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MÓDULO

Área: SOCIAL

4 Curso: ENFOQUE DE DERECHOS APLICADOS AL SERVICIO SOCIAL


Módulo: Enfoque de Derechos y su relación con la intervención social
desde el trabajo social
Área: SOCIAL M4
Curso: ENFOQUE DE DERECHOS APLICADOS AL SERVICIO SOCIAL

Enfoque de Derechos y su relación con la intervención social desde el trabajo social


Índice

Introducción ......................................................................................................................................................... 1
1. Ciclo de planificación y programación con enfoque de derechos .................................................................... 2
2. Diseño de intervenciones sociales .................................................................................................................... 6
2.1. Criterios de valoración ................................................................................................................................................ 8
3. Elaboración de análisis situacional con Enfoque de Derechos ....................................................................... 10
3.1. Equipo profesional .................................................................................................................................................... 12
4. Evaluación social con enfoque de derechos ................................................................................................... 13
5. Sistematización de experiencias: propuesta metodológica para generar aprendizajes desde las prácticas
sociales ............................................................................................................................................................... 13
6. Revisión y análisis crítico de experiencias ...................................................................................................... 14
Cierre .................................................................................................................................................................. 14
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Curso: ENFOQUE DE DERECHOS APLICADOS AL SERVICIO SOCIAL

Enfoque de Derechos y su relación con la intervención social desde el trabajo social


Mapa de Contenido

Ciclo de planificación con enfoque de


derechos
Enfoque de Derechos y su relación con la intervención

Diseño de intervenciones sociales Criterios de valoración

Elaboración de análisis situacional


Equipo profesional
con Enfoque de Derechos

Evaluación social con enfoque de


derechos

Sistematización de experiencias:
propuesta metodológica para
generar aprendizajes desde las
prácticas sociales

Revisión y análisis crítico de


experiencias
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Enfoque de Derechos y su relación con la intervención social desde el trabajo social


RESULTADO DE Fundamenta los procesos que se llevan a cabo al momento de realizar
APRENDIZAJE intervención social, logrando vincular y aplicar el Enfoque de Derecho y la
DEL MÓDULO metodología social.

Introducción
En los módulos anteriores hemos visto como se fue formando en la historia la idea de los derechos humanos e
instituyendo en la escena internacional la idea de que los Estados suscribieran a sus principios y se erigieran
como sus protectores y promotores principales. Hemos examinado como los movimientos sociales y las
demandas ciudadanas sobre todo durante el siglo XX impulsaron el reconocimiento de nuevos derechos antes
vedados. En la actualidad el Estado moderno se ha hecho cargo de la cuestión social y de las distintas demandas
sociales con un conjunto de políticas públicas y sociales destinadas a fomentar una sociedad más democrática.

En el curso de los módulos también hemos


observamos algunas complejidades y
desafíos institucionales pendientes en
materia de derechos humanos. A pesar de
que Chile ha suscrito un conjunto importante
de convenciones internacionales aún quedan
muchas acciones por desarrollar desde la
política pública. Pues como lo señala la OECD
somos unos de los países con mayor
desigualdad de ingresos de los países
miembros; las últimas décadas se han
exacerbado conflictos con pueblos indígenas;
la inmigración en la actualidad también
presenta un reto institucional dadas las
condiciones sociales de muchos inmigrantes; las desigualdades de género aun cuando en el tiempo se
avanzado en esta materia, persisten brechas importantes donde hemos presenciado la persistencia de un
flagelo socio-cultural importante como es el femicidio. En otras materias también hemos sido testigos de
graves vulneraciones a los derechos humanos como son los casos SENAME1 examinados por la comisión
dirigida por la Jueza Mónica Jeldres donde ha intervenido la propia Unicef.

Se insiste en la necesidad de mantener una actitud crítica pues, el Asistente social en su quehacer se encuentra
estrechamente vinculado a instituciones de bienestar ya sea desde el mundo privado o público y es menester
desde el enfoque de derechos proteger y velar por los principios que se inspiran desde la Carta de las Naciones
Unidas.

