GIANFRANCO PASQUINO Nuevo curso de ciencia politica Ba FONDO DE CULTURA ECONOMICAsepunond pour sop seise ® viouaiajos us ayuauresjoaad epezifeur & epezeni 108 —2qep ‘spui— apand euy[diasip e| ap uo!anjosa ej anb jsy “(B12uat9 ej so an) as B« UEIqUERD sod ‘odurop iq Uo ‘Soporpiu soxanUu X seaIUa9I SADT ap t9!9BI09 nae ap o1afgo Jap wororuyEpas/uo!OIUyap e| ap spree 1d eIou9|9 B] 3p Uo!anjox9 P| “FeBN] opunses Ug, ‘ayurenayan & -pxput [pp ouoo se prouBUI ap a1in90 va ‘presiuooua ela [9 UD sepuoye exainb uainb ‘oRrequso Ul oinbjeno 9p sopepiaedeo se] ap vjfe spur Ba anb ws ‘earyfod wi 2yqisoduu onan ey 28 98049 dod ouoo ‘olseafu $2508 Sop ap spur 0218 “anb ssuoisos euipod 9s osnjauy “(+861 "22NI '696T “ton: “PWN 'S96r “ini ‘E561 fal soudts o Sul SomtotUr son “je ap 1esad v ‘eonsod vlouat9 e] ap B1L0IsIy wapepsoA wun eyS}x9 OU AnD 'S29 jensto $9 ON “BaHsJod BBojo1o0s 4 eyfojo;sos vf ‘swaUIonuD!Ia1 Spud % four (od equajuresuad [op & seuLnd0p sey ap e101 sip se110 ap Se] oo sjuatepunoay & ajqerpouiaan uezejanue 2s treousead b] sauainb ap eHorsty e] £ euoisy ns anbyod “en sowed us, ‘auoze1 ap sod Sop od wfaydusoo & -2do eun $9 eonsod eiouat> vj owoo eu vourtog 1.20 oD1s}4NaI9 Otani 13 A voresyon ns niused 9p 4 ‘e2ynuap opergu uo> peplanze 59 2p ofpnisa a sa ean}ode)>U2/9sH9pen ewe} ‘16 ed 01U92 Ksauojspap se] euor upinb 260050 eed opeyawe jaus.ueU eed uejjouesap sean sey s1uoU Jowawu} soduion 3psap 59 D104 said 05103 “aiuspay seus saqwoy so} nb pepsance e| VOLLI10d VIONAIO V1 Ad NOIDMIOAS A VZATVANLYN 7 B00E 2p page ‘owHO}Og ao ‘yemsejarut 2p] sopuaiua 1s opezueaye vagy ait eumuane iso ap o1uE>UD [2 upiquiny asei0] red sepresosou souojseunioy jopsuodoud ap upure ‘ ‘sino osanyy a1s9 1g “21uau98ns osnjout 9 aruEyMU eanyfod prouayo P| seIpmisg “Soprerqures exed ‘oseo ns ua ‘ sopio}o sns e sejonuo vred eanse upisedionied 2p ap A ‘uvyjsoaeu anb souol2euLt0yur se] xeuo!2oaj9s & suuinbpe ap peproedes “eojyjod P| 30d sz91uF ueua) onb souepepnis outs ‘1apad je seruiand9sqo Sou -epepno epnp uls eayruis ou [end o|‘Souepepn!D souaNg astaayon exed aA seurdysis so ueuLojstten a5 & ueuo!suny anb se] oD sapepslepoul se{ 99005 “oie| ap ene ayusuiayq’staatd oumry un Jod & euOYsTY URAC] ‘ontialqo sosorsiqu jep Sepepysuoatp Sej ‘sejopup ruse o sejopupisaide uerdea end upiquiy souoroenpen> s19se upspod as anb ‘S95 sed sono ap souspepnia So] ap ¥ans[od uo!>edianied ey 2210(9 as serouansas 10a gnb uoa & owi9a ap ‘soanjod sosaa0xd Sopeusuuioap ueljo1es20 es O19 159 SepEUIWLIBIOp UEUO!BUNY OLUOD ap UO|Suasdus0D el 2P aed v $9 ‘spulap o| od ‘sa1mesBey 184 owo> ‘siuaurepigap axeIgns "ear. orvaaraa ot2 [NATURALEZA Y EVOLUCION DE LA CIENCIA POLITICA ficaciones (Sartori, 1979), ninguna de las cuales es definitiva, ya que ambas son constantemente susceptibles de variaciones y de profundizaciones: Laciencia politica, entonces, cuenta al mismo tiempo con rafces profun- das en un pasado lejano y origenes recientes. Sus reflexiones han acompatia- do todas las fases de desarrol ‘experiencia de organizacién del mundo fal en comunidad y idad, desde las ciudades-Estado griegas los procesos de unificacién supranacional. Dichas reflexiones se han vuelto cada vez més especializadas y auténomas en un conjunto de relacio- nes de colaboracion y de diferenciacién respecto a otras disciplinas. El problema que se presenta con més claridad para quien pretenda re- construir la evolucién de la ciencia politica consiste en Ia ubicacién de una fe- riesgo de semejante operacién es grande. Consiste no s6lo en restarles portancia a las aportaciones de todos los estudiosos dela larga fase precienti- fica, sino también en atribuir un valor probablemente excesivo alos andlisis de nuestros contemporéneos y a las virtudes de los métodos cientiicos. Asi- mismo, no pocas controversias pueden derivarse del intento mismo de defi- nir coneretamente el método cientifico. En cambio, resulta mucho mas fructifero sostener y presentar una interpretacién de la ciencia abiertay en parte eclectica, pero, en su especfcidad y signiicatvigad, no imperialista. La ciencia politica contemporanea es el producto de un conjunto de re- flexiones y de andlisis de los fenomenos cioné, a lo largo de la experier Productos istricos se han confrontado con estos fendmenos ape- do concretamente y smo, ninguno de —suponiendo quie sea posible y deseable— mante- to y separado el momento descriptivo del prescrip- res. Sin embargo, de sus rellexiones se pueden uso hoy las problematicas mas importantes para la disciplina y las las primeras soluciones clisicas. Por esta razén fundamen- tal, cualquier intento interpretativo de sintesis debe remi de historia de las doctrinas y del pensamiento 1960; Passerin d'Eniréves, 1962; Galli, 2001), Por lo que nos conci camino que debe trazarse en este ambito involucra, antes que nada, el de la ciencia politica, y luego el método. Desde el inicio el objeto calificador aunque no exclusivo del andlisis po- ico se ubicé en el poder. Las modalidades de adqui i cuando los estuc NATURALEZA Y EVOLUCION DE LA CIENCIA POLITICA 8 han permanecido en el centro de todo anslisis politico desde Aristoteles has- ta Maquiavelo, desde Max Weber hasta Ios politélogos contemporiineos (Barry, 1976; Barnes, 1988). Claro, las técnicas de andlisis han ido cambian- mayor y mejor formalizacién del concepto mismo, con Ia elaboracién de modelos matemsticos de medicién del poder Del mismo modo, los proce- sos de moderni mn social y cultural y de diferenci: impuesto una distincién més clara entre el poder pol ner el poder y cémo deberia ejercerlo?) informan todavia el andlisis con- tempordneo de la politica. El poder parece un fenémeno