PROYECTO Y

CONSTRUCCIONES

CAPITULO 5. CONTROL DE CALIDAD DE OBRA

5.1 Construcción.
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…………………………………………….
…………………………………………….
…………………………………………….
…………………………………………….
…………………………………………….
……………………………………………..
……………………………………………..
…………………………………………………………………………………
 Gestión de la construcción.

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Es importante gestionar la obra porque nos permitirá ahorrar tiempo y
trabajar en conjunto para mejorar las condiciones de calidad de la obra
 Selección de personal.
La selección del personal es importante porque se necesitará de un
personal capacitado para poder llegar a nuestros objetivos de una manera
rápida y segura.
 Formación y capacitación de personal.
Como se mencionó antes se debe tener una capacitación constante del
personal para poder la continua mejora de la calidad de la obra.
 Abastecimiento de equipos y herramientas.
Es importante la continua comunicación para la adquisición de equipos y
herramientas de la manera más rápida y optima posible.
 Recepción y control de materiales.
El control de materiales permitirá una calidad del trabajo, así como la
perduración de esta y el poco mantenimiento que se dará por la calidad de
trabajo terminado.
 Control de los trabajos.
La supervisión de trabajos permitirá el control para que se tenga un
avance óptimo y de control satisfactorio.
 Control de calidad.
Como ya se mencionó la calidad nos permitirá un avance óptimo y que
nos dará un gran resultado al final del proyecto
 Aplicación de lo dispuesto en la programación de seguridad y salud.
 Gestión de contratas.

5.1.1 Definición de un sistema de gestión y calidad:

Para definir este concepto, se debe explicar qué se entiende por sistema
y gestión. De acuerdo al ISO, un sistema es un conjunto de elementos
que interactúan entre sí, por otro lado, gestión se refiere a la realización

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 de actividades para la dirección y control de un grupo u organización.
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……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
Entonces, un sistema de gestión de calidad es aquel sistema de gestión
implementado para satisfacer los requisitos de calidad que el grupo haya
planteado.

La calidad es la prestación de los mejores servicios posibles con un

presupuesto determinado, entendiendo que no se trata de trabajar más o
de gastar más, se trataría de hacerlo de una forma más precisa, que
cubra las necesidades del cliente, y con eficiencia, obteniendo los
resultados con un menor gasto para el mismo, y con una aceptación por
parte del cliente.

Ante esto se puede definir qué hablar de buena calidad en la

construcción significa generar valor al producto, en el caso de una
edificación, crear una percepción positiva y aprobada por el cliente,

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quien es él cual que decide y juzga el producto terminado pues evalúa si
está de acuerdo o no a sus necesidades ya sea en el diseño, acabados,
dimensionado, etc.

5.1.2 Metodología de trabajo.

MEMORIA CONSTRUCTIVA:
INSTALACIÓN DE OBRA
EQUIPOS DE APOYO:

INFRAESTRUCTURA BÁSICA:
OFICINAS ADMINISTRATIVAS:

PRIMEROS AUXILIOS:
GUARDIANÍA Y VIGILANCIA:

PLAN DE DOTACIÓN DE EQUIPOS:

PLAN DE DOTACIÓN DE MATERIALES:
PLAN DE DOTACIÓN DE MANO DE OBRA:

5.1.2.1 Fuerza laboral y materiales:

 ……………………………………………….. Es uno de los cargos con
mayor responsabilidad dentro del proyecto o los proyectos en el cual
se supervisa que se realice de manera correcta la ejecución,
planeación y financiación del mismo.
 …………………………………………... Como su nombre lo indica este
está bajo la supervisión de la gerencia, son quienes poseen la última
palabra en la toma de importantes decisiones que pueden ser
financieras y trabaja de la mano con la gerencia para llevar a cabo los
proyectos de manera eficiente.
 ……………………………………………... Como su nombre lo indica
coordina, programa y se encarga de ejecutar las actividades
establecidas de consultoría en campo, además de programar las
capacitaciones de los integrantes del proyecto y supervisar el
cumplimiento de las actividades.

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 ………………………………….. Es el enlace principal entre la oficina
administrativa y la obra. Coordina el cumplimiento de las actividades
de los contratistas, presenta informes cada mes del avance de obra,
controla y analiza los costos de la obra entre otras funciones.
 …………………………………. Su función principal, radica en la
revisión daría de la obra. En determinar y velar por que las actividades
se lleven a cabo de acuerdo a las especificaciones técnicas y la
programación. Este cargo debe ser ocupado por un ingeniero civil o
arquitecto. Cuando lo demanda el proyecto puede tener más de un
residente técnico y se define de acuerdo a la magnitud del mismo.
 ……………………………….. Es quien posee gran experiencia en las
labores de ejecución de un proyecto y materiales. Esta bajo el mando
directo del residente técnico. Entre algunas de sus funciones
 destacadas esta: distribuir personal para labores, velar por la
seguridad industrial, mantener la obra aseada y ordenada entre otras
actividades.