1Para más información sobre este caso, puedes revisar la siguiente columna escrita por Mónica Jeldres.
http://ciperchile.cl/2016/05/19/hogares-de-menores-acta-del-poder-judicial-revela-la-incompetencia-del-sename/
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Manuel Canales (2016) observa que en la actualidad existen al menos tres aspectos que desafían las lógicas de
intervención desde las disciplinas de las ciencias sociales, ellas serían la atención que prestarían los gobierno a
partir de los 90` a demandas o grupos sociales emergentes; las nuevas formas de participación social; y la
redefinición de las políticas de bienestar, todo ello provoca a los profesionales vinculados a políticas sociales a
repensar los modelos clásicos de intervención.

Para fines pedagógicos, en el presente modulo continuaremos con ejemplos prácticos que nos permitan poder
visualizar métodos de planificación, ejecución y evaluación de proyectos con enfoque de derechos, además de
las características de la intervención social en servicio social desde un enfoque de derechos. Revisaremos casos
concretos de políticas sociales con buenos resultados de evaluación nacional e internacional que utilizan el
enfoque de derechos como unos de sus principios de acción.

1. Ciclo de planificación y programación con enfoque


de derechos
Silvia Staub-Bernasconi realiza una importante discusión respecto de los Derechos Humanos y el Trabajo Social
en un artículo donde señala que aparentemente tenemos un deterioro de la idea de dignidad y derechos
humanos como concepto autónomo en los estándares de valores y normas del trabajo social universal. Un
problema adicional podría surgir si los derechos humanos dependen del cumplimiento de
responsabilidades/obligaciones sociales (2017: 71).

En este módulo recalcamos la idea de que el enfoque de derechos debe ir más allá de la simple declaración de
buenas intenciones y de un manual de buenas prácticas en el Servicio social. Insistiremos en que el servicio
social es una profesión que puede promover en su praxis la defensa activa de los derechos humanos.

Recursos En general, podemos decir que la planificación como la


programación de políticas sociales es el proceso a través
Planificación

Estrategias
del cual, en función de un diagnóstico detallado, se
ordenan los recursos, estrategias y actividades, se fijan
Diagnóstico detallado Actividades
metas y se asignan responsabilidades entre los distintos
Metas componentes para enfrentar de manera armónica,
coordinada y resolutiva las necesidades detectadas en el
Responsabilidades
diagnóstico.

Por lo anterior, la planificación es el conjunto de actividades cuyo propósito es cubrir una problemática bien
específica y definida, establece responsabilidades también específicas, donde lo ideal es que las acciones den
cuenta de todas las estrategias para alcanzar el objetivo.
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La importancia de la Planificación en políticas públicas radica fundamentalmente a tres aspectos:

Los problemas y necesidades de la población son ilimitadas y los recursos escasos.

Los problemas de la realidad social se van transformando permanentemente.

La realidad es compleja por lo que requiere de intervención delimitada y concreta.

Cabe señalar que existen distintas formas y niveles de planificación para la intervención social. Por lo general,
la planificación social involucra básicamente diferentes siguientes aspectos o fases, entre ellas, la etapa de
diagnóstico, implementación y evaluación en un proceso circular

En la actualidad la Planificación Estratégica es un tipo de planificación gubernamental, también usada por


organizaciones comerciales. Establece orientaciones a largo plazo e intenta incorporar más a la ciudadanía en
sus marcos de programación, pues bajo este modelo de planificación, la idea fundamental es que se transforme
en una herramienta que responda a las necesidades de los distintos actores sociales involucrados, siendo
ellos participes activos de las distintas etapas de intervención.

Toda planificación involucrará la construcción de preguntas, objetivos, medios y recursos para alcanzar y cubrir
los objetivos de desarrollo. En ese sentido, para el desarrollo de planificación presentaremos un conjunto de
preguntas necesarias, que podrán ayudar a reflexionar y orientar nuestros procesos de aplicación de un
proyecto de planificación:

¿Qué hacemos? ¿Cómo queremos ¿A dónde


¿Quiénes somos?
¿Para quién/es? ser reconocidos? queremos ir?

¿Cómo se
¿Qué
alcanzarán los ¿De qué forma
pretendemos
objetivos llegaremos?
lograr?
planteados?

El siguiente cuadro representa el desarrollo general de un proceso de planificación estratégica.


