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Revisión General

Plan de Ordenamiento Territorial, POT

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE, DTS


INTRODUCCIÓN
DE LA PLANIFICACIÓN EN LOS COMPONENTES GENERAL, RURAL Y URBANO

De conformidad con la metodología propuesta por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y


el Departamento Nacional de Planeación el nuevo POT de Tunja propone una construcción
estratégica a partir de Visiones, Políticas, Objetivos, Metas, Estrategias y Acciones, Programas y
Proyectos medida por indicadores que al hacer un Análisis de Coherencia muestre un nivel de
coherencia superior al 90%. Para lo cual se ha decidido implementar la metodología desarrollada
en los documentos de construcción de políticas elaborados por la Procuraduría General de la
Nación y su Instituto de Estudios del Ministerio Público en el libro “Introducción a las Políticas
Públicas: Conceptos y Herramientas desde la relación entre estado y ciudadanía.” (Torres-Melo y
Santander, 2013)).

El Documento Técnico de Soporte - DTS - y la propuesta de articulado del Acuerdo que adopte el
plan han sido evaluados por medio de un Análisis de Suficiencia buscando que presente un 100%
de cumplimiento respecto de la norma vigente a 31 de mayo de 2019, para lo cual el equipo de
profesionales ha sido responsable del contenido de los sistemas asignados y el equipo jurídico fue
designado para revisar el cumplimiento jurídico de los documentos producidos.

La metodología propuesta que se desarrolla a continuación operacionaliza la visión propuesta por


el artículo 18 del Acuerdo 014 de 2001 en visiones detalladas por cada sistema estructurante del
territorio - actualizando lo que se definió en el Acuerdo 014 como elementos de la visión - con el
fin de tener visiones medibles por medio de indicadores de impacto como lo pide la metodología
propuesta, señalada anteriormente. Lo cual quiere decir que la visión adoptada por el Acuerdo
014 en la nueva propuesta se refleja en un articulado más orgánico, el cual presenta visiones
concretas para cada uno de los sistemas estructurantes que puedan ser ejecutadas por medio de
políticas, objetivos, metas, estrategias y actividades, programas y proyectos. De esta forma que
la visión operacionalizada mediante la metodología del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio,
el Departamento Nacional de Planeación y la Procuraduría General de la Nación se presenta como
la sumatoria de las visiones de cada sistema estructurante, que a diferencia del articulado anterior,
tiene un sistema de seguimiento y evaluación que permite medir periódicamente el avance del
POT y el cumplimiento de sus visiones.

Es a partir de la operalización de las visiones que se desarrolla el contenido de los componentes


General, Rural y Urbano que se presentan a continuación.

1.1. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL

La organización del territorio es el resultado de complejas interacciones biofísicas, sociales,


económicas y culturales, que determinan la configuración del paisaje. Donde los procesos de usos
y transformación del territorio han originado que muchos ecosistemas estratégicos subsistan como
fragmentos aislados y dispersos, inmersos en matrices de mosaicos de sistemas productivos e
infraestructura, ocasionando la pérdida de los procesos ecológicos para la conservación de los
bienes y servicios ambientales.
Árbol de Problemas

Dentro del proceso de revisión general y ajuste al POT, se han identificado diferentes causas que
afectan los recursos naturales en el municipio (Figura X), provocando la disminución de la
capacidad de resiliencia de los sistemas naturales para absorber las perturbaciones sin afectar su
estructura y funcionalidad, incidiendo en la permanencia de hábitats, la fertilidad del suelo,
cobertura vegetal, la aparición de fenómenos de fragmentación, pérdida de la biodiversidad,
compactación y permeabilidad de suelos que afectan el ciclo natural del agua de escorrentía y
superficial y atenúan la erosión; por mencionar algunos de los efectos de las actividades antrópicas
que son determinantes en la transformación y degradación de los ecosistemas naturales de
páramo, bosque andino, humedales, ríos y quebradas que afecta la sostenibilidad ambiental del
territorio, como resultado del establecimiento intensivo de sistemas productivos agropecuarios,
asentamientos y la creciente actividad minera.

El establecimiento de la Estructura Ecológica Principal – EPP orienta la zonificación ambiental del


territorio identificando y delimitando áreas de conservación de la biodiversidad, el ordenamiento
territorial ambiental y los modelos de desarrollo, con el propósito de garantizar la provisión de los
servicios ecosistémicos de aprovisionamiento, regulación, soporte y culturales, para satisfacer las
necesidades básicas y brindar bienestar a la población.

Los componentes de la EPP, contiene el sistema de áreas de valor ambiental presentes en el


espacio construido y no construido que interconectadas brindan el sustento a los procesos y las
funciones ecológicas para el desarrollo socio-económico y cultural de la población en el territorio
y de las generaciones futuras. Esta estructura se configura a partir de la integración de las áreas
de especial importancia ecosistémica y los elementos conectores complementarios de origen
natural y antrópico; los cuales se articulan funcionalmente con la estructura ecológica regional y
departamental, por su importancia ambiental, paisajística y cultural para la conservación,
protección, integración y restauración de la biodiversidad.

De acuerdo con lo establecido por Decreto 3600 de 2007, mediante el cual se reglamentan las
disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 referentes a las determinantes de
ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas, en su artículo 1 se define
la Estructura Ecológica Principal como “El conjunto de elementos bióticos y abióticos que dan
sustento a los procesos ecológicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la
preservación, conservación, restauración, uso y manejo sostenible de los recursos naturales
renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconómico de las
poblaciones”.
Por su parte, la propuesta metodológica de la Estructura Ecológica Principal de Colombia a escala
1:500.000 realizada para el IDEAM. Rodríguez (2011) identifica tres aspectos para la
determinación de los componentes de la Estructura: ecológicos, prestación de servicio
ecosistemico y reglamentación e iniciativas de conservación. Los cuales, han sido considerados y
adaptados de acuerdos a las condiciones del territorio, determinado las siguientes categorías,
componentes y elementos, con el propósito de asegurar en el tiempo la protección de la diversidad
biológica y de los servicios que proveen los ecosistemas naturales, orientando el manejo adecuado
y la provisión equitativa de estos.

En este sentido, se establecieron dos categorías: la Estructura Ecológica Principal y la


Infraestructura Ecológica, que en conjunto conforman la Estructura Ecológica de Soporte,
conformada por el “conjunto de espacios urbanos y rurales diferenciados por sus actividades
económicas y sociales, en función del rol que desempeñan tanto en la estrategia de integración
de la ciudad y el territorio rural, de acuerdo al aporte que realizan para el equilibrio del municipio
en términos sociales, de servicios urbanos y de integración sectores urbanos y rurales” (Figura
XX).
Figura: Estructura Ecológica Principal.

● Estructura Ecológica Principal: Entendida como el sistema de unidades naturales


(ecosistemas) que configuran el paisaje asegurando el mantenimiento y aprovisionamiento
de las funciones ecológicas esenciales para la prestación de servicios ecosistémicos. La
cual, se encuentra constituida por:

1. Áreas de Conservación y Protección Ambiental:


a. Áreas Protegidas parte del SINAP: Áreas protegidas del nivel nacional Reserva
Forestal Protectora el Malmo y Reserva Forestal Protectora de la Sociedad Civil La
Cabaña.
b. Áreas de manejo especial: Áreas Forestales Protectoras, Franja Forestal
Protectora, Predios Adquiridos para conservación ambiental, Predios Adquiridos por
el Municipio para la conservación ambiental, Nodos y enlaces estructurantes de la
red de conectividad ecológica.
c. Áreas de especial importancia ecosistémica: Complejo de Páramo Altiplano
Cundiboyacense; Bosque Natural Andino, Ronda Hídrica Río Jordán (Resolución No
0689 de 2019), Zonas de Recarga del Acuífero de Tunja (Resolución No 0618 DE
2017), Bosque de Galería o Ripario, Nacimientos, Humedales.

Teniendo en cuenta la importancia que representa la planificación ambiental para la protección de la EES
para el desarrollo del municipio, a continuación se plantean acciones tendientes a prevenir, conservar y
mitigar los impactos ambientales y sociales causados por el uso, la administración y el aprovechamiento
de los ecosistemas y los recursos naturales renovables y no renovables, a través de la formulación e
implementación de políticas, estrategias y acuerdos intersectoriales, que permitan la sostenibilidad
ambiental y el desarrollo socioeconómico a mediano y largo plazo.

Dentro de la visión de la Estructura Ecológica Principal del municipio se determina que “a 2039 se ha
restablecido la funcionalidad ecológica de los ecosistemas naturales en el territorio para la
provisión de servicio ecosistémicos, protegiendo el recurso hídrico para el abastecimiento de
la población, disminuyendo la contaminación del aire, recuperando la biodiversidad de
especies naturales y manteniendo la capa vegetal que ha garantizado la productividad
agropecuaria y disminuido las áreas erosionadas”.

Siendo necesario para su consecución el fortalecimiento de la capacidad de gestión territorial del


componente ambiental y agropecuario dentro de la administración municipal, Objetivo A a través de la
creación de la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial y Desarrollo rural, se busca brindar un
manejo organizado, planificado, sostenible y eficiente del territorio y de sus recursos naturales en función
de su potencial, vocación y aptitud de uso.

Actualmente, la Secretaría de Desarrollo tiene a cargo el área de desarrollo rural y medio ambiental, la
cual lleva a cabo funciones tales como:

- Propender por la protección, preservación y recuperación de los ecosistemas estratégicos mediante


la concientización ecológica y la difusión de valores que conduzcan al aprovechamiento racional de
los recursos naturales.
- fomentar la aplicación de tecnologías limpias y sistemas de producción agropecuarios, que generen
el desarrollo armónico con el entorno, valiéndose de la asistencia técnica, la transferencia de
tecnologías, el estudio de mercados de productos en términos de equidad y competitividad para
garantizar el incremento de los ingresos al productor.
- Promover y participar en proyectos de desarrollo del área rural.
- Prestar asistencia técnica agropecuaria a los pequeños y medianos productores del municipio.
- Coordinar y adelantar los planes y programas referentes con el medio ambiente y mejoramiento de
las técnicas de producción agropecuaria.
- Adelantar dentro del marco de las funciones propias de la dependencia, las gestiones necesarias
para asegurar el oportuno cumplimiento de los planes, programas y proyectos.
- Adoptar los sistemas o canales de información inter e intrainstitucionales para la ejecución y
seguimiento de los planes y programas de la dependencia.
- Compilar las normas legales y reglamentarias en materia de servicios públicos y medio ambiente a
cargo del municipio y resolver las consultas que al respecto se eleven en y ante las dependencias
de la administración central en coordinación con la Secretaria Jurídica.

