Desarrollo Territorial y Cohesión Social en Améric... - (PG 104 - 119)

6 Diagnóstico de las MyPE en Perú
Miguel Mejía Puente

Eduardo Rocca Espinoza
Pontificia Universidad Católica de Perú
Resumen
El siguiente artículo describe la situación actual de las micro, pequeñas y
medianas empresas en Perú. Las fuentes utilizadas para recabar informa-
ción al respecto fueron la Encuesta nacional de hogares, ENAHO, que
realiza anualmente el Instituto Nacional de Estadística, INEI; la Encuesta
anual de micro y pequeña empresa, realizada también por el INEI por en-
cargo del Ministerio de la Producción.
Las MyPE en Perú representan el 99,3% del total de empresas y gene-
ran el 62% de empleo; de ahí la importancia de su estudio y desarrollo. La
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microempresa, representa el 94,6% del empresariado nacional y la peque-

ña empresa el 4,7%. Sin embargo, las microempresas de subsistencia o las
que tienen un ingreso de ventas menor a 13 UIT (US$ 17,000) anuales
representan el 75% del total del empresariado.
Es importante estudiar este sector para poder disminuir el porcentaje de
empresas de subsistencia y así tener mayor cantidad de micro o pequeñas de
acumulación; asimismo, es necesario brindar herramientas para que los nue-
vos emprendimientos sean exitosos y la vida de las empresas sea más larga.
El ministerio de la producción está trabajando tanto en la parte esta-
dística básica, como tratando de brindar servicios de asesoría a las MyPE.
También genera diferentes programas de apoyo. Sin embargo, creemos que
es necesario que la academia tome un papel más importante en el estudio
para brindar herramientas más potentes que aceleren el crecimiento y de-
sarrollo de las MyPE en Perú.
103 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

Desarrollo territorial y cohesión social en américa latina: la visión de las pyme.
Created from upnortesp on 2018-06-01 20:54:37.
desarrollo territorial y cohesión social en américa latina
En el análisis FODA desarrollado por el CODEMyPE se evidencia que

las debilidades del sector están tanto en las capacidades de los conduc-
tores de las MyPE como en la falta de herramientas de gestión que sean
aplicables a la microempresa y pequeña empresa. En estos dos puntos la
academia puede aportar estudios que ayuden a generar los cambios tanto
en la formación y desarrollo de capacidades, como en la generación de he-
rramientas de gestión adecuadas a las necesidades de las MyPE peruanas.
Palabras clave: MyPE, PyME, microempresa, Perú.
Abstract
The following article describes the current status of micro and small en-
terprises (MSEs) in Peru. The sources used to gather information about it
were the National Household Survey and the Annual Survey of micro and
small enterprises that are conducted annually by the National Institute of
Statistics and Information.
MSEs in Peru account for 99.3% of all enterprises and generate 62% of
employment, which is why the importance of its study and development.
Micro and small enterprises represent 94.6% and 4.7% of the national
business respectively. However, subsistence microenterprises or those with
an income of less than U.S. $ 17,000 per year (13 Peruvian tax units) rep-
resent 75% of the business.
It is important to study this sector to reduce the percentage of subsist-
ence enterprises and thus have greater amount of micro or small accumu-
lation; additionally it is necessary to provide tools for the success of new

ventures and get a longer enterprises life.
The Ministry of Production is working on both the basic statistics, as
well as trying to provide advisory services to MSEs, also generates vari-
ous support programs. However, we believe that the academy must take a
greater role in the study to provide more powerful tools to accelerate the
growth and development of MSEs in Peru.
The SWOT analysis developed by CODEMyPE evidence the sector
weaknesses are the capabilities of MSEs managers and the lack of manage-
ment tools that are applicable to micro and small enterprises. It is at these
points that the academy can contribute with studies that help to create
changes in the training and capacity building, as well as the generation of
management tools tailored to the needs of Peruvian MSEs.
Keywords: MSE, microentreprise, Peru.

6. diagnóstico de la mype en perú
Definición
La legislación peruana define la micro y pequeña empresa a través de la ley
de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa – ley Nro.
28015 artículo 2: «La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica
constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de
organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente,
que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción, transforma-
ción, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios.»
Las características que define la micro y pequeña empresa (MyPE) se-
gún la legislación es el que se muestra en el cuadro 1.
Cuadro 1. Características de la MyPE en Perú

