Constitución Política del Perú

Y Derechos Humanos

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Y
DERECHOS HUMANOS

UNIDAD II:
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO Y CONTRAPESOS DE PODER1

ELVIS OROZ FIGUEROA

Docente

1El presente material es una transcripción adaptada -con fines estrictamente académicos- de la obra Derecho Constitucional I,
del autor Manuel Garcia Torres, 2016.

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TEMA 3:

LAS FUNCIONES y FINES DE LOS CONTRAPESOS DE PODER

Figura 8. Organismos constitucionales autónomos.

Fuente: web

1. Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional, es el órgano de control de la Constitución y el supremo intérprete de la norma

suprema. Mediante el conocimiento de los procesos constitucionales, cumple funciones de valoración,
ordenación y pacificación del orden constitucional, tanto a nivel jurídico como social, garantizando la
protección de los derechos fundamentales de las personas y la defensa de la Constitución.

Su existencia tiene rango constitucional como organismo autónomo, así puede observarse en el artículo
201° de nuestra carta política.

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2. Defensoría del Pueblo

Ente encargado de defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la

comunidad, así como supervisar el cumplimiento de los deberes de función de la administración estatal
y la prestación de los servicios públicos a la población. Su ley orgánica, Ley N.º 26520, le asigna la
responsabilidad de promover los derechos humanos, lo cual supone una preocupación permanente por
la vigencia de los valores éticos en el ejercicio de la función pública y la convivencia social.

3. Contraloría General de la República

La Contraloría tiene entre otras funciones las siguientes:

• Supervisar la legalidad de la ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda
pública y de los actos de las instituciones sujetas a control.
• Presentar anualmente el informe de auditoría practicado a la Cuenta General de la República.
• Realizar el control de los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos de las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional para que se destinen exclusivamente a ese fin.
• Fiscalizar la ejecución del presupuesto de las regiones y municipalidades.
• Facultad de iniciativa legislativa en materia de control.

4. El Sistema Electoral

Con la Constitución de 1979, el sistema electoral, tenía el rango de Poder del Estado. Es decir además
de los tres poderes clásicos que conocemos, se le daba categoría del Poder del Estado y los tres
organismos constitucionales autónomos en que se encuentra dividido a la fecha, según lo ha pergeñado
la Constitución de 1993, el JNE, la ONPE y el RENIEC.

Es entendible que el régimen autocrático del presidente Fujimori, haya querido desmembrar el ente
electoral, las reiteradas postulaciones y re-reelecciones en que se vio involucrado, eran parte de su
estrategia para tener el control de este sistema.

a. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE).

Es un organismo constitucional autónomo que garantiza el respeto de la voluntad popular, manifestada

en los procesos electorales, contribuyendo en la consolidación del sistema democrático y la
gobernabilidad de nuestro país, a través de sus funciones constitucionales y legales; con eficacia,
eficiencia y transparencia.

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b. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

En cuanto a la ONPE, tiene como objetivo principal, el de garantizar la obtención de la genuina y libre
expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática. Conduce los
procesos electorales y lleva el Registro de los Partidos Políticos, además de estar encargado de su
fiscalización, tanto en aspectos de democracia interna, como en materia de afiliación y de control de
sus recursos económicos. Entre sus funciones más importantes están las de:

• Organizar los procesos electorales, de referéndum y otros tipos de consulta popular a su cargo.
• Diseñar la cédula de sufragio, actas electorales, formatos y cualquier otro material en general, de
manera que se asegure el respeto de la voluntad del ciudadano en la realización de los procesos a
su cargo.
• Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo de los procesos electo-
rales a su cargo, en estricto cumplimiento de la normativa vigente.

c. El Registro Nacional de identificación y Estado Civil (Reniec)

El Reniec, el cual tiene entre sus objetivos:

• Mantener actualizado el Registro de identificación de las personas y emitir los documentos que
acrediten su identidad.
• Inscripción de nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y otros actos que modifican el
estado civil.
• Prepara, mantiene actualizado el padrón electoral y proporciona al JNE y a la ONPE la información
necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

5. Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de

Fondos de Pensiones

Proteger los intereses del público a través de la cautela de la estabilidad y solvencia de las empresas
que forman parte de los sistemas financiero, de seguros y privado de fondos de pensiones, así como
prevenir y detectar el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo.

