Análisis comparativo de las dos versiones

del Plan Hidráulico de Manabí

1. SIMILITUDES, DIFERENCIAS, ENFOQUES DE AMBAS VERSIONES
2. FORTALEZAS Y DEBILIDADES

Avilez Macias Daniel A.| Territorio y Ambiente | 22/11/2020

Similitudes, diferencias, enfoques de ambas versiones,
considerando los contextos en los cuales fueron elaborados
Para efectos prácticos me refiero al “PLAN HIDRÁULICO REGIONAL DE
DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA MANABÍ”, como Nuevo Plan y al “PLAN
INTEGRAL DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA PROVINCIA
DE MANABÍ”; «PHIMA», como Antiguo Plan.

SIMILITUDES
− Preocupación para el uso y manejo de las cuencas de Manabí, es decir, del uso
del agua en la provincia.

− Preocupación para el uso y manejo e implementación de agua potable,

alcantarillado sanitario, sistemas de riego de la provincia de Manabí.

DIFERENCIAS
− De sus antecedentes mientras que en el Nuevo Plan (En el Art. 3 del Decreto
Ejecutivo 1088, del 15 de mayo de 2008), el Antiguo Plan (El 13 de marzo de
1987 se firmó el Acuerdo de Cooperación Técnica entre la Secretaría General
de la Organización de los Estados Americanos y el Gobierno del Ecuador para
la formulación de un Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hídricos de
la Provincia de Manabí.); podemos identificar un Cambio en el marco legal
mencionado en la sección 2.4.1 del Nuevo Plan y mejora de Autonomía en el
manejo del agua.

− Cambio en la delimitación y nomenclatura de cuencas hidrográficas.

− De sus objetivos mientras en el nuevo plan, aparecen nuevos términos como

“Fortalecer la gobernabilidad”, en el antiguo Plan, no se preocupa por ello.

− El Nuevo plan, propone en la sección 1.3.2 Fortalecer sistemas de protección,

manejo, desarrollo y mejora de los cursos de agua en las cuencas hidrográficas,
y el Antiguo plan, solo un Manejo y ordenamiento hidro-ambiental de las
planicies inundables.

− Aparece en la sección 10.1.3 un programa de desarrollo institucional, en el

Nuevo Plan, mientras que el Antiguo Plan carece del mismo.

ENFOQUES DE AMBAS VERSIONES

− Mantienen objetivos en común como el desarrollo regional, bienestar social,
tambien ambas se preocupan por el uso del agua en Riego y consumo humano
al igual que son sugerentes al uso productivo para la Industria, Agricultura,
ganadería, pesca.

− Mantienen objetios en comun como suministro de agua potable, alcantarillado

sanitario.

− Ambos objetivos hacen mencion del desarrollo Integlar de la provincia de

Manabí.

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 − En el Antiguo Plan, Calidad ambiental y Educación ambiental y en el Nuevo
Plan, Educación para conservación del ambiente.

Fortalezas y debilidades de la última versión, en relación

con su implementación en la provincia de Manabí
FORTALEZAS
− Hay una tecnificación en la metodología propuesta por el Nuevo Plan, y
sistematización del recurso agua encontrados en las secciones 1.4 Metodología,
2.1 Plan de Desarrollo Regional y 2.2 Planes territoriales en la región, y acentúa
una mejor planificación gracias a un mejor análisis del balance hídrico, entre la
oferta y la demanda del agua.

− Se cuenta con las medidas de monitoreo de las condiciones hídricas y de lluvia,

sistema de información de desastres, sistema de alarma para inundaciones, en
conjunto de La Secretaría de Gestión de Riesgos -SGR-, que registra los datos
de precipitaciones.

DEBILIDADES
− Hay una imposibilidad en la toma automática para el sistema de alarmas para
inundaciones, en la sección 5.3.2 «La capacidad de medición del flujo o caudal
de las estaciones hidrológicas es relativamente débil, lo cual hace muy difícil
que estas estaciones puedan usarse como estaciones de reporte de crecidas.»
esto presenta un problema para control de caudales y posteriores análisis de
datos para el sistema.

− En la sección 4.2 Diagnóstico de recursos hídricos a nivel de demarcación

hidrográfica, habla de la demarcación hidrográfica de Manabí; su distribución
espacial y temporal de las precipitaciones y escorrentías, y evidencia una
distribución mayor en la parte noreste y baja en la parte suroeste. Pero no se
encontró un Plan de manejo que pueda a futuro proponer una solución al
déficit de los próximos 15 años.

− Aunque se registra datos del ENSO en años pasado, y siendo puntuales las
estaciones meteorológicas M005 y M162, que corresponden a las estaciones de
Portoviejo y Chone respectivamente, se advierte de un aumento de tendencial
de los patrones de inundación. Pero no se encontró un Plan de manejo de
mitigación en las localidades. Podemos hablar del Multipropósito Chone y
Portoviejo en la sección 5.3 Situación actual del Sistema de Manejo de
Inundaciones; por un lado, tenemos una observación «Las obras civiles
existentes en la cuenca del río Portoviejo son relativamente débiles»,
adicionalmente se menciona en la sección 5.3.3 «…, la capacidad de descarga
del río ha disminuido ostensiblemente de aquella que tenía en los
años1960y1970.». La zona no es capaz de hacer frente a la inundación de una
vez en una década, y aunque no se redacta complicaciones en el Multipropósito
Chone el Plan Hidráulico de Manabí se presentó en Febrero del 2016 y omite
las afectaciones causadas por el Terremoto de Abril del 2016.

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− Se pone en contradicción los principios de la sección 5.4.1 «El principio básico
es mantener una relación armoniosa entre el ser humano y el agua», debido a
la falta de planificación de la ciudad de Portoviejo, como se refiere a
continuación, «…, con la situación básica al interior de la cuenca hidrográfica,
la ciudad de Portoviejo ocupa casi completamente las terrazas de los valles en
los cursos intermedio y bajo del río, por lo que no existe espacio para construir
proyectos como bypass o áreas de contención de las crecidas, y tampoco existe
un lugar donde se pueda construir un reservorio que pueda controlar la
descarga en las partes media y baja del río», y este problema se refleja con
daños a las pobladores. Las limitaciones para este problema no presentan ni
plantean una solución a futuro.

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