Esta Secretaría también se encuentra conformada por el Despacho del Secretario, Área de Vigilancia y
Control de los Servicios Públicos y el Área de Políticas de Empleo para el municipio; además realiza la
vigilancia y control de las Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda y demás organizaciones sociales
y a su vez se encarga de apoyar y coordinar proyectos para el fortalecimiento y capacitación de las
formas existentes en el municipio de participación social, comunitaria y población vulnerable.

Organización que limita el desarrollo de la gestión pública y financiera en el sector ambiental y


agropecuario en el municipio de manera eficiente y continua al no contar con una estructura
organizacional y de transversalidad en los procesos de gestión y toma de decisiones para la conservación
de los bienes y servicios ambientales. y el desarrollo rural.

Por tal motivo, se plantea crear la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial y Desarrollo Rural, la
cual será una dependencia de nivel local que tendrá el compromiso formular, coordinar, ejecutar e
implementar políticas, planes, programas o proyectos locales, regionales y nacionales, orientados a la
conservación de la funcionalidad ecológica de los ecosistemas naturales y la preservación de la
biodiversidad. A través de la Política de Gestión Integral de Desarrollo Sostenible de los
componentes ambiental y de desarrollo rural en el municipio para garantizar la provisión de los
servicios ecosistémicos que permita la satisfacción de las necesidades básicas de la población y su
bienestar a través del desarrollo sostenible.

Proyectando la conformación de la dirección de la siguiente manera:


La dirección Ordenamiento Ambiental Territorial y Desarrollo Rural atendería las siguientes funciones:
1. Promover las disposiciones legales, necesarias para la vigilancia, la preservación y la
defensa de patrimonio ecológico, el desarrollo rural, minero y energético del municipio.
2. Definir las políticas, planes y programas tendientes a la investigación, para la conservación,
mejoramiento, promoción, valoración y uso sostenible de los recursos naturales renovables
y los servicios ambientales, el desarrollo rural, minero y energético del Municipio para
promover el desarrollo económico sostenible.
3. Promover y coordinar el Sistema descentralizado de Información de Ambiental de Tunja.
como estrategia para la caracterización, seguimiento y monitoreo de la biodiversidad y la
funcionalidad ecosistémica para la provisión de bienes y servicios ambientales.
4. Promover y dirigir el sistema municipal de áreas protegidas.
5. Proponer la declaratoria de las áreas que se consideren deban ser objeto de protección
ambiental.
6. Adoptar, implementar y hacer seguimiento a los planes de manejo ambiental de las mismas;
y coordinar la gestión relacionada con su administración junto con la Autoridad Ambiental.
7. Promover y coordinar la gobernanza y cultura para la conservación y manejo sostenible de
los bienes y servicios ambientales.
8. Formular e implementar mecanismos de gestión ambiental urbana y rural como estrategia
de conservación de los recursos naturales y sus servicios ecosistémicos.
9. Promover Gestión Ambiental Empresarial e implementación de Tecnologías limpias como
estrategia de desarrollo.
10. Implementar y ejecutar las políticas y directrices que orienten el Plan de Ordenamiento
Territorial para la protección y conservación de los recursos naturales renovables y los
servicios ecosistémicos, el desarrollo rural, minero y energético.
11. Dirigir y coordinar con las demás dependencias, entidades descentralizadas y autoridades
ambientales, mecanismos de acción para generar, recuperar, restituir y conservar la
Estructura Ecológica Principal del municipio.
12. Establecer estrategias y acciones de gestión del recurso hídrico en las cuencas aportantes,
bajo criterios de sostenibilidad urbano regional, promoviendo y viabilizando la conservación
de áreas estratégicas para el mantenimiento en cantidad, calidad y regulación del recurso,
en coordinación y cooperación con los entes territoriales respectivos.
13. Identificar, delimitar y priorizar las áreas de importancia estratégica para la adquisición de
predios, mantenimiento de los mismos.
14. Implementar acciones de reforestación y restauración ecológica natural asistida,
ecoturismo, sistemas de silvopastoriles, cercas vivas como herramientas de conectividad
biológica y manejo del paisaje.
15. Asesorar y apoyar la toma de decisiones para el desarrollo socioeconómico del municipio.
16. Formular e implementar el Plan de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático.
17. Gestionar la cooperación interinstitucional para el desarrollo de la gestión ambiental y el
desarrollo rural del municipio.
18. Apoyar y asesorar la formulación e implementación de planes sectoriales sostenibles
adelantados por la administración municipal.
19. Emitir los conceptos que se requieran para dar cumplimiento a las funciones de la entidad,
y que correspondan al marco de las competencias a cargo de la Dirección.
20. Establecer mecanismos de control y seguimiento a las actividades desarrolladas en el
territorio que inciden en la calidad y cantidad de los recursos naturales y afecten la provisión
de servicios ecosistémicos.
21. Dirigir e implementar estrategias para el cumplimiento de los ODS en el sector ambiental,
agropecuario, minero y energético en el municipio, la región y el departamento.
22. Impulsar y coordinar la conformación de cadenas productivas para asegurar la producción
comercialización de alimentos para la seguridad o sostenibilidad alimentaria.
23. formular e implementar mecanismos de gestión dirigidos a promover capacidades
empresariales y de agronegocios en la población rural.
24. Coordinar y hacer seguimiento de proyectos y actividades que promuevan el potencial
productivo y empresarial de los pequeños y medianos productores del sector agropecuario.
25. Prestar asistencia técnica agropecuaria a los pequeños y medianos productores del
municipio.
26. Brindar asesoría y asistencia técnica en sanidad y manejo animal de especies menores y
mayores en sistemas productivos pequeños y medianos del municipio.
27. Impulsar programas y proyectos que permitan a la población rural el acceso a la
infraestructura y servicios sociales básicos con el fin de propender por su bienestar y el
mejoramiento de la calidad de vida.
28. Generar un modelo de desarrollo organizativo y empresarial que vincula organizaciones de
pequeños y medianos productores rurales a mercados competitivos, mediante alianzas,
convenios intersectoriales o esquemas de cooperación público -privada.
29. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.

Estrategia I: Considerando como estrategia a partir de la entrada en vigor del POT, crear la entidad a
nivel local responsable de la gestión territorial ambiental y desarrollo agropecuario, con el propósito de
orientar el uso de suelo de manera adecuada y equitativa para la preservación, conservación, restauración
y conectividad de los ecosistemas como mecanismo de sostenibilidad y desarrollo del municipio.

Proyecto 1: De esta manera, se buscará durante la vigencia a corto plazo formular e implementar la
reglamentación y estructura organizacional de la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial y
Desarrollo Rural, a partir de criterios técnicos, normativos, administrativos y financieros para el desarrollo
de las competencias y funciones establecidas. Proyecto 2: Habiendo realizado como máximo plazo la
primera vigencia de implementación del POT la reglamentación y estructura organizacional de la
dirección.

Teniendo como principios orientadores la planificación, organización, eficiencia y eficacia, la coordinación,


la autoridad, comunicación y control los procesos funcionales y administrativos para garantizar la gestión
óptima de cada una de sus áreas, y sean reflejada en los reportes anuales de la Dirección.

Estrategia II: A su vez, a través de esta dependencia se tendrá como segunda estrategia Generar
políticas públicas ambientales y de desarrollo rural, como mecanismos gubernamentales para atender las
necesidades presentes en el territorio de manera oportuna, brindando los instrumentos técnicos,
normativos, y financieros necesarios para su desarrollo.

Dirigidas a la implementación de estrategias y acciones que permitan manejar y controlar las causas y
conflictos de la problemática ambiental del municipio y mitigar la misma; en torno a la sostenibilidad y la
gestión integral del territorio, regulando el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y la calidad
del ambiente para beneficio de la población actual y futura. Garantizando el mejoramiento de las
condiciones ambientales de manera concertada y participativa a través de la definición de cargas y
beneficios de los diferentes actores gubernamentales y sociales involucrados.

Las políticas públicas formuladas se definirán a través de principios, criterios, y lineamientos orientadores
para para establecer mecanismos de coordinación, planeación y cooperación, para la realización de una
gestión eficaz, integral, innovadora y participativa para la protección y conservación la estructura
ecológica de principal del municipio en procura del desarrollo socioeconómico y una mejor calidad de vida
de la población.

Proyecto 1: Para lo cual se formulará el marco jurídico, técnico y financiero de las políticas públicas
ambientales y de desarrollo rural para el municipio, teniendo como ejes temáticos:

A. Política Pública de Restauración, Rehabilitación y Resiliencia ecológica de ecosistemas


transformados: Mediante las directrices establecidas en el Plan Nacional de Restauración ecológica
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible generar las herramientas para diseñar, ejecutar
y monitorear programas y proyectos de restauración para la recuperación integral de los
ecosistemas, la biodiversidad y los servicios ambientales. Con el objetivo de recuperar y mantener
relaciones sistémicas y de conectividad entre la Estructura Ecológica para gozar de los beneficios
ecológicos, paisajísticos, recreativos y culturales en el territorio.

Además, comprometer al ciudadano en la protección y conservación de los ecosistemas, la


biodiversidad y los servicios ecosistémicos, mediante la concienciación y sensibilización de los
impactos que generan los estilos de vida contemporáneos sobre la calidad del ambiente.

B. Política Pública para el Control y Monitoreo Ambiental: A partir de una visión sistémica y
multidimensional del desarrollo lograr el equilibrio necesario entre los procesos ambientales,
sociales, económicos, políticos y culturales para la preservación de los ecosistemas naturales y el
desarrollo agropecuario integral.

Realizando el seguimiento permanente de actividades de la población para la conservación,


manejo y control de la contaminación de los recursos naturales. Involucrando a los sectores
industrial, comercial y productivo del municipio y la región en la generación de mecanismos de
gestión ambiental empresarial que permitan reducción de manera significativa los impactos
negativos que ocasionan los procesos productivos y sus residuos, a través de reconversiones
tecnológicas, reemplazo de insumos altamente contaminantes, optimización de procesos, entre
otros.