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6. Banco Central de Reserva del Perú

Entre las funciones que le están reservadas al órgano emisor tenemos:

• Preservar la estabilidad monetaria.
• Regular la moneda y el crédito del sistema financiero.
• Administrar las reservas internacionales a su cargo.
• Emitir billetes y monedas.
• Informar sobre las finanzas nacionales.

7. Junta Nacional de Justicia

La Junta Nacional de Justicia, organismo constitucionalmente autónomo que tiene por misión “nombrar
y ratificar a jueces y fiscales probos, idóneos y competentes, así como a los jefes de la ONPE y el RENIEC,
y destituir a los que transgredan sus responsabilidades, a través de procesos justos y transparentes,
contribuyendo al fortalecimiento de la administración de justicia y la institucionalidad democrática”.

Tiene funciones jurisdiccionales debido a que no pueden ser revisadas judicialmente sus decisiones al
amparo del artículo 142 de la Constitución.

Esta institución, reemplazó al Consejo Nacional de la Magistatura, entidad objeto de innumerables

críticas, no sólo por su composición, pues la integraban profesionales no ligados al derecho, como
Enfermeros, Médicos, Ingenieros, Obstetrices, que evidentemente no tienen la formación necesaria para
elegir o evaluar a magistrados; sino también porque no definía el perfil requerido para los candidatos,
teniendo muchas veces decisiones subjetivas que han causado controversia; llegando a su fin por el
escándalo de los CNM Audios.

8. Ministerio Público

Es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad,
los derechos ciudadanos y los intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los
efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para velar por
la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil.

A partir de la Constitución de 1979, se le dio autonomía, pues anteriormente era parte del Poder Judicial.
Su Ley Orgánica (Decreto Legislativo N.º 052 de 1980) sigue rigiendo a la fecha sus actuaciones.

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9. Universidades

Las universidades tienen una mención especial en la Constitución Política. Así, el artículo 18° establece:
La educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación
intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica. El Estado garantiza la libertad de cátedra
y rechaza la intolerancia.

A partir de los años noventa y de manera especial con la dación del Decreto Legislativo N.º 882 Ley de
la Promoción de la inversión privada en educación, se han multiplicado las universidades particulares
en el país, duplicando a las universidades públicas.

La nueva Ley Universitaria N.º 30220 del 2014, que reemplazó a la antigua Ley N.º 27333 de 1983, se
ha preocupado más en orientaciones controlistas del sistema universitario, antes que preocuparse en
desarrollo académico, científico y tecnológico de los centros superiores de estudio del país.

Hay críticas severas a mucha universidades privadas, que no respetan los estándares de calidad
académica y formación profesional, de manera tal que se espera con la nueva Ley Universitaria –que
adolece de graves fallas-, una evaluación de las mismas a fin de determinar si cumplen con los
presupuestos éticos y académicos exigidos.

A la fecha existen tres modelos jurídicos de institucionalidad universitaria, las de carácter público o
estatal, las privadas sin fines de lucro en la modalidad de Asociaciones, y las privadas con fines de
lucro, que se rigen bajo el sistema privado de accionariado.

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Lectura seleccionada 2

Leer el artículo : La fase actual de expansión de la educación en línea o virtual en América Latina.

RAMA, CLAUDIO (2016). La fase actual de expansión de la educación en línea o virtual en

América Latina. Universidades, (70),27-39.[fecha de Consulta 23 de Mayo de 2020]. ISSN: 0041-

TEMA N.º 4
8935. Disponible en Paideia.

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