 ………………………………. En el proyecto es el encargado del

manejo total del material, equipos y herramientas. Desempeña
funciones como: asignar espacio para desembargue, responde por los
materiales recibidos, registra entrada y salida de materiales entre
otras funciones.
 …………………………….. Vigila el ingreso y
salida de personal de la obra además de generar
informes de vigilancia y reporte de anomalías.
 ………………………………... Su jefe inmediato
es el residente de obra y entre sus funciones esta
revisar las cuentas de los proveedores, tramitar el
pago de la nómina de administración, coordinar
informes fiscales, desarrollar estados de ejecución
del presupuesto entre otras funciones.
 …………………………………….. Este debe

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tener estudios técnicos en seguridad industrial.
Como inspector de seguridad debe velar por definir
las normar y reglas de seguridad industrial, visitar
de manera constante los lugares de trabajo, evaluar
riesgos, conformar un comité de seguridad y
producir informes de accidentes y sus causas.

5.1.4 Programación.
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………….
Un programa es una tabla de tiempos para un plan y, por consiguiente,
no
se puede establecer hasta que éste se haya desarrollado, consiste en
determinar la duración de cada actividad y estimar la duración total del
proyecto. Además, la estimación de los tiempos puede determinarse en
base a tres factores:
 ……………………………….
 ………………………………………………
 …………………………………………

Una programación para el plan que se vaya a seguir contiene los

siguientes puntos:
 Duración estimada de cada actividad.
 El tiempo de inicio y terminación requerido para terminar el proyecto.
 Tiempos más tempranos en que se puede empezar una actividad.
 Tiempos más tardíos en que se tiene que iniciar y terminar cada actividad.
 Holgura positiva o negativa entre el tiempo que se puede y en el que se
debe iniciar y terminar cada actividad.
 La ruta crítica.
5.1.4.1 Importancia de la programación
Para poder tener una perspectiva de cómo estos factores influyen en el
proyecto es necesario hacer una programación de obra, que
esencialmente consiste en relacionar las actividades por ejecutar con la
disponibilidad de los recursos. No sólo se relacionan las actividades
programadas con los recursos necesarios, sino también estas

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actividades están determinadas para el transcurso de un tiempo, es
decir una actividad debe tener una duración de principio a fin.

…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
………………………………………….………..

Las actividades se colocan de acuerdo a una lógica o consecución, es

decir, primero se realiza la actividad uno para poder después realizar la
actividad dos.
5.1.4.2 Métodos y Técnicas de Programación
Una vez que se planeó el proyecto y se examinaron las diferentes
actividades por realizarse es necesario emplear métodos y técnicas
para el cálculo de los tiempos. En cuanto a los métodos de
programación los más comunes son:

 Diagrama de barras o diagrama de Gantt.

 Diagrama de red o modelo.

 PERT.
 Ruta Crítica

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El diagrama de Gantt es un gráfico donde las varias unidades de obra

(partidas) resultantes de las mediciones y del presupuesto vienen
representadas con una barra cuya longitud representa la duración
temporal prevista para la ejecución. El diagrama debe reportar las
cantidades parciales y progresivas que se prevén pagar durante el
período de referencia.

5.2 CRONOGRAMA DE OBRA.

……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
 ……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………………………………………..

A partir de las partidas definidas en el presupuesto, se procede a formar

grupos, por ejemplo:
 demoliciones
 estructuras de cimentación
 estructuras de elevación
 tabiquerías
 pavimentaciones
 instalaciones, etc.

Un programa de obra básicamente es un documento donde se trata de

definir el calendario de ejecución de un conjunto de actividades
previstas. Aunque también el programar la ejecución de una obra,
no significa solamente planificar y programar exclusivamente las

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actividades de los trabajadores, el programa de calendarización de
actividades ha de asumir una función de síntesis, integrando la
intervención de los trabajadores y debe ser el instrumento que asegure
la coordinación de las actividades a realizar por todos ellos, de acuerdo
a unos objetivos generales predefinidos.
Existen dos formas de elaborar un cronograma de obra: Uno por meses
y partidas siendo un poco más genérico, y el otro por días y conceptos,
con lo cual se entra más a detalle en el trabajo de la obra. Desde luego
el segundo nos ofrece un mayor control y detalle.

El cronograma por meses y partidas se elabora sobre todo para obras de

gran magnitud. Por lo general un calendario o cronograma de obra está
compuesto por columnas y filas, en la primera columna comenzando de
izquierda a derecha, colocaremos las partidas que contienen los trabajos
que se van ejecutar, a partir de ahí la segunda, tercera, etc., serán
columnas de tiempo, y se anotará en el encabezado de cada una de
ellas los nombres de los meses durante los cuales se ejecutarán los
trabajos en esa obra.

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A partir de ahí cada mes se subdividirá en otras columnas que son para
los días y se pondrá la inicial de cada día, de lunes a sábado, pero para
ello habrá que decir que la conformación a detalles de la duración de los
trabajos tiene que ver con la evaluación de los rendimientos de la mano
de obra, así como un estudio de los conceptos o trabajos a ejecutar. Una
vez hecho esto marcaremos con una “X” o algún otro símbolo el mes o
los meses en los que se ejecutarán los trabajos de las partidas.

El cronograma por días y conceptos conservará básicamente la misma

estructura, solo que en lugar de las partidas colocaremos en la primera
columna cada concepto o trabajo a realizar, mientras que en las
columnas siguientes colocaremos los días de cada mes en que se
estarán ejecutando esos trabajos, al igual que en la forma anterior
marcaremos con una “X” los días en los que se realizarán los trabajos
descritos en los conceptos.
 ……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………………….