C. Política Pública para el Desarrollo Rural Integral: Facilitar un desarrollo rural basado en la
sostenibilidad ambiental; la adecuación y construcción de infraestructura física, logística y de
transporte para el desarrollo social y agropecuario, el fortalecimiento de capacidades productivas y
de innovación a través de tecnologías y biotecnología agropecuaria. Asimismo, brindar una
asistencia técnica integral y de extensión agropecuaria para orientar buenas prácticas productivas
y de asociatividad que cumplan con la demanda de los mercados y mejoren la calidad de la vida
del entorno familiar de los productores.

Asimismo, formular los mecanismos de acción y cooperación intersectorial e intrainstitucional para


la elaboración, ejecución, implementación, vigilancia, evaluación y seguimiento de programas y
proyectos dirigidos a la protección y el bienestar de especies de fauna silvestre y doméstica del
municipio. De manera oportuna y eficiente para garantizar las condiciones adecuadas en el
manejo de la salud pública y ambiental.

D. Política Pública de Educación Ambiental: Brindar el fortalecimiento institucional, técnico,


administrativo, normativo y financiero al Comité Interinstitucional de Educación de Educación
Ambiental Municipal a través de la formulación de una política pública que brinde la información,
promoción, sensibilización y educación, a través de campañas, programas y proyectos educativos
a diferentes públicos para generar una cultura sectorial responsable con la conservación y manejo
sostenible del ambiente.
E. Política Pública de Gestión Ambiental Urbana: Incorporar instrumentos de planificación y gestión
para el manejo integral de elementos constitutivos naturales dentro de los procesos de urbanísticos,
para contrarrestar la pérdida de coberturas vegetales, la afectación a la fauna y la
impermeabilización de suelos, entre otros. Con el propósito de incluir las áreas de importancia
ecológicas en la constitución de áreas verdes urbanas como espacio público y manejo paisajístico,
permitiendo la preservación de los servicios ecosistémicos y regulación del cambio climático en el
área urbana.

La gestión del desarrollo de políticas públicas se determinará a través del número y porcentaje de políticas
públicas ambientales y de desarrollo rural municipales formuladas e implementadas anualmente durante
las diferentes vigencias de implementación del POT.

Por otra parte, mediante la Estrategia III se crean los Sistema de Gestión Ambiental Municipal - SIGAM
- y de Gestión para el Desarrollo Rural Municipal – SGDR. Con el propósito de establecer las directrices
para la planificación, organización, ejecución, seguimiento y control de las actividades socioeconómicas
que afectan la integridad ambiental, asimismo el desarrollo inadecuado sistemas productivos
agropecuarios que inciden en la pérdida de la capacidad productiva en el territorio.

Proyecto 1: El Sistema de Gestión Ambiental – SIGAM – través del fortalecimiento institucional generar
un adecuado funcionamiento de la administración municipal que contribuya al desarrollo de la gestión
ambiental en el territorio, en coordinación con la autoridad ambiental y su Plan de Gestión Ambiental
Regional -PGAR-, para implementar acciones y mecanismos para la conservación, recuperación,
protección y control del suelo y de los recursos naturales, que permita la sostenibilidad y el
mejoramiento de la calidad ambiental, mediante la orientación de procesos sociales y culturales para el
desarrollo sostenible del municipio.

Este sistema deberá contar con los siguientes instrumentos para su direccionamiento, de acuerdo con las
directrices establecidas por el MADS:

- Propuesta Organizacional del SIGAM.


- Guía Administrativa para la Gestión Ambiental.
- Documento de estrategias para la aplicación del SIGAM.
- Agenda Ambiental Municipal.
- Proyecto de acuerdo para la Adopción del SIGAM.
- Sistema de Indicadores Ambientales Urbanos.
- Observatorios Ambientales Urbanos.

Proyecto 2: A su vez, el Sistema de Gestión para el Desarrollo Rural Municipal – SGDR tiene como
propósito dirigir, diseñar, implementar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos tendientes a
promover el desarrollo rural sostenible en el municipio, en temas relacionados con el ordenamiento social
de la propiedad rural, el ordenamiento productivo sostenible, el desarrollo de capacidades de
competitividad, asociatividad, desarrollo empresarial y comercialización en el sector agropecuario en
articulación con las disposiciones legales, normativas, institucionales y los criterios técnicos regionales y
nacionales para el desarrollo socioeconómicos rural y el mejoramiento de la calidad de vida.
Considerando como indicador de gestión la evaluación de los porcentajes de implementación del Sistema
de Gestión Ambiental Municipal - SIGAM - y el Sistema de Gestión para el Desarrollo Rural Municipal –
SGDR

Proyecto 3: Como parte de cada uno los sistemas anteriormente mencionados, se consolidarán el
Sistema de Información Ambiental – SIAM y el Sistema de Información de Producción y Desarrollo Rural -
SIPDR- los cuales tiene como objetivo brindar de manera oportuna información ambiental y del estado de
la productividad y el desarrollo rural en el municipio, a partir de la consolidación y administración de
información en relación a investigación, conocimiento, innovación, comunicación, capacitación y
planeación para la toma de decisiones y el desarrollo sostenible.

El Sistema de Información Ambiental – SIAM- contará información actualizada relacionada con:

1. Inventarios Biológicos.
2. Caracterización y delimitación funcional de los ecosistemas.
3. Caracterización de especies.
4. Caracterización de los servicios ecosistémicos.
5. Conservación de especies en peligro.
6. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo ante el cambio climático.
7. Conservación de paisajes naturales y manejo de paisajes transformados.
8. Calidad de los recursos naturales.

Asimismo, el Sistema de Información de Producción y Desarrollo Rural - SIPDR- ofrecerá información


adecuada en temas relacionados a:

1. Climatología.
2. Producción.
3. Estadísticas.
4. Mercados y comercio.
5. Capacitaciones.
6. Manejo de Suelos.
7. Asistencia Técnica.
8. Tecnologías de Producción.

Determinando como indicador de gestión se crearon e implementaron durante el primer periodo


constitucional de la vigencia de mediano plazo del POT, los Sistemas de Información Ambiental – SIAM y
el Sistema de Información de Producción y Desarrollo Rural. Así como, el reporte semestral de las
acciones adelantadas por la Dirección para la implementación de los Sistema de Gestión Ambiental
Municipal - SIGAM - y de Gestión para el Desarrollo Rural Municipal – SGDR y la actualización semestral
del Sistema de Información Ambiental – SIAM y el Sistema de Información de Producción y Desarrollo
Rural.

Estrategia IV: Además, se hace necesario crear el Sistema de Gobernanza Ambiental y Desarrollo
Sostenible municipal y regional a través Proyecto 1: de la identificación e inclusión de la red de actores
e instituciones dirigida a la cooperación multinivel técnica, científica y financiera para la conservación
ambiental y el desarrollo rural sostenible. De esta manera asegurar, la participación de las comunidades e
instituciones en procesos de diálogos amplios y constructivos con el objetivo de impulsar el desarrollo
productivo y sostenible del municipio, mediante la concertación de propuestas y acciones que permitan la
construcción del plan de acción para la recuperación, conservación, uso y aprovechamiento de los bienes
y servicios ecosistémicos desde el territorio y las comunidades para responder de manera coherente y
coordinada a la solución de los problemas y necesidades. Como marco de gestión para llevar a cabo
procesos de toma de decisiones y ejercicio de autoridad sobre el acceso, uso y aprovechamiento de los
recursos naturales. Dando la posibilidad a un consenso de acuerdos y reglas que permitan garantizar su
permanencia, a partir del reconocimiento de demandas, acceso a la información, transparencia de los
procesos, rendición de cuentas, evaluación y control ciudadano de las políticas públicas y el
establecimiento de mecanismos de regulación del territorio, la integración política y social en términos de
capacidad de acción (Mayorga & Córdova, 2007)

Siendo la estructura social fundamental para la gobernanza en el territorio, dentro de un proceso de


enlace y acompañamiento de actores, grupos sociales e instituciones para la consecución de metas y
acuerdos colectivamente establecidos (Puente, et. al, 2011) Donde la estructura surge como consecuencia
de la voluntad de sus miembros para contribuir a la acción conjunta de la comunidad y en la consecución
de objetivos; permitiendo abordar los distintos aspectos de su desarrollo en función de sus necesidades
(Armstrong, 1993).

Proyecto 2: Esta estrategia permitirá trabajar en conjunto con los sectores públicos, privados, sociedad
civil e instituciones para la adopción de prácticas productivas sostenibles, resilientes y adaptativas al
cambio climático, reduciendo los impactos ambientales que generan las actividades productivas en el
territorio, enfocando los esfuerzos en la protección y conservación de la biodiversidad y los ecosistemas,
donde se busca generar procesos de corresponsabilidad y articulación entre la red de actores establecida
a diferentes niveles, bajo la coordinación de la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial y
Desarrollo Rural.

Los indicadores de gestión para esta estrategía serán medidos: 1. se creó e implementó el Sistema
Gobernanza Ambiental y Desarrollo Sostenible municipal y regional durante el primer periodo
constitucional de la vigencia a mediano plazo del POT. 2. Reporte anual de la gestión ejecutada por los
diferentes actores institucionales para la gobernanza de los recursos naturales del municipio y la región.

Estrategia V: Otra de las estrategias contempladas para este Plan de Ordenamiento Territorial es
Fortalecer la capacidad técnica y científica para el control y seguimiento ambiental a la contaminación de
los recursos naturales. Proyecto 1: Identificando y priorizando aspectos y zonas críticas que puedan
incidir en la salud ambiental y en la degradación ambiental de manera reiterativa. A efectos de medir la
presencia y concentración de contaminantes en el ambiente, así como el estado de conservación de los
recursos naturales, para determinar la responsabilidad de la alteración ambiental identificada.

Proyecto 2: En este sentido, se busca brindar soporte para las acciones de vigilancia, seguimiento y
sanción ambiental, según lo establezca las autoridades competentes, con base en el reporte técnico
elaborado periódicamente por la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial y de Desarrollo Rural de
la Administración municipal.

a. Monitoreo periódico de la calidad de los recursos naturales.


b. Identificación de zonas críticas con procesos de contaminación avanzados para la priorización de
acciones de mitigación y manejo ambiental.
c. Coordinación y cooperación interinstitucional para el monitoreo y control de la contaminación de los
recursos ambientales.

