Unidad 1. El Derecho Aduanero

FUNDAMENTOS BÁSICOS
Y ELEMENTOS DEL
DERECHO ADUANERO
PROGRAMA COMERCIO INTERNACIONAL
UNIDAD 1.
MARCO JURÍDICO DEL COMERCIO
EXTERIOR
1. RÉGIMEN EXTERNO: CONVENIO DE

KYOTO PARA LA ARMONIZACIÓN Y
SIMPLIFICACIÓN ADUANERA – K99
(porque hay otro para el medio
ambiente)
APLICACIÓN DE TECNICA LEGSILATIVA DE MAYOR EXTENSION
CONVENIO DE KYOTO DESDE SU TOTALIDAD 99
1. NOMBRE DE LA NORMA Numero y una fecha +

Denominación
CONVENIO DE KYOTO PARA
LA ARMONIZACIÓN Y
SIMPLIFICACIÓN ADUANERA
2. PARTE FACULTATIVA OMA - COMITÉ TECNICO
PERMANENTE
3. PARTE MOTIVA ESTABLECE UNA
REGULACION PARA LOS
REGIMENES ADUANEROS Y
PRACTICAS ADUANERAS
4. CUERPO DE LA NORMA CUERPO DEL CONVENIO
ANEXO GENERAL
ANEXO ESPECIFICO
5. VIGENCIA DE LA NORMA K 74 AÑO 1974
K 1999 AÑO 1999
6. DEROGATORIA DE LA N/A
NORMA
7. NORMA JURIDICA OMA - COMITÉ TECNICO
PERMANENTE
APLICACIÓN DE TECNICA LEGSILATIVA DE MAYOR EXTENSION

DEL CUERPO DEL CONVENIO DE KYOTO
http://www.wcoomd.org/Topics/Facilitation/Instrument%20and
%20Tools/Conventions/pf_revised_kyoto_conv/Kyoto_New

Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
4. CUERPO DE LA NORMA CUERPO DEL CONVENIO
PREAMBULO
CAPITULO I. Definiciones: Art 1
CAPITULO II. Campo de
aplicación del Convenio y
estructura de los Anexos: Arts
2 al 5
CAPITULO III. Gestión del
Convenio: Arts 6 al 7
CAPITULO IV. Parte
contratante: Arts 8 al 17
CAPITULO V. Disposiciones
finales: Arts 18 al 20
5. VIGENCIA DE LA NORMA K 1999 AÑO 1999 – REVISION
2008
6. DEROGATORIA DE LA N/A – REVISION PERMANENTE
NORMA
PERMANENTE
TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

GENERAL K99 – REVISION 2008 – PAG INSTITUCIONAL DE LA OMA

Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
4. CUERPO DE LA NORMA ANEXO GENERAL – K 99 –
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 1. Principios
Generales
CAPITULO 2. Definiciones
CAPITULO 3. Despacho y otros
trámites aduaneros
CAPITULO 4. Deberes e
Impuestos
CAPITULO 5. Seguridad
CAPÍTULO 6. Control Aduanero
CAPÍTULO 7. Aplicación de la
Tecnología de la Información
CAPÍTULO 8. Relación entre la
Aduana y Terceros
CAPÍTULO 9. Información,
Decisiones y Resoluciones
Suministradas por la Aduana
CAPÍTULO 10. Recursos en
Materia Aduanera
2008
NORMA
PERMANENTE

GENERAL - CAPITULO 1. K99 - REVISION 2008 - PAG
INSTITUCIONAL DE LA OMA

Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 1. Principios
Generales
1.1 Norma
1.2 Norma
1.3 Norma

2008
NORMA
PERMANENTE


Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 2. Definiciones
1. Apelación
2. Determinación de derechos e
impuestos
3. Control basado en auditorías
4. Comprobación de la
declaración de mercancías
5. Despacho
6. Aduanas
7. Control aduanero
8. Derechos de aduana
9. Trámites aduaneros
10. Ley de Aduanas
11. Oficina de Aduanas
12. Territorio aduanero
13. Decisión
14. Declarante
15. Fecha de vencimiento
16. Derechos e impuestos
17. Examen de mercancías
de exportación
19. Declaración de
mercancías
de importación
21. Asistencia administrativa
mutua
22. Omisión
23. Persona
24. Despacho de
mercancías
25. Reembolso
26. Seguridad
27. Tercero
2008
NORMA
PERMANENTE

2. NOMBRE DE LA NORMA Número y una fecha +

Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 3. Despacho y otros
Tramites Aduaneros
Oficinas aduaneras
competentes
3.1 – 3.3
3.4 – 3.5 Norma de transición
El declarante
3.6 – 3.10 Norma
La declaración de mercancías
3.11 – 3.17 Norma
3.18 Norma de transición
3.19 - 3.20
Procedimientos especiales para
personas autorizadas
3.22
Examen de la mercancía
3.33 - 3.27
3.28 – 3.29 Norma de transición
3.30 – 3.31 Norma
3.33 – 3.34 Norma
3.36 – 3.38
Errores
3.39
Liberación de mercancías
3.40 – 3.43
Abandono o destrucción de
bienes
3.44
2008
NORMA
PERMANENTE


Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 4. Deberes e
Impuestos
A. EVALUACIÓN, COBRO Y
PAGO DE DERECHOS E
IMPUESTOS
4.1 - 4.2 Norma
4.14 Norma
B. PAGO DIFERIDO DE
DERECHOS E IMPUESTOS
4.15 – 4.17 Norma
C. REEMBOLSO DE
DERECHOS E IMPUESTOS
4.18 - 4.19 Norma
4.21 – 4.24 Norma
2008
NORMA
PERMANENTE

Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 5. Seguridad
5.1 Norma
5.1 Norma
5.3 Norma
5.4 Norma
5.5 Norma
5.6 Norma
5.7 Norma
2008
NORMA
PERMANENTE

Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 6. Control Aduanero
6.1 – 6.8 Norma
6.10 Norma
2008
NORMA
PERMANENTE


Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 7. Aplicación de la
Tecnología de la Información
7.1 Norma
7.2 Norma
7.3 Norma
7.4 Norma
2008
NORMA
PERMANENTE


Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 8. Relación entre la
Aduana y Terceros
8.1 – 8.7 Norma
8 VIGENCIA DE LA NORMA K 1999 AÑO 1999 – REVISION
2008
9 DEROGATORIA DE LA N/A – REVISION PERMANENTE
NORMA
10 NORMA JURIDICA OMA - COMITÉ TECNICO
PERMANENTE


Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 9. Información,
Decisiones y Resoluciones
Suministradas por la Aduana
A. INFORMACIÓN DE
APLICACIÓN GENERAL
9.1 – 9.2 Norma
B. INFORMACIÓN DE
CARÁCTER ESPECÍFICO
9.4 – 9.7 Norma
C. DECISIONES Y FALLOS
9.8 – 9.9 Norma
2008
NORMA
PERMANENTE


Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
REVISION 2008 OMA
CAPITULO 10. Recursos en
Materia Aduanera
A. DERECHO DE
APELACIÓN
10.1 – 10.6 Norma
B. FORMA Y MOTIVOS DEL
RECURSO
10.7 – 10-9 Norma
C. CONSIDERACIÓN DE LA
APELACIÓN
10.10 – 10. 12 Norma
2008
NORMA
PERMANENTE
Ejercicio. Realizar la técnica

legislativa de todos los capítulos del
Anexo General K99 – Revisión 2008
OMA
Ejercicios de técnica de mínima

extensión al Anexo General
1. Definición de Declarante
R/ Convenio de Kyoto K99 – Rev 8, Anexo General, capitulo 2, num
3
2. Definición de Retiro de Mercancías
R/ Convenio de Kyoto K99 – Rev 8, Anexo General, capitulo 3,
norma 42
3. Obligación de utilizar gestión de Riesgo
norma 3
4. Obligación de utilizar tecnologías de información
norma 9
5. Obligación de utilizar tecnologías de información para facilitar el
suministro de información
norma 3
6. Sistemas de control aduanero incluirán controles basados en
auditorias
norma 6

ESPECIFICO K99

Denominación
LA ARMONIZACIÓN Y
K99 – REV 2008 OMA
PERMANENTE
REGULACION PARA LOS
PRACTICAS ADUANERAS
11. CUERPO DE LA ANEXO ESPECIFICO – K 99
NORMA ANEXO ESPECIFICO A.
Formalidades aduaneras
anteriores a la presentación de la
declaración de las mercancías
ANEXO ESPECIFICO B.
Importación para el consumo
(importación ordinaria)
ANEXO ESPECIFICO C.
Exportación a título definitivo
(exportación definitiva)
ANEXO ESPECIFICO D.
Depósitos aduaneros y zonas
francas
ANEXO ESPECIFICO E. Tránsito
ANEXO ESPECIFICO F.
Transformación
(perfeccionamiento pasivo fuera
del país y activo dentro del país,
plan vallejo)
ANEXO ESPECIFICO G.
Admisión temporal (importación
temporal para el
perfeccionamiento activo)
ANEXO ESPECIFICO J.
Procedimientos especiales
12. VIGENCIA DE LA K 1999 AÑO 1999
NORMA
NORMA
PERMANENTE
Desde el punto de vista de la técnica la diferencia entre el anexo

general y especifico es que en el primero hay capítulos y son
nominados como 1, 2 y 3… (10), en el segundo son anexos
específicos a, b, c… (9).
Ejercicios de técnica de mínima
extensión al Anexo Especifico
1. Definición de productos compensadores, en la reimportación en el estado
R/ Convenio de Kyoto K99 – Rev 8, Anexo Especifico F, capitulo 1, literal b
2. Definición para importación para consumo

R/ Convenio de Kyoto K99 – Rev 8, Anexo Especifico B, capitulo 3, literal b
3. Envios de socorro
R/ Convenio de Kyoto K99 – Rev 8, Anexo Especifico B, capitulo 4
4. Régimen de deposito aduanero

R/ Convenio de Kyoto K99 – Rev 8, Anexo Especifico D, capitulo 1
5. Transbordo
R/ Convenio de Kyoto K99 – Rev 8, Anexo Especifico E, capitulo 2
2. RÉGIMEN INTERNO: MARCO

JURÍDICO DEL COMERCIO
EXTERIOR DE COLOMBIA
NORMAS SUPRALEGALES (K99)
TRATADOS (NEGOCIACION)
PARTE INTERNA
MARCO LEGAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. COSNTITUCION POLITICA DE
COLOMBIA – 1991 CON VIGENCIA 7
DE 1991 – PUEBLO
2. TRATADOS VIGENTES EN
COLOMBIA
Mincit
Comercio exterior
Acuerdos comerciales
http://www.tlc.gov.co/acuerdos/vigente
Sapiens
Legis comex
Abc del comercio
America
Pais
Acuerdos comerciales de america por país
https://www.legiscomex.com/Documentos/ACUERDOS-COMERCIALES-AMERICA-
PAISES
3. LEYES – CONGRESO DE LA
REPUBLICA
4. DECRETOS – ORDEN – NACIONAL-
PRESIDENTE
5. ORDENANZAS – ASAMBLEA
6. ACUERDOS – CONSEJO
MUNICIPALES
7. RESOLUCIONES – DIAN, ICA,
INVIMA
8. CONCEPTOS – DIAN
9. CIRCULARES – DIAN, ICA INVIMA
10. JURISPRUDENCIA
11. DOCTRINA
Normas básicas
SÍNTESIS: Las normas que regulan el comercio exterior en Colombia tocan aspectos
concernientes a diferentes ordenamientos jurídicos que tienen que ver con temas tan
disímiles como el comercial, el administrativo, el de la salud, la agricultura, la tecnología, el
orden público, etc., sin dejar de lado el hecho de que la celebración de acuerdos firmados por
Colombia con otros países incide drásticamente en el desarrollo del comercio exterior.
Pretender enumerar la totalidad de normas que regulan el tema resulta una labor casi
interminable, por lo cual en la presente unidad presentaremos aquellas normas básicas que
enmarcan la actividad del comercio exterior, comenzando por la Constitución Política;
pasando a las leyes marco determinantes de las políticas de comercio exterior en nuestro
país —Ley Marco de Aduanas, Ley Marco de sociedades de comercialización internacional y
las leyes marco de comercio exterior—; siguiendo a las normas sobre facilitación del
comercio, especialmente las relacionadas con la ventanilla única de comercio exterior,
VUCE, y el operador económico autorizado, OEA
1. Constitución Política
Preámbulo
EL PUEBLO DE COLOMBIA,
En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea
Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad
de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y
participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a
impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la
siguiente
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ART. 9º—Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberanía nacional,