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Las siguientes son las etapas básicas a considerar en la planificación:

• Diagnóstico: Es la evaluación general y recogida de


información del problema objeto que queremos Diagnóstico
enfrentar.
Involucra conocer entre otras cosas el contexto,
Objetivos y
variables políticas, económicas, culturales y Evaluación
metas
sociales, a que rodean nuestro problema a
intervenir, así como los actores que intervendrán.
En esta etapa además se puede conocer las formas
y los recorridos que ha mantenido nuestro objeto.
Planes de
Ejecución
• Determinar objetivos y metas: De acuerdo al acción
diagnóstico se establecen objetivos y metas
concretas y coherentes con los resultados que
Recursos
esperamos y con las demandas que queremos
cubrir.

• Establecer planes de acción: Se establecen las acciones y responsabilidades, se delimitan además las
formas de actuar para el logro de objetivos.
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• Asignar recursos: Se establecen recursos, normalmente acotados y definidos por plazos y tiempos
específicos.

• Ejecución: La ejecución de la planificación es la puesta en marcha de las acciones a desarrollar para


cubrir los objetivos propuestos.

• Control y/o evaluación: La evaluación es un proceso permanente en la mayoría de los organismos


públicas y de políticas públicas, pues ayuda a reformular nuestros recursos y planes de acción conforme
cambia la realidad intervenida, se considera un proceso permanente dado que la realidad es compleja
y en proceso de permanente transformación.

La comunidad internacional reconoce la importancia de las políticas sociales como herramienta de


redistribución y bienestar social. Como ya hemos mencionado, este tipo de políticas, han sido un espacio
privilegiado para la praxis del asistente social, que, aunque no sea la exclusiva, sin duda es la más importante
históricamente.

IMPORTANTE

El desarrollo de planes, políticas y proyectos sociales obedecen a estudios y procesos bien planificados. Desde
diagnósticos y sugerencias de instituciones internacionales de desarrollo (como la ONU), hasta estudios locales sobre
la realidad social, son la base para programas de intervención. La aplicación de programas de desarrollo implica
complejos procesos (macros y micro) de diagnósticos, planificación y evaluación en todas las etapas.

La intervención del Estado en materia social no es uniforme en todas las naciones y en la historia a su vez
existen distintas experiencias de intervención social desde el Estado para dar respuestas a las distintas
manifestaciones de la cuestión social. “Así, la política social se constituye en una fuerza activa (que se
institucionaliza) que interviene en el ordenamiento de las relaciones sociales, participando en procesos de
mantenimiento del orden social, y en procesos de construcción de legitimación de los proyectos sociales
vigentes. Al mismo tiempo supone procesos de lucha por la definición de los problemas sociales que deben ser
atendidos públicamente y por la distribución de recursos necesarios para atenderlos” (Fernández, 2004: 156).

Este es un carácter importante de las políticas sociales, en ellas actúan fuerzas sociales, que pueden
representar contradicciones, pugnas, luchas, reivindicaciones de distintos actores sociales, y que han
contribuido al reconocimiento y la ampliación de derechos de todos los seres humanos.

Hay que añadir que conforme el desarrollo del capitalismo distintas manifestaciones de políticas-sociales se
enfocan en superación de las desigualdades sociales, acompañadas de fuerzas colectivas, en otras palabras:
“la expansión y el contenido de las prestaciones sociales guardan relación, entre otros, con la fuerza desplegada
por los movimientos sociales y las luchas políticas de cada país, en especial de las clases trabajadoras” (Ibíd.,
ídem: 160).
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Es importante destacar esto, pues conforme nuestra realidad sociopolítica, las políticas de asistencia social
adquieren características determinadas ya sea desde políticas de carácter universal o focalizado, centralizado
o descentralizado, o en cuanto a sus objetivos.

En la actualidad “la política social se reconvierte, definiéndose a partir de los principios de focalización,
descentralización y privatización” (Ibíd., ídem: 164). Específicamente, la focalización se refiere a que el Estado
hoy define sectores específicos o “más vulnerables” de intervención. Por su parte la descentralización implica
la transferencia de responsabilidades a niveles regionales y locales, y la privatización ha permitido “el
ensanchamiento de los procesos de mercantilización social de la política social, introduciendo sectores o
componentes de la misma en la lógica competitiva del mercado” (Ibíd., ídem: 164).

Esta reflexión desde el punto de vista desde el servicio social y el enfoque de derechos se torna necesaria e
inevitable toda vez que, tanto el servicio social como las distintas convenciones internaciones de derechos se
pronuncian a favor de la protección de los derechos del conjunto de la población.

