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UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y EMPRESARIALES


E.A.P. DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES – CENTRAL DE
COMPRAS PÚBLICAS PERÚ
COMPRAS

ALUMNA : Edith Doris Chipana Chipana


CÓDIGO : 2015-127028
DOCENTE : Jesús Atahuasi Chaparro
CURSO : Contratación Pública

11 DE AGOSTO DE 2020
TACNA - PERÚ
1

Contenido
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 4
OBJETIVOS ................................................................................................................................ 5
1. OBJETIVO PRINCIPAL: ............................................................................................... 5
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ....................................................................................... 5
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES ..................................................................... 6
1. CONCEPTO: ................................................................................................................... 6
2. ANTECEDENTES: ......................................................................................................... 6
3. FINALIDAD: .................................................................................................................... 8
4. ADMINISTRACIÓN Y CONFORMACIÓN: ................................................................ 8
4.1. Registro de Proveedores de Bienes: .............................................................. 9
4.2. Registro de Proveedores de Servicios: .......................................................... 9
4.3. Registro de Consultores de Obras: ................................................................. 9
4.4. Registro de Ejecutores de Obras:.................................................................... 9
4.5. Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado: ......................... 10
5. INSCRIPCIÓN: ............................................................................................................. 10
6. OBLIGATORIEDAD DE INSCRIPCIÓN: ................................................................. 10
7. EXCEPCIONES: ........................................................................................................... 11
7.1. Las entidades del Estado: ................................................................................ 11
7.2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas: ........................ 12
8. LIMITACIONES: ........................................................................................................... 12
9. BENEFICIOS: ............................................................................................................... 13
9.1. PARA LOS PROVEEDORES: ........................................................................... 13
9.2. PARA EL ESTADO: ............................................................................................ 14
9.3. PARA EL SISTEMA DE CONTRATACIONES: .............................................. 14
10. REGISTRO DE PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS: ....................... 15
10.1. CONDICIONES ESENCIALES: ..................................................................... 15
10.2. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN: ............ 15
11. REGISTRO DE CONSULTORES Y EJECUTORES DE OBRAS: .................. 19
11.1. CONDICIONES ESENCIALES PARA ACCEDER A ESTOS
REGISTROS: .................................................................................................................... 19
11.2. PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN: ........................ 21
11.3. CATEGORIZACIONES Y ESPECIALIDADES: .......................................... 23
11.4. CAPACIDAD MÁXIMA DE CONTRATACIÓN: .......................................... 24
11.5. CONSTANCIA DE CAPACIDAD LIBRE DE CONTRATACIÓN: ............ 24
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11.6. RECORD DE CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS: ................... 24


12. REGISTRO DE INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO: 25
12.1. PUBLICACIÓN DE PROVEEDORES SANCIONADOS: .......................... 25
12.2. CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR
CON EL ESTADO: ........................................................................................................... 25
CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS – PERÚ COMPRAS ........................................... 27
1. ANTECEDENTES: ....................................................................................................... 27
2. CONCEPTO: ................................................................................................................. 27
3. OBJETIVOS:................................................................................................................. 28
4. ORGANIZACIÓN: ........................................................................................................ 28
5. FUNCIONES GENERALES: ...................................................................................... 28
6. JEFE DE LA CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS: ........................................... 29
6.1. REQUISITOS: ....................................................................................................... 30
7. CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE ACUERDOS MACRO: .............................. 30
8. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA: ................................................................... 31
9. PROCESO DE HOMOLOGACIÓN: .......................................................................... 32
10. COMPRAS CORPORATIVAS: .............................................................................. 32
10.1. COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS: ...................................... 33
10.2. COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS: ...................................... 33
10.3. ETAPAS DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS: ..................................... 34
11. CONTRATACIONES POR ENCARGO:............................................................... 35
11.1. ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN POR ENCARGO:.............................. 35
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 36
RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS ......................................................................... 37
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 38
ANEXOS .................................................................................................................................... 39
ANEXO 1: Solicitud de Creación de Usuario para Proveedores Exceptuados –
Código de Formulario DRNP-SOR-FOR-0016. ............................................................ 39
ANEXO 02: Solicitud de Inscripción/Renovación en el RNP Proveedor de
Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado con Representante Legal o
Apoderado en el Perú. ...................................................................................................... 40
ANEXO 03: Solicitud de Inscripción/Renovación en el RNP para Proveedor de
Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado sin Representante Legal o
Apoderado en el Perú. ...................................................................................................... 41
ANEXO 04: Solicitud de Inscripción/Renovación en el RNP para Proveedor
Extranjero No Domiciliado Fabricante de Bienes Sofisticados sin
Representante Legal o Apoderado en el Perú............................................................ 42
3

ANEXO 5: Constancia de Inscripción para ser Participante, Postor y


Contratista............................................................................................................................ 43
ANEXO 6: ORGANIGRAMA DE LA CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS – PERÚ
COMPRAS ............................................................................................................................ 44
ANEXO 7: SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA ......................................................... 45
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INTRODUCCIÓN

Como cualquier persona particular, el Estado también necesita abastecerse de


bienes para el correcto funcionamiento de las entidades públicas, tales como los
inmobiliarios, artículos de escritorio, equipos de cómputo, etc.; por otro lado, para
la realización de actividades básicas también necesitará contratar servicios. Sin
embargo, dado que la adquisición de dichos bienes o la contratación de servicios
se realizarán con los fondos del tesoro público, el Estado debe tomar las
precauciones necesarias a fin de no malgastar o invertir en bienes o servicios
que no satisfagan correctamente sus necesidades.

Entonces, para que las entidades públicas puedan adquirir bienes o contratar
servicios de manera segura, es que se crea el Registro Nacional de Proveedores,
el mismo que proviene de la fusión de otros dos registros anteriores a su
creación. En dicho registro se encuentran inscritos todas aquellas personas
naturales o jurídicas que cumplen con ciertos requisitos de admisión y
evaluación, por lo que están expeditos para suministrar bienes y/o servicios con
cualquier entidad.

Asimismo, este registro se encuentra muy ligado a la Central de Compras


Públicas – Perú Compras, ya que este organismo se encarga de optimizar las
contrataciones públicas a nivel nacional a través de herramientas tecnológicas y
estrategias a fin de generar un ahorro a favor del Estado.

