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SEPTIEMBRE

2020 Para documentar, reflexionar y debatir sobre Bolivia y el mundo

Los incendios en la
Chiquitanía el 2019

Políticas devastadoras,
acciones irresponsables
y negligencia
gubernamental
SEPTIEMBRE
2020 Para documentar, reflexionar y debatir sobre Bolivia y el mundo

Los incendios en la
Chiquitanía el 2019

Políticas devastadoras,
acciones irresponsables
y negligencia
gubernamental
DOSSIER para documentar, reflexionar y debatir sobre Bolivia y el mundo

Centro de Documentación e Información Bolivia, CEDIB


LaLibre, Proyecto Editorial

Director:
Oscar Campanini Gonzáles
Editores:
Gustavo Rodríguez Cáceres y Rosemary Amils
Consejo editorial:
Georgina Jiménez Pimentel
Cecilia Illanes Iriarte
Miguel Miranda H.
Pablo Villegas Nava
Jorge Campanini Tejerina
Colaboran en esta edición:
Daniel Paz
Correción de estilo:
Patricia Quiñones Guzmán
Foto original de portada:
Luis Borda
Diseño y diagramación:
Efraín Ramos Y.

Dossier es un aporte para documentar, reflexionar y debatir sobre las políticas públicas vigentes en
Bolivia, en especial, las referidas a la explotación de recursos naturales, las razones o sin razones que
las subyacen, así como los múltiples problemas que originan en la actualidad. Este aporte también
trata sobre la libertad y la democracia, pero no en el sentido abstracto y formal de estas palabras sino
en su sentido sustancial y efectivo, es decir, Dossier también es un espacio que pretende desarrollar la
capacidad real de los individuos y las instituciones que componen la sociedad boliviana, a fin de cumplir
los deberes y ejercer las libertades que una sociedad democrática y los derechos humanos conllevan.

Las opiniones y puntos de vista expresados en estas páginas corresponden y son responsabilidad
exclusiva de los autores, y no representan necesariamente la posición oficial del CEDIB.

Copyleft 2020

El contenido de Dossier puede ser copiado, distribuido y comunicado


libremente, solo se pide reconocer al o los autores y citar el documento.

Esta publicación es posible


gracias al apoyo de:

2
Contenido

Presentación 5

Los incendios en la Chiquitanía el


2019: políticas devastadoras, acciones
irresponsables y negligencia gubernamental 7

Superficie y áreas quemadas 8

Flora y fauna dañada 11

Damnificados y afectados 12

Causas del incendio en la Chiquitanía 13

Expansión agrícola y ganadería 16

Producción agrícola 18

Reacción por parte del gobierno 20

Declaración de desastre nacional 21

Respuesta del gobierno ante el incendio


en la Chiquitanía 22

Plan estratégico post incendio 23

Solidaridad nacional e internacional 24

Bibliografía 27

3
Recopilación hemerográfica

1. La costosa factura de los chaqueos 33

2. Incendios en la Chiquitanía 35

Arde la Amazonia y el mundo se


3.
desespera 36

4. Incendios y políticas extractivistas 37

5. Un Estado fuerte frente a la adversidad 39

6. Señores, tienen que hacerse cargo 41

Bolivia está ganando el combate a los


7.
incendios 42

8. Leña del árbol caído... y quemado 44

La ayuda externa acompaña el esfuerzo


9.
boliviano 45

10. Un bosque que se perdió para siempre 47

11. La cooperación y ayuda internacional 49

Incertidumbre frente a la etapa


12.
posincendios 50

Otra vida perdida y los incendios


13.
continúan 52

Lo mejor de la tecnología global contra el


14.
fuego 53

15. Los costos del fuego 55

Tareas urgentes para la etapa


16.
posincendios 56

Recuperar bosques destruidos por el


17.
fuego requerirá tiempo 58

18. Naturalizar la inacción 59

Lecciones que deja el desastre de los


19.
incendios 60
4
Presentación

E
l segundo semestre de 2019 la Chiquitanía boli-
viana fue devastada por las llamas. La magnitud
que alcanzaron estas y el espacio que quemaron
fueron de los mayores registrados en los últimos años;
sin embargo, la particularidad de lo acontecido –a di-
ferencia de lo sucedido en años anteriores– está en que
el conjunto de la sociedad boliviana asumió que los in-
cendios en la región chiquitana no eran –al menos en
su mayoría– un fenómeno natural inevitable, sino uno
provocado por la quema descontrolada de pastizales y
bosques (chaqueo1) con el fin de preparar un terreno
para la siembra.

Tal vez lo más importante sea que la ciudadanía tam-


bién asumió que la práctica del chaqueo en vez de ser
controlada y/o reducida y/o prohibida fue reforzada –en
los últimos años– por la dotación desordenada y a dis-
creción de tierras fiscales no aptas para agricultura, que,
con fines electorales, repartió el gobierno de Evo Mora-
les en la Chiquitanía.

Los incendios del 2019 desnudaron la incapacidad


técnica y económica de la que adolecen los gobiernos

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CONTENIDO 5
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

subnacionales (departamentales y munici- rial asumido por los principales periódicos


pales) para regular y controlar la práctica de Bolivia sobre este tema. Posturas que
depredadora del chaqueo, así como para muestran, además de lo hondo que ha ca-
contenerlos una vez que estos se descon- lado este asunto en la sociedad boliviana,
trolan; revelaron también, sino la franca los distintos puntos de vista al respecto y
negligencia, el letargo del gobierno nacio- las diferentes visiones de país subyacentes,
nal para enfrentar este tipo de problemas. en muchos casos irreductibles.

Por estos motivos, entre muchos otros, el Con esta serie de Dossier buscamos recupe-
Centro de Documentación e Información rar una práctica y trabajo de compilación y
Bolivia (CEDIB), con apoyo de LaLibre, sistematización de información legal, esta-
ha considerado la necesidad de resumir y dística, hemerográfica y bibliográfica sobre
anotar los hechos y los datos más signifi- temas relevantes en Bolivia; práctica que
cativos relacionados con los incendios del caracterizó el trabajo de documentación
2019 en la Chiquitanía, que ahora, gracias del CEDIB y que en estos momentos de
al trabajo realizado por Daniel Paz, le pre- importantes transformaciones políticas y
sentamos. económicas es imprescindible no solo re-
cuperar, sino fortalecer como un paso para
Este documento también contiene una avanzar en el ejercicio pleno del derecho a
compilación del posicionamiento edito- la información.

1. El chaqueo es el acto de quemar los cultivos para sembrar nuevos.

6 VOLVER A
CONTENIDO
Los incendios en la
Chiquitanía el 2019

Políticas devastadoras,
acciones irresponsables y
negligencia gubernamental

E
l 2019 una gran cantidad de focos de quema2 se
expandió y arrasó con bosques en la Chiquita-
nía3, la Amazonía4 y el Pantanal boliviano5. A
continuación, presentamos una cronología de los he-
chos más relevantes:

• 11 de julio ya se anunciaba que el mes de agosto-oc-


tubre sería una época crítica debido al alto riesgo de
incendios forestales6.

• 3 de agosto se dio a conocer que 3.000 hectáreas es-


taban afectadas en Roboré y 300 en San José de Chi-
quitos, ardían 562 focos de quema en el departamen-
to de Santa Cruz.

• 6 de agosto el número de incendios se elevó a 1.024


focos.

• 9 de agosto el registro [pasó] a 2.800 focos de que-


mas. ­­­­­

• 16 de agosto los incendios llegaron a 15.645. (Landí-


var, 2019)

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CONTENIDO 7
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

ENERO FEBRERO

MARZO ABRIL

Superficie y áreas quemadas resto es vegetación arbustiva y pastizal­­­­es.


Los más golpeados por los incendios son
Más de 6,4 millones de hectáreas de vege- Santa Cruz y Beni con 65 y 29 por cien-
tación en el territorio nacional fueron de- to del área quemada, respectivamente. El
voradas por el fuego. El 31 por ciento de la departamento cruceño reportó un pro-
superficie afectada es bosque, mientras el medio anual de 1,5 millones de hectáreas

8 VOLVER A
CONTENIDO
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

MAYO JUNIO

JULIO AGOSTO

arrasadas por los incendios; el 2010 –año Figura 1


en el que se registró un récord histórico Focos de calor, gestión 2019 por meses.
de hectáreas destruidas por el fuego– fue- Ilustraciones según vistas saltelitales.
ron 3,8 millones de hectáreas y en el 2019 Fuente: FIRMS - NASA
se superó los años anteriores con 4,1 mi-
llones de hectáreas quemadas (Fundación Amigos de la Naturaleza-FAN, 2019).

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CONTENIDO 9
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

SEPTIEMBRE OCTUBRE

NOVIEMBRE DICIEMBRE

La NASA (2019) a través de su programa • Municipios afectados


FIRMS –un sistema satelital para la de- por el fuego
tección de fuego activo– muestra en las
anteriores imágenes la evolución de los in- La región con mayor superficie quemada
cendios en territorio boliviano de enero a el 2019 fue San Matías con 1.019.745 hec-
diciembre de 2019. táreas, que equivalen al 15 por ciento del

10 VOLVER A
CONTENIDO
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

total. Algunos de los municipios más afec- • Territorios indígenas


tados, según la FAN (2019), son:
De acuerdo a la FAN (2019), 1.226.714
MUNICIPIO HECTÁREAS hectáreas de territorio indígena fueron
arrasadas por los incendios:
San Ignacio de Velasco 667.848
Charagua 578.464 • Monte Verde con 258.121 hectáreas
Concepción 463.300 • Lomerío con 143.052 hectáreas
Puerto Suárez 316.803 • Cavireño con 140.489 hectáreas
San Rafael 222.621
Flora y fauna dañada
San José de Chiquitos 209.862
Carmen Rivero Tórrez 157.611 Los incendios forestales registrados en la
Roboré 157.382 Chiquitanía fueron de mayor gravedad
ecológica en comparación con los ocurri-
• Áreas protegidas afectadas dos en la Amazonía, porque el bosque es
por el fuego seco y tarda mucho más tiempo en recupe-
rarse7 (Los Tiempos, 2019).
El Área Natural de Manejo Integrado San
Matías, Ñembi Guasu y Otuquis fueron Un equipo interdisciplinario conformado
los más perjudicados por los incendios. La por biólogos, veterinarios de fauna silves-
tre y dos facilitadoras locales estimaron
superficie total quemada entre estas tres
que: “Al menos 1.200.000 animales murie-
áreas protegidas fue de 1.365.052 hectáreas
ron por los incendios en el parque nacional
(FAN, 2019).
Otuquis, esto sin tomar en cuenta a micro-
mamíferos, insectos y el resto de organis-
• Bosques afectados por el fuego
mos” (León, 2019).
De las 2 millones de hectáreas afectadas
La jefa de la Carrera de Ingeniería Am-
por los incendios, el 31 por ciento es bos-
biental de la Universidad Nacional Ecoló-
que y el 69 vegetación arbustiva y pastiza- gica de Santa Cruz, después de haber con-
les. El departamento más golpeado es San- sultado con los biólogos del bosque de la
ta Cruz con 1,9 millones de hectáreas, 47 Chiquitanía, indicó que más de 2.300.000
por ciento de bosque y el 53 de vegetación animales desaparecieron en las áreas pro-
arbustiva y pastizales (FAN, 2019). tegidas (El Deber, 2019).

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CONTENIDO 11
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

Los animales más afectados por el fuego • 14 viviendas destruidas.


son: • 98 heridos y 1 persona fallecida.

Urinas8 Capibaras9 • 96 comunidades afectadas.


Ocelotes10 Osos hormigueros • 2.100 hectáreas de cultivos afectados.
Tejones Pumas • 4.832 animales de ganadería afectados.
Antas Jaguares
11
• 142 animales de ganadería muertos.
Tortugas Lagartos
Jochis12 Las consecuencias de los incendios voraces
en la Chiquitania, sumadas a la deforesta-
Damnificados y afectados ción y fragmentación de los ecosistemas
naturales, se han traducido en pérdidas
Según los datos obtenidos por el Ministe- o daños directos a más de 40 millones de
rio de Defensa del Estado Plurinacional de árboles con valor comercial, lo que repre-
Bolivia (2019), se estima que: sentaría en términos económicos una pér-
dida potencial para la economía nacional
• 4.472 familias han sido afectadas por
de más de 1.140 millones de dólares. En
los incendios forestales.
términos ecológicos y ambientales las pér-
• 161 familias damnificadas. didas son irreversibles. (El Deber, 2019)

12
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

Causas del incendio en la res temperaturas. “Los chaqueos realizados


Chiquitanía por gente sin conocimientos, el fuerte vien-
to cambiante, así como la extrema sequía
a. Tipo de bosque son los causantes de la crisis ambiental que
se vive a causa de los incendios forestales
Uno de los factores que intensificaron la
en la Chiquitania” (El Deber, 2019).
fuerza de los incendios fue el tipo de bos-
que. Los bosques de la Chiquitanía son El bosque seco chiquitano tiene una parti-
secos, capaces de tolerar la falta de lluvia cularidad:
entre tres a cinco meses. Al estar rodeados
por una cobertura vegetal constituida por Está seco por unos seis meses, pero
especies de gramíneas o pastos sumados, cuando llegan las primeras lluvias se
además de la estación seca, se convierten cubre todo de verde y queda como un
en un combustible potencial (Los Tiem- bosque tropical. Entonces, los produc-
pos, 2019). tores agrícolas, los ganaderos e incluso
los productores de las colonias menoni-
b. Climáticas tas esperan las primeras precipitaciones
para prender fuego a sus chacos, pues si
El año 2019 en esta región se ha reportado
lo hacen antes, es seguro que el bosque
una de las épocas más secas y con mayo-
se va a incendiar y se va a perder. Ellos
saben, que tras el rebrote de las prime-
ras lluvias, el fuego no va a tener cómo
expandirse dentro del monte. Hasta
Las consecuencias de los incendios
hace algunos años atrás, los producto-
se han traducido en pérdidas
res y los ganaderos tenían un calenda-
o daños directos a más de 40
rio agrícola relativamente regular, sa-
millones de árboles con valor
bían que la fiesta de Santa Rosa, el 30 de
comercial, lo que representaría en
agosto, era la mejor fecha para quemar
términos económicos una pérdida y habilitar las tierras para la siembra del
potencial para la economía maíz porque coincidía con la llegada de
nacional de más de 1.140 millones la temporada de lluvias. Ahora, el clima
de dólares. ha cambiado, y ya no se puede quemar
en las mismas fechas de antes. (Peña,
Foto Luis Borda 2012: 5)