Tamaño de Empresa Nº de Trabajadores Volumen de ventas anuales
Microempresa 1-10 150 UIT
Pequeña empresa 1-100 1700 UIT
Fuente: Ley Nro. 28015-Artículo 3.
En Perú no se tiene una definición formal de la mediana empresa, por

lo tanto, los datos estadísticos con los que se cuenta agrupan a la mediana
y gran empresa como un solo tipo de empresa.
Estadística
Para calcular el número total de empresas MyPE en el país, se estima a tra-

vés de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), realizada y publicada
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). El cálculo
del número total de las MyPE se realiza a partir de la información brindada
por la ENAHO del año 2010. Para estimar el número total de las MyPE se
calcula a partir del número de conductores de unidades económicas, para
ello se contabiliza el número de empleadores y de trabajadores indepen-
dientes que utilizan uno o más trabajadores familiares no remunerados
(TFNR) o los que declaran dirigir un negocio como ocupación principal.
De acuerdo al número de trabajadores (asalariados y TFNR) se les clasi-
fica como micro o pequeñas empresas. Una vez obtenida esta estimación
se calcula el número de empresas formales, considerando como formal a
las empresas constituidas e inscritas en la Superintendencia Nacional de
Administración Tributarias (SUNAT). Así, por diferencia entre las MyPE
totales estimadas menos las MyPE formales calculadas se obtiene la canti-

Gráfico 1. Evolución de la informalidad en la MyPE
Fuente: ENAHO 2002-2010 - Sunat Registro Único de Contribuyentes 2002-2010. Elaboración propia.
dad de MyPE informales. Teniendo en cuenta esta definición, se tiene para

2010 que la informalidad de las MyPE es del 68,1%, la cual ha disminuido
en 9,5 puntos porcentuales con respecto al año 2004 (gráfico 1). Del total
de empresas formales el 97,8% pertenecen a la MyPE, mientras que solo el
2,2% son mediana y gran empresa.
El crecimiento del número de empresas ha sido del 27% comparando el
número de empresas totales del 2010 con respecto al 2004. Sin embargo el
crecimiento de las empresas formales es del 81%, eso refleja los resultados
de los esfuerzos del Estado para formalizar las empresas del país.
De acuerdo a la encuesta ENAHO en el 2010 en la MyPE se emplearon
el 62% del total de la PEA, siendo el aporte de la microempresa el 53%. Es
decir, más de la mitad del empleo en el país es generado por la MyPE por
lo que es importante ayudar a su desarrollo.
Cuadro 2. Distribución total de la PEA según segmentos laborales

Segmento Laboral 2002 2006 2008 2010
Micro 53% 55% 53% 53%
Pequeña 7% 7% 9% 9%
Mediana y gran empresa 8% 8% 7% 7%
Sector público 8% 7% 8% 8%
Independientes 21% 18% 20% 19%
Trabajadores del hogar 3% 4% 4% 4%
Total 100% 100% 100% 100%
Fuente: MTPE-ENAHO 2002, 2006, 2008. Proyección INEI 2010 - Estadística de la MYPE Cuadro Na-
cional 2010. Elaboración MIPE - Programa de Estadística y Estudios Laborales, PRODUCE - DGMYPE.

Asimismo, con la ENAHO se puede estimar la edad y educación de los

conductores de las MyPE. Según el nivel de educación hay una diferencia
entre los conductores de la micro y pequeña empresa, los de la microem-
presa tienen un mayor porcentaje con nivel de educación primaria comple-
ta (48%), mientras que para la pequeña empresa el nivel de educación sube
a secundaria completa (43%). El porcentaje de conductores con educación
de nivel superior ha ido aumentando en el tiempo, en el año 2004 solo se
tenía un 9% en la micro y un 18% en la pequeña empresa y en el 2010 en
la micro se tiene un 11% y en la pequeña empresa un 28%.
Se observa que la edad de los conductores de la microempresa tiene
una mayor concentración en los mayores de 45 años con respecto a la
concentración de la PEA, esto se puede deber a la falta de oportuni-
dades de empleo que tienen estas personas en las medianas y grandes
empresas, lo cual les impulsa a trabajar como microempresarios para
poder mantenerse.
Cuadro 3. Estimación del nivel de educación de los conductores de la MyPE

2004 2006 2008 2010
Educación PEA PEA PEA PEA
Micro Pequeña Micro Pequeña Micro Pequeña Micro Pequeña
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
Sin instrucción 10% 8% 8% 9% 2% 7% 5% 1% 7% 9% 2% 7%
Primaria* 51% 34% 31% 52% 47% 31% 34% 37% 29% 48% 28% 29%
Secundaria* 30% 39% 40% 30% 25% 40% 39% 34% 40% 31% 43% 39%
Superior* 9% 18% 21% 9% 26% 22% 23% 28% 25% 11% 28% 26%
Fuente: ENAHO-INEI 2004-2006-2008-2010. MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

(PEEL-2010). (1) Se considera data del PEA 2009 total. Elaboración propia.
*Incluye nivel incompleto y nivel completo de cada uno.
Cuadro 4. Estimación de las edades de los conductores de las MyPE

2004 2006 2008 2010
Rango de Edades PEA PEA PEA PEA
Micro Pequeña Micro Pequeña Micro Pequeña Micro Pequeña
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
de 15 a 24 12% 11% 35% 11% 8% 34% 12% 11% 33% 10% 7% 32%
de 25 a 44 38% 40% 32% 37% 33% 32% 39% 41% 32% 35% 33% 32%
de 45 a 64 22% 25% 16% 23% 24% 17% 22% 24% 17% 24% 31% 17%
de 65 a más 28% 24% 17% 29% 35% 17% 27% 24% 18% 32% 29% 19%
Fuente: ENAHO-INEI 2004-2006-2008-2010. MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

(PEEL-2010). (1) Se considera data del PEA 2009 total. Elaboración propia.