Por tanto, en el presente trabajo monográfico se dará a conocer acerca del


Registro Nacional de Proveedores (RNP) y la Central de Compras Públicas –
Perú Compras, las cuales contribuyen a que las contrataciones que realizan las
entidades públicas sean beneficiosas tanto para el presupuesto público, a fin de
que no se inviertan en pésimos bienes y/o servicios, como para el propio
proveedor y/o contratista, que obtiene una ganancia gracias al Estado.
5

OBJETIVOS

1. OBJETIVO PRINCIPAL:

Conocer acerca del Registro Nacional de Proveedores, así como de la Central


de Compras Públicas – Perú Compras.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

a) Comprender los distintos aspectos del Registro Nacional de Proveedores


y de la Central de Compras Públicas – Perú Compras.
b) Entender el proceso de inscripción en el Registro Nacional de
Proveedores.
c) Reconocer los beneficios para todas las partes que acarrea el Registro
Nacional de Proveedores.
d) Conocer la importancia de la Central de Compras Públicas – Perú
Compras para la contratación del Estado.
e) Conocer los distintos servicios que ofrece la Central de Compras Públicas
– Perú Compras.
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REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES


1. CONCEPTO:

El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es un único registro público de


carácter administrativo, en donde se encuentran inscritas todas las personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras habilitadas para participar en el
proceso de selección y contratar con el Estado para la provisión de bienes,
contratación de servicios, la consultoría de obras públicas o la ejecución de obras
públicas; sea que se presente de forma individual, mediante consorcio o como
subcontratistas.

También cuenta con el registro de las personas que han sido sancionadas con
inhabilitación temporal o definitivamente por el Tribunal de Contrataciones del
Estado para participar en los procesos de selección y suscribir contratos con el
Estado.

Este registro fue creado por la Ley N° 28267, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 03 de julio del 2004. En dicha norma se establece que todos los
proveedores que deseen o estén interesados en contratar con el Estado deben
inscribirse previamente en el presente registro.

2. ANTECEDENTES:

El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene como antecedente a los


siguientes registros:

- El Registro Nacional de Contratistas (RNC): este registro contenía


información relativa a ejecutores y consultores de obras.
- El Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado (RICE): este
registro tenía la información de las personas naturales o jurídicas
sancionadas por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
con inhabilitación temporal o definitiva.

La fusión de ambos registros y la creación de los capítulos de bienes y servicios


dieron origen al Registro Nacional de Proveedores (RNP) creado por la Ley N°
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28267 y vigente desde el 29 de diciembre del 2004, fecha en la que pasa a


administrar cinco capítulos:

a) Capítulo de ejecutores de obras.


b) Capítulo de consultores de obras.
c) Capítulo de proveedores de bienes.
d) Capítulo de proveedores de servicios.
e) Capítulo de Inhabilitados para contratar con el Estado.

Si bien el Registro Nacional de Proveedores (RNP) entró en vigencia desde el


29 de diciembre del 2004, por disposición del artículo 5° de la Ley N° 28267 solo
operaría con tres capítulos: el de ejecutores de obras, de consultores de obras y
el de inhabilitados para contratar con el Estado.

Posteriormente, mediante Directiva N° 007-2006-CONSUCODE/PRE, se


aprueba el procedimiento y plazos de inscripción para los proveedores de bienes
y servicios en el Registro Nacional de Proveedores. Esta directiva estableció que
la implementación de estos dos capítulos se realizaría en dos etapas:

- Etapa de difusión: en la que se orientaba a los proveedores de bienes y


servicios interesados en contratar con el Estado, sobre las pautas a seguir
para inscribirse en el RNP. Asimismo, se orientaba a las Entidades,
respecto a la exigencia de dicha inscripción.
- Etapa de inscripción: durante ésta etapa se realizaría la inscripción de
acuerdo a un cronograma que inició el 22 de mayo de 2006 y concluyó el
25 de junio del mismo año, haciendo referencia a que los proveedores
que no logren inscribirse durante dicho periodo podrían hacerlo
posteriormente, del mismo modo se dispuso que hasta el 27 de junio de
2006 las entidades públicas contratantes, no debían exigir a los
proveedores de bienes y/o de servicios su inscripción en el RNP.

En consecuencia, desde el 28 de junio del 2006, los proveedores de bienes y/o


de servicios que no contaban con inscripción vigente en el Registro Nacional de
Proveedores no podían participar en calidad de postores en ningún proceso de
selección ni contratar con el Estado.
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3. FINALIDAD:

El Registro Nacional de Proveedores tiene como finalidad principal que OSCE


cuente con una base de datos sólida y confiable respecto de la existencia,
trayectoria y características de los proveedores del Estado, con el objeto de dotar
a las Administraciones Públicas en general, de herramientas eficientes y eficaces
que coadyuven en la transparencia de la gestión pública y la lucha contra la
corrupción.

Mediante el Registro Nacional de Proveedores se busca garantizar que todos los


proveedores que van a competir en un proceso de selección y/o contratar con el
Estado se encuentren en condiciones reales de competir, cautelando y
minimizando el riesgo de que el Estado contrate con un proveedor que no tenga
la capacidad técnico – financiero suficiente para cumplir las obligaciones
contractuales que pueda contraer con el Estado, situación que comprometería
seriamente los recursos públicos.

Asimismo, contribuye a la apertura del mercado nacional ya que se encuentra


vinculado con la plataforma del SEACE, beneficiando tanto a las Entidades
públicas como a los proveedores del sector privado nacional. Por tanto, resulta
en una oportunidad de negocios para todo el empresariado nacional, pues a
través del denominado módulo de oportunidad de negocios, implementado en el
SEACE, se difunde la información sobre las convocatorias de procesos de
selección que realizan las entidades públicas, las cuales se les informa de forma
oportuna a los proveedores registrados en el Registro Nacional de Proveedores
a fin de que éstos tomen conocimiento de aquellos procesos de selección cuyo
objeto de contratación es afín a su giro empresarial.

4. ADMINISTRACIÓN Y CONFORMACIÓN:

Conforme lo establece el literal h) del artículo 52° de la Ley de Contrataciones


del Estado, la función de operar y administrar el Registro Nacional de
Proveedores le fue asignado al Organismo Supervisor de las Contrataciones con
el Estado – OSCE, trabajo que se realiza a través de la Sub Dirección del
Registro Nacional de Proveedores, que pertenece a la Dirección del Sistema
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Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE. Su función


es mantenerlo actualizado mediante su página web para que las entidades
públicas, los proveedores del Estado y el público en general puedan acceder a
él con rapidez y facilidad.

Como ya se señaló anteriormente, en la actualidad, el Registro Nacional de


Proveedores cuenta con cinco registros:

4.1.Registro de Proveedores de Bienes:

A quienes se acredita con información suficiente acerca de la naturaleza


y objeto de sus actividades, habilitándolos para ser participantes, postores
y/o contratistas en los procesos de contratación de bienes.

4.2.Registro de Proveedores de Servicios:

A quienes se acredita con información suficiente acerca de la naturaleza


y objeto de sus actividades, habilitándolos para ser participantes, postores
y/o contratistas en los procesos de contratación de servicios en general y
servicios de consultoría distinto de obras.

4.3.Registro de Consultores de Obras:

A quienes se acredita con información suficiente acerca de la naturaleza


y objeto de sus actividades, asignándoles una capacidad máxima de
contratación, habilitándolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de ejecución de obras.