en el respeto a la autodeterminación de los pueblos y en el reconocimiento de los
principios del derecho internacional aceptados por Colombia.
De igual manera, la política exterior de Colombia se orientará hacia la integración
latinoamericana y …
ART. 81.—Queda prohibida la fabricación, importación, posesión y uso de armas
químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional de residuos
nucleares y desechos tóxicos.
El Estado regulará el ingreso al país y la salida de él de los recursos genéticos, y su
utilización, de acuerdo con el interés nacional.
1. NOTAS: 1. Como lo señala la Circular 37 de 2016 del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, el Convenio de Basilea, aprobado por la Ley 253 de 1996, y el artículo
4º de la Ley 1252 de 2008 prohíben la introducción, importación y tráfico de residuos o
desechos peligrosos al territorio nacional, por parte de cualquier persona natural o jurídica,
de carácter público o privado. A su vez, el Decreto 1076 de 2015 señala los listados de
residuos o desechos considerados peligrosos.
2. 2. La Ley 1623 de 2013, declarada exequible por la Corte Constitucional
mediante la Sentencia C-036/14, aprobó la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el
control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22
de marzo de 1989”, adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en
Ginebra, el 22 de septiembre de 1995.
ART. 100.—Los extranjeros disfrutarán en Colombia de los mismos derechos civiles que
se conceden a los colombianos. No obstante, la ley podrá, por razones de orden público,
subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de determinados derechos civiles
a los extranjeros. Así mismo, los extranjeros gozarán, en el territorio de la República, de
las garantías concedidas a los nacionales, salvo las limitaciones que establezcan la
Constitución o la ley.
Los derechos políticos se reservan a los nacionales, pero la ley podrá conceder a los
extranjeros residentes en Colombia el derecho al voto en las elecciones y consultas
populares de carácter municipal o distrital.
ART. 150.—Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las
siguientes funciones:
(...).
16. Aprobar o improbar los tratados que el gobierno celebre con otros Estados o con
entidades de derecho internacional. Por medio de dichos tratados podrá el Estado, sobre
bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, transferir parcialmente
determinadas atribuciones a organismos internacionales, que tengan por objeto promover
o consolidar la integración económica con otros Estados.
(...).
19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales
debe sujetarse el gobierno para los siguientes efectos:
(...).
b) Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional, en
concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del
Banco de la República.
c) Modificar, por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás disposiciones
concernientes al régimen de aduanas.
(...).
22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que
compete desempeñar a su Junta Directiva.
(...)
ART. 189.—Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del
Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
(...).
2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomáticos y consulares,
recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho
internacional tratados o convenios que se someterán a la aprobación del Congreso.
(...).
25. Organizar el crédito público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio;
modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de
aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la intervención en las actividades
financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del ahorro de terceros de acuerdo
con la ley.
(...).
ART. 223.—Sólo el gobierno puede introducir y fabricar armas, municiones de guerra y
explosivos. Nadie podrá poseerlos ni portarlos sin permiso de la autoridad competente.
Este permiso no podrá extenderse a los casos de concurrencia a reuniones políticas, a
elecciones, o a sesiones de corporaciones públicas o asambleas, ya sea para actuar en
ellas o para presenciarlas.
Los miembros de los organismos nacionales de seguridad y otros cuerpos oficiales
armados, de carácter permanente, creados o autorizados por la ley, podrán portar armas
bajo el control del gobierno, de conformidad con los principios y procedimientos que
aquélla señale.
ART. 224.—Los tratados, para su validez, deberán ser aprobados por el Congreso. Sin
embargo, el Presidente de la República podrá dar aplicación provisional a los tratados de
naturaleza económica y comercial acordados en el ámbito de organismos internacionales,
que así lo dispongan. En este caso tan pronto como un tratado entre en vigor
provisionalmente, deberá enviarse al Congreso para su aprobación. Si el Congreso no lo
aprueba, se suspenderá la aplicación del tratado.
ART. 226.—El Estado promoverá la internacionalización de las relaciones políticas,
económicas, sociales y ecológicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia
nacional.
ART. 227.—El Estado promoverá la integración económica, social y política con las demás
naciones y especialmente, con los países de América Latina y del Caribe mediante la
celebración de tratados que sobre bases de equidad, igualdad y reciprocidad, creen
organismos supranacionales, inclusive para conformar una comunidad latinoamericana de
naciones. La ley podrá establecer elecciones directas para la constitución del Parlamento
Andino y del Parlamento Latinoamericano.
ART. 337.—La ley podrá establecer para las zonas de frontera, terrestres y marítimas,
normas especiales en materias económicas y sociales tendientes a promover su
desarrollo.
ART. 339.—Modificado. A.L. 3/2011, art.2º. Habrá un plan nacional de desarrollo
conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del
orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de
largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias
y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán
adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos
plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la
especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un
marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el
Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley.
Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y
un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
ART. 372.—La Junta Directiva del Banco de la República será la autoridad monetaria,
cambiaria y crediticia, conforme a las funciones que le asigne la ley. Tendrá a su cargo la
dirección y ejecución de las funciones del banco y estará conformada por siete miembros,
entre ellos el Ministro de Hacienda, quien la presidirá. El gerente del banco será elegido
por la Junta Directiva y será miembro de ella. Los cinco miembros restantes, de dedicación
exclusiva, serán nombrados por el Presidente de la República para períodos prorrogables
de cuatro años, reemplazados dos de ellos, cada cuatro años. Los miembros de la Junta
Directiva representarán exclusivamente el interés de la Nación.
El Congreso dictará la ley a la cual deberá ceñirse el Banco de la República para el
ejercicio de sus funciones y las normas con sujeción a las cuales el gobierno expedirá los
estatutos del banco en los que se determinen, entre otros aspectos, la forma de su
organización, su régimen legal, el funcionamiento de su Junta Directiva y del consejo de
administración, el período del gerente, las reglas para la constitución de sus reservas,
entre ellas, las de estabilización cambiaria y monetaria, y el destino de los excedentes de
sus utilidades.
El Presidente de la República ejercerá la inspección, vigilancia y control del Banco en los
términos que señale la ley.
NOTA: Como puede apreciarse, desde el punto de vista administrativo, las normas
constitucionales fundamentales para el manejo del comercio exterior de la Nación, son los
artículos 150 numeral 19 y 189 numeral 25, conforme a los cuales corresponde al
Congreso de la República expedir leyes marco de comercio exterior, cambios
internacionales, aduanas y aranceles aduaneros y al Presidente de la República regular
estas materias desarrollando los mandatos, pautas y criterios generales establecidos en
dichas leyes.
Cabe aquí entonces tener presente, el pensamiento jurisprudencial de la Corte
Constitucional, sobre la naturaleza y alcance de los decretos que dicte el Gobierno
Nacional en desarrollo de las leyes marco. Sobre el particular ha dicho la Corte: "...la
estructura misma del sistema de leyes marco exige la existencia de dos momentos en la
actuación estatal, nítidamente diferenciados entre sí, que no pueden coincidir en cabeza
de la misma autoridad sino que, por el contrario, deben hallarse distribuidos en el
Congreso y el Ejecutivo, cuyas decisiones —generales unas, específicas las otras— se
complementan entre sí para alcanzar los fines que la Constitución señala.
2. LEY MARCO DE COMERCIO EXTERIOR – LEY 7 – ENERO 16 de 1991 – COLOMBIA

ENTRE EL PROCESO DE APERTURA ECONOMICO: LIBERALIZACION DE
OBSTACULOS ARANCELARIOS Y PARA ARANCELARIOS
3- LEY MARCO DE CAMBIOS INTERNACIONALES – LEY 9 ENERO 17 DE 1991,
COLOMBIA ENTRA EL PROCESO DE APERTURA Y TAMBIEN DE
FLEXIBILIZACION DEL REGIMEN CAMBIARIO: OPERACIONES DE MERCADO
REGULADO (TODAS ESAS OPERACIONES DEBEN CANALIZARSE A PARTIR DE
LOS INTERMEDIARIOS DEL MERCADO CAMBIARIO – REGISTRO DE LAS
DECLARACIONES DE CAMBIO: No1 M No 2 X) Y OPERACIONES DE MERCADO
LIBRE
4. LEY MARCO DE ADUANAS - LEY 1609 - 2 DE ENERO DE 2013, derogo la ley 6 de

