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UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION

CIENCIA Y TECNOLOGIA “UMECIT”


MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
HISTORIA DE LA EDUCACIÓN Y LA PEDAGOGÍA

SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO


(Cuadro Sinóptico)

Estudiantes: Adela del Carmen Castro Jiménez

Andrés Pineda Méndez

Flordelina Quintero Villarreal

Paula Cárcamo Muñoz

Profesora: Dra. Merlyng Flores


Cuatrimestre: I

Florencia – Caquetá, 30 de agosto de 2020


Ingreso
Decreto Ley Establece Escalafón Docente
2277 de 1979 criterios
Permanencia

Sistema de Salud Fondo Nacional de


Pensiones del
Ley 91 de 1989 Establece Magisterio
Sistema de Pensiones

Ley 30 de 1992 Educación Superior

Departamentos
Ley 60 de Distribución de
Requisitos
1993 recursos
Distritos

Normas
Ley 115 de Sistema
1994 Educativo
Pautas

Nación
Derecho Administración del
Fundamental Ley 715 de Otorga Servicio Educativo
BASES Educación 2001 competencias
Entidades
LEGALES Servicio
Público
Ingreso
Decreto Ley Estaablece Escalafón Docente
1278 de 2002 nuevos criterios
Permanencia

Educación Técnica
Ley 749 de Reglamenta
2002
Educación Tecnológica

Evaluación del
aprendizaje
Decreto 1290 Reglamenta
de 2009 Promoción de los
estudiantes

Decreto 1075 Decreto Único Reglamentario del Sector


de 2015 Educativo

Decreto 1421 Reglamenta Eucación Inclusiva


de 2017

Párvulos - Pre Jardín 2 a 3 años


Instituciones Jardín 4 años
Privadas Transición 5 años

CDI Centro de Desarrollo Infantil 2 a 4 años


Educación
Inicial Transición o
Instituciones
grado 0 5 años
Oficiales

Primaria Grados 1° a 5°
Educación
Básica
Secundaria Grados 6° a 9°

Educación
For mal
Educación Grado 10°
Media o Académico
Técnica Grado 11° Bachiller
EL SISTEMA EDUCATIVO Técnico
COLOMBIANO
Laboral
Técnica
Profesional

Tecnológica
Educación
Suoerior
ESTRUCTURA Profesional Pregrado

Especialización

Posgrado Maestría

Doctorado

Cursos Postdoctorado

Diplomados

Educación NO
For mal Congresos

Seminarios

Simpósios

Institucionales Evaluaciones de aula


Internas

Saber 3°, 5° y 9°
Instituciones Nacional
Ministerio de Avancemos 4°, 6° y 8°
de Educación
EVALUACIÓN Educación
Inicial, Básica Saber 11°
Nacional
y Media
Externas
PISA Evaluación Internacional de Estudiantes
Internacional
TALIS Encuesta Internacional de la Enseñanza y el Aprendizaje

ICCS Estudio Internacional sobre Educación Cívica y Ciudadana

Sistema Nacional de Información


SNIES
de la Educación Superior

Provisión de Institiuto Colombiano para el


ECAES - Saber Pro
ICFES
Información Fomento de la Educación Superior
Saber 11°
EVALUACIÓN Y
ACREDITACIÓN Ciencia
COLCIENCIAS Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación Fomentar Tecnología

Innovación

Consejo Nacional de Educación


CESU
Superior

Instituciones Ministerio de
EVALUACIÓN Y de Educación Educación Evaluación
ACREDITACIÓN CNA Consejo Nacional de Acreditación
Superior Nacional

CONACES Comisión Nacional de Información


de la Educación Superior

innovación y
Tecnologías

Fomento Nuevas
Tecnologías

Acompañamiento a
planes de
Mejoramiento
EL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO

Dadas las características diferenciadoras inherentes a cada sistema


educativo, tanto en Latinoamérica como en otras regiones del mundo, es necesario
remitirse a su estudio, análisis y reflexión para poder de esta manera entender cómo
están estructurados y cómo funcionan realmente sus dinámicas. Muchos de los
sistemas educativos están condicionados en gran medida por las perspectivas
políticas y económicas propias, las cuales han suscitado y lo continúan haciendo,
cambios significativos que, en algunos casos han conducido a experiencias de
avances y logros significativos. Pero en otros, por el contrario, han llevado a la
consolidación de prácticas educativas alejadas del contexto real y carentes de
significancia para el desarrollo, no solo cognitivo, sino también humano y social de
los educandos. En ese orden de ideas, el presente artículo se orienta al análisis
detallado del Sistema Educativo Colombiano, abarcando las bases legales que lo
sustentan, su estructura y los aspectos primordiales relacionados con el sistema de
evaluación de la educación inicial, básica y media, así como la evaluación y
acreditación de la educación superior.

