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COVID-19

Y LA VUELTA AL TRABAJO EN
VENEZUELA
Bello, I.1 y Soto, L.2

(1) Ingeniero Geofísico. Máster en Ergonomía y


Psicosociología. Master en Salud Ocupacional. Doctorante
en Ciencias Sociales. Centro de Ingeniería Humana de la
Universidad Simón Bolívar. Email:
ibello.medex@gmail.com

(2) Médico Cirujano. Especialista en Salud Ocupacional e


Higiene del Ambiente Laboral. Centro de Ingeniería
Humana de la Universidad Simón Bolívar. Email:
libisoto@yahoo.es

Llega Julio 2020 y lo único cierto es la incertidumbre. disminución se debe principalmente a un levantamiento
Según cifras de la Organización Internacional de del cierre de los lugares de trabajo a principios de abril
Empleadores, más de 436 millones de empresas en el en China. Sin embargo, la situación ha empeorado en el
mundo entero afrontan el grave riesgo de interrupción resto del mundo, y 64 países más han adoptado medidas
de la actividad. Estas empresas pertenecen a los sectores de cierre obligatorio o recomendado de los lugares de
de la economía más afectados, incluidas unas 232 trabajo a partir del 1.° de abril, la mayoría de ellos en
millones pertenecientes al comercio mayorista y África, Europa y Asia Central, y en las Américas.
minorista, 111 millones, a las manufacturas, 51 millones,
COVID-19 y las empresas venezolanas
a los servicio de alojamiento y servicio de comida, y 42
millones al sector inmobiliario y otras actividades En Venezuela, desde el 15 de Marzo de 2020 se vienen
comerciales. renovando mensualmente el decreto de estado de
alarma por el COVID-19, que incluye una serie de
Enfrentamos entonces desde los sectores productivos, la
medidas de cuarentena social enfocadas en el control y
peor crisis mundial desde la Segunda Guerra Mundial. La
la mitigación de la pandemia. A partir del 01/06/2020 se
pandemia COVID-19 sigue afectando gravemente a la
inició un esquema “7x7” de flexibilización de la
salud pública y causando perturbaciones sin precedentes
cuarentena, en el medio de un momento de crecimiento
en las economías. A medida que la pandemia
exponencial de los contagios de COVID-19 de tipo
evoluciona, también lo hacen las medidas que los
comunitario, principalmente en la ciudad Capital y las
gobiernos adoptan para hacerle frente. La segunda
ciudades fronterizas, en donde algunos municipios han
edición del Observatorio de la OIT constató que para el
debido mantener la llamada “cuarentena radical”.
1° de abril de 2020, el 81 por ciento de la fuerza de
Muchas empresas han tenido que enfrentar este
trabajo mundial vivía en países con cierrede los lugares
arranque coartado, con gran dificultad. “Nosotros
de trabajo. Las estimaciones más recientes de la OIT
creemos que este último plan no va a ser tan fácil de
muestran que este porcentaje ha descendido a una
proporción (aún impactante) del 68 por ciento. Esta
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llevar. Prender una fábrica dependiendo del sector que confianza que permita un restablecimiento de la
sea puede tomar dos o tres días el arranque. Hay todo actividad, la protección de los empleos y la contribución
un proceso y adaptación de la gente y de variables que de la organización en el control y mitigación de la
influyen aquí. Creemos que es un sistema menos pandemia dentro de la sociedad.
positivo que el anterior”, expresó Francisco Acevedo,
vicepresidente de CONINDUSTRIA, desde donde instan al
Ejecutivo nacional a encontrar un equilibrio entre
economía y salud durante el brote infeccioso. “Nuestra
propuesta es que podamos mantener la operatividad
corrida cuidando la salud de los colaboradores, dando
rotación al personal con el fin de aislarlos durante un
período suficiente y así poder detectar si hay alguno
contagiado de Coronavirus”, apuntó.

