SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

COORDINACIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN

INTERCULTURAL Y BILINGÜE

MARCO JURÍDICO POLÍTICO

DE LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL Y
BILINGÜE EN MÉXICO
 Presentación

 La EIB, como derecho y como proyecto

estratégico para alcanzar un ideal de país,
está contemplada en diversos instrumentos
jurídicos y normativos. En este apartado se
esbozan algunos de los instrumentos
jurídicos y normativos que legitiman su
desarrollo en México, mediante una
descripción sucinta de sus principales
planteamientos.
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Internacionales

El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo

sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países
independientes

Es un trascendental instrumento jurídico internacional que desde su

promulgación se ha invocado para la defensa de los derechos de los
Pueblos indígenas. Tan solo citaremos algunos artículos:

Artículo 2. Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar,

con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y
sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a
garantizar el respeto de su integridad...

Artículo 21. Los miembros de los pueblos interesados deberán poder

disponer de medios de formación profesional por lo menos iguales a los
demás ciudadanos.
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Internacionales

Artículo 22.2 Cuando los programas de formación profesional y

aplicación general existentes no respondan a las necesidades
especiales de los pueblos interesados, los gobiernos deberán
asegurar, con la participación de dichos pueblos, que se
pongan a su disposición programas y medios especiales de
formación...

Artículo 27.

1. Los programas y los servicios de educación destinados a los

pueblos interesados deberán desarrollarse y aplicarse en
cooperación con éstos a fin de responder a sus necesidades
particulares, y deberán abarcar su historia, sus conocimientos
y técnicas, sus sistemas de valores y todas sus demás
aspiraciones sociales, económicas y culturales.
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Internacionales

Artículo 27.

2. La autoridad competente deberá asegurar la formación de

miembros de estos pueblos y su participación en la
formulación y ejecución de programas de educación, con
miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la
responsabilidad de realización de esos programas, cuando
haya lugar...

México ratificó este convenio en 1990 y con ello adquirió su

compromiso para legislar y hacer respetar las
recomendaciones planteadas por este instrumento jurídico.
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Internacionales

Declaración Universal de la UNESCO sobre la

Diversidad Cultural 2 de noviembre de 2001

Artículo 4 - Los derechos humanos, garantes de la

diversidad cultural.

La defensa de la diversidad cultural es un imperativo ético,

inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana.
Ella supone el compromiso de respetar los derechos
humanos y las libertades fundamentales, en particular de los
derechos de las personas que pertenecen a minorías y los de
los pueblos indígenas. Nadie puede invocar la diversidad
cultural para vulnerar los derechos humanos garantizados por
el derechos internacional, ni para limitar su alcance.
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Internacionales

Artículo 6- Hacia una diversidad cultural accesible a todos.

Al tiempo que se garantiza la libre circulación de las ideas

mediante la palabra y la imagen, hay que procurar que todas
las culturas puedan expresarse y darse a conocer. La libertad
de expresión, el pluralismo de los medios de comunicación, el
multilingüismo, la igualdad de acceso a las expresiones
artísticas, al saber científico y tecnológico –comprendida su
forma electrónico- y la posibilidad, para todas las culturas, de
estar presentes en los medios de expresión y de difusión, son
los garantes de la diversidad cultural.
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Internacionales

Artículo 7 - El patrimonio cultural, fuente de creatividad.

Toda creación tiene sus orígenes en las tradiciones

culturales, pero se desarrolla plenamente en contacto con
otras. Esta es la razón por la cual el patrimonio, en todas sus
formas, debe ser preservado, valorizado y transmitido a las
generaciones futuras como testimonio de la experiencia y de
las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad en
toda su diversidad e instaurar un verdadero diálogo entre las
culturas.
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Nacionales

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

En su artículo 2 expresa que “La Nación tiene una composición

pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas” en donde
se reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades
indígenas de preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos, cultura e
identidad y asimismo, enuncia la obligación del Estado de establecer
políticas e instituciones sociales para el desarrollo integral de dichos
pueblos y comunidades con su activa participación. En lo relativo a la
educación expresa “Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad,
favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la
conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la
educación media superior y superior…”
 I. Marco Jurídico
Instrumentos Jurídicos Nacionales

La Ley General de Educación

Es la que rige los ordenamientos establecidos en el artículo 3 constitucional. En lo
que
respecta a la educación en y para la diversidad en cierto modo se garantiza en el
artículo 38 que a la letra dice: “La educación básica, en sus tres niveles, tendrá las
adaptaciones requeridas para responder a las características lingüísticas y culturales
de cada uno de los diversos grupos indígenas del país, así como de la población rural
dispersa y grupos migratorios”.

La creación de la Ley General de Derechos Lingüísticos implicó la reforma de la

fracción 4ª., del artículo 7 de la Ley General de Educación y quedó como sigue: “IV.-
Promover mediante la enseñanza el conocimiento de la pluralidad lingüística de la
Nación y el respeto a los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas.

