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Contrato de Obra Pública
Fidel Hernández Vega
g
Diciembre 2012
Constitución Política del Perú
La ley establece el
procedimiento las
procedimiento,
excepciones y las
respectivas
responsabilidades.
(Artículo 76°)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley 28411 – Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto
Tipos de Ejecución Presupuestal de las Actividades, Proyectos y
Componentes
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
SESIÓN 1
SESIÓN 1
Aspectos Generales
1. El Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP
2.. Lass Obras
b s Públicas
úb c s
3. El Expediente Técnico
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
1. Sistema Nacional de Inversión
Pública - SNIP
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP (1)
Se elaboran PIP y evalúan
Establecen las alternativas
necesidades
Sistema Nacional de
Inversión Pública - SNIP
Ejecuta los proyectos
• Ejecución
j Presupuestaria
p Establece financiamiento
indirecta (contrata), ó
• Ejecución Presupuestaria
Directa (Adm
(Adm. Directa)
Ministerio de Economía y
Entidades Públicas Finanzas
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP (2)
1962 - Instituto Nacional 1992 - Se desactivó 2000 - SNIP
de Planificación - INP INP
Base Legal
• Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos 28522 y 28802 y
por los
l D Leg. Nos1005 y 1091
D. L 1091.
• Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 102-2007-EF,
modificado
difi d por DS N°185
N°185-2007-EF,
2007 EF DS N° 038-2009-EF
038 2009 EF y Cuadragésima
C d é i Q
Quinta
i t
Disp. Final de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010.
Unidad(es)
( ) Formuladora(s)
( )
Unidad(es) Ejecutora(s)
(DGPM - Dirección General de Programación Multianual
DGPI - Dirección General de Política de Inversiones)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
¿QUE ES UN PIP?
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
NO SON PIPs
• Las intervenciones qque constituyen
y gastos de
g
operación y mantenimiento.
p
• La reposición de activos q
que:
– se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;
– esté asociada a la operatividad de las instalaciones
físicas para el funcionamiento de la entidad; o
– no implique ampliación de capacidad para la
provisión de servicios.
En general,
general la reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo
tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido
daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
RECURSOS PÚBLICOS
Todos los recursos financieros y no financieros:
De propiedad del Estado Que administran las entidades del Sector Público
Los
L recursos financieros
fi i comprenden
d t d
todas l
las
fuentes de financiamiento.
Incluye:
L i t
Los recursos provenientes d cooperación
de ió técnica
té i
no reembolsable (donaciones y transferencias).
Los que puedan ser recaudados, captados o
incorporados por las Entidades sujetas a las normas
d l SNIP.
del SNIP
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
CICLO DEL PROYECTO
Le n
‐ Ley n.ºº 27293,
27293 Ley
Le del Sistema de Inversión
In ersión Pública (SNIP),
(SNIP) p blicada el 27.Jun.2000
publicada 27 J n 2000
‐ Reglamento de la Ley n.° 27293, Ley del Sistema de Inversión Pública, aprobado por D.S. 102‐2007‐EF del 18.JUL.2007
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ni l mínimos
Niveles í i de
d estudios
t di
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Viabilidad de un PIP
PIP se declara viable, cuando a través del estudio
de preinversión se demuestra:
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Normas Vinculadas al PIP (1)
Expediente de Contratación
• C
Cuandod se trate
t t de
d PIPs,
PIP la l Entidad
E tid d es responsable
bl de:
d
Que los proyectos estén viables, en el marco del SNIP
Tomar las previsiones para que se respeten los parámetros de la
viabilidad, como son: costos, cronograma, diseño u otros.
Cuando el PIP contenga obras, se adjuntará: Expediente Técnico y
Declaratoria de Viabilidad.
Viabilidad
• Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso - oferta:
No se requerirá Expediente Técnico.
El estudio de preinversión que sustentó viabilidad.
El Informe Técnico de viabilidad
• Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano que incluye la
elaboración del ET, también se adjuntan dichos documentos.