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CONTENIDO 13
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

c. Chaqueo 3. Ley 739/15, ampliación del “perdonazo”,


por 18 meses.
La Autoridad de Fiscalización y Control
Social de Bosques y Tierra (ABT) dijo 4. Ley 740/15, ampliación de la verifica-
que el chaqueo es una práctica habitual ción de la Función Económica Social (FES)
que realizan los productores para habili- en medianas y grandes propiedades (es de-
tar tierras y que fue una de las causas que cir, pueden tener las tierras sin trabajar).
detonaron los incendios en la Chiquitanía.
Afirmó que a inicios de agosto sacaron 5. Ley 741/15, autorización para hacer
una medida precautoria que suspendió las desmontes en Tierras Forestales hasta 20
autorizaciones de quemas e indicó que el hectáreas en tierras colectivas, pequeñas y
97 por ciento de las realizadas son ilegales nuevos asentamientos, sin hacer Planes de
(Unitel Bolivia, 2019). Ordenamiento Predial (POP-estudios de
factibilidad ambiental) y sin pago de im-
d. Normas
puestos por la madera existente.
El gobierno de Evo Morales impulsó du-
6. D.S. 3874/19, autorización de eventos
rante su mandato medidas que promueven
transgénicos para cultivos asociados a la
la deforestación y la ampliación de la fron-
tera agrícola que avanza hacia la Chiqui- producción de biodiésel.
tanía. Leonardo Tamburini (2019), inves-
7. Ley 1178/19, de perdonazo de quemas
tigador y abogado del Centro de Estudios
no autorizadas.
Jurídicos e Investigación Social (CEJIS),
afirma: 8. D.S. 3973/19, de ampliación de la fron-
tera agrícola al departamento del Beni en
Hay 10 normativas elaboradas durante
la última gestión de Evo Morales, para Tierras de Vocación Forestal.
ampliar la frontera agrícola en deterio-
9. Normativa técnica interna de la ABT
ro de las tierras, reservas naturales y te-
para desmontes, chaqueos y quemas con-
rritorios indígenas:
troladas que facilita la implementación de
1. Ley 337/13, que establece el “perdona- esta normativa.
zo”13 de desmontes, desde 1996 a 2011.
10. Plan de Desarrollo Económico y Social
2. Ley 502/14, ampliación del “perdonazo”, (PDES), ampliación de la frontera agrícola
por 12 meses. 2016/2020: meta, 4,7 millones de ha (INE,

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CONTENIDO
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

2016), promedio de la deforestación, 250 lugar. El total de los beneficiarios alcanza-


mil hectáreas/año, parámetro a cumplir ría a unas 25.000 personas y el total de las
por las instituciones del Estado (MDRyT, tierras fiscales concedidas sumarían 1,5
INRA, ABT). millones de hectáreas.

e. Asentamientos Durante los días álgidos de los incendios,


los asentamientos fueron señalados como
En marzo, poco antes de la crisis ambiental uno de los grandes culpables, pero cierta-
en la Chiquitanía, causada por los incen- mente sin mucho sustento (...) En general,
dios, se registró el asentamiento de 1.000 las tierras fiscales con asentamientos iden-
comunidades nuevas en toda la Chiquita- tificados y con presencia probable de asen-
nía por gente del interior. Con esta acción tamientos no identificados, mayormente
se violó el artículo 43 de la Ley 171514, que están fuera de las zonas arrasadas por el
establece que “la dotación será preferente fuego hasta finales de septiembre de 2019.
en favor de quienes residan en el lugar”. Los municipios de San Miguel de Velasco,
El mismo artículo señala que “la dotación San Rafael de Velasco y San José de Chi-
será preferente en favor de pueblos y co- quitos tienen varios asentamientos, tienen
munidades indígenas, campesinas y origi- mayor probabilidad de asentamientos no
narias sin tierra o de aquellas que posean identificados y, sin embargo, no están afec-
insuficiente”. El territorio del municipio de tados por los incendios en la misma medi-
San Miguel de Velasco está destinado a la da que los municipios de San Matías, San
actividad forestal, ganadera, y agrosilvo- Ignacio de Velasco o Cordillera.
pastoril, siendo así cuestionable la legali-
dad del asentamiento y su uso para la agri- Una parte de los incendios de San Ignacio
cultura (Estremadoiro, 2019). de Velasco ha tenido lugar en tierras fisca-
les con posibles autorizaciones de asenta-
En el departamento de Santa Cruz, entre las mientos. Este es uno de los municipios con
gestiones 2010 y 2019, mediante resolucio- mayor probabilidad de participación de los
nes de asentamientos del Instituto Nacional asentamientos recientes en los incendios.
de Reforma Agraria (INRA), se crearon al-
rededor de 1.200 nuevas comunidades. Los incendios que arrasaron el Área Pro-
tegida Ñembi Guasu (mayormente ubica-
La mayoría de estos asentamientos solo do en el municipio de Charagua) tienen
existen en papel y no se han traducido en su origen en las tierras fiscales ubicadas al
ocupaciones y beneficiarios viviendo en el sur de San José de Chiquitos y sudoeste de

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CONTENIDO 15
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

Roboré. Es una zona donde se han identifi- mieron Ñembi Guasu. (Colque et al., 2019:
cado más de 17 asentamientos, los mismos 66, 69, 70 y 71)
se quemaron al inicio y forman parte de los
puntos de origen de los incendios que se Expansión agrícola y ganadería
propagaron hacia el sur, afectando al mu-
nicipio de Charagua. Este es el caso más Fuertes presiones desde Brasil y del sector
grave donde los asentamientos tienen re- agroindustrial de Santa Cruz han derivado
lación con los incendios de tierras fiscales en incendios forestales en la Chiquitanía,
y los incendios descontrolados que consu- como parte de una estrategia geopolítica

• Potreros ganaderos
• Brasileños
• Nuevos asentamientos

• Potreros ganaderos
• Nuevos asentamientos
• Tierra fiscal

Área quemada (al 25/8/19)


1 - 3% Ganadería:
3 - 10% probabilidad relativa
10 - 30% de expasión futura

• Ganaderos
• Menonitas

16
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CONTENIDO
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

del agronegocio que pretende atravesar privadas afectadas están mayormente


esta región con la hidrovía industrial Pa- consolidadas con títulos de propiedad
raguay-Paraná. (...). La economía boliviana otorgados por el Instituto Nacional de
altamente dependiente de la exportación Reforma Agraria (INRA).
de materias primas, como la soya, ha deri-
vado en la ocupación de territorios indíge- En orden de importancia, las propie-
nas y áreas protegidas que se abrieron para dades incendiadas son [de] la empresa
las actividades extractivistas del ámbito pe- agropecuaria (grandes propiedades ga-
trolero, minero y agroindustrial. (Opinión, naderas), las Tierras Comunitarias de
2019) Origen (TCO), las medianas propieda-
des, las propiedades comunitarias y las
Una investigación de la Fundación Tierra pequeñas propiedades (…).
(2019) determinó que:
Los incendios en la región oriental se
Al menos el 20% de las tierras quema- concentraron en cuatro zonas: San Ig-
das durante el incendio de la Chiquita- nacio de Velasco, San Matías, Concep-
nia eran de empresas agropecuarias de ción y corredor San José de Chiqui-
zonas ganaderas. tos-Puerto Suárez.

Muchas de ellas con extensiones supe- En estas zonas fue la actividad ganadera
riores a las permitidas en la Constitu- nuevamente puesta de manifiesto, tras
ción Política, cuyo límite máximo es de evidenciar sus grandes extensiones.
5.000 hectáreas.
Según las observaciones de la Fundación
El 47,3% de la superficie quemada es Tierra (2019), parte significativa de los in-
propiedad privada (individual y colec- cendios del 2019 ocurrieron en zonas de
tiva) y el resto, 52,7%, es tierra fiscal o ampliación de la ganadería extensiva. En
de propiedad estatal. Las propiedades la Figura 2 se puede advertir que más de
la mitad del área incendiada se encuentra
en las propiedades ganaderas y tierras fis-
cales. Los incendios en las zonas adyacen-
Figura 2 tes a la frontera con Brasil, como en San
Mapa de áreas afectadas por los incendios Ignacio de Velasco y San Matías, sugieren
en tierras fiscales y de ganadería el 2019. que grandes ganaderos están habilitando
Fuente: Fundación Tierra tierras fiscales mediante la quema.

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CONTENIDO 17
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

Producción agrícola bioseguridad para que en un plazo abre-


viado autorice o conlleve a la elaboración
En un evento en línea realizado por el Cen- de un protocolo para el ingreso de dos
tro de Documentación e Información Bo- eventos de soya.
livia (2019) el director e investigador de la
Fundación Productividad Biósfera Medio Crespo también afirmó que el Estado pro-
Ambiente (PROBIOMA), Miguel Crespo, movió a través de estas dos normas la am-
mencionó que la agricultura en el país ha pliación de la frontera agrícola y existe la
registrado un cambio en la producción de amenaza de que en estas zonas, donde ocu-
cultivos a partir de 2010. La producción de rrieron las quemas masivas, se introduzcan
cereales en 1986 era de un 45 por ciento cultivos que no necesariamente responde-
y en 2017 de un 35. En las oleaginosas15 rán a las necesidades agrícolas.
se reporta un crecimiento de 17 a 45 por
ciento, lo que demuestra que el cultivo más En unas fotografías tomadas el 8 de sep-
importante, que ya empieza prácticamente tiembre de 2019 —tiempo en el que aún
a dominar la estructura de la producción persistían los incendios—, en el sector de
agrícola, es la soya y también el girasol. Se- Santa Ana del municipio de Carmen Rive-
gún Crespo, hay dos leyes más que se han ro Torres en la provincia German Busch, se
complementado a lo que ha sido el detona- observa una gran extensión de tierra lim-
dor del desastre socioambiental. pia y quemada y al borde del camino hay
bolsas que, de acuerdo a Miguel Crespo,
Por un lado, la Ley 1098 del 15 de septiem- contienen urea, un fertilizante utilizado
bre de 2018 que plantea la promoción y para la agricultura a gran escala. Los suelos
producción de aditivos de origen vegetal de la Chiquitanía no son aptos para la agri-
para la producción de agrocombustibles. cultura y como no lo son requieren del uso
Establece los mecanismos de control de la de urea necesariamente. Así que hablamos
deforestación y el desplazamiento de culti- de una posible producción de soya (Agen-
vos para la producción de otros destinados cia de Noticias Fides, 2020).
a los aditivos de origen vegetal.
El territorio de la Chiquitania chaquea-
Por otro, la Ley 3207, que propone la pro- do favorece al cultivo de la soya para la
ducción de soya para la generación de bio- exportación y no así para la producción
diésel, va asociada a lo que es un decreto de alimentos para los bolivianos, por-
que permite la restitución de un comité de que es tierra seca y ahora está agravada

18 VOLVER A
CONTENIDO
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

por la deforestación que ahonda la se- llones de litros de aceite vegetal para la
quía, la intensidad del calor y la ausen- producción de biodiésel. También apro-
cia de lluvia. (Página Siete, 2019) bó la ampliación del cultivo de caña de
azúcar de 150 mil a 305 mil hectáreas en
La frontera agrícola avanza hacia la Chi- los próximos ocho años para la produc-
quitanía, a pesar de ser zona de bosque ción de 380 millones de litro de etanol
seco, es decir, área no favorable para la pro- para luego mezclar con la gasolina con-
ducción de granos. vencional. En la firma de los convenios
entre Gobierno y los agroindustriales
Por las zonas secas y la poca lluvia es (CAO, Anapo y Cainco) se dijo que la
un error de los agroindustriales avan- pretensión es disminuir la subvención
zar hacia la ahora zona devastada por el a los hidrocarburos en 400 millones de
fuego, salvo para producir caña y soya bolivianos anuales. Vadillo sostuvo que
con semilla transgénica, resistentes a la en la zona del desastre se registró una
sequía. En marzo de 2019, el Gobierno acelerada deforestación en los últimos
autorizó el cultivo de soya en 250 mil años. Entre el 2000 y 2012 la defores-
nuevas hectáreas para producir 100 mi- tación legal y autorizada por la Autori-

El territorio de la
Chiquitanía chaqueado
favorece al cultivo de la
soya para la exportación
y no así para la
producción de alimentos
para los bolivianos.

Foto Luis Borda

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CONTENIDO 19
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

dad de Fiscalización y Control Social de rrible es que ellos han seguido entregan-
Bosques y Tierra (ABT) era de 50 mil do permisos de chaqueo y desmonte.
hectáreas por año. El 2013, en concor-
La ABT comunicó el 10 de agosto la
dancia con las cuatro leyes y un decreto
suspensión de los permisos para las
promulgados, la deforestación trepó a
quemas, tres días después de que la
100 mil hectáreas. Desde 2015, después
Gobernación de Santa Cruz emitiera la
de la Cumbre Sembrando Bolivia, se
alerta roja por los fuertes incendios.
aceleró a 270 mil, porque se dieron va-
rios acuerdos con los agroindustriales La entidad que regula los bosques y tie-
para ampliar la frontera agrícola. (Pági- rras siguió entregando autorizaciones de
na Siete, 2019). chaqueo hasta al menos el 15 de agosto.

Reacción por parte del gobierno El chaqueo y desmonte se otorga des-


pués de la primera lluvia, porque así el
La tardía reacción al incendio forestal, la fuego no se expande y es controlable;
emisión de permisos de quema hasta el 10 porque cuando está seco, el bosque es
de agosto, la ampliación del plazo de pla- como gasolina.
nes de desmonte y quemas emitido el 27
de agosto, la reducción de las multas por De manera contradictoria, el 27 de
agosto, la ABT emitió una ampliación
quemas a partir de la Ley 741 y la falla en
del plazo para la presentación de pla-
los controles de los chaqueos ilegales son
nes de desmonte y autorizaciones de
las irregularidades que la ABT cometió y
quemas en Santa Cruz, a pesar de que
que, según expertos, agravaron la situación
el mismo presidente Evo Morales había
en las zonas afectadas por el fuego. La ins-
declarado esa misma fecha una “pausa
titución estatal reaccionó tarde al incendio ecológica”16 en toda la Chiquitanía.
forestal, ya que los primeros focos de calor
fueron reportados, a fines de julio e inicios Otra de las irregularidades que fue ba-
de agosto, en Roboré, San Rafael, San Mi- sándose en las disposiciones adiciona-
guel, San Ignacio y San Matías. les de la Ley 117117 de Uso y Manejo
Racional de Quemas, emitida el 12 de
Normalmente se tiene el programa de agosto, en plena crisis por los incendios,
alerta temprana, pero ellos (ABT) han [fue] una resolución para que las per-
visto que empezó el incendio y no han sonas naturales y jurídicas que tienen
hecho nada. Otra irregularidad más te- multas pendientes por quemas ilegales

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CONTENIDO
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

puedan acogerse a la reducción de las Declaración de desastre nacional


mismas, que además serán canceladas
sin las sanciones acumulativas por re- A pesar de la cooperación de organismos
trasos. (Los Tiempos, 2019) internacionales, el daño por los incendios
seguía incrementándose. Es por eso que
El portavoz de la Coordinadora Nacio- instituciones y distintos sectores exigieron
nal de Defensa de Territorios Indígenas de diversas maneras la declaración de de-
Originarios Campesinos y Áreas Prote- sastre nacional para recibir ayuda interna-
gidas (Contiocap), Alex Villca (2019), cional:
ratificó el pedido de juicio de respon-
sabilidades al gobierno de Evo Mora- • Los pobladores de Roboré realizaron
les por los incendios en la Chiquitanía. durante 48 horas un bloqueo de cami-
Afirmó que la flexibilización y aproba- nos para exigir al gobierno central la
ción de normas a favor de la quema y declaratoria de desastre nacional por
la reacción tardía fueron factores im- los incendios en la Chiquitanía, en el
portantes para el daño provocado a los departamento de Santa Cruz (Opinión,
bosques e indígenas chiquitanos. 2019).