mas difundido que otros, més general mas generalizado, mds presente y que caracteriza mejor ‘ca, Sin embargo, por ser el objeto central del sido sustituido, particularmente en los cease cas entre los estudiosos, segtin los procesos de construccién estatal que ellos se encontraban analizando (y deseando). En este taso, la historia de las doc- trinas politicas y del derecho constitucional también puede proporcionar ‘mayores sugerencias sobre el argumento. Si en los primeros andlisis cl 3s, desde Maquiavelo hasta Hobbes, el problema es el de erear el orden po- ico a través del control del poder dentro de limites bien definidos (Mat- ido en la creacién de un De esta fase emergersn dos tradici tas. Por un lado, una tradicién anglosajona que pone at sociales, més que a las configuraciones estatales; por el nal casi no encuentra lugar en total benefcio de las pr: la common law; en la segunda, el derecho cor ‘mento central y dominante de los procesos politicos; corre el riesgo de cosifi- car y cristalizar los andlisis politicos , finalmente, los fuerza dentro de confi- nes nacionales. Al mismo tiempo, sin importar desde qué perspectiva empeza- istry realidad ran, los estudiosos de la politica se habfan planteado repetidamente también el problema del método, es decir de las modalidades para re informaciones, analizarias y filtrarlas a fin de combinarlas en general©] Sopeptiome sey & uawsi8au [2 “wonjfod peprunuio> | ‘soquauodutod san uoo eiuans osnyjod eusisis JoInbjeno anb euAye uoIseg ‘aquaWesiooxd spp “(p66 ‘ou wisondoad ap oiuarut un e1ed) 021 f9p ugzes09 f2 admins anb ugissaatioa ap o7 “op sonoma se] uo so120yo Joua uapond anb “souossioop 4 sesondsos 1i>9p s2 ‘sindjno ue sopronpen “pepaio0s | ap soqusiuaaoad sosode & sepuewiop ofetduzoa un ap spaen e sepueus [pp soqusuodwoo so] annua sauo!soeiaitn se] ap pep A wat nb sisHpUE UN ap 3129p $9 “(QS9BI "259 xfojduuoo ej eiuano uo oui esjoard Knut eiaueW ap oper ‘opeisg je (tt zapod je tu aruaa|duns 198 v\pod ou eX anb ‘wapyjod exaual9 e| ap oialgo fap Uo} ipurosaidut pepisoaou e] osed Bjiqe 9s wULIO] EIS 2g) ‘yorseg] eafsuaidwuo> uorsepay eun 26nd 21908) opDisgy cowsrzeu ja uowiadxa ue oanyjod Jap wuLouoyne e| ap upIaeIsayruEUL 2}qEBUUL lun tog “euiSipered ns aaqos ainyur v ‘odu -oune sisijpue un v o1uaype sep v upra4fon anb soy So} ‘emjoruisaradns wre cun vonsod o] ap 2oey anb “es1xieus uproeiardsaqut esosepod v] ue eon -ou032 ¥| ap “upisnosip u9 eisond une orad ‘epeisinbtio» upi9a1 BswWOUOl suoramnysu09 oysaiap ‘eonjod LL} s -tidiosip sey ap ‘epeasng auowenpie " UT O 'Sa[EIDOS SEIOURID Se] 9p UDLOLOY yun 2] 8 osjnduur un ensiBau as ‘ono [2 10g “sesuaprunpeyse S2[e1208 Se1DU919 Se] pu209|e110] souewiaye sosorpmise ap wiodspip ess e| anb sexluartA ‘S2] “21008 setouat9 Se] sepot & 'SoIxa}U09 soaftoadsau sns uD 'Sepedgp Jopeoomtas st YoLLJT0d VIDNAID ¥1 30 NOIDNIONA A YEETWINIYN ‘ouistase) [2 ‘ope un tog osaredesep ap 08011 [2 osn jou -a]qeiso asreuLiye e380] ou euouoane eUYdrDsIp oWo> v1 -ps3p ap siojdai & souisessnyua uo ways ‘2svy €S9 ap UOH lod erouay e ‘soy nto &] a pBSIA 2p o1 suaidur0a, e80101208 e| { opeseduuo> oo1I0351y poi epury open sono muna ‘epuorbosoo sod Ss loxre s2 ‘voiSojoporsur toroesouar ap oquotuItAoUs j9 ue edioued 10q feamyeU Seroua!D Se} red us2ey 28 9 2K sapersos se ‘(26661 ‘Ournbsea ‘0007 '€661 uddorg ‘9161 "ureuind) oypenod uoo epero|dx> e10ye ony & vou eum epury “wiaweEDP ns sod uuouarxoud anb sosorpn so anb aiqeqoud 4 “P -u09 ap oatnalgo 9 uoo “opeisg, so] ap pe Spus 41 g1usnUT anb "e ‘ouvyper orxaiuos [2 ue epunsaj arueuuse(nonied ‘si ozeduio vioueur vise 2q “soiuadip sasejo sey ap UpIIMANISNs ap ‘oLquiED 3p ‘uo!DeuLIoy ap sopeplfepour sv] ¥ UO!DUaTE NS ISLIP UOLeIpII0p S9]e1 “upuriuoo sosoypnisa so} ‘Sojeyeiso Souo!>eut40} Se] uorepr|Osu0D es an zaA un ‘sejs09) & sauo!oez|]e19u98 sepury [end [9 21Os [BLIBVEM 9p epeIBoyra tad aquany owioa jaded ns propiad eorsny B] os9 sod ou axed ‘>ypsonboo, 2p sued 10d sopiun sopeisg so] ua e1>e120Wap ef 2p si Pp onise > 59 ‘lg}oearosqo 9p oporguu ja z82y|Nn [e ojaxenbeyy w uyIIN2s sosoIpse SOY nu s2auo1ve apsaq *eansaje peptyea4, e] 21qIs0d o1uaueatiafgo sew of 21q 1989p ap sauoTUaTu sns BIB|Sop “Te|NdyLIed UD ‘K UoLeLIASGO BI B UDIqUIE! ‘ELOISIY e[ B 0]9S Ou 19You 98 UsIND ‘ojeaeinbew UoD zonpoud as BOIS jowarsida exmdnu esowid pun stuawi9iqeqodd ‘SeSI2KIp SeULIO§ 2p EpEZI| n & epeyoidrotut ‘vonsjod exioisty v] opis exqey Uo!Deal|dxo eped ap & orep ‘epeo ep anuany xf ‘anuowa|qeitraut 2 ‘oduion oypnus 04 ‘souo!2ear|dxa & sour YOUIFTO4 VIONaID V1'g0 NoIoATONS A Va=TTVENIYN n jod uopxayas epor upreiseyde ‘oustzeu Jo “re]noned ua seown sap 109 & sua Yee[NATURALEZA Y EVOLUCION DE LA CIENCIA POLIFICA 6 egrada por todos aquellos que estan expuestos a yrmas, alas reglas y nes, es decir ica es el elemento del caso de secesiones y vaa dar vida a ymado “divorcia munidad politica otro si de terciopelo” vaca, que puso fin a la munidad politica llamada Checostovaquia), 0 bien cuando un sistema tico logra anexarse a otro. ‘Como ya se ha ant men puede tener componentes democréticos, autoritar se ver en los capitulos especificos). Los cambios de r mente mas raros respecto a los cambios de y en las comunidades pero para nada inexistentes. Por ejemplo, el sistema pot é do desde 1870 algunos cambios de comunidades con la pérdida y la recon quista de Alsacia y de Lorena y, segtin algunos, también con la independen- cia de Argelia en 1962, hasta entonces considerada parte integrante de la Francia metropolitana, pero ha presenciado numerosos cambios de régi- ‘men: de 1870 a 1940 hubo la Tercera Repblica; de 1940 a 1944, el régimen importante cambio de sistema