(art. 10° Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Normas Vinculadas al PIP (2)
Valor Referencial
• Cuando
C d se trate
t t ded PIPs,
PIP se establece
t bl d acuerdo
de d all
monto de inversión del estudio de preinversión que
sustenta la declaración de viabilidad.
viabilidad
(art. 27º LCE)
• Para la ejecución
j de obras bajoj la modalidad de concurso
oferta y llave en mano que comprenda la elaboración del
expediente técnico, se determina según:
– El objeto de la obra
– El alcance previsto en los estudios de preinversión
que dieron lugar a la viabilidad del PIP,
– El resultado del estudio de las posibilidades de precios de
mercado.
d
(art. 14º RLCE y su modificatoria)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Normas Vinculadas al PIP (3)
Valor Referencial para ejecución de obras
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Normas Vinculadas al PIP (4)
Valor Referencial para consultoría de obras
En el caso de consultoría de obras deberá detallarse, en
condiciones competitivas en el mercado, los honorarios del
personal propuesto,
propuesto incluyendo gastos generales y la
utilidad, de acuerdo a los plazos y características definidos en
los términos de referencia del servicio requerido.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Fase de Inversión (2)
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
• Aumento de metas asociadas a la capacidad de
producción de servicio (producc poblac benef.)
(producc. planta y poblac. benef )
• Aumento de metrados (m2, m3, ml, etc.)
• Cambio en tecnología g de producción
p ( q o eq.
(maq. q moder.))
• Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en
el estudio de preinversión (otra alter. de eval. viab.)
C bi en la
• Cambio l localización
l li ió geográfica
áfi dentro
d t deld l ámbito
á bit
de influencia del PIP (sector que no es objeto de PIP)
• Cambio en la modalidad de ejecución del PIP (EPD o EPI)
• El resultado del proceso de selección ( y
• Plazo de ejecución (Postor ofrece otro plazo)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Fase de Inversión (3)
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Fase de Inversión (4)
Las variaciones deberán registrarse en el Banco de Proyectos por parte del órgano
que declaró la viabilidad (Formato SNIP-16) en el plazo máximo de 3 días hábiles
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Fase de Inversión (5)
OPI remite copia del Informe Técnico a la DGPM en un plazo de 5 días hábiles.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
- Marco Normativo Presupuestario
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley Nº 28411
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley Nº 28411
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley Nº 28411
Los
L Pliegos
Pli del
d l Gobierno
G bi Nacional
N i l presentan
t copia
i de
d sus
Presupuestos Institucionales de Apertura, dentro de los cinco
aprobados a la Comisión
(5) días calendario siguientes de aprobados,
de Presupuesto y Cuenta General de la República del
Congreso de la República, a la Contraloría General de la
República y a la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
(Artículo 23.- Aprobación y Presentación de los
Presupuestos Institucionales de Apertura)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley Nº 28411
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley Nº 28411
Los créditos presupuestarios tienen carácter limitativo. No se pueden
comprometer ni devengar gastos, por cuantía superior al monto de los
créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos, siendo nulos de
pleno derecho los actos administrativos o de administración que incumplan
esta limitación, sin perjuicio de las responsabilidades civil, penal y administrativa
que correspondan.
adquisiciones obras,
Los contratos para las adquisiciones, obras servicios y demás prestaciones se
sujetan al presupuesto institucional para el año fiscal. En el caso de los nuevos
contratos de obra a suscribirse, cuyos plazos de ejecución superen el año
fiscal,
fiscal deben contener,
contener obligatoriamente y bajo sanción de nulidad, nulidad una
cláusula que establezca que la ejecución de los mismos está sujeta a la
disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad, en el marco de los
créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos correspondientes
(Artículo 27°.- Limitaciones de los Créditos
Presupuestarios)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley Nº 28411
Se realizan mediante:
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley Nº 28411
Constituyen
C tit modificaciones
difi i presupuestarias
t i en ell Ni l
Nivel
Institucional y son aprobadas mediante Ley:
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley Nº 28411
Constituyen
C tit modificaciones
difi i presupuestarias
t i en ell en ell Nivel
Ni l
Funcional Programático las cuales se efectúan dentro del marco del
Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, son aprobadas
mediante Resolución del Titular (o delegación expresa).