“Los hablantes de lenguas indígenas, tendrán acceso a la educación obligatoria en su

propia lengua y en español”
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Nacionales

La Ley General de Derechos Lingüísticos de los

Pueblos Indígenas

Esta Ley tiene por objeto garantizar el reconocimiento y la protección

de los derechos lingüísticos, individuales y colectivos de los pueblos y
comunidades indígenas, así como promover el uso y desarrollo de las
lenguas indígenas.
Establece el reconocimiento de las lenguas indígenas como lenguas
nacionales y, por tanto, poseen la misma validez que el español en el
territorio, localización y contexto en que se hablan. Esto implica que
todas sean válidas para efectos de cualquier asunto o trámite de
carácter público, así como para acceder plenamente a la gestión, los
servicios y la información pública.
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Nacionales

En el artículo 11 de esta Ley establece “Que las autoridades educativas

federales y de las entidades federativas, garantizarán que la población
indígena tenga acceso a la educación obligatoria, bilingüe e intercultural,
y adoptarán las medidas necesarias para que en sistema educativo se
asegure el respeto a la dignidad e identidad de las personas,
independientemente de su lengua.
Asimismo, en los niveles medio y superior, se fomentará la
interculturalidad, el multilingüismo y el respeto a la diversidad y los
derechos lingüísticos”. Para instrumentar y llevar a cabo las
disposiciones de la citada ley en su artículo 14 establece la creación del
Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI)
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Nacionales

La Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas

Articulo 2 . La Comisión tiene como objeto orientar, coordinar,

promover, apoyar, comentar, dar seguimiento, y evaluar los
programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el
desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades
indígenas de conformidad con el articulo 2 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos…
 I. Marco Jurídico Político
Instrumentos Jurídicos Nacionales

La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

Esta ley prohíbe toda práctica discriminatoria que impida o anule

el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de
oportunidades de las personas. (Artículo 9 ).

A efecto de lo anterior, se consideran como conductas

discriminatorias, entre otras:

I. Impedir el acceso a la educación pública o privada, así como a

becas e incentivos para la permanencia en los centros
educativos, en los términos de las disposiciones aplicables;
 I. Marco Jurídico
Instrumentos Jurídicos Nacionales

II. Establecer contenidos, métodos o instrumentos pedagógicos

en que se asignen papeles contrarios a la igualdad o que
difundan una condición de subordinación; […]

V. Limitar el acceso a los programas de capacitación y de

formación profesional; […]

XIII. Aplicar cualquier tipo de uso o costumbre que atente contra

la dignidad e integridad humana; […]
 I. Marco Jurídico
Instrumentos Jurídicos Nacionales

XIV. Ofender, ridiculizar o promover la violencia en supuestos a que se

refiere el Artículo 4 de esta Ley a través de mensajes e imágenes en los
medios de comunicación; […]

XXV. Restringir o limitar el uso de su lengua materna, usos, costumbres y

cultura en actividades públicas o privadas, en términos de las
disposiciones aplicables; […]

XXVIII. Realizar o promover el maltrato físico o psicológico por la

apariencia física, forma de vestir, hablar, gesticular o por asumir
públicamente su preferencia sexual.”
 I. Marco Normativo
Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006
Se enfatiza que es prioridad del gobierno federal preservar las
diversas tradiciones y culturas como parte del patrimonio e
identidad nacionales, así como promover el reconocimiento del
carácter pluricultural de la nación, el respeto a la diversidad, el
fomento a la interculturalidad y la revaloración de las culturas
indígenas

Programa Nacional de Cultura 2001-2006

En este programa se reconoce que “La diversidad se
manifiesta en todos los ámbitos de la vida social y debe ser
incluida en los principios esenciales de una política cultural
de Estado ajena por completo a la homogenización y al
dogma de una corriente única de pensamiento.
“México es una nación integrada por grupos diferentes, y
cuya mayor riqueza es precisamente la pluralidad de sus
culturas y la variedad de formas y creaciones en las que
esas culturas se expresan.
 I. Marco Normativo

Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos

Indígenas 2001-2006

Documento que en su capítulo de cultura expresa que “La

permanencia de los pueblos indígenas y sus supervivencia histórica
en las condiciones más desventajosas ha sido posible gracias a la
cultura.
Esta es la base de la identidad, fortalece los lazos de unidad y es el
factor que mantiene, reproduce y cohesiona a los pueblos.
“Las culturas indígenas poseen maneras propias de ver y entender el
mundo, así como formas especificas de organización y cohesión
social”
 I. Marco Normativo

Programa Nacional de Educación 2001-2006 (PRONAE)

A la educación corresponde fortalecer el conocimiento y el orgullo

de la cultura a la que se pertenece, para poder entablar relaciones
interculturales que tengan posibilidades de simetría; le compete
enseñar la lengua propia, la que le permite nombrar el mundo y
fortalecer su cultura, así como enseñar y enriquecer el lenguaje que
nos permite comunicarnos como mexicanos; le toca hacer que
conozcamos y valoremos los aportes culturales de los pueblos que
comparten nuestro territorio; le atañe lograr que los integrantes de
diversas culturas convivan de manera respetuosa y mutuamente
enriquecedora; le corresponde por último, desarrollar una
conciencia ciudadana que se preocupe por la injusticia, y ofrecer
herramientas para combatirla en la vida cotidiana (pág. 46).
 I. Marco Normativo

 Programa Sectorial de Educación 2007-

2012:
Objetivo 4 “Ofrecer una educación integral
que equilibre la formación en valores
ciudadanos, el desarrollo de competencias y
la adquisición de conocimientos, a través de
actividades regulares del aula, la práctica
docente y el ambiente institucional, para
fortalecer la convivencia democrática e
intercultural”. (Pág.:43)