electoral no pert men. Por esta razin, entre otras cosas, muchos cor idades son las detentadores del poder pol izadas por los procedimientos, por las normas, pot reglas y por las instituciones del régimen para producir “asignaciones perativas de valores’. En cualquier sociedad, independi como fueron elegidas, a las autoridades se les reconoce I derecho, a veces incluso el poder, de decidir de qué manera los recursos producidos por esa sociedad y anhelados por sus integrantes, es decir los ‘cargos, el trabajo, las remuneraciones monetarias y en términos de pres- tigio, las prestaciones previsionales y asistenciales, y con base en qué consideraciones y evaluaciones seran asignados a las personas, a los gru- pos ya las diversas aso ica que las autorida- hacerlas valer también ante la resistencia y la oposicién de uno o més gru- os y asociaciones, procediendo a imponer sus eventuales sanciones. Na- NATURALEZA Y EVOLUCION DE LA CIENCIA POLITICA ” Figura 1.1. Modelo simplificado de sistema politico 1 emandas aurouan ° N uv Poy T o ReowEN Decisions P T u s T Apoyos: Comoro POLITICA s turalmente, se pueden tener autoridades democraticamente elegidas, au- \des que deben sus cargos y su poder a configuraciones autoritaras, autoridades que han dado vida a un sistema totalitaro. Las autoridades ‘democréticas eambian periédicamente segtin los procedimientos electora les. Los demds tipos de autoridad tienen duracién més o menos larga, de todos modos impredecible, a menudo relacionada con la dificultad de es- tablecer y respetar reglas de sucesién vagas y no codificadas. La figura 1.1 presenta de manera sintética los component ema politico tal como han sido formulados por Easton. Es itil destacar que no existe una necesaria coincidencia entre el Estado y el sistema politic y, sobre todo, que algunas organizaciones, como partidos y sindieatos, técnicamente 0s, pueden ser analizados con provecho con referen- i ad, y alos proce- ientos de transmisién de demandas y apoyos, inputs, y de produccio- nes de decisiones, outputs. LEASFON Y EL CONDUCTISMO POLITICO Con Easton llega a cumplirse un largo discurso sobre que es politica y qué es ciencia. La respuesta de Easton es que la politica no puede ser expresada \inicamente como poder, sea porque de todos modos es preciso dife- renciar las diversas formas de poder, y por lo tanto definir con preci-‘*°™ sidn el atributo “politico” de aquel poder que debe interesar a los ci de la politica, sea porque la politica no puede ser ni buscada ni agotada tii camente en el andlisis del Estado. Por un lado, el poder como objeto de estudio de I duce a un émbito demasiado vasto, cuando no es esp concierne a un émbi matiltiples formas de colaboracién, de coalicién, de consenso, Por lo que tocapeppy ue $0] Bred epIDoUODs9p ,pe “reuoysaad soared otusnanpio> oprpuasdurs ‘osssaid un sersuansasuo9 seu so[pjoos serouays se] 9p onus ye 738 ys ua ¥juay anb uorptsod ye: noua aise 2p oj{uu}D0U0Da2 |g “SOpeI{NSa2 SOUUSIUA STS ap PE fosip spusop se] wea nb Bx 'So[es90s sejouat9 se] 2s) 19s soseq io unpumny of omnvayide ozsonysa satnbyeno a1uowe “diuv eatsod eronpuo ef 2p uotseyaidiaja o£ oystsadu09 v ‘2ivehi0d “ur so ages jap uoyseoryde ej anbune ‘anb wk ‘nd viouro e @-renute (L "eanfonpoudua aseppras apand S03 100 of & atteayusteuy 29s apand e091] 20d ) upjaeRnsanut a eyo8) 3p uprxouonren eyan reatorss | ss19u0dord (0 ysodoxd swsaidxa ap “ep so] uo> 2jqenuoisns ou epeind ou uotsesiisoxur -$9 Bun Us SopLINbpe sojetuL!JOU09 So] ap UOID! sod soqure 9p sou \qisod Bj vanyfod 8] ap ooynuats je ose sod seBaU UIs ‘sauorDysodoud, 3p ua upioeoy|dxo | & vou UorDENy “ena Bj anb ap Sepuaiqes ® ‘501132y So] 2p saxo} so] sopesedas ousuEM (5 ‘arogsivaid soxeu 1ouago ered souawiouey e s9pas0ud (+ pe siayuy 2 onsiBer ‘ugioeyidaoas ‘worse uasqo ap svom97) seso.ns ydxa popioedeo ns seqo1d wand se ‘onnoup youod viowaio ¥1 4a NODDATONA & yzaTMINIYN ‘soanafgo soiuains so] 2ezue>pe ap een UD K eIUIN U9 TWO poeEasomu ua ‘asuaprunpeiso opxeit09 [a wo retpodso esoureu 9p aquatueyiduae ejarpuTy sey Ip 98 anb eistisnpuod up} 198 ‘21s{Su09 wIOUDID ByDIP 225 # asreurrvoude apand pur [2 ‘worse unas ‘onb 2 pepisaoou ef 2190s |p tod ‘ope] un sod "ezuoisese9 as Panyjod u> owsnonpt sauojoeviode sod opriinu ayusuieydury yeradut sopeusise 0s saxojea soypna & uo!SeUSISe ap 2 SPU JepuoY Peg “saz0fea ap PANE jod seutarsts sostanip so soqen9 se] uo> woo ‘Sapepyepout Se] ap oIpmiso JP a1oyjau 2s anb vy $2 S20 id vIouaIo ap wsiaaud spur & BIO91I09 SUL UOFDIUYSP P ‘(qS96T ) .Pepaioos wun eed eanviodult eiouew ap sopeuaise uos sai0]es so] s2j2no se{ ap spaesn e ‘S2[eI20s sejanpuoD sej ap PEpI{EIOI B| 2p seprEsnsqe jod ouuaysis |p agen 2. 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Al final de de perder su EL PUNTO DE LLEGADA CONTEMPORINEO Gabriel Almond y Bingham Powell reprochaban a la ciencia en particular a la estadunidense, tres defectos fundamentales, En primer lugar, el pro: politoldgico de los siste- mas politicos se habia concentrado esencialmente en pocos sistemas del rea europea y occidental, en las grandes democracias (Gran Bretarta, los Estados Unidos, Alemania, Francia) yen la Union Soviética, En segundo lugar, el des- Lordetecae "tvismo: la mayoria de los estudios se limitaba a describir las caracte- risticas de los sistemas politicos analizados, sin ninguna preocupacion teérica, sin ninguna ambicién de elaborar hipétesis y generalizaciones y de someterlas a un examen concreto, sin ningtin intento de comparacion explt- cita, consciente, rigurosa. En tercer lugar, el formalismo: una excesiva aten- cidn a las variables formales, alas instituciones, a las normas y