1971 – art 1 al 7
5. LEY ANTICOBRANDO - LEY 1762 – 3 DE JUNIO DE 2015

1. NOMBRE DE LA LEY 1762 DE 2015 (Julio 6)
NORMA ANTICONTRABANDO
2. PARTE DE CONGRESO DE LA REPUBLICA
FACULTATIVA
3. PARTE MOTIVA “Por medio de la cual se adoptan instrumentos para prevenir, controlar y sancionar el contrabando, el
lavado de activos y la evasión fiscal”.
4. CUERPO DE LA CAPÍTULO I DISPOSICIONES PENALES Y PROCESALES PENALES
NORMA CAPÍTULO II RÉGIMEN SANCIONATORIO COMÚN PARA PRODUCTOS SOMETIDOS AL
IMPUESTO AL CONSUMO DE CERVEZAS, SIFONES Y REFAJO; AL IMPUESTO AL
CONSUMO DE LICORES, VINOS, APERITIVOS Y SIMILARES; Y AL IMPUESTO AL
CONSUMO DE CIGARRILLOS Y TABACO ELABORADO SANCIONES
CAPÍTULO III. DISPOSICIONES EN MATERIA COMERCIAL
CAPÍTULO IV. NORMAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CONTRA EL
CONTRABANDO
CAPÍTULO V. DISPOSICIONES VARIAS
5. VIGENCIA 6 DE JULIO DE 2015
6. DEROGATORIA MIXTA
7. AUTORES CONGRESO DE LA REPUBLICA
REGULACION ADUANERA:
6. DECRETO 1165 DE 2019
NUEVA REGULACION ADUANERA
DECRETO 1165 DE 2019
1. NOMBRE DE LA NORMA DECRETO 1165 DE 2 DE JULIO
2019 – REGIMEN DE ADUANAS
2. PARTE FACULTATIVA PODER EJECUTIVO
3. PARTE MOTIVA Por el cual se dictan
disposiciones relativas al régimen
de aduanas en desarrollo de la
Ley 1609 de 2013
TíTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
4. CUERPO DE LA NORMA TíTULO 2 DECLARANTES
TíTULO 3 ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS
TíTULO 4 INSCRIPCION, AUTORIZACION O
HABllITACION DE USUARIOS ADUANEROS.
TíTULO 5 RÉGIMEN DE IMPORTACiÓN
TíTULO 6RÉGIMEN DE EXPORTACiÓN

CAPíTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
CAPíTULO 2 I EXPORTACiÓN DEFINITIVA
CAPíTULO 3 EXPORTACiÓN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO PASIVO
CAPíTULO 4 EXPORTACiÓN TEMPORAL PARA
REIMPORTACiÓN EN El MISMO ESTADO
CAPíTULO 5 REEXPORTACiÓN
CAPíTULO 6 REEMBARQUE
CAPíTULO 7 EXP0RTACIÓN POR TRAFICO
POSTAL Y ENVíos URGENTES
CAPíTULO 8 'XPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN
VALOR COMERCIAL
CAPíTULO 9 EXPORTACIONES TEMPORALES
REALIZADAS POR VIAJEROS
CAPíTULO 10 EXPORTACiÓN DE MENAJES
CAPíTULO 11 PROGRAMAS ESPECIALES DE
EXPORTACiÓN
CAPí~ULO 12, , MODIFICACi;ION DE LA
DECLARACION DE EXPORTACION y
DECLARACION DE CORRECCiÓN
CAPíTULO 13 CONTROL AL TRANSPORTE Y LA
EXPORTACiÓN DE CAFÉ
CAPITUL0 14 EXPORTACION DE PETRÓLEO YIO
COMBUSTIBLES LíQUIDOS DERIVADOS ~EL
PETROLEO POR POLlDUCTOS YIO OLEODUCTOS.
TíTULO 7 RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO,
TRANSPORTE MUlTIMODAl, CABOTAJE y
TRANSBORDO
TíTULO 8 ZONAS FRANCAS.
TíTULO 9 PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
TíTULO 10 ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO
ESPECIAL DE LA REGiÓN URABÁ y TUMACO y
GUAPI
TíTULO 11 ZONA DE RÉT IMEN ADUANERO
ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA y MANAURE.
TíTULO 12 ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO
ESPECIAL DE LETICIA
TíTULO 13 CONTROLES ADUANEROS.
TíTULO 14 RÉGIMEN SANCIONATORIO.
TíTULO 15 . CAUSA+ S DE AP~EHENSIÓN y
DECOMISO DE LAS MERCANCíAS.
TíTULO 16 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
TíTULO 17 PROTECCiÓN A lA PROPIEDAD
INTELECTUAL.
TíTULO 18 COBRO DE LAS OBLIGACIONES
ADUANERAS.
TíTULO 19 DEVOLUCiÓN Y COMPENSACiÓN DE
OBLIGACIONES ADUANERAS.
TíTULO 20 NORMAS RELACIONADAS CON LA
DISPOSICiÓN DE MERCANCíAS APREHENDIDAS,
DECOMISADAS O ABANDONADAS.
TíTULO 21 NOTIFICACIONES.
TíTULO 22 DISPOSICIONES FINALES
5. VIGENCIA DE LA NORMA 2 DE AGOST O DE 2019
6. DEROGATORIA DE LA Artículo 774 DEROGATORIAS. A
NORMA partir de la entrada en vigencia
del presente Decreto, quedan
derogadas las siguientes
disposiciones: el Decreto 2685 de
1999; el Decreto 390 de 2016 con
excepción del primer inciso del
artículo 675; los Títulos 11 y 111
del Decrete 2147 de 2016; el
Decreto 349 de 2018.
7. NORMA JURIDICA PODER EJECUTIVO
6. DECRETO 390 - MARZO 7 DE 2016, VIGENTE ARTICULO 675

7. NUEVA ENMIENDA ARMONIZADA: DECRETO 2153 DE 2016
1. NOMBRE DE LA NORMA DECRETO 2153 DE 2016 DE
DICIEMBRE DE 2016
2. PARTE FACULTATIVA PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA Y EL MINCIT
3. PARTE MOTIVA Por el cual se adopta el arancel
de aduanas y otras disposiciones
4. CUERPO DE LA NORMA A. REGLAS GENERALES
PARA LA
INTERPRETACION DE LA
NOMENCLATURA
B. OTRAS DISPOSICIONES
DE APLICACIÓN NACIONAL
C. NOMENCLATURA Y
GRAVAMENES
5. VIGENCIA DE LA NORMA 26 DE DICIEMBRE DE 2016
6. DEROGATORIA DE LA EXPRESA
NORMA
7. NORMA JURIDICA PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA Y EL MINCIT
8. ***OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO – DECRETO 3568 – 27 DE