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley Nº 28411
El incumplimiento
p de las disposiciones
p establecidas en la
Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público,
así como las Directivas y disposiciones complementarias
emitidas
itid por la
l Dirección
Di ió Nacional
N i l del
d l Presupuesto
P t Público,
Públi
da lugar a las sanciones administrativas aplicables, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere
lugar.
77.4 Cuando los gastos referidos en los párrafos 77.1 y 77.2 (gastos bienes, servicios y
capital, y contratación o nombramiento personal) comprometan años fiscales
subsiguientes,
b i i t ell Pliego
Pli d b efectuar
debe f t l programación
la ió presupuestaria
t i correspondiente
di t en
los años fiscales respectivos. Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto, o la que
haga sus veces, la previsión de los créditos presupuestarios para la atención de tales
obligaciones.”(*)
g ()
(*) Artículo adicionado por la Cuarta Disposición Final de la Ley Nº 29142, publicada el 10 diciembre
2007, la misma que de conformidad con su Quincuagésima Cuarta Disposición Final entrará en vigencia
a partir del 1 de enero de 2008.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del
contrato original,
original luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la
empresa, según corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecución y pago,
con la disponibilidad presupuestaria y la autorización expresa de la Contraloría General
de la República, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la
Contraloría General de la República debe observar los plazos y procedimientos establecidos
en la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 - Ley
Nº 29812
Montos para la determinación de los procesos de selección
Cuando el valor referencial sea igual o mayor a S/. 4 300 000,00 el organismo
ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisión y control de obras.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 - Ley
Nº 29812
CUADRAGÉSIMA.- Dispónese
CUADRAGÉSIMA Di ó que las
l entidades
tid d públicas
úbli
registren en el Sistema de Información de Obras Públicas
(INFOBRAS) a cargo de la Contraloría General de la
República, información relacionada con la ejecución de
obras públicas. Lo establecido en la presente disposición se
implementará en forma progresiva y conforme a las normas
complementarias que emita la Contraloría General de la
República La presente norma se financia con cargo al
República.
presupuesto institucional de la citada entidad y sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Directiva para la Ejecución Presupuestaria -
Directiva Nº 005-2010-EF/76.01 modificada
por la Resolución Directoral
N° 022-2011-EF/50.01 del 20.DIC.2011
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Directiva para la Ejecución Presupuestaria
27.1 Las unidades ejecutoras para el registro del gasto en el Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) deben realizar previamente el
registro en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
(SEACE), según corresponda, y en el Sistema Integrado de Gestión Administrativa
(SIGA), incluyendo el módulo de PpR, en las Unidades Ejecutoras que cuenten con
dicho sistema. El registro en el SEACE permite reportar la información de los diferentes
procesos de selección que realicen las entidades públicas, bajo el ámbito del Decreto
Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y su reglamento, así como de
sus respectivos contratos.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Directiva para la Ejecución Presupuestaria
(Artículo 28°)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
2. Las Obras Públicas
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Objetivo de la Obra Pública
Calidad Expediente
Técnico
Objetivo
Precios
competitivos
Costo
Plazo
Ti
Tiempo programado
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Obra Pública (1)
Planear
Controlar Organizar
Dirigir
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Obra Pública (2)
CONSTRUCCIÓN ttales
l como:
RECONSTRUCCIÓN EDIFICACIONES
REMODELACIÓN BIENES ESTRUCTURAS
INMUEBLES EXCAVACIONES
DEMOLICIÓN PERFORACIONES
RENOVACIÓN CARRETERAS PUENTES,
HABILITACIÓN ENTRE OTROS
R
Requieren:
i
DIRECCIÓN TÉCNICA, EXPEDIENTE
TÉCNICO, MANO DE OBRA, MATERIALES Y/O
EQUIPOS.