Cuadro 5. Promedio de remuneraciones en US Dólares por categoría nacional en

empresas formales a nivel nacional. (TC: S/.2.7)
Micro Pequeña Mediana y grande
Año
Ejecutivo Empleado Obrero Ejecutivo Empleado Obrero Ejecutivo Empleado Obrero
2007 1,273 552 401 1,997 473 299 3,919 810 457
2008 1,295 445 334 2,084 469 257 4,497 801 389
2009 1,294 439 333 2,109 465 267 4,287 800 406
2010 1,377 448 336 2,205 479 279 4,159 823 428
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Planillas electrónicas. Oficina de estadística e
Informática (2007-2010). Elaboración propia.
Para la empresa formal se tienen las remuneraciones mensuales prome-

dio por categoría, en ella se observa que el sueldo promedio de los obreros
de la microempresa es mayor que el de la pequeña empresa, ello se puede
deber al nivel de estabilidad que ofrece la pequeña con respecto a la mi-
croempresa.
El sueldo promedio de la MyPE en el año 2010 fue de 308 dólares ame-
ricanos para los obreros, para los empleados de 464 dólares americanos y
para el nivel ejecutivo el sueldo promedio fue de 1791 dólares americanos.
En Perú el 52% de las MyPE formales se encuentran concentradas en el
departamento de Lima y Callao y el 80% se encuentra en 8 departamentos
de los 24 que tiene el país.
El 47% de las MyPE pertenecen al sector Comercio y el 37% al sector
Servicio, mientras que solo el 10% pertenece al sector Industria.
Gráfico 2. Distribución de la MyPE por sectores 2010
Fuente: SUNAT-Registro único de contribuyentes 2009-2010. Elaboración: PRODUCE - DGMyPE/

Dirección de Desarrollo empresarial.

Cuadro 6. Cantidad de empresas exportadoras 2003-2007

Tamaño 2003 2004 2005 2006 2007
MyPE 3,139 3,516 3,804 4,115 4,425
Mediana y Gran Empresa 1,962 1,928 2,019 2,078 2,138
Fuente: FOGAPI - garantía para apoyar el Desarrollo de las MYPE exportadoras en el Perú (2010).
Según el informe del Fondo de garantías para las pequeñas y me-

dianas empresas (FOGAPI), el número de empresas exportadoras ha
tenido un crecimiento del 40% desde 2003 a 2007. El porcentaje de
MyPE exportadoras con respecto al total de empresas exportadoras es
del 67%, es decir, de cada 10 empresas exportadoras aproximadamente
6 son MyPE.
Cabe destacar que el Estado ofrece a través de PROMPERU capacita-
ciones para los exportadores dentro de un programa llamado «Miércoles
del Exportador», el cual tiene como propósito ofrecer información sobre
los servicios que brinda la institución, así como fortalecer la cultura expor-
tadora de los participantes.
Instituciones financieras orientadas al sector MyPE

Actualmente las MyPE cuentan con dos tipos de entidades que les brindan
el servicio financiero: la banca comercial o banca múltiple y las institucio-
nes de microfinanzas (IMF), dentro de las IMF se encuentran las Cajas
Municipales (CM), las Cajas Rurales (CR), y las EDPyMES.
Por otro lado, los tipos de crédito que otorgan tanto las entidades de
banca múltiple como las microfinancieras son clasificados en cuatro tipos
principales por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS):
• Créditos comerciales: son aquellos otorgados a personas naturales o ju-

rídicas destinados al financiamiento de la producción y a la comercia-
lización de bienes y/o servicios en sus diferentes fases, distintos a los
destinados al sector microempresarial.
• Créditos a microempresas (también llamados MES): son aquellos otor-
gados a personas naturales o jurídicas, destinados al financiamiento de
la producción, comercio o prestación de servicios, siempre que el deu-
dor no posea activos por un valor mayor a US$20 000 (sin considerar
bienes inmuebles) o una deuda en el sistema financiero que exceda de
US$20 000 (o su equivalente en moneda nacional).
• Créditos de consumo: son aquellos otorgados a personas naturales con
la finalidad de atender el pago de bienes, servicios y/o gastos no relacio-
nados con una actividad empresarial.

