“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización de la Salud”

INFORME Nº 82 - 2020-MINSA/PRONIS-UED-LRDSG

Para : Ing. JAVIER ÁNGEL WONG RAMÓN

Jefe (e) de la Unidad de Estudios Definitivos

Atención : Ing. VICTOR CHANG CARRILLO ÑAÑEZ

Coordinador de proyecto

Asunto : Opinión Técnica Ambiental Preliminar del Expediente Técnico del

proyecto: “Mejoramiento de los Servicios de Salud de los
Establecimientos de Salud del Centro Poblado de Huallhua y
Centro Poblado de Maramara del distrito de Huaccana – provincia
de Chincheros – región Apurimac”

Referencia : Oficio N° 358-2020-MDH-VRAEM/A. del 21/08/2020

ADM08386-2020

Fecha : Lima, 30 de setiembre de 2020

_____________________________________________________________________
Sirva el presente para saludarlo muy cordialmente y a la vez manifestarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

• Mediante el documento de la referencia, la Municipalidad Distrital de Huaccana

remite al Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS) el Expediente
Técnico del proyecto: “Mejoramiento de los Servicios de Salud de los
Establecimientos de Salud del Centro Poblado de Huallhua y Centro Poblado de
Maramara del distrito de Huaccana – provincia de Chincheros – región Apurimac”
para su evaluación.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Huaccana remite el Expediente Técnico del proyecto:

“Mejoramiento de los Servicios de Salud de los Establecimientos de Salud del Centro
Poblado de Huallhua y Centro Poblado de Maramara del distrito de Huaccana –
provincia de Chincheros – región Apurimac” en el cual no se adjunta el Estudio de
Impacto Ambiental del citado Expediente Técnico o en su defecto la Resolución de
Certificación Ambiental emitido por la Dirección General de Salud Ambiental e
Inocuidad Alimentaria (DIGESA).

2.1. Del proceso de Certificación Ambiental

Todo proyecto que se encuentre dentro del ámbito del SEIA1 está sujeto a la
obtención de la Certificación Ambiental previo a su ejecución. Para ello, se
define2 a la Certificación Ambiental como la Resolución emitida por la autoridad
competente a través de la cual se aprueba el instrumento de gestión ambiental
(DIA, EIA-sd o EIA-d), certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con
los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del SEIA. En otras
palabras, la Certificación Ambiental implica la viabilidad ambiental del proyecto
en su integridad.

1
Anexo II del D.S. N.° 019-2019-MINAM, Reglamento de la Ley N.° 27446 Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental – “Listado de Inclusión de Proyectos de Inversión comprendidos en el
SEIA”.
2
Numeral 3. del Anexo I del D.S. N.° 019-2019-MINAM.

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Av. Faustino Sánchez Carrión 465 (piso 13), Magdalena del Mar
Central Telefónica:(511) 611 - 8181 Fax: Anexo 210
www.pronis.gob.pe
 “Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

El proyecto “Mejoramiento de los Servicios de Salud de los Establecimientos de

Salud del Centro Poblado de Huallhua y Centro Poblado de Maramara del distrito
de Huaccana – provincia de Chincheros – región Apurimac” se encuentra
enmarcado en el Anexo II, Listado de Inclusión de Proyectos de Inversión
Comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA), por lo que obligatoriamente deben contar con la Certificación Ambiental
previo a su ejecución. Para llevar a paso este proceso de Certificación Ambiental,
el SEIA establece dos etapas en las evaluaciones, las cuales son las siguientes:

• Clasificación Ambiental de los proyectos y aprobación de los términos de

referencia.
• Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental y el otorgamiento de la
Certificación Ambiental

Es decir, si uno desea certificar ambientalmente su proyecto, primero este debe

ser clasificado y posteriormente evaluado dependiendo de qué nivel o categoría
de estudio ambiental le corresponda3.