alos procedi rientos, y una desatencién paralela al funcionamiento real de los sistemas 08, a las interacciones entre estructuras, a los procesos, a los cambios. Salvo poquisimas excepciones, la ciencia politica de los afios cincuenta era, entonces, sustancialmente eurocéntrica y norteamericanocénitica, descripti- vay formalista. Si Easton incursionaba en la direccién del conductismo para 2 por el camino de 978). por el contrario, comparada y del desarrollo pol ico. La respuesta a la expansién del campo NATURALEZA Y EVOLUCION DE LA CIENCIA POLITICA 2 y la predisposicion de los tre sf de la politica debia ser la aceptacién del des instrumentos con los que habia que comparar los sistemas p ¢yanalizar sus procesos de formacién, funcionamiento, transforma Las riticas de Almond y Powell le daban mayormente al clavo por lo que -aestadunidense. En efecto, por un lado la cien- cia politica europea siempre habia sido menos formalista en los clisicos es- tudios sobre la clase politica y sobre los partidos (de Ostrogorski a Michels), asf como en el anélisis de las formas de gobierno: de Friedrich (1932) a isats Finer (1949); por el ote, su atencién a las estructuras formales, alas éeiferaiimo instituciones, alos procedimientos, captaba una peculiaridad irrenun- ciable del desarrollo hist6rico, al menos de la Europa con donde el Estado cuenta mucho mas que en los Estados Unidos, que naci6 como socie- dad sin pasado feudal Como quiera que sea, es cierto que la irrupcién en la escena politica de nuevos Estados, més alld de la tradicional area de interés y de influencia de la cultura occidental, ere6 fuertes problemas analiticos, exigiendo y al mismo tiempo haciendo posible la elaboracién de paradigmas menos etno- u c/éniricos, menos form lo que es posible n, para entender qué ocurié en realidad en la ciencia pol pios de los aftos sesenta, es necesario dar unos pasos hacia atris y los campos de especializacién anteriores. Las criticas a la produccién glo fieos politicos podian ser convincentes, pero existian algu- ica a pri bal de los cies ras excepciones signi ivos, aunque obviamente basados en los contextos fa de material valido procedente de otros context comparados en ; como en el del desarrollo embargo, no logré ir mas 6, ya que la misma revela k de aquel entonces, no obstai mos a subrayar que el gran giro de la ciencia px\dxo sepeuorseyar sour [9 uatio9 UoIg 0 'SoUOIZeZLIO=I SexonU YoD aUOU fos Be € sisypUR 1uos ou Js ‘sopeyrunt| Anus seura|qoud op osownu un 2p uoE |r sepeuyuos Jo29ureuLiod ap OBSoL! 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El conductismo ha tenido el gran mérito de exigir de sus seguidores la investigacién de regularidades en Jas conductas roscones Politicas, a elaboracién de generalizaciones sobre la base de las re * gularidades observadas, Ia comprobacién de las generalizaciones claboradas. La descripcién de los fenémenos, acompafiada por la re- copilacién de dat Unidos a Francia, de Gran Bretafa a los paises escandinavos, de la Republica Federal Alemana a Italia— esta muy desarvollado (Rose, 1974) y ha lleva la formulacién de teorias de alcance medio sobre la conducta electoral contexto estadunidense, por citar un caso, sobre e! ‘men, en la determinacién de la conducta de voto, las variables “identificacion Partidista’, “personalidad del candidato’, "tematicas salientes”) ‘Ademés de ser particularmente susceptibles al tratamiento con técnicas ;puesto— la integracién entre di sociologia, que emplea e basadas en la estructura de clase y en la religiosidad de un pats, sida, de un conjunto de electores; la historia, cuando formula explicaciones radas en las modalidades de formacién de determinadss agrupaciones ia social, que analiza los procedimientos individuales y nn de las opciones de vot interpretaciones resultarin mas convincentes si mente con el estudio de las organizaciones pa modalidades de competencia electo técnieas de co- Globaimente este sector de estuidios, us téenicas y sus zado tanto como para consttuir uno de los sectores mas s de andlisis pol ms inclinados a una intervencién operativa, de ingenieria, cin de las reglas, particularmente las electorales, con el fin de aleanzar de- terminados resultados: por ejemplo, en la transicin de un régimen autorta- rio a un régimen democrstico, para garantizar representacidn y capacidad sin fragmentar el sistema partidista ral, yen conexién con algunas tendencias a la cuantificacién, en todo caso, ha acentuado y consolidado el recurso alas de investigacién, en todas sus variantes, desde la observa cipante a la investigacién de campo, de las entrevstas a los NATURALEZA ¥ EVOLUCION DE LA CIENCIA POLITICA 2 sondeos de opinién, de la recopilacién a la elaboracién de datos ya disponi- bles, pero de manera fragmentaria y no siste ‘Sin embargo, sobre este punto, cabe sefialar dos cambios importantes. El primero es la reaparicién que ha llevado a algunas reela- uso de técnicas que pretendan tempirica como ebjetivo de fondo, lo cual ha conllevado una reduccién de su ra, con otras diversas diosos escribir analizar y acon el objetivo de dela cencia politica tmptrica provinieron poderosos esti icado, Se abri6 as ‘elnterente uh neve etor de est, defnblen sn seg amplo no analiss dels politics pablics (para a propiesta general comprensiva de a tem 001), Este ha sido pro Sablementeel sector de mayor crecimiento en mmoderizaci yl desarrollo po razén a las potas publics se le reser ene Cov al cual se remit). Ag bestard con destacar qu 5, segin los paises y, naturalmente, jencia politica empirica apuntara a locali in otras preacupaciones, yede su influencia e ipantes y de sus coali de