(R.L.C.E. Anexo Único, N°
N 33 / Dir. 002
002-2005-MTC/14)
2005 MTC/14)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Obra Pública (3)
CONVENIO O
• ENCARGO
CONTRATO
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Obra Pública (4)
Ejecución
j p
presupuestaria
p indirecta
Se produce cuando la ejecución física y/o
fi
financiera
i d las
de l actividades
ti id d y proyectos,
t asíí
como, de sus respectivos componentes, es
realizada
li d por una Entidad
E tid d distinta
di ti t all pliego.
li
Por efecto
P f t de
d un contrato
t t o convenio
i celebrado
l b d
con una entidad privada, o con una entidad
pública.
úbli
A título
tít l oneroso o gratuito.
t it
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Obra Pública (6)
Importante:
En ejecución
j de obras ppor encargo g y las
ejecutadas de forma directa, se aplica la Ley
de Contrataciones del Estado a los
contratos accesorios para la ejecución de
dichas obras.
Por ejemplo,
j p , a los contratos p para la
adquisición de materiales, alquiler de
equipo,
q p , contratación de servicios,, etc.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Obra Pública (7)
Encargo (1):
La ejecución de una obra pública se concerta con otra
entidad del Sector Público.
Encargo (2):
Los convenios deben p
precisar la capacidad
p
operativa que dispone la Entidad Ejecutora a
fin de asegurar el cumplimiento de las metas
previstas
previstas.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Obra Pública (9)
Encargo (3):
La ejecución de actividades y proyectos por la
modalidad de encargo,
g , obliga
g a la Entidad u Organismo
g
Ejecutor a rendir cuenta documentada a la Entidad que
encarga:
• En los plazos establecidos en los respectivos
Convenios o Contratos.
• Dentro
D t de d los
l plazos
l límites
lí it contenidos
t id en la
l Directiva
Di ti
del Proceso Presupuestario.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Obra Pública (10)
Encargo (4):
La entidad u organismo encargado no puede
contratar total o parcialmente,
contratar, parcialmente con terceros las
actividades o proyectos del encargo.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Obra Pública (11)
Convenio
• Suscripción del convenio
• Responsabilidad del ejecutor de la obra
• Responsabilidad del supervisor de la obra
• Penalidades
• Resolución de Convenio
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
3. La Contratación de Obras Públicas
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Sistemas de Contratación (1)
1. Sistema a Suma Alzada.
Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestación estén totalmente definidas, en el caso de obras, en
planos y especificaciones técnicas. El postor formulará su
propuesta por un monto fijo integral y determinado plazo de
ejecución.
j ió
En obras, el postor formulará propuesta considerando los
trabajos necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida
según planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y
presupuesto
p p de obra q que forman p
parte del Expediente
p Técnico, en
ese orden de prelación.
En este sistema se valorizará hasta el total de los (Artículo 40°
40 RLCE)
2 Sistema
2. Si t d Precios
de P i Unitarios,
U it i T if o Porcentajes.
Tarifas P t j
Aplicable cuando la naturaleza de la prestación no permita
conocer con exactitud
tit d o precisión
i ió l
las cantidades
tid d o
magnitudes requeridas.
En obras,
obras el postor formulará su propuesta ofertando precios
unitarios considerando las partidas contenidas en las bases,
las condiciones p previstas en los p planos y especificaciones
p
técnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en
relación a su ejecución real y por un determinado plazo de
ejecución.
ejecución
(Artículo 40° RLCE)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Modalidades en la Ejecución Contractual
Por Modalidad de Ejecución Contractual: Concurso oferta
técnico ejecución de
El postor oferta elaboración del expediente técnico,
la obra, plazos y, de ser el caso el terreno. Sólo se aplica en
ejecución de obras bajo el sistema de suma alzada y siempre que
el valor referencial corresponda a una Licitación Pública.
