizar
nuevos tramos de alcantarillado en el sector rural y urbano.

Servicio de aseo12

El servicio de Aseo municipal es prestado por EMSERPVAL, en un vehículo tipo


volqueta el cual es alquilado para esta tarea, se recolecta y transporta dos veces por
semana y se dispone en el relleno sanitario La Esperanza del municipio de Florencia.
No se realiza ningún tipo de aprovechamiento o reciclaje en la fuente. Produce
aproximadamente 6.5 toneladas semanales, para un total de 26 toneladas al mes.
Cuenta con un predio para la disposición final de residuos, pero no está adecuado
para esta función.

Por otra parte, el terreno adquirido por la Alcaldía para la disposición final de residuos
no cuenta con controles a nivel ambiental como son: control de vectores y roedores,
control de calidad de aire, control de calidad de fuentes hídricas superficiales y
subterráneas puesto que no está acondicionado como sitio para la disposición final.

12
Tomado del Plan Desarrollo Municipal 2012 – 2015.

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En lo relacionado a los permisos ambientales necesarios para la operación del sitio de


disposición final de residuos sólidos, no se cuenta con ningún trámite al respecto, tan
solo se informa que actualmente se está tramitando la Licencia Ambiental para la
construcción y operación del Relleno Sanitario del municipio

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio de Valparaíso el


cual se ha ejecutado tan solo el 20% a Diciembre de 2011.

Permisos de concesión de aguas13

CORPOAMAZONÍA, mediante la Resolución 1.309 del 16 diciembre de 2002, le otorgó


a EMSERPVAL S.A. E.S.P., la concesión de aguas, de la fuente Rio Fragua Chorroso,
con una vigencia de 20 años. La concesión se dio para un volumen de agua de 12.8
l/s.

Oferta y demanda hídrica14

Con el índice de escasez se evalúa las relaciones entre las demandas potenciales de
agua y la oferta hídrica neta. Para la jurisdicción se tiene un índice de escasez entre
no significativo y mínimo, lo cual representa que en general se cuenta con una gran
riqueza hídrica. (IDEAM, 2005).

Para el caso de Valparaíso, el Índice de escasez año medio, se ha estimado en la


siguiente forma: Oferta 25.794 m3/s, demanda 1.26 m3/s e índice bajo.

De igual forma, el Índice de escasez seco se ha estimado en la siguiente forma:


Oferta 9.274 m3/s, demanda 0.80 m3/s e índice bajo.

14
Tomado del Documento Caracterización Ambiental Plan Departamental de Agua Departamento del
Caquetá 2011 de CORPOAMAZONÍA.

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Plan de Ahorro y Uso Eficiente del Agua - PUEAA

El artículo 1 de la Ley 373 de 1997, establece que todo plan ambiental regional y
municipal debe incorporar obligatoriamente un Programa para el Uso Eficiente y
Ahorro de Agua, compuesto por un conjunto de proyectos y acciones que deben
elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de
acueducto,

Alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso


hídrico.

El municipio tiene formulado el Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA, para
el control, operación y conservación del recurso hídrico que abastece el acueducto
municipal, pero la Empresa Operadora presenta grandes vacíos administrativos para
garantizar su operación. Al igual que el Plan de Saneamiento y manejo de
Vertimientos PSMV, para la construcción de sistemas de tratamientos de aguas
residuales que se descargan actualmente en las fuentes hídricas que lo rodean.

Valparaíso hizo la presentación del PUEAA el 10 de octubre de 2005, el cual fue


aprobado por CORPOAMAZONÍA por medio de la Resolución N° 1.244 del 19 de
diciembre de 2006.

Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV

Valparaíso hizo la presentación del PSMV el 26 de agosto de 2009, el cual fue


aprobado por CORPOAMAZONÍA por medio de la Resolución N° 0910 del 01 de
diciembre de 2009.

El municipio de Valparaíso Realizo un estudio de la estratificación socio económica a


través de la metodología tipo 3, para la zona urbana del municipio de Valparaíso zona
urbana, la cual se adoptó mediante resolución administrativa No. 205 del 22 de
diciembre de 2011.la cual dio como resultado dentro del estudio, la reclasificación de
estratificación (864) predios.

Se realizaron la actualización de la base predial en la oficina de recaudo, con este


insumo. La secretaria de planeación zonificara la áreas, dependiente el tipo de

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avaluó, para la zona urbana y rural dispersa respectivamente. Esta fase de


actualización según lo dispuesto en la ley 142 de 1994, 505 de 199, 732 de 2002. Y
de conformidad al comité de estratificación socio económica del municipio, mediante
decreto 008 del 04 de julio de 2012.