las diversas c —en cuyo caso el gencias— los 7 problematicas | que una refinada deteccion y descripcién de los participantes en srocesos decisorios hard posible plantear mejor y resolver de manera ms satisfactoria el problema de la existencia o no de una clase politica, de tuna elite politica, de un conjunto militar-industrial, de una partidocracia ‘Sin embargo, los policy studies entrafan dos riesgos. Por un lado, un riesgo es el de una interpreiacién restrictiva de la politica como conjunto de interacciones entre individuos, expertos, grupos y asociaciones, con escase las organizaciones estructurales y a las motivaciones ideol6gicas y,a veces, ala historia de estas interacciones. Por el otro, existe el riesgo de tuna teorizacién inconclusa o hasta negada que deriva de estar tan dominada por lo contingente y, por lo tanto, de no poder producir generalizaciones ir a la renovacién de algunas Es indudable, por elem” 1. ues‘apmse ej anb eurdrosip e[ ap & ‘eapyfod e| ap ejouesa|a2 vf & & “ne ee soyesop sopuers Sop oj ‘aoyjam ye & ousstresouK9y [ T]94>11HN 2B fxxa) [oe SeuLIsysepp ‘saruatpuodsaiso> serouasoyau se] 4" 2] uod eanyfod w1ajs9 e| ap worDeztauiadsaIut ajqnjostpt 2 21421919 FL Cw ap Pat v| UesLreduioa anb sof € zei10yuOD—a Uapand anb s dogny oxsadse un souauu [8 uo ‘oRsequra uss woroospard ap peprovdco ese $9 ns ‘sousUOURy SOAaN 2]Ue souO!SeNDepeU sn "esiouoD9 U2 sett oaiap wore 1 BL 9p SOx tun 9p ' ‘98 ap erauax98ns P| Outs "[e32U “So sapeprfepow ap uorsea1pUt e] o9s ou {ise ap Soyfoxtesap saqqssod uos ejaepor ‘oUax> 40d :gt1M20 0189 OPOL (98 e109) 22004 9p & "Buda seOey ap SeOyjDad 1s anBig ‘oumany & od! ‘ap sojapous So} 3p uvsopao0xd 5 ‘pouoiaduos e] 3p sorsendo sowan Jsy sopeotow ap & njwouora 2p sod soy e soBo[eue soonyjod ssy seoqignd sezuedy sr (6ci %6961) (eH MN ENTE, 1 ouioo souorseuuiye sonuednaoaid ayusute|noned weynsas 04 an SY fen A Svisba S9[Es0U08 s6}100) ,YPZUE], 2p SEBO sapepHEg’sod SEL dugos oulstondaoso [9 opipunyp anuotuzens| ase osed "eon e940. 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Y es alo largo de esta direc- no ha dado grandes pasos hacia cada, Vale la pena ahon- con referencia a su ible evaluar mejor la evolucién pasada, presente S i asada, presente (CIA POLITICA ¥ TEORIA POLITICA cpeculacion tric sa capaz de manifestrseyeipresarse ro, resultan necesatias tres operaciones a un tiempe complejac . Para saber dénde se coloca la cienla politics hoy, coreg ha aué direccin estéencaminandose, hay que tealisar extns mente. Sila ciencia politica quiere especulacién te6rica, debe confron- fia politica. La rica y variada a contiene al menos cuatro, La primeta operacién se define fi componentes significativos Lao “= 1) by 2% 3) bi 1971: 367) sere bole i (ono jus- idad y consiguiente is del lenguaje politico y metodologia de la ciencia politica (Bobbio, Tal solo Lica” en condicin de encontrarse con la clenia nificados, en efecto, carecen de Nel bio considera indspensables para hand undar una cienia politica brecisamente la busqueda de a mejor forma de gobierno noc eende Ser no estimativa, todo lo contraro; a busqueda del fundamental Se poli a, sino justificativa; la busqueda de la natu ica se sustrae a toda posible comprobacin emptrica NATURALEZA Y EVOLUCION DE LA CIENCIA POLITICA » jentemente, graci brimiento de la irreprimible cidn de conocimientos empiricos y teéricos, a la posi intervenir concretamente en los procesos de democratizacién y de consolidacién democrat ha actuado y estd ac- (uando activamente para defini las caracteristicas, si no de la mejor forma de gobierno, al menos de las formas de gobierno mas adecuadas segtin la naturaleza de los sistemas politicos, de los sistemas partidistas, de las socie- dades civiles. La diferencia respecto a la flosofia politica es que la ciencia politica busca detalladamente y con la aplicacién del método comparado los fundamentos empiricos de sus prescripciones. Es interesante notar c6mo las diversas tradiciones de ciencia politica que radicaron en los distintos paises europeos y en los Estados Unidos se derivaron, no marginalmente, de cierta manera de caracterizarse con respec- to a algunos de los componentes significativos que Bobbio considera centra- les para las corrientes de pensamiento dela filosofia politica. Por ejemplo, por mucho tiempo el historicismo y el idealismo alemanes, que operaban en tuna tradicin cultural fuertemente impregnada por el derecho y marcada por el peso de las insttuciones, impulsaron la ciencia politica en la direccion de una interpretacién de los fenémenos politicos como, de vez en cuando, un deber ser la biisqueda de una esencia, una c Mientras se desarrollaba lentamente una obra de emancipac ‘en la sociologia por Weber, y luego de renovacién intentada por la escuela de Francfort (dentro la cual se abririan camino muchos politslogos renombra- importante de los cuales puede ser considerado Otto Kirche la represién nazi se abatié sobre las ciencias sociales imiento presenta, por lo tanto, una doble cara (Lep- sius, 1984): por un lado, a reimportacin de métodos e interrogantes que la didspora de los cientificos sociales alemanes llev6 consigo a un ambiente ims receptivo, pero también culturalmente muy diferente, como los Estados Unidos; por el otro, el resurgimiento de una tradicién local, incluso con am- biciones de teoria general de la sociedad (como en Jiirgen lizadoras. Aun moviéndose de manera creciente en ciencia politica alemana lleva consigo un La eer foa degabirne cepcign totalizadora. iniciada dos, el m: mer (Jay, 1973) alemanas. Su re de una prescripcion de mundos m: centre los padres fundadores de la ciencia pol los