BASES LEGALES:

Para abordar el análisis de las bases legales que fundamentan el Sistema


Educativo Colombiano es pertinente realizar un recorrido histórico a través
diferentes décadas, destacando y reconociendo en cada una de ellas, los hechos
más significativos y que han marcado la pauta en su evolución, en aspectos como
calidad, extensión y bienestar para toda la sociedad colombiana, partiendo de la
década de los 70 hasta el siglo XXI.

El Sistema Educativo Colombiano está mediado por un marco constitucional,


de normatividad y política, que es el encargado de dar continuidad a la consecución
de las metas de calidad y pertinencia de los procesos educativos. Consigna sus
principios fundamentales en la Constitución Política de 1991, también conocida
como Carta Magna, la cual determina que el Estado es el responsable de regular y
ejercer la suprema inspección y vigilancia respecto del servicio educativo. Así
mismo, es el Estado el encargado de velar por el cumplimiento de sus fines y la
formación moral, intelectual y física de los educandos entre otros aspectos,
fortaleciendo siempre la función social de la educación, aunque en el contexto real
es poco lo que se cumple este artículo teniendo en cuenta las brechas de
desigualdad social que son evidentes en diferentes territorios del país,
especialmente en aquellas comunidades y regiones alejadas de concentraciones
urbanas.

Previo a la consolidación de la Constitución Política de 1991 y en búsqueda


del progreso y la dignificación de la profesión docente, surge el Decreto 2277 de
1979 y la Ley 91 de 1989. El primero de ellos establece el régimen especial, las
normas y criterios para desempeñar el ejercicio de la docencia en los niveles de la
básica primaria, secundaria y media, lo que permite a muchos tener un trabajo
estable y todas las garantías. Teniendo en cuenta los precedentes establecidos por
el Decreto 2277, se crea en el 2002 el Decreto Ley 1278 que suscribe nuevos
criterios para el ingreso y permanencia de los docentes en el servicio de la
educación y establece un nuevo escalafón. Para ello, se realiza una evaluación por
méritos y anualmente es necesario presentar una evaluación de desempeño al
rector de la institución donde labora. Lo anterior en pro de velar por el buen
desarrollo y continuidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje en los
diferentes niveles de la educación. Por su parte, con la Ley 91 del 1989 se crean los
sistemas de salud y pensiones del Magisterio para su bienestar y seguridad social.

Continuando con nuestro recorrido histórico, y fruto de la Carta Constitucional


de 1991, se formulan otras disposiciones legales y normativas que sustentan y
regulan el sistema educativo, entre ellas: la Ley 30 de 1992, la Ley 60 de 1993 y la
Ley 115 de 1994 o también conocida como Ley General de Educación. Con el
objetivo de posibilitar el desarrollo de potencialidades en el ser humano de manera
integral y su formación académica y profesional, se establece la Ley 30 de 1992 que
organiza el servicio público de la Educación Superior. Gracias a esta ley se han
vinculado muchos estudiantes a universidades públicas del país y del exterior, con
el apoyo del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el
Exterior (ICETEX) entidad del estado fundada en 1950 y aprobada por el presidente
Mariano Ospina Pérez y mediante la cual se otorgan créditos educativos a la
población con menores posibilidades económicas y un buen desempeño
académico.

En 1993, se crea la Ley 60 en donde se disponen normas de competencia,


distribución y organización de recursos en departamentos y distritos de la nación, y
se da paso a la descentralización de la educación. Siendo está determinación un
poco desfavorable para la educación, ya que, se expone la distribución de los
recursos a un manejo inapropiado e irresponsable, lo que da cabida a la corrupción,
fenómeno bastante común que se registra en muchas entidades del Estado.
Buscando promover la educación y la extensión de la misma, en 1994,
fundamentada en el artículo 67 de la Constitución Política, nace la Ley General de
Educación o Ley 115. Esta es considerada de gran relevancia al señalar las pautas
pedagógicas y/o normas que rigen la educación colombiana, tanto formal como no
formal dirigida a todas las personas teniendo en cuenta sus capacidades y
limitaciones. Pero en la realidad de la nación son muchos los estudiantes con
limitaciones que se encuentran sin posibilidades de recibir este derecho por la falta
de recursos necesarios para apoyar sus procesos, muchas instituciones carecen de
infraestructura y recursos apropiados para los estudiantes con discapacidades de
cualquier tipo.