Proyecto 3: Apoyar la gestión ambiental empresarial y productiva para la adopción de tecnologías de


producción más limpia y ecoeficiencia en los diferentes sectores económicos, a través el asesoramiento
técnico y seguimiento a procesos de gestión ambiental que buscan la eficiencia de la producción y
servicios y a su vez la mitigación de impactos ambientales como resultados del desarrollo de actividades.
Mediante el establecimiento de criterios y principios para la protección ambiental involucrando las
dimensiones sociales, económicas y políticas para viabilizar la reducción de residuos, obteniendo
rentabilidad económica y mejor desempeño ambiental de los sistemas de producción.
Para el caso de los indicadores de gestión como parte del seguimiento y evaluación para el control de la
contaminación de los recursos naturales en el municipio se plantean:

- Reportar semestral del estado de los recursos naturales en el municipio.


- Porcentaje de descontaminación o límites permitidos de niveles de contaminación de las zonas
identificadas como críticas en el municipio.
- Número y porcentaje de implementación de acciones de cooperación interinstitucional para el
monitoreo y control de la contaminación ambiental en el municipio.
- Porcentaje de reconversión tecnología ambientalmente sostenible de los diferentes sectores
productivos del municipio.
- Número de acuerdos voluntarios y áreas destinadas para la protección, preservación y restauración
ecológica a través del pago por servicios ambientales en el municipio.

Estrategia VI: De igual importancia, dentro de las estrategias propuestas para la implementación del
POT se incorporan alternativas y herramientas de manejo del paisaje para la conservación de ecosistemas
y el desarrollo rural sostenible a través del establecimiento de sistemas socio-ecológicos, corredores
biológicos y riparos, mejoramiento de hábitat y franjas de conexión, incorporación de cercas vivas
(multipropósitos, poli-específicas y multiestratos) y sistemas silvopastoriles, como mecanismos de
conectividad biológica y recuperación de suelos. Este instrumento busca conservar los elementos
naturales para la preservación de la biodiversidad, garantizando la recuperación, conservación y uso
racional con el fin de administrar los recursos naturales de manera sostenible para la provisión de
servicios ecosistémicos.

Se plantea el establecimiento de áreas naturales y seminaturales dentro de los sistemas productivos y


áreas urbanas, establecidos de acuerdo con condiciones presentes para cada caso, para lo cual, se
tendrán en cuenta en de los programas y proyectos de restauración ecológica, los siguientes parámetros
para el manejo del paisaje:

Proyecto 1: Establecer corredores biológicos, para la restauración ecológica de ecosistemas estratégicos


en el municipio. Permitiendo el establecimiento de especies vegetales nativas predominantes en los
bosques de la zona, que incluyan especies caracterizadas como amenazadas, en un diseño en franjas de
diferentes tamaños, que permiten la conectividad entre elementos del paisaje (parches de bosque)
aislados o fragmentados. Su función principal es generar conexión y/o conectividad entre parches de
bosques existentes, como una oportunidad para la enseñanza de trabajos sostenibles que no transforman
los paisajes y mantengan el flujo de vida entre un ecosistema y otro. Principalmente para el
establecimiento de vida silvestre, donde los animales pueden trasladarse de un territorio a otro y buscar
nuevas oportunidades para su supervivencia.

En vista que las áreas establecidas por el MEPOT de 2014 localizadas en los corregimientos el Porvenir y
Runta, como corredores aptos para el mantenimiento de fauna son áreas con alta transformación e
intervención que no se encuentran asociados a coberturas vegetales, que permitan brindar las
condiciones adecuadas para la conectividad biológica y protección de la vida silvestre. Se propone,
establecer el corredor biológico la Germania- la Hoya como áreas para la protección de fauna silvestre y
especies amenazas. Permitiendo la conectividad y funcionalidad ecológica en áreas naturales
fragmentadas entre la RFP el Malmo y áreas fragmentadas de bosque natural y Páramo hacia el
Corregimiento la Hoya. El cual, se encuentra delimitado y localizado en el MAPA EEP - XXXXXX .

Proyecto 2: Implementar cercas vivas y franjas silvopastoriles en suelo rural asociados a sistemas
productivos. Para el caso del establecimiento de cercas vivas, estas serán de tipo multipropósito y
multiestrato, ya sea delimitando potreros o propiedades con el fin de servir de conectores entre áreas
naturales de importancia ambiental. Las cuales, podrá ser de carácter productivo y protector, con el
propósito de aportar a la conservación.

Dentro de los sistemas productivos donde se cuenten con áreas fragmentadas de bosque natural y
rastrojos, se realizará su cerramiento o cercado para facilitar la regeneración natural, la restauración, el
enriquecimiento y la protección de estas áreas, para evitar su intervención y desaparición.

En relación con los sistemas silvopastoril en franjas, estos deberán ser basados en la combinación de
pastos con especies arbóreas, especialmente en predios dedicados a la ganadería, principalmente con
especies forrajeras y fijadoras de nitrógeno.

Proyecto 3: Instaurar corredores ecológicos hídricos como áreas y espacios aledañas a las márgenes de
cauces que tiene como función principal conectar los relictos de ecosistemas presentes en áreas
protegidas y agroecosistemas, para contribuir, además con el control de los efectos de la fragmentación
de bosques y páramos, para garantizar la oferta y protección del recurso hídrico.

Para cada una de las anteriores herramientas de manejo del paisaje descritas, se debe priorizar en el
enriquecimiento de bosque natural y rastrojo alto a partir del establecimiento de especies vegetales
nativas con algún grado de amenaza en los bosques degradados o en áreas de rastrojo.

Como parte de esta estrategia, se hace necesario realizar un análisis de la estructura espacial del paisaje,
identificando el tamaño, forma y distribución de los fragmentos de bosques y páramo, así como la matriz
de usos productivos en la que están inmersos y la identificación de presiones sobre la biodiversidad,
permitiendo establecer los nodos y enlaces de los sistemas socio-ecológicos presentes, con propósito de
permitir el restablecimiento de la conectividad biológica entre fragmentos de ecosistemas por medio de
corredores ecológicos para facilitar el desplazamiento y recuperación de fauna en amenaza, la
propagación de flora, el intercambio genético, la movilidad de las poblaciones ante cambios ambientales
y desastres naturales, Además, de contribuir a la recuperación del funcionamiento de los ecosistemas a
diferentes escalas.

Por esta razón, como indicadores de seguimiento y evaluación a la gestión de la Dirección se plantea
reportar anualmente:

- Número de hectáreas y porcentaje de corredores biológicos establecidos en el municipio.

- Número de hectáreas y porcentaje cercas vivas y franjas silvopastoriales implementadas en suelo


rural.
- Número de hectáreas y porcentaje de conectores ecológicos hídricos establecidos.

Estrategia VII: Otra de las estrategias propuestas dentro del objetivo de crear la Dirección de
Ordenamiento Ambiental Territorial y Desarrollo Rural es cooperar en el fortalecimiento del programa de
Guardapáramos y Guardabosques Voluntarios de la RAPE, Corpoboyacá y demás organizaciones que
adelantan este tipo de estrategia, como mecanismo de conservación ambiental para el municipio .
Promoviendo procesos de participación, capacitación y corresponsabilidad para el cuidado, protección y
defensa de los ecosistemas, por medio del empoderamiento social de las comunidades establecidas en
áreas aledañas, con lo cual, se busca contribuir a la supervivencia de especies amenazas, reducir las
presiones sobre la biodiversidad y la pérdida de hábitat.

Proyecto 1: Tunja, como municipio de la Región Central liderará acciones para incentivar la participación
social en los procesos de protección, restauración, defensa y manejo ambiental de los ecosistemas
naturales, en coordinación con la estrategia RAPE, CORPOBOYACÁ y demás organizaciones que adelantan
este tipo de estrategia. Brindando el capital técnico y financiero para consolidar del programa y beneficiar
el desarrollo de iniciativas locales para la conservación ambiental sostenible. Estableciendo como indicador
el reporte de las acciones adelantadas para la vinculación de población asentada en las áreas de
importancia ambiental, como guardaparamos y/o guardabosque para la protección y conservación de los
ecosistemas naturales del municipio, dentro del informe de gestión de la Dirección.

Estrategia VIII: De acuerdo con las disposiciones legales vigentes contenidas en el Decreto 953 de
2013 y el Decreto Reglamentario 1076 de 2015 en el Libro 2. Parte II, Título 9 , Capítulo 8, que regulan el
procedimiento para la adquisición de áreas de interés hídrico y ecológico para el aprovisionamiento del
recurso. La Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial será la entidad encargada de coordinar y
ejecutar la adquirir predios de interés ambiental para la protección y restauración ecológica; y la reserva,
recarga, protección y abastecimiento del recurso hídrico de acuerdo a la Ley 99 de 1993. Con el fin de
promover la conservación y recuperación de las áreas de importancia estratégica que surten de agua a los
acueductos municipales, mediante la adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la financiación de los
de esquemas de pago por servicios ambientales.

Proyecto 1: De acuerdo a lo anterior, para el municipio se deberá identificar y adquirir los predios de
interés ambiental para la protección y restauración ecológica; y la reserva, recarga, protección y
abastecimiento del recurso hídrico. Teniendo en cuenta los siguientes lineamientos:

1. Establecer parámetros técnicos y metodológicos para determinación de mecanismos de adquisición,


mantenimiento de predios y la implementación de esquemas de pagos por servicios ambientales
en áreas estratégicas.
2. Reglamentar la definición de las área prioritarias por parte de la autoridad ambiental, para la
adquisición e implementación de esquemas de pago por servicios ambientales.
3. Promover la inversión oportuna y efectiva de al menos el 1% de los ingresos corrientes para la
conservación y recuperación de las áreas estratégicas.
4. Articular la gestión con la autoridad ambiental para la planificación de las cuencas y la inversión de
recursos.
5. Dar claridad sobre la posibilidad de inversión fuera de la jurisdicción, en áreas localizadas en otras
entidades territoriales.
6. Fomentar la cooperación técnica y financiera entre entidades territoriales, autoridades ambientales
y otros actores para la conservación de áreas estratégicas en la región.
Proyecto 2: Para el caso de cada uno de los predios adquiridos de importancia ecológica para el
municipio, se deberán aislar, proteger, conservar restaurar y mantener de acuerdo a las condiciones
ecosistémicas y paisajísticas del área.

Como parte de la evaluación y seguimiento de la gestión en esta temática, se establecen como


Indicadores:

- Reporte anual de adquisición de áreas de interés ambiental para la protección, conservación y


restauración de ecológica de bienes y servicios ambientales.
- Número y porcentaje de área aislada.