A partir de Abril de 2020, para sostener la estructura


productiva y evitar la pérdida de empleos y la
destrucción de capacidades en las empresas, muchos En Venezuela, la Ley Orgánica de Prevención,
gobiernos anunciaron un conjunto amplio de medidas Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
que combinan acciones en el campo de la salud y en el establece la obligatoriedad de tener organizado un
campo económico. La CEPAL ha identificado 351 Servicio de Salud y Seguridad en el Trabajo (SSST),
acciones, agrupadas en seis categorías según sus propio o mancomunado (para el caso de empresas más
objetivos: liquidez, crédito, salud y seguridad en el pequeñas) y un Programa de Salud y Seguridad en el
trabajo, protección del empleo, apoyo a la producción, y Trabajo (Norma NT-01-2008). El SST es una estructura
exportaciones. técnica conformada por médicos, enfermeras, técnicos
en seguridad, ergónomos, psicólogos y otros
Pero mientras la mayor parte de las acciones propuestas profesionales especializados en la prevención de los
corresponden a factores exógenos a la organización riesgos laborales. El Programa, recoge una serie de
(banca, Estado, clientes), hay algunas acciones que las medidas organizadas dentro de una planificación con
empresas pueden tomar para acelerar su recuperación. miras a prevenir los riesgos presentes en el proceso de
Esta crisis ha sido ocasionada por un grave problema de trabajo y capaces de causar accidentes y enfermedades
salud. Por tanto, es razonable pensar en empezar por ocupacionales.
allí, controlando los riesgos de contagio a nivel empresa,
de manera que se proteja a los trabajadores, clientes y Así pues, las empresas que ya poseen este tipo
relacionados, inyectando un necesaria dosis de estructura, la tienen más fácil. El plan para la
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prevención, control y mitigación de la COVID-19 sería premisa, es evidente que su complejidad estará
solo un plan de trabajo adicional dentro del sistema de determinada por el tamaño, actividad y medios de la
gestión. Si la empresa ya maneja un sistema de gestión empresa. Si bien cada organización tiene
SST, como un sistema basado en particularidades únicas, existen documentos de consulta
que pueden orientar sobre los protocolos o medidas a
OHSAS 18001 o la nueva ISO 45001 es aún más sencillo tomar en cuanto al regreso progresivo y seguro a los
integrar estos planes de trabajo, dentro de la estructura entornos laborales, con una metodología que contemple
que ya manejan en el sistema de gestión existente. ISO adaptabilidad y sostenibilidad en el tiempo, ya que el
45001 guarda una estrecha relación con otros sistemas periodo de recuperación puede variar en meses o años.
de calidad que esta situación pueden ser de mucha
utilidad, como el estándar ISO 22301 que versa sobre Previo al regreso de los trabadores, los empleadores
Planes de Continuidad Operativa (COVID-19 ha deberán realizar la valoración del nivel de riesgo laboral
redefinido lo que es un Evento Disruptivo) o el enfoque de exposición al COVID – 19, con la finalidad de adaptar
de riesgo para los sistemas de gestión contenido en el la configuración del lugar de trabajo y la organización del
estándar ISO 31000. Estos sistemas de gestión pueden trabajo para minimizar la exposición al COVID – 19. En
ser el marco para la aplicación de las medidas específicas base a esta evaluación de riesgos, se deben prever las
señaladas en la Normativa de Responsabilidad Social medidas preventivas y de protección para cada puesto
para la pandemia del COVID-19 que fue publicada el concreto y por tanto la valoración debe cubrir el
1/06/2020 mediante la Gaceta Oficial No. 41.891, que es espectro más amplio posible, de riesgos derivados de la
el elemento normativo sobre el cual pueden darse nueva situación Covid-19, en función de las
actuaciones inspectivas por parte de los organismos de particularidades de cada sitio de trabajo, no solo
control. tomando en cuenta las características de las áreas de
trabajo, sino también las condiciones psicofísicas, de
Proteger la salud de los trabajadores, clientes y salud, de los trabajadores que los ocupan, con atención
relacionados, proteger al negocio, reiniciar las especial a los trabajadores considerados de alto riesgo y
operaciones de forma sustentable, proteger a la prepararse para proteger a los más vulnerables.
comunidad. Esas son las prioridades, las cosas que se
pueden hacer. Al final, se resume en una sola frase: En base a las recomendaciones de los organismos
generar confianza. nacionales e internacionales tales como la Organización
Internacional de los Trabajadores (OIT), Organización
UNA NORMA QUE GENERA CONFIANZA. Mundial de la Salud (OMS) y la Organización
Es imprescindible que en cada centro de trabajo, se Panamericana de la Salud (OPS) sobre el abordaje
elabore un plan de vuelta al trabajo tomando esta completo de la gestión por las organizaciones en
relación a la prevención de los riesgos derivados del
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• Formar parte de los planes de contingencia y


continuidad del negocio que favorezcan la preservación
de las fuentes de empleo.