Cuadro 7. Porcentaje de créditos directos a la microempresa por tipo de entidad

financiera
Cajas Cajas
Año Banca Financieras Edpymes Total
Municipales Rurales
2001 3% 23% 52% 49% 78% 5%
2002 2% 25% 48% 46% 70% 5%
2003 3% 24% 49% 46% 72% 6%
2004 4% - 51% 48% 75% 8%
2005 5% - 50% 48% 77% 9%
2006 5% - 50% 48% 79% 9%
2007 6% - 50% 53% 78% 10%
2008 6% 66% 51% 57% 68% 10%
2009 6% 52% 52% 60% 63% 12%
2010 2% 31% 29% 38% 49% 6%
2011 2% 31% 27% 36% 46% 6%
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro - SBS (2012). Elaboración propia.
• Créditos hipotecarios para vivienda: otorgados a personas naturales

para la adquisición, construcción, refacción, remodelación, ampliación,
mejoramiento y subdivisión de vivienda propia, siempre que se otor-
guen amparados con hipotecas debidamente inscritas.
Asimismo, se observa que la Banca solo destina entre un 2 y un 6% de

sus créditos totales a las microempresas, mientras que las cajas municipales
y rurales destinan más del 50% de sus créditos a las microempresas. Sin
embargo, en 2009 y 2010 el porcentaje disminuyó hasta un 27 y un 36%

respectivamente. Igualmente ocurrió con las EDPyME, las cuales a partir
de 2010 destinan menos del 50% de sus créditos a las microempresas.
Instituciones del gobierno orientadas al sector MyPE

Dado el alto crecimiento de la MyPE, así como su importancia en el de-
sarrollo económico del país, el gobierno, a través del Ministerio de la Pro-
ducción, viene desarrollando políticas y programas destinados a este sector
empresarial.
El ministerio, a través de la Dirección General de la Micro y Pequeña
Empresa y Cooperativas (DGMyPE-C), trabaja para promover el desarro-
llo sostenible de la micro y pequeña empresa en Perú, propiciando su com-
petitividad y crecimiento con miras a incursionar en el mercado local e in-
ternacional. Para este trabajo cuenta con cuatro direcciones especializadas,
cada una enfocada a ciertos objetivos:

• Dirección MI EMPRESA: encargada de informar, asesorar y capacitar a

las MyPE con el fin de incentivar su crecimiento y elevar su competi-
tividad. Tiene cuatro áreas que se encargan cada una de diferentes ob-
jetivos: área de Formalización, área de Desarrollo de Capacidades, área
de Compras Estatales y área de Coordinación de Oficinas Regionales.
• Dirección de Desarrollo Empresarial: encargada de la evaluación y se-
guimiento de la implementación de políticas nacionales de la micro y
pequeña empresa. Administran el Registro Nacional de Asociaciones
de Micro y Pequeñas Empresas (RENAMyPE) y el proceso de elección
de los representantes nacionales de la micro y pequeña empresa en los
espacios de representación de las entidades del Estado.
• Dirección de Promoción de Iniciativas Empresariales y Asociatividad: en-
cargada de promover el desarrollo de los planes, actividades y progra-
mas de alcance nacional para el crecimiento de las MyPE e iniciativas
empresariales y esquemas asociativos, en coordinación con instituciones
públicas y privadas. Así mismo, desarrollan y difunden programas de
alcance nacional para el acceso de la MyPE a los servicios financieros,
en tecnología y servicios de desarrollo empresarial que incrementen su
competitividad. Los programas que actualmente están trabajando son:
cadenas productivas, programa de consorcios productivos, formación
de consorcios de exportación, programa de desarrollo de proveedores.
Así mismo promueve la innovación tecnológica a través de los Centros
de Innovación Tecnológica (CITE).
• Dirección de Cooperativas: encargada de ejecutar y difundir las activi-
dades y programas para fortalecer las capacidades y la gestión de las
cooperativas, así como de promover la asistencia técnica y financiera
para este público, a cargo de instituciones y organismos especializados.
Otro de los actores importantes es la Corporación Financiera de De-

sarrollo (COFIDE), quien actúa como facilitador de créditos a las micro,
pequeñas y medianas empresas.
COFIDE es una empresa de economía mixta que cuenta con autonomía
administrativa, económica y financiera. Su capital pertenece en un 98.7%
al Estado peruano, representado por el Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), dependencia del Minis-
terio de Economía y Finanzas, y en un 1.3% a la Corporación Andina de
Fomento (CAF). La modalidad operativa de segundo piso le permite a CO-
FIDE complementar la labor del sector financiero privado, en actividades
como el financiamiento del mediano y largo plazo y del sector exportador
y de la micro y pequeña empresa a través de la canalización de recursos. Ac-
tualmente maneja cinco líneas de crédito orientadas a las MyPE.