historiadores a la revista Anna- 2 veces esencialmente connotada como Enfoonciatoa served 9 conse waists ns 2p soot ssypue se epronpaud uy ‘deg to ofan (esseuey X sosuopaunpee Sopepsioaun seo) enfumssa 9 uo oxoustid uoseuy oy ob sono 9p Op fod opeuedudae a opis ey w}etsoUope © osadan 3) serene suo! (5661 Apeag & wewny2T wewzjo42s "ear9A ‘caer 7Z & KaySOIIOW asuepa ‘Szsuaplunpeiso Sos ‘ezed) sopesjnsa1 ap pepe opens aniua sauorsoipesu0s joeIDoWap ap OUFDIIEUID evees93 ‘wang 4 eQi2A 'y861 -njso sowsttn $0] 9p au1ed sod seatsiou 2 pepruniiodo ap peprenst annua ‘pris9q sns ap eiosjndoud eziany ef wis & opeueyde “fou ojapoud [9p woroisodoada: wun ua & vangwsop UorDeIdase cun to 2s | onpeni tod 9UIWLIa) anb ‘epersidio}ut o1maureToaLIOoU! eaneUINse PepIDed : -e211091 se] 0201 us 4 Ua 1009 UIs "uot: Trout eun ap upfperadns e eusayouo> 1osews eurayqoad f9 298 f “uyduia uore8iso weosng soared wey ‘ered ‘ssuaprunpeiso ; euauseg & nisanut e[ 2p ouopueqe “asutaptunperse wanna e{ woo i apand ag “sauo1se Jod epeaieu ‘anaiq eorsiy eun autayy jendisep & eau ‘Uo} Ip aumseg ps9 ‘opeprjosuo> wey as ou Bae {yas uapond 1 gsajturta as anb) stpeaps eyoso] 40d & ‘ope| un sod “oyazap jap osad ja s20u0Ius ted ‘e2soyy ‘ojaazinb 109 saiquiou e & aquetiodu 2 ansny! opesed un v asseluoUaZ me & epesreare Anu ou 1d ‘owisiosej jp ‘un ug “ewsnanpuo e80}00 ‘oua19 ey ‘2oun SORE. 4 B| uaD optEzuadoD ‘sa]B!90S $B!9UDID SPU Se| $EPOI LOD Os unyyoy UiDig -zanous fp ‘23uauseA}soans ‘6 Sana 2p eonpUITeAd & eoUIduIe Eoso}y e] s9 uu ns ua SepeUtqus0s Avoid equojoereo x] spur anb oswawia[a [9 o2ad “eunidfosip e| ap sauas}10 soy vazeus ‘euofesoySue sapeun) feuorom [euooninsur 9 oorpranf owistpeuzs0} jap eueuia(® Prouanyur x] a1zed euanbed qos) ,s9fewwau seun3je 9 SauOIDEpeN sb] TeITUE HOD wIseq OU ‘O}D9}9 ue ‘SOpIUN SOpEIST 1d so] exed PIOUI9 e| 9p UorONjoA9 B| K PorPUIP | s9puardiI0D exe we ‘sepeanueyd uaig 'seus9s sau0I9 oadso 9] B09 & I 9P ouaLIO| [9 UD epe|aue arUAUTEpIIOS SeULIO} sepo} ap auanuTeUI 2s eonytod eyosoly ¥] noo sauorDejar sns ap fensia pease ej 10d epesadns ‘onyjod eiousi9 anbune asuaplunperso eonsjod exaust e] ap 0: aufload & seueigey souosseaidsur seyanus Hoo eIsEID0Wap e] =P aquoutrejnoned so anb jsy “sopues8 uos sapeprsrontp se] Se SyS1]EUe a id ‘seonyfod souoromansus‘soszo0ud ‘Souewi9ue) 2p Upradtiosap U] sexoupuay $2 (2007 SOUEWY A WoS|pLZIEY ‘E661 ‘E86 > [LUN EMIS UYor 9p sejjony Se] ands eaxURALAq Eontod eioUa!> {6961 YOIEWY HEIN) a19UOS 2S 0 (FREI P2"Y '6S61 PUD) altEIsUOD S> 9p sofa aued ef ‘zapijos uo o1ad seou9s; ssuoIoqWie sopuels wig _SAEUDIEDK 2suoprunpers9 eomifed eoua(9 b] vpriauros so anb (e orunnus9 [2 “OWWs!LUISY ‘Oneurpuesse & uofesofaue opunu 9 ua ‘TesoUOe ua sp eyeiang VOM ‘ounfuoo ns ua sasjed spuap So[ ap $0] Sopor ap Buns e] ¥ JoLradns soso%p ua SEU Se] “eaneUINSD peprordeout e| ap -njso 9p o1o.unu un sod epeanseid $9 ‘spuope ‘eanpiad & epin ap opis un ap Ix B] ap sooypiuato soxsandnsaid soit so] & K spa 2% ation ‘ope| ono sod ‘anb asuai9a1 azuoureanepas feamajno eyezey eur unguste spur uprefinsaaut ap sodweo so} uakm ‘ope] un 2od ‘s9 vueaqaurea}iou eonijod eoust9 7 “soplun SopEIsa Sol E ‘opoIpuU [2 aiqos & afeniua| [9 aigos uorxaya ef“ ‘auuiiouc9 anb o} 1od ofa|duso> spur oysnus 2384 2s oATEN|eA2 O83NOSIP 1 (6861 "2907 & zxime19) operen a1 eee -uoduy un uo epefo 2 ound ns open uoy ab saves ‘eypeg eurute) zaunpeut ns ap uploeuizgues tus uaysix9 O1eg 'sa401298 sono UD 3901afo Oprqes UEY sesdoUEN SEISHLEIMY pep by wjoundso earijod exoust9 eseouowUo ‘se -onns9 & saiopewisty anb ersuanyut o ‘juss stonpoud ap pepizedeo vf uemtiournso sojenueuu Soj 1S U9!IBWIO| ortnfuod ns ui ‘anujosory s0990 & et ‘oquipuip ns ‘e}98120U9p B| ap Bza/B:ngeU Fr UBUUOIOUOD anb sauo!aZ ‘nsosuy p[ P vsuadoad nus ou ‘SouoJomnisut se] ap exiOTst "eonyfod vt ie ‘YOLLJTOd VIONAID V1.4 NOIIATONS A VZATWUAIWN, YOLLM0d VIONGIO V1 3d NOIONTOAA A VzFTVaNLYN oFsmados, sosteniendo que los mejores r las interrogantes cruciales, imperece- res, han cambiado también los métodos y istemoldgica ocurrida en todas las ciencias ncipios de nuestro siglo separa con l6gica posterior de la de los clésicos. La ciencia in embargo, también quien sostiene la posiblidad de una vay eficaz de estadunidense, dos citas pueden ejemplifi- car las diversas posiciones y los problemas correspondientes. vane enone, itn 8 compart a gran aventura dela mente el expt continuando la bsqueda dees store de bra ampli del perspetivay un ahondamieno de nconsencia Noe ta tad “ita” a estos autores dna manera mecca de "compe Ai conraelosen una vana busqueda de gloria sino de reproduirse Aexivament ls exerenis interiors en ls qu se fandaroa os cascode plaear nets renal de elaoracéndesnbolo que gulenal hombre con tempornea ens atonnentado vine, [Cermino, 175 267) Toda conloe cise La tora pot csc seve defini muchos dels problems indarent- tes dan forma as inerroganes rics y proporcionan ls conceplosen cena ori indice inecten secs ce incluendo los que son in concienemente cence is dla conduct cer os snd de ues in datos autos gue serefieren a categoria desea polices an como os ean de eeiog cin de ls poles pics, pueden ser reconocies cl mre com dt do tematic que fern nticada ants como sists el tata poles sia [Bluhm era, 1985952] Si de la primera cita es bastante improbable d dicaci lerivar indicaciones opera- s de investigacién y reflexiones que tengan realmente una conexién con la ciencia politica (aunque, probablemente, el autor quiera sugerir mas bien NATURALEZA Y EVOLUCION DE LA CIENCIA POLITICA 3 una inversién de la tendencia), la segunda es, por lo menos, la expre- ts, de un suefo guajiro. De todos modos, nes entre la ciencia