Estrategia IX: De conformidad con las acciones que viene implementando la Secretaría de Desarrollo, se
propone dentro de la gestión de la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial y Desarrollo Rural
Delimitar y ampliar áreas de senderos ecológicos como espacios recreativos contemplativos para el
fomento de valores para la conservación ambiental. Por medio del desarrollo de los siguientes proyectos:

Proyecto 1: Establecer y delimitar un sendero ecológico en la zona aledaña al margen de la Quebrada La


Cascada - Honda Corregimiento Pirgua. Con el propósito de adelantar acciones que promuevan la
sensibilización de la población para la protección y preservación de los bienes y servicios ambientales y
generación de espacio público efectivo de esparcimiento cerca del área urbana como área de fácil acceso
para el descanso.

Proyecto 2: Fortalecer el proyecto de sendero ecológico la Germania en la RPF El Malmo. El cual, se


encuentra ubicado en la corregimiento Barón Germania, a 8 kilómetros de la zona suroccidental urbana
del municipio, y cuenta con una longitud aproximada de 1.100 metros, que hace parte de la RFP El
Malmo, la cual, se encuentra conformado por bosque altoandino con aproximadamente 156 Ha de área
forestal localizada entre los 2.900 y 3200 m.s.n.m, donde la administración municipal ha venido
adquiriendo predios y ha adelantado programas de reforestación como estrategia de restauración
ecológica y conservación del ecosistema como regulador hídrico de la región. Donde a su vez, ha
habilitado áreas a través del establecimiento del sendero ecológico para permitir a la población realizar
una contemplación pasiva del ecosistema y generar mecanismos de educación ambiental a partir.

Por lo tanto, la dirección deberá gestionar y coordinar todo lo relacionado con el desarrollo de los
proyectos y su implementación, teniendo en cuenta su vinculación al producto turístico del municipio, a
partir de la aplicación de la Ley 1558 de 2012. Asimismo, deberá adelantar la definición de los acciones de
control y manejo sostenible de los senderos.

Gestión que deberá evidenciarse a través en los informes anuales de la dirección en referencia al
desarrollo de los proyectos antes mencionados.

Estrategia X: En referencia a la gestión integral del recurso hídrico en el municipio se plantea apoyar a
la Autoridad Ambiental en la caracterización y acotamiento de fuentes hídricas para la protección y
conservación del recurso en el municipio. A partir de la disposición de información técnica y científica con
la que cuente el municipio, de acuerdo a los criterios establecidos en Decreto 1076 de 2015 del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Guía Técnica de Criterios para el Acotamiento de las Rondas
Hídricas en Colombia, adoptada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante la
Resolución No. 0957 de 2018. Así mismo, se brindará el apoyo técnico y financiero que se requiera en el
proceso de acotamiento de las fuentes hídricas priorizadas en la jurisdicción. Para lo cual, el municipio
desarrollará los siguientes proyectos como parte de la gestión liderada por la Dirección de Ordenamiento
Ambiental Territorial y Desarrollo Rural:

Proyecto 1: Cooperar con la Autoridad Ambiental para el acotamiento de rondas hídricas de los cuerpos
de agua naturales superficiales lóticos priorizados para el municipio, de acuerdo con la Resolución N°
4361 de 2018.

Proyecto 2: Adoptar para la protección del recurso hídrico del municipio, el acotamiento de rondas
hídricas de los cuerpos de agua naturales superficiales lóticos, en articulación los criterios establecidos
para el manejo del recurso hídrico de acuerdo a lo dispuesto en Planes de Ordenación y Manejo de
Cuencas Hidrográficas - POMCAS de la Cuenca Alta del Río Chicamocha y Río Garagoa, el Plan de
Ordenación del Recurso Hídrico - PORH como parte la gestión y control ambiental del municipio

Determinando como indicadores de gestión para esta estrategia el reporte anual de la gestión adelantada
en cooperación con CORPOBOYACÁ para el acotamiento de rondas hídricas de los cuerpos de agua
naturales superficiales lóticos y el número de cuerpos de agua naturales superficiales laticos con acotados
en ronda hídrica para el municipio.

Estrategia XI: A partir del Decreto 1007 de 2018 mediante el cual se reglamentó el Decreto Ley 870 de
2017, durante el primer periodo constitucional de la vigencia de mediano plazo del POT, se deberá
establecer el esquema de incentivos de pago por servicios ambientales, con el propósito de incentivar a
las comunidades asentadas en áreas de ecosistemas estratégicos, a velar por la protección y conservación
de los mismos.

Este esquema constituye un incentivo económico, bien sea en dinero o especie dirigido a los propietarios,
poseedores u ocupantes de predios localizados en áreas de importancia ambiental para la provisión de
servicios ecosistémicos, que por iniciativa propia o por vinculación participen en acciones de protección,
preservación y restauración bajo un acuerdo voluntario. Dentro de las modalidades que se establecerán
por pago por servicios ambientales se encuentran:

a. Pago por servicios ambientales de regulación y calidad hídrica: Pago por los servicios
ambientales asociados al recurso hídrico, que propendan por el abastecimiento del agua en
términos de cantidad y calidad. Esta modalidad de pago se orienta prioritariamente a áreas o
ecosistemas estratégicos y predios con nacimientos y cuerpos de agua.
b. Pago por servicios ambientales para la conservación de la biodiversidad: corresponde al
pago por los servicios ambientales que permiten la conservación y enriquecimiento de la diversidad
biológica que habita en las áreas y ecosistemas estratégicos. Esta modalidad de pago se orienta
prioritariamente a las áreas y ecosistemas estratégicos y predios que proveen o mantienen el
hábitat de especies importantes o susceptibles para la conservación y/o grupos funcionales de
especies.
c. Pago por servicios ambientales de reducción y captura de gases efecto invernadero:
Hace referencia al pago por los servicios ambientales de mitigación de las emisiones de gases de
efecto invernadero. Se tendrá en consideración para la aplicación de esta modalidad las áreas y
ecosistemas estratégicos y predios cuya cobertura vegetal cumpla una función esencial en dicha
mitigación.

d. Pago por servicios ambientales culturales, espirituales y de recreación: Corresponde al


pago por los servicios ambientales que brindan beneficios no materiales obtenidos de los
ecosistemas, a través del enriquecimiento espiritual, el desarrollo cognitivo, de reflexión, recreación
y las experiencias estéticas.

Proyecto 1: Según lo establecido por el Decreto 1007 de 2018, se deberá formular la estructura técnica,
normativa y financiera del esquema de incentivos de pago por servicios ambientales para el municipio, a
partir de los criterios establecidos en la Sección 2 del Decreto en mención:

1. Definir y delimitar los predios que serán objeto del incentivo. Priorizando aquellas áreas y
ecosistemas estratégicos identificados en el Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales
(REAA) o en el Registro Único Nacional de Áreas Protegidas (RUNAP). Las cuales, para efectos de
la aplicación del incentivo se priorizará aquellas que cumplan una de las siguientes condiciones:
a. Áreas o ecosistemas estratégicos con riesgo de degradación de la cobertura natural
especialmente por expansión de la frontera agropecuaria;
b. Áreas o ecosistemas estratégicos degradados y en conflicto del uso del suelo;
2. Definición de las modalidades de pago por servicios ambientales de conformidad con literal b) del
artículo 7° del Decreto-ley número 870 de 2017, descritas anteriormente.
3. Identificación, delimitación y priorización de predios. Focalizando en aquellas áreas o predios que
contengan una o más de las siguientes características:

a. Con mayor proporción de cobertura natural y riesgo de transformación por expansión de la


frontera agrícola, preferiblemente colindantes a los predios de más reciente transformación
teniendo en consideración lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 2.2.9.8.2.4 del
Decreto 1007 de 2018.
b. Con potencial de conectividad ecosistémica con áreas protegidas o estrategias de
conservación in situ;
c. En los que concurran varios servicios ambientales como una expresión de riqueza de la
diversidad biológica a conservar.

Igualmente, para la selección de los predios se tendrán en cuenta las características y servicios
ambientales de acuerdo con la modalidad de pago por servicios ambientales establecidas. Para lo cual, se
deberá contar con el apoyo técnico de CORPOBOYACÁ cuando así se requiera.

4. Definición de acciones y reconocimiento de pago por servicios ambientales, las cuales están
dirigidas a la preservación o restauración. Entre las que se contemplan:
a. Acción destinada a la preservación sujeta de reconocimiento del incentivo de pago por
servicios ambientales. Es la acción que reconoce el incentivo de pago por servicios
ambientales a los propietarios, poseedores u ocupantes por destinar áreas de sus predios
para mantener las coberturas naturales y la biodiversidad;
b. Acción destinada a la restauración sujeta de reconocimiento del incentivo de pago por
servicios ambientales. Es la acción que reconoce el incentivo de pago por servicios
ambientales a los propietarios, poseedores u ocupantes por destinar áreas de sus predios
que han sido degradados o deforestados, para que se restauren, parcial o totalmente, las
coberturas naturales y la biodiversidad.

Dentro de las acciones destinadas a la restauración, se incluyen aquellas que se adelanten en sistemas
productivos, respetando el régimen de uso y manejo del área o ecosistema estratégico del cual se trate,
procurando la sostenibilidad de estas actividades a partir de la restauración de acuerdo a los lineamientos
del Plan Nacional de Restauración y para lo cual tendrán en consideración además los lineamientos del
Plan Nacional de Negocios Verdes.

5. Estimación del valor del incentivo de Pago por Servicios Ambientales, deberá contemplar lo
siguiente:
a. Estimar, como un valor de referencia, el costo de oportunidad de las actividades productivas
agropecuarias más representativas que se adelanten en las áreas y ecosistemas
estratégicos y que afectan en mayor grado su cobertura natural, mediante beneficios
económicos netos que generan las actividades productivas agropecuarias más
representativas, o el valor de la renta o alquiler de la tierra, para las actividades productivas
establecidas;
b. Para la determinación del valor anual del incentivo a reconocer por hectárea, se
seleccionará el menor costo de oportunidad calculado a partir de alguna de las opciones
anteriormente mencionadas;
c. Teniendo como límite el valor obtenido en el numeral anterior, y de conformidad con el
principio de costo-efectividad, se determinará el valor de manera que, con los recursos
disponibles, el incentivo cubra una mayor cantidad de área. Este valor resultante será el
valor máximo del incentivo a reconocer anualmente por hectárea que regirá para todos los
predios que hacen parte del área o ecosistema estratégico respectivo, ya sea que las áreas
de los predios se destinen para la preservación o restauración.