4.4.Registro de Ejecutores de Obras:

A quienes se acredita con información suficiente acerca de la naturaleza


y objeto de sus actividades, asignándoles una capacidad máxima de
contratación, habilitándolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de ejecución de obras.
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4.5.Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado:

Contiene la información de proveedores, participantes, postores o


contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal de
Contrataciones del Estado con una inhabilitación temporal o definitiva
para participar en los procesos de selección o de contratar con el Estado.

5. INSCRIPCIÓN:

De acuerdo al artículo 234° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del


Estado, la inscripción en el Registro Nacional de Proveedores tiene una vigencia
de un año a partir del día siguiente de su aprobación, pudiendo el interesado
iniciar el procedimiento de renovación dentro de los sesenta días calendario
anteriores a su vencimiento.

Los proveedores registrados están en la obligación de mantener actualizada su


información, sujetándose a las consecuencias que deriven de su incumplimiento.
Dicha información tiene carácter de declaración jurada.

6. OBLIGATORIEDAD DE INSCRIPCIÓN:

Los proveedores que deseen ser participantes, postores y/o contratistas en los
distintos procesos de selección que convoquen las entidades públicas, deberán
estar inscritos de forma obligatoria en el Registro Nacional de Proveedores y no
estar impedidos, sancionados ni inhabilitados para contratar con el Estado;
conforme lo establece el artículo 46° de la Ley de Contrataciones del Estado.

Asimismo, de acuerdo al artículo 234° del Reglamento de la Ley de


Contrataciones del Estado, los proveedores serán responsables de que su
inscripción en el Registro Nacional de Proveedores se encuentre vigente durante
su participación en el proceso de selección hasta la suscripción del contrato, y
por otro lado, las entidades públicas están en la obligación de verificar la vigencia
de la referida inscripción en la página web del Registro Nacional de Proveedores.
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7. EXCEPCIONES:

El artículo 235° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado


establece que no están obligados a inscribirse como proveedores en el Registro
Nacional de Proveedores los siguientes:

7.1.Las entidades del Estado:

Comprendidas en el inciso 3.1 del artículo 3° de la Ley de


Contrataciones del Estado, independientemente de que se encuentren
bajo el ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado o
bajo algún régimen especial:
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y
proyectos adscritos.
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos
Constitucionalmente Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos
adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades públicas.
f) Juntas de Participación Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de
gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos
públicos, sean de derecho público o privado.

Como ejemplo se tiene a las Cajas Municipales, las que por disposición
de la Ley 29523, Ley de Mejora de la Competitividad de las Cajas
Municipales de Ahorro y Crédito del Perú, vigente desde el 2 de mayo
del de 2010, se encuentran excluidas de la aplicación de la Ley y el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. No obstante, si
deciden intervenir como postor y contratista en algún proceso de
selección, estarán exceptuadas de inscribirse en el RNP y no tienen
que realizar procedimiento adicional alguno para participar en dicho
proceso de selección.
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7.2.Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas:

Cabe precisar que si bien las sociedades conyugales y las sucesiones


indivisas están exceptuadas de inscribirse en el Registro Nacional de
Proveedores, para efectos de participar en procesos de selección y
contratar con el Estado, deberán tramitar ante el RNP la creación de
usuario para proveedor exceptuado mediante el Código de Formulario
DRNP-SOR-FOR-0016 del TUPA del OSCE (Anexo 1). Cabe precisar
que sin el referido código no podrán participar en los procesos de
selección que convoquen las distintas entidades públicas, dado que es
indispensable para poder interactuar con el SEACE.

8. LIMITACIONES:

Conforme al artículo 236° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del


Estado, se encuentran limitados a la inscripción en el Registro Nacional de
Proveedores los siguientes:

a) Las personas naturales o jurídicas con sanción vigente de inhabilitación o


que tengan suspendido su derecho a participar en procedimientos de
selección, procedimientos para implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco y contratar con el Estado, no pueden
inscribirse ni renovar su inscripción, aumentar su capacidad máxima de
contratación, ni ampliar su especialidad como proveedores en el RNP.
b) Los proveedores cuya inscripción haya sido declarada nula por haber
presentado documentación falsa o información inexacta al RNP. La
declaratoria de nulidad se produce como consecuencia del procedimiento
de fiscalización posterior, en el que se haya evidenciado la transgresión
al principio de presunción de veracidad con la presentación de
documentación falsa o información inexacta en los procedimientos de
inscripción seguidos ante el RNP. Entre otros efectos, la nulidad impide
que los proveedores accedan, por el periodo de 2 años, a cualquiera de
los registros que administra el RNP. Dicho periodo se contará desde que
quedó administrativamente firme la resolución que declara la nulidad.
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9. BENEFICIOS:

9.1.PARA LOS PROVEEDORES:

- Estar acreditados para ser participantes, postores y/o contratistas,


en todos los procesos de selección que convoquen las entidades
del Estado, permitiéndoles participar en los procesos y suscribir
contratos.
- En los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía Electrónica y
Subasta Inversa Electrónica, podrán registrarse como participantes
y presentar sus propuestas a través del SEACE.
- Acceso a la Guía Comercial, en la que puede identificar a los
proveedores que se encuentran inscritos en el Registro Nacional
de Proveedores y domicilian en su región o localidad.
- Conocer los antecedentes de las empresas con las que compiten,
tales como los contratos suscritos con entidades públicas y datos
empresariales necesarios para la transparencia de los procesos de
selección.
- La documentación que presenten ante el Registro Nacional de
Proveedores no podrá ser exigida por las bases en ningún proceso
de selección.
- Acceso gratuito a los manuales, guías prácticas, cursos que dicte
el OSCE y a la información de los procesos de selección que
convoquen las entidades públicas, lo que permitirá mejorar su
participación en los procesos de selección.
- La validación del contenido de las constancias emitidas por el
OSCE a través de la página web del Registro Nacional de
Proveedores.
- Los ejecutores y consultores podrán declarar mensualmente su
récord de obras de manera electrónica, ahorrándoles tiempo y
dinero.
- Facilidades en los procedimientos de inscripción y renovación de
bienes y servicios, al ser un procedimiento íntegramente
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electrónico podrán inscribirse desde cualquier parte del país, por


medio de una computadora con acceso a Internet, previo pago de
la tasa respectiva en un banco autorizado.

9.2.PARA EL ESTADO:

- Otorgar confianza al Estado, al contar con información actualizada


de los proveedores que participen en los procesos de selección.
- Se constituye en una herramienta indispensable para el SEACE.
- Contar con información detallada de los potenciales proveedores
clasificados por rubros, actividad y ubicación.
- Las diferentes Entidades podrán validar la información del
proveedor en línea, respecto a las constancias emitidas por el
OSCE.
- Cuando una entidad pública deba contratar con un proveedor,
obtendrá información confiable de dicho proveedor, a la que podrá
acceder a través de la página web del Registro Nacional de
Proveedores y respecto a sus contratos, socios, accionistas,
representante legal, etc.