Por las zonas secas y la


poca lluvia es un error
de los agroindustriales
avanzar hacia la ahora
zona devastada por el
fuego.

Foto ICCES Bolivia

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CONTENIDO 21
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

• La Gobernación de Santa Cruz; el alcal- tenía los recursos económicos para afron-
de de Concepción, David Mollinedo, y tar el incendio (ATB Digital, 2019).
el alcalde de Roboré, Iván Quezada, pi-
dieron que se declare desastre nacional Respuesta del gobierno ante el
para tener más mecanismos de ayuda incendio en la Chiquitanía
(Los Tiempos, 2019).
• Equipo e inversión
• El 16 de septiembre de 2019, un cente-
nar de chiquitanos indígenas partieron Con la intención de apagar los incendios y
en una marcha hacia la capital de Santa ayudar a reducir los daños provocados, el
Cruz para exigir al gobierno que declare gobierno de Bolivia usó los siguientes me-
desastre nacional por los incendios fores- dios: “17 cisternas, 18 maquinarias pesadas,
tales en la Chiquitanía, también pedían 6 aeronaves19, 5.562 recursos humanos”
la abrogación de la Ley 741 y el Decreto (Ministerio de Defensa Civil, 2019: 3-5).
Supremo 3973 (Los Tiempos, 2019).
El expresidente Evo Morales informó que
• El gobernador de Santa Cruz, Rubén para mitigar el incendio en la Chiquitanía
Costas, manifestó a la prensa que la se invirtieron 24,2 millones de dólares en
situación era crítica por las zonas afec- los ministerios de Defensa, de Medio Am-
tadas por el fuego y consideró crucial biente, de Salud y de Desarrollo Rural y
aceptar ayuda internacional ofrecida Tierras (Viceministerio de Comunicación,
por países amigos y declarar desastre 2019).
nacional (Opinión, 2019).
• Pausa ecológica
Hubo numerosos pronunciamientos o ma-
nifiestos públicos de distintas institucio- El 28 de agosto de 2019, tras los incendios
nes18 para exigir la declaratoria de desastre forestales que golpearon a esta región, se
nacional y la derogatoria de normas que anunció el inicio de una pausa ambiental
contribuyeron a la quema de manera di- en la venta de terrenos en la Chiquitanía
recta (Colectivo Árbol, 2019). (Los Tiempos, 2019).

A pesar de todos los pedidos, el gobierno El 3 de septiembre de 2019, la Asamblea


de Bolivia se rehusó a declarar desastre na- cruceña aprobó la declaratoria de pausa
cional con el argumento de que ya existía ambiental para conservar el patrimonio
ayuda internacional y que además el país natural del departamento de Santa Cruz:

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CONTENIDO
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

La ley tiene por objeto preservar el pa- tación del ganado afectado, que a mo-
trimonio natural; establecer restriccio- mento ya no existe mucha demanda por
nes administrativas de acuerdo al uso el rebrote de los pastizales.
de suelo, para fines de restauración y la
conservación del patrimonio natural; • Como tercer punto, se instalarán al me-
también, evitar daños mayores a futuro. nos 500 bebederos para la fauna silves-
tre.
Además de prohibir asentamientos en
las áreas afectadas por los incendios y • Cuarto, se implementarán diferentes
sus zonas de influencia; la prohibición campañas de reforestación de las áreas
de las quemas, desmontes, el cambio de afectadas, con la colección de por lo
uso de suelo (tierras de uso restringido, menos un millón de plantines de di-
forestal, áreas naturales protegidas y ferentes especies, para lo que hizo una
unidades de conservación de patrimo- invitación a los profesionales biólogos
nio natural), además de la caza y co- y ambientalistas para que asesoren
mercialización de productos generados acerca de las especies de flora para re-
por los incendios. (Página Siete, 2019) cuperar las zonas afectadas por el in-
cendio.
Plan estratégico post incendio
• Como quinto punto, se fortalecerán los
En el Plan Tajibo se plantearon 10 tareas centros de rescate de fauna silvestre, a
principales como una estrategia post in- lo que también resaltó el apoyo de vo-
cendio: luntarios e instituciones en la atención
y recuperación de animales silvestres
• Como el principal aspecto que se acor- durante el incendio.
dó entre el presidente Morales, repre-
sentantes del sector agroindustrial, pe- • Sexto, se implementará una Escuela de
queños productores y sector indígena formación de bomberos y se instalará
e interculturales de los municipios chi- un Comando Operativo de reacción
quitanos, en una reunión que mantu- inmediata en las zonas susceptibles a
vieron, está el garantizar el agua para el los incendios. En este centro se capa-
consumo humano y del ganado. citarán las personas voluntarias que
deseen apoyar en el combate de incen-
• Un segundo aspecto que garantizó el dios, así como los comunarios, para
mandatario es el forraje para la alimen- que puedan adquirir la experiencia y

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CONTENIDO 23
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

el equipamiento necesarios de reacción Solidaridad nacional e


inmediata ante este tipo de eventos. internacional

Como séptimo punto, se adoptarán medi- La población, al enterarse de la magnitud y


das sociales inmediatas como la reposición daños de los incendios en la Chiquitanía, se
de 12 viviendas afectadas por el incendio, movilizó para ayudar de distintas maneras.
la continuidad del trabajo de brigadas de
Bomberos profesionales y jóvenes se presen-
salud y la garantía de dotación de servicios
taron en los centros de dirección de la Chi-
básicos en la zona afectada.
quitanía para ponerse a disposición del Co-
mité de Emergencia que se conformó para
Octavo, se implementará un programa de
combatir los puntos de fuego (Yacimientos
servicio financiero que permita reprogra-
Petrolíferos Fiscales Bolivianos, 2019).
mar créditos ante entidades bancarias y
adoptar otras medidas para la recupera- Se entregó a la Chiquitanía 786,24 toneladas
ción de la producción de las familias afec- de ayuda humanitaria (alimentos, equipo
tadas por el incendio. de bomberos, insumos agropecuarios, etc.)
(Ministerio de Defensa Civil, 2019: 5).
Noveno, conjuntamente con los actores
sociales y los gobiernos subnacionales, se Diversas instituciones y sectores de la po-
evaluarán y adoptarán las medidas nece- blación ayudaron mandando las siguientes
sarias en el marco de la pausa ecológica, donaciones a la Cruz Roja: 54.121 litros de
para garantizar la recuperación del suelo y agua, 20 litros de leche, 3.377 kilogramos
de alimentos perecederos, 30.379,5 kilo-
fuentes de agua, en acciones que serán zo-
gramos de alimentos imperecederos, 399
nificadas.
kilogramos de medicamentos, equipo de
Y como décimo punto, se adoptarán me- bombero (44 pares de gafas de seguridad y
12 respiradores), otros (ropa, bidones, tan-
didas necesarias para la recuperación del
ques de almacenamiento, paños, mascari-
medioambiente y la protección del patri-
llas, guantes, etc.) (Ministerio de Defensa
monio ecológico, señaló el mandatario a
Civil, 2019: 11-12).
tiempo de enfatizar que es una obligación
del gobierno, del pueblo boliviano y del Otras instituciones donaron 2,45 millo-
mundo, de planificar el desarrollo de los nes de dólares, según el siguiente detalle:
pueblos cuidando el medioambiente. (Mi- Naciones Unidas aportó 150.000 dólares;
nisterio de Defensa, 2019) CAF-Banco de Desarrollo de América Lati-

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CONTENIDO
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

na, 300.000 dólares; Fondo Financiero para • Japón envió 11 toneladas de equipo
el Desarrollo de los Países de la Cuenca del (agua, sales rehidratantes y material de
Plata, 100.000 dólares; Banco Interameri- protección).
cano de Desarrollo, 200.000 dólares; Or-
ganización de las Naciones Unidas para la • Estados Unidos envió 10 recursos hu-
Alimentación y la Agricultura, 500.000 dó- manos y 2.000 equipos forestales de
lares; la Alianza Bolivariana para los Pue- protección para bomberos.
blos de Nuestra América-Tratado de Co-
mercio de los Pueblos, 1 millón de dólares; • Inglaterra envió 2 expertos en equipa-
China, 100.000 dólares; Corea, 100.000 dó- miento para incendios.
lares (Ministerio de Defensa Civil, 2019: 9).
• Francia envió 3 helicópteros BK117C1,
Según el Ministerio de Defensa Civil 56 recursos humanos y 2 toneladas que
(2019: 6-8), ante la magnitud de los daños, incluía equipo de bomberos forestales y
la ayuda de distintos países se concretó de especialistas, módulo de drones y gene-
la siguiente manera: radores eléctricos.

• Argentina, mediante los bomberos de • Bélgica envió 20 toneladas de equipo de


Jujuy y los cascos blancos UNEJAP, en- apoyo contra incendios (carpas, gene-
vió 15 vehículos operativos, 1 cisterna, radores y mosquiteros).
1 ambulancia, 9 maquinarias pesadas,
55 bomberos forestales y 227 efectivos • Suecia envió 10 toneladas de equipo de
de contingencia. campamento que consta de carpas, bol-
sas de dormir, generadores y equipos de
• Suiza envió 4 expertos para asistencia iluminación.
técnica, 200 equipos de protección per-
sonal y 200 herramientas de SAPA. • Austria envió 2 toneladas de máscaras
con filtro, bombas de agua, mochilas
• Perú envió 2 helicópteros MI-171 y 18 antincendios, tiendas e imágenes sate-
personas del equipo aéreo con equipa- litales.
miento Bambi Bucket.
• España envió 5 recursos humanos y dio
• Rusia envió un avión Ilyushin 76 y 19 asistencia técnica.
recursos humanos.
• Canadá envió 5 recursos humanos y dio
• Colombia envió 4 toneladas de equipos cursos, capacitaciones, bajo un plan de
de lucha contra incendio. operaciones, previa coordinación.

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CONTENIDO 25
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

REFERENCIAS:
2. El foco de quema es fuego activo, pero no 8. La urina o corzuela parda (Mazama goua- - Pronunciamiento de la Coordinadora
se puede identificar si es un incendio fores- zoubira) es un venado de tamaño mediano, Nacional de Territorios Indígenas Ori-
tal o si se trata de una quema controlada. natural de América, vive en las praderas y ginarios Campesinos y Áreas Protegi-
3. La Chiquitanía, una ecorregión ubicada en selvas poco pobladas. das-CONTIOCAP (2019)
Santa Cruz, es importante para Bolivia y el 9. Es un animal de la familia de los cávidos. Es - Pronunciamiento Plataforma por el Me-
mundo por: el roedor viviente de mayor tamaño y peso dio Ambiente y la Vida (2019)
- Acoger uno de los más extensos y mejor del mundo. Vive en la zona terrestre de los
bosques y sabanas tropicales hasta casi los - Pronunciamiento público del Grupo
conservados bosques secos tropicales, de Trabajo Cambio Climático y Justi-
con plantas y animales especialmente 2.000 m s.n.m.
cia-GTCCJ (2019)
adaptados a este clima y suelo. 10. El ocelote es una especie de mamífero car-
nívoro de la familia Felidae.​Se encuentra - Pronunciamiento público de la Unión
- Las serranías de esta región son fun- Nacional de Instituciones para el Traba-
damentales para el Pantanal bolivia- ampliamente distribuido en América, prin-
cipalmente en ambientes tropicales, donde jo Social-UNITAS (2019)
no-brasileño-paraguayo.
se divide en numerosas subespecies. - Pronunciamiento de entidades técni-
- Ser el espacio de vida de pueblos indí- co-académicas respecto a los incendios
genas y de una rica cultura resultante 11. El anta o tapir es un animal grande, con
un peso de entre 200 y 250 kilogramos, en la Chiquitanía-Santa Cruz (2019)
de las misiones jesuíticas.
cuerpo macizo, cilíndrico y piel dura. Las - Pronunciamiento de la 2da Mesa de
4. La selva amazónica contiene el ecosistema principales amenazas para las poblaciones Diálogo, Bosques y Agua en la Chiqui-
más grande del mundo. Este está impulsa- de tapires están dadas por la destrucción tanía (2019)
do por el gran río Amazonas, que abarca de hábitat que es causada por diferentes
miles de kilómetros y es su base principal. factores como la deforestación, la habili- - Pronunciamiento Público de la Platafor-
Hay más de 40.000 especies de plantas en tación de tierras con fines agrícolas y los ma Agroecológica del Trópico, Subtrópi-
el Amazonas y más de 2.000 de animales, asentamientos humanos. co y Chaco (2019)
alrededor de 427 especies de mamíferos, - Pronunciamiento de los pueblos indí-
1.300 de aves, 427 de anfibios, 3.000 de 12. El jochi es una especie de roedor histrico-
morfo de la familia Cuniculidae. Las extin- genas del TIM y TIMI y su regional, la
peces y 378 de reptiles. Además, hay más
ciones locales de esta especie han ocurrido Central de Pueblos Étnicos Mojeños del
de 2 millones de especies de insectos. Una
en el sureste de su ámbito de distribución, Beni (CPEMB), en apoyo a las terribles
de cada cinco especies de aves vive solo en
debido a la destrucción de su hábitat. tragedias ambientales que afronta el
esta selva tropical.
país (2019)
5. El Pantanal en Bolivia es un área repleta de 13. El “perdonazo” es la flexibilización del
vida silvestre y una espectacular variedad gobierno en sus normas y que favorecen a - Pronunciamiento de la Carrera de In-
de biodiversidad. En realidad, tres países la deforestación para la ampliación de la geniería Ambiental de la Universidad
comparten el área del Pantanal: Brasil, Bo- frontera agrícola. Católica Boliviana junto al Colegio de
livia y Paraguay. El mismo cubre un área de 14. El artículo 43 de la Ley 1715 indica que las Ingenieros Ambientales de Cochabam-
496.000 kilómetros cuadrados y es uno de tierras fiscales serán dotadas y adjudicadas ba (2019)
los lugares más impresionantes del mundo de acuerdo a su vocación de uso, sujetán- - Pronunciamiento de la Organización
en cuanto a vida silvestre. Es considerado dose a las siguientes preferencias: Regional de Pueblos Indígenas del
uno de los pantanales más grandes del - La dotación será preferente en favor de Amazonas-ORPIA (2019)
mundo y el 2001 fue declarado un sitio quienes residan en el lugar.
RAMSAR para su protección. - Carta abierta de parte de Amnistía
- La dotación tendrá preferencia frente a Internacional al señor presidente del
6. El Sistema de Monitoreo y Alerta Temprana la adjudicación, en el marco de las polí- Estado Plurinacional de Bolivia, Evo
de Riesgos de Incendios Forestales (SA- ticas nacionales de distribución, reagru- Morales Ayma, por los incendios en la
TRIFO) identificó este riesgo. Este sistema pamiento y redistribución de tierras y Chiquitanía (2019)
tiene la finalidad de brindar información las posibilidades del Instituto Nacional
útil y oportuna para la prevención y control - La Conferencia Episcopal Boliviana
de Reforma Agraria. (CEB) emitió un pronunciamiento en
de incendios forestales en Bolivia. También
da información y herramientas dinámicas e - La dotación será preferente en favor el cual responsabiliza al Gobierno na-
interactivas, que permiten visualizar, con- de pueblos y comunidades indígenas, cional por los incendios ocurridos en la
sultar, analizar y descargar mapas y datos campesinas y originarias sin tierra o de Chiquitanía boliviana (2019)
históricos en tiempo casi real de diferentes aquellas que las posean insuficiente-
- Pronunciamiento de la Asamblea Per-
regiones de Bolivia. mente.
manente de Derechos Humanos de La
7. “Los incendios forestales que continúan 15. Las plantas oleaginosas son especies vege- Paz exigiendo la declaratoria de zona
por varias semanas en la Chiquitanía son tales con la capacidad de producir semillas de desastre nacional por la Chiquitanía
de mayor gravedad ecológica que los que con un alto contenido de aceite. (2019)
se presentan en la Amazonía, eso, por el 16. La pausa ecológica implica que no se debe- - Pronunciamiento de los docentes inves-
tipo de bosque seco con el que cuenta esta ría realizar ningún tipo de actividad en este tigadores del Postgrado en Ciencias del
ecorregión, y que, por tanto, tendrá ma- territorio y esperar que este se recupere y Desarrollo de la Universidad Mayor de
yores impactos que incluso los incendios regenere de manera natural. En caso de San Andrés-CIDES-UMSA (2019)
históricos de 2010”, dijo el biólogo e in- que no se logre hacerlo totalmente, apo-
vestigador Marco Antonio Rivera. También yar con temas de restauración que implica: - Pronunciamiento de la Mesa Técnica
afirmó: “Si bien, hay datos del 2010 sobre plantar o ver la forma de llevar al lugar es- Permanente por los Bosques (2019)
focos de calor, estos afectaron mayormen- pecies nativas, no especies de otros lugares - Manifiesto de la Carrera de Biología,
te a pampas y matorrales, barbechos, sa- ni introducidas. Facultad de Ciencias Agrícolas–UAGRM
banas arboleadas –poco bosque–, esa es
17. Según la Ley 1171, las quemas realizadas (2019)
la gran diferencia con estos incendios en la
Chiquitanía que representan una gran pér- sin autorización tienen sanciones de 1 a 6 19. 1 Boeing 747 SuperTanker, 1 helicópte-
dida en biodiversidad porque han ardido Unidades de Fomento a la Vivienda (UFV) ro (Chinook-CH47D), 2 helicópteros (02
formaciones boscosas de bosques bajos, por hectárea efectivamente quemada. Sikorsky s61), 1 aeronave de las Fuerzas
medianos y altos de un bosque seco rico 18. Listado de pronunciamientos públicos so- Armadas y 1 helicóptero de las Fuerzas
de maderas duras de alta densidad”. bre los incendios forestales: Armadas.

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CONTENIDO
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CONTENIDO 29
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

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CONTENIDO
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miento-de-la-2da-mesa-de-dic3a1logo-bosques-y-agua-en-la-chiquitania.pdf

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CONTENIDO 31
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

Pronunciamiento de la Carrera de Ingeniería Ambiental de la Universidad Católica Boliviana


junto al Colegio de Ingenieros Ambientales de Cochabamba. (28 de agosto de 2019). Pro-
nunciamiento de la Carrera de Ingeniería Ambiental de la Universidad Católica Boliviana
junto al Colegio de Ingenieros Ambientales de Cochabamba ante los incendios en la Chiqui-
tanía. Obtenido de Pronunciamiento de la Carrera de Ingeniería Ambiental de La Uni-
versidad Católica Boliviana junto al Colegio de Ingenieros Ambientales de Cochabamba:
https://www.ucbcba.edu.bo/pronunciamiento-frente-a-los-incendios-en-la-chiquitania/
Pronunciamiento de los Pueblos Indígenas del TIM y TIMI. (28 de agosto de 2019). Pronun-
ciamiento de los pueblos indígenas del TIM y TIMI y su regional la central de pueblos ét-
nicos mojeños del Beni CPEMB en apoyo a las terribles tragedias ambientales que afronta
el país. Obtenido de Pronunciamiento de los Pueblos Indígenas del TIM y TIMI: https://
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Tamburini, L. (26 de agosto de 2019). Investigador enumera la reciente normativa agro-ex-
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caCxCTQdxMiE5ihIgn_ENUsHcWzPZK22xgnD9ZiyuMq66-DmQoGp3XiGh_PxF7L-
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nunciamiento público en solidaridad y defensa del Bosque Chiquitano. Obtenido de Unión
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trolíferos Fiscales Bolivianos: https://www.ypfb.gob.bo/es/informacion-institucional/
noticias/1098-bomberos,-h%C3%A9roes-que-van-ganando-la-guerra-contra-el-fue-
go-en-la-chiquitan%C3%ADa.html

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CONTENIDO
Recopilación
hemerográfica

1 La costosa factura
de los chaqueos
El Deber
Editorial del 09.08.2019

El fuego está devorando un pedazo de la Es como cuando un padre sabe que si el


esperanza de días mejores para los bolivia- niño mete los dedos en el interruptor se
nos. electrocutará y le permite hacerlo vez tras
vez. De acuerdo con los informes, hay 12
La barbarie de los chaqueos es causante de
municipios afectados por las quemas. San
que comunidades íntegras estén amenaza-
José de Chiquitos es el más golpeado, pero
das, que cientos de animales perezcan asfi-
también están sintiendo el impacto San
xiados o calcinados, que surjan nuevas in-
Rafael, El Carmen Rivero Tórrez, San Ig-
fecciones por la migración de los animales
nacio de Velasco y otros.
que las transmiten o que aumenten las in-
fecciones respiratorias, de piel o en los ojos Lo más grave es que más del 80% de la su-
de los habitantes de todo el departamento. perficie del departamento tiene un nivel de
peligro extremo de focos de incendio.
¡Todos los años es lo mismo y nada cam-
bia! El miércoles la Gobernación declaró Eso significa que la situación tiende a agra-
alerta roja y hay municipios que están con- varse. Llama la atención que el helicóptero
siderando declararse en emergencia para de Defensa Civil se incorporó a las tareas
permitir el acceso a recursos extraordina- para apagar el fuego el miércoles y que hay
rios para apagar el fuego. uno solo que lleva una pequeña carga de

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CONTENIDO 33
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

agua para lanzarla en las zonas más com- En Bolivia rige una ley que permite las
plicadas. quemas controladas.

¡Vaya atención de la emergencia! La conse- La Autoridad de Fiscalización y Control


cuencia inmediata es el peligro de que los Social de Bosques y Tierra (ABT) no se ha
incendios afecten a comunidades habita- pronunciado oficialmente, para saber si los
das por familias, que se pierde producción chaqueos de este año son legales o ilegales,
y ganado y que hay efecto en la salud de la cómo se controla que las áreas quemadas
población. La consecuencia más grave es a sean las que tienen el permiso o son más.
largo plazo. No se puede seguir con esta práctica.

Es cierto que es la más barata para desmon-


La quema destruye bosques y altera irre-
tar y preparar la tierra para los cultivos,
mediablemente los ciclos del clima; al per-
pero el país necesita que dejemos de hacer
der área verde, hay menos lluvias y avan-
las cosas mal. Los productores (muchos de
za la sequía. Eso quiere decir que se pone
ellos agroindustriales) optan por chaquear,
en riesgo la seguridad alimentaria. Como
en vez de explorar otras posibilidades o in-
efecto de la deforestación también se acen-
cluir en sus presupuestos métodos más ami-
túa el cambio climático.
gables con la naturaleza. Esa debería ser una
Ya este año se soportaron heladas extraor- tarea urgente también para los gobernantes.
dinarias. Hubo zonas en las que la tempe- Parte del futuro de las nuevas generaciones
ratura bajó a 10 grados bajo cero y eso re- está en peligro. Los beneficios económicos
percute en el daño a cultivos de verduras y y políticos de corto plazo pasarán una cos-
hortalizas en los valles; en la zona del este, tosa factura que el país no podrá pagar. No
los ventarrones que ya no son atajados por esperemos a que pase esta emergencia, se
cortinas rompeviento han sido causantes siga con el bárbaro procedimiento tradicio-
de la pérdida de trigo por un valor superior nal y el próximo año volvamos a tener las
a 5 millones de dólares, correspondiente al emergencias, sin capacidad de dar respuesta
20% de la producción en Pailón. adecuada.

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CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

2 Incendios en la
Chiquitanía
La Razón
Editorial del 22.08.2019

A principios de julio, resaltábamos la ne- de proveer el agua para la ciudad de Ro-


cesidad de adoptar medidas urgentes para boré. Y que de verse comprometida por el
evitar los chaqueos, por cuanto las condi- fuego no solo hubiera complicado signifi-
ciones climáticas extremas auguraban in- cativamente las labores de contención, sino
cendios forestales de gran magnitud. La- también la salud de la población.
mentablemente, este consejo cayó en sacos
rotos, razón por la cual en los últimos días En cualquier caso, la pérdida ha sido enor-
se desataron incendios de gran magnitud, me, pues gran parte del Bosque Seco Chi-
que han arrasado más de 470.000 hectáreas quitano, el único de estas características en
de bosques en Santa Cruz. el mundo, ha sido arrasado por el fuego. Y
van a ser falta al menos 200 años para recu-
En efecto, la gran cantidad de focos de perar el capital natural que se ha perdido,
calor que se prendieron el pasado fin de según explican los expertos. Esto siempre y
semana para acondicionar amplias exten- cuando no se desaten nuevos incendios en
siones de tierra destinadas a la siembra de aquel bosque. Lo que necesariamente pasa
productos agrícolas y el pastoreo de gana- por suspender los permisos otorgados por
do, más de 11.500, según datos del Servicio la ABT para realizar “quemas controladas”
Nacional de Meteorología e Hidrología, se en aquella región, a pesar de que no tiene
descontrolaron, como era previsible, desa- vocación agrícola, sino forestal; y asegurar-
tando un voraz incendio que afectó prin- se de que las prohibiciones se cumplan.
cipalmente a la Chiquitanía cruceña, y en
particular a los municipios de San José de Estamos hablando de la imperiosa necesi-
Chiquitos y Roboré. dad de preservar un capital esencial no solo
para garantizar las condiciones de vida de
Afortunadamente, gracias al esfuerzo y la varias comunidades y de los ecosistemas
valentía de los bomberos, soldados, poli- en general, sino también para mitigar los
cías, funcionarios y voluntarios en general, efectos de esta crisis climática que recién
las llamas fueron parcialmente contenidas, empieza.
hasta un 70%, según datos del Ministro de
Defensa. Además, lograron evitar que lle- Y es que, no sobra recordar, además de ser
guen hasta el valle de Tucabaca, una reser- el sustento alimenticio de innumerables
va de vida silvestre integrada por serranías, poblaciones, los bosques son los únicos
caídas de agua, bosques y ríos responsables que pueden regular el clima. Por ejemplo,

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CONTENIDO 35
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

su presencia garantiza la humedad del aire todo lo anterior no fuese suficiente, son
y la provisión de alimentos; además, no también la principal fuente de abasteci-
solo evita la desertificación de los suelos, miento de agua de algunos centros pobla-
sino también las inundaciones, al encauzar dos. De allí que su preservación es, literal-
naturalmente los cursos de agua. Y si por mente, una cuestión de vida o muerte.

3 Arde la Amazonía y el
mundo se desespera
El Deber
Editorial del 25.08.2019

La conciencia de la sociedad civil en Bo- ¿Qué ha pasado? Una ley, primero, y un


livia y el mundo ha mostrado ser más lú- decreto supremo después no solo permi-
cida que la de los gobernantes. El fuego tieron los chaqueos, también autorizaron
en la Amazonia tiene en alerta al planeta. que este método de barbarie se pueda usar
La gente sabe que el daño es mucho más en parcelas familiares. ¡Cómo no saber
profundo que las llamas o la pérdida inme- que se podía desatar un desastre ambien-
diata de flora y fauna, las consecuencias se
tal si se estaban abriendo todas las puertas
sentirán durante los próximos años y re-
para ello! Además, es una práctica que fue
percutirán en toda la Tierra.
justificada por el mismo presidente, seña-
Solo en Bolivia, los bosques de la Chiqui- lando que “si no chaquean, de qué van a
tania ardieron intensamente desde princi- vivir las familias”.
pios de julio. Los alcaldes y pobladores de
las comunidades de esa zona hicieron lo Este episodio que duele a la Madre Tierra
humanamente posible para contrarrestar tiene causas claras. Una de ellas, quizás la
las llamas. Entre pocas decenas de perso- principal, es el afán de producir y generar
nas se enfrentaban a un monstruo que iba retorno a corto plazo. Eso pasa cuando con
devorando vegetación y animales. bombos y platillos se anuncia la amplia-
ción de la frontera agrícola; eso significa
Mientras, se seguían otorgando permisos
de quemas controladas que al final se des- desmontar, derribar árboles y preparar la
controlaron y desde el Gobierno no hubo tierra para ser cultivada. Eso involucra a
reacción sino hasta que el clamor ciuda- grandes empresarios como a familias de
dano retumbó en los medios, en las calles colonos, sin distinción. Se opta por lo ‘tra-
y en las redes; es decir, cuando la omisión dicional’ en lugar de dar saltos tecnológicos
podía costar votos al candidato presidente. que nos permitan vivir civilizadamente.

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CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

Según la Autoridad de Bosques (ABT), el ropa está movilizada y demanda acciones


23% de zonas quemadas tenía vocación de protección del medioambiente, bajo ad-
forestal; hay áreas protegidas que han sido vertencia de no suscribir acuerdos ni con
afectadas. Murieron miles de animales sil- Brasil ni con el Mercosur.
vestres, muchos en peligro de extinción, se
perdieron especies de flora que son únicas La inquietud mundial tiene que ver con el
en el mundo; en suma, se ha matado la na- cambio climático. Eso se traduce en que
turaleza de manera despiadada. La ABT cuando hay menos bosques, hay menos
dice que el 97% de las quemas son ilegales lluvias, la tierra se desertifica y sobrevienen
y la pregunta es ¿cómo puede ser posible? las sequías; cuando las quemas destruyen
¿Qué función cumple entonces la institu- la naturaleza, se desequilibra el planeta, las
ción llamada a proteger los bosques? estaciones del año se distorsionan, se pro-
ducen deshielos y se pone en peligro la se-
El problema trasciende las fronteras del guridad alimentaria mundial.
país. En Brasil hubo más de 75.000 focos
de quema durante los últimos meses. El Los mandatarios deben tomar conciencia
presidente Jair Bolsonaro está contra las de que la vida es una unidad, no se pue-
cuerdas y no atina sino a culpar a las ONG de pretender generar riqueza a toda costa,
o a los indígenas, a sabiendas de que gran sacrificando el futuro de la humanidad. La
parte del daño también es ocasionado por sociedad civil lo sabe, a los gobernantes les
grandes empresas aliadas a su Gobierno. bastaría con escuchar y reemplazar los afa-
Paraguay es otro país con incendios. Eu- nes políticos con sabiduría de estadista.