Para la ejecución de la obra es requisito previo la presentación y
(Art
aprobación del expediente técnico por el íntegro de la obra (Art.
41º RLCE)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
4. Expediente Técnico
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Valor referencial para ejecución de obras
En la
E l contratación
t t ió para lla ejecución
j ió dde obras,
b corresponde
d
al monto del presupuesto de obra del Expediente Técnico,
el mismo que deberá contener:
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Valor referencial para ejecución de obras
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Valor referencial para consultoría de obras
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Valor referencial para consultoría de obras
- Tributos,
- Seguros,
- Transporte,
Transporte
- Inspecciones,
- Pruebas,
- Seguridad en el trabajo,
- Costos laborales conforme a la legislación vigente, y
- Cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el presupuesto.
(art 14º
(art. 14 RLCE)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Antigüedad del valor referencial
El valor referencial para convocar a un proceso de
selección NO PODRÁ tener una antigüedad:
- Mayor a los 6 meses: ejecución y consultoría de obras,
- Mayor a tres 3 meses: bienes y servicios.
Para ejecución de obras que cuenten con Expediente Técnico,
la antigüedad del valor referencial se computará desde la
fecha de determinación del presupuesto de obra consignada
en el Expediente Técnico.
En el caso de bienes, servicios y consultoría de obras, la
antigüedad del valor referencial se computará desde la
aprobación del expediente de contratación.
En el caso de consultoría de obras, la antigüedad se
computará desde la determinación del presupuesto de
consultoria del expediente de contratación.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
(art. 16º RLCE)
Elaboración y vigencia del Expediente Técnico
La elaboración del Estudio Definitivo o Expediente Técnico
Detallado debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue
otorgada la declaración de viabilidad y observar el cronograma
de ejecución
j del estudio de p
preinversión con el q
que se declaró la
viabilidad.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
El Expediente Técnico (2)
• Contenido:
a. Memoria Descriptiva
b. Especificaciones Técnicas
c. Metrados
d Análisis de Costos Unitarios
d.
e. Presupuesto Base
f. Fórmulas Polinómicas
g. Calendario Valorizado de Obra
h. Estudios de Suelos y otros
i. Planos
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Memoria Descriptiva
• Las
L especificaciones
ifi i té i
técnicas d una obra
de b constituyen
tit l
las
reglas que definen la naturaleza de los trabajos y el
procedimiento constructivo:
p
• Descripción de los trabajos.
• Método de construcción.
• Calidad de los materiales.
• Sistemas de control de calidad.
• Métodos de medición.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Partida: base granular (e= 0,20 m)
• Descripción: esta partida consistirá de una capa de fundación compuesta de grava y
finos, construida sobre una superficie debidamente preparada y escarificada, de
conformidad con los alineamientos, rasantes y secciones transversales típicas
indicadas en los planos.
• Método de construcción: …….. Inmediatamente después de terminada la
distribución y el emparejamiento del material, cada capa de éste deberá
p
compactarse en su ancho total p
por medio de rodillos lisos vibratorios con un p
peso
mínimo de 8 toneladas.
• Calidad de los materiales: el material de base cumplirá con las siguientes
físico químicas: límite líquido (ASTM D.423)..
características físico-químicas: D 423) máximo 25%....
25%
• Sistemas de control de calidad: la medición de espesores deberá hacerse por medio
de perforaciones u otros métodos aprobados. Cualquier zona que no se ajuste a la
tolerancia admitida deberá corregirse.
• Método de medición: el método de medición será por metros cuadrados (m2)
compactados aceptados por el Supervisor, obtenidos del ancho de base por
longitud, según lo indicado en los planos.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (1)
El p p
presupuesto de obra deberá detallarse considerando la
identificación de las partidas y subpartidas necesarias, de
acuerdo a las características de la obra, sustentándose en
subpartida
análisis de precios unitarios por cada partida y subpartida,
elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las
cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las
condiciones mas competitivas en el mercado.