Requerimientos de fortalecimiento Institucional

A pesar de la limitación en la información del diagnóstico, la consultoría considera


que la empresa EMSERPVAL S.A. E.S.P. requiere fortalecimiento en todos los
procesos de capacitación e implementación de herramientas administrativas para
obtener capacidad de gestión en las siguientes áreas:

Para el proceso de cargue de información SUI, se tiene entendido que cuenta con un
asesor externo que realiza este trabajo, igual se deben reforzar los conocimientos en
materia de la prestación de los servicios públicos y los componentes básicos como
son:

A] INSTITUCIONALES Y LEGALES DEL SECTOR

Proceso de transformación Empresarial

Estudio de viabilidad

Estudio de Costos y Tarifas según metodología CRA

Información a la CRA, SSP, autoridades locales de los estudios de Costos y tarifas

Actualización de Registro Único de Prestadores RUPS de la SSPD, no se realiza desde


el año 2009.

Autorización creación de ESP

Documento de creación (Estatuto, Capital social, duración y causales de disolución,


objetivo, dirección y administración, Elección organismos dirección,

Revisoría Fiscal

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Registro Cámara Comercio, CRA, SSPD y DIAN.

Permisos ambientales ante CAR

B] GESTIÓN EN EL ÁREA ADMINISTRATIVA

Planta de personal

Estructura orgánica de la empresa

Reglamento Interno de Trabajo

Manual de Funciones

Manual de Procedimientos

Procedimiento de selección de personal

Curso de Inducción para el personal nuevo

Régimen de Seguridad Social

Sistema de evaluación periódico de desempeño de personal

Necesidades de capacitación en el presupuesto anual

Sistema para la administración de materiales y kárdex - Ley de Archivos.

Ejecución del plan anual de compras

Sistema para el registro actualizado de precios y proveedores

Procedimiento para cuantificar y actualizar el patrimonio por cada servicio

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C] GESTIÓN EN EL ÁREA COMERCIAL

Contratos de servicios públicos [condiciones uniformes ]

Procedimiento de atención de solicitudes nuevas de servicio

Procedimiento de incorporación de usuarios

Procedimiento de detección de usuarios clandestinos

Implementación de Catastro de suscriptores

Programa de reposición de medidores

Procedimiento para la lectura de medidores

Adecuación de la factura a los requerimientos de la Ley 142

Procedimiento de facturación

Formato de actualización mensual de los niveles tarifarios

Implementación de mecanismos de divulgación para mejorar el recaudo

Implementación de formatos de control del índice de eficiencia en el recaudo

Acciones coercitivas para el cobro a morosos (suspensión, corte y Cobro judicial)

Sistema de registro actualizado de la cartera morosa

Formato o listado para el registro de consumo por estrato y usos

Procedimiento de registro actualizado de agua producida y agua facturada

Implementación de campañas de capacitación a la comunidad en control social y


gestión comercial del servicio

Implementación de un programa anual de capacitación en uso eficiente y ahorro del


agua

Implementación de un programa anual de capacitación en Saneamiento básico y


educación en higiene

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D] GESTIÓN EN EL ÁREA FINANCIERA

Elaboración y gestión de aprobación del presupuesto anual

Procedimiento de control de la ejecución presupuestal, mensual y anual

Elaboración y actualización de libros de contabilidad

Reporte de los estados financieros básicos a la SSP

Aplicación de procedimientos de tesorería ágiles y eficientes

Procedimiento para garantizar el reporte periódico del estado de caja y bancos

Apropiación del 1% del presupuesto para mantenimiento de la cuenca

Aplicación para el pago de contribuciones a la SSP y CRA

E] GESTIÓN TÉCNICA OPERATIVA

Manejo de cuencas

Reforestación

Captación

Producción y tratamiento,

Almacenamiento,

Distribución

Plan de reducción de pérdidas [IANC]

Macromedición

Micromedición

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La consultoría ha sido reiterativa en el sentido que el municipio de Valparaíso, y la


empresa de servicios públicos, no estuvieron interesados, ni participaron en las
actividades realizadas en el proyecto. Tampoco suministraron la información
requerida por el Secretaria de Infraestructura-Gestor PAP-PDAPDA y por la
consultoría para poder elaborar los diagnósticos del estado de prestación de los
servicios de estas localidades.

Por el conocimiento que tiene el equipo de consultoría en los temas de los servicios
públicos domiciliarios había podido hacer importantes aportes a las empresas que
pueden contribuir al mejoramiento en sus diferentes áreas.