• MICROGLOBAL: Amplía el acceso al crédito para la microempresa

formal e informal urbana, urbanomarginal y rural, que realice activida-
des de producción, comercio o de servicios.
• PROPEM: Dirigida al desarrollo de la pequeña empresa nacional del
sector privado, que se desarrolle en las diferentes actividades económi-
cas, mediante el financiamiento del establecimiento, ampliación y me-
joramiento de sus plantas y equipos así como sus costos de diseño y
servicios de apoyo relacionados, y además, como capital de trabajo.
• HÁBITAT PRODUCTIVO: Dirigida a contribuir al mejoramiento de
los ingresos y la consolidación del empleo en el segmento de la mi-
croempresa en Perú. Enfocada a la población afectada por el Fenómeno
de El Niño, a las ciudades y zonas donde el Viceministerio de Vivienda
y Construcción ejecuta actividades de desarrollo urbano y a las zonas
donde la Cooperación española realiza sus labores.
• CRÉDITOS SUBORDINADOS: Apoya la ampliación del financia-
miento a la micro y pequeña empresa, con el objeto de fomentar la
mejora en sus niveles de ingreso y empleo, a través del fortalecimiento
del patrimonio efectivo de las Instituciones Financieras Especializadas
en la Micro y Pequeña Empresa (IFIEs) que sean elegibles para el Pro-
grama y que muestren las mejores ratios de gestión, mediante el otorga-
miento de préstamos subordinados.
• FONDEMI: Contribuir al desarrollo de la microempresa, canalizando
recursos para financiar los requerimientos del sector de la MyPE, deri-
vados de sus actividades productivas, comerciales o de servicios.
Otra institución importante dirigida a la MyPE es el Fondo de Garan-

tía para Préstamos a la Pequeña Industria (FOGAPI).

FOGAPI es una institución que brinda servicios de garantía a la micro
y pequeña empresa, sea persona natural (empresario o profesional) o jurí-
dica, de cualquier actividad económica. Cuenta con diversas modalidades
de afianzamientos para ayudar a las MyPE a acceder al crédito formal,
para que puedan obtener crédito de proveedores, adelanto de contratos y
participen en licitaciones o concursos públicos y privados. Los servicios
que brinda son:
• Carta fianza: constituye un modelo de garantía, en el que FOGAPI

desarrolla banca de primer piso para garantías, mediante la emisión de
cartas fianza a favor de la MyPE.
• Garantía de cartera: con este modelo de garantía, las instituciones fi-
nancieras intermediarias prestan dinero a las MyPE, permitiendo ga-
rantizar automáticamente la totalidad de los créditos MyPE, definidos

a través de convenios que FOGAPI suscribe con estas instituciones fi-

nancieras.
• Garantía de intermediario: este modelo de Garantía permite a las ins-
tituciones financieras especializadas en micro y pequeñas empresas ele-
gibles, acceder a nuevos recursos financieros para el desarrollo de sus
actividades de intermediación.
Asimismo, el Estado a través del Ministerio de la producción incentiva

la compra de los requerimientos de las diferentes instituciones que están a
su cargo a las MyPE. A través de su programa CRECEMyPE, dan la infor-
mación y facilidades a las MyPE para que puedan acceder a las diferentes
licitaciones y concursos convocados por las entidades estatales. A conti-
nuación se muestra la evolución de la participación de las MyPE como
proveedor del Estado.
Como se puede observar, el porcentaje adjudicado a las MyPE del 2006

al 2010 se ha incrementado en 17 puntos porcentuales, llegando a repre-
sentar en el 2010 el 41% del monto total adjudicado.
También se cuenta con el Consejo Nacional para el Desarrollo de la
Micro y Pequeña Empresa (CODEMyPE), el cual es el órgano consulti-
vo multisectorial adscrito al ministerio de la producción que tiene como
misión institucional promover y potenciar la competitividad de las MyPE.
Propone y contribuye a la coordinación de la Política Nacional MyPE y
aprueba el Plan Nacional de Promoción y Formalización para la Competi-
tividad y el Desarrollo de las MyPE. El CODEMyPE promueve el funcio-
namiento de los consejos regionales de la micro y pequeña empresa.1
Cuadro 8. Compras Estatales realizadas a las MyPE 2006-2010 (en millones de

Nuevos Soles)
Descripción 2006 2007 2008 2009 2010
Monto total adjudicado 12,725 10,065 13,511 21,028 26,349
Monto adjudicado a la MyPE 2,996 3,850 6,010 6,787 10,832
Porcentaje adjudicado a la MyPE 24% 38% 44% 32% 41%
Número de MyPE participantes 24,373 25,611 32,625 26,317 29,443
Fuente: SEACE (2011).
1. Reglamento de organización y funciones del CODEMyPE.