9.3.PARA EL SISTEMA DE CONTRATACIONES:

- Con el Registro Nacional de Proveedores, se potencializa las


Contrataciones Electrónica, permitiendo que los proveedores
puedan registrase y presentar propuestas electrónicas.
- Incentivará la formalización de los proveedores que contratan con
el Estado, al exigirles inscripción en Registros Públicos, RUC,
según corresponda.
- Existirá una sola fuente de información de todos los proveedores
que contraten con el Estado.
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10. REGISTRO DE PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS:

10.1. CONDICIONES ESENCIALES:

Para inscribirse o renovar la inscripción en el Registro de Proveedores de Bienes


y en el de Servicios, los proveedores deberán estar legalmente capacitados para
contratar debiendo acreditar lo siguiente:

- Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus


derechos civiles; en consecuencia deberán contar con su respectivo
Documento Nacional de Identidad.
- Las personas jurídicas deben haber sido constituidas conforme a Ley.
- El objeto social establecido en la escritura pública de las personas
jurídicas debe estar referido al registro en el que desean inscribirse.

10.2. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN:

a) PAGO DE LA TASA:

Existen tres tipos de tasas para los procedimientos de inscripción o


renovación de proveedores de bienes y/o servicios. Dichas tasas
están en función al volumen de ingresos y/o ventas anuales brutas
al año anterior al de la inscripción o renovación, conforme a los
montos establecidos en el TUPA del OSCE:

PROVEEDOR MONTO DE LA TASA

Persona Natural S/ 221.00

Persona Jurídica S/ 221.00

Proveedores con ingresos y/o ventas


S/ 50.00
anuales brutas menores a 13 UIT.

Cuadro N° 01: Tasas por cada tipo de proveedor.


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El pago de dichas tasas podrá realizarse en cualquiera de las


entidades bancarias autorizadas: Banco de Crédito del Perú, Banco
de la Nación, Banco BBVA Continental y Scotiabank. Excepto en el
caso de proveedores de bienes y/o servicios extranjeros no
domiciliados, quienes deberán realizar el pago solo en la sede
central de la OSCE.

b) ALTERNATIVAS DE INSCRIPCIÓN O RENOVACIÓN:

El proveedor de bienes y/o servicios se inscribe en el registro que


corresponda de acuerdo a sus actividades comerciales:

- Registro de Proveedores de Bienes.


- Registro de Proveedores de Servicios.
- Registro de Proveedores de Bienes y Servicios.

El proveedor inscrito puede renovar su inscripción desde la fecha


que corresponde a los sesenta días calendario del término de la
vigencia o con posterioridad al vencimiento de ésta.

c) REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN O RENOVACIÓN:

De acuerdo con el TUPA del OSCE, los requisitos para la inscripción


o renovación de los proveedores de bienes y/o servicios son los
siguientes:

Para los proveedores nacionales o extranjeros domiciliados:

- Solicitud dirigida a la Subdirección de Registro según formulario


oficial electrónico debidamente llenado: “Solicitud de
Inscripción/Renovación para Proveedores de Bienes y/o
Servicios”.
- Pago de la tasa correspondiente.

Para los proveedores extranjeros no domiciliados con


representante legal o apoderado en el Perú:
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- Solicitud dirigida a la Subdirección de Registro según formulario


oficial electrónico debidamente llenado: “Solicitud de
Inscripción/Renovación en el RNP Proveedor de Bienes y/o
Servicios Extranjero No Domiciliado con Representante Legal o
Apoderado en el Perú” (Anexo 2), el cual deberá ser presentado
ante el OSCE con la firma y nombres completos del
representante legal o apoderado en el Perú.
- Copia simple del poder vigente del apoderado o representante,
según sea el caso, inscrito en los Registros Públicos del Perú
con una antigüedad no mayor a sesenta (60) días calendarios a
la fecha de presentación de la solicitud.
- Pago de la tasa correspondiente.

Para los proveedores extranjeros no domiciliados sin


representante legal o apoderado en el Perú:

- Solicitud dirigida a la Subdirección de Registro según formulario


oficial debidamente llenado, presentada por la Entidad que
requiere la inscripción o renovación del proveedor: “Solicitud de
Inscripción/Renovación en el RNP para Proveedor de Bienes y/o
Servicios Extranjero No Domiciliado sin Representante Legal o
Apoderado en el Perú” (Anexo 3) o “Solicitud de
Inscripción/Renovación en el RNP para Proveedor Extranjero No
Domiciliado Fabricante de Bienes Sofisticados sin
Representante Legal o Apoderado en el Perú” (Anexo 4), según
corresponda, el cual deberá ser presentado ante el OSCE con la
firma y nombres completos del titular de la Entidad.
- Pago de la tasa correspondiente.

d) PLAZOS DE LOS PROCEDIMIENTOS:

Los plazos de los procedimientos de inscripción y renovación en el


RNP son los siguientes:
18

Para la presentación de requisitos:

- Los proveedores de bienes y/o servicios nacionales y


extranjeros domiciliados cuentan con el plazo de un año después
de realizado el pago de la tasa para acceder al formulario
electrónico, completar sus datos y enviarlo vía web.
- Los proveedores de bienes y/o servicios extranjeros no
domiciliados cuentan con el plazo de un año después de
realizado el pago de la tasa en caja del OSCE, para acceder al
formulario electrónico, completar sus datos y presentar los
requisitos completos en la sede central o en las oficinas
desconcentradas del OSCE.
Para el control de requisitos:

- Los proveedores de bienes y/o servicios nacionales y


extranjeros domiciliados inician su trámite al día siguiente del
envío del formulario electrónico vía Web. El plazo máximo para
el control de requisitos del trámite es de treinta días hábiles
contados a partir del inicio del mismo.
- Los proveedores de bienes y/o servicios extranjeros no
domiciliados inician su trámite al día siguiente de la presentación
de los requisitos completos en la sede central o en las oficinas
desconcentradas del OSCE. El plazo para el control de
requisitos del trámite es de treinta días hábiles contados a partir
del inicio del trámite.
Para la subsanación de observaciones:
El proveedor cuyo trámite ha sido observado, podrá subsanarlo
dentro de los treinta (30) días hábiles contados a partir del inicio del
trámite.
Para el levantamiento de la suspensión:
El proveedor cuyo trámite ha sido suspendido, podrá levantar dicha
suspensión dentro del plazo de un (1) año calendario, contado del
día de inicio del trámite.
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e) CONSTANCIA DE INSCRIPCIÓN PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR


Y CONTRATISTA:

Es el documento que acredita la inscripción en el RNP del proveedor,


y se obtiene de forma virtual con el inicio del trámite de inscripción o
renovación. Para los proveedores de bienes y/o servicios la
constancia de inscripción en el RNP se denomina “Constancia de
Inscripción para ser Participante, Postor y Contratista” (Anexo 5).

La constancia de inscripción muestra la información de los registros


vigentes en el RNP. En el caso que el proveedor se encuentre
inhabilitado para contratar con el Estado no será accesible la
constancia.