4 Incendios y políticas
extractivas
Página Siete
Editorial del 25.08.2019

Bolivia vive una severa crisis debido a los Las altas temperaturas, la ausencia de llu-
incendios que ya han quemado, en las últi- vias y los vientos hacen que los incendios
mas tres semanas, casi un millón de hectá- hayan sido muy difíciles de enfrentar. Los
reas de bosque amazónico y pastizales. La focos de calor son actualmente unos 5.000,
situación también se vive en países veci- muchos de ellos ubicados en el departa-
nos, especialmente en Brasil, con millones mento de Santa Cruz, especialmente en la
de hectáreas comprometidas. En todo el Chiquitania. Entre otros, está amenazado
año se han quemado partes extensas e in- el parque Tucabaca, de gran importancia
valuables del bosque amazónico. biológica para el mundo.

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CONTENIDO 37
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

En las cercanías de Roboré, la localidad El presidente Evo Morales, aliado de los


más amenazada, Página Siete acompañó a empresarios agroindustriales de Santa
un grupo de efectivos policiales y funciona- Cruz, decidió flexibilizar las normas bo-
rios y voluntarios de la Gobernación y de la livianas al respecto y el mes pasado pro-
Alcaldía cruceñas que trabajan sin descan- mulgó el DS 3973, que permite aumentar
so para “enfriar el territorio”. Pero lo hacen las denominadas “quemas controladas” en
con bidones, baldes, picos y palas. De lo terrenos incluso comunitarios, para lograr
que se trata es que las cenizas no vuelvan a su habilitación para actividades ganaderas
encenderse si cambian los vientos. y agrícolas en Beni y Santa Cruz. Curiosa-
mente, un presidente “neoliberal y de de-
El presidente Evo Morales, mientras tan- recha”, como Hugo Banzer, aprobó el DS
to, anunció el alquiler del Supertanker, un 26075 en 2001, que buscaba reducir la de-
avión de gran tamaño adaptado para car- forestación en la región amazónica bolivia-
gar 72.000 litros de agua y rociarlos sobre na. El Gobierno “progresista” y “defensor
las llamas. Alquilarlo cuesta entre 600.000 de la Pachamama” hace lo contrario.
y un millón de dólares diarios.
Ante la emergencia provocada por los in-
Los incendios se producen debido a las cendios, el Presidente defendió los cha-
quemas de los rastrojos de la cosecha an- queos. “Quiero que sepan: las pequeñas fa-
terior, que es el método usado en el país milias, si no chaquean, ¿de qué van a vivir?,
para habilitar tierras para la ganadería y la ese es el pequeño productor”, dijo.
agricultura. Es un sistema efectivo y rápi-
do, pero a la vez peligroso, ya que genera, Pero, a diferencia de lo que cree el Presi-
en primer lugar, contaminación. Y en se- dente, sí existen alternativas. De hecho, la
gundo, provoca el riesgo de que el fuego agricultura está presente en todo el mun-
alcance al bosque circundante, como ha do, pero en pocos lugares se da la tradición
ocurrido muchas veces en el pasado y este de la quema de los rastrojos. Una de las
año con especial dramatismo. alternativas ofrecidas por los especialistas
es realizar el denominado “compostaje”,
El tipo de desarrollo extractivista, que es decir, dejar que los residuos agrícolas
impera en Bolivia y Brasil, donde existen se descompongan de manera “normal”.
actualmente unos 70.000 focos de calor, y El proceso es más lento que simplemente
otros países, empeora las cosas. En lugar quemar las parcelas, pero logra habilitar
de procurar limitar la frontera agrícola, las los terrenos de una manera que podría-
autoridades aceptan aumentarla y la mane- mos considerar “natural”. Debido a que el
ra más expedita de hacerlo es quemando el agricultor no puede plantar nuevamente
bosque. durante un año en el mismo lugar, se ve

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CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

forzado a hacer rotación de tierras, lo que de la frontera agrícola. De lo contrario, el


hace que los terrenos “descansen”. El pro- equilibrio ecológico del país estará en ries-
ceso de compostaje puede acelerarse si se go: el reporte Global Forest Watch estable-
vierten a la tierra abonos naturales, como ce que Bolivia es el país en el que se genera
estiércol u otros. más deforestación per cápita del mundo.

El Gobierno debe, en coordinación con los Es el quinto país del planeta con más pér-
agroindustriales y los agricultores peque- dida de bosques, sólo precedido de Brasil,
ños, considerar esa u otras opciones a la República Democrática del Congo, Indo-
simple quema de terrenos y la ampliación nesia y Colombia.

5 Un Estado fuerte
frente a la adversidad
Cambio
Editorial del 27.08.2019

Varios políticos comenzaron a pedir la marco institucional y competencial para la


“declaratoria de desastre nacional” como gestión de riesgos, que incluye la reducción
solución al fuego en la Chiquitania, sin del riesgo a través de la prevención, mitiga-
embargo, esa medida no es factible ya que ción y recuperación, y la atención de desas-
la desgracia no superó las capacidades eco- tres y/o emergencias. Esta norma jurídica
nómicas y técnicas del Estado (tal como establece también un protocolo específico
exige la ley), que cuenta con el dinero nece- para ese tipo de declaratorias.
sario para financiar el combate al siniestro
La disposición, en su artículo 39, indica
por aire y tierra.
que se debe seguir un procedimiento espe-
De manera coincidente, la solicitud de de- cífico para que se determine una declarato-
claratoria de desastre nacional fue efectua- ria de desastre nacional.
da por Óscar Ortiz, candidato presidencial
Primero, se debe declarar el desastre muni-
por la agrupación BDN, por una autoridad
cipal cuando la magnitud del evento cause
de la Gobernación cruceña (presidida por
daños de manera tal que el municipio no
BDN) y por un dirigente de los médicos
pueda atender con su propia capacidad
que están en paro de actividades.
económica y/o técnica; situación en la que
Pero esta solicitud no se adecúa a la Ley 602 se requerirá asistencia del gobierno depar-
del 14 de noviembre de 2014, que regula el tamental. Luego, la Gobernación debe de-

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CONTENIDO 39
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

clarar desastre cuando se hayan superado En las pasadas horas, el ministro de la Pre-
todas sus capacidades. sidencia, Juan Ramón Quintana, informó
que, si el caso amerita, el Gobierno está en
Posteriormente, la ley indica que se puede
condiciones de aumentar aeronaves y per-
declarar desastre nacional “cuando la mag-
sonal para mitigar las llamas.
nitud e impacto del evento haya causado
daños de manera que el Estado en su con- Vale decir, no se superó la capacidad eco-
junto no pueda atender con su propia ca- nómica y técnica del Estado, tal como exi-
pacidad económica y/o técnica; situación ge la ley, y por ello no se requiere declarar
en la que se requerirá asistencia externa”. desastre nacional.
Y ese requisito fundamental no ha ocurri- “Los indicadores que tenemos no nos dan
do. Es decir, el Estado boliviano tiene la ca- para llegar a una declaratoria de desastre
pacidad económica, el dinero disponible, como la que se indica. En la medida que
la fortaleza de recursos para, por ejemplo, las capacidades de atención y despliegue
contratar al avión más grande del mundo del Estado sean sobrepasadas, ahí corres-
—el SuperTanker—, capaz de transportar ponde ese tipo de declaratoria”, dijo el ti-
más de 75 mil litros de agua para regarla tular de Medio Ambiente, Carlos Ortuño,
sobre los lugares afectados por el fuego. durante una entrevista en la Red Uno.
Además, se solventa el desplazamiento de También el Gobierno viabilizó la coope-
alrededor de 4.000 servidores, voluntarios ración internacional: Perú envía helicóp-
y brigadistas de 17 instituciones del Go-
teros; Argentina, brigadas de bomberos, y
bierno, la Gobernación y alcaldías de San-
organismos externos brindan cooperación
ta Cruz, por aire y tierra; además de más
económica y logística.
de 200 vehículos.
El Estado tiene la fortaleza para contratar
Los operativos que se realizan por tierra
el avión SuperTanker, la aeronave cisterna
tienen el apoyo de al menos 12 aeronaves.
más grande del mundo, así como para fi-
Las brigadas se movilizan en 160 vehícu- nanciar el operativo más grande de la his-
los, de los que 33 son cisternas y ocho son toria de Bolivia para combatir un incen-
ambulancias. dio.

40 VOLVER A
CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

6 Señores, tienen que


hacerse cargo
Página Siete
Editorial del 27.08.2019

En estos momentos, los ojos del mundo y Francia– en la que acordaron ayudar “lo
lloran mirando hacia esta parte del mun- más rápido posible” a apagar el fuego.
do. La Amazonía en llamas no es un asun-
to que concierne únicamente a los países Esta resolución se ha dado tras la negativa
que son parte de ella; en su destino, en la de actuar del Presidente de la principal na-
catástrofe que la golpea en estas semanas ción afectada por el desastre, Brasil, donde
con más fuerza que nunca antes, se juega se concentra el 60% de la Amazonía. Pero,
el futuro de la humanidad. Cuando se dice ésta también es compartida por Perú, Bo-
que esta región, la más rica del planeta en livia, Colombia, Ecuador, Venezuela y Su-
biodiversidad, es el pulmón de la humani- rinam, y justamente es Bolivia el otro país
dad, no es sólo una metáfora romántica, es que este año está viendo devastados sus ár-
una verdad concreta y tangible, pues de no boles por un incendio que, en lo que va del
ser por el equilibrio ecológico que sostie- año, ya ha consumido un millón de hectá-
ne en sus entrañas, toda América sería un reas de bosque y fauna.
enorme desierto.
La respuesta de Jair Bolsonaro frente a la
Pero, volviendo a la preocupación global tragedia ha causado indignación planeta-
por lo que sucede en la región, la comuni- ria. El mandatario brasileño ha dicho mu-
dad internacional parece estar más angus- chas veces que las selvas amazónicas eran
tiada por las consecuencias de los devasta- un obstáculo para el desarrollo económico
dores incendios –que están extinguiendo y que era necesario aprovecharlas mejor, y
millones de hectáreas de bosque– que por abrirlas a la explotación comercial.
los gobernantes de los países afectados.
Más aún, ante la incidencia de los incen-
“Nuestra casa se está quemando. Literal- dios de este año, un 79% mayor que en
mente. La selva amazónica, los pulmones 2018, se ha resistido no sólo a solicitar ayu-
de nuestro planeta, que producen el 20% da internacional, sino a desplegar una ac-
de nuestro oxígeno, está ardiendo. Es una ción nacional que los mitigue.
crisis internacional”, tuiteó Emanuel Ma-
cron, presidente de Francia, y convocó a Solamente después de las críticas y censu-
una reunión de emergencia del grupo G7 ras, y la advertencia de que el acuerdo Mer-
–del que son parte Estados Unidos, Ale- cosur-UE, firmado tras 20 años de nego-
mania, Canadá, Reino Unido, Italia, Japón ciación entre Argentina, Brasil, Paraguay

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CONTENIDO 41
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

y Uruguay con Europa, podría quedar sin ción humana, justamente el tipo de acción
efecto por su inacción ante la catástrofe que ambos impulsan. Finalmente, ambos
ambiental, Bolsonaro anunció que enviaría optan por echar la culpa al enemigo exter-
al Ejército a sofocar el fuego. no. El Ministro de la Presidencia de Bolivia
llegó a decir que los nuevos brotes de fuego
Ante este extremo, la reacción bolivia-
habían sido ocasionados por la oposición.
na parece no sólo moderada sino hasta
diligente, pues el Gobierno al menos ha La ciudadanía en Brasil está preocupada.
invertido recursos en la contratación de En Bolivia hay marchas, clamores por ayu-
un enorme avión que ha llevado ingentes da que nadie quiere escuchar. No pueden
cantidades de agua a la zona afectada. Con los ciudadanos hacer más que eso: sufrir
todo, la actitud soberbia frente a la magni- las consecuencias y exigir soluciones. Los
tud del daño, irreparable e irreversible, es únicos que tienen en sus manos hacer algo
igualmente irresponsable. son los gobernantes y ellos, como vemos,
Tanto Evo como Bolsonaro eluden su res- anteponen su soberbia e indiferencia.
ponsabilidad como gobernantes en lo que Evo dice estar abierto a la ayuda interna-
está sucediendo. Ambos comparten la idea
cional, pero prefiere insistir en la muleti-
de que los bosques frenan el progreso y que
lla de la autonomía y la dignidad ante la
hay que ampliar la frontera agrícola y los
carencia que derogar los decretos que él
asentamientos a cualquier precio.
aprobó para alentar la deforestación. Ni
Ambos también comparten la idea de que Evo ni Bolsonaro entienden que este no
estos incendios son algo así como una ex- es un problema de sus gobiernos y que el
presión apocalíptica del cambio climático, mundo no necesita su permiso para salvar
sin asumir que éste es ocasionado por la ac- el futuro del planeta.

7 Bolivia está ganando el


combate a los incendios
Cambio
Editorial del 29.08.2019

Poco a poco, Bolivia unida está ganan- estatal que encontró a un pueblo solidario
do el combate cuerpo a cuerpo contra los frente a la adversidad.
incendios. De 8.461 focos de calor que se
registraron hasta el sábado, hasta ayer esos Si bien las llamas persisten aún en varias
siniestros disminuyeron a 162 gracias a la regiones de Santa Cruz, como San Ignacio,
puesta en marcha de un titánico operativo Charagua y otras, la oportuna intervención

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CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

del avión SuperTanker y la llegada desde el Se movilizaron 4.152 personas dependien-


Perú de dos helicópteros de alta capacidad tes de instituciones estatales, 17 aeronaves
para trasladar agua, se convierten en dos (incluido el avión SuperTanker), 209 ve-
factores coadyuvantes para la solución del hículos operativos, 54 cisternas, 26 ambu-
conflicto. lancias y más de 700 toneladas de ayuda
humanitaria (alimentos, medicinas, equi-
Estos incendios en la Chiquitania se pre-
pamiento, forraje), según el reporte del
sentan en forma periódica producto de
Plan Tajibo del 27-8-2019.
sequías muy largas que favorecen la gene-
ración de fuego. De acuerdo con la Fun- Este recuento no incluye el aporte de los dos
dación Amigos de la Naturaleza (FAN), helicópteros MI-171SH, llegados del Perú,
en 2004 (durante el gobierno de Carlos que tienen el sistema Bambi Bucket, es de-
de Mesa) se quemaron en Santa Cruz, en cir, una capacidad de carga de 3.500 litros
la misma zona de ahora, cerca de 2,8 mi- de agua, cada uno, para sofocar el fuego.
llones de hectáreas. En 2010 se quemaron
Con toda esta logística y la solidaridad del
otras 2,8 millones de hectáreas, según indi-
pueblo boliviano, el Gobierno logró redu-
có el martes el vicepresidente Álvaro Gar-
cir la cantidad de focos de calor y abrió el
cía Linera.
horizonte para pensar en la recuperación
El último gran siniestro de 2019 fue adver- de la Chiquitania.
tido por los alcaldes de la Chiquitania. La
Al respecto, el presidente Evo Morales tui-
presidenta del Concejo Municipal de Santa
teó: “Con los operativos en la Chiquitania,
Cruz, Angélica Sosa, citada por el periódi-
los focos de incendio se han reducido de
co El Deber, indicó que “la Gobernación
más de 8.000 a 162. Hago un llamado a jó-
tardó en declarar el desastre”, lo que poster-
venes ambientalistas, ganaderos y organi-
gó la llegada de ayuda por días preciosos.
zaciones sociales para implementar un plan
El Gobierno reaccionó oportunamente y de recuperación a favor de lugareños de zo-
destinó militares para combatir el fuego nas afectadas. #UnidadEnLaAdversidad”.
desde el 15 de julio. El 7 de agosto envió
Además de ello, el Ejecutivo declaró una
helicópteros de ayuda. Luego de que la Go-
“pausa ecológica” que significa la prohibi-
bernación declaró desastre departamental,
ción para la reventa de terrenos en las zonas
al día siguiente el Ejecutivo nacional ins-
afectadas por incendios en la Chiquitania.
taló el Gabinete de Emergencia Ambiental
con sede en Roboré y puso en marcha uno El Jefe de Estado llamó a empresarios y a la
de los operativos antiincendios más grande población a sumarse a un “gran programa
de la historia contemporánea de Bolivia. de recuperación” de esa área.