Políticas y planes de desarrollo para el sector MyPE

El Plan Nacional de Promoción y Formalización para la Competitividad
y el Desarrollo de las MyPE se elabora periódicamente y sirve como guía
para desarrollar las actividades y programas que ayuden a mejorar la com-
petitividad de las MyPE.
En el Plan Nacional para la competitividad de las MyPE 2011-2021 se
definen tres tipos de estratos que permiten caracterizar a las MyPE peruanas.
A. Nuevos Emprendimientos
En este estrato se describen a las MyPE que han surgido por iniciativas
concebidas por un enfoque de oportunidad; los emprendedores son perso-
nas que buscan su autorrealización y la generación de sus propios ingresos,
también apuntan a la innovación, a la creatividad y a un cambio en su
calidad de vida. Este estrato debe conocer su mercado y debe estar pre-
dispuesto a asumir riesgos y condiciones de trabajo dificultosas, ya que el
identificar y/o crear nichos de mercados no es un trabajo fácil; así mismo
tienen como característica el trabajar con un capital mínimo y el obtener
niveles de ventas limitadas.
Es importante destacar que en este tipo de estrato se observan dos en-
foques: el primero es el enfoque de oportunidad, los conductores general-
mente son personas con un nivel educativo alto, se concentra en sectores
económicos dinámicos (tienen un alto nivel de excedentes), cuenta con
relaciones comerciales, cuyos clientes son empresas. Identifica una oportu-
nidad no satisfecha en el mercado y organiza los recursos necesarios para
atenderla y generar ganancias. El segundo, es el enfoque de necesidad, se
asocia a personas de bajo nivel educativo, se ubica en sectores tradiciona-
les, donde la inversión inicial es pequeña (así como los rendimientos), su

cliente final es el público en general. Aquí podemos ubicar a los artesanos,
productores agrarios, ambulantes, trabajadores independientes o autoem-
pleados, etc.
Actualmente, los desafíos que vienen enfrentando las MyPE de esta ti-
pología son: asesoría y acompañamiento para el desarrollo y la implemen-
tación de planes de negocios.
B. Microempresa de Subsistencia
Las MyPE de subsistencia se caracterizan por ser aquellas con unidades
económicas sin capacidad de generar utilidades, lo cual perjudica y pone
en peligro su capital; por tanto las MyPE en este estrato se dedican a ac-
tividades que no requieren de mayor exigencia de transformación, pero
si existiesen algunas con ese requerimiento, se desarrollan con tecnología
rudimentaria. Ante esto, las MyPE solo logran proveer de un flujo de caja

vital, lo cual no les permite generar empleos remunerados. Al igual que la

tipología anterior, sus procesos están vinculados a actividades de extrac-
ción, transformación, producción y comercialización de bienes o servicios.
C. Microempresa y Pequeña empresa (MyPE) de Acumulación

Este estrato se enfoca en la capacidad de generación de utilidades que le
permita mantener y desarrollar el capital con el cual se inició y también
poder invertir en el crecimiento de la MyPE. También se caracteriza por
contar con una mayor cantidad de activos y con una mayor capacidad de
generar empleo remunerado. Entre sus características destacan el hecho de
que su dueño sea quien se encarga de la administración y que se encuentra
vinculado a los procesos de extracción, transformación, producción y co-
mercialización de bienes y servicios.
Según la caracterización dada, el Consejo Nacional para el Desarro-
llo de la Micro y Pequeña empresa (CODEMyPE) construyó una matriz
FODA, la cual sirve como base para diagnosticar a las MyPE del país y
poder proponer planes de trabajo.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F1. Altos niveles de emprendedurismo y O1. Creciente interés del Estado peruano
creatividad en los empresarios de las MyPE que se por promover el desarrollo del Sector de las
refleja en el aprovechamiento constante de nuevas MyPE, mediante leyes y programas a favor del
oportunidades de negocio y en su inserción fortalecimiento de capacidades y condiciones
competitiva en nuevos nichos de mercado. que faciliten su crecimiento e inserción en
nuevos nichos de mercado (ej. Compras
gubernamentales).
F2. Las MyPE realizan un trabajo adecuado O2. Apertura de mercados internacionales
en redes sociales y familiares en base a generados por los tratados de libre comercio con
conocimientos previos facilitando su rápido países desarrollados (EEUU, China, entre otros)
desarrollo en el mercado. brindan oportunidades rentables de expansión.
F3. Las MyPE cuentan con capacidades para O3. Instituciones privadas interesadas en
adaptarse rápidamente a los cambios del mercado, fomentar el desarrollo del sector de las MyPE
en la demanda u oferta de sus productos. (fortalecimiento de capacidades, inversión en
I+D).
F4. Las MyPE constituyen la principal fuente de O4. Existencia de grandes ventajas económicas y
desarrollo económico y social del país (reflejado sociales que derivan de la asociatividad comercial.
en la alta generación de puestos de trabajo)
articulada a objetivos de desarrollo nacional e
internacionales.
F5. Las MyPE tienen alto grado de O5. Realización constante de ferias nacionales
especialización en torno a la demanda del e internacionales se consolidan en plataformas
mercado. estratégicas para la promoción de los productos
en el sector de las MyPE.
F6. Los empresarios y mano de obra de las MyPE O6. Mayor acceso a las Tecnologías de
cuentan con amplia experiencia operativa. Información y Comunicación (TIC) facilita la
reducción de costos de transacción y flujos de
información de manera globalizada.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
O7. Disponibilidad de recursos (técnicos y
financieros) y programas de cooperación que
buscan promover el desarrollo del sector de las
MyPE.
O8. Mayores oportunidades de acceso a recursos
económicos (créditos) y de materia prima para
diversos sectores de negocio (agroindustrial,
textil, artesanal, etc.).
O9. Incremento de la demanda nacional e
internacional de productos especializados e
innovadores.
Fuente: CODEMyPE – Plan nacional para la competitividad de las MyPE 2011-2021
DEBILIDADES AMENAZAS
D1. Limitado uso de instrumentos de gestión A1. Existencia de mercados imperfectos
empresarial que impide el desarrollo adecuado de generados por el alto dinamismo del sector en el
las MyPE en el mediano y largo plazo. país, lo cual limita el crecimiento de las MyPE
que no cuentan con condiciones necesarias
para hacer frente a contextos críticos como
oligopolios, dumping, competidores nacionales y
extranjeros, importación de productos, etc.
D2. Escasas capacidades de los conductores A2. Persistencia de inestabilidad política y
(empresarios) de las MyPE para el desarrollo conflictos sociales en el país.
adecuado de una gestión estratégica empresarial.
D3. Escasas capacidades de los colaboradores A3. Incremento de precio de insumos y materia
(mano de obra) de las MyPE para mejorar la prima producto de la crisis energética y la
gestión y producción empresarial. mayor tecnificación de los procesos productivo
incrementan los costos de producción de las
MyPE
D4. Débil capacidad asociativa de las MyPE A4. Persistencia del cambio climático influye en
limitan su poder de negociación, capacidad para el proceso de producción de las MyPE (obtención
articularse a mercados rentables mediante la de materia prima de calidad, demanda de los