A continuación, la consultoría hace recomendaciones de que acuerdo con la


información y la documentación recopilada.

CONCLUCIONES

EMSERVAL S.A. E.S.P. es una empresa de servicios públicos domiciliarios, sociedad


anónima, con aportes oficiales

Es conveniente revisar el estado de entrega de los bienes afectos a la prestación de


los servicios, de acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 31 de la Ley 142 de 1994.

Es necesario revisar también el estado de prestación del servicio de aseo y la


responsabilidad del municipio en este tema.

Actualmente el municipio y la empresa EMSERPVAL S.A. E.S.P., tienen pendientes de


formularios de cargue al SUI. La empresa debe ponerse al día en los formatos
pendientes por cargue en el Sistema Único de Información - SUI, con el fin de evitar
Sanciones por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

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En una sana política de transparencia y publicidad, es pertinente que la empresa


publique las condiciones uniformes del contrato de servicios públicos de acueducto y
alcantarillado, en su página web.

Como se determina en las recomendaciones, es conveniente que la empresa adecué


la página web para hacer las publicaciones que establecen, tanto la normativa como
a regulación.

A pesar de lo limitado de la información, se observa que la infraestructura de los


servicios se ha venido adecuando y optimizando, lo cual ha contribuido al
mejoramiento en la prestación de los servicios.

En el año 2012 se suministró agua con riesgo bajo a la población. Este indicador debe
ser revisado y monitoreado permanentemente.

La Contraloría Departamental del Caquetá ha realizado auditorías especiales a la


empresa, lo cual merece análisis jurídico en cuanto a su competencia.

La empresa adelanta procesos de contratación por intermedio del portal de


contratación pública –SECOP-, lo cual merece, dependiendo de los recursos, de
revisón para ajustarlo acorde con lo dispuesto por la Ley 142 de 1994.

RECOMENDACIONES

La consultoría, mediante la información disponible y de acuerdo con experiencia


tomada de otras empresas del sector, deja a consideración de sus directivas, las
siguientes recomendaciones que considera son importantes para mejorar la gestión y
operatividad de sus diferentes áreas:

Seguir con niveles normales de reportes de información al Sistema Único de


Información - SUI, de acuerdo con la reglamentación expedida por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Se debe agilizar este proceso.

Fortalecer el programa de agua no contabilizada (IANC) y de reducción pérdidas


técnicas y comerciales de agua.

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Diseñar el plan de inversiones para el mejoramiento de la infraestructura los sistemas


de acueducto, alcantarillado y aseo.

Continuar con la ejecución del programa micromedición.

Diseñar el programa de inversiones a corto, mediano y largo plazo y adelantar


gestiones para la consecución de los recursos financieros respectivos.

Gestionar recursos para la ejecución del proyecto de tratamiento de aguas residuales


y dar cumplimiento a la normatividad vigente.

Cumplir con las normas relacionadas con el control interno.

Revisar y dar cumplimiento a las normas del sector de agua potable y saneamiento
básico.

Realizar las siguientes publicaciones obligatorias:

Información básica de los servicios – control social:

Entidad o destino: Usuarios de los servicios.

Plazo: Tres primeros meses de cada año.

Medio de publicación: En forma conjunta con otras publicaciones.

Contenido: Información básica de los servicios.

Disposición: Artículo 1.3.4.6 de la Resolución CRA N° 151 de 2001, de la CRA.

Información periódica sobre tarifas de acueducto, alcantarillado y aseo:

Entidad o destino: Usuarios de los servicios

Plazo: Meses de Enero y Julio de cada año

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Medio de publicación: Escritos de amplia circulación local o en las facturas de los


servicios

Contenido: Tarifas mensuales a aplicar durante el semestre

Disposición: Resolución CRA N° 403 de 2006, de la CRA.

INFORMACIÓN SOBRE EL CALENDARIO DE FACTURACIÓN:

Entidad o destino: Usuarios de los servicios.

Plazo: Por lo menos una vez al año

Contenido: Calendario y períodos de facturación

Disposición: Artículo 1.3.21.3 de la Resolución CRA N° 151 de 2001, de la CRA.

Subsidios presupuestados:

Entidad o destino: Comunidad

Plazo: Anualmente

Medio de publicación: Medios de información masiva.

Contenido: Utilización de los subsidios presupuestados

Disposición: Artículo 53 de la Ley 142 de 1994 y Artículo 17 del Decreto 565 de


1996, de Ministerio de Desarrollo Económico.