Para la estimación del valor de los incentivos se tendrán en cuenta las directrices técnicas para la
expedidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como para el otorgamiento del
incentivo por acciones de restauración en los sistemas productivos en las áreas y ecosistemas
estratégicos.

6. Identificación de fuentes financieras y mecanismos para el manejo de recursos. Se tendrán en


cuenta las fuentes señaladas en los artículos 17 y 18 del Decreto-ley número 870 de 2017 que, en
lo que respecta a los recursos habilitados en la ley, están los artículos 108 de la Ley 99 de 1993,
modificado por el artículo 174 de la Ley 1753 de 2015, y 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por
el artículo 210 de la ley 1450 de 2011.
7. Determinación de Inversión de recursos en áreas y ecosistemas estratégicos localizados fuera de
la jurisdicción. Se podrán invertir recursos por fuera de su jurisdicción, siempre que el área
seleccionada para la adquisición, mantenimiento o pago por servicios ambientales sea considerada
estratégica para la conservación de los servicios ambientales de los cuales se beneficia su respectiva
jurisdicción.

Proyecto 2: Para Implementar la estructura técnica, normativa y financiera del esquema de incentivos
de pago por servicios ambientales para el municipio se deberán establecer las directrices para la
implementación, monitoreo y seguimiento de proyectos de pago por servicios ambientales, contempladas
en la Sección 3 del Decreto 1007 de 2018.

Teniendo como indicadores de gestión de esta estrategia:

- En el primer periodo de la segunda vigencia establecer estructura técnica, normativa y financiera


del esquema de incentivos de pago por servicios ambientales.
- Reporte anual de la gestión realizada en la implementación del esquema de incentivos de pago por
servicios ambientales.

Estrategia XII: Como parte de la gestión desarrollada por la Dirección de Ordenamiento Ambiental
Territorial y Desarrollo Rural de la administración municipal, se requiere contar una infraestructura
estandarizada de datos espaciales que permita llevar a cabo de manera eficiente y diligente la
organización, almacenamiento, manejo, análisis y modelización de datos procedentes del territorio
vinculados a una referencia espacial y su respectiva digitalización a partir de criterios y lineamientos que
faciliten la incorporación de aspectos ambientales, sociales-culturales y económicos para la toma de
decisiones. De esta manera, se busca contribuir al fortalecimiento de la capacidad institucional en la
implementación de la infraestructura de datos especiales Tunja , como herramienta para planificación y
gestión ambiental y de desarrollo rural, para lo cual, se propone los siguientes proyectos durante las
diferentes vigencias de implementación del POT, a partir de la creación de la Dirección del sector
ambiental y de desarrollo rural:

Proyecto 1: Fortalecer la capacidad institucional en la implementación de la infraestructura de datos


especiales Tunja. La cual, será articulada a los sistemas de Gestión Ambiental Municipal - SIGAM - y de
Gestión para el Desarrollo Rural Municipal – SGDR. Además, de permitir la organización, almacenamiento,
manejo, análisis y modelización de datos y geoprocesos producto de los sistemas de Información
Ambiental – SIAM y de Producción y Desarrollo Rural del municipio, a través de la estandarización de
parámetros de ingreso de la información, manejo y tratamiento de la información para su análisis y
disponibilidad y acceso de información digital de mapas para consulta.

Considerando como mecanismos de seguimiento a la gestión desarrollada para esta estrategia el reporte
anual del número de datos geográficos normalizados y estandarizados. como resultado de la
implementación de la infraestructura de datos especiales Tunja, a partir de la realización de ajustes de
geo-procesamientos requeridos para el SIG (geo-referenciación, rectificación, clasificación, entre otros),
los cuales harán parte integral de la base de datos geográfica de la estructura.

Objetivo 2: Crear el Sistema Municipal de Áreas Protegidas públicas y privadas urbanas y rurales. como
herramienta normativa, legal y de ejecución, necesaria para integrar de manera eficaz los diferentes
aspectos que constituyen los principios de conservación y protección de los recursos naturales en el
municipio, la región y el país.

Esta herramienta busca garantizar el diseño, manejo y gestión de las áreas de conservación y protección
ambiental, a través de un modelo flexible y dinámico de la planificación para la conservación que
contribuya a la preservación de la biodiversidad y la provisión de los servicios ecosistémicos en cuanto a
aspectos de calidad y cantidad que beneficien de manera equitativa a la población y garanticen la
sostenibilidad de las generaciones futuras. Para lo cual, este sistema permitirá verificar si se está
avanzando en la dirección correcta frente a la propuesta desarrollada y se convertirá en una estrategia de
seguimiento y evaluación permanente de la gestión pública frente a la preservación ambiental del
municipio.

Este sistema establece una estructura operativa y financiera que permita visibilizar, gestionar y articular
dichas estrategias en el territorio, mejorando el estado de los objetos de conservación propuestos, así
como las áreas priorizadas para su declaratoria. Logrando que “El Sistema Municipal de Áreas Protegidas
y Estrategias para la conservación - SIMAP” sea sostenible y sustentable frente a las acciones de
conservación.

Por lo tanto, se considera el Sistema Municipal de Áreas Protegidas-SIMAP- como el conjunto de áreas
protegidas, actores sociales y estrategias e instrumentos de gestión, para contribuir como un todo al
cumplimiento de los objetivos de conservación. Conformado por todas las áreas protegidas de gobernanza
pública, privada o comunitaria, y del ámbito de gestión nacional, regional o local, como elementos
centrales de la estrategia de preservación ambiental rural y urbana del municipio, que busca garantizar la
oferta adecuada y territorialmente equilibrada de los bienes y servicios ecosistémicos a la población. El
cual se articulará al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, SINAP- a través del Sistema Regional de Áreas
Protegidas de Corpoboyacá y Sistema Departamental de Áreas Protegidas de la Gobernación de Boyacá,
SIDAP.

Teniendo como objetivos para el SIMAP:

a. Establecer las orientaciones para la consolidación del Sistema Municipal de Áreas Protegidas como
sistema integral.
b. Preservar los procesos ecológicos funcionales de ecosistemas naturales para provisión de los bienes
y servicios ecosistémicos de manera permanente.
c. Proteger la diversidad biológica y genética de especies.
d. Propender por la conservación de la resiliencia ecosistémica de los sistemas naturales.
e. Aumentar la representatividad biológica en el municipio, a partir de la declaratoria o ampliación de
áreas protegidas de interés ambiental priorizadas públicas y privadas, con el objetivo mejorar la
conectividad e integridad ecológica y asegurar la provisión de servicios ambientales.
f. Promover la participación de las diferentes instituciones sociales y gubernamentales dentro de la
gobernanza de áreas protegidas para el manejo y administración de los recursos naturales.
g. Proporcionar espacios naturales para el desarrollo de actividades pedagógicas, de investigación,
ecoturismo sostenible y actividades productivas bajo criterios de usos acordes con la conservación
y la incorporación de procesos técnicamente amigables con el ambiente.
h. Promover la adquisición de predios y fijar criterios para proyectos de inversión social, industrial,
económicos y ambientalmente sostenibles.

Estrategia A: Incluir dentro del sistema de áreas protegidas municipal, tanto las áreas protegidas del
SINAP como otras áreas protegidas públicas y privadas de escala regional y local que se declaren en el
territorio municipal. Teniendo como finalidad la definición de acciones político-administrativas y de
planificación territorial ambiental lideradas por la administración municipal para garantizar la eficacia y
eficiencia de instrumentos para orientar el desarrollo del territorio a partir de control y manejo del uso,
transformación y ocupación del territorio.

Proyecto 1: Teniendo como principio la conservación de la biodiversidad in situ, permitiendo mantener


los valores naturales, culturales y los servicios ecosistémicos, mediante la valoración estratégica, el
análisis técnico, científico y/o académico y su registro en el Sistema de Información Ambiental Municipal,
para la protección de los ecosistemas de hábitat natural y el mantenimiento de poblaciones de especies
en sus entornos naturales, rehabilitando y restaurando ecosistemas degradados. Declarar las áreas de
interés ambiental públicas y privadas para la conservación de la diversidad biológica y cultural, así como
provisión de los servicios ecosistémicos en zonas del Complejo de Páramo Altiplano Cundiboyacense,
Áreas de Bosque Natural, Áreas de Recarga Hídrica, Humedales declarados e identificados por la CAR en
área urbana y rural del municipio, como parte del sistema municipal de áreas protegidas.

Además, de promover el desarrollo ambientalmente sostenible en las zonas adyacentes a las áreas
protegidas; mediante la rehabilitación y restauración de ecosistemas degradados, la protección de
especies amenazadas y armonizando los usos actuales con las estrategias de conservación.

Proyecto 2: Por tanto, la designación de nuevas áreas protegidas debe realizarse conforme a los
preceptos del enfoque ecosistémico, y contemplar aspectos de las dimensiones biofísica, socioeconómica
y cultural, para lo cual se debe obtener la información correspondiente y apropiada a cada temática, de
acuerdo con los lineamientos establecidos en el documento de ruta de declaratoria adoptado por la
Resolución 1125 de 2015 de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Esta ruta está conformada
por 3 fases:

Fase I Preparación: Identificación de las prioridades de conservación y concertación de la iniciativa con los
actores estratégicos.

Fase II Aprestamiento: Recopilación y análisis de la información de las diferentes dimensiones (Biofísica,


socioeconómica y cultural del área de influencia), delimitación y categorización del área de acuerdo con lo
establecido por el Decreto 2372 de 2010.

Fase III Declaratoria: Elaboración del documento síntesis y de declaratoria del área protegida.

Como preámbulo de la declaratoria de áreas protegidas se deben considerar los siguientes criterios:

a. Contribución a las metas de representatividad ecosistémica a nivel nacional y regional.


b. Determinación del valor biológico.
c. Provisión de servicios ecosistémicos del área a declarar, entre los que se encuentra:
- Conservación de zonas proveedoras y reguladoras del recurso hídrico (abastecimiento de
poblaciones humanas y al desarrollo de sectores).
- Reducción de riesgos naturales, como inundaciones, deslizamientos, avenidas torrenciales,
procesos de remoción en masa, incendios, entre otros.
- Regulación del clima, considerando la solución natural para enfrentar el cambio climático ya que
aportan a la adaptación y contribuyen en la mitigación de este por la fijación y captura de gases
efecto invernadero.
- Provisión de alimentos.
d. Protección de escenarios que representan una relevancia paisajística y geomorfológica,
especialmente para ser aprovechados de una manera ordenada por el sector turístico, el sector
salud o en procesos de educación e investigación.

e. Protección de áreas culturas, arqueológicas y/o de patrimonio histórico. Además, es necesario que
el proceso de declaratoria o ampliación de áreas protegidas se lleve a cabo por interés social, con
el fin de evitar conflictos de uso en el territorio y garantizar la apropiación de esta figura de
conservación y contribuir a su adecuado manejo.