En ambos casos el método de la ruta crítica, es un método de

planeación muy usado en la construcción y que en la mayoría de las
ocasiones nos ayuda en la obtención de datos para elaborar estos
calendarios de obra, la elaboración de un cronograma o calendario
de obra es de suma importancia para la administración y planificación
de una obra, en el intervienen muchos factores que debemos conocer
con exactitud como lo es el caso de los rendimientos de la mano de
obra, una planificación fallida o errónea nos puede significar pérdidas y
una muy mala experiencia al construir.

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5.3 Entrega del Terreno.
…………………………………………………………………………………
…
…………………………………………………………………………………
…
…………………………………………………………………………………
…
…………………………………………………………………………………
…
…………………………….

Generalmente la entrega de terreno se realiza en una ceremonia pública

donde se reúnen todas las personas comprometidas con el proyecto
(Autoridades gubernamentales como alcaldes, etc., Gerentes de
infraestructuras, Ing. Supervisor, Ing. Residente, habitantes de la zona
del proyecto y sus respectivas autoridades, etc.) en esta ceremonia se
dan a conocer aspectos generales del proyecto así mismo también se
redacta un documento (acta) donde consta la entrega del terreno.

Durante el proceso de selección los concursantes, por ser su derecho,

han ido al terreno y revisado la conformidad de éste, como medidas, libre
posesión, puntos de agua, etc. De haber algún problema, se hace la
observación correspondiente en el proceso de consultas y
observaciones. Esto constará posteriormente en el Expediente Técnico
que se le entregará al residente, si éste ha revisado con posterioridad el
expediente entonces estará al tanto de la condición del terreno.
 La entrega del terreno debe darse dentro de los …… días contados a
partir de la suscripción del contrato. De no cumplir la Entidad con este
punto, el contratista tendrá derecho al resarcimiento de daños y
perjuicios por un monto equivalente al …….% del monto del contrato
 por día y hasta por un tope de …….% de dicho monto contractual.
Vencido el plazo, el Contratista podrá además solicitar la resolución
del contrato por incumplimiento de la Entidad.
 Para correr el plazo de obra se debe como requisito previo haberse
dado la entrega conforme del terreno, constade en Acta firmada por
una comisión especializada designada por la Entidad, por el
……………………………………………………………...
 Dentro del plazo previsto se citan para que el contratista haga la
recepción del terreno. Para esto la Entidad nombra una comisión de
recepción del terreno, la que deberá ser no menor de 3 personas. Se
hacen presente la comisión el supervisor y el residente. De ser
conforme levantarán un Acta en la que constará la entrega y
recepción conforme. De no estar conforme se levantará un acta con
observaciones, que la entidad deberá subsanar para que pueda
correr el plazo de ejecución de obra.

5.3.1 Actas de Entrega de terreno

Es un documento donde consta la entrega del terreno indicando la fecha
y hora de la entrega del terreno, así como de las personas que

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participaron en dicho acto. A continuación, se presentarán algunos
ejemplos:

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5.4 Cuaderno de Obra.
5.4.1 Apertura y características
5.4.2 Personas autorizadas para llenar el Cuaderno de Obra.

5.4.3 Multa por impedir el acceso al cuaderno de obra.

5.4.4 Anotaciones en el Cuaderno de Obra. (considerar todas
las circunstancias en el que se utilice el cuaderno de obra)

En el acto de entrega de terreno, debe proporcionarse el cuaderno de

obra debidamente foliado. En este cuaderno de obra se anotará las
indicaciones, ordenes, autorizaciones, reparos, variantes, consultas y
anotaciones que consideren convenientes
para la ejecución de la obra. El
inspector/supervisor y el residente lo
firmaran en todas sus páginas.
En la fecha de entrega del terreno, se
abrirá el cuaderno de obra, el mismo que
será firmado en todas sus páginas por el
inspector o supervisor, según corresponda,

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y por el residente, a fin de evitar su
adulteración. Dichos profesionales son los
únicos autorizados para hacer anotaciones
en el cuaderno de obra.

El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3)
copias desglosables, correspondiendo una de éstas a la Entidad, otra al
contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho
cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no
pudiendo impedirse el acceso al mismo.

 Anotación de ocurrencias
En el cuaderno de obra se anotarán los hechos relevantes que ocurran
durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el
inspector o supervisor o el residente, según sea el que efectuó la
anotación. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las
ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harán directamente a
la Entidad por el contratista o su representante, por medio de
comunicación escrita.

El cuaderno de obra será cerrado por el inspector o supervisor cuando la

obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.

 Consultas sobre ocurrencias en la obra

Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al
inspector o supervisor, según corresponda. Las consultas cuando por su
naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, no requieran de la
opinión del proyectista, serán absueltas por éstos dentro del plazo
máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las mismas. Vencido el
plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2)
 días siguientes acudirá a la Entidad, la cual deberá resolverlas en un
plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de la
recepción de la comunicación del contratista.

Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o

supervisor, requieran de la opinión del proyectista serán elevadas por
éstos a la Entidad dentro del plazo máximo de cuatro (4) días siguientes
de anotadas, correspondiendo a ésta en coordinación con el proyectista
absolver la consulta dentro del plazo máximo de quince (15) días
siguientes de la comunicación del inspector o supervisor. Para este
efecto, los proyectistas establecerán en sus respectivas propuestas para
los contratos de diseño de la obra original, el compromiso de atender
consultas en el plazo que establezcan las Bases.

