Está en la página 1de 12

Pablo Paniagua Prieto

Economía Social de Ph.D. Candidate, King’s College London, U.K.


Septiembre, 2020
Mercado y Chile contact: ppaniagua@fppchile.org
Índice

1. ¿Qué es una economía social de mercado (ESM)?


2. Escuela de Friburgo y Ordoliberalismo
3. ESM aspectos básicos y política pública
4. ESM síntesis pragmática y un espectro ideológico
5. Economía Social de Mercado v/s Socialdemocracia
6. Conclusiones
¿Qué es una Economía Social de Mercado?
• La economía social de mercado (ESM), también conocido como capitalismo
social o capitalismo del Rin es un modelo de economía y sociedad “con la meta de crear una
economía que desde la base de la competencia combina la libre iniciativa con un progreso social
asegurado por la capacidad económica” Alfred Müller-Armack

• Originalmente el término hacia referencia a un eslogan electoral iniciado por Ludwig Erhard
(Canciller Federal de Alemania 1963-1966), la expresión se basa en el trabajo intelectual de
Alfred Müller-Armack, quien combinó en este modelo económico elementos
del liberalismo alemán (en especial el ordo-liberalismo, liberalismo sociológico) y la
visión social cristiana. Síntesis cristiana del liberalismo continental clásico

• Más que un movimiento intelectual y un cuerpo de ideas bien establecido la ESM es una forma
de hacer política pragmática y dinámica para llegar a consensos entre las fuerzas sociales y las
fuerzas de mercado. Como una teoría bisagra

• La expresión economía social de mercado se ha convertido en la expresión para el modelo


económico de la República Federal de Alemania y de Austria, y se ha mostrado de ser de larga
duración y estabilidad para esos países. Aunque ha ido cambiando en el tiempo

• El primero en usar esta combinación de palabras fue Alfred Müller-Armack, en su libro editado
en 1947 “Liderazgo de Economía y Economía de Mercado”, en donde el autor trataba de generar
una síntesis alternativa a la economía liberal de mercado y a la economía central planificada.
Algunos autores trataron de llamarlo tercer camino o tercera vía. La síntesis busca de que el
Estado tenga un rol para velar por el desarrollo económico y por la expansión del mercado en
donde ambos sean guiados por criterios sociales. El Estado y el mercado y criterios sociales
Escuela de Friburgo y Ordoliberalismo
• Los liberales clásicos Alemanes querían reconstruir Alemania
después de la WW2 arrasada por el totalitarismo y tratar de
volver a promover el uso de los mercados y las ideas liberales.

• Una vertiente clave de la ESM es el ordoliberlaismo, ya que le


proporciona todo su sustrato liberal y las ideas de los mercados
son clave para el bienestar social.
• Las principales fuentes intelectuales del Ordoliberalismo eran
Wilhelm Röpke y Walter Eucken.

• Eucken estableció principios básicos de un orden de


competencia, que garantice eficiencia y libertad por el efecto
del proceso de competencia.

• El ordoliberalismo, similar a F.A. Hayek, se concentra en


generar un orden social a partir de un conjunto de reglas y
constitución que cree los marcos adecuados, el rol del Estado es
clave en crear unas buenas reglas del juego para los mercados.
El Estado genera Orden emergente no conducción específica

• Los principios constituyentes del orden de competencia son: un


sistema de partidos que funcione, la primacía de la política
monetaria, el libre acceso a los mercados, la propiedad privada
de los medios de producción, la libertad contractual, el
principio de adhesión y una política económica de largo plazo.
ESM aspectos básicos y Política Pública
• El Estado debe corregir y complementar los sucesos del mercado con intervenciones activas en la
economía cuando es necesario para el interés del público (por ejemplo, política social, política de
coyuntura o política del mercado laboral). Pero estas tienen que ser “conformes con el mercado”,
eso significa que tienen que ser compatibles con el orden del mercado económico y no deben
dificultar la interacción de demanda y oferta.

• Entre ellos menciona la política social, la eficiencia condicionada de posiciones de monopolios, la


distribución de sueldos, los mercados laborales y problemáticas de medio ambiente. Las últimas
cuatro áreas mencionadas coinciden con los principios regulatorios exclamados por Eucken.

• El gran pensador Ordoliberal Wilhelm Röpke consideró el ordoliberalismo como


"conservadurismo liberal”; una síntesis cristiana y conservadora con el liberalismo clásico. La ESM
se inspiró fuertemente en el ordoliberalismo, en el reformismo socialdemócrata y la ideología
política de la democracia cristiana, o más en general la tradición de la ética cristiana

• La economía social de mercado se basa en los elementos de configuración de la economía de


mercado libre. Al mismo tiempo una política de competencia estatal debe asegurar la competencia,
y evitar la concentración de poder privado (monopolios o carteles). El pensamiento básico es que
la economía de mercado solo puede desarrollar sus funciones de incremento de prosperidad y
coordinación cuando está intercalada con una política de orden estatal estrictamente apegada a la
competencia, el Estado tutela el funcionamiento de los mercados a través de la regulación del
sistema
ESM aspectos básicos y Política Pública
• Para Eucken no existe un conflicto de intereses entre libertad en un lado y seguridad social y equidad social
por el otro lado, ya que la libertad es la presuposición para la seguridad y la equidad