De acuerdo la UICN (Unión Internacional para la conservación de la naturaleza), las áreas naturales
protegidas se consideran como espacios para la protección y manejo de la diversidad biológica, así como
de los recursos naturales y los recursos culturales asociados y manejadas a través de instrumentos
jurídicos y/o demás mecanismos para garantizar la prestación de servicios ambientales como:
a)suministro de aire y agua no contaminados, b)protección contra inundaciones y la prevención de
desastres, c)conservación de suelos, d)conservación del material genético, e)oportunidades recreativas y
f)absorción de carbono.

Por su carácter normativo, las áreas naturales protegidas constituyen una figura de regulación frente a las
acciones antrópicas ante el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y la organización del
territorio, con el fin de garantizar el mantenimiento sostenible de los servicios que prestan los ecosistemas
y desempeñan funciones de soporte a las necesidades de una población.

Por lo tanto, para la creación del sistema municipal de áreas protegidas y suelos de protección, en virtud
de la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial, en su componente rural establece la identificación y
clasificación de los suelos de protección constituidos por las zonas y áreas del territorio localizados dentro
del suelo urbano, de expansión, suburbano y rural, que por sus características geográficas, paisajísticas,
ambientales y/o por ser parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la
provisión de servicios públicos domiciliarios o áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización
de asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Por otra parte, la Ley 165
1994 por medio de la cual se adoptó el Convenio de la Diversidad Biológica, establece como una de las
prioridades de conservación la conformación de sistemas de áreas protegidas desde el nivel nacional
hasta el nivel local.

Asimismo, el Decreto 3600 de 2007 determina que las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
como categorías del suelo rural, constituyen suelo de protección en los términos del artículo 35 de la Ley
388 de 1997 y son normas urbanísticas de carácter estructural de conformidad con lo establecido en el
artículo 15 de la misma ley.
A través del Decreto 2372 de 2010, se reglamenta en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas las
categorías de manejo que lo conforman y los procedimientos generales relacionados con este Sistema,
con el propósito determinar las medidas de manejo para su conservación, restauración y la orientación de
usos sostenibles, estableciendo una zonificación ambiental para el ordenamiento y la formulación de
estrategias ambientales. Para tal fin, en su artículo 10 se establecen las siguientes:

1. Áreas Protegidas Públicas:

a. Las del Sistema de Parques Nacionales Naturales

b. Las Reservas Forestales Protectoras

c. Los Parques Naturales Regionales.

d. Los Distritos de Manejo Integrado

e. Los Distritos de Conservación de Suelos

f. Las Áreas de Recreación

2. Áreas Protegidas Privadas:

g. Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil

En relación con las actividades de definición, declaración y manejo de áreas protegidas están enmarcadas
en una estructura legal que se sustenta en la Constitución del 1991, la cual consagra una amplia variedad
de disposiciones –deberes y derechos–, directamente relacionadas con la protección del ambiente y los
recursos naturales. Para el caso de las áreas protegidas de ámbito regional, departamental y municipal, el
Código de Recursos Naturales Renovables (Decreto-Ley 2811 de 1974), la Ley 99 de 1993 y sus decretos
reglamentarios establecen y definen, entre otros, las categorías de manejo, usos y actividades permitidas
y prohibidas y asignan competencias a las autoridades ambientales para declaratoria y manejo.

Aunque la categoría de áreas protegidas municipales no está definida legalmente de manera explícita, su
creación está amparada desde la Constitución Nacional. En efecto, el artículo 313 de la Carta Política
establece las funciones de los Concejos Municipales. La cual es determinada por el artículo 65 de la Ley
99 de 1993, en el que se asignan las funciones para los municipios, entre las que se encuentra dictar las
normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico, así como dictar
las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre usos del suelo (Art. 2 y 8).

Por tanto, la consolidación del SIMAP deberá basar en la proyección del territorio para su ordenamiento, a
partir de la identificación de oportunidades y conflictos, donde su análisis genere alternativas de cambio
que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de la población, garantizando la permanencia durante
el tiempo de los recursos naturales, su uso sustentable y la definición de modelos de planes futuros de
desarrollo dentro del territorio. Teniendo de referente en el proceso de declaratoria de área protegida y el
marco conceptual establecido en el Decreto 2372 de 2010:

• Área Protegida: Área definida geográficamente que haya sido designada, regulada y
administrada a fin de alcanzar los objetivos específicos de conservación.

• Diversidad Biológica: Es la variedad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, los


ecosistemas terrestres, marinos, otros ecosistemas acuáticos y complejos ecológicos de los que forman
parte, comprende la diversidad de cada una de las especies, entre las especies y de los ecosistemas.

• Conservación: Conservación in situ de los ecosistemas y los hábitats naturales y el


mantenimiento y recuperación de las poblaciones viables de especies en su entorno natural, en el caso de
las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades
específicas. La conservación in situ hace referencia a la preservación, restauración, uso sostenible y
conocimiento de la biodiversidad.

• Restauración: Restablecer parcial o totalmente la composición, estructura y función de la


biodiversidad, que hayan sido alterados o degradados.

• Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP): Conjunto de todas las áreas protegidas del
país de gobernanza pública, privada y comunitaria que comprende ámbitos de gestión nacional, regional y
local que vincula diferentes actores sociales, estrategias e instrumentos de gestión, para contribuir como
un todo al cumplimiento de los objetivos de conservación del país (UAESPNN, 2007)

• Sistema Regional de Áreas Protegidas (SIRAP): Son un conjunto de áreas protegidas


nacionales, regionales y locales públicas o privadas existentes en las zonas que se determinan en la
regionalización adoptada, los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestión
que las articulan.

• Sistema Municipal de Áreas Protegidas (SIMAP): Son el conjunto de áreas públicas y


privadas de nivel nacional, regional y local establecidas como áreas protegidas en el municipio, para la
conservación de los bienes y servicios ambientales, articuladas como herramienta integral con las normas,
los instrumentos de gestión y los actores sociales que interactúan, para la protección de la diversidad
biológica y cultural.

Objetivo 3: Como parte de los instrumentos de gestión, control y seguimiento al SIMAP de Tunja, se
establece adoptar los planes de manejo de las áreas protegidas declaradas en el municipio pertenecientes
al Complejo de Páramo Altiplano Cundiboyacense, Áreas protegidas declaradas, Áreas de Bosque Natural,
Áreas de Recarga Hídrica, Humedales declarados e identificados por la CAR en área urbana y rural, y
demás áreas de importancia biológica y ecológica definidas. Estrategia 1: A partir del apoyo permanente
a la entidad responsable de la administración de las áreas declaradas públicas y privadas y del Complejo
de Páramo del Altiplano Cundiboyacense, durante el proceso de formulación e implementación del PMA
para cada área, mediante la disponibilidad de información de los sistemas Ambiental – SIAM y de
Producción y Desarrollo Rural - SIPDR, así como, del aporte técnico de la dirección de Ordenamiento
Ambiental Territorial y Desarrollo Rural, para la estructuración, consolidación y seguimiento de los PMA
bajo los siguientes criterios de acuerdo con Toro (2009):

1. Componente Descriptivo
a. Objetivos de conservación.
b. Propósito del PMA (Objetivos específicos y metas)
c. Caracterización biológica y/o inventarios de flora y fauna.
d. Inventario de recursos culturales.
e. Caracterización de bienes y servicios ambientales.
f. Caracterización de especies, raras, amenazadas o endémicas.
g. Tipo y extensión de ecosistemas y coberturas del área.
h. Descripción de zonas de vida.
i. Estimación del nivel de transformación de los ecosistemas, hábitat o coberturas.
j. Análisis de atributos de las poblaciones de las especies objeto de conservación en el área.
k. Caracterización de los atributos de los ecosistemas y/o paisajes al interior del área.
l. Análisis de tenencia de la tierra.
m. Análisis y descripción de conflictos.
n. descripción de actividades humanas desarrolladas.
o. Modificación de sistemas naturales.
p. Especies invasoras.
q. Caracterización de contaminación de los recursos naturales.
r. Caracterización de amenazas geológicas.
s. Análisis de vulnerabilidad ante el cambio climático.
t. Análisis de amenazas culturales y sociales.
2. Componente de Ordenamiento:
a. Programa de Zonificación ambiental del área-
3. Componente Operativo:
a. Programa de Administración financiera.
b. Programa de ecoturismo.
c. Programa de educación ambiental.
d. Programa de investigación científica.
e. Programa de protección y control.
f. Programa de restauración.
g. Plan de aprovechamiento de los recursos naturales.
h. Programa de ejecución presupuestal de programas y proyectos.
4. Componente Normativo:
a. Elaboración del acto administrativo.
b. Registro del área ante instrumentos públicos.
c. Tipo de instrumento de ordenamiento territorial aplicable al área.
d. Delimitación del área.
5. Componente de participación social:
a. Caracterización de las comunidades locales existentes en el área.
b. Descripción del proceso participativo en la formulación del PMA.
c. Definición de mecanismos de articulación de los actores en torno al plan de manejo.

Proyecto 1: Para el seguimiento y evaluación se realizará el acompañamiento permanente a la Autoridad


Ambiental, a través de la Adopción e implementación del Plan de Manejo Ambiental -PMA para cada una
de las siguientes áreas:

● Acuífero de Tunja reglamentado bajo la Resolución 0618 de 2017.


● Reserva Forestal Protectora El Malmo.
● Reserva Forestal Protectora de la Sociedad Civil La Cabaña.
● Complejo de Páramo Altiplano Cundiboyacense.
● Áreas Naturales de Bosque.
● Áreas Forestales Protectoras
● Nacimientos y Aljibes.
● Ríos y Quebradas con Rondas hidráulicas.
● Humedales Delimitados bajo la Resolución N° 1366 de 2019.
● Humedales Identificados por la Autoridad Ambiental.
● Adoptar e Implementar el PMA de áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación
de recursos naturales Clases Agrológicas III y VII.
● Áreas en condición de amenaza por movimientos en masa.
● Áreas en condición de amenaza por inundaciones.