ABRIL DE 2011
DIAN
Vínculos de interés
OEA
A estudiar:
Marco Normativo
Preguntas Frecuentes
Beneficios OEA
Usuarios Autorizados OEA
Acuerdos comerciales
Reconocimiento mutuo (cuanto han avanzado los acuerdos en cuanto a OEA)
Autoevaluación (donde se debe llegar: Descargar la herramienta de ayuda para la Autoevaluación OEA Importador. Ese Excel son los requisitos
para entrar a la OEA. La certificación no tiene ningún costo. Hay una entidad en la aduana que ayuda a la certificación. Se cobra la
autoevaluación, y el estudio de factibilidad. Hay curso en la OMA y en MOOC.)
Otras consultas
https://www.dian.gov.co/aduanas/oea/inicio/Paginas/default.aspx
9. PLAN VALLEJO DECRETO 444 22 DE MARZO DE 1967, de este decreto

solo están vigentes los artículos relacionados con Plan Vallejo
https://www.colombiatrade.com.co/contacto/preguntas-frecuentes/que-es-el-plan-vallejo-para-bienes
EL DERECHO ADUANERO
CONCEPTOS DE DERECHO ADUANERO…
DESDE AQUÍ PARCIAL
 «Pedro Fernández Lalanne, define al Derecho Aduanero: como las

normas legales y reglamentarias que determina el régimen fiscal
(parte impositiva) al cual deben someterse los importadores,
exportadores, agentes marítimos, despachantes de aduanas y en
general, quienes realicen operaciones con mercaderías a través de
las fronteras de la republica por las vías marítimas aéreas terrestres
y postales.»
«Jean Amphoux, Asesor Jurídico de la Comunidad Europea: refiere

“es la parte esencial de la legislación de un país sobre el comercio
exterior, este sistema normativo también se refiere a las relaciones
entre importadores y exportadores ya sean personas físicas o
jurídicas, con las autoridades administrativas y financieras”»
 «Para Mario Di Lorenzo, el Derecho Aduanero es el conjunto de

normas que disciplinan y condicionan el paso de las cosas por las
aguas jurisdiccionales y a través de las fronteras, así como su
deposito en el territorio del estado, en relación con su procedencia
(extranjera o nacional).»
 «Santos Dattola, refiere se entiende por el Derecho Aduanero: como

el conjunto de los institutos y de las normas jurídicas que en
relación con el intercambio comercial entre estados, regulan el
movimiento de las mercaderías a través de las líneas aduaneras
con el fin de percibir el atributo y proteger la economía nacional.»
EL DERECHO ADUANERO
«Máximo Carvajal Contreras, establece que el “Derecho Aduanero es

el conjunto de normas jurídicas que regulan, por medio de un ente
administrativo, las actividades o funciones del Estado, en relación con
el comercios exterior de mercaderías que entren o salgan en sus
diferentes regímenes al o del territorio aduanero, así como de los
medios y tráficos en que se conduzcan y las personas que intervienen
en cualquier fase de la actividad o que violen las disposiciones
jurídicas.”»
EL DERECHO ADUANERO
Elementos de la definición
2. Normas legales
3. Régimen fiscal, administrativo y financiero, se ve como un mecanismo de
protección a la economía
4. Sujetos pasivos y sujeto activo Autoridades aduaneras – Jurisdicción
5. Mercadería/cosa
6. Fronteras o por lugares habilitados
7. Modos de transporte
8. Deposito
9. Regímenes aduaneros
10. Sanciones
Nuestra propia definición de derecho aduanero

Conjunto de normas legales a partir de las cuales un estado regula el
comercio exterior de bienes o mercancías, a las cuales deben
someterse los sujetos pasivos en su calidad de auxiliares aduaneros
(importadores y exportadores) frente a la autoridad aduanera para dar
EL DERECHO ADUANERO
cumplimiento efectivo de las cargas fiscales, administrativas,
financieras y otras que facilitan la entrada y salida de estos bienes por
pasos de frontera o lugares habilitados a través de los modos de
transporte: marítimos, aéreo, carreteable, férreo y postal. So pena de
que su incumplimiento implicara el sometimiento de sanciones
impuestos por la autoridad aduanera.
Por tanto, y considerando los conceptos de derecho aduanero:
ELEMENTO ESCENCIALES:
1. Normas legales
2. Comercio exterior de bienes y mercancías
3. Sujeto pasivo (Auxiliares de la función pública aduanera, importadores,
exportadores)
4. Sujeto activo (Autoridades aduaneras-representa al estado)
5. Soportar las cargas fiscales, administrativas, financieras y otras
6. Paso por fronteras y lugares habilitados (Jurisdicción aduanera)
EL DERECHO ADUANERO
7. Vinculación de los modos de transporte (Marítimo BL, aéreo guía aérea,
carreteable carta porte, férreo carta porte férreo, postal carta porte postal y
multimodal carta porte multimodal)
8. Regímenes aduaneros (Corresponde a las distintas modalidades en que una
mercancía puede entrar o salir de un país: importación ordinaria y exportación
definitiva)
9. Régimen Sancionatorio
Cabe mencionar que el derecho aduanero tiene múltiples definiciones

creadas por distintos autores nacionales y extranjeros, sin embargo los
diferentes conceptos que se señalan los autores poseen las siguientes
coincidencias:
1. El Derecho Aduanero es un conjunto de normas jurídicas, cuya regulación

se basa en el comercio exterior de mercancías. (REGULACION ADUANERA)
2. La aplicación de estas normas jurídicas se genera por el movimiento de

entrada o salida de bienes, efectos o mercancías al territorio de un país.
(COMERCIO EXTERIOR)
3. Las disposiciones legales son aplicadas a los individuos que intervengan en

esta actividad. (SUJETOS PASIVOS)
IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO
 Es de gran importancia no solo en nuestro país, si no que lo

es a nivel mundial, su importancia no solo proviene de su
complejidad si no de su impacto en la vida diaria de los
individuos, ya que tiene relación con los productos que
compramos, la circulación de distintas mercancías en el
mercado nacional e internacional, así como las exportaciones
e importaciones que se hacen a diario en nuestro país, por lo
tanto tiene que ver con el movimiento económico y social de
una nación y de todo un mundo interdependiente.
ELEMENTOS SOBRE LA IMPORTANCIA DEL DERECHO

ADUANERO
1. El derecho aduanero es importante para un país, pero también para el

mundo entero (porque cada estado establece normas de su regulación
aduanera y se sirve de los lenguajes universales - Ej: Uncitral, Cámara de
Comercio Internacional, OMC.)
2. Impacta la vida cotidiana de los individuos que están en capacidad de
adquirir bienes de otros estados o les permite vender bienes a otros estados,
en favor de otros individuos - (Consumidor final)
3. Impacta la economía de un estado, ya que a favor están las cargas

impositivas que establece para efectos de importación o de manera
excepcional para efectos de exportación
CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADUANERO
1. Son normas son de derecho público: lo cual significa
que provienen del estado y están en el ámbito público. Ej:
Constitución política de Colombia, Leyes, Decretos, Resoluciones)
2. Tienen carácter coactivo: tiene fuerza y se impone por sí
mismo
3. Nacen sin el consentimiento del sujeto obligado: el
sujeto activo en su calidad de estado, no le pregunta al sujeto pasivo,
simplemente se impone.
4. Imposibilidad de negociar los deberes: el sujeto
activo: estado, impone las sanciones cuando tiene que hacerlo.
FUENTES DEL DERECHO
Las fuentes del derecho pueden ser consideradas como el

medio de expresión de las normas jurídicas, las cuales están
constituidas por el conjunto de signos exteriores capaces de ser
interpretados por el hombre, donde se revelan y manifiestan las
reglas del derecho; órganos de expresión del derecho.
CLASIFICACIÓN DE LAS FUENTES:
1. Históricas: medios por los cuales se obtiene el conocimiento