2. Diseño de intervenciones sociales


Carlos Alza (2014) propone cinco principios básicos para aplicar el Enfoque de derechos en política pública:

Delimitar la política pública, comprendiendo el problema público


que la política pública resolverá y la alternativa de solución
seleccionada.

Delimitar el derecho (establecer los estándares nacionales e


internacionales, definir qué derechos y sus contenidos).

Identificar las obligaciones estatales.

Verificar los principios transversales.

Establecer los contenidos específicos para verificar el EBD en la


política pública (la arquitectura institucional, las políticas y
estrategias, y los programas y proyectos).
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El ciclo de programación con enfoque de derecho podría ser observado de la siguiente manera, aplicado a
infancia:

De lo anterior se desprende que las características de la programación en política pública con enfoques de
derechos deben tener objetivos bien específicos y estar dirigida a un público usuario bien definido
atendiendo a una o un conjunto de materia bien específico para resolver o mejorar la situación especificada.

La participación profesional de los asistentes sociales en programas sociales involucra no solo competencias
para resolver y ayudar a personas, sino también para la gestión y administración de personas y de recursos.
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2.1. Criterios de valoración
Todo proceso de aplicación de proyecto si quiere ser exitoso debe cumplir con procedimientos básicos que
involucran distintas fases desde el análisis (diagnóstico de la situación), definición de objetivos, sujetos
involucrados, métodos de trabajo, hasta la evaluación.

Los criterios de valoración son un conjunto de elementos que integran el todo en un proyecto y que permiten
formarse una opinión respecto del logro de objetivos, alcances o impacto real del proyecto.

Algunos de estos criterios son:

Eficacia
•Valora el cumplimiento de los objetivos y el grado de alcance de los resultados
planteados.

Eficiencia
•Se refiere a la forma en que se utilizaron el conjunto de bienes materiales e inmateriales,
recursos económicos y humanos para el logro de objetivos.

Pertinencia
•Valora el grado de correlación que guardan los objetivos del proyecto con las reales
necesidades de los sujetos o problemas que busca resolver.

Viabilidad
•Determina el grado de coherencia entre todos los recursos puestos en marcha y la real
situación, procurando el impacto a largo plazo de las acciones emprendidas

Cobertura
•Evalúa entre otras cosas, la precisión y delimitación socio-espacial del problema o
usuarios al cual va dirigido nuestro proyecto.

Cabe destacar que, aunque el Enfoque de derechos y las distintas convenciones definen marcos generales de
actuación, cada profesional en los procesos de intervención posee especificidades puestas en escena. Así el
asistente social, da cuenta de ellas en cuanto a las formas de comprender y actuar sobre la realidad, las que
pueden dar cuenta de distinciones en relación a las observaciones que realicé un abogado respecto del mismo
caso, el cual da cuenta de que "toda intervención es capturada a partir de un lugar teórico, a partir de un modo
de ver. Consecuentemente, no hay intervención sin interpretación social. Trabajo Social constituye su
especificidad, por tanto, en las mediaciones de un modo particular de ver que tiene como resultado un hacer
particular" (Quezada, 1995: 15).
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Pensar el método y las metodologías aplicadas al servicio social nos conducen a la necesidad de comprender
la complejidad de intervenir lo social. Nidia Aylwin proponen seis puntos que caracterizan el uso del método
en servicio social para dar cuenta de la complejidad de lo real:

1. El carácter de interdependencia de los problemas sociales que el trabajo social enfrenta:


Un problema social nunca se presenta solo, sino estrechamente relacionado con otras necesidades de
carácter económico, dándose entre ellas una malla de interrelaciones. La definición de unidades de
análisis y las clasificaciones en trabajo social deben considerar esta característica esencial.
2. La relación estructural de los problemas sociales:
Todo problema social debe ser analizado considerando la estructura económica social en la que se
inserta y no desde una perspectiva exclusivamente interna. Las relaciones que un problema social tiene
con la estructura en la que se inserta son múltiples y dialécticas. El método debe tener un carácter
integral y totalizante para responder a esta característica.
3. La multiplicidad de variables que es necesario considerar al analizar un problema social:
Variables internas que configuran el problema y variables externas que condicionan la forma cómo
éste se expresa en el tiempo.
4. La dinámica propia de la realidad social:
Que como ya se indicó, está en permanente modificación y cambio. El elemento de proceso del método
intenta adecuarse a esta característica. Es fundamental en este aspecto la flexibilidad que debe tener
el método en todas sus etapas.
5. El papel básico que juega la participación en toda acción social:
La participación debe ser una constante en todo proceso metodológico ya que sus diferentes etapas
deben realizarse con la participación del colectivo o los grupos con los cuales se está trabajando.
6. La necesidad de educación social:
Siempre presente en los grupos con los cuales el trabajo social actúa, realidad que exige el desarrollo
de una metodología que genere participación.
Fuente: (Aylwin, s.f.:18).

El siguiente esquema grafica la lógica anterior:

Fuente: (Aylwin, s.f.: 20).


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Enfoque de Derechos y su relación con la intervención social desde el trabajo social


3. Elaboración de análisis situacional con Enfoque de
Derechos
Revisemos desde la práctica concreta el desarrollo de programas de intervención con enfoque derechos en
cuanto a sus orientaciones técnicas para conocer sus modelos de trabajo, enfoques teóricos, delimitación
geográfica, sujetos de atención, responsabilidades profesionales, entre otros.

Revisemos una línea de intervención desarrollada por SENAME en contextos de graves vulneraciones de
derechos de niños/as y adolescentes, en particular aquellas referidas a delitos graves de maltrato, violencia, y
abusos sexuales. En concreto nos referimos a la línea de protección PRM2 (Programa de reparación de
maltrato) y sus objetivos son:

Objetivo general Objetios específicos


•Contribuir al proceso reparatorio del niño, •Interrumpir la situación de maltrato y/o
niña o adolescente, que ha sufrido maltrato abuso, constitutivo de delito, mediante la
físico o psicológico grave, constitutivo de activación de mecanismos judiciales
delito, y/o agresión sexual infantil requeridos para resolver la situación legal
de niño/a y facilitar el acceso a la red de
justicia.
•Favorecer el proceso de re significación de
la experiencia de maltrato o abuso en el
niño, niña o adolescente y el adulto
responsable.
•Fortalecer los recursos familiares y sociales
para el bienestar psicológico y social del
niño, niña o adolescente, víctima de
maltrato y abusos

Los sujetos de atención de este programa son bien definidos: todos aquellos niños, niñas y adolescentes
menores de 18 años, que han sufrido maltrato físico o psicológico grave y/o agresión sexual, situación que
además califica, en términos judiciales, como un hecho constitutivo de delito.

Cabe destacar que estos programas de intervención se encuentran estrechamente vinculados a la convención
internacional de los Derechos del Niño, así como las leyes nacionales. Para la ley 19.927 el maltrato infantil
constitutivo de delito son todas aquellas:

• Agresiones sexuales, en cualquiera de sus formas, de niños, niñas y adolescentes. Incluyen la


violación, el estupro, el abuso sexual (propio, impropio y/o agravado), sodomía, exposición a niños/as
a actos de significación sexual, y pornografía infantil.

2
Todos los antecedentes aportados se encuentran contenidos en las bases técnicas PRM 2015 disponibles en https://www.sename.cl
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Enfoque de Derechos y su relación con la intervención social desde el trabajo social


• Maltrato físico grave sufrido por niños, niñas y adolescentes. Se incluyen aquí a todos los niños, niñas
o adolescentes que ven comprometida su integridad física y psicológica a causa del ejercicio de
violencia extrema.

• Los criterios médicos- legales, al respecto consideran:


o Lesiones graves: Todas aquellas que causan en el niño/a o adolescente enfermedad o
incapacidad de 31 días o más de duración.
o Lesiones menos graves: Aquellas en que la enfermedad o incapacidad sea de más de 15 días y
menos de 31, considerando además la calidad de las personas y circunstancias del hecho.

• Maltrato Psicológico: Sólo es constitutivo de delito en el contexto de violencia intrafamiliar (VIF), como
se define en la Ley Nº 20.066 “Ley de violencia intrafamiliar”, artículo nº 5 (definición de VIF) y artículo
nº 14 (delito de maltrato habitual). Se excluyen como sujeto de atención, aquellos correspondiente a
Testigo de Violencia Intrafamiliar por ser de mediana complejidad, recayendo su abordaje en
programas de protección como PPF.