Estableciendo como parámetros de monitoreo de la implementación de los PMA:


1. Adopción del PMA por la autoridad competente.
2. Estado de la implementación del PMA.
3. Evaluación de los indicadores propuestos para la revisión del PMA.
4. Monitoreo a los objetivos de conservación planteados.
5. Avance de los instrumentos de planificación establecidos para el componente operativo.
Considerando como mecanismo de seguimiento a la gestión en este objetivo establecer reportar el
porcentaje de avance en la implementación del PMA Acuífero de Tunja.

Objetivo 4: Por último, y no menos importante para el municipio se plantea formular, coordinar e
implementar el Plan Municipal Integral de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, a través de la
Dirección de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Rural, en articulación con el Comité de Gestión del
Riesgo y la Secretaria de Infraestructura. Estrategia 1: Teniendo en cuenta las comunicaciones
nacionales de Cambio Climático como principal fuente de información técnica para la priorización de
mecanismos para la formulación e implementación de Plan Municipal Integral de Mitigación y Adaptación
al Cambio Climático.

Proyecto 1: Contemplando formular, coordinar e implementar el Plan Municipal Integral de Mitigación y


Adaptación al Cambio Climático dentro de la vigencia a medio plazo de la implementación del POT, a
través de los siguientes aspectos para su consolidación:
1. Diagnóstico:
a. Caracterización de escenarios de cambio climático para el municipio.
b. Análisis de riesgo y vulnerabilidad climática.
c. Análisis de emisiones de gases de efectos de invernadero en el municipio.
d. Definición de instrumentos y capacidades de gestión para la adaptación ante el cambio
climático.
2. Propuesta de la estrategia de adaptación al cambio climático.
a. Componentes estratégicos (urbano, rural, ecosistemas, servicios ambientales)
b. Mecanismos transversales (conocimiento, capacitación, innovación, planeación).
3. Definición del modelo de implementación del plan.
4. Elaboración de la estructura operativa.
5. Establecimiento de los mecanismos de cooperación y financiación.
6. Determinación del modelo de seguimiento y evaluación de la gestión implementada.
7. Plan de acción.

Siendo necesario realizar el reporte semestral de la gestión adelantada por la dirección dentro de la
ejecución del Plan Municipal Integral de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático.

1.1.1.1.1.1. Áreas de conservación y protección ambiental

De acuerdo con el Decreto 1077 de 2015 del artículo 2.2.2.2.1.1, se identificaron áreas de interés
ambiental públicas y privadas para la conservación de la diversidad biológica y cultural, así como provisión
de los servicios ecosistémicos en el municipio. Donde se priorizaron las áreas pertenecientes al Complejo
de Páramo Altiplano Cundiboyacense, Áreas protegidas declaradas, Áreas de Bosque Natural, Áreas de
Recarga Hídrica, Humedales declarados e identificados por la CAR en área urbana y rural, y demás áreas
de importancia biológica y ecológica definidas a continuación (Tabla XX) como parte del sistema municipal
de áreas protegidas que se delimitaran durante las vigencias de mediana y largo plazo del presente POT:
1.2. Áreas protegidas del nivel nacional

Reserva Forestal Protectora El Malmo

La Reserva Forestal Protectora El Malmo, es una reserva de Orden nacional y regional, la cual fue
declarada por el Instituto de los Recurso Naturales Renovables y del Medio Ambiente INDERENA,
mediante el artículo 38 del Decreto 133 de 1976 y por el Acuerdo N°036 del 28 de octubre de
1976.

Considera de gran importancia para el abastecimiento del recurso hídrico, por el gran número de
afluentes que alimentan al río Teatinos, el cual es fuente de abastecimiento del acueducto de los
municipios de Tunja, Samacá y Ventaquemada. Además, es una zona de nacimiento de quebradas
que abastecen a varios de acueductos corregimientoles, con cerca de 92.6 Ha de su área y
aproximadamente 47 Ha de coberturas naturales.

La Reserva Forestal Protectora El Malmo tiene jurisdicción en los municipios de:

MUNICIPIO CORREGIMIENTOS ÁREA (Ha) DE LA


RESERVA

CUCAITA PIJAOS 1,88

TUNJA BARÓN GERMANIA 156,70

EL PORVENIR 0,035

Fuente: A.G.S. Ltda, 2018.

Los ecosistemas presentes en la RFP El Malmo pertenecen al orobioma andino de la cordillera


oriental del Altiplano Cundiboyacense del zonobioma húmedo tropical, al cual, lo conforman seis
ecosistemas (Tabla XX)

Tabla XX: Ecosistemas de la RFP El Malmo

COBERTURA CLIMA GEOMORFOLOGÍA ÁREA (HA) PORCENTAJE

1
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Arbustal denso Muy frío, Ladera denudada 36.62 23.09%
muy seco anticlinal

Arbustal denso Loma 1.00 0.63%

Bosque denso alto Ladera denudada 37.49 23.64%


anticlinal

Bosque denso alto Loma 35.43 22.34%

Bosque denso bajo Ladera denudada 8.78 5.54%


anticlina

Bosque denso bajo Loma 5.39 3.40%

TOTAL 124,71 78,63%

Fuente: A.G.S. Ltda, 2018.

El sistema hídrico dentro de la RFP se encuentra representado por las quebradas El Verbenal y Los
Reyes, las cuales alimentan la microcuenca del río Teatinos. La quebrada Verbenal, tiene una
longitud de 747 m aproximadamente y se origina en la confluencia de 3 drenajes, El Pantanal, Agua
Azul y el Origen; la Quebrada los Reyes tiene una longitud de 91 m, y recibe dos quebradas
tributarias la Cascada y los Arrayancitos. Estas quebradas contribuyen al suministro de agua al
acueducto del sector urbano del municipio.

Por otra parte, estos cuerpos de agua abastecen a los acueductos de los corregimientos de Barón
Germania, Barón Gallero, Chorro Blanco y Porvenir, con una cobertura de alrededor de 300
viviendas, además de desembocar en la cuenca del río Teatinos afluente de la cuenca del río
Garagoa, la cual termina aportando al embalse la Esmeralda, fuente generadora de energía para la
empresa AES Chivor.

Actualmente, el municipio es propietario de 59.7 Ha, lo cual se encuentra alinderado y en su estado


de conservación y recuperación natural, el resto de las hectáreas se encuentran en manos de
privados, los cuales han contribuido a mantener en un buen estado de conservación, puesto que
han tomado conciencia del valor hídrico que posee este ecosistema. A su vez, esta área representa
interés para el turismo ecológico por su valor ambiental, el cual ya cuenta con un sendero ecológico
denominado la Germanía.

Para la protección y conservación de los bienes y servicios ambientales de la RFP el Malmo se ha


adoptará e implementará el Plan de Manejo Ambiental que CORPOBOYACÁ viene desarrollando
2
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
mediante el Contrato de Consultoría N° CCC 2017-239 de 2018. Donde se establece la zonificación
ambiental y los usos asociados a la reserva.

Dentro del análisis cartográfico para la definición y delimitación de áreas de importancia


ecosistémica a partir de las salidas cartográficas de los insumos oficiales del SIAT – CORPOBOYACÁ
dentro de la temática de áreas protegidas se encontraron inconsistencias con relación a la
delimitación cartográfica del SIMAP del municipio de Cucaita, donde se localiza parte del área de la
Corregimiento Pijaos en la jurisdicción del municipio, Corregimiento Barón Germania.

Asimismo, en la temática de zonificación ambiental paso I POMCA Cuenca Alta Río Chicamocha
(Resolución 2012 de 2018) en la Corregimiento Tras del Alto se referencia un área de XX Ha
perteneciente al Desierto de la Candelaria, lo cual no corresponde a la realidad del territorio debido
a que este ecosistema se localiza entre los 2000 y 2600 m.s.n.m en los municipios de Chiquiza,
Ráquira, Sáchica, Sutamarchán y Villa de Leyva Resolución Conjunta N° 2110 CORPOBOYACÁ, No
2365 CAR, No 0368 CAS, 2018 POMCA Cuenca Media y Baja Río Suárez, con los cuales el municipio
no limita y por el gradiente altitudinal no hace parte del municipio. A su vez se encuentra
sobrepuesta en un área que corresponde a la zona de recarga hídrica.

1.2.1.1.1.1. Reserva de la Sociedad Civil

Reserva Forestal Protectora de la Sociedad Civil

Declarada como área protegida dentro de la categoría Reserva Forestal Protectora de la Sociedad
Civil, a partir de la Resolución 129 de 2018, con un área 68.20 Ha, el área corresponde al sistema
Andino, localizado dentro de tres (3) zonas de vida: Bosque Muy Húmedo Montano, rango de
alturas entre 2.800 a 3.800 msnm, precipitación de 1.000 a 2.000 mm, y temperatura de 6-12°C;
Bosque Húmedo Montano, Rango de alturas entre 2.000 a 2.800 msnm, precipitación de 500 a
1.000 mm. y temperatura de 6-12°C; y, Bosque Húmedo Montano Bajo, Rango de alturas entre
2.000 a 2.800 msnm, precipitación de 1.000 a 2.000 mm. y temperatura de 12-17°C. En la cual,
predomina el bosque secundario plantado con especies exóticas en proceso de sustitución por
plantación de especies nativas, que dan sustento a la variedad de fauna existente en la zona.
Además, de mantener en zona de protección una parte del área de recarga del Sistema Acuífero de
Tunja, como una contribución a la sostenibilidad de las aguas subterráneas.

En el área predomina el bosque secundario, con presencia de plantaciones de especies introducidas


que se encuentran en proceso de sustitución por especies nativas, que representan un adecuado
estado para la conservación. en relación con la diversidad de la cobertura vegetal que caracteriza la
zona de conservación dentro del área protegida corresponde a bosque andino y franja de transición
a subpáramo.

Por otra parte, el área representa un alto potencial para la conservación del recurso hídrico en la
zona, debido a que cuenta con un manantial, zonas con vegetación propia de humedales que
contribuyen a la regulación del flujo hídrico, además, presenta cuatro drenajes que tributan a la
conocida comúnmente con la Quebrada la Cabaña, que de acuerdo a la información del Sistema
3
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Ambiental Territorial - SIAT de CORPOBOYACÁ, corresponde al código 033, que a su vez tributa al
Río Jordán en inmediaciones al inicio de la Cuenca Alta del Río Chicamocha. Igualmente, en el
sector oriental y suroriental del área de la Reserva, pertenece a la zona de recarