Artículo 19.
COMPONENTE TURISMO
Situación del Turismo
A nivel mundial y durante los últimos años el sector turístico se ha posicionado
como uno de los sectores económicos de mayor auge y crecimiento. Sin embar-
go, los efectos del COVID -19 lo han afectado de manera notoria, particularmen-
te en la generación de empleo, según la OMT estima que a la fecha el turismo
pierde un millón de empleos al día.
Colombia entre los años 2011 y 2017, presentó un incremento de un 69% en las
llegadas de viajeros internacionales, 52% en generación de divisas, 19% la crea-
ción de nuevos empleos y 74% en la incursión de nuevas empresas (MINTIC,
2019). Así mismo, el DANE, establece que el turismo medido desde la rama de
hoteles y restaurantes, representó el 3,78% del PIB en Colombia durante 2017
(UNICAFAM & COTELCO, 2019), evidenciando su gran potencial de desarrollo.
El Plan Sectorial de Turismo 2018-2022 “Turismo, el propósito que nos une”, es-
tablece 6 líneas estratégicas que responden a las tendencias actuales del mer-
cado, como la búsqueda de experiencias únicas y necesidades básicas que
tiene el país y sus regiones. 1. Gestión integral de destinos: 2. Mejor infraestruc-
tura y conectividad a fin fortalecer el desarrollo empresarial. 3. Emprendimiento,
formalización y productividad: 4. Educación para el turismo con altos estándares
internacionales. 5. Información y promoción eficiente para la productividad y 6.
Fortalecimiento de la institucionalidad a fin mejorar la gobernanza turística, para
impulsar el turismo interno. (MINCIT M. d., 2018).
En Boyacá, se ha venido posicionando el sector como un elemento dinamizador
de la economía regional, permitiendo así, el aumento de la productividad y la
mejora de los ingresos de los actores y aliados de este importante renglón de
la economía. Para el turismo el panorama es incierto, debido a que es uno de
los sectores más afectados por la pandemia mundial. Esto exige que el departa-
mento enfoque sus esfuerzos, en llevar a cabo una constante actualización en el
manejo de buenas prácticas de manipulación de alimentos y de salubridad, par-
ticularmente en hoteles y restaurantes y una campaña agresiva de promoción,
en la cual se aporte al rescate del turismo interno. (Secretaría de Turismo, 2020)
Por otro lado, se ha incrementado el número de ciclistas profesionales y aficio-
nados, situación que ha llevado a diseñar bici rutas atractivas para los visitantes.
Otro segmento de turismo con relevancia es el Aviturismo, por contar con gran
diversidad de aves endémicas que permiten ofrecer turismo especializado; por
lo que el Ministerio de Comercio Industria y Turismo a través de FONTUR, ha
llevado a cabo la capacitación de Informadores de aves y ha diseñado la “Ruta
de Aviturismo de Los Andes Orientales”, ruta de la que Boyacá hace parte y que
está lista para implementar y promocionar. (Secretaría de Turismo, 2020).
El departamento registra un comportamiento de crecimiento en materia de vi-
sitantes, prestadores de servicios, infraestructura, generación de empleo, entre
otros indicadores, como se presentan en la “Tabla 10”.
162
Tabla 10
Principales Indicadores de Turismo en Boyacá
Fuente: Secretaría de Turismo a partir de información SITUR Boyacá
A pesar que Boyacá tiene un importante reconocimiento turístico a nivel nacional
y se destaca como uno de los mejores departamentos frente al desempeño en
gestión de destino, ha tenido una leve caída según el Índice de Competitividad
en Turismo, pasando del puesto 10 al puesto 13, el cual mantiene desde el año