11. REGISTRO DE CONSULTORES Y EJECUTORES DE


OBRAS:
11.1. CONDICIONES ESENCIALES PARA ACCEDER A ESTOS
REGISTROS:

Para inscribirse o renovar la inscripción en el Registro de Consultores


de Obras y en el Registro de Ejecutores de Obras, los proveedores
deberán:

a) ESTAR LEGALMENTE CAPACITADOS PARA CONTRATAR:

- Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de


sus derechos civiles.
- Las personas jurídicas nacionales deben estar constituidas
como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y
normas complementarias, o como empresas individuales de
responsabilidad limitada.
- Las personas jurídicas extranjeras deben estar constituidas de
conformidad con la ley de su lugar de origen, de la misma
materia que las nacionales, y de acuerdo con los requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE. El objeto social establecido
en la escritura pública de las personas jurídicas, deberá estar
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referido a las actividades consideradas en el Registro de


Consultores o Ejecutores de Obras según corresponda.

b) TENER CAPACIDAD TÉCNICA:

- Para acreditar que cuentan con capacidad técnica, el plantel


técnico de los consultores de obras estará conformado como
mínimo por un profesional, sea arquitecto o ingeniero de las
especialidades señaladas en la Directiva N° 016-2016-
OSCE/CD.

CONSULTORES Y EJECUTORES DE OBRA


- Arquitectos
- Ingenieros Civiles
- Ingenieros Sanitarios
- Ingenieros Agrónomos
- Ingenieros Agrícolas
- Ingenieros Electromecánicos
- Ingenieros Mecánicos
- Ingenieros Mecánicos Eléctricos
- Ingenieros Mecánicos de Fluidos
- Ingenieros Eléctricos
- Ingenieros Electrónicos
- Ingenieros Mineros
- Ingenieros Petroleros
- Ingenieros de Energía

Cuadro N° 02: Lista de profesiones para inscribirse como


consultor o ejecutor de una obra.

- El plantel técnico de los ejecutores de obras estará conformado


por profesionales arquitectos e ingenieros de las especialidades
indicadas en el cuadro N° 02. Dichos profesionales deberán
mantener vínculo laboral a plazo indeterminado con el ejecutor.
21

c) TENER SOLVENCIA ECONÓMICA:

- Para acreditar que cuenta con solvencia económica, el OSCE


establecerá los lineamientos para la evaluación, para lo cual se
considerará la calificación de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones – SBS y los
indicadores que se establezcan para tales efectos.
- Asimismo, la solvencia económica se evaluará de acuerdo a los
indicadores de medición de solvencia, tales como ratio de
solidez, liquidez, solvencia, entre otros, los que se aplicarán a la
información consignada en los estados financieros del formulario
de inscripción o renovación presentada por el proveedor.

11.2. PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN:

a) PAGO DE LA TASA:

Para inscribirse o renovar su inscripción en los registros de


consultores y ejecutores de obras, el proveedor nacional o
extranjero domiciliado deberá pagar la tasa correspondiente en
cualquier banco autorizado (Banco de Crédito, Banco de la
Nación, Banco Continental, Scotiabank), indicando su número
de RUC y el registro en el que desea inscribirse o renovar su
inscripción como ejecutor de obras o consultor de obras.

Los proveedores extranjeros no domiciliados pagaran la tasa en


la caja del OSCE, previa autorización de la Subdirección del
Registro respecto al monto del pago y trámite que corresponda.

Cabe precisar que, para el caso de renovación de inscripción


solo se podrá realizar el pago desde los sesenta (60) últimos
días calendarios, anteriores al vencimiento de la vigencia de su
inscripción.
22

PROVEEDOR MONTO DE LA TASA

Persona Natural S/ 325.00

Persona Jurídica S/ 490.00

Cuadro N° 03: Tasas por cada tipo de proveedor.

b) LLENAR EL FORMULARIO:

Transcurridos dos días hábiles del pago de la tasa, el proveedor


deberá llenar el formulario electrónico de inscripción o
renovación según corresponda. Una vez registrados los datos en
el formulario electrónico, al día siguiente deberá presentar por
mesa de partes el formulario impreso y los demás requisitos que
establece el TUPA del OSCE.

Con la presentación por mesa de partes de los requisitos


indicados en el TUPA del OSCE se da inicio al trámite. Al día
siguiente de recibida la solicitud, el proveedor podrá acceder en
forma electrónica a una “Constancia de inscripción en el RNP
para ser participante y postor”, con vigencia de treinta días
hábiles.

c) PLAZO PARA RESOLVER Y SUBSANAR OBSERVACIONES:

A partir del inicio del trámite, el OSCE contará con un plazo


máximo de treinta (30) días hábiles para resolver su solicitud.
Durante dicho plazo, el proveedor podrá subsanar las
observaciones que pudieran advertirse.

Evaluada la documentación presentada y de encontrarse


conforme, se procederá a la aprobación del trámite. Al día
siguiente de dicha aprobación se emitirá la “Constancia de
inscripción en el RNP, para ser participante, postor y
contratistas” y con vigencia de un año.
23

11.3. CATEGORIZACIONES Y ESPECIALIDADES:

a) EN EL CASO DE EJECUTORES DE OBRAS:

El RNP los categoriza asignando una capacidad máxima de


contratación determinada para habilitarlos a participar en los
procesos de selección y/o contratar con el Estado la ejecución de
obras.

Cuando el ejecutor no cuente con experiencia, se le otorgará una


capacidad máxima de contratación hasta por un total equivalente
al monto establecido para la Adjudicación Directa Selectiva en la
Ley Anual de Presupuesto.

b) EN EL CASO DE LOS CONSULTORES DE OBRAS:

El RNP asigna una o varias especialidades a los consultores de


obras, habilitándolos para participar en procedimientos de
selección y/o contratar con el Estado. Las especialidades son las
siguientes:

- Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines.


- Consultoría en obras viales, puertos y afines.
- Consultoría en obras de saneamiento y afines.
- Consultoría en obras electromecánicas, energéticas,
telecomunicaciones y afines.
- Consultoría en obras de represas, irrigaciones y afines.
Para acreditar la experiencia como consultor solo se considerará la
experiencia obtenida en forma directa, sea como persona natural o
persona jurídica, en la realización de actividades de consultoría de
obras, no considerándose como tales, la participación en
actividades ejecutadas como dependientes o bajo la dirección de
otro consultor de obras.
La experiencia en la especialidad se acredita con un servicio de
consultoría de obras culminado.
24

11.4. CAPACIDAD MÁXIMA DE CONTRATACIÓN:

La capacidad máxima de contratación es el monto hasta por el cual


un Ejecutor de Obras está autorizado a contratar la ejecución de
obras públicas simultáneamente, y ésta determina por la
ponderación del capital y las obras ejecutadas de la teniendo en
cuenta la siguiente fórmula:

CMC = 15(C) + 2(Σ Obras).

Donde:

CMC: Capacidad máxima de contratación.