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CONTENIDO 43
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

También se activó una declaratoria de Sin embargo, de manera coincidente, Car-


emergencia, aprobada en febrero debido a los de Mesa y Carlos Sánchez Berzaín (am-
fenómenos climatológicos en otra región bos excolaboradores de Gonzalo Sánchez
del país, que facilita la canalización de la de Lozada) culparon el martes a Evo Mo-
ayuda internacional. rales de los incendios.

En ese contexto, el pueblo boliviano re- “Con los operativos en la Chiquitania, los
accionó unido/solidario y organizaciones focos de incendio se han reducido de más
realizaron colectas para reunir ayuda para de 8.000 a 162 (...)”. (tuit del presidente Evo
quienes combaten las llamas. Morales).

8 Leña del árbol caído...


y quemado
El Deber
Editorial del 29.08.2019

Hay centenas, quizá miles, de árboles caí- la Sierra cuando el presidente conformó el
dos en la Chiquitania, en el Pantanal, en el gabinete de emergencia y decidió enviarlo
Chaco y en la Amazonia del país; así tam- a trabajar a Roboré. Simultáneamente, los
bién hay actores políticos que vieron este tres principales partidos en carrera electo-
como el momento oportuno para ‘hacer su ral anunciaron que paralizarían sus cam-
chaquito’ y sacar rédito partidario, secto-
pañas para dedicar sus esfuerzos al desas-
rial; en suma, para beneficiarse a costa del
tre que ya estaba desbordado en gran parte
dolor de la naturaleza y de los seres huma-
nos que viven de ella. del departamento.

La selva y los bosques ardieron desde prin- No obstante, ninguno cumplió su palabra.
cipios de julio; los focos de quema se iban Es más, la guerra electoral que había esta-
multiplicando, mientras los que ahora co- do centrada en ataques personales entre los
lectan réditos no decían nada. Hubo múl- candidatos a la Presidencia, ahora les daba
tiples gritos de auxilio y el asunto tuvo que argumentos referidos a si las autoridades
estallar en los medios y en las redes socia- habían sido eficientes o no en la atención
les para que el poder político (oficialista y del problema. Carlos Mesa criticó a Evo
opositor) gire su mirada al problema.
Morales; los ministros Quintana y Zavaleta
El fuego había arrasado una superficie si- atacaban a “la derecha”, mientras el primer
milar a la mancha urbana de Santa Cruz de mandatario cargaba contra las plataformas

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CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

ciudadanas, autoconvocadas a marchas ramas incineradas. Óscar Ortiz se fue a un


en el país que pedían ayuda internacional supermercado, con una bolsa y con mili-
para apagar los incendios. tantes de Bolivia Dice No, para pedir ayuda
a los ocasionales compradores. Todos con
No solo eso, en un arranque oportunista,
cámaras y con el pronto reporte a los me-
la presidenta del Concejo se encargó de
dios de comunicación, a fin de que los elec-
adelantar la campaña por las elecciones
tores sepan lo que estaban haciendo.
subnacionales (que se realizarán en marzo
del próximo año) para criticar duramente El dolor nacional es tan grande y la con-
al gobernador y posicionar al alcalde Per- ciencia ciudadana es muy lúcida, por lo
cy Fernández como el líder de Santa Cruz. que, lejos de redituar votos, las acciones
Por supuesto, desde la Gobernación llega- de los políticos están provocando rechazo
ron las respuestas también con la artillería ciudadano. Ya son varios los analistas que
política del caso. aseguran que lo que ha pasado con la natu-
Los candidatos también optaron por ir al raleza en Bolivia dejará una costosa factura
lugar de los hechos a sacarse las fotos res- el día de las elecciones.
pectivas. La presidenta del Concejo llegó a
Sin duda, quienes pretenden gobernar el
Roboré escoltando camiones de ayuda; el
país durante los próximos cinco años, sea
presidente se puso un overol del mismo co-
en el nivel nacional, departamental o mu-
lor de su partido para utilizar una mochila
nicipal, deben demostrar que son capaces
forestal y (rodeado de cámaras) mostrar
de jugarse por el bienestar ciudadano, an-
que podía contribuir a los bomberos.
tes que buscar beneficios particulares en si-
Carlos Mesa llegó impecable a un área que- tuaciones de desastre como las que se viven
mada y se hizo tomar gráficas tocando las en la actualidad.

9 La ayuda externa acompaña


el esfuerzo boliviano
Cambio
Editorial del 30.08.2019

Algunos sectores insisten en que se de- calor, ya está vigente una declaratoria de
clare el desastre nacional por el incendio emergencia nacional y el Estado cuenta
en la Chiquitania, sin embargo, esa me- con los suficientes recursos económicos
dida es innecesaria ya que fluye la ayuda y técnicos para seguir combatiendo el si-
internacional, disminuyeron los focos de niestro.

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CONTENIDO 45
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

El pedido de declaratoria de desastre se vi- Acuerdo de París. #UnidadEnLaAdversi-


sibilizó en autoridades de la Gobernación dad”, tuiteó ayer el Jefe de Estado.
cruceña, así como en grupos de activistas
Por su lado, la Unión Europea (UE) ha pe-
que salieron a marchar la noche del miér-
dido al Gobierno boliviano activar “inme-
coles en la ciudad de La Paz. Ellos conside-
diatamente un operativo internacional de
ran que la declaratoria de desastre nacional
apoyo a la lucha para contener los incen-
activará la ayuda internacional.
dios en la zona de la Chiquitania”, y decidió
Empero, la cooperación internacional ya enviar al país un emisario.
está presente sin la declaratoria de desas-
Perú colabora con dos helicópteros de alta
tre. El canciller Diego Pary detalló ayer que
capacidad de transporte de agua para com-
la ayuda externa que recibió el país hasta
batir el fuego.
la fecha supera los 2,2 millones de dólares.
Estados Unidos envió 10 expertos (seis
De la CAF se recibieron 300 mil dólares;
estadounidenses y cuatro costarricenses).
del Banco Interamericano de Desarrollo,
Francia está ofreciendo horas de vuelo
200 mil dólares; de Naciones Unidas, 150
para cinco helicópteros que se incorporan
mil dólares; de Fonplata, 100 mil dólares;
al trabajo hasta el fin de semana.
de la FAO, 500 mil dólares, y del ALBA, 1
millón de dólares. El Reino Unido designó a dos expertos que
están trabajando en la región de la Chiqui-
Al respecto, Stephane Dujarric, portavoz
tania, mientras que Argentina hizo posible
del secretario general de la ONU, António
la llegada de 200 brigadistas para unirse a
Guterres, dijo que ese organismo interna-
los más de 4.000 militares, policías y civiles
cional trabaja “con el Gobierno de Bolivia,
bolivianos que combaten el siniestro.
que se ha puesto en contacto con la ONU
para intentar conseguir apoyo en sus es- En otras palabras, la cooperación interna-
fuerzos para luchar contra los incendios”. cional está fluyendo sin necesidad de de-
clarar desastre nacional.
En respuesta, el presidente Evo Morales
agradeció el respaldo del organismo inter- A ello se debe añadir que disminuyeron
nacional. los focos de calor desde que el presidente
Evo Morales puso en marcha el Gabinete
“Saludamos al secretario general de la @ de Emergencia Ambiental y encabezó per-
ONU_es, @antonioguterres por coordi- sonalmente el megaoperativo denominado
nar con autoridades nacionales la ayuda Plan Tajibo para combatir el fuego.
ofrecida por esa institución para combatir
el incendio de la Chiquitania en el marco El 17 de agosto se registraron 8.461 focos
de la corresponsabilidad estipulada en el de calor y hasta ayer se tenían unos 342 en

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CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

la Chiquitania. Es decir, una baja conside- tania. Otro de los motivos por los cuales
rable, aunque los vientos pueden hacer va- no se puede declarar desastre es que la
riar esa cifra. Ley 602 exige que esa medida sea asumida
solo cuando las capacidades económicas y
También se activó una declaratoria de técnicas del Estado sean superadas por la
emergencia (aprobada en febrero debido desgracia, extremo que no ocurrió ya que
a fenómenos climatológicos en otra región el Estado tiene el dinero y la fortaleza para
del país) para facilitar la canalización de la seguir peleando contra el siniestro.
ayuda internacional.
La cooperación internacional fluye sin la
El Ejecutivo declaró también una “pau- declaratoria de desastre. El canciller Diego
sa ecológica” que significa la prohibición Pary detalló que esa ayuda supera los 2,2
para la reventa de terrenos en la Chiqui- millones de dólares.

10 Un bosque que se perdió


para siempre
Página Siete
Editorial del 01.09.2019

Bolivia sigue haciendo el recuento de los de vocación boscosa, no ganadera o agrícola.


daños. Los voraces incendios que han afec- La presión de los agroindustriales y ganade-
tado a la Chiquitania y otras regiones del ros bolivianos hizo que el régimen de Evo
oriente del país generarán un daño enor- Morales, que se mostraba al mundo como
me, inconmensurable. Se cree que 1,2 el defensor de la Pachamama, cambiara su
millones de hectáreas se quemaron en las imagen a la que realmente es: la que despre-
últimas cuatro semanas, de las cuales por cia el medioambiente y cree que el país no
lo menos medio millón pertenecen a bos- podría desarrollarse si se preserva el bosque.
ques. El fuego ha afectado también a áreas
Son decenas los ejemplos en los que tanto
protegidas y bosques que nunca habían
Morales como García Linera han mostrado
sido tocados por las personas. Desde enero
desdén, no importismo y menosprecio por
pasado se han producido quemas en dos
las ideas de quienes señalan que se debe
millones de hectáreas.
respetar el medioambiente y que el país
Estos fuegos han sido ocasionados por la fle- debe procurar avanzar hacia un desarro-
xibilización de las normas para permitir la llo sostenible. Por ejemplo, lo que ningún
realización de quemas y desmontes de tierras gobierno se animó a hacer, como autorizar

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CONTENIDO 47
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

tareas de explotación minera y petrolífera Finalmente, habría que tener un ejército


en los parques nacionales, lo hizo el tán- de personas intentando evitar que los agri-
dem Morales-García Linera. Y el vicepre- cultores y ganaderos invadan esas ansiadas
sidente, entre varias declaraciones polémi- tierras. No es creíble ni viable que el actual
cas, señaló una vez que Bolivia “no será el Gobierno y Gobernación cruceña hagan
guardabosques” de los países desarrolla- ese enorme esfuerzo y que las futuras ge-
dos. Ojalá lo fuera. En ese caso tal vez no neraciones mantengan el plan durante…
estaríamos sufriendo la emergencia actual. ¡200 años! Ese es el tiempo para que los ár-
boles de la zona logren un diámetro de 40
Ahora que, según el Gobierno, se han que-
centímetros.
mado unas 500 mil hectáreas de bosques
sólo desde fines de julio (miles más desde Todo ello nos coloca ante la descorazona-
enero pasado), no queda más que horrori- dora situación en la que, prácticamente, es-
zarse con la situación y denunciar a los res- tos fuegos, más la desidia gubernamental,
ponsables. Poco más se puede hacer. La re- la falta de pronta reacción de las autorida-
forestación, prometida por el Ejecutivo y la des y las presiones de los agroindustriales,
Gobernación de Santa Cruz, que en las polí- ganaderos, además de los colonos, han
ticas de ampliación de la frontera agrícola y habilitado de facto medio millón de hec-
ganadera coinciden plenamente, no es más táreas para la agricultura, la ganadería y/o
que una promesa que el fuego hará arder. los asentamientos.
Para reforestar esa enorme área se necesi- Es muy probable que la actual “pausa ecoló-
ta colocar 1.000 plantines por hectárea, a gica”, que quiere decir que no se puede ven-
un costo de un millón de dólares cada uno. der tierras en las zonas del incendio, dure
Por lo tanto, para regenerar las 500 mil unos meses y que luego empiecen nueva-
hectáreas de bosque chiquitano afectadas mente los “perdonazos”, como ha habido
hasta ahora se requerirían 500 millones de tantos en la última década, para que los
dólares sólo en comprar los plantines, sin interesados ingresen, ya muy fácilmente,
considerar el costo de personal, de fertili- donde antes hubo un bosque milenario y
zantes y otros. único en el mundo, como era el chiquitano.
Luego, el grado de mortandad de los plan- Está en la ideología del Gobierno. Gar-
tines puede ser del 50%, lo que obligaría a cía Linera dijo recientemente que espera-
repetir la reforestación en siguientes años. ba que la frontera agrícola se amplíe a 10
Los datos oficiales señalan que el Gobier- millones de hectáreas, de las tres millones
no, en su plan de reforestación, nunca ha actualmente existentes. Para eso se necesi-
logrado reforestar más de 20.000 hectáreas ta, no hay otra vía, quemar el bosque. Los
al año. Pensar que reforestará 25 veces esa incendios de este año le han ayudado al Vi-
extensión es sólo una ilusión. cepresidente a acercarse a su meta.