2018. (UNICAFAM & COTELCO, 2019)
Algunas de las problemáticas identificadas por los representantes del sector, en
cabeza de los consejos de turismo, están relacionadas con la desarticulación
público – privada, la informalidad, así como la flexibilidad y falta de rigurosidad
en la expedición del Registro Nacional de Turismo (RNT), formación del personal,
bilingüismo, adaptación a las nuevas tecnologías, falencias en la señalización
turística y en la conectividad. También, y a pesar del desarrollo de estrategias de
marketing digital a través de procesos de formación de alto nivel impartidas por
PROCOLOMBIA y en alianza con la Secretaría de Turismo, su uso e implemen-
tación han sido deficientes, debido a la falta de apropiado uso de herramientas
digitales (Secretaría de Turismo, 2020).
Así mismo, existen problemáticas asociadas a la dificultad del Sistema de Infor-
mación turístico –SIT- en el suministro de contenidos en tiempo real e indicadores
claves que permitan tomar decisiones. Además, de la desactualización y desarti-
culación de los Planes de Ordenamiento Territorial y los Planes de Ordenamiento
Ecoturístico en el departamento.
Por otro lado, el departamento, a través de la Secretaría, ha formulado la política
de turismo, articulada con el consejo departamental de turismo y la comunidad
del sector. Además, fue operativizado y fortalecido el consejo departamental de
turismo, los consejos provinciales de turismo, el comité de seguridad turística
y la mesa de ecoturismo, así mismo, se crearon las mesas técnicas de guías
de turismo y de turismo comunitario, logrando la participación activa de las co-
munidades y las instituciones vinculadas, así como el empoderamiento en los
procesos que son necesarios abordar para la planificación turística de las pro-
vincias. Cabe resaltar el enfoque incluyente del turismo, que vinculó en diversas
actividades propias del sector, a población con discapacidad, adultos mayores,
etc. (Secretaría de Turismo, 2020)
En 2015 se implementó el Sistema de Información Turístico Regional - SITUR
Boyacá, que recolectó información en 92,3% de las provincias del departamen-
to; se diseñó y creó la página web www.situr.boyaca.gov.co que durante el pe-
riodo 2017- 2019 presentó 348.247 visitas y provee información especializada
del departamento. En cuanto a Puntos de Información Turística – PIT’s, se han
instalado 21 puntos (de los cuales sólo 2 son manejados directamente por la
Gobernación de Boyacá) que fueron incluidos en la Red Nacional, patrocinada
por el Fondo Nacional de Turismo - FONTUR. (SITUR, 2019).
163
163
La Marca Región del departamento y sus lemas comerciales “Boyacá es para Objetivo: Crear el Sistema de Turismo de Boyacá que articule la institucionali-
Vivirla” y “Soy Boyacá”, es adoptada mediante Ordenanza 009 /2019, y se cons- dad departamento-municipios-nación, a través de los consejos de turismo, co-
tituye como estrategia de gran trascendencia, para dar a conocer las potencia- mités, mesas técnicas y la participación del sector privado.
lidades y bondades del departamento. A la fecha, a 200 empresarios les fue
entregado el uso de la marca. Simultáneamente, se adelantaron estrategias de
comunicación de co-brandig aunando marcas de promoción de orden nacional UNIDAD DE LÍNEA
INDICADOR DE RESULTADO META CUATRIENIO
como: “YO VOY”, “Mas Colombiano que Nunca” “Aquí Nació Colombia” como MEDIDA BASE
también activaciones BTL y ATL (Secretaría de Turismo, 2020) Sistema de Turismo Departamental, creado Número 0 1

De otra parte, Boyacá ha hecho presencia en ferias y eventos: ANATO durante

los 4 años, FITUR 2016, 2019 y 2020, TERMATALIA 2016, Tour de Francia 2017,
reinados nacionales de belleza 2017,2018 y 2019, Feria de la Ganadería 2018,
BICIGO 2018, Boyacá en Corferias y el Gran Fondo “Nairo Quintana” en sus dos
versiones y otros eventos de índole local, regional, nación e internacional, duran-
te los años 2016 al 2019 y 2020. (Secretaría de Turismo, 2020). Cabe resaltar la
importancia de continuar con estrategias como publicidad en vuelos de Avianca
y en la empresa Radio Taxi Aeropuerto (Taxis libres), que posicionan al departa-
mento como un destino competitivo a nivel nacional e internacional.
Programa 46
Institucionalidad que Avanza Para
Fortalecer el Turismo.
Subprograma 46.1
Gobernanza que Avanza para Fortalecer el Turismo
Garantizaremos la continuidad de proceso, la pertinencia de las acciones y la
generación de confianza en la institucionalidad, mediante la articulación público
privada, asegurando así la integración regional. Además, asistiremos técnica-
mente a los actores del sector articulados en los territorios, en la gestión de
recursos, a través de las instituciones que cofinancian al sector turismo y con el
establecimiento de procesos de gestión.
Objetivo: Fortalecer los consejos de turismo, comités, mesas técnicas y acto-
res estratégicos del sector turístico.

Fomentaremos el turismo con la creación de entornos favorables mediante la UNIDAD DE LÍNEA

INDICADOR DE PRODUCTO META CUATRIENIO
coordinación público-privada, los consejos de Turismo (departamental y provin- MEDIDA BASE
ciales), Comités y Mesas Técnicas y la articulación con las entidades del sector Consejos de turismo, comités y mesas téc-
nicas con la articulación público - privada Número 16 16
a nivel nacional y con la RAPE Región Central, en procura de dar respuesta a ini-
fortalecida.
ciativas regionales que ayuden a la recuperación económica del departamento
Proyectos identificados por los prestadores
de Boyacá, por las consecuencias del COVID 19, que propiciarán el desarrollo, de servicios turísticos para ser asistidos téc- Número 2 3 (Nuevos)
sostenibilidad y la competitividad del sector, garantizando el enfoque diferencial nicamente en gestión de recursos.
e implementando las políticas públicas del sector turístico.

164
Programa 47 Subprograma 47.1
Planificación Turística de los Territorios
Boyacá Avanza en la Gestión del Destino
Aprovecharemos el potencial turístico local y regional del departamento, reco-
El producto turístico es el elemento a partir del cual, toma relevancia la cadena nociendo el recurso endógeno turístico y vinculando activamente a las comu-
de valor, por cuanto resalta atractivos icónicos del destino y los prepara para nidades en la planificación de un territorio sostenible y responsable. Así mis-
llevarlos a mercados más exigentes, consolidando el trabajo mancomunado de mo, comercializaremos y promocionaremos los productos y/o rutas turísticas de
sus actores, como base fundamental. La cultura y los recursos naturales, repre- acuerdo a las potencialidades de los territorios, a través del desarrollo de ruedas
sentan la vocación turística del departamento, por ello los estudios, diseños e de encadenamiento locales y nacionales, que permitan el posicionamiento de
implementación de productos basados en cultura (economía naranja) y en natu- las regiones de acuerdo a su vocación turística.
raleza, requieren un alto contenido de innovación, diversificación, diferenciación,
especialización e inclusión, que rompan los esquemas tradicionales e impacten Objetivo: Desarrollar una estrategia de planificación técnica en la conformación
positivamente, llevando a Boyacá a altos niveles de competitividad a través del de cadenas de valor regionales, en el aprovechamiento del potencial turístico
turismo. En este mismo sentido, hay acuerdo por parte de la institucionalidad local y regional en el departamento.
turística de los departamentos de Cundinamarca, Tolima, Meta, Huila y Bogotá,
que componen la Región Administrativa de Planificación Especial RAPE– Región
Central
UNIDAD DE LÍNEA
INDICADOR DE PRODUCTO META CUATRIENIO
MEDIDA BASE
Objetivo: Fortalecer los procesos de planificación turística y organización de los
Metodología de planificación turística im-
destinos, de acuerdo a la vocación natural y cultural, generando valor, diversifi- plementada en los territorios
Número 0 1
cando la oferta y dándole sostenibilidad a través de la calidad, la armonización
Política pública de turismo del departa-
de actividades y atractivos y la integración de los territorios de la Región Central Número 1 1
mento, ajustada.
con el desarrollo de productos turísticos. Estrategia de recolección y actualización
Número 1 1 (Nuevo)
de inventarios turísticos, realizados.
Productos y/o paquetes turísticos identifi-
Número 0 13
UNIDAD DE LÍNEA cados y documentados a nivel provincial
INDICADOR DE RESULTADO META CUATRIENIO
MEDIDA BASE Productos y/o rutas naturales suprarre-
Productos turísticos de naturaleza y cultu- gionales implementadas para su comer-
ra con impacto regional y suprarregional y Número 0 2 cialización y promoción como biciturismo, Número 0 2
su cadena de valor fortalecida ecoturismo, turismo de bienestar, ornitu-
rismo, , turismo de aventura, entre otros.