C: Capital.

Σ Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro


de los últimos cinco años, considerados hasta la fecha de
presentación de la respectiva solicitud.

11.5. CONSTANCIA DE CAPACIDAD LIBRE DE CONTRATACIÓN:

La constancia de capacidad libre de contratación es expedida por


la Subdirección del Registro del OSCE sólo a los ejecutores de
obras, y permite dar a conocer a las entidades el monto hasta por
el cual un ejecutor de obras está autorizado para firmar un contrato.

11.6. RECORD DE CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS:

Los consultores de obras y ejecutores de obras declaran


electrónicamente, a través de los módulos correspondientes, los
contratos suscritos. Adicionalmente, los ejecutores de obras
declaran las valorizaciones periódicas aprobadas por el inspector o
supervisor hasta la culminación de la obra.

La declaración del récord debe realizarse dentro de los primeros


diez días hábiles del mes siguiente de la suscripción del contrato o
de la valorización.
25

12. REGISTRO DE INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON


EL ESTADO:

En el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado se encuentran


incluidos los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados
administrativamente por el Tribunal de Contrataciones del Estado, con
inhabilitación temporal o definitiva para participar en procesos de selección o
para contratar con el Estado.

12.1. PUBLICACIÓN DE PROVEEDORES SANCIONADOS:

La relación de proveedores sancionados se publica mensualmente


en el portal institucional del OSCE, dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes al término de cada mes.

En el caso de los proveedores sancionados con inhabilitación


temporal o definitiva, dicha publicación incluye la información de los
socios, accionistas, participacionistas o Titulares.

12.2. CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA


CONTRATAR CON EL ESTADO:

La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado


es el documento Expedido por el OSCE para acreditar que un
proveedor no se encuentra incluido en el Registro de Inhabilitados.

La solicitud de expedición de constancia de no estar inhabilitado para


contratar con el Estado deberá presentarse al OSCE, dentro de los
quince días hábiles siguientes de haber quedado consentida la
Buena Pro o de haberse agotado la vía administrativa.

Cabe señalar, que no obstante la presentación de la constancia, las


Entidades se encuentran obligadas a verificar en el portal del RNP si
el postor adjudicado se encuentra inhabilitado el día de la suscripción
del contrato.
26

a) TRÁMITE Y REQUISITOS:

Para tramitar la constancia de no estar inhabilitado para


contratar con el Estado el postor adjudicado deberá presentar:

- Una solicitud según formulario oficial, la que podrá obtenerla


en las oficinas del OSCE o descargarla de la página web.

- El pago de la tasa correspondiente.

TIPO MONTO DE LA TASA

Persona Natural S/ 90.00

Persona Jurídica S/ 90.00

Cuadro N° 04: Tasas por cada tipo.


27

CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS – PERÚ


COMPRAS
1. ANTECEDENTES:

Con Decreto Legislativo N° 1018, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04


de junio del 2008, se creó la Central de Compras Públicas – Perú Compras como
un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas,
con personería jurídica de derecho público que cuenta con autonomía técnica,
funcional, administrativa, económica y financiera, y constituye un pliego
presupuestal.

Mediante Decreto Supremo N° 364-2015-EF, publicado en el Diario Oficial


Peruano el 17 de diciembre de 2015, se aprobó el Reglamento de Organización
y Funciones (ROF) de PERÚ COMPRAS, definiendo su funcionamiento,
estructura y organización; asimismo, se designó a su titular con Resolución
Suprema N° 053-2015-EF, publicada el 26 de diciembre de 2015.

Finalmente, con Resolución Jefatural N° 015-2016- PERÚ COMPRAS, de fecha


14 de marzo de 2016, se estableció el 18 de marzo del mismo año como fecha
de inicio de operaciones y funciones de PERÚ COMPRAS, en cumplimiento a lo
previsto en la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo
N° 364-2015-EF, al haberse culminado la transferencia del acervo documentario
sobre Convenios Marco y Compras Corporativas del OSCE a PERÚ COMPRAS,
iniciándose de esta manera su implementación como un organismo público
ejecutor.

2. CONCEPTO:

La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS es un organismo público


adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas con autonomía técnica, funcional
y administrativa.
28

PERÚ COMPRAS tiene competencia de alcance nacional en el ámbito de los


servicios que brinda para el ordenamiento y optimización de las contrataciones
del Estado, en materia de Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco,
Homologación, Listado de Bienes y Servicios Comunes, así como impulsar la
Subasta Inversa Electrónica, gestionar las Compras Corporativas Obligatorias,
Compras Corporativas Facultativas y Contrataciones por Encargo.

3. OBJETIVOS:

Su objetivo principal es optimizar los mecanismos de contratación pública a nivel


nacional, a través de sistemas y procedimientos dinámicos, eficientes, ágiles y
transparentes, con personal altamente especializado, aprovechando el uso de
tecnologías de la información y economías de escala que permiten facilitar la
articulación entre las entidades y proveedores, contribuyendo al bienestar de los
ciudadanos y al uso adecuado de los recursos públicos.

4. ORGANIZACIÓN:

El Reglamento de Organización y Funciones de PERÚ COMPRAS, aprobado


por Decreto Supremo N° 364-2015-EF, definió el funcionamiento, la estructura y
organización de la entidad, con doce Órganos, de los cuales dos correspondían
a la Alta Dirección, un Órgano de Control Institucional, tres Órganos de
Asesoramiento, dos Órganos de Apoyo y cuatro Órganos de Línea. (Anexo 6)

5. FUNCIONES GENERALES:

Conforme al artículo 4° del Reglamento de Organización y Funciones de la


Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS, tiene las siguientes funciones
generales:

a) Realizar las compras corporativas obligatorias, de acuerdo con lo que


establezca el decreto supremo correspondiente, aprobado con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
b) Realizar las compras corporativas facultativas que le encarguen otras
Entidades, conforme a los convenios institucionales que se suscriban.
29

c) Realizar las contrataciones que le encarguen otras Entidades, que


involucra la realización de las actuaciones preparatorias y el
procedimiento de selección, conforme a los convenios institucionales que
se suscriban.
d) Brindar asesoría a las Entidades en la planificación, gestión y ejecución
de las compras corporativas facultativas que desarrollen.
e) Promover y conducir los procedimientos de selección de proveedores
para la generación de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco para la
contratación de bienes y servicios, así como formalizar los acuerdos
correspondientes y encargarse de su gestión y administración.
f) Realizar los procedimientos de selección para las contrataciones
específicas dispuestas mediante decreto supremo, aprobado con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
g) Promover la Subasta Inversa, identificando los mercados relevantes,
fijando metas institucionales anuales respecto del número de fichas
técnicas y brindando capacitación respecto al empleo de dicho
procedimiento.
h) Generar las fichas técnicas de bienes y servicios a ser incluidos en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes, determinando las características
técnicas de los bienes y servicios correspondientes.
i) Diseñar y desarrollar las compras públicas incorporando criterios, factores
de evaluación y prácticas de sostenibilidad ambiental y social, en tanto
resulten aplicables.
j) Promover alianzas estratégicas con organismos nacionales e
internacionales.
k) Emitir directivas y lineamientos dentro de su ámbito de competencia.
l) Las demás funciones inherentes a su competencia que le asigne la
normativa.