• La eficiencia condicionada por posiciones de monopolios debería ser regulada por una oficina anti-cartel
independiente
• La expresión economía social de mercado se entiende muchas veces como economía de mercado con
componentes fuertes de redistribución. Esto es algo que los fundadores teóricos no tenían pensado. No
contaba con aspectos fuertemente redistributivos. El Estado de bienestar no era parte original del programa
• Para Erhard la conservación de una libre competencia es uno de los retos más importantes de un Estado
basado en un orden de sociedad libre. Ludwig Erhard a quien se le considera como el padre de la ESM,
decía que “entre más libre la economía, es más social”, el Estado entonces debe siempre velar por
regulación que promueva la competencia y la libertad para que la economía beneficie siempre a la sociedad
• La ESM no es igual a un Estado de Bienestar masivo que erosiona la libertad y la responsabilidad
individual. El Estado Social Benefactor no es lo mismo que una ESM
ESM v/s Socialdemocracia
• Si bien el objetivo social ordoliberal de un mercado al servicio de la sociedad es similar a la de la
socialdemocracia de tercera vía defendida por personas como Tony Blair, existen algunas diferencias clave.

1. Regulación y desregulación: Si bien ambos se adhieren a la idea de proporcionar una postura moderada y
pragmática entre el socialismo y el capitalismo, el modelo de mercado social ordoliberal a menudo combina
la empresa privada con la regulación gubernamental para establecer una competencia leal, se enfoca
más en el rol del Estado en diseñar el conjunto de regulaciones que rigen a los mercados, mientras que los
defensores del modelo de socialdemocracia de tercera vía implementaron formas más drásticas de
desregulaciones económicas. La desregulación y la liberación de los mercados es vista con resquemor por
los economistas sociales de mercado

2. El Estado Benefactor: El modelo de la socialdemocracia de la tercera vía también ha previsto un choque de


ideas sobre el establecimiento del estado de bienestar, en comparación con la idea del ordoliberal de un
modelo de mercado social abierto a los beneficios del bienestar social. La socialdemocracia promueve el
Estado de Bienestar y un rol activo del Estado en proveer bienes públicos, mientras que el ordoliberalismo
cree que el mercado y la sociedad civil pueden ser guiados para estar a beneficio de la sociedad y mejorar el
bienestar social sin necesidad de que el Estado establezca un Estado Benefactor

3. Los Ordoliberales también son conocidos por perseguir una configuración mínima de recursos vitales y una
tributación progresiva. Las leyes de redistribución de la riqueza y salario mínimo como principios
regulatorios deja en claro los vínculos entre este modelo económico y la economía social de mercado.
ESM Alemán v/s Socialdemocracia Sueca
La ESM: una síntesis pragmática llena de
áreas grises con dos polos opuestos

Ordoliberalismo Estado Social Benefactor


Mercado y el Estado Estado de Bienestar con
velando por la redistribución y programas
competencia sociales de bienestar
Mercado/Social/Estado Estado/Social/Mercado

La concepción del modelo de economía social de mercado no se basa en una


investigación teórica fija con, sino más bien en una derivación de premisas
flexibles y, por lo tanto, son solo un constructo pragmático. Esto, hace casi
imposible que la expresión economía social de mercado deje de ser una simple
“fórmula de combate político”. Algunos autores describen el capitalismo del Rin
como una síntesis exitosa del modelo angloamericano con la socialdemocracia.
La ESM en Chile: ¿Mito o Realidad?
• La ESM es bastante más que una economía de libre mercado con correcciones sociales, y bastante menos que
una socialista o estatista.
• La visión de la libertad y la justicia social también los distingue. Desde la perspectiva de una ESM, la libertad es
mucho más que ausencia de coacción y la justicia social es un pilar fundamental del sistema.
• El principio de subsidiariedad, tan importante para la ESM, ha sido promovido en Chile enfatizando su "parte
negativa", es decir, retirando al Estado de la actividad social
• A nivel cultural el rol social de la empresa y del empresario están ausentes en Chile, los empresarios no
tienen una visión de su rol social en las comunidades, ni un serio compromiso con la responsabilidad social
• La genuina aplicación de una ESM requiere de la cooperación de los empresarios, de los trabajadores, de los
economistas, de los políticos, en otras palabras, de los "constructores" de la sociedad.
• El principio de subsidiariedad, el principio de solidaridad, la justicia social
• Conclusión: Chile transitó desde una economía de libre de mercado a una economía de mercado con correcciones
sociales, es una especie de economía de libre mercado, que transito a un Ordoliberalismo con correcciones sociales
pero no es una ESM.

ORDO CHILE CHILE CHILE CHILE SOCIAL


LIBERALISMO 1985-1990 1990-2000 2000-2010 2010-2020 DEMOCRACIA
Gracias por su tiempo!
Pablo Paniagua Prieto
Economía Social de Ph.D. Candidate, King’s College London, U.K.
Septiembre, 2020
Mercado y Chile contact: ppaniagua@fppchile.org