165
165
Productos y/o rutas culturales suprarre- UNIDAD DE LÍNEA
INDICADOR DE RESULTADO META CUATRIENIO
gionales, implementadas para su comer- MEDIDA BASE
cialización y promoción, ruta libertadora,
ruta leyenda el dorado, ruta turismo reli- Número 0 2 Programa de conectividad e información
Número 0 1
gioso, ruta navideña, turismo paleontoló- turística para el departamento desarrollado.
gico, turismo, histórico, patrimonial,gas-
tronómico geoturismo, ferias y fiestas.

Subprograma 48.1
Programa 48 Mejores TIC e Infraestructura para el Turismo
Mejor Información y Conectividad para el
Turismo Generaremos en el sector, una información real y verás de atractivos, oferta y
servicios turísticos con un sistema de información turística articulado, además de
las herramientas de planificación ágiles, innovadoras y útiles para la toma de de-
cisiones en los territorios. De igual manera, mejoraremos la accesibilidad y gene-
La conectividad y la infraestructura son factores muy importantes para el desarro-
raremos espacios de inclusión a los atractivos turísticos mediante el suministro
llo turístico de una región, comprenden elementos básicos como la señalización
de información a los visitantes, como base para la prestación de los servicios de
necesaria para la ubicación de los visitantes, interpretación de los atractivos y
calidad, con lo que se contribuirá al mejoramiento de la competitividad turística
puntos de información turística, para suministrar información a los turistas - PITS
de Boyacá. Se trabajará en implementar nuevos PIT’s (Puntos de información
que deben situarse en lugares estratégicos. También es sustancial contar con
turística) en lugares estratégicos del departamento, que aumenten la cobertura
innovaciones tecnológicas y adecuados sistemas de información y articulación
en el suministro de información al turista.
con agencias de turismo, plataformas virtuales y empresas de transporte. Para
esto, se hace necesario un sistema moderno y ágil que brinde información con-
Objetivo: Consolidar el SIT de Boyacá, proporcionando a los actores del sector
fiable y que se pueda tener como base, para la toma de decisiones en el sector
herramientas ágiles, innovadoras, útiles y la puesta en valor de los atractivos
público y privado del departamento.
turísticos.
Objetivo: Desarrollar un programa de conectividad turística que permita em-
plear herramientas tecnológicas modernas, innovadoras e inclusivas para forta-
UNIDAD DE LÍNEA
lecer la infraestructura turística del departamento. INDICADOR DE PRODUCTO META CUATRIENIO
MEDIDA BASE
Sistema de Información Turística, consoli-
Número 1 1
dado.
Herramienta digital para la promoción turís-
Número 1 1 (Nuevo)
tica, diseñada.

166
Nuevos PITS implementados. Número 21
27 Subprograma 49.1
(6 Nuevos)
Mejoramiento de la Calidad de los Servicios Turísticos
Puntos de Información Turística a cargo del
departamento en constante operatividad.
Número 2 2 en el Departamento.
Recorridos o rutas turísticas señalizadas. Número 3 3 (Nuevos)
Campañas de marketing digital y promo-
ción del SITUR Boyacá realizadas.
Número 3 3 (Nuevos) Realizaremos campañas de formalización en alianza con las Cámaras de Co-
mercio, Academia, Policía de Turismo y administraciones municipales y acom-
Investigación en inteligencia de mercados Número 3 3 (Nuevos)
realizadas pañando los procesos de implementación de las Normas Técnicas Sectoriales
- NTS, se propende por el mejoramiento de la calidad en los servicios turísticos.