6. JEFE DE LA CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS:

El Jefe de la Central de Compras Públicas ‐ Perú Compras es nombrado por


Resolución Suprema, refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
30

Actualmente, el Jefe de la Central de Compras Públicas – Perú Compras es el


señor Víctor Fernando Masumura Tanaka, designado mediante Resolución
Suprema N° 009-2018-EF.

6.1. REQUISITOS:

Conforme al artículo 5° del Decreto Legislativo N° 1018, para ser designado


como Jefe de la Central de Compras Públicas ‐ Perú Compras, se requiere:

a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito


se acreditará demostrando no menos de tres años de experiencia en un
cargo de gestión ejecutiva; o cinco años de experiencia en temas afines
a las materias de este Decreto Legislativo.
b) Tener título profesional en Derecho, Economía, Administración o materias
afines.
c) No tener inhabilitación vigente al momento de ser postulado para dicho
cargo.
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos en
personas jurídicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un año,
previo a la designación.
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
f) No tener participación en personas jurídicas que contraten con el Estado.
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la función
pública.

7. CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE ACUERDOS MACRO:

De conformidad a lo establecido en el artículo 25° del Reglamento de


Organización y Funciones de PERÚ COMPRAS, la Dirección de Acuerdos Marco
es el órgano encargado de conducir y ejecutar la selección de proveedores para
la generación de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco; así como de su
implementación, gestión, administración y supervisión.

En primer lugar, los Acuerdos Marco son acuerdos que son formalizados por la
Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS y los proveedores
31

adjudicatarios, luego que estos últimos hayan pasado por una selección
realizada por PERÚ COMPRAS. La formalización del Acuerdo Marco posibilitará
a los proveedores formar parte de un Catálogo Electrónico a través del cual
ofertarán los bienes y/o servicios que sean requeridos por las entidades públicas
a nivel nacional. Cabe precisar que hasta antes de la entrada en vigencia de la
Ley Nº 30225 estos se denominaban Convenios Marco.

Ahora, los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco (CEAM) constituyen un


método especial de contratación, por el cual PERÚ COMPRAS selecciona a los
proveedores con los que las entidades deberán adquirir o contratar de manera
directa, sin procedimiento de selección, bienes o servicios. Asimismo,
constituyen una plataforma virtual y propician la gestión de contrataciones
públicas bajo la premisa de eficacia y eficiencia, brindando un servicio de calidad
a través de una plataforma tecnológica eficiente.

A la fecha, existen quince Acuerdos Marco vigentes que derivan en veintiséis


catálogos electrónicos administrados por PERÚ COMPRAS.

8. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA:

De acuerdo a lo previsto en el artículo 29° del Reglamento de Organización y


Funciones de PERÚ COMPRAS, la Dirección de Subasta Inversa es el órgano
encargado, entre otros, de promover el uso del procedimiento de Subasta
Inversa Electrónica, generando las Fichas Técnicas y administrando el Listado
de Bienes y Servicios Comunes (LBSC).

La Subasta Inversa Electrónica es un procedimiento de selección, a través del


cual se contratan bienes y servicios denominados comunes, los cuales han sido
estandarizados por el mercado o como resultado de un proceso de
homogenización realizado al interior del Estado. En ese sentido, dado que todas
sus características y especificaciones técnicas se encuentran detalladas en
forma objetiva, clara y precisa en las Fichas Técnicas incluidas en el LBSC, el
único aspecto a evaluar entre el demandante y el ofertante es el precio, motivo
por el cual, el postor ganador es aquel que oferta el menor precio por los bienes
y/o servicios objeto de la subasta. El acceso a la Subasta Inversa Electrónica y
32

su procedimiento se realizan electrónicamente a través del Sistema Electrónico


de Contrataciones del Estado (SEACE). (Anexo 7)

9. PROCESO DE HOMOLOGACIÓN:

Conforme al artículo ya citado en el apartado anterior, la Dirección de Subasta


Inversa también es el órgano encargado de promover la homologación de las
características técnicas de los bienes y servicios a ser contratados por el Estado.

La homologación es un proceso a través del cual las entidades del Poder


Ejecutivo que formulan políticas nacionales o sectoriales, uniformizan las
características técnicas y/o los requisitos de calificación de los requerimientos en
general relacionados con el ámbito de su competencia y puede ser utilizado para
la implementación de sus políticas, logrando valor público.

Al igual que la Subasta Inversa Electrónica, esta herramienta contribuye a la


eficiencia y transparencia de la compra pública, al reducir los tiempos de
contratación, los costos de transacción y las asimetrías de información en las
características técnicas de lo que contrata el Estado, y adicionalmente, al contar
con una definición clara y precisa del requerimiento, existe una mayor certeza
respecto a la calidad de lo contratado; todo lo cual contribuye a fortalecer e
incrementar la confianza en el sistema de contratación nacional.

Recientemente se aprobó la Directiva N° 006-2020-PERÚ COMPRAS, el 14 de


julio del 2020, mediante la cual se establece disposiciones generales y
específicas que regulen el proceso de homologación de requerimientos que
realizan los ministerios en el ámbito de sus competencias, priorizando aquellos
que sean de contratación urgente, de uso masivo por las entidades y/o
identificados como estratégicos.

10. COMPRAS CORPORATIVAS:

Las compras corporativas constituyen una estrategia de compra que agrupa6 las
necesidades comunes de bienes y servicios de varias entidades, susceptibles de
ser homogeneizados, para ser contratados de forma conjunta a través de un
procedimiento de selección único que permita aprovechar los beneficios de las
33

economías de escala, en las mejores y más ventajosas condiciones para el


Estado.

Respecto a la aprobación de una Compra Corporativa, la Dirección de Compras


Corporativas y Encargos debe emitir una opinión técnica sobre la factibilidad de
la compra corporativa propuesta, evaluando el estudio de viabilidad emitido por
la Dirección de Análisis de Mercado �DAMER�, a in de determinar la posibilidad
de realizar la contratación del bien o servicio a través de dicha estrategia.

10.1. COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS:

Se establecen mediante decreto supremo emitido por el Ministerio de


Economía y Finanzas (MEF) con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, en el cual se precisa:

- Los bienes y/o servicios a contratar


- Las entidades participantes
- Las entidades que conformarán el comité técnico especializado

10.2. COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS:

Son aprobadas mediante resolución jefatural de PERÚ COMPRAS y se


realizan a través de la suscripción de convenios interinstitucionales entre
PERÚ COMPRAS y las entidades participantes.

¿Cómo se participa en las compras corporativas facultativas?