Dentro de la cobertura territorial, esta modalidad de intervención se encuentra disponible en todo el territorio
nacional garantizando el acceso oportuno de las víctimas y sus familias.

Es importante que estos modelos de intervención de enfoque de derecho consideran:


• El “interés superior del niño” como eje transversal y fundamental durante todo el proceso de
intervención.

• Todas las variables socio-económicas, familiares y culturales mediatas al niño para comprender desde
una perspectiva holística la complejidad de la situación de maltrato.

El enfoque de género es otra herramienta transversal de análisis que siempre debe estar presente en el
enfoque de derechos, para poder comprender la forma en que las vulneraciones de derechos afectan de
manera diferenciada a partir del género.

El enfoque intercultural conforme la preocupación de los estados por la diversidad cultural, contempla también
la consideración de la variable intercultural y como los problemas sociales les afectan a las personas de acuerdo
a distribución étnica, cultural o racial.
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3.1. Equipo profesional
El proceso general de intervención contempla las
fases de intervención que aparecen en el esquema.

En cuanto al equipo profesional se espera que ellos


Evaluación como otorguen el apoyo técnico en el proceso de
Primera fase de planificación, ejecución y evaluación de los procesos
parte de todo el
evaluación o de
proceso de de intervención a los niños, niñas y/o adolescentes
ingreso
intervención
del Proyecto, así como a sus familias o referentes
significativos. A su vez, sean los responsables de
Ejecución del otorgar atención directa a los niños, niñas y
plan de Diseño de un plan
intervención, de tratamiento adolescentes del Proyecto, así como a sus familias o
hasta que la individual referentes significativos, tanto en forma individual,
persona egresa familiar o grupal.

Esta intervención siempre se encuentra vinculada a


redes locales e institucionales de ayuda que pueden
brindar protección, contención y ayuda a las familias.
En todas estas materias la figura del profesional asistente social es fundamental, tanto en la atención individual,
grupal, familiar como en la relación de las personas con sus redes de apoyo.

Veamos algunas herramientas técnicas y competencias solicitadas a los profesionales asistentes sociales en
esta materia, entre sus funciones se indican:

• Realización de profundización de los diagnósticos, así como diseño de PII.


• Actualización permanente de los sistemas de registro del Proyecto en su dimensión técnica.
• Intervención especializada con niños, niñas y adolescentes y sus familias o referentes significativos, de
acuerdo al PII previsto acorde a cada niño, niña o adolescente.
• Articulación de acuerdos con las redes locales y sectores correspondientes.
• Coordinación con servicios especializados de atención en aquellos casos que requieren de tratamientos
complementarios a los realizados por el Proyecto.
• Orientar al conjunto de las instituciones y programas que atienden situaciones de menor complejidad
(OPD, PIB,) sobre acciones necesarias para atender de manera oportuna y con rigurosidad casos de
maltrato y abuso sexual infantil, pudiendo cobrar mayor relevancia cuando el proyecto se encuentra
con lista de espera.
• Coordinación de la realización periódica de reuniones clínicas y técnicas, con participación de la
dirección del proyecto.
• Control y difusión interna de la información pertinente respecto a cada caso atendido y su evolución.
• Monitoreo de los procesos de seguimiento de los egresos.
• Actualización permanente de un catastro de organismos e instituciones locales y extensas
consideradas como parte de una red de apoyo.
• Coordinación permanente con Tribunales de Familia y Fiscalías.
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Enfoque de Derechos y su relación con la intervención social desde el trabajo social


Esta modalidad de intervención cuenta con un programa de evaluación ex antes, ex dure, y ex post, la cual
evalúa todo el proceso de implementación del proyecto.

4. Evaluación social con enfoque de derechos


Como ya hemos mencionado capítulos anteriores, el enfoque de derechos es una herramienta que nos llama
a ver a los niños, niñas y adolescentes no como inferiores y vulnerables, sino como sujetos activos de la
sociedad, que poseen derechos y deberes.