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CONSIDERACIONES FINALES

De acuerdo con el Artículo 365 de la Constitución Política Nacional, los servicios


públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y es su deber asegurar la
prestación eficiente. Están sometidos al régimen jurídico que fija la ley, podrán ser
prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o
por particulares. De todas formas, el Estado mantiene la regulación, el control y la
vigilancia de dichos servicios.

Por su parte, el Artículo 15 de la Ley 142 de 1994 establece que pueden prestar los
servicios públicos domiciliarios, entre otros: a) Los municipios cuando asuman en
forma directa, a través de su administración central, la prestación de los servicios
públicos, conforme a lo dispuesto en esta Ley. b) Las organizaciones autorizadas
conforme a esta Ley para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas
rurales y en áreas o zonas urbanas específicas. La Corte Constitucional, mediante
Sentencia C-741-03 del 26 de agosto de 2003 (Magistrado Ponente Dr. Manuel José
Cepeda Espinosa), declaró exequible que estas organizaciones autorizadas pueden
prestar estos servicios en el entendido de que tales organizaciones también podrán
competir en otras zonas y áreas siempre que cumplan las condiciones establecidas en
la ley.

El municipio para poder definir la prestación directa de los servicios debió surtir el
procedimiento establecido en el Artículo 6º de la Ley 142 de 1994 y validarlo en el
Sistema Único de Información – SUI, administrado por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios. En resumen, este procedimiento incluye una
invitación pública a empresas para que los presten, o en su defecto, una invitación
pública a otros municipios, al departamento, a la Nación y a otras personas públicas o
privadas para organizar una empresa de servicios públicos que lo preste. Si no se
presenta ningún oferente en estos dos casos, se define la prestación directa de los
servicios, por parte del municipio.

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Las organizaciones autorizadas no requieren más formalidades que la organización


como prestador, mediante una asamblea de usuarios y la inscripción o registro ante
la Cámara de Comercio, la DIAN, la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –
CRA.

El Artículo 333 de la Constitución Política Nacional establece que la actividad


económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común y
para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de
la ley. La libre competencia económica es un derecho de todos que supone
responsabilidades.

En esta forma, podemos concluir que la prestación de los servicios públicos


domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, son de libre competencia y no
puede haber barreras de entrada para prestarlos. Inclusive, la interconexión es
obligatoria para todos los prestadores, con lo cual, quien disponga de la
infraestructura debe dejar conectar a otros prestadores que estén interesados en
prestarlos, lógicamente, desde que dispongan de capacidad técnica para asumir la
demanda adicional.

La única alternativa de exclusividad en la prestación de los servicios es darlos en


concesión mediante el trámite previo de área de servicio exclusivo, de acuerdo con lo
dispuesto por el Artículo 40 de la Ley 142 de 1994, el cual dispone que por motivos
de interés social y con el propósito de que la cobertura de los servicios públicos de
acueducto y alcantarillado, saneamiento ambiental, distribución domiciliaria de gas
combustible por red y distribución domiciliaria de energía eléctrica, se pueda extender
a las personas de menores ingresos. Este proceso se surte mediante invitación
pública, en la cual podrá acordarse que ninguna otra empresa de servicios públicos
pueda ofrecer los mismos servicios en la misma área durante un tiempo determinado.

Los contratos que se suscriban deberán en todo caso precisar el espacio geográfico
en el cual se prestará el servicio, los niveles de calidad que debe asegurar el
contratista y las obligaciones del mismo respecto del servicio. También podrán
pactarse nuevos aportes públicos para extender el servicio.

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No debemos dejar de vista que el municipio, de acuerdo con lo dispuesto por los
Artículos 5º de la Ley 142 de 1994 y 3º de la Ley 1551 de 2012, corresponde al
municipio garantizar la prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico
a los habitantes de la jurisdicción de acuerdo con la normatividad vigente en materia
de servicios públicos domiciliarios.

En desarrollo de lo dispuesto por el Artículo 31 de la ley 142 de 199415, el municipio


debe adelantar el proceso de licitación pública, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley
80 de 1993 y adjudicar el contrato a un prestador.

Las características, el plazo, las tarifas, el plan de inversiones, y en fin, todas las
variables del servicio, las debe definir el municipio.

15 VER CIRCULAR EXTERNA N° 001 DE 2001, Expedida por la Superintendencia de Servicios


Públicos Domiciliarios.

Calle 15 N° 11 – 20, Oficina 204, Teléfono 4361460, CEL. 311-8218684 / 310-5719870


Florencia - Caquetá