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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CESAR


ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN MARTIN
Nit. 892301093-3

Código: 130 Versión: 1.0 Fecha: 09 - 2013 Página 1 de 4

PROCESOS CONTRACTUALES

ESTUDIOS PREVIOS

SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. SMC-041-2020

SUMINISTRO DE PRODUCTOS Y/O CONSUMOS PARA LA REALIZACIÓN DEL CURSO DE LA ELABORACION


ARTESANAL DE PRODUCTOS DE PANIFICACIÓN DIRIGIDO A PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD
Y/O SUS CUIDADORES DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN - CESAR.

1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL CONTRATO


Entidad contratante Municipio de San Martín, Cesar
Tipo de contrato Suministro
Precio $4.879.840
Término de duración Un (1) día calendario
Lugar de ejecución Municipio de San Martín, Cesar
Código BPIN N/A
Nombre del funcionario ALEXANDER DOMINGUEZ QUINTERO
Supervisor No. Cédula de ciudadanía 77.193.885
Dependencia Secretaria de Gobierno y Gestión Administrativa
De conformidad a los artículos 60 de la Ley 80 de 1993, y 11 de la Ley 1150 de 2007, el
término para liquidar el contrato de mutuo acuerdo, será de cuatro (04) meses, contados a
Plazo de liquidación partir de la finalización del plazo de ejecución señalado en el mismo, de no realizarse
dentro del término previsto se aplicará lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 1150 de
2007.
Interventor No aplica
2. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD
Desde el punto de vista del derecho se garantiza el cumplimiento de los fines del Estado, máxime teniendo en cuenta la responsabilidad
de la Administración Municipal principalmente como lo es garantizar los derechos y deberes de los ciudadanos dentro de su territorio,
requiere que todo un equipo tanto humano como material para satisfacer las necesidades que surjan en dicha población, de ahí que de
conformidad con el artículo 2 de la Carta Política, son fines esenciales del Estado, entre otros, servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, Derechos y deberes consagrados en la Constitución. Para el desarrollo
de estos mandatos vinculantes, nuestra Carta Política ha diseñado en su parte orgánica, toda una superestructura conformada p or
órganos y entidades que al tiempo que tratan de cubrir los diferentes frentes del accionar estatal, poseen un marco de competencias
fijado desde el mismo texto constitucional, aunque desarrollado especialmente en la Ley. Dentro de ese andamiaje y específica mente al
ocuparse de la organización territorial, el artículo 286 superior, incluyó como entidad territorial a los Municipios los cuales dotó de
autonomía para la gestión de sus intereses, con sujeción a los límites señalados en la Constitución y la ley, facultándoseles en tal orden
para gobernarse por autoridades propias (1), ejercer las competencias que les correspondan (2), administrar los recursos y establecer
los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y (3) participar en las rentas nacionales. Agrega el texto superior mediante
el artículo 311, que es de cargo del Municipio, como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, prestar los
servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su terri torio,
promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen
la Constitución y las leyes, otorgándose al Alcalde Municipal, como Jefe de la administración local y representante legal de éste ente
territorial, entre otras atribuciones: “…3. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la
prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; nombrar y remover a los funcionarios bajo su
dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local,
de acuerdo con las disposiciones pertinentes…”, y, “…9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el
presupuesto…”. Dichas atribuciones genéricas, entre muchas otras, se ven desarrolladas con lo señalado en la Ley 136 de 1994 “Por la
cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”, modificada por la Ley 1551 del 6
de julio de 2012 “Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios”. Con todo, el

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cumplimiento de aquellas atribuciones está supeditado a la utilización de las diversas formas de manifestación oficial, una de las cuales
corresponde precisamente a los acuerdos bilaterales generadores de obligaciones o contratos, cuyo régimen normativo se encuen tra
señalado, entre otras, en las Leyes 80 de 1993 “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública”,
1150 del 16 de julio de 2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se
dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos”, normas éstas que fueron reglamentadas, entre otras
por el Decreto 1082 de 2015 “ Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de planea ción
nacional”. De acuerdo con esas funciones y competencias genéricas, debe EL MUNICIPIO adelantar las medidas indispensables para
satisfacer las necesidades básicas no resueltas como el camino en la búsqueda del bienestar de los habitantes de San Martín, Cesar.