La estructura de la NTF, se divide en 10 capítulos que


contienen los requerimientos, además de los anexos
correspondientes para prevenir, controlar y mitigar el
contagio y la propagación del COVID–19. En los tres
COVID-19, FONDONORMA junto a la Sociedad primeros capítulos se incluyen la terminología que
Venezolana de Salud Ocupacional (SOVESO) y el Centro facilita la comprensión de la NTF. Los requisitos,
de Ingeniería Humana de la Universidad Simón Bolívar comienzan con la cláusula 4:
(CIH USB) han desarrollado la NORMA TÉCNICA
FONDONORMA (NTF) GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN, 4 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN
CONTROL Y MITIGACIÓN DE LA COVID-19 EN ENTORNOS
Que considera cada uno de los elementos provenientes
DE TRABAJO, una norma plenamente integrada con
del interior o el exterior de la organización que pueden
otros sistemas de gestión y, en especial, con ISO 45001,
afectar en la operación del sistema y las necesidades
dada la directa relación con la gestión de la Prevención y
sobre las medidas que deben implementarse para
Salud Laboral, con ISO 31001 de Gestión de Riesgos y
prevenir, controlar y mitigar el contagio y la propagación
con ISO 22301 de Gestión de la Continuidad de Negocio,
del COVID–19.
con el objeto de:
5 LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
• Establecer los requisitos, practicas, planes y
medidas para prevenir, controlar y mitigar el contagio y Para garantizar la participación y cooperación de los
propagación del COVID–19 en los entornos de trabajo trabajadores por medio de sus representantes, en la
gestión de la salud y seguridad para la implementación
• Proteger a los trabajadores, los clientes, a la
de medidas de retorno al trabajo.
comunidad y el público en general
6 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS Y
• Generar confianza, demostrando el compromiso
OPORTUNIDADES
de la organización para evitar la propagación de la
COVID-19. Incluye los procesos de planificación, identificación de
los riesgos y oportunidades asociados a los cambios que
• Complementar e integrarse al sistema de gestión
se puedan presentar durante el manejo de la pandemia
de Salud y Seguridad en el trabajo
por COVID–19,
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7 DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES Y 2) Tener un plan de trabajo para la prevención de


OTROS REQUISITOS agentes biopeligrosos en la empresa, lo cual puede
ayudarle a garantizar la continuidad operativa del
En relación a los lineamientos emitidos por las negocio, reforzar la bioseguridad contra otros agentes
autoridades sanitarias competentes y las organizaciones agresores y disminuir sus tasas de ausentismo.
mundialmente reconocidas que generan información
sobre COVID-19 3) Generar un certificado de conformidad, que puede
presentar ante clientes, proveedores o cualquier tercero
8 PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL ante el cual deba demostrar que cumple con todas las
Sobre las acciones para prevenir, mitigar y controlar el medidas de bioseguridad necesarias para la prevención,
contagio y la propagación de la COVID 19 en el centro de control y mitigación del COVID-19, de manera que pueda
trabajo, con medidas adecuadas y específicas según los generar la confianza necesaria.
hallazgos encontrados en la fase de identificación y Ya se está empezando a tener un panorama más claro a
evaluación de los riesgos mediano y largo plazos para poder llevar a cabo las
9 PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS acciones necesarias para regresar a la “nueva
normalidad”.El desafío es complejo, pero existe un
Para establecer, implementar y mantener procesos marco en el cual basarse. Conozca más accediendo a
necesarios para prepararse y para responder ante www.fondonorma.org.ve
situaciones de emergencia en relación a la COVID-19
REFERENCIAS
10 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Para mantener e implementar medios para realizar el (2020). Sectores y empresas frente al COVID-19:
seguimiento y medición del grado de cumplimiento de emergencia y reactivación. Informe Especial COVID-19
las medidas planificadas, su progreso y eficacia N⁰ 4. Informe disponible en:
https://www.fedecamaras.org.ve/cepal-pandemia-
Con esta norma, que tiene un carácter certificable, se
provocara-cierre-de-27-millones-de-empresas-en-
busca cubrir y exceder los parámetros señalados por la
latinoamerica/
legislación venezolana, de manera que la organización
que logre certificarse pueda: FONDONORMA (2020) NORMA TÉCNICA FONDONORMA
(NTF) Gestión de la Prevención, Control y Mitigación de
1) Cumplir con las regulaciones legales venezolanas,
la Covid-19 en Entornos de Trabajo. Ediciones
estando preparada para una inspección
Fondonorma. Caracas.
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Organización Internacional del Trabajo (2020).


Observatorio de la OIT: El COVID-19 y el mundo del
trabajo. Tercera edición. Estimaciones actualizadas y
análisis. Informe disponible en
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---
dgreports/---
dcomm/documents/briefingnote/wcms_743154.pdf

OrganizaciónInternacional de Empleadores (2020). The


Covid-19 pandemic continues to cause massive
disruption, threatening millions of lives and livelihoods.
Artículo disponible en: https://www.ioe-
emp.org/es/redes-empresariales/covid-19/

Oswin Barrios (2020). Conindustria: muchas empresas


no van a poder recuperarse luego de la COVID-19. Radio
Fe y Alegría Noticias. Reportaje publicado en:
https://www.radiofeyalegrianoticias.com/conindustria-
muchas-empresas-no-van-a-poder-recuperarse-luego-
de-la-covid-19/

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