Los documentos presentados por la Municipalidad Distrital de Huaccana no ha

cumplido con el proceso de Certificación Ambiental mencionado anteriormente
por los siguientes motivos:

i) No se ha presentado el Estudio Ambiental desarrollado conforme a los

Términos de Referencia establecidos en el Anexo VI del Decreto Supremo N.°
019-2009-MINAM, donde se establece el Contenido Mínimo de la Evaluación
Preliminar, documento técnico que se debe presentar dentro del proceso de
Clasificación Ambiental a la autoridad competente, el cual para el presente
caso sería la DIGESA.

ii) Considerando que el proyecto contempla la construcción de dos (02) Postas

de Salud, el nivel de estudio que le correspondería sería la Categoría I –
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) y por ello se debió adjuntar la
Resolución Directoral de aprobación de dicho estudio.

Es claro que el proyecto: “Mejoramiento de los Servicios de Salud de los

Establecimientos de Salud del Centro Poblado de Huallhua y Centro Poblado de
Maramara del distrito de Huaccana – provincia de Chincheros – región Apurimac”
no cuenta con la Certificación Ambiental respectiva y considerando que el art. 3°
del SEIA establece que no podrá ejecutarse y/o iniciarse ningún proyecto sin la
Resolución de Aprobación del Estudio Ambiental respectivo, la Municipalidad
Distrital de Huaccana deberá adecuarse a las normas mencionadas, debiendo
elaborar el Estudio de Evaluación Preliminar y presentarlo ante la DIGESA para
la obtención de la Certificación Ambiental respectiva.

3 Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los
proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos leves.
Categoría II:Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Estudio ambiental mediante el cual
se evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de
impactos ambientales negativos moderados.
Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Estudio ambiental mediante el cual se
evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de
impactos ambientales negativos significativos.

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Central Telefónica:(511) 611 - 8181 Fax: Anexo 210
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“Año de la Universalización de la Salud”

Asimismo, cabe precisar que la Municipalidad de Huaccana podrá elaborar un

solo Estudio Ambiental por los dos (02) establecimientos de salud siempre y
cuando estas se desarrollen dentro de un entorno geográfico con características
muy similares. De no poder demostrarse eso, se deberá de desarrollar un
Estudio Ambiental por cada Posta de Salud. Cabe precisar que quien
determinará esto será la propia Autoridad Competente, es decir la DIGESA.

2.2. Del Sistema de Seguridad y Salud en Obra

El expediente técnico deberá considerar la elaboración de un Plan de Seguridad

y Salud en Obra por cada establecimiento de Salud, el cual deberá estar alineado
a lo establecido en la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en Obras y el
Decreto Supremo N° 011-2019-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo para el Sector Construcción. Asimismo, complementario a lo
mencionado en el párrafo anterior, deberá desarrollarse el Plan de vigilancia,
prevención, control de COVID-19 en el trabajo, el cual deberá ser desarrollado
conforme a la Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA.

2.3. De las Intervenciones Arqueológicas

El proyecto deberá adecuarse al Decreto Supremo N° 003-2014-MC Reglamento

de Intervenciones Arqueológicas, el cual establece los procedimientos a seguir
a fin de salvaguardar los bienes arqueológicos del país.

III. CONCLUSIONES

3.1. El proyecto: “Mejoramiento de los Servicios de Salud de los Establecimientos de

Salud del Centro Poblado de Huallhua y Centro Poblado de Maramara del distrito
de Huaccana – provincia de Chincheros – región Apurimac” deberá cumplir con
lo establecido en el Decreto Supremo N.° 019-2009-MINAM, para lo cual tendrá
que obtener obligatoriamente la Certificación Ambiental previo al inicio de las
obras de construcción.

3.2. El proyecto: “Mejoramiento de los Servicios de Salud de los Establecimientos de

Salud del Centro Poblado de Huallhua y Centro Poblado de Maramara del distrito
de Huaccana – provincia de Chincheros – región Apurimac” podrá desarrollarse
en un solo Estudio Ambiental por los dos (02) establecimientos de salud siempre
y cuando estas se desarrollen dentro de un entorno geográfico con
características muy similares. De no poder demostrarse eso, se deberá de
desarrollar un Estudio Ambiental por cada Posta de Salud.

3.3. El proyecto: “Mejoramiento de los Servicios de Salud de los Establecimientos de

Salud del Centro Poblado de Huallhua y Centro Poblado de Maramara del distrito
de Huaccana – provincia de Chincheros – región Apurimac” deberá considerar
la elaboración de un Plan de Seguridad y Salud en Obra, el cual tendrá que estar
alineado a la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en Obras y al Decreto
Supremo N° 011-2019-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para
el Sector Construcción.