Entidades públicas:

- Revisa el listado de las compras corporativas facultativas aprobadas


que se encuentran publicadas en la web de PERÚ COMPRAS y en
las diferentes plataformas del Estado.
- Remite la solicitud de adhesión y la documentación solicitada por
PERÚ COMPRAS de acuerdo a la naturaleza del bien o servicio en
general.
34

PERÚ COMPRAS:

- Evalúa la documentación presentada y planifica la demanda.


- Suscribe el convenio interinstitucional, de estar conforme.

10.3. ETAPAS DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS:

Gráfico 1: Elaborado por la Dirección de Compras Corporativas y Encargo

Cabe indicar, que la estrategia de compras corporativas, depende de la voluntad


de las partes de participar, ya que para gestionar una Compra Corporativa se
requiere de dos a más entidades, de lo contrario se desnaturalizaría dicha
compra; asimismo, tanto en compras corporativas o por encargo, es obligatoria
la formalización de un convenio previo entre PERÚ COMPRAS y la entidad o
entidades interesadas, para lo cual éstas deben cumplir con ciertos requisitos
establecidos en la normativa aplicable.
35

11. CONTRATACIONES POR ENCARGO:

Las Contrataciones por Encargo constituyen una estrategia de compra que


permite a las entidades encargar a PERÚ COMPRAS, la realización de las
actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de selección que aquella requiera
para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías y obras, previo
informe técnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del encargo, el
mismo que es aprobado por el titular de la entidad, para lo cual resulta necesaria
la suscripción de un convenio de cooperación interinstitucional que materializa la
formalidad requerida para la gestión de las Contrataciones por Encargo y que
son gestionadas íntegramente por la Dirección de Compras Corporativas y
Encargos.

11.1. ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN POR ENCARGO:

Gráfico 02: Elaborado por la Dirección de Compras Corporativas y


Encargo
36

CONCLUSIONES
1. El Registro Nacional de Proveedores resulta de gran importancia, dado
que alberga toda la información referida a posibles postores o contratistas
que, según la evaluación realizada a cada uno de ellos, se encuentran
aptos para que las entidades públicas puedan verificar su información, la
misma que es veraz y completa, conforme hayan declarado.
2. Este registro no solo beneficia a las entidades del Estado, sino también a
los mismo proveedores inscritos, ya que reciben de forma rápida y
oportuna todas las convocatorias y procesos de selección de su interés y
conforme al tipo de registro en que se encuentren: de bienes y/o servicios,
consultor o ejecutor de obras; lo que les genera mayores oportunidades
de contratar y proveer al Estado, incrementando así la participación de las
pequeñas y medianas empresas.
3. La Central de Compras Públicas – Perú Compras, a través de las
diferentes modalidades de selección como son la subasta inversa, el
Convenio Marco, Compras Corporativas y por Encargo busca lograr que
el Estado ahorre en gran medida, pero adquiriendo bienes y servicios de
calidad.
4. Asimismo, a través de las herramientas tecnológicas con las que cuenta
y la implementación de estrategias elimina las barreras burocráticas y
simplifica los trámites y procedimientos para ser proveedores y poder
contratar con el Estado, generando un gran beneficio para ambas partes,
logrando un mayor acercamiento y acceso a los pequeños y medianos
empresarios.
5. Tanto el Registro Nacional de Proveedores como Perú Compras han
venido aprovechando de las nuevas tecnologías para reducir las
formalidades y otorgar mayores oportunidades a quienes deseen postular
a las diferentes convocatorias y contratar con el Estado, y que éste realice
un buen gasto público que genere grandes beneficios para el desempeño
de sus funciones y/o para satisfacer las necesidades de la sociedad; a su
vez, que el público en general pueda acceder a toda la información sobre
estas contrataciones, postulaciones, aprobaciones, etc.
37

RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS
1. Como todo trámite administrativo, siempre nos encontramos con ciertos
obstáculos o dificultades, sea que se solicite demasiados requisitos,
siendo muchos de ellos accesibles mediante una consulta de información
entre entidades, o que se deba esperar demasiado tiempo para una
respuesta a pesar de haberse designado plazos; entonces, en el caso del
Registro Nacional de Proveedores y Perú Compras, han superado estas
barreras utilizando los medios electrónicos a su disposición, haciendo que
el trámite sea más eficiente y eficaz, lo que beneficia tanto a las entidades
como a los solicitantes, si bien ello ha sido un gran logro, no se debe
descuidar la seguridad de la información, asimismo, que no todos
comprenden de forma fácil y rápida los trámites electrónicos. Por tanto, a
fin de que más proveedores puedan acceder a los beneficios que otorgan
estas entidades, se recomendaría capacitaciones para el manejo de los
registros, trámites y demás actos que deba realizar previo a la inscripción
del solicitante.
2. Asimismo, dar un mayor alcance de los beneficios que trae ser un
proveedor del Estado, pues la gran mayoría tiene la idea de que no se les
pagará en el plazo correspondiente, por lo que charlas informativas y
capacitaciones serían buena opción para mostrarles dichos beneficios; y
por otro lado, tal vez recomendar o instar a que cada entidad del Estado
que contrate con los proveedores, asegure dentro de su presupuesto
anual el monto destinado para la adquisición de los bienes y/o servicios,
para que efectivamente puedan cumplir con el contrato en cuanto al pago
de los mismos.
38

BIBLIOGRAFÍA

1. ABANTO, Carolina y CUSMA, Heber; “El Registro Nacional de


Proveedores”, del Módulo 2 del curso Cómo vender con éxito al Estado,
del OSCE.
2. CUSMA, Heber; “Cómo registrarse en el RNP”, del Módulo 1 del curso
para Mypes Cómo participar en las compras estatales, del OSCE.
3. LLERENA, Miguel y PRADA, David; “Registro Nacional de Proveedores y
Catalogación”, del Módulo 5 del curso Compras Estatales Eficientes, del
OSCE.
4. CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS – PERÚ COMPRAS; “Memoria
Institucional 2018”.
39

ANEXOS
ANEXO 1: Solicitud de Creación de Usuario para Proveedores
Exceptuados – Código de Formulario DRNP-SOR-FOR-0016.
40

ANEXO 02: Solicitud de Inscripción/Renovación en el RNP Proveedor


de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado con Representante
Legal o Apoderado en el Perú.
41

ANEXO 03: Solicitud de Inscripción/Renovación en el RNP para


Proveedor de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado sin
Representante Legal o Apoderado en el Perú.
42

ANEXO 04: Solicitud de Inscripción/Renovación en el RNP para


Proveedor Extranjero No Domiciliado Fabricante de Bienes
Sofisticados sin Representante Legal o Apoderado en el Perú.
43

ANEXO 5: Constancia de Inscripción para ser Participante, Postor y


Contratista.
44

ANEXO 6: ORGANIGRAMA DE LA CENTRAL DE COMPRAS


PÚBLICAS – PERÚ COMPRAS
45

ANEXO 7: SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

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