5.5 Seguridad en Obra.

5.5.1 Plan de seguridad en obra
5.5.2 Gestión de un Plan de Seguridad.

5.5.3 Desarrollo de un Plan de Seguridad.

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5.5.4 Marco Normativo.

5.5.5 Implementación del Plan de Seguridad.

5.5.5.1 Capacitación Intensa para Crear Conciencia.
5.5.5.2 Procedimiento Rutinario de Seguridad

5.5.5.3 Simulacros y Tiempos de Respuesta

5.5.5.4 Campañas de Seguridad.
5.5.5.5 Plan de Seguridad de la Obra. (ejemplos de la política
de seguridad en obra).

5.5.5.6 Programa de Premiación y Penalización.

5.5.5.7 Equipos de Protección Personal (EPPs).
5.5.5.8 Clasificador / Código de Emergencias.

5.5.6 Control del Plan de Seguridad.

5.5.6.1 Procesamiento de los Controles.
5.5.6.2 Corregir o Mejorar el Plan de Seguridad.

5.5.6.3 Aplicación de Seguridad.

5.5.6.4 Circulación: Orden y Limpieza.
5.5.6.5 Riesgos de Altura.

5.6 Logística en la Obra.

5.6.1 Costos de los Tiempos Muertos Evitables.
5.6.2 Causas de los Tiempos Muertos.
5.6.2.1 Aprovisionamiento inoportuno.
5.6.2.2 Lugar de almacenamiento inadecuado.
5.6.2.3 Control de Inventarios desactualizados "off-line"
5.6.2.4 Pedido de Despacho no Programado.

5.6.2.5 Distribución de Materiales, Tarda Mucho.

5.6.2.6 Mayores Costos Logísticos.
5.6.3 ¿Qué hacer para evitar los Tiempos Muertos?

5.6.4 Logística – Abastecimiento.

5.7 Inicio de Plazo de Ejecución.

El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día
siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:

• Que se designe al inspector o al supervisor, según corresponda.

• Que la entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra
completo
• Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutara la obra

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• Que la entidad provea el calendario de entrega de los materiales e
insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligación.
• Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las
condiciones y oportunidad establecidas en el artículo ……. del
reglamento de la ley de contrataciones del Estado.

5.7.1 Calendario de ejecución de obra.

 Avances parciales
El contratista debe cumplir con el calendario de ejecución de obra y con
los avances parciales establecidos en el Calendario Valorizado de
Avance de Obra.
En caso de retraso injustificado, (art……….) cuando el monto de la
valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al
…………………………….. (………%) del monto de la valorización
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenara
al contratista que presente, dentro del plazo que otorga el Reglamento,
un nuevo calendario que contemple la aceleración de los trabajos, de
modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo
previsto.

 Conclusión de la obra
El contratista debe ejecutar la obra en el plazo establecido en el contrato
y adoptar todas las medidas necesarias que garanticen el cumplimiento
de la conclusión de la obra en dicho plazo.

En caso de retraso injustificado en la ejecución de la obra, aquel se hará

acreedor a una penalidad por mora, por cada día de atraso, hasta por un
monto máximo equivalente ……………………………. (……..%) del monto
contractual vigente para cada obra. Esta penalidad será reducida de los
 pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o, si fuera
necesario, se cobrará del monto resultante de la ejecución de las
garantías de fiel cumplimiento.

5.7.2 Obligaciones laborales

El contratista debe cumplir con las siguientes obligaciones laborales:

 Pago de remuneraciones y beneficios sociales

……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
…………………………………………..

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La Entidad actúa como agente retenedor en materia tributaria, conforme
lo dispone la normatividad vigente.

 Seguros
Debe obtener y presentar a la Entidad todos los seguros necesarios de
aseguradores autorizados, conforme a la legislación vigente y
debidamente supervisados por la Superintendencia de Banca y Seguros
y de Administradoras de Fondos de Pensiones.

Asimismo, debe mantenerlos vigentes en su total capacidad y cobertura,

desde el inicio de la obra hasta su conclusión; es decir hasta que la obra
materia del contrato haya sido recibida por la Entidad, con la finalidad de
cubrir la atención de enfermedades y/o accidentes de trabajo.
 Los citados seguros a contratar, cuando menos cubrirán lo siguiente:
 …………………………………………………….
 ……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
…………………………………….
 ……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………….., o daños a la
propiedad de terceros, dentro del alcance de las obras y del terreno
entregado, así como aquellos derivados de la ejecución de los trabajos.

5.7.3 Ejecución de la obra

 Equipos y materiales
El contratista debe abastecerse, con la debida anticipación, de todos los
equipos, materiales y elementos necesarios que se requiere para la
ejecución de los trabajos.
Debe contar con la cantidad de maquinaria y equipo mínimo para la

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ejecución de la obra; cuyas características en rendimiento, capacidad y
potencia estarán en concordancia o equivalencia con la oferta
presentada. Los materiales
empleados en la obra deben
cumplir con las especificaciones
técnicas señaladas en el
Expediente técnico de Obra.

 Oficina para el supervisor de obra

Debe poner a disposición del
supervisor de la Entidad, una
oficina provisional con las
dimensiones necesarias para que
desarrolle sus labores.

 Cuaderno de obra
En el acto de entrega del
terreno, debe proporcionar
el cuaderno de obra
debidamente foliado. En
este cuaderno de obra se
anotará las indicaciones,
ordenes, autorizaciones,
reparos, variantes,
consultas y anotaciones que
consideren convenientes
para la ejecución de la obra.
El inspector/supervisor y el
residente lo firmaran en todas sus páginas.
  Documentos del Expediente técnico de Obra
El contratista debe ejecutar la obra en estricta conformidad con:
 Los planos
 Las especificaciones técnicas
 Las Bases integradas
 El calendario de adquisición de materiales
 El cronograma de desembolsos
 Los demás documentos del Expediente técnico de Obra.

5.7.4 Subcontratación
El contratista no podrá transferir, ceder o subcontratar parcial o
totalmente la ejecución de la obra, salvo autorización expresa de la
Entidad mediante comunicación escrita, previa solicitud fundada del
contratista.

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La celebración de cualquier subcontrato no libera al contratista de su
responsabilidad por la ejecución total de su contrato frente a la Entidad,
sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista.

5.7.5 Responsabilidad contractual y extracontractual.

 Defectos o vicios en la obra

El contratista en ningún caso debe eludir su responsabilidad por los
trabajos que hubieren sido encontrados defectuosos o con vicios por la
Entidad; ni negarse a repararlos o reconstruirlos, según sea el caso; bajo
el pretexto de haber sido aceptado por el supervisor o inspector.

Para tales efectos rigen las normas del Código Civil sobre
responsabilidades de carácter contractual y extracontractual, así como
los artículos:
……………………………………………………………………………….….
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
 por las características de la obra ejecutada, en función de las normas
técnicas aplicables al proyecto. Durante este lapso el contratista se
responsabiliza por la destrucción total o parcial, peligro de ruina o graves
por vicios de la construcción.

Debe asumir total y directa responsabilidad por las demandas, reclamos,

perdidas y acciones derivadas de actos u omisiones imputables al
contratista, subcontratista o personal empleado o contratado en la obra o
en la guardianía de la misma, directamente vinculados con la ejecución
de la obra, o que se realicen durante esta.

Se responsabiliza no solo de la adecuada conservación de la obra, sino

del cumplimiento de las disposiciones y reglamentos del Gobierno
Municipal y del Gobierno Central relacionados a trabajos en la vía
pública, en forma tal que no ocasione reclamos del vecindario ni a
sanciones ni multas por infracción de tales disposiciones; ni cualquier
otro tipo de responsabilidades.

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 Daños a terceros o a bienes de terceros
Se refiere a la responsabilidad exclusiva de todo daño que por acción,
omisión o negligencia, haya ocasionado a personas, propiedades
muebles o inmuebles de terceros, que se deriven de los contratos de
construcción.

5.8 COTIZACIONES.
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………………………………..

En la construcción civil, la mano de obra del peón, oficial y operario; está

determinado por montos estipulados según ley. En cuanto a trabajos o
servicios independientes como ejecución de puertas, escaleras,
mobiliario, etc. desde los materiales que usaremos hasta la mano de
obra se tendrá que cotizar para evaluar los precios y calidades de lo
cotizado. Es un documento por el cual un proveedor de servicios
presenta a un cliente para informarle sobre el costo que tiene un trabajo
sin incluir los insumos y materiales necesarios para realizarlo, esta
cotización debe de contener la siguiente información:

 Nombre de la persona a la que se dirige la cotización.

 Fecha de elaboración.
 Vigencia de la cotización.
 Descripción de los trabajos a realizar.
 Número de personas que van a trabajar y la descripción de los trabajos
que cada una de ellas va a realizar.
 Tiempo en que se llevarán a cabo los trabajos, así como el horario laboral.
 Lugar en donde se van a llevar a cabo dichos trabajos.
 Requerimientos de equipo y material, así como la especificación de
quién es el responsable de proveerlo, si el cliente o el proveedor.
 Valor Monetario de los trabajos.
 Condiciones de pago.
 Nombre y firma del proveedor.

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Pág. 1 -20
5.8.1 Análisis de Precios Unitarios.
Análisis de Precios Unitarios o más bien llamado en su forma abreviada
“APU”, se refiere al estudio de los costos y rendimientos que se tendrán
para una partida en una medida unitaria, por ejemplo:

Los análisis de precios unitarios son de

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vital importancia dentro de un
presupuesto y el estudio de ellos puede
llevar al éxito o al fracaso de un proyecto.
Son de vital importancia en la ejecución
del presupuesto de obra, allí uno se juega
la vida del costo general que tendrá cada
partida por unidad.

Un Análisis de precio unitario mal

estudiado, causa fallas en el presupuesto
general, en el cálculo de gastos por materiales, en la necesidad de mano
de obra que tendrá la partida no será la adecuada, ………………………..

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……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
…………………………………………………………..

5.8.2 Presupuesto y Gastos

Generales.
Conocidos los costos directos e indirectos de una obra, se tiene el
presupuesto para la ejecución del proyecto.

El presupuesto de obra determina de antemano un pronóstico de los

valores que puede tener un proyecto que origina la construcción,
remodelación, reparación, conservación o demolición de bienes
inmuebles. Todo presupuesto tiene cuatro características fundamentales:

……………………………………..
Sus previsiones se acercarán más o menos al costo real de la obra,
dependiendo de la habilidad (uso correcto de técnicas presupuestales),

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el criterio (visualización correcta del desarrollo de la obra) y experiencia
de quien elabora el presupuesto.

……………………………………..
Los costos que en él se establecen solo son válidos mientras tengan
vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboración. Los
principales factores de variación son: incremento del costo de los
insumos y servicios; utilización de nuevos productos y técnicas;
desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales, tecnología, etc.;
descuentos por volumen; reducción en ofertas de insumos por
situaciones especiales, cambios estacionales, etc.

……………………………………….
Como lo es cada obra, sus condiciones de localización, clima y medio
ambiente, calidad de la mano de obra, características del constructor,
etc. Cada obra requiere un presupuesto propio, así como cada persona
o empresa tiene su forma particular de presupuestar.

………………………………………………………………………
Permite correlacionar la ejecución presupuestal con el avance físico, su
comparación con el costo real permite detectar y corregir fallas y prevenir
causales de variación por ajuste en alcances o cambios en actividades.

……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
 ……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………..

5.8.2.1 Elaboración del Presupuesto.

Se realiza en base a los planos y las especificaciones técnicas de un
proyecto, además de otras condiciones de ejecución, se elaboran los
cómputos de los trabajos a realizar, se hacen los análisis de precios
unitarios de los diversos ítems y se establecen los valores parciales
de los capítulos en que se agrupan los ítems, y así obtener el valor
total de la obra.

Elementos que debe contemplar el presupuesto de obra son:

 ……………………………………………: El presupuesto debe incluir la

lista de precios básicos de materiales, equipos y salarios utilizados.

 ……………………………….: Incluye indicaciones de cantidades y

costos de materiales, transportes, desperdicios, rendimientos, costo
de mano de obra, etc.

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 ………………………………………………………: Se presenta el
desglose del presupuesto con las cantidades y precios totales de sus
componentes divididos así: materiales, mano de obra, subcontratos,
equipos y gastos generales. Finalmente, costos directos e indirectos.
 …………………………………….: Se debe indicar la fecha en la que se
hace el estimativo. En caso de haber proyecciones de costos en el
tiempo también deben ser indicadas.

5.8.2.2 Ajustes del Presupuesto.

El presupuesto de obra debe tener un carácter - ajuste periódico -
para que sirva de herramienta de control que permita tomar las
decisiones oportunas, garantizándose la culminación exitosa del
proyecto para todas las partes. Entre las condiciones de una obra, que
al modificarse inciden en los costos y alteran su presupuesto, se
pueden señalar:

 Modificaciones a los planos, que implique mayores metrados de los

ítems previstos: obras adicionales, o que conlleven trabajos diferentes
que no se tuvieron en cuenta originalmente en el presupuesto, vicios
ocultos, obras extras. También se pueden presentar disminuciones en
las cantidades de los ítems previstos.
 Cambios en las especificaciones de la construcción que modifiquen el
nivel de calidad y costo de su presupuesto inicial.
 Alteraciones del programa de trabajo con base en el cual se elaboró el
presupuesto de la obra, que pueden modificar los recursos de tiempo,
materiales, mano de obra, equipos, etc.
 Cambios en las condiciones asumidas para realizar las obras:
organización general, modalidad de contratación o pago, sistemas
constructivos, rendimientos, desperdicios, condiciones diferentes de
 suelo, rocas de gran tamaño, y en general cualquier condición que
signifique caso fortuito, fuerza mayor o factores imprevistos.
 Errores de construcción que deben corregirse o deterioros que tengan
que repararse ocasionando trabajos o desperdicios y que generen
mayores costos.

5.8.3 Relación de Insumos.

Se consideran insumos a todos los productos o materiales que obtiene

una empresa para lograr llegar a su producto final. Materia prima más
toda la maquinaria y herramienta para su correcta ejecución. Hay que
tener en cuenta que los precios de insumos de construcción representan
casi el total de los gastos que se van a presentar a la hora de llevar a
cabo una obra, por lo que si se logra ahorrar en estos gastos, que se
puede hacer buscando intensamente distintos proveedores para
encontrar mejores precios, o utilizando formas de pago en las cuales se
obtenga algún tipo de descuentos, se podrá ahorrar en el gasto total que
va a hacerse durante el transcurso de la construcción.

PROYECTO Y CONSTRUCCIONES
 Insumo de Maquinaria.
Incluyen todas las herramientas u objetos que se utilicen para lograr
llevar acabo la obra. Estos elementos se denominan insumos si son
adquiridos totalmente, es decir, si son comprados para realizar la obra.
Insumo de Materiales y Herramientas.
En esta categoría se encuentran materiales como cemento, ladrillo,
baldosas, etcétera. También herramientas de mano y maquinaria
pequeña como taladros, mescladoras de cemento, martillos o
destornilladores.
Costos de Insumos Directos:
Parte del presupuesto del costo directo de una obra de edificación, que
comprende materiales de construcción, herramientas a utilizar y otros
para la ejecución de la misma, exceptuando los considerados en los
costos de mano de obra directa o insumos y servicios específicos, si los
hubiera en el contrato. La ponderación de estos costos dentro de la
estructura del precio del contrato será establecida por la Administración
Contratante en el cartel.
Costos de Insumos Indirectos:

PROYECTO Y CONSTRUCCIONES
Parte del presupuesto de costos indirectos de una obra, comprende los
servicios y suministros, los costos de mano de obra indirecta (Residente,
maestro de Obra, etc.), insumos y servicios específicos o del grupo de
insumos y servicios especiales, si los hubiera en el contrato. La
ponderación de estos costos dentro de la estructura del precio del
contrato será establecida por la Administración Contratante en el cartel.