3.4. El proyecto: “Mejoramiento de los Servicios de Salud de los Establecimientos de

Salud del Centro Poblado de Huallhua y Centro Poblado de Maramara del distrito
de Huaccana – provincia de Chincheros – región Apurimac” deberá considerar
un Plan de vigilancia, prevención, control de COVID-19 en el trabajo, el cual

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Central Telefónica:(511) 611 - 8181 Fax: Anexo 210
www.pronis.gob.pe
 “Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

deberá ser desarrollado conforme a la Resolución Ministerial N° 448-2020-

MINSA.

3.5. El proyecto: “Mejoramiento de los Servicios de Salud de los Establecimientos de

Salud del Centro Poblado de Huallhua y Centro Poblado de Maramara del distrito
de Huaccana – provincia de Chincheros – región Apurimac” deberá cumplir con
lo establecido en el Decreto Supremo N° 003-2014-MC Reglamento de
Intervenciones Arqueológicas

IV. RECOMENDACIÓN

4.1. Remitir el presente informe a la Municipalidad Distrital de Huaccana a fin que

tome conocimiento del presente informe.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.-

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Av. Faustino Sánchez Carrión 465 (piso 13), Magdalena del Mar
Central Telefónica:(511) 611 - 8181 Fax: Anexo 210
www.pronis.gob.pe
 ANEXO 01
ACTA - RESULTADO DE OPINION TECNICA DE PROYECTOS - UED PRONIS
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL CENTRO CUI 2365397 ESPECIALIDAD AMBIENTAL
POBLADO DE HUALLHUA Y CENTRO POBLADO DE MARAMARA DEL DISTRITO DE HUACCANA - REGIÓN APURIMAC CONVENIO NO
PROVINCIA DE CHINCHEROS - REGIÓN APURIMAC DIST. HUACCANA FECHA 30/09/2020
x REVISION PRELIMINAR CUMPLIMIENTO DOCUMENTARIO REVISION COMPLETA CON OPINION TECNICA DE ESPECIALIDADES

CUMPLE CON LA NORMA

CONTENIDO NO APLICA
ITEM PARTIDA (Si amerita) OPINION TECNICA Y/o RECOMENDACIONES

SI NO SI NO

El proyecto no adjunta la Resolución de aprobación del Estudio Ambiental, Se recomienda adecuarse al D.S.
1.00 CERTIFICADO AMBIENTAL (Vigente) X X
N°019-2009-MINAM
El proyecto no adjunta la Resolución de aprobación del Estudio Ambiental, Se recomienda adecuarse al D.S.
1.01 Clasificacion Ambiental (Vigente) X X
N°019-2009-MINAM

1.02 Resumen ejecutivo X X

No se presenta estudio ambiental desarrollado según el Anexo VI del D.S. N°019-2009-MINAM. Se recominda
1.03 Estudio de impacto ambiental (EIAsd, DIA) X X
desarrollar el Estudio Ambiental en base a estos Terminos de Referencia

1.04 CIRA (Con planos sellados por Ministerio de Cultura) X X Se debería de adjuntar CIRA o documento de la DDC donde determine la exigibilidad del CIRA para el proyecto.

1.05 Compatibilidad (SERNANP) X

1.06 Opinión técnica previa favorable (SERNANP) X

1.07 Opinión técnica previa favorable (OTROS) X

1.08 Plan de Monitoreo Arqueológico X X Presupuestar el Plan de Monitoreo Arqueológico para las obras de excavación del proyecto.

1.09 Expediente para el permiso de uso - ANA X

1.10 Monitoreo ambiental de Agua X

Debería desarrollar un Monitoreo de Suelos en base a la Guia de Muestreo de Suelos del Ministerio del
1.11 Monitoreo ambiental de Suelo X X
Ambiente y a los ECA de Suelos vigentes.
Debría desarrollar un Monitoreo de Aire en base al Protocolo aprobado por el Ministerio del Ambiente y a los
1.12 Monitoreo ambiental de Aire X X
ECA Aire vigentes.
Debería desarrollar un Monitoreo de Ruido Ambiental en base al protocolo del Ministerio del Ambiente y a los
1.13 Monitoreo ambiental de ruido ambiental X X
ECA Ruido vigentes.
Se debería de adjuntar la memoria de calculo de la planta de tratamiento de residuos. En caso de no contar, el
1.14 Dimensionamiento y diseño de la planta de tratamiento de RR.SS X X
sustento ambiental de la no necesidad de dicha planta.