Objetivo: Establecer alianzas que contribuyan a disminuir la informalidad y rea-

Programa 49 lizar estrategias de implementación de NTS para mejorar la calidad en el servicio.

Innovación y Desarrollo Turístico en Boyacá

UNIDAD DE LÍNEA
INDICADOR DE PRODUCTO META CUATRIENIO
MEDIDA BASE
Mejoraremos la calidad en el servicio como factor fundamental que contribuye a Alianzas establecidas para disminuir la in-
la competitividad del destino, por lo cual, el desarrollo de alianzas que faciliten formalidad de los empresarios de servicios Número 1 3 (Nuevos)
incrementar la formalidad del sector y el desarrollo de estrategias de gestión turísticos.
en recursos, formación y la aplicabilidad de nuevas tecnologías, favorecerán el Estrategias para implementación de NTS y
Número 1 3 (Nuevos)
fortalecimiento empresarial. de bioseguridad turística, realizadas.
Estrategias de turismo sostenible, realiza-
Número 0 4
Objetivo: Desarrollar un programa de cultura turística que contribuya a mejorar das.
la calidad en los servicios Campañas de responsabilidad social en tu-
Número 0 4
rismo para todos, implementadas.
Campañas de comercio justo en turismo,
Número 0 2
realizadas.
UNIDAD DE LÍNEA
INDICADOR DE RESULTADO META CUATRIENIO
MEDIDA BASE
Programa de cultura turística desarrollado Número 0 1

167
167
Subprograma 49.2
Ruedas de Encadenamiento y Gestión Turística
Aplicaremos el uso de tecnologías que posibiliten el desarrollo y que contribuyan
al encadenamiento productivo del sector, a través de ejercicios de gestión y arti-
culación sectorial e interinstitucional y de esa manera fortalecer el sector empre-
sarial turístico. También, desarrollaremos una estrategia que permita identificar
programas de impulso y fortalecimiento empresarial, convocados por organis-
mos nacionales e internacionales, asistiremos técnicamente a los empresarios
del sector para participar en las mismas.
Objetivo: Desarrollar una estrategia para asistir técnicamente a prestadores del
servicio del sector turismo, que promuevan el emprendimiento, la asociatividad
y el manejo de tecnologías.
Programa 50
Talento Humano en Boyacá Avanza Hacia
la Competitividad
Formaremos a los actores del turismo, lo cual permitirá fortalecer las capacidades
y competencias del talento humano vinculado al sector turismo, especialmente
en: bilingüismo, fortalecimiento de la guianza turística y del programa Colegios
Amigos del Turismo (CAT), contribuyendo al mejoramiento de la calidad de los
servicios y afianzando la capacidad productiva de la región, lo cual se hará a
través de alianzas con diferentes instituciones públicas y privadas, procurando
descentralizar la formación.
Objetivo: Desarrollar programas de formación para fortalecer las competencias
y habilidades de los prestadores de servicios turísticos del departamento.

UNIDAD DE LÍNEA
INDICADOR DE PRODUCTO META CUATRIENIO
MEDIDA BASE
UNIDAD DE LÍNEA
Estrategias de asistencia técnica en acceso INDICADOR DE RESULTADO META CUATRIENIO
MEDIDA BASE
a convocatorias e invitaciones dirigidas a Número 1 3 (Nuevos)
Programas de formación para sector turis-
prestadores de servicios turísticos. Número 0 1
mo, desarrollados.
Ruedas de encadenamiento turístico, reali-
Número 1 4 (Nuevos)
zadas.
Estrategia de reactivación económica y so-
cial con el sector público y privado, imple- Número 0 1 Subprograma 50.1
mentada Fortalecimiento de Habilidades y Competencias del
Talento Humano
Desarrollaremos alianzas que posibiliten la generación de habilidades y capaci-
dades del talento vinculado al sector turismo, haciendo énfasis en el bilingüismo,
guianza y cultura turística, que sean pertinentes en las regiones que lo requieran.
Así mismo, desarrollaremos acciones integrales que permitan fortalecer a las
instituciones educativas de los municipios, donde han priorizado la vocación tu-