histórico del derecho, como lo son códices, papiros, etc.
2. Materiales o Reales: consisten en un conjunto de
hechos o de circunstancias que determinan el contenido de
las normas jurídicas, por lo tanto, son todos los fenómenos
de carácter social, económico, político o religioso, que de
manera concurrente van a producir una norma jurídica.
3. Formales: formas externas o procedimientos de la

manifestación del derecho predeterminado para cada
sistema jurídico; su proceso de manifestación es
obligatorio.
PRINCIPALES FUENTES FORMALES
DEL DERECHO ADUANERO
1. Disposiciones constitucionales
2. Tratados y convenios internacionales
3. Leyes
4. Decretos
5. Jurisprudencia
6. Doctrina
7. Los principios generales del derecho
8. La costumbre
PRESUPUESTOS BASICOS Y/O ELEMENTOS
DEL DERECHO ADUANERO
 EL CONJUNTO DE LAS NORMAS JURÍDICAS: que regulan el

tráfico internacional de mercancías. (Fuentes formales)
 TERRITORIO ADUANERO: Es el territorio delimitado por las

fronteras aduaneras dentro del cual resulta de aplicación un único
sistema tributario regulatorio de la entrada y salida de mercancías.
(Territorio aduanero ordinario: zona primaria y zona secundaria,
zonas especiales: Maicao, Uribia, Manaure, Tumaco, Guapi,
Leticia, San Andrés, zonas francas - 32)
 MERCANCÍAS: Todo objeto material y tangible que pueda ser

transportado y sacado o introducido al territorio aduanero. (Bienes
muebles, corporales y tangibles – Clasificación arancelaria)
 PERSONAS: Quienes intervienen en esta actividad.

(Sujeto Activo-Sujeto Pasivo)
ACTIVIDADES O FUNCIONES…
• ACTIVIDAD FISCAL. Esta función la cumple cuando su

objetivo consiste en la simple recaudación de la contribuciones al
comercio exterior, como una forma de obtener ingresos para cumplir
con sus fines.
• ACTIVIDAD ECONÓMICA. Esta función se materializa

cuando el fin fiscal de las atribuciones pasa a un segundo
termino y las disposiciones aduaneras son utilizadas como normas
protectoras de la industria, el comercio y la agricultura nacional y
otros sectores que se pudieran haber afectado.
 ACTIVIDAD SOCIAL: En algunas ocasiones el estado hace a un
lado la función fiscal y económica para darle paso a la función
social, la cual prevalece sobre las otras dos actividades como es el
caso de la creación de las zonas francas, puertos libres, las cuales
se han dado como una forma de desarrollo social más
equilibrado de las comunidades que habitan dichas zonas y una
retribución más ordenadas de la población.
• Otra forma en donde la función social tiene prioridad son las

importaciones que autoriza el organismo descentralizado del
estado.
• Con el objeto de asegurar el abastecimiento de artículos de primera
necesidad como; leche, maíz y frijol.
• Las franquicias concedidas a los habitantes de ciudades fronterizas
para la importación de determinados artículos; las franquicias
concedidas a los pasajeros repatriados e inmigrantes.
• También las exenciones de impuestos que se dan con fines
culturales, de enseñanza, investigación, o servicio social, el material
didáctico que pueden importar estudiantes extranjeros.
• La prohibición de exportar productos sin que antes haya satisfecho
el mercado nacional.
• La prohibición de importar publicaciones que atentan contra la
moral y las buenas costumbres
• La importación de aparatos para los minusválidos
 ACTIVIDAD DE HIGIENE PÚBLICA. Esta función consiste en
impedir la entrada de productos nocivos a la salud o que por alguna
circunstancia estén infestados, adulterados o contenga plagas, que
sean perjudiciales para la salud humana o pudieran causarle un
perjuicio a las flores o fauna del país.
 ACTIVIDAD DE VIGILANCIA. Para cumplir con esta función

existe un cuerpo de tipo militar específico o propio del derecho
aduanero denominado “Policía Fiscal” el cual tiene una función:
vigilar el debido cumplimiento de las actividades anteriormente
señaladas y de prevenir y combatir las violaciones de las normas
aduaneras.
 ACTIVIDAD FINANCIERA. Esta función esta enfocada a
buscar el equilibrio tanto de la balanza comercial como la balanza
de pagos fijando los montos máximos de los recursos
financieros aplicables a las importaciones así como la capacidad de
divisas a través de las exportaciones.
 ACTIVIDAD INTERNACIONAL. Esta función tiene como

finalidad la integración del país a la comunidad internacional, a
través de los diferentes convenios de comercio exterior que celebre
nuestro país, como es el caso de nuestra participación en
la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y la zona de
Libre Comercio de América del Norte (TLC). Las franquicias
concedidas a la misión diplomática y al personal de los servicios
consulares.
RELACION DEL DERECHO ADUANERO CON
OTRAS RAMAS DEL DERECHO
• Derecho Constitucional
• Derecho Administrativo
• Derecho Fiscal
• Derecho Financiero
• Derecho Penal
• Derecho Internacional
• Derecho Económico
• Derecho Procesal
• Derecho Civil
• Derecho Mercantil
AUTONOMIA DEL DERECHO ADUANERO - TEORIAS
 «De acuerdo con Giuliani Fonrouge, para que una rama del derecho
sea considerada autónoma, debe de disponer “de principios generales
propios y que actúe coordinadamente, en permanente conexión e
interdependencia con las demás disciplinas, como integrantes de un
todo orgánico.»
 «Para que sea autónoma una disciplina jurídica existen tratadistas que
piensan que se debe de constituir un derecho excepcional; para otros
en cambio, basta con que se forme el derecho especial.»
 «Demòfilo quien afirma “la razón de ser de una disciplina autónoma

hay que buscarla en que los preceptos aplicables a ella sean distintos,
aunque solo sea por el detalle de los aplicables a otras disciplinas; y
tan numerosos y homogéneos que justifiquen la formación de un
sistema especial”.»
Algunos autores dividiéndolo entre los que niegan y los que afirman la
autonomía del derecho aduanero.
• Dentro de lo aduanero: carece de autonomía, ya que no dispone de

principios propios, pues los extrae de otras ramas, pero si tiene
principios particulares, definiciones, conceptos y aun institutos de su
personal dominio; por lo que si contiene especificidad.
• Hugo Opazo Ramos afirma que: el Derecho Aduanero es una rama
del derecho tributario y este a su vez del derecho financiero, por lo
que niega su autonomía, concluyendo que el derecho financiero es
lo genérico, el derecho tributario lo especifico y el aduanero lo
típico.
• «Manuel Ovilla Mandujano, después de afirmar que el derecho

aduanero es parte del financiero y este último es autónomo, dice:
“hablar de autonomía consiste en precisar que hay una disciplina
teórica que se ocupa de un mundo de normas que tiene un ámbito
material de validez, en este caso del derecho fiscal o del derecho
aduanero.»
• «Pedro Fernández Lalanne manifiesta que si entendemos al