48 VOLVER A
CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

11 La cooperación y ayuda
internacional
Página Siete
Editorial del 02.09.2019

Se exige al presidente Evo Morales la decla- rá ayuda de 36 naciones. La Gobernación


ratoria de desastre para que se pueda ges- cruceña declaró desastre ambiental y según
tionar y viabilizar la cooperación interna- los protocolos ahora correspondería una
cional. Esto, sintonizando por un lado con declaratoria nacional. Evo y sus colabora-
la dimensión del desastre y las consecuen- dores dicen que podemos solos.
cias que tendrá para las comunidades ale-
dañas y el país en su conjunto, pero, tam- Con todo, se ha activado un importan-
bién, con la consternación y preocupación te volumen de cooperación en diferentes
del mundo. Los incendios amazónicos son ámbitos. Al menos siete países ya enviaron
noticia en todo el planeta y los gobernantes desde escuadrones técnicos hasta helicóp-
de muchas naciones han ofrecido su ayu- teros especializados en apagar incendios.
da a las regiones afectadas para mitigarlo. En dinero, la cooperación internacional ha
Incluso, el grupo de los países más ricos, llegado a 2.250.000 dólares. La Unión Eu-
el G7 alzó su voz de alarma y anunció que ropea anunció que gestiona ayuda huma-
destinaría 22 millones de euros para ayu- nitaria que enviará a las zonas afectadas;
dar a salvar la Amazonia. además, hará entrega de artículos de emer-
gencia, apoyo técnico, equipos de protec-
Sobre el punto hay varias reflexiones. Pri- ción civil y equipos especializados en com-
mero, que es destacable la terquedad pre- batir el fuego. EEUU envió a 10 expertos,
sidencial (o su soberbia), pues pese a que Reino Unido, a dos, Francia, helicópteros,
él mismo habla de que “ya es una zona de y así otras naciones.
desastre”, continúa negándose a declarar
desastre nacional, lo que activaría una serie Pero, no se puede hablar de una coopera-
de apoyos que ahora están librados a la vo- ción organizada, integral, y mucho menos
luntad, espontaneidad y generosidad de los para la etapa que será crucial: la del posin-
donantes, y obviamente, también, librados cendio.
al caos que impera en todas las localidades
Es que, tanto en Brasil como en Bolivia, los
afectadas.
países envueltos en los incendios forestales
La Gobernación de Santa Cruz informó este año -los más graves y extensos regis-
que, si el Gobierno escucha los pedidos y trados-, se resisten a solicitar y organizar
declara desastre nacional, el país recibi- un plan de ayuda y otras tareas relaciona-

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CONTENIDO 49
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

das. Prefieren, en el caso de Bolivia, que de los 850 ofrecidos los días posteriores al
ésta llegue a voluntad y sin mayor planifi- incendio).
cación ni objetivos fuera de lo inmediato.
Con todo, como se ve, la famosa catedral
Y este es un rasgo que suele presentarse en parisina ha recibido más recursos que la
lugares donde se presentan desastres. Recor- Amazonia, a la que se llama el pulmón del
demos la parcial destrucción de la catedral planeta. Ni los países más ricos del orbe,
de Notre-Dame, una de las joyas de la ar- los G7, a pesar de las expresiones de pre-
quitectura medieval, el pasado mes de abril. ocupación, se han dispuesto a aportar con
La brutalidad del incendio acaparó titulares, una suma extraordinaria a detener el de-
sentidas declaraciones y alrededor de 1.000 sastre y mucho menos a elaborar un plan
millones de euros en donaciones. Decenas para salvar la selva y los bosques.
de multimillonarios, figuras públicas preo-
Y esta es una constante. A pesar de que se
cupadas por la conservación del patrimonio
sabe que en estos espacios se juega el desti-
artístico y otros prometieron donar grandes
no (y el presente) de la humanidad, parece
sumas de dinero para reconstruir un edifi-
que nadie le da real valor. Ni los gobernan-
cio al borde de la ruina total.
tes -ya lo hemos visto-, ni la comunidad
Pero, pasado el dolor y la consternación internacional, que emite declaraciones,
del momento, a la fecha, Notre-Dame ha pero no pasa de ello. ¿Será, nomás, que nos
recibido tan sólo el 10% de las sumas pro- merecemos lo que nos pasa y lo que nos
metidas inicialmente (80 millones de euros sucederá en el futuro?

12 Incentidumbre frente a la
etapa posincendios
El Deber
Editorial del 08.09.2019

Mientras los bosques siguen ardiendo, cre- chará” la coyuntura para hacer una repar-
ce la inquietud acerca de lo que pasará en la tija de parcelas, sepultando para siempre la
etapa posincendios. La incertidumbre aso- esperanza de contar con pulmones verdes
ma tras la desolación que dejan las llamas. para Bolivia y para la humanidad.
Una de las mayores preocupaciones tiene
que ver con lo que pasará con las áreas que Tras observar la falta de coordinación en-
quedaron en cenizas, si habrá un real es- tre los diferentes niveles del Estado (Go-
fuerzo por reparar el daño o si se “aprove- bierno central, Gobernación y municipios)

50 VOLVER A
CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

queda la percepción de que la falta de ins- ellas, dejando en el olvido que fueron bos-
titucionalidad es la principal enemiga de ques, que tenían un ecosistema que permi-
los ecosistemas lastimados; que el afán de tía mantener cierto equilibrio medioam-
producir y ganar a corto plazo, sumado a biental. Y en este peligro hay que señalar
la angurria de poder, constituyen un peli- a todos: los grandes agroindustriales, las
groso cóctel que perjudica a todos, aunque comunidades que son trasladadas por el
algunos pretendan sacar tajada de esa falsa Gobierno desde el occidente, etc. Por su-
idea de ganancia. puesto que ese sería un crimen contra el
La Comisión Agraria Departamental presente y futuro del país.
(CAD) es un ente regulador de los asun- Hay miedo y también escepticismo respec-
tos que tienen que ver con la tenencia y to a lo que puedan decidir las autoridades
manejo de la tierra; debería aglutinar a del Estado. Si bien se aprobó una ley de-
todos los niveles de gobierno y a todos los partamental de pausa ambiental, es real
actores que tienen que ver con esta mate-
que esta no podrá cumplirse sin coordina-
ria; sin embargo, sus integrantes no logran
ción y sin la participación efectiva de insti-
reunirse hace años y todo por problemas
tuciones que dependen del nivel central: el
políticos. El presidente ha optado por te-
INRA y la ABT.
ner relación directa con grandes empre-
sarios, pequeños y medianos productores, El fuego fue iniciado por los chaqueos, su-
así como con las comunidades campesinas, mado a factores climáticos. No se puede
pero no trabaja con el nivel departamen- hablar de una sola responsabilidad, sino
tal porque está gobernada por la oposición de muchas: de los productores grandes,
política. Quizás si la CAD se hubiera reu- pequeños y medianos; de los colonos que
nido, se habría podido prever lo que se ve- llegaron sin saber cómo producir la tierra;
nía, pero no. de las autoridades que reaccionaron de
Mientras los incendios iban avanzando, manera tardía; así como de la vulneración
durante julio y los primeros días de agos- del Plan de Uso de Suelo y de tantas otras
to, la Autoridad de Bosques y Tierra (ABT) irregularidades.
seguía otorgando permisos de chaqueo,
El clamor ciudadano obligó al Gobierno
hasta que la presión logró que estos sean
a gestionar ayuda internacional. Que ese
suspendidos, cuando ya el desastre se acer-
mismo grito sea el que impida que las ac-
caba a su momento más crítico.
ciones posincendio sean irresponsables y
Ahora que hay casi dos millones de hectá- cortoplacistas. El tema ya debería estar en
reas quemadas, existe el temor de que sean la agenda de los aspirantes a presidente,
ocupadas y que se comience a producir en gobernadores y alcaldes. Lo que se haga y

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CONTENIDO 51
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

decida en este momento lleva la carga de ponsabilidad al interés sectorial. Que Dios
responsabilidad de la calidad de vida de ge- permita que el poder aprenda la lección
neraciones. Es tiempo de anteponer la res- después de tanto dolor colectivo.a

13 Otra vida perdida y los


incendios continúan
El Deber
Editorial del 09.09.2019

Cuando se pensaba que la oscura som- estaba registrado en ninguno de los gru-
bra del desastre podía estarse marchando, pos que estaba trabajando en esta misión.
la muerte de un bombero voluntario que Y esa situación halla su causa en la irres-
había llegado de La Paz, sumada a la no- ponsable falta de coordinación en la zona
ticia de que el sábado se tuvo uno de los del desastre. Desde hace por lo menos un
mayores registros de incendios forestales, mes, la impotencia ciudadana se convierte
desplomó las esperanzas y dejó un halo de en bríos para ir a los incendios y ayudar,
desconsuelo en el país. Los esfuerzos, que como se pueda. Es así que se ha visto gente
han sido innumerables y heroicos, no al- dentro del bosque, sin herramientas y sin
canzan para terminar con esta pesadilla. ropa adecuada. En muchos casos, incluso
Pablo Miguel Suárez era beniano de naci- sin siquiera saber dónde podría descansar
miento, pero vivía en La Paz, donde deci- o alimentarse. Sin lugar a dudas, el Estado
dió dejarlo todo y sumarse al cada vez más no sabe quiénes son los héroes que dejan
grande grupo de bomberos voluntarios la piel y el alma por salvar la naturaleza,
que están trabajando sin descanso en los porque cada nivel de gobierno desarrolla
bosques, especialmente de la Chiquitania acciones por su lado.
y el Chaco bolivianos. En plena faena, as- A lo anterior hay que añadir que hay gente
piró suficiente dióxido de carbono como
que sigue ‘chaqueando’; es decir que, a pe-
para que su corazón deje de funcionar. A
sar del desastre, del dolor que deja la pérdi-
los 34 años se convertía en un héroe por
da de una riqueza inconmensurable de flo-
los recursos naturales, por la capacidad de
ra y fauna, sigue encendiendo fuego para
entregarse hasta la muerte por una causa.
habilitar parcelas, en una demostración de
En los primeros informes, se recoge la de- absoluto egoísmo, insensibilidad y falta de
claración del ministro de la Presidencia di- proyección del daño global. ¿Por qué se lo
ciendo que el nombre de Pablo Miguel no sigue permitiendo?

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CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

Hay que recordar que -aunque solo corres- Hay que agradecer la ayuda internacional
ponden al 3% de las quemas- los permisos que viene llegando al país, es la esperanza
para chaqueos se entregaron hasta el 8 de de que se termine esta pesadilla, pero tam-
agosto; es decir cuando los incendios ya bién hay que pedirle al mundo que exija
habían comenzado. Si bien ahora eso está acciones de mayor contundencia al Estado
prohibido, nadie sanciona a los insensibles boliviano para que este desastre se acabe y
que anteponen sus intereses al bien mayor. para que la etapa posincendio sea encarada
Quizás a estas alturas no alcanza con que con la mayor responsabilidad.
se haya cambiado al responsable de la Au-
Pablo Miguel es un héroe por la Madre Tie-
toridad de Bosques, porque no se trata de
rra, así como lo han sido el comunario que
personas, sino de actitudes gubernamenta-
falleció en Cochabamba y el policía que per-
les y de políticas de Estado.
dió la vida en Yungas. No queremos más sa-
Mientras hay luto departamental, deses- crificios por esta causa que debe comprome-
peración y familias que pierden sus casas, ter todos los esfuerzos desinteresados: mayor
cosechas y animales, hay comunidades que organización, coordinación ineludible entre
exigen la restitución de los permisos de cha- el Gobierno nacional, la Gobernación y los
queo. Y en medio de esta situación, hay un municipios, así como el concurso de la so-
cruce de fuego político que busca culpables, ciedad civil que, hasta aquí, ha demostrado
disparando sin piedad contra unos y otros. ser la más sabia en esta emergencia.

14 Lo mejor de la tecnología
global contra el fuego
Cambio
Editorial del 11.09.2019

Las aeronaves más grandes del mundo vil denominado Plan Tajibo, al Gabinete de
para combatir incendios, 5.795 personas Emergencia Ambiental, a la pausa ecológi-
movilizadas y una fuerza internacional de ca y a la participación de la cooperación in-
apoyo reforzaron ayer la fase decisiva para ternacional, los focos de calor se redujeron
sofocar los siniestros en la Chiquitania y de 8.461 registrados el 17 de agosto a 3.367
demostraron que es innecesaria la declara- hasta ayer.
toria de desastre nacional debido a la flui-
También ayer, el avión ruso Ilyushin reali-
dez de la ayuda externa.
zó dos descargas de agua en la región Fin
Gracias al gigantesco operativo militar-ci- del Mundo, en Puerto Suárez, Santa Cruz.

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CONTENIDO 53
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

En total lanzó 84 mil litros, informó el co- A esa flota aérea se adicionan los drones o
mandante en jefe de las Fuerzas Armadas, aviones no tripulados que fueron traídos
Williams Kaliman. por la cooperación francesa. Esos aparatos
son manejados por cuatro pilotos militares
El Ilyushin, enviado por el Gobierno de
de drones de protección civil usados para
Rusia, es el segundo avión más grande del
realizar misiones de reconocimiento y lo-
mundo para sofocar incendios. Su eficien-
cia ya fue probada en 2017 en Chile, país calización de incendios.
que también sufrió las consecuencias de Hasta hace poco, Perú también destinó dos
los siniestros. helicópteros MI-17 y Francia pagó las ho-
Igualmente ayer entró en operaciones el ras de vuelo de tres helicópteros B-3.
Chinook o helitanker, considerado el he- Es decir, Bolivia combate el fuego en la
licóptero más grande del mundo para Chiquitania con lo mejor que produjo la
combatir incendios. La aeronave descargó
tecnología mundial.
48.400 litros de agua en la región denomi-
nada Las Piedras. Según reportes de Kaliman, están movili-
zadas al menos 5.795 personas para enfren-
La efectividad de las descargas efectuadas
tar el fuego en 7.640 operaciones terrestres
por ese helicóptero de doble hélice fue des-
registradas hasta el 10 de septiembre.
tacada por el general Kaliman.
A ese titánico esfuerzo del Estado bolivia-
El Chinook descarga por viaje 12 mil litros
no se suma la cooperación internacional:
de agua y fue alquilado con recursos del
Argentina envió más de 200 bomberos, ve-
Estado.
hículos, así como material de apoyo; Fran-
Por su lado, el estadounidense Super- cia trasladó 38 bomberos militares, dos to-
Tanker logró descargar más de 5,4 millo- neladas de equipos; EEUU envió expertos,
nes de litros de agua desde el 23 de agosto. así como la Unión Europea y Suiza.
El SuperTanker tiene una capacidad de La ayuda económica internacional regis-
carga de cerca de 75 mil litros de agua o re- trada para combatir el fuego en la Chiqui-
tardantes. También se utilizó para comba- tania es de $us 2,2 millones.
tir los incendios en Chile. A esa flota aérea
se sumarán hoy dos helicópteros Sikorsky El Grupo de los Siete-G7 destinó $us 20
que llegaron a Santa Cruz y se trasladarán millones para combatir el fuego en toda
a San Ignacio. Cada una de estas aeronaves la Amazonia (que abarca Brasil, Bolivia,
tiene una capacidad de descargar 4.000 li- Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela, Gu-
tros de agua. yana, Guayana Francesa y Surinam).

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Recopilación hemerográfica

Por su lado, solo el Estado boliviano desti- lo que se hace innecesario declarar desastre
nó al menos $us 11 millones para sofocar nacional, tal como piden algunos sectores
el fuego en esa región. políticos que buscan politizar el incendio.

En otras palabras, el Estado tiene la forta- El avión ruso Ilyushin y el helicóptero Chi-
leza económica para combatir el fuego, no nook ya realizaron descargas de agua. Ellos
fue rebasado en su capacidad técnica y fluye se suman al SuperTanker y a más de 5.000
con normalidad la ayuda internacional, por personas movilizadas.