En el nuevo milenio y con la Ley 715 de 2001 el Estado busca ampliar la


cobertura en los servicios de educación y salud y hacer de ellos servicios eficientes
y de calidad para todos los ciudadanos, pero estos aún se encuentran limitados
frente a las necesidades de la sociedad. La educación técnica y tecnológica también
son temas de interés en el país al aportar al desarrollo e inserción laboral de los
jóvenes y adultos colombianos. Por esta razón, se prescribe la Ley 749 de 2002
donde se reglamenta este servicio educativo para todos los ciudadanos del país,
por lo cual se crean los Centros Regionales de Educación Superior – CERES,
fundados en el 2003, con los cuales el Ministerio de Educación Nacional busca
desconcentrar la oferta en educación superior (hoy centrada en las ciudades) y
ampliar su cobertura a diferentes regiones. Asimismo, se crea el Servicio Nacional
de Aprendizaje (SENA) que ofrece formación Profesional Integral y gratuita, para la
incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que
contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país. Con estas
entidades, son muchos los estudiantes que han podido adelantar sus estudios,
formarse, obtener sus títulos y dar inicio a una vida laboral con condiciones dignas.

Mediante el Decreto 1075 de 2015 se constituye el Reglamento Único del Sector


Educación en donde se compilan las normas y orientaciones de carácter pedagógico,
organizativo y reglamentario entono al sistema educativo. Siendo una guía para las
Secretarías de Educación, las Instituciones Educativas Públicas y Privadas, los Docentes y
Docentes Directivos y la Educación Superior. Por último y para terminar de dar forma a
esta mirada general entorno a algunas de las principales bases legales sobre las cuales se
sustenta el Sistema Educativo Colombiano, es de gran relevancia abordar la Ley 1421 de
2017 que reglamenta la educación inclusiva, para la atención educativa a la población con
discapacidad aludiendo que el Estado proveerá las condiciones para que la igualdad sea
efectiva. Estas determinaciones postulan ideas muy interesantes y relevantes, que, sin
duda alguna, generarían un impacto positivo en los procesos de aprendizaje de aquellos
estudiantes con alguna discapacidad. Pero, al llevarse a la práctica, sus fines se desdibujan
en gran medida. Dado que, para empezar, un alto porcentaje de instituciones públicas no
cuenta con el equipamiento y los recursos necesarios, Aunado a lo anterior, los docentes
no se encuentran capacitados para atender adecuadamente a estos estudiantes, dejando
al descubierto la tendencia idealista y poco contextualizada de muchas de las leyes y
decretos emanados de las instituciones encargadas de la vigilancia y el aseguramiento de
la educación en Colombia.

ESTRUCTURA:

En el Sistema Educativo Colombiano se reconocen dos tipos de educación


principalmente: la educación formal y la educación no formal. La primera de ellas
guarda una estructura y se ordena de manera cronológica dentro del sistema
educativo y se extiende desde la educación inicial hasta la universidad. Por su parte,
la educación no formal se desarrolla fuera del sistema educativo formal establecido
(no está completamente institucionalizada), tiene lugar en un contexto extraescolar,
es complementaria, opcional, flexible y no suele conducir a una titulación como, por
ejemplo: cursos cortos, campamentos, talleres, diplomados, formación laboral etc.
En Colombia la Educación Inicial, tanto en instituciones educativas privadas como
oficiales, comprende hasta los 5 años de edad. La única diferencia es que, en la
educación oficial, los niños entre los 2 y 4 no son atendidos directamente en las
instituciones educativas sino en Centros de Desarrollo Infantil en la modalidad de
Atención Integral a la Primera Infancia (EIAIPI), la cual está orientada a garantizar
el derecho a una atención integral y una educación inicial de calidad desde la
gestación hasta su ingreso al sistema educativo. Los niños y niñas ingresan al
sistema educativo en el grado de Transición (Grado 0 o a los 5 años de edad).
Mientras que en las instituciones educativas privadas los niños son atendidos a
partir de los 2 y 3 años en grado Párvulos y Pre jardín, 4 años en grado Jardín y 5
años en grado Transición.