derecho aduanero como parte del derecho tributario, participa en los
caracteres que se señalan como indicativos de la autonomía de
este. Por su parte, a la expresión autonomía le otorga un significado
sumamente relativo, como propio de una rama del derecho que
presenta instrucciones y principios normativos particulares. Por ello
prefiere hablar de especificidad, antes de autonomía.»
• «Efraín Polo Bernal quien señala “creemos en la autonomía

estructural del derecho aduanero, en razón a que sus necesidades
son propias y caen en el campo del derecho público y ellas exhiben
principios comunes que las rigen.»
• «Ariosto D. González quien fue el primer autor que incluyo el

concepto de la autonomía del derecho aduanero en el derecho
positivo, al introducir la idea en el código aduanero de la república
de Paraguay, afirma “que uno de los derechos que aparecen con
rasgos más típicos y especiales es el derecho aduanero”.
Concluyendo que, “el derecho aduanero tiene una especificidad
dogmatica y orgánica, que lo sitúa en el plano de un derecho
autónomo, regido por principios y normas propias”.»
• «Para Fernando Muñoz García hay dos razones principales para

afirmar que el derecho aduanero es completamente diferente al
derecho tributario y al derecho financiero y por lo tanto, es disciplina
jurídica y autónoma; la primera, porque sus condiciones de
posibilidades son totalmente distintas a la de los otros derechos
mencionados, la segunda porque la relación jurídico-aduanera,
cuya regulación constituye su principal objeto, es una relación
jurídica completamente distinta de la relación tribuitaría y de todas
las que se ocupa el derecho financiero. Agregando que cada rama
del derecho se ocupa de una especial relación jurídica y solo en la
medida que es posible aislar y delimitar una nueva relación tipo,
podemos hablar de una disciplina autónoma. Así sin relación
laboral, no hay derecho laboral; sin relación estatal, no hay derecho
administrativo y sin relación aduanera, no hay derecho aduanero.»
• «En conclusión estos autores fundamentados en estas

ideas y porque consideran que el derecho aduanero
agrupa y explica hechos nuevos o hechos que otras
disciplinas no contemplan; por razón de que cuenta con
principios e instituciones propias y se interrelaciona con
otras disciplinas del derecho, además de que, cumple
con una autonomía legislativa, una autonomía didáctica
y una autonomía científica como lo señalan, se trata de
una disciplina AUTONOMA.»
NATURALEZA JURIDICA DEL DERECHO
ADUANERO ANTECEDENTES
 «Vieja de siglos es la división del derecho, en público o privado, su

separación es obra de los juristas romanos basados en la doctrina
del interés en juego y el criterio de la utilidad. Expuesta por Ulpiano
y recogida en las “instrucciones” se afirma que el derecho público
es el que mira al estado de la cosa romana y el derecho privado el
que se refiere el interés de los particulares. Según esto, cuando las
normas tutelan el interés colectivo son de derecho público y cuando
velan por el interés particular son de derecho privado»
NATURALEZA JURIDICA DEL DERECHO ADUANERO
• «El derecho aduanero es derecho público, porque el sujeto en su

cumplimiento está comprometiendo el interés general por los fines
y actividades de este derecho y porque la naturaleza de sus normas
son de integración y subordinación jurídica, existiendo una
legislación especial que regula lo relacionado con este derecho.»
• «Fernando Muñoz García dice que el derecho aduanero además de

ser derecho público interno tiene siempre una finalidad
internacional; contiene un elemento de extranjería, ya sea la
mercancía, la persona, el país de origen, el de transito, el de
destino: por lo que es público por lo interno y por lo internacional.»
NATURALEZA JURIDICA DEL DERECHO ADUANERO
El Derecho Aduanero es considerado como parte del Derecho Público

debido a que el sujeto dominante y esencial de la relación jurídica es el
Estado, ya que sus disposiciones son de orden público y no pueden ser
modificadas por los particulares:
COMPRENDE:
- Derecho Tributario Aduanero
Administrativo
- Derecho Tributario Penal Aduanero
Procesal
Internacional
SISTEMA DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA:
Está integrado por organismos de carácter público y que

participan en el diseño y ejecución de la política de comercio
exterior, los cuales están integrados por el:
 Consejo Superior de Comercio Exterior

 Subsistema del Mincit
 Administración Banco de Comercio Exterior (BANCOLDEX)
 Publica Fiduciaria de Comercio Exterior (FIDUCOLDEX)
 Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
SISTEMA DE COMERCIO EXTERIOR EN COLOMBIA:
 Fideicomiso de Promoción de Exportación (PROEXPORT)

 Comisión Mixta de Competitividad
 Subsistema Mixto
 Comités Asesores Nacionales y Regionales
 Subsistema Personas Naturales y Jurídicas que realicen
empresarialmente operaciones de comercio exterior y presten
servicios relacionados con los mismos
NORMAS QUE REGULAN EL COMERCIO EXTERIOR EN
COLOMBIA
Artículo 9º CN:
Las relaciones exteriores de estado se fundamentan en la

soberanía nacional, en el respeto a la autodeterminación de los
pueblos y en el reconocimiento de los principios de derecho
internacional aceptados por Colombia.
De igual manera la política exterior de Colombia se orientara

hacia la integración latinoamericana y del caribe.
NORMAS QUE REGULAN EL COMERCIO EXTERIOR
EN COLOMBIA
Artículo 81º CN
Queda prohibida la fabricación, importación, posesión y uso de
armas químicas, biológicas, y nucleares así como la
introducción al territorio nacional de residuos nucleares y
desechos tóxicos.
El estado regulara el ingreso al país y la salida de este de los
recursos genéticos y su utilización de acuerdo con el interés
nacional.
NORMAS QUE REGULAN EL COMERCIO EXTERIOR EN
COLOMBIA
Artículo 100º CN
Los extranjeros disfrutaran en Colombia de los mismos derechos
civiles que se conceden a los colombianos, no obstante la ley podrá
por acciones de orden público subordinar a condiciones especiales o
negar el ejercicio de determinados derechos civiles a los extranjeros.
Así mismo los extranjeros gozaran en el territorio de la republica de las

garantías concedidas a los nacionales, los derechos políticos se
reservan a los nacionales pero la ley podrá conceder a los extranjeros
residentes en Colombia el derecho al voto en las elecciones y
consultas populares.
CONCLUSIONES.
 Se puede determinar que el Derecho Aduanero es parte sumamente
importante del derecho de nuestro país, así como parte fundamental de la vida
social y económica de este.
 El Derecho Aduanero no solo es el conjunto de normas jurídicas que regulan

las actividades del estado, relacionadas con el comercio exterior de
mercaderías que entren o salgan del territorio aduanero, si no que de igual
manera, estas normas jurídicas regulan múltiples actividades del Estado en
materia fiscal, económica y social.
 El Derecho Aduanero tiene un gran impacto en la nación de manera

económica debido a que la una gran cantidad de productos que son utilizados
a diario están en el mercado nacional gracias a la regulación del comercio
internacional, donde el Derecho Aduanero es de gran valor.
CONCLUSIONES.
 El impacto del Derecho Aduanero también tiene que ver con las
actividades sociales del Estado, ya que tiene como función
equilibrar el desarrollo social y es de gran importancia en temas de
salud e higiene.
 La Aduana es el organismo encargado de aplicar las normas