15 Los costos del fuego


Página Siete
Editorial del 11.09.2019

¿Tendrán los incendios en la Chiquitania de declarar desastre nacional. El hacerlo


un costo político? Es probable, pero, lo que no sólo hubiese sido una muestra de em-
es innegable es el impacto que está causan- patía muy importante en estos momentos
do el desastre en el ánimo de las personas, clave, sino que hubiese facilitado la llega-
especialmente de Santa Cruz. Se podría da de cooperación no sólo de emergencia,
decir que ha sido sumar una desgracia a sino la estructuración de planes a mediano
otra el que los incendios forestales de este y quizás a largo plazo para la región afecta-
año, los peores en mucho tiempo, se hayan da. Las palabras del vicepresidente García
suscitado en plena campaña electoral. Y es Linera, quien considera como una derrota
que, a cada acción y decisión adoptada, no el pedido de ayuda, muestran de cuerpo
sólo por las autoridades sino por otros ac- entero lo que se ha privilegiado en estos
tores, se ha añadido el ingrediente y el cál- momentos: la figura y beneficio político de
culo político. los candidatos. El MAS tenía una victoria
electoral prácticamente asegurada y puede
No se puede entender de otro modo que,
sufrir un revés en sus aspiraciones de per-
por ejemplo, el Gobierno haya manejado
manencia en el poder.
tan mal la crisis, optando primero por re-
lativizarla y luego por pretender convencer La oposición ha optado por amplificar la
a los bolivianos de que todo estaba contro- mala gestión gubernamental de los incen-
lado y prácticamente no se había sufrido dios en grado superlativo, pero a pesar de
daños mayores o irreparables. A ello hay que esto ha sido evidente, no ha represen-
que agregar el rechazo terco a la sugerencia tado precisamente una victoria para los

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CONTENIDO 55
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

candidatos opositores. Un ejemplo es Boli- ciudadano frente a todos los candidatos es


via Dice No, especialmente en la figura del de poco entusiasmo.
gobernador Rubén Costas, duramente cri-
Aun así, las elecciones se producirán en
ticado en Santa Cruz por no haber evitado
poco más de un mes, y sólo entonces podre-
las quemas y la deforestación.
mos medir el impacto de este desastre eco-
Se podría decir que quien puede cosechar lógico cuyas consecuencias aún no pode-
en mar revuelto es Comunidad Ciudada- mos dimensionar. El hecho de que ninguna
na (CC), es decir la candidatura de Carlos de las principales fuerzas políticas se anime
Mesa, pero esto no es tan evidente. Pri- a presionar al poderoso sector agroindus-
mero, porque no ha habido una iniciativa trial y ganadero es representativo de las po-
concreta de parte de CC en torno a frenar cas esperanzas que tiene el país de apostar
la deforestación, y segundo porque el fenó- por otros modelos de desarrollo que no es-
meno ha sido tan impactante que el ánimo tén basados en el extractivismo tradicional.

16 Tareas urgentes para la


estapa posincendios
El Deber
Editorial del 19.09.2019

El desastre está a la vista. Los incendios ya gencia en los bosques de la Amazonia, el


consumieron más de 4,1 millones de hec- Chaco y la Chiquitania.
táreas en el país y 2,7 millones en el depar-
tamento de Santa Cruz, lo que constituye Pese a que se está utilizando la tecnología
la mayor catástrofe climática de la historia más avanzada del mundo (aviones, avio-
de Bolivia con graves consecuencias para el netas, helicópteros y un ejército de bombe-
medioambiente, para los bosques y anima- ros, militares y voluntarios), los incendios
les, y para los pobladores que tienen a esos están lejos de haber sido sofocados, en
territorios como su hogar común. gran parte por las condiciones climáticas
adversas (sequía y vientos), pero también
Aunque no desde el principio, el Gobier- por la acción depredadora de agricultores
no del presidente Evo Morales se puso al que siguen chaqueando sus campos pese a
frente de los operativos para apagar las lla- la emergencia desatada en la zona.
mas y hasta se sabe que contrajo un crédito
del Banco Central de Bolivia por Bs 1.400 El clamor de gran parte de la sociedad bo-
millones, a fin de dar respuesta a la emer- liviana no ha logrado que el Gobierno ceda

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CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

en su tesitura de no declarar “desastre na- cultura de la producción agrícola, así como


cional”, un mecanismo institucional que el irrespeto al Plan de Uso de Suelo, diseña-
permitiría la llegada de más ayuda interna- do en el departamento.
cional, pero que el Ejecutivo quiere evitar
El Gobierno dice que entregará viviendas
para no mostrarse incapaz de resolver la
y obras de infraestructura para los munici-
crisis por su propia cuenta.
pios y sectores sociales afectados. Son bue-
Entretanto, ya se habla de la etapa posin- nas noticias, pero insuficientes para tratar
cendio. La pérdida de bosques, flora, fauna el problema. Se requiere analizar entre to-
y el daño a los ecosistemas son situaciones dos los actores cuál debe ser el modelo de
que hacen imperativo pensar en una pla- desarrollo posincendio y llegar a acuerdos
nificación y gestión de largo aliento y con que permitan políticas para garantizar el
un vasto alcance. Los biólogos, agrónomos bienestar y el desarrollo de los bolivianos
y otros especialistas han lanzado varias ta- en armonía con el futuro del planeta, nues-
reas a desarrollar. Hay quienes hablan de tra única casa.
reforestación, pero también será preciso No serán menores las tratativas que se ha-
limpiar la contaminación de ríos y ataja- gan en Nueva York en el marco de la Asam-
dos, así como de restaurar el hábitat de mi- blea General de la ONU, donde uno de los
les de especies de animales y flora. No obs- temas centrales de debate será la cuestión
tante, la tarea más importante tiene que ver climática y la ayuda internacional para
con las políticas sobre el uso de la tierra. aquellos países que sufren sus embates.
Será tiempo de establecer, con sinceridad, Los pueblos indígenas y las organizacio-
cuáles fueron las causas del desastre. Hasta nes ambientalistas están demandando a
el momento se habla de la política de ex- los Estados que hagan más para combatir
pansión de la frontera agrícola, la dotación el cambio climático y disminuir las emisio-
de títulos de propiedad a comunidades lle- nes de gases de efecto invernadero. Bolivia
gadas desde otras tierras donde no existe la no está ausente de las críticas.

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CONTENIDO 57
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

17
Recuperar bosques
destruidos por el fuego El Deber
requerirá tiempo Editorial del 23.09.2019

Todos los bosques que el planeta Tierra que precisan de mucha agua y otros que se
pierde por la acción de los fenómenos na- “acomodan” a crecer con poca agua por-
turales requieren de mucho tiempo para que tienen contenidos interesantes en sus
recuperarse, es decir, hasta uno o más si- troncos; “hay muchos árboles que están
glos para reponer las riquezas que poseían. habituados a diversos climas, algunos que
Precisan además inversiones y cuidados. pierden sus hojas en la época seca, bastan-
Los incendios producidos en la región de tes plantas espinosas y que están adaptadas
la Chiquitania han causado daños irrepa- a condiciones especiales”.
rables que ni el tiempo podrá compensar
Manifiestan que la región de la Chiquitania
totalmente. Tan solo para la recuperación no es propiamente la Amazonia, que es más
de árboles y plantas destruidos por las lla- húmeda y donde el tope de crecimiento ve-
mas y que prestaban grandes beneficios a getal puede llegar a los cuarenta metros de
la humanidad, se necesitará de tiempo y, alto, a diferencia del bosque seco, cuyo lí-
sobre todo, atenciones tecnológicas y cien- mite son los “diez y siete metros de altura”.
tíficas para que su crecimiento sea normal Afirman que “hay árboles que crecen en el
y que las características que consiga sean bosque maduro o primario que también ha
similares a las destruidas por el fuego. sido afectado por el fuego y cuyo desarrollo
Técnicos experimentados y que pertene- pleno implica uno o dos siglos. En el cam-
cen al Herbario Nacional con mucho co- po de la fauna, ciervos, armadillos, cerdos
silvestres, reptiles, roedores y aves propias
nocimiento han expresado conceptos cla-
del lugar, que ya han sido diezmados en
ros sobre las consecuencias del fuego en la
parte por la “cacería”, y los restantes se han
región amazónica y en toda la Chiquitania
mudado a bosques espesos que también
que, en ambos casos, tienen características
han sido afectados por el fuego”.
diferentes. Sostienen que hay casos en los
que se requerirá hasta 100 y 200 años para Un técnico sostiene que “una vez superada
lograr una recuperación plena, que hay la contingencia, se haga una evaluación de
vegetación que precisa cuidados y aten- la afectación al ecosistema y se debe tomar
ción permanentes; árboles que llegan a los en cuenta que no toda la zona ha sido afec-
cuarenta metros de altitud y otros que os- tada de la misma manera. Es importante
cilan entre los diez y veinte metros; árboles que se trabaje en políticas de ‘manejo del

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CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

fuego’ que muchas veces no se justifican, fuego y es el gobierno, conjuntamente es-


puesto que la zona no siempre es apta para pecialistas, el que debe establecer causas y
la agricultura. Lo que se ha producido en buscar medios y sistemas preventivos, por-
Bolivia, en el ingreso previo a la cuenca que lo ocurrido en las últimas semanas no
amazónica, ha sido un retroceso en la lu- solo nos afecta a nosotros como país sino a
cha contra el cambio climático”.
toda la humanidad, porque daña al ecosis-
Cuanto más pasan los días, más se estable- tema y, en general, a todo lo que signifique
cerá los múltiples daños causados por el vida.

16 Naturalizar la inacción
El Deber
Editorial del 25.09.2019

Transcurridos 70 o más días de iniciados Aunque claramente este hecho ha deto-


los incendios forestales en el país, parece nado un interés y activismo por el medio
haberse normalizado la catástrofe, al me- ambiente, especialmente en los jóvenes, no
nos para quienes no habitan en las áreas hay nada que permita creer que después
afectadas directamente. de este periodo angustioso las prácticas de
la gente en el campo -desde la ganadería
Y no es porque los incendios hayan sido hasta la agroindustria- vayan a cambiar,
superados o mitigados, sino porque, como y mucho menos en las ciudades, donde el
suele pasar en el país, a una urgencia/po- comercio y la basura asfixian cada día de
lémica/problemática le sigue otra, y la pri- forma más evidente.
mera se diluye, incluso se olvida.
Los datos, que se han manejado diversos y
En el momento de mayor crisis de estos in- hasta contradictorios entre sí, tampoco pa-
cendios, se llegó a decir que la tragedia am- recen ser de gran impacto, pues mientras
biental definiría la elección del 20 de octu- seguimos quemando bosque y los activis-
bre venidero y, si bien no se puede negar tas continúan clamando que vivimos un
que haya tenido impacto en el ánimo de la ecocidio, el Gobierno nos dice que siempre
gente -especialmente en Santa Cruz, una se ha quemado en estas magnitudes y que,
de las principales plazas de la elección-, por ejemplo, el 2016 fue peor. Como las ci-
no se puede aún especular sobre cuántos fras oficiales en Bolivia no son totalmente
votos perdieron o ganaron los principales fiables, aún no podemos tener una audito-
candidatos. ría seria de la situación.

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CONTENIDO 59
Los incendios en la Chiquitanía en 2019

Finalmente, también se ha normalizado Los incendios -que ahora se han presenta-


el que no contemos con un plan de emer- do en otras regiones del país- serán la nor-
gencias contundente. Si bien no ha cesado ma en todo el planeta por el calentamiento
la cooperación internacional con equipos global, por ello, más que nunca antes, hay
humanos y recursos, no se concretó un lla- que tomar medidas serias y responsables.
mado a la ayuda internacional que podría
Para empezar, se debe limitar las acciones
haber significado, quizás, un control de los
que alientan el fuego, como el chaqueo, la
focos de calor.
deforestación y otros, y luego preparar al
En conclusión, el tratamiento de este epi- país en serio, con profesionales, equipa-
sodio ha pasado de la alarma e interés ge- miento y logística adecuada para enfrentar
neral a la normalidad y la preocupación este tipo de desastres de gran magnitud.
insuficiente para generar cambios.

19 Lecciones que deja el


desastre de los incendios
El Deber
Editorial del 08.10.2019

La mayor enseñanza que nos deja la emer- versidad de vegetación y de animales, ade-
gencia que hemos vivido es que nos tocó más de las vidas humanas, las familias que
una guerra contra el fuego, con diferentes quedaron sin vivienda, la escasez de agua
frentes y con una desunión total en nuestro y otras consecuencias que se verán en los
territorio”. Esa frase de Enrique Bruno, di- próximos años.
rector del Centro de Operaciones de Emer-
Lo más evidente en el combate al fuego ha
gencia del Departamento, sintetiza lo que
sido la falta de coordinación entre todos
hay que aprender del desastre de más de
los niveles de gobierno. La Gobernación
tres meses de intenso fuego en los bosques
hizo seguimiento, declaró emergencia y
cruceños.
después desastre, pero las llamas iban de-
Ahora que los incendios fueron sofocados, vorando todo; muchos municipios no de-
es bueno detenerse y reconocer las leccio- tectaron la gravedad del hecho hasta muy
nes que deja el desastre, que ha significado tarde. El Gobierno nacional envió a dos
una pérdida de 3,9 millones de hectáreas, ministros, contrató al Supertanker e invir-
la mitad en bosques, con una infinita di- tió millones, pero esos esfuerzos no daban

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CONTENIDO
Recopilación hemerográfica

los resultados esperados porque faltaba trabajar por la ausencia de la ABT y del
diálogo y acoplamiento en las tareas. Esto INRA (dependientes del Gobierno nacio-
no puede volver a pasar, deja un gran des- nal). Mientras tanto, desde el Ministerio de
gaste físico y de recursos sin que se alcan- Desarrollo Rural y Tierras se entregaron
cen los objetivos. títulos de propiedad a comunidades, sin
coordinar con el departamento o los mu-
Hay que reconocer que mientras se produ-
nicipios. Hay que aprender la lección, esta
cían los chaqueos, no había control de los
fórmula no funciona, solo ha generado
mismos por parte de la Autoridad de Bos-
problemas al departamento.
ques y Tierra (ABT); hasta el final, hubo
quemas ilegales y no se han conocido las Miles de bomberos lucharon cuerpo a
sanciones; peor aún, mientras se gastaban cuerpo contra las llamas; dejaron la vida
millones y se sabía de bomberos muertos, en esta cruzada; en muchos casos sin tener
había gente que seguía prendiendo fuego dónde dormir, qué comer o cómo hidra-
de manera irresponsable. ¿Dónde están? tarse. Ellos dieron la gran lección de amor
¿Se los está juzgando? Esa ausencia de au- por la naturaleza y desprendimiento per-
toridad ya no es tolerable. sonal. En respuesta, es fundamental que
se conforme un gran cuerpo de bomberos
Es posible tener información científica
forestales, con recursos adecuados, con un
acerca del comportamiento del clima. Este
buen presupuesto y con la capacitación
año hubo una gran sequedad en las áreas
que se precisa.
afectadas, lo que se sumó a los chaqueos
realizados sin conocimiento, y eso desen- Finalmente, la CAO propuso comenzar un
cadenó el gran daño que ahora vemos con proceso para acabar con el chaqueo como
dolor, impotencia y bronca. Se debe inver- método para habilitar la tierra. Es tiempo
tir en capacitación para el manejo de que- de dar el salto, mecanizar el desmonte y
mas, para esto sí debe haber coordinación promover un desarrollo sostenible. Sabe-
y suma de presupuestos. mos que no se logrará de la noche a la ma-
ñana, pero es imperioso iniciar esa tarea.
Otra de las causas del desastre fue la falta
de funcionamiento de la Comisión Agra- Los incendios fueron un desastre, no po-
ria Departamental (establecida en la Ley demos permitir que pasen sin aprender
INRA). Fue convocada en más de 100 oca- lecciones y trabajar intensamente para no
siones por la Gobernación, pero no pudo repetir esa amarga experiencia.

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CONTENIDO 61