La Educación Básica comprende nueve años (desde grado 1° a grado 9°,


para niños de 6 a 14 años), incluye cinco años de Educación Primaria (1° a 5°) y
cuatro años de Básica Secundaria (6° a 9°). Entre tanto, la Educación Media dentro
del Sistema Educativo Colombiano, abarca los grados 10° y 11° (para jóvenes entre
los 15 y 16 años), donde al culminar se obtiene el título de bachiller según la
modalidad de la institución. El último eslabón en la educación formal colombiana y
nivel posterior a la Educación Media, es la Educación Superior. Esta comprende la
formación Técnica Profesional, Tecnológica, de pregrado y Posgrado
(Especialización, Maestría, Doctorado y Postdoctorado).

La educación en Colombia no es ajena a la situación de la educación


latinoamericana. En el país, la educación, en sus últimas décadas ha experimentado
cambios y transformaciones notorios. Una de sus principales prioridades es el
acceso a la educación. La ampliación de la cobertura, que hace que más niños y
niñas ingresen al sistema educativo, pero a pesar de las políticas que buscan
favorecer ese proceso existen aún muchas falencias; debido a que la población en
pobreza extrema nunca logra ingresar a la escuela.

La posición socio económica y ubicación geográfica, son factores que


influyen en la participación de los niños en la escuela. La implementación del Modelo
Escuela Nueva ha favorecido y permitido en parte, llevar la educación a las zonas
menos favorecidas y hacerla asequible. Sin embargo, la educación en Colombia
debe lograr la disminución de la inequidad entre sus regiones y grupos socio-
económicos, donde exista la posibilidad de que todos por igual tengan acceso a ella.
Otra de las realidades es la poca inversión financiera en la educación reflejándose
esta en la infraestructura y en la formación docente afectando en gran parte a la
calidad educativa. (OBDE, 2016)

SISTEMA DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN:

Con los fundamentos del Decreto 1290 del 2004 se reglamentan la


evaluación del aprendizaje y se establecen los estándares de competencia en la
educación básica y media. Con estas herramientas se han proyectado los procesos
del aprendizaje al desarrollo de las diferentes competencias de los estudiantes y se
establecen las metas en el logro de los resultados académicos de los niños y
jóvenes colombianos. En las instituciones educativas de Colombia, sin excepción,
según información del ICFES los estudiantes deben ser evaluados en tres ámbitos:
institucional, nacional e internacional. Este proceso se lleva a cabo mediante tres
pruebas: Institucionales o Internas (Evaluaciones de Aula), que se relacionan con lo
que evalúan los docentes desde las diferentes áreas de enseñanza. Estas permiten
evidenciar los desempeños y competencias de los niños y jóvenes, acorde al
Sistema Institucional de Evaluación (SIE).

A nivel nacional, la Prueba Saber 3° (evalúa las Competencias


Comunicativas: Lenguaje y Matemáticas), Saber 5° y 9° (evalúa Competencias
Comunicativas: Lectura y Escritura, Matemáticas, Competencias Ciudadanas y
Ciencias Naturales y Educación Ambiental). La Prueba Saber 11°, las competencias
en: Lectura Crítica, Matemáticas, Ciencias Naturales, Sociales y Ciudadanas e
Inglés. Avancemos 4°, 6° y 8° evalúa los aprendizajes en las áreas de Lenguaje y
Matemáticas. A nivel internacional, se realizan las pruebas de Evaluación
Internacional de Estudiantes (PISA), Encuesta Internacional de la Enseñanza y el
Aprendizaje (TALIS), Estudio Internacional sobre Educación Cívica y Ciudadana
(ICCS).
El Sistema Nacional de acreditación en Colombia (SNA), se creó en
Colombia con la ley 30 de 1992 el cual es el conjunto de políticas, estrategias y
organismos cuyo objetivo fundamental es garantizar a la sociedad que las
Instituciones de educación Superior cumplen con los más altos requisitos de calidad
y que realizan sus propósitos y objetivos. (Artículo 53 de la ley 30 de 1992).

Este se lleva a cabo a través de un instrumento de fomento de la calidad de


la educación superior, distinto a la inspección y vigilancia que le compete
constitucionalmente al estado para garantizar la calidad de la educación y el
cumplimiento de sus fines. Podría decirse que este lo hacen internamente las
Instituciones de educación superior quienes a partir de esa iniciativa lo solicita ante
el CNA (Comité Nacional de Acreditación) para uno o más de sus programas que
imparten. Este va proyectado en el fomento, reconocimiento y mejoramiento
continuo de la calidad, a través del cumplimiento de condiciones esenciales de tipo
normativo, académico y administrativo.