5.9 ESPECIFICACIONES TECNICAS.

Una especificación técnica es un documento que define una serie de
requisitos que un producto o conjunto deben cumplir o exceder. Los
productos o conjuntos que no reúnen todos los requisitos establecidos
de
 manera específica no cumplen con la especificación y a menudo se les
denomina "fuera de la especificación". Se debe utilizar en lo posible, la
relación de partidas y sus unidades respectivas según lo normado en el
Reglamento de Metrados para Obras de Edificación.
Las especificaciones técnicas se usan al emitir un contrato para
productos o servicios técnicos y establecen los requisitos para el
cumplimiento del mismo.

5.10 METRADOS Y VALORIZACIONES.

PROYECTO Y CONSTRUCCIONES
Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la
obra realizada por el ingeniero residente y revisada por el Supervisor en
un período determinado. Las valorizaciones tienen el carácter de pagos
a cuenta y serán elaboradas el último día de cada período previsto en
las Bases o en el contrato, por el inspector o supervisor y el contratista.

Base Legal: …………………………………………………………………….

……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
 Metrados. - Se define así al conjunto ordenado de datos obtenidos o
logrados mediante lecturas acotadas, preferentemente, y con excepción
con lecturas a escala, (utilizando el escalímetro). Los metrados se
realizan con el objeto de calcular la cantidad de obra a realizar y que al
ser multiplicado por el respectivo costo unitario.

En todo proyecto llega el momento en el que debemos hacer el metrado

de los elementos que se han diseñado. La precisión de dicho cálculo
dependerá si estamos en la etapa de pre-factibilidad, factibilidad o en
alguna etapa posterior. También es conocido que los tiempos con que se
dispone para realizar los cálculos de metrado o estimar costos en
general son, por norma general, muy cortos. En esos casos lo que suele
hacerse es trabajar en función a ratios. Un ejemplo clásico es el que
tenemos con el concreto armado y sus partidas encofrado/desencofrado
y acero de refuerzo, donde en base a la primera de las cantidades
mencionadas se le aplica un factor (ratio) a fin de obtener
aproximadamente las dos restantes. Sin embargo, esto que suele ser
relativamente sencillo en algunas obras, pueden resultar ser un reto en
otras donde la geometría de los elementos a metrar no es regular.

PROYECTO Y CONSTRUCCIONES
5.11 VALORIZACION FINAL DE OBRA.
La valorización de una obra, es la cuantificación económica del avance
físico en la ejecución de la obra, realizada en un período determinado.
Asimismo, se podría definir a la valorización como el monto de la
contraprestación que corresponde abonar al contratista, por el trabajo
ejecutado en un periodo de tiempo, usualmente mensual; sin embargo,
nada impide establecer en las Bases o el contrato otra periodicidad.

Adicionalmente, cabe señalar que las valorizaciones tienen el carácter

de pagos a cuenta, toda vez que en la liquidación final es donde se
define el monto total de la obra y el saldo a pagar.

5.11.1 NORMATIVA PARA LAS VALORIZACIONES:

5.11.1.1 Por Quienes son Formulados.
5.11.1.2 Fecha de Valorización
5.11.1.3 Quien aprueba las valorizaciones

5.11.1.4 Valorizaciones en periodos distintos.

5.11.1.5 Reajustes
5.11.1.6 Ejemplos de reajustes

5.11.2 PLAZOS DE UNA VALORIZACIÓN

5.11.2.1 Línea de Tiempo
5.11.3 DEMORAS EN PAGO DE VALORIZACIONES.

5.11.4 VALORIZACION EN PRECIOS UNITARIOS

5.11.5 VALORIZACION EN SUMA ALZADA.
5.12 ADICIONALES DE OBRA.
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………………………………………….

Así lo indica la sección de definiciones del reglamento de la nueva Ley de

Contrataciones del Estado (Ley 30225).

5.12.1 CARACTERÍSTICAS DE UN ADICIONAL DE OBRA.

En base a lo mencionado, podemos indicar que las prestaciones

adicionales de obra cuentan con las siguientes características:
 …………………………………………………………………………………

PROYECTO Y CONSTRUCCIONES
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
………..
 Por definición, las prestaciones adicionales no se encuentran
consideradas en el expediente técnico.
 Dan lugar a un prepuesto adicional. Naturalmente la ejecución de una
prestación no prevista propicia que la Entidad efectúe un pago
adicional.
 …………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………..
5.12.2 CLASES DE ADICIONALES DE OBRA.
Tanto la ley 30225 como su reglamento, reproduciendo en este punto la
regulación anterior, contemplan dos clases de prestaciones adicionales
de obra:
i) ………………………………………………………………………………….
ii) …………………………………………………………………………………
……………………………….