Teniendo en cuenta la situación socioeconómica actual de las personas en condición de discapacidad y sus cuidadores, quienes no
cuentan con la capacitación para iniciar una unidad productiva propia que les coadyuve con su manutención y alimentación, es
importante que las entidades que representan al estado generen espacios de formación apoyando a otras instituciones que presten el
servicio de capacitación con el objetivo de fortalecer la creación de nuevas unidades productivas en manos de personas en con dición
de discapacidad. También es responsabilidad de las instituciones garantizar espacios saludables de formación para estas personas
que con ánimo requieren de la capacitación para desarrollo social y productivo.

Con el propósito de apoyar la ejecución de diferentes cursos de capacitación para pequeñas unidades productivas que buscan generar
mejores ingresos a las personas en condición de discapacidad y cuidadores a través de cursos de elaboración artesanal de productos
de panificación orientados a fomentar las buenas prácticas de desarrollo empresarial con énfasis en la producción de alimentos al
tiempo que promueven y garantizan su seguridad alimentaria se hace necesario la adquisición de una serie de materias primas
necesarias para desarrollar dichos proyecto.

Además de la producción de materias primas, la transformación de ellas es de vital importancia para dinamizar la economía, aumentar
la generación de empleo y mejorar las condiciones de vida de las comunidades en especial las personas en situación de discapacidad.
Por esta razón los procesos de producción de alimentos que dan valor agregado a los productos primarios deben ser exaltados ya que
en estos procesos generan productos de mayor valor como alimentos procesados y de primera necesidad, entre otros. Que impulsan el
desarrollo comunitario y dan identidad a las regiones.

La administración municipal como objetivo principal de apoyar a instituciones como el SENA para la realización de cursos que
capaciten y orienten a toda la comunidad en especial a las personas en condición de discapacidad y a sus cuidadores a la crea ción de
pequeñas unidades productivas propias que fortalecen el desarrollo socioeconómico de sus familias y del municipio, ha elaborado el
presente estudio con el fin de brindar los materiales necesarios que garanticen la buena capacitación y formación.

Que conforme al texto del Artículo 315 de la Constitución Política, corresponde al alcalde dirigir la acción administrativa del municipio,
asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo. En aras de cumplir con dicho cometido se hace
necesario presentar los estudios y documentos previos para “SUMINISTRO DE PRODUCTOS Y/O CONSUMOS PARA LA
REALIZACION DEL CURSO DE LA ELABORACION ARTESANAL DE PRODUCTOS DE PANIFICACION DIRIGIDO A PERSONAS
EN CONDICION DE DISCAPACIDAD Y/O SUS CUIDADORES DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN – CESAR.”
3. OBJETO A CONTRATAR
SUMINISTRO DE PRODUCTOS Y/O CONSUMOS PARA LA REALIZACIÓN DEL CURSO DE LA ELABORACION ARTESANAL DE
PRODUCTOS DE PANIFICACIÓN DIRIGIDO A PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD Y/O SUS CUIDADORES DEL
MUNICIPIO DE SAN MARTIN – CESAR.
3.1. Especificaciones
EL CONTRATISTA con autonomía e independencia se obliga a desarrollar el objeto del presente contrato bajo los parámetros
establecidos en la ficha técnica y en el presente numeral, así:
ITEM ARTICULO UNIDAD CANTIDAD
1 HARINA TRIGO LBS 220
2 AZÙCAR LBS 110

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3 SAL LBS 8
4 LEVADURA LBS 10
5 ALMIDON DE YUCA LBS 22
6 BOCADILLO LBS 8
7 QUESO LBS 10
8 MANTEQUILLA LBS 66
9 SALVADO TRIGO LBS 10
10 LECHE EN POLVO LBS 10
11 HUEVOS CARTÒN CARTÓN 10
12 COLOR AMARILLO HUEVO GRAMOS 500
13 ESENCIAS UNIDAD 8
14 GUANTES CAJA 4
15 COLORANTE ROJO LBS 4
16 DELANTAL Y GORRO UNIDAD 80
17 REFRIGERIOS UNIDAD 800
ALIMENTACIÒN INSTRUCTOR
18 UNIDAD 40
(DESAYUNO Y ALMUERZO)