Además, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, así
utilidad
como la utilidad.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (2)
Presupuesto
de Obra
Costos Costos
Impuestos
Directos Indirectos
Costo Gastos
Metrados Utilidad
Unitario Generales
Equipos /
Mano de Obra Materiales G.G. Variables G.G. Fijos
Herramientas
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (3)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (4)
Metrados: cálculo o cuantificación p
por p
partidas,, de la cantidad de trabajo
j u
obra a ejecutar.
La preparación de los metrados debe sujetarse a los reglamentos de
metrados existentes.
existentes
Se trata entonces de la acción o actividad de medición de longitudes, áreas
y volúmenes, con el apoyo de fórmulas geométricas y planteos aritméticos,
por lo común sencillos y del dominio general. En ese sentido, corresponde
a la medición de las unidades de análisis.
PLANILLA DE METRADOS
Obra:
Espesor o
N° de Orden DESCRIPCION N° de partes Largo Altura Unidad Parciales Totales
ancho
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (5)
Costo unitario: corresponde al costo por cada recurso (mano de
obra,, material y equipo)
q p )q que se necesita p
para ejecutar
j la unidad
de la partida (m3, m2, kg…).
Análisis de costos unitarios: mano de obra + materiales +
equipo.
equipo
Deben ser concordantes con las especificaciones técnicas.
Deben contener todos los recursos necesarios.
Deben formularse con precios a fin de mes.
mes
Deben “ajustarse” permanentemente.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (6)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (7)
Análisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo
Mano de obra:
Costo hora hombre: normado por negociación entre CAPECO
y la
l FTCC.
FTCC Debe
D b ser vigente
i t a la
l fecha
f h del
d l presupuesto
t y
específico para cada lugar.
Rendimiento:
R di i t t bl d
tablas de rendimientos
di i t oficiales,
fi i l
tablas de CAPECO, experiencia
Aporte = Cuadrilla * 8 hr Cuadrilla = 0
0,1
1 capataz + 1 operarios + ½ peón
Unitario Rendimiento Rendimiento = 8,0 m2 (ladrillo KK soga)
A.U. Capataz = (0,1 * 8 hr) / 8 = 0,1 hh
A U Operario = (1,0
A.U. (1 0 * 8 hr) / 8 = 1,0
1 0 hh
A.U. Peón = (0,5 * 8 hr) / 8 = 0,5 hh
Para establecer las labores que deben realizar y definir los jornales se han
establecido tres categorías: operarios, oficiales y peones.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (8)
Análisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo
P.O. (precio en el origen)
Materiales:
fabricantes / proveedores
cotización a fin de mes
Precio materiales = P.O. + C.T. sin descuentos
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (11)
Presupuesto de Obra: Costos Indirectos
Costos indirectos: aquellos costos que no pueden aplicarse a una
partida específica, sino tienen incidencia sobre todo el costo de obra.
Gastos generales:
Fijos: aquellos en que se sólo se incurre una vez, no volviendo
a gastarse aunque la obra se amplie en su plazo original.
original
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (12)
Gastos
G t ded administración
d i i t ió de d obra
b
Gastos generales Sueldos de personal técnico, administrativo y
variables: auxiliar
(camionetas oficinas,
Alquileres (camionetas, oficinas otros equipos)
Servicios (luz, agua, teléfono, gastos médicos)
Útiles de oficina
Gastos sede central Gastos financieros
Sueldo de gerente (%) Fianza por fiel cumplimento
Alquiler oficina central (%) Fianzas ppor adelantos ((directo y de
Servicios oficina central (%) materiales)
Seguros (obra, personal)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Presupuesto de Obra (13)
C
Cronograma d
de Ej
Ejecución
ió de
d Obra
Ob
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Estudios.
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Fórmulas Polinómicas (1)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Fórmulas Polinómicas (2)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública
Fórmulas Polinómicas (4)
Ejecución y Supervisión del Contrato de Obra Pública