Frente a ello, resulta natural preguntarnos ¿Y qué pasa si el costo de la

prestación adicional es mayor al 50% del monto previsto en el contrato
original?

……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………

PROYECTO Y CONSTRUCCIONES
………………………………………………………………………………….
Para culminar con este apartado, es importante anotar la siguiente
aclaración, la cual se encuentra vinculada a uno de los principales
cambios que hace la Ley con respecto al tema en desarrollo:

La posibilidad de resolver el contrato para convocar a un nuevo

procedimiento de selección TAMBIÉN se encuentra prevista para los
casos en que el valor de la prestación adicional sea mayor a 15% pero
menor al 50%. No obstante, no es obligatoria aplicarla, por lo que su
realización quedará sujeta a la discrecionalidad del titular de la Entidad.

5.13 CONTROL DE CALIDAD DE OBRA.

El Control de Calidad en Obras de Construcción, es algo cada más
necesario por la producción en masa de las obras genera que la calidad
sea descuidada. La exigencia de un control de calidad debería
implantarse como norma general, para evitar no solo la insatisfacción del
usuario, sino riesgos y pérdidas debido al poco o inexistente control de
calidad en las obras de construcción, según Arts. ………………………...
El Control de calidad en una obra de construcción debe contemplarse
desde tres aspectos diferentes:
1. …………………………………………………………………………………….
2. …………………………………………………………………….
3. …………………………………………………………………….
realización quedará sujeta a la discrecionalidad del titular de la Entidad.
5.13.1 Control de Calidad de los Materiales.
5.13.1.1 Calidad de los Materiales.

5.13.2 Control de Calidad de la Ejecución.

5.13.2.1 Calidad de la Ejecución de la Construcción.

PROYECTO Y CONSTRUCCIONES
El Promotor Inmobiliario debe ser el primer interesado en exigir un
control de calidad en la edificación, y así evitar sorpresas desagradables,
que siempre se convierten en excesos de costos, es necesario un
inflexible cumplimiento de todos los aspectos técnico y económicos que
influyen en el planteamiento de una obra de construcción. Si la obra ha
sido contratada previamente sin estos planteamientos se puede
encontrar con excesos de costo por vaguedades del proyecto,
deficiencias en los materiales que no se corresponden con lo contratado
y a lo que estamos dispuestos a pagar por ellos, o con deficiencias en la
ejecución que pueden ocasionar siniestros y pérdidas de todo tipo,
incluyendo las pérdidas humanas.

Con la finalidad de realizar un correcto planteamiento del control de

calidad de una obra de construcción, el promotor cuenta con la valiosa
ayuda de la Dirección Facultativa, arquitecto, ingenieros y técnicos
involucrados en alguna fase, a los cuales se les debe exigir que como
profesionales en la materia propongan un programa de seguimiento de
calidad, adecuado a cada tipología de obra; en gran parte de las obras
de Construcción y dependiendo de su grado de complejidad, no basta
con su sola labor de inspección y vigilancia, sino que hay que acudir a
contratar a terceras personas, como son laboratorios de control de
calidad que permitan realizar las comprobaciones técnicas necesarias.
Es evidente que el establecimiento de dicho control, lleva implícito un
costo (personal, ensayos, etc.) que suele establecerse contractualmente
de varias formas:
– A cargo del Promotor de la Obra totalmente.

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– A cargo del contratista que lo presupuesta en su oferta, si esta contiene el
Plan de control a realizar.
– Sistema mixto, en el que intervienen el Promotor y Contratista.

Del resultado de los ensayos a efectuar y pudiendo ser el contenido del

contrato muy variable con relación a este tema y a su vez, abarcar una o
varias fases, de las que, en general, podemos dividir el proceso:
1. ………………………………………………..
2. …………………………………………………………….
3. ……………………………………………………………………..
5.13.3 Ciclo de Mejora Continua. (Utilizando el circulo de Deming).
5.13.3.1 Planificar: Desarrollar 2 ejemplos paralelos de ejecución de obra
5.13.3.2 Hacer: Desarrollar 2 ejemplos paralelos de ejecución de obra

5.13.3.3 Verificar: Desarrollar 2 ejemplos paralelos de ejecución de obra

5.13.3.4 Actuar: Desarrollar 2 ejemplos paralelos de ejecución de obra

PROYECTO Y CONSTRUCCIONES
5.13.4 Desarrollar 2 ejemplos de: Partida Planificada y Partida
Ejecutada
5.13.5 Diagrama: Mejora Continua y Control de Recursos.

5.14 AMPLIACIONES DE PLAZO.

……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………………………..
Si estas circunstancias no van a modificar el cronograma contractual o
ruta crítica no procede el otorgamiento de ampliación de plazo. Arts.
……..
…………………………………………
5.14.1 CAUSALES DE AMPLIACION DE PLAZO.
5.14.2 PROCEDIMIENTO AMPLIACION DE PLAZO

5.14.3 EVALUACIÓN DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO.

5.14.4 EVALUACIÓN DEL NUEVO CALENDARIO

5.14.5 MAYORES GASTOS GENERALES

5.14.6 PAGO DE MAYORES GASTOS GENERALES