El proveedor debe mantener disponibilidad permanente de los artículos del objeto contractual, sin que se considere una cantidad
mínima o máxima de elementos a suministrar.
3.2. Código de las Naciones Unidas Productos y Servicios Estándar – UNSPSC

CODIGOS
UNSPSC
50221300
50181700
50192100

4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA


Por tratarse de una adquisición de bienes y/o servicios por un precio que no excede el diez por ciento (10%) de la meno r cuantía de la
Entidad, para seleccionar al contratista se tendrá en cuenta el postulado legal consagrado en el numeral 5º del artículo 2º de la Ley 1150
de 2007, en concordancia con los artículos 2.2.1.2.1.5.1 y s.s. del Decreto 1082 de 2015, por tratarse de una Mínima Cuantía.
5. PRECIO ESTIMADO DEL CONTRATO
Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. CDP – 1023-4 de fecha 23 de octubre de 2020, expedido por la Secretaría de Hacienda
Municipal, el presupuesto oficial para la presente contratación es la suma de CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y
NUEVE MIL OCHOCIENTOS CUARENTA PESOS ($4.879.840) MONEDA LEGAL, incluido IVA, costos directos e indirectos.

El Municipio, con el fin de establecer los precios reales con los que atenderá esta contratación, adelantó el estudio de mercado
correspondiente, y verificó el precio de los bienes y/o servicios que serán atendidos durante la vigencia del 2020, teniendo en cuenta las
actividades y la modalidad de ejecución utilizada en el proceso en curso, conforme al cual se decidió realizar el cálculo tomando los
precios presentados en los procesos similares que ha convocado y ejecutado el Municipio, teniendo en cuenta además que los pr ecios

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regulares del mercado varían en esta región por los altos precios de transporte que son consecuencia, entre otros, de la distancia
existente con los demás municipios.

Nota:

1. En el precio se entienden incluidos los costos directos e indirectos que ocasione la ejecución del contrato, tales como
impuestos nacionales, departamentales y nacionales.
2. El IVA de las ofertas económicas no será desagregado del precio total, por lo que se evaluará la oferta económica en su total.
3. La entidad contratante no discriminará entre proponentes de diferentes regímenes tributarios, es decir: común y simplificado, a
quienes evaluará por su oferta final, partiendo de que la entidad territorial ya ha incluido el IVA dentro del precio final, los
cuales serán los realmente desembolsados por el Municipio.
4. Las ofertas deben presentarse sin discriminar el IVA; en caso de que así se haga, la propuesta será rechazada por utilizar un
formato diferente al suministrado por la entidad territorial.
6. GARANTÍAS
No se exigirán garantías por tratarse de un proceso de contratación de mínima cuantía, tal y como lo señala el artículo 2.2.1.2.1.5.4 del
Decreto 1082 de 2015: “La Entidad Estatal es libre de exigir o no garantías en el proceso de selección de mínima cuantía y en la
adquisición en Grandes Superficies.”

Para EL MUNICIPIO es importante que en la ejecución contractual:

1.- EL CONTRATISTA asume la responsabilidad legal que se le deba imputar en razón al desarrollo del objeto contractual y con ello las
consecuencias que del contrato se derivan.

2.- En el desarrollo contractual, entre las partes se tendrá en cuenta lo plasmado en la Ley 1480 de 2011.

3.- En cuanto a la cobertura del riesgo, EL MUNICIPIO ha previsto pactar las cláusulas de multas, y penal pecuniario, en primera
medida con la finalidad de conminar al contratista para el cumplimiento de sus actividades y obligaciones, y en segunda medida para
imputar y reclamar algún perjuicio que por culpa o dolo del Contratista se cause al Municipio.

4.- Igualmente se pactará la CLÁUSULA COMPROMISORIA – SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, y en su defecto acudir a la


jurisdicción contencioso administrativa.

Lo anterior son argumentos fundamentales para la no exigencia de garantías.


7. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS PREVIOS

Original firmado
____________
Firma responsable:
Nombre: ALEXANDER DOMINGUEZ QUINTERO
Cargo: Secretario de Gobierno y Gestión Administrativa
Fecha: 28 de octubre de 2020

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