1.15 Descripción del proyecto X X Adecuarse al Anexo VI del D.S. N°019-2009-MINAM.

1.16 Descripción de Línea Base X X Adecuarse al Anexo VI del D.S. N°019-2009-MINAM.

1.17 Plan de participación ciudadana X X Adecuarse al Título IV del D.S. N°002-2009-MINAM.

1.18 Caracterización de impacto ambiental X X Adecuarse al Título IV del D.S. N°002-2009-MINAM.

1.19 Plan de Manejo ambiental X X Adecuarse al Anexo VI del D.S. N°019-2009-MINAM.

1.20 Plan de Vigilancia ambiental X X Adecuarse al Anexo VI del D.S. N°019-2009-MINAM.

 ANEXO 01
ACTA - RESULTADO DE OPINION TECNICA DE PROYECTOS - UED PRONIS
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL CENTRO CUI 2365397 ESPECIALIDAD AMBIENTAL
POBLADO DE HUALLHUA Y CENTRO POBLADO DE MARAMARA DEL DISTRITO DE HUACCANA - REGIÓN APURIMAC CONVENIO NO
PROVINCIA DE CHINCHEROS - REGIÓN APURIMAC DIST. HUACCANA FECHA 30/09/2020
x REVISION PRELIMINAR CUMPLIMIENTO DOCUMENTARIO REVISION COMPLETA CON OPINION TECNICA DE ESPECIALIDADES

CUMPLE CON LA NORMA

CONTENIDO NO APLICA
ITEM PARTIDA (Si amerita) OPINION TECNICA Y/o RECOMENDACIONES

SI NO SI NO

1.21 Plan de contingencia ambiental X X Adecuarse al Anexo VI del D.S. N°019-2009-MINAM.

1.22 Cronograma de seguimiento de Plan de Manejo Ambiental X X Adecuarse al Anexo VI del D.S. N°019-2009-MINAM.

1.23 Presupuesto de la estrategia de Manejo Ambiental X X Adecuarse al Anexo VI del D.S. N°019-2009-MINAM.

1.24 Presupuesto del Plan de Seguridad y Salud en obra X X Adecuarse al D.S. N° 011-2019-TR

Presupuesto para el Plan de Vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de
1.25 X X Adecuarse a la R.M. N° 448-2020-MINSA
exposición al COVID-19
Autorización sanitaria para tratamiento de aguas residuales con infiltración en el terreno (Tanque
1.26 X
séptico)

1.27 Identificación y evaluación de la disposición de residuos de demolición y de construcción X X Considerar este punto en el desarrollo del Estudio Ambiental.

1.28 Trabajo de campo: evaluación del manejo de residuos sólidos en el Hospital existente X X Considerar este punto en el desarrollo del Estudio Ambiental.

COMENTARIOS :

El Expediente Técnico del Proyecto: "Mejoramiento de los Servicios de Salud de los Establecimientos de Salud del Centro Poblado de Huallhua y Centro Poblado de Maramara del distrito de Huaccana - provincia de Chincheros - región Apurimac" no contaría con la Certificación Ambiental respectiva por lo que segun el
art. 3° del D.S. N° 019-2009-MINAM no podria iniciar obras hasta que regularice esto.

NOTA : En el presente proceso de Asistencia Técnica para la Revisión del presente Expediente Técnico, del proyecto: “Mejoramiento de los Servicios de Salud de los Establecimientos de Salud del Centro Poblado de Huallhua y Centro Poblado de Maramara del distrito de Huaccana - provincia de Chincheros - región Apurimac” las Opiniones
Técnicas vertidas como Especialista Ambiental han sido formuladas con criterios establecidos en base a las normas ambientales y de salud vigentes.
Asimismo se deja en claro que las Recomendaciones Técnicas vertidas y descritas sobre el proyecto en el presente Informe; su cumplimiento y aplicación son de entera responsabilidad de la Unidad Ejecutora que para el caso es : Gobierno Regional de Ayacucho.

EVALUADOR