ferencias al pass Burke, Tocaue sustancia de las cosas: la ciencia politica contemporinea todavia no encuen- tra la forma de “recuperar” por entero el pensamiento de los clasicos. otro lado, os historiadores del pensamiento politico y los flésofos politicos contempordneos han logrado reformular las contribuciones de los clasicos de manera de volverlas mas relevantes y utiizables. En vez de un enriqueci- ‘iento reefproco, se desprende una fogosa batalla entre fildsofos y cientfi- cos de la politica por la defensa de los limites de su disciplina o bien por la conquista de mayores espacios académicos, acompanada del repliegue en el terreno ya explorado y seguro de la investigacién estrictamente di ‘Todo esto se ve favorecido por la dificultad de dominar al mismo los clésicos, los contemporancos, las nuevas técnicas de investigacién y ané- lisis, la amplia bibliografia producida en los diversos sectores. Permanece abierto, asi, el problema de qué significa realmente hacer teorfa politica en la ciencia politica contempordnea, Silas respuestas de Ger- ino y del grupo de politlogos de la American Political Science Association son, por diversas razones, inadecuadas, cexisten otras respuestas més sa factorias? ¢Existen caminos te6ricos bien iluminados? ;Existen propuestas rmotivadas y suficientemente compartidas? Es probable que no, pero expl rarlos problemas abiertos contribuye a definir mejor el campo de la discipli- na j a localizar sus posibles perspectivas de desarrollo, ‘A quienes quieran realizar esta exploracién se les presenta una dificultad preliminar: no existe una idea universalmente aceptada de queé es y qué debe ser la “teorfa politica’. De manera probablemente correcta se comparan ms formas de hacer teor‘as y mds teorias. La distincién més clara pasa entre la teoria weberianamente entendida como el conjunto de empatia y compren- sidn definido como verstehen (comprender) y la teoria positivista especifica- mente definida, por ejemplo, por Kaplan (1964). Segiin este autor, una teorfa es un yeexisten dos tipos generales de teorfas: primeras, las leyes que las componen les como para construir una configura ble”. En las segundas, las leyes que las “deducciones de un pequefio conjunto deua: “eg anbutiay opueaiog ‘opdusafo x Tar oj anb ‘sauoroeznrerouwiap se] a1gos & souo!aISUEAL Se| 2190S SOIPMSO So} {10d opuesznf “429p apand as ou 4 “exepIOsUOD as & pepyfeas wi 5 ejoe20w9p e] anb eed “uoroyou vj x0d sopeuLzojuy Soroidsme w “us “sum jnpiynoyp tne equaaou & e1uay>o Soue so] U2 oyadiLa wes8 oD Lore “aniud 98 —sosorSinsoud spur So] & sazofous So] wouase uo— soy ap a1red esd “ourenuo Jy ‘owr9Iqo8 9p eULIO§ OUIOD wIDeADOUIOP PT 2[qeIONEY UOLDEIUELIO Kew ajtaurerou eiouew ap uereduios ou soaupiodura3u09 so8 oj anb a139p apand as ou “e:se1s0urap ef attia!9u09 anb ‘soRoSoap ap { souojsous ap sesard 52}! jouejsns & sees owo> seysea ue) so1Ues% 1d soqus{us}20u99 so] xe uOUINE ap $9I esyey seisandsay aurunsuoo 9p |e) exoueW ap souteZo127u syen anb x Zed ¥] ap uo!sonnsuo9 P| 9p ‘TeID0s wlansnt eI ap “B!DeDOWI9p 2] ap seuiay so] © uatLio!aUo9 anb sauusuod & sepuead sewunBaid asrea)uy(d Supioeinsoaut 2p eyozaw owos “010 ret op sito pepreuingod 9p si) ezioat clove ap ‘uozeoseid a an srpednaoaud Se voupiog viowaio ¥1 aa avariun VT “ssaiSoud 1 ye1ouad waji9% sjsoiuss euN 2p SEUIOLUYS SO] 9p ugjoutede ef anb ‘seajisod upiquina s2908 e ‘uoloejuowilex) ap £ uorsiadsip ap elouaueutiod e spu 2191s sordaou0> so] ap otwstyeanyd [9 sed “ses “opeaouu 2 sagepne seys00) ap uo!aejnus20} e| € uouodsayU! as anb SO{N2eI 'sqo so| sofour xeiodns exed osjnduuy seazee op ‘toynvs xnatu sod 49pn004 lun ap atesi 2s anb sas apang ‘Teqo[8 oatian enBaridex un “oypous Fue Je ap septoa) 22qos ofeqesn Uang un é ‘seuOIIeNsanuT a Sore OP 19e esd eun oD ovUnN{— JeIVeIAp OU [LaYIp aoaxed ‘oFS|LUE 19030) juuid v eoniod eiotsto e] w siuameayjoodse seus aus9tou09 anb of tod 4. seproat se] 3p ‘es[eq P| ap Pusu exMaNAIse e] uy seayypout wer -aad anb satioramtishs ap spxesi © OUIS 'sauoraesi)sonut ap X SoTep 3p UHH] ca YousTog WioNaIO ¥1-aq NOIATONA K YZATHININN -nuinoe sod ‘Sond ‘uapacoid ou uprsezt209) | eyauot9 eT ous we e190 © J99fon WS &ossna [> souarap UIs "buss Ese v| && UOND -vfonew ap soiuouinaisut so] vsapefoueisns aiueiseg f sotianoaay sopBausy Jeo amb solouay & omuape seu esjeq tun ao Soules "Bon sOd od erovar9 anu Souotseyas sey 9p 0} g6t “10Z) Boynusto eyEZEY ‘nb aruiayge a1qjsod so empetanto ued 9p & aou ‘run “efourono0st0 9“ ale "2001 2p o7e Se[ 9p Fun epes -uois!p 2] Se|8 dopod e uarayal as seouigay sou unas ‘opuena ua 298 p ‘sojmydeo 50 (S66! op usfew! esousoy 1d sauo13e So] ap sea PUOD Sel US O}UaDe [> aod 109p |Se 40d “oLIgnosapas —eaIo]0/008 & wo}, sop sns uo— eansadsiad erauutid P7 ‘Jeuorer gsuoau fo ;sa]ueUNLUOP LOd2I6d ‘soqU ayy owo> assiuyop 109 2oyny ‘auawesyoodsa qetonup ordaauos joan > SPUap Se] Uod sezap uad ap efeiuos 8 Uaiqiu esxpUaY noul9 SOUP So} a11¥a uoISey sod opesoge|> (09 anes 2qap [211429 ovdaouos 9 spul soz30 unas epeisz jap [es0ua8 vy100) wun seHonsat byspod ex1dse U] BjAepO} INyHSUOD ep od sapod [ep [e10U98 v}1001 wun ‘souns|e undog {p -Eg6I ‘JouUN) uorsuod -s1p ap 9iqey osorpniso un anb ap ope je “esuaqut Anu so Sapemidoot09 sot ~erede anua epousiadwios e vonyjod es1001 | ap ony [2 uo ‘oTuauUENIOY opnaeduto> £ sopeoyiun endo -toa oezede un ap souodsip ajqosuadsipur s9 oy2aten 269 Jopaidilo ered 19g ‘Jes0U28 up!DeztI0=1 &| 2p ouLUIED |p OLIaIge aefop ‘srtOUIaIUOIDSuOD ‘werua}uy souanut ‘o81equio uts ‘eoryjod Pf ap jwlous8 eos) eun sea0qe]2 (0 & "wonsjod uproeiuaseidos e]21q0s § o1uoutesed (9 2140s soipmsa so| 2 souainb ey “21U0 -enp & soae2yp Sau0} ib