Ese imperativo del enfoque de derechos obliga a que en todos los procesos de planificación como de
evaluación, los sujetos, en este caso los niños, niñas y adolescentes, sean partícipes activos de los procesos de
intervención de los cuales son objeto. Por lo que los procesos de evaluación con enfoque de derechos deben
considerar las necesidades específicas de los niños, niñas y adolescentes de acuerdo a cada contexto y la etapa
de desarrollo de los niños. Esto quiere decir que no se constituyen en programas de planificación centrada en
los valores, creencias y habilidades de los técnicos en planificación, sino que esta debe recoger las necesidades
específicas de los niños y cubrir las demandas y desafíos que orientan la convención internacional y pactos
suscritos por el Estado.

5. Sistematización de experiencias: propuesta


metodológica para generar aprendizajes desde las
prácticas sociales
Los capítulos anteriores hemos dado distintos ejemplos de políticas y programas con enfoque de derechos.
Chile se ha caracterizado por buenas evaluaciones internacionales respecto de políticas y planes nacionales. La
mayoría de las veces los asistentes sociales desenvuelven su acción en programas y proyectos bien
estructurados y definidos. Por ejemplo, como señalamos anteriormente, la Red SENAME, cuyo objetivo es velar
por la protección y promoción de los derechos de los niños, pone en marcha un conjunto de programas y
proyectos sociales para cubrir ese objetivo. Aun cuando son proyectos bien estructurados, que han surgido a
partir de los diagnósticos locales e internacionales desarrollados, como señalamos anteriormente la realidad
es compleja y cambiante. Desde esa perspectiva la práctica social cotidiana del asistente social transforma la
misma realidad que interviene, por lo que los procesos de evaluación deben ser permanentes.
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6. Revisión y análisis crítico de experiencias
Ciertamente como todas las acciones humanas, la planificación y ejecución de planes de acción pueden ser
perfectibles y deben estar abiertos a cambios en los planes de acción para el logro de los objetivos.

Talvez uno de los casos más trágicos de evaluación de políticas sociales, han sido las últimas investigaciones
respecto de los centros cerrados SENAME. Los objetivos de estos centros era precisamente brindar protección
a niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos, sin embargo, tras las investigaciones (2016-2017) se
ha evidenciado un gran número de niños que han sido y fueron gravemente vulnerados en sus derechos en
contexto de protección institucional. Este caso, puede ser ilustrativo respecto de la importancia de la
evaluación permanente de los planes de acción, para resolver aspectos no considerados inicialmente en los
diagnósticos. Probablemente si se hubiera considerado la evaluación como parte esencial de la programación
de la política pública hubiéramos evitado la muerte de niños y la vulneración de niños en contexto de
protección, permitiendo tomar nuevos cursos de acción. En ese sentido el papel del asistente social es crucial
en su práctica social de dar cuenta de la complejidad social y de las transformaciones de la realidad para tomar
nuevos cursos de acción.

Cierre
En el presente modulo hemos observado la importancia del enfoque de derechos y la forma como se
operacionaliza en proyectos de intervención que tienen por objeto la protección y la promoción de los
derechos humanos. Así mismo hemos logrado examinar la forma en que el enfoque derechos en la práctica
exige herramientas técnicas para la planificación, desarrollo y evaluación desde el enfoque de derechos. Y
examinamos un ejemplo concreto de programa social de intervención social cuyo eje principal es el enfoque
de derechos.

Como vimos, se presentan exigencias especiales a los asistentes sociales que intervienen en proyectos de
protección de derechos, donde se plantea la necesidad de competencias teóricas, técnicas, operativas, pero
así mismo, éticas para implicarse con el desarrollo de los derechos humanos.

APORTE A TU FORMACIÓN

Como hemos examinado hasta el momento, el enfoque de derechos es una herramienta técnica que permite
intervenciones sociales desde un nuevo paradigma comprensivo que considera los derechos fundamentales e
inalienables de todas las personas.
A su vez, hemos examinado como existe un conjunto de políticas y programas sociales a nivel nacional que trabajan
desde la perspectiva de derechos a la luz de las principales convenciones internacionales y las leyes nacionales.
Lo fundamental, es que el enfoque de derechos ofrece herramientas técnicas para la inserción de asistentes sociales
en programas de protección de derechos en distintas materias, tanto en infancia, mujeres, migrantes, derechos
humanos, entre otros, lo que permite fortalecer la labor profesional en la relación con el contexto institucional y de
trato directo con las personas.

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