En lo normativo se considera el respaldo legal para el funcionamiento de la


Institución y del programa, además el cumplimiento de normas que el estado ha
establecido; en lo académico todo lo que respecta a la disposición de una misión
claramente definida en el marco del proyecto Institucional, el cual está conformado
por un cuerpo de talento humano idóneo, varias promociones de egresados y la
infraestructura adecuada y en lo administrativo requiere de una estructura
organizacional con sistemas de administración y gestión y los recursos financieros
necesarios

La evaluación de acreditación se lleva a cabo en tres etapas:

1. La Autoevaluación: Se realiza internamente por cada Institución o programa


académico y que se encuentra basado en el modelo de acreditación establecido
por el CNA.
2. Evaluación Externa o evaluación por pares: Esta inicia con la autoevaluación. Es
llevada a cabo por medio de pares académicos de reconocida trayectoria en el
campo del programa de formación, los cuales son designados por el CNA. Su
labor es verificar la coherencia entre lo que el informe de autoevaluación y lo que
en realidad encuentra en la Institución.
3. Evaluación Final: Es el testimonio final emitido por la CNA, basado en la
autoevaluación del programa en el informe que entrega el equipo de pares y en
la reacción de la Institución a dicho informe. Este informe puede incluir cuando
es el caso el tiempo de vigencia de acreditación que contempla un período entre
4 a 10 años y se traslada al MEN quien expide el acto de acreditación.

De acuerdo con el Sistema Nacional de Acreditación en Colombia:

El reconocimiento público que se otorga a un programa o Institución


acreditado representa un estímulo que concede ciertas ventajas. En Colombia se
han establecido políticas especiales de estímulo a la acreditación, por ejemplo, se
otorga la Orden a la Educación Superior y a la Fe Publica Luis López de Mesa y la
que es una distinción del gobierno nacional para cada programa acreditado, la
Orden a la Educación Superior y a la Fe Publica Francisco José de Caldas que
enaltece la calidad de las Instituciones de Educación Superior acreditadas.

A MANERA DE REFLEXIÓN:

El Sistema Educativo Colombiano, en sus aspectos fundamentales: bases


legales y normativas, estructura, evaluación y acreditación, a groso modo denota
una organización lógica, y tal vez en el papel lo hace. Pero esta idea de
organización, podríamos decir que, de manera general, se reduce a lo expuesto en
las leyes, decretos y demás. Es decir, su relación con la práctica y las realidades
propias de cada comunidad, no guarda un hilo conductor. Todas las bases legales,
estructurales y de evaluación en que se sustenta el sistema educativo de nuestro
país, designadas por los órganos encargados del “control y vigilancia de calidad la
educación”, están permeadas por una tendencia generalizadora, excluyente y
carente de contextualización en el ámbito practico, sin desmeritar el enorme
esfuerzo de las instituciones educativas y docentes por aterrizarlas. Difícilmente el
sistema educativo considera verdaderamente las realidades de todos los actores
involucrados en los procesos de enseñanza y aprendizaje, haciendo referencia a
estudiantes, docentes, instituciones educativas y familias. Lo anterior se soporta en
la premisa de que no es posible hablar de homogeneidad en la educación, en un
sistema educativo donde, por ejemplo, se evalúa a los estudiantes mediante una
prueba estandarizada, que de manera idealista, agrupa a todas las realidades
educativas en un mismo nivel, como la prueba Saber 11°, la cual supone de manera
equivoca que todos los estudiantes, instituciones educativas oficiales, privadas y
rurales han desarrollado los mismos procesos de enseñanza, tenido acceso a las
mismas herramientas y a los mismos recursos.
BIBLIOGRAFÍA

Ministerio de Educación Nacional. Sistema Nacional de Acreditación en Colombia.


Consejo Nacional de Acreditación. (pdf) (s.f) (n/a). Documento disponible en
línea en: https://www.mineducacion.gov.co/CNA/1741/article-
186365.html

Material de estudio proporcionado por el facilitador. Unidad IV: El Sistema Educativo


Latinoamericano: El Sistema Educativo Colombiano y Panameño.
Universidad Metropolitana de Educación, Ciencia y Tecnología – UMECIT
(2020). Pdf. Documento recuperado de:
https://umecit.educativa.org/prg_archivo.cgi?wAccion=ver_archivo&id_archi
vo=459710&id_curso=5667&id_unidad=133386

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