jurídicas del Derecho Aduanero a la importación y exportación de
mercaderías y a los otros regímenes aduaneros.
 El Derecho Aduanero tiene relación con múltiples ramas del

derecho como lo es el Derecho ConstitucionalAduanero, el Derecho
Administrativo Aduanero, el Derecho Fiscal Aduanero, el Derecho
Penal Aduanero, Derecho Civil Aduanero y el Derecho Internacional
Aduanero, entre otros.
 El Derecho Aduanero puede ser encontrado en la Constitución, ya
que en estos artículos se determina lo relacionado con las
contribuciones necesarias para los gastos públicos sobre todo en
relación con la competencia aduanal, así como también lo
relacionado con los establecimientos de aduanas y prohibiciones de
mercancías.
 Dentro de las fuentes del derecho aduanero, las fuentes formales

son las mas importantes en relación con su desarrollo y creación,
así como la jurisprudencia, la doctrina, los principios generales de
derecho y los tratados internacionales.
EL DERECHO ADUANERO
 Los tratados internacionales son parte motriz del Derecho
Aduanero, ya que dentro de este, los acuerdos internacionales son
autenticas fuentes de derecho para esta rama. Los tratados
exteriorizan las necesidades de comercio internacional
determinadas por la política de los Estados.
 La integración aduanera consta de un sistema de preferencias

aduaneras, un área de libre comercio, la importante unión aduanera
y una unión económica.
 El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política

comercial y fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan
las posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado
interior de la competencia de los productos extranjeros.
 Se puede concluir que el estudio del Derecho Aduanero engloba
múltiples principios de derecho así como normas jurídicas de suma
importancia, porque a pesar de ser un derecho autónomo y tener
legislaciones propias, el Derecho Aduanero posee partes de
distintas ramas del Derecho y su impacto es a nivel internacional y a
grandes escalas ya que influye en la vida diaria de manera, social,
económica, política y social.
BIBLIOGRAFIA
• ARANCEL ELECTRONICO. Editores Legiscomex año 2020
• CHAVARRO CADENA Jorge. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA: CONCORDANCIAS- JURISPRUDENCIA (2ª.ed).
Editorial. Grupo Editorial Nueva Legislación SAS. Fecha de publicación: 01/2017.
• Decreto 1165 del 2 de julio de 2019. Nuevo marco de la legislación aduanera en Colombia. Legis.
• GUACANEME, Ramón Eduardo. ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO: DECRETO 390 DE MARZO 7 DE 2016.
Editorial Grupo Editorial Nueva Legislación SAS. Fecha de Publicación: January 2016.
• PARDO CARRERO, Germán. ACUERDOS COMERCIALES Y ASPECTOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO
EXTERIOR.
Editorial Universidad del Rosario. Fecha de Publicación: January 2014.
• SEXTA EMIENDA ARMONIZADA. Decreto 2153 de 26 de Diciembre de 2016 y sus reformas.
.
.
EL DERECHO ADUANERO
GLADYS OMAIRA MELO MOSQUERA

Abogado Especialista en Comercio Internacional y
Gerencia de Negocios Internacionales
Docente Udenar
DDERECHO ADUANERO

Unidad 1. El Derecho Aduanero

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Unidad 1. El Derecho Aduanero

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

FUNDAMENTOS BÁSICOS

PROGRAMA COMERCIO INTERNACIONAL

1. RÉGIMEN EXTERNO: CONVENIO DE

1. NOMBRE DE LA NORMA Numero y una fecha +

APLICACIÓN DE TECNICA LEGSILATIVA DE MAYOR EXTENSION

1. NOMBRE DE LA NORMA Numero y una fecha +

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

1. NOMBRE DE LA NORMA Numero y una fecha +

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

1. NOMBRE DE LA NORMA Numero y una fecha +

5. VIGENCIA DE LA NORMA K 1999 AÑO 1999 – REVISION

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

1. NOMBRE DE LA NORMA Numero y una fecha +

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

2. NOMBRE DE LA NORMA Número y una fecha +

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

3. NOMBRE DE LA NORMA Número y una fecha +

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

5. NOMBRE DE LA NORMA Número y una fecha +

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

6. NOMBRE DE LA NORMA Número y una fecha +

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

7. NOMBRE DE LA NORMA Número y una fecha +

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

8. NOMBRE DE LA NORMA Número y una fecha +

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

9. NOMBRE DE LA NORMA Número y una fecha +

Ejercicio. Realizar la técnica

Ejercicios de técnica de mínima

TECNICA LEGISLATIVA DE MAYOR EXTENSION DEL ANEXO

8. NOMBRE DE LA NORMA Numero y una fecha +

Desde el punto de vista de la técnica la diferencia entre el anexo

2. Definición para importación para consumo

4. Régimen de deposito aduanero

2. RÉGIMEN INTERNO: MARCO

ART. 9º—Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberanía nacional,

2. LEY MARCO DE COMERCIO EXTERIOR – LEY 7 – ENERO 16 de 1991 – COLOMBIA

4. LEY MARCO DE ADUANAS - LEY 1609 - 2 DE ENERO DE 2013, derogo la ley 6 de

5. LEY ANTICOBRANDO - LEY 1762 – 3 DE JUNIO DE 2015

TíTULO 6RÉGIMEN DE EXPORTACiÓN

6. DECRETO 390 - MARZO 7 DE 2016, VIGENTE ARTICULO 675

8. ***OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO – DECRETO 3568 – 27 DE

9. PLAN VALLEJO DECRETO 444 22 DE MARZO DE 1967, de este decreto

 «Pedro Fernández Lalanne, define al Derecho Aduanero: como las

«Jean Amphoux, Asesor Jurídico de la Comunidad Europea: refiere

 «Para Mario Di Lorenzo, el Derecho Aduanero es el conjunto de

 «Santos Dattola, refiere se entiende por el Derecho Aduanero: como

«Máximo Carvajal Contreras, establece que el “Derecho Aduanero es

Nuestra propia definición de derecho aduanero

Por tanto, y considerando los conceptos de derecho aduanero:

Cabe mencionar que el derecho aduanero tiene múltiples definiciones

1. El Derecho Aduanero es un conjunto de normas jurídicas, cuya regulación

2. La aplicación de estas normas jurídicas se genera por el movimiento de

3. Las disposiciones legales son aplicadas a los individuos que intervengan en

 Es de gran importancia no solo en nuestro país, si no que lo

ELEMENTOS SOBRE LA IMPORTANCIA DEL DERECHO

1. El derecho aduanero es importante para un país, pero también para el

3. Impacta la economía de un estado, ya que a favor están las cargas

Las fuentes del derecho pueden ser consideradas como el

CLASIFICACIÓN DE LAS FUENTES:

1. Históricas: medios por los cuales se obtiene el conocimiento

3. Formales: formas externas o procedimientos de la

 EL CONJUNTO DE LAS NORMAS JURÍDICAS: que regulan el