generación de economías de escala. clientes, etc.).
D5. Débil capacidad gremial de las MyPE A5. Bajos niveles de eficiencia y eficacia en el
limitan su nivel de representatividad ante sus aparato público dificultan el acceso de todas las
principales stakeholders (proveedores, clientes, MyPE del país a los servicios que ofrece el sector
estado, etc.). como son la formalización, los programas de
fomento, etc., en función a las normas legales
vigentes.
D6. Limitada capacidad de las MyPE para A6. Persistencia de la informalidad en el sector
cumplir con los estándares de calidad adecuados, dificulta la subsistencia de las MyPE, generando
afectándose su posición competitiva en el contextos irregulares como el contrabando.
mercado.
D7. Deficiente capacidad de producción A7. Elevados costos financieros (tasas de interés,
individual de las MyPE colaterales exigidos, etc.) para el desarrollo
óptimo de negocios de pequeña escala.
D8. Alto nivel de informalidad en la relación A8. Bajos niveles de cultura financiera, no
con sus principales stakeholders (proveedores, permite acceder a los canales regulares de
estado, clientes, etc.) impide mayor acceso a financiamiento.
más mercados y a nuevas oportunidades (ej.
financiamiento).

DEBILIDADES AMENAZAS
D9. Escaso uso de tecnologías modernas para A9. Constantes cambios de tendencias a nivel
el desarrollo de los procesos productivos y mundial determinan la articulación efectiva entre
comerciales en las MyPE. la oferta y la demanda en el sector, sobrepasando
la capacidad de respuesta de muchas MyPE.
D10. Insuficiente participación en el mercado A10. Desarticulación entre los objetivos
nacional e internacional. particulares de las MyPE y las políticas y
lineamientos establecidos por las diversas
instancias del Gobierno Nacional.
D11. Centralización de la información en las
MyPE que dificulta la toma de decisiones y el
uso adecuado de un sistema de información
descentralizado.
Fuente: CODEMyPE – Plan nacional para la competitividad de las MyPE 2011-2021
Conclusiones
• Las MyPE en Perú dinamizan la economía generando el 63% del empleo.
• El 11% y el 28% de los conductores de la micro y pequeña empresa
respectivamente tienen educación superior.
• El Estado a través del Ministerio de la Producción ha elaborado un plan
de desarrollo para las MyPE, en el cual involucran a los diferentes actores
como son la academia, las entidades financieras y los gobiernos locales.
• Las debilidades que tiene el sector MyPE son en su mayoría la falta de
capacidades y escaso uso de herramientas de gestión. Estas son debili-
dades que pueden ser atacadas con las ayuda del sector académico, tan-
to brindando capacitaciones como generando herramientas de gestión
adecuadas a las MyPE.
Bibliografía
Consejo Nacional para el desarrollo de la micro y pequeña empresa CODEMy-
PE, 2011, «Plan Nacional para la productividad y competitividad de las
MyPE 2011-2021».
Fondo de Garantías para préstamos a la pequeña industria – FOGAPI, 2010,
«Garantías para apoyar el desarrollo de las MyPE exportadoras del Perú».
Consulta: 11/2011. http://export.promperu.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/
descargar.aspx?archivo=E5DB15FA-07B3-421A-B0AE-1BCA4DA09F8A.
PDF
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, 2010, «Encuesta Nacio-
nal de Hogares ENAHO». Consulta: 11/2011. http://www.inei.gob.pe/sriena-
ho/frameEncuesta2.asp

Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, 2011, «Encuesta de mi-

cro y pequeña empresa 2010», Ministerio de la Producción – PRODUCE,
2011, El Ministerio. Consulta 11/2011, http://www.produce.gob.pe/index.
php/ministerio/acerca-del-ministerio.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE, 2008, «Actualización
de Estadísticas de la MyPE».
Superintendencia Nacional de Registros Tributarios – SUNAT, 2011, R eg i st ro
único de contribuyentes 2009-2010. Consulta: 11/2011. http://www.sunat.
gob.pe/estadisticasestudios/index.html.


Desarrollo Territorial y Cohesión Social en Améric... - (PG 104 - 119)

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Desarrollo Territorial y Cohesión Social en Améric... - (PG 104 - 119)

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6 Diagnóstico de las MyPE en Perú

Miguel Mejía Puente

microempresa, representa el 94,6% del empresariado nacional y la peque-

103 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

En el análisis FODA desarrollado por el CODEMyPE se evidencia que

Palabras clave: MyPE, PyME, microempresa, Perú.

lation; additionally it is necessary to provide tools for the success of new

Keywords: MSE, microentreprise, Peru.

104 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

Cuadro 1. Características de la MyPE en Perú

Fuente: Ley Nro. 28015-Artículo 3.

En Perú no se tiene una definición formal de la mediana empresa, por

Para calcular el número total de empresas MyPE en el país, se estima a tra-

105 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

Gráfico 1. Evolución de la informalidad en la MyPE

dad de MyPE informales. Teniendo en cuenta esta definición, se tiene para

Cuadro 2. Distribución total de la PEA según segmentos laborales

106 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

Asimismo, con la ENAHO se puede estimar la edad y educación de los

Cuadro 3. Estimación del nivel de educación de los conductores de la MyPE

Fuente: ENAHO-INEI 2004-2006-2008-2010. MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

Cuadro 4. Estimación de las edades de los conductores de las MyPE

Fuente: ENAHO-INEI 2004-2006-2008-2010. MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

107 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

Cuadro 5. Promedio de remuneraciones en US Dólares por categoría nacional en

Para la empresa formal se tienen las remuneraciones mensuales prome-

Gráfico 2. Distribución de la MyPE por sectores 2010

Fuente: SUNAT-Registro único de contribuyentes 2009-2010. Elaboración: PRODUCE - DGMyPE/

108 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

Cuadro 6. Cantidad de empresas exportadoras 2003-2007

Según el informe del Fondo de garantías para las pequeñas y me-

Instituciones financieras orientadas al sector MyPE

principales por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS):

• Créditos comerciales: son aquellos otorgados a personas naturales o ju-

109 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

Cuadro 7. Porcentaje de créditos directos a la microempresa por tipo de entidad

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro - SBS (2012). Elaboración propia.

• Créditos hipotecarios para vivienda: otorgados a personas naturales

Asimismo, se observa que la Banca solo destina entre un 2 y un 6% de

embargo, en 2009 y 2010 el porcentaje disminuyó hasta un 27 y un 36%

Instituciones del gobierno orientadas al sector MyPE

110 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

• Dirección MI EMPRESA: encargada de informar, asesorar y capacitar a

para este público, a cargo de instituciones y organismos especializados.

Otro de los actores importantes es la Corporación Financiera de De-

111 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

• MICROGLOBAL: Amplía el acceso al crédito para la microempresa

Otra institución importante dirigida a la MyPE es el Fondo de Garan-

tía para Préstamos a la Pequeña Industria (FOGAPI).

• Carta fianza: constituye un modelo de garantía, en el que FOGAPI

112 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

a través de convenios que FOGAPI suscribe con estas instituciones fi-

Asimismo, el Estado a través del Ministerio de la producción incentiva

Como se puede observar, el porcentaje adjudicado a las MyPE del 2006

Cuadro 8. Compras Estatales realizadas a las MyPE 2006-2010 (en millones de

Fuente: SEACE (2011).

1. Reglamento de organización y funciones del CODEMyPE.

113 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

Políticas y planes de desarrollo para el sector MyPE

les, donde la inversión inicial es pequeña (así como los rendimientos), su

114 (2015). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com

vital, lo cual no les permite generar empleos remunerados. Al igual que la

C. Microempresa y Pequeña empresa (MyPE) de Acumulación