ojdaou0d ‘euasos YOLIJTOd VIONaID ¥T-3a NOIDATONA A YZIVNUWN ve pesieaey reese! uepaais seougn soanu03s01[NATURALEZA Y EVOLUCION DE LA CIENCIA POLITICA La madurez-de la ciencia politica ha arribado al pleno reconocimiento de ano unilinealidad de los procesos a través de los cuales se llega a los reat menes democraticos, diversidad de las organizaciones id de las formas y de los conteni- »s de pluralismo en o de las democracies na manera se podria sostener que la ciencia politica contempordc nea por fin es capaz. de domin: idad de los sistemas politicas con- temporéneos, y partiendo pret de ofrecer un cuadro global d En primer lugar; la diversidad de las perspectivas y de las aportaciones se revela mas como un elemento de riqueza, como un bienveni do pluralismo, que como una fragmentacion del campo ai co (para una visién panorémica, véase Campus y Pasquino, 2004). La au sencia de un paradigmia predominante permite la prosecucién de un debate intelectual y de un desaffo de ideas que se anuncian fecundas (véase Pane- bianco, 1989). En segundo lugar, la expansi6n de las investigaciones, incluso de aque- llas mayormente operativas, permite la adquisicién de nuevos datos y la ela- boracién de nuevas hipdtesis. A la expansién de la politica, de su presencia y de su penetrabilidad, sirve de contrapeso la expansién de la ciencia politica urls Io tanto, del estudio sistemético y empirico de los fendmenos los que derivan de ello, Para un consi- tudiosos la investigacién fue mucho mas alld del esta- idad y Ia teoria ya logra evitar los excesos de las ones abstractas En terver lugar, no sélo resulta académicamente consolidada la discipli- sino que st utilidad social ya no esta in. Mas bien se manifies- ta.una verdadera necesidad de ci ymo la rama de las conocimientos iciones y de movi- lvesigaciones ivamente logré colocar las variables politicas al centro de todo anslisis de los sis ciencia politica contempordnea ha sabido documentar convincente! Ja importancia crucial de las variables politicas en las colectividades orgai zadas. Sin triunfalismos, emergié la conciencia de que el funcionamiento de los sistemas politicos no puede ser explicado de manera satisfactoria por quien no posee técnicas analiticas especificas; que su transformacién no Puede ser comprendida sino se utilizan instrumentos apropiados; que nin- atin cambio deseabl -ado puede ser introducido si no se lo extrae de se conjunto de conocimientos, incluso operativos, que la ciencia politica ha L [NATURALEZA Y EVOLUCION DE LA CIENCIA POL{TICA a ciencia politica es “opera- jocimientos es capaz de elaborado y sigue elaborando. Sustancialmer tiva". Quien se aduefia de sus aptitudes y de sus aplicarlos eficazmente o, por lo menos, de sefalar con conocimiento de cau- sa las consecuencias de determinadas intervenciones, en particular de aque las que apuntan a reformar instituciones y mecanismos. Bajo la égida de al- ‘gunas bien fundadas teorias probabilistas, el cientifico de la politica podré afirmar con confiada seguridad que “si cambian algunas condiciones, enton- ‘es es probable que se derivaran de ello algunas consecuencias espe Los ejemplos podrian multiplicarse. Anticipando el discurso que figura en capitulo sobre los sistemas electorales, me limitaré aqui a un tnico ejemplo entender que en leberdn conquistar sus objetos y la revisién de sus métodos, en contacto con las innovaciones en los diversos sectores de la ciencia, el andlisis politico contemporaneo apunta 2 volver a ineluir en su interior las contribuciones fundamentales de los cli ssicos, asi como las aportaciones de los estudiosos vivientes. La pe analizada también por muchos comentadores, periodistas y an que se adornan con el titulo de politélogos. La diferencia decisiva entre logos autonombrados y los cientificos politicos contempors- los segundos —no necesariamente mejores que los grandes pen- ‘0 del pasado— han adquirido mayor conciencia metodol6gi- lemas. Estén conscientes de tener que s: mas atentos a la construccién d . nes. Todo esto puede no ser suficiente, Sin embargo, sin 10 existe ciencia politica, sino sélo comentarios efimeros carentes de icidad. Por esta raz6n es importante que la reflexi6n sobre la ci ¥y sobre sus aportaciones parta de la discusién de los m para adquirir conocimientos confiables. El préximo cai dicado precisamente a los métodos en ciencia (CUESTIONES PARA PROFUNDIZAR + La relaci6n entre clasicos y la ciencia politica contemporénea. Elementos ermanentes y novedades metodolégicas.6 -ezue2io souaus 0 spur Souepepnis anb se] uo sepepi[epout sey uo sou ‘seaanu ap auodsip as aaduiois & seureiqord soxsnu weysoyrury anu ® seIoeal 019s ood upIquim ‘seiznpuoD seNO B X soaysoedsa 284 O| anb x “SepseIquIeD ap "uaLDIND oO] Ise )Xsopout sopos ap ‘seianpuod sns ap o#je uapuarde op: ua & sauoy erouiud ey o21sy seiau: uy sejouasaysp sopoiguur u09 eoyiyjod 98 sourwnagy uo ‘s}u9N -etpniso 128 uapand anb sovsod’ sng ‘souofomynsur op & sourstu SISITYNV 4d SOGO1SN SOT IL ann & ayqeauide ages un sonposd & axainbpe eonyjod erauata e| owi9D { grb 104? « ¢,09n}[04, $9 Jopod j9 opuyng? « ‘oonjod ewiansis & opeisg ‘opod anus eonyjod efouat> v| ap Uo!Onjona e| JeNsny « esoadoaa sasyed spuiap So] ap vf eu nyfod etouato ej anua sezuefouras se] & serauaseyEp Se] Uos seqpny? « oped w] ap saz -opeyioysiy so] e & seisifeuo!oninsu0d so} € “SojosoIy So] & o1sodso1 UoD S09 (od sooysiuato sof eotyjod e] ap sisipue ye ayusuteayfoodso uosayo 9nO? « ee voluM0d ViowaID ¥1-80 NOIONTONA A YaaTHENIN eeUniversidad Nacional de Tucuman Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Teoria del Estado Unidad 2 Exclusivo- Fotocopiadora de Guillo