168
rística en sus planteles, desarrollaremos e implementaremos los lineamientos y UNIDAD DE LÍNEA
INDICADOR DE RESULTADO META CUATRIENIO
acciones que el Viceministerio de Turismo plantea para tal fin. MEDIDA BASE
Programa de promoción turística del de-
Número 1 1
Objetivo: Establecer alianzas con instituciones que brinden formación en tu- partamento, implementado.
rismo, generen habilidades y competencias e implementar los lineamientos del
programa Colegios Amigos del Turismo.
Subprograma 51.1
UNIDAD DE LÍNEA
Posicionando a Boyacá a Través de la Promoción
INDICADOR DE PRODUCTO META CUATRIENIO
MEDIDA BASE
Alianzas establecidas con instituciones de
formación en turismo.
Número 3 3 (Nuevos) Desarrollaremos campañas, participaremos en ferias y eventos acordes con el
15
sector, para facilitan el posicionamiento y venta de los productos turísticos, de
Colegios amigos del turismo, fortalecidos. Número 14 sus destinos, atractivos y actividades, según las particularidades de cada tipolo-
(1 Nuevo)
Investigaciones en turismo, realizadas. Número 2 2 (Nuevos)
gía, en función de su demanda específica.

La promoción turística es un elemento fundamental e integral para dar a conocer

Programa 51
Boyacá es Para Vivirla
Daremos a conocer las potencialidades con las que cuenta el departamento, a
través del posicionamiento de la marca “Boyacá es para Vivirla”, con estrategias
adecuadas a las características reales del destino, con una promoción espe-
cializada y a gran escala y en alianza con el sector privado, que permitirán la
recuperación económica y social del departamento por los impactos del COVID
19, para seguir consolidando a Boyacá como uno de los destinos turísticos más
importantes en Colombia y se logren espacios en el ámbito internacional.
Objetivo: Utilizar una estrategia de promoción y comercialización, acorde a la
vocación turística y a las necesidades del departamento.
los atractivos, destinos y ser acorde a la vocación del territorio, a fin de hacerlo
competitivo frente a los mercados nacionales e internacionales.
La comunicación juega un papel importante y la tecnología y los medios de co-
municación son la herramienta a través de la cual, es posible llegar a más per-
sonas en el mundo. Utilizaremos una estrategia pertinente con la vocación de
Boyacá y su territorio, masiva y/o exclusiva que llegue a más personas y que
posibiliten el incremento de turistas al departamento.
Objetivo: Generar campañas de promoción con alcance suprarregional, basa-
das en la vocación, planificación, diseño de producto y fortalecimiento de desti-
no y participar en ferias y eventos de turismo regionales, nacionales e internacio-
nales, mostrando la oferta turística del departamento.

169
169
 UNIDAD DE LÍNEA
INDICADOR DE PRODUCTO META CUATRIENIO
MEDIDA BASE
Campañas de promoción generadas
para el posicionamiento de destino Bo- Número 24 4 (Nuevos)
yacá
Estrategia conjunta de promoción de es-
cala regional a partir de la oferta turística
más relevante, dispuesta por cada uno Número 0 2
de los territorios de la RAPE Región Cen-
tral y el IDT de Bogotá realizada
Estrategias de participación a Ferias y
eventos de turismo regionales, suprarre-
Número 24 16 (Nuevos)
gionales nacionales e internacionales im-
plementadas
Concurso el pueblo más lindo de Boyacá,
Número 3 1 (Nuevo)
realizado.
Estrategias de comunicación desarrolla-
das para promocionar turísticamente a Número 24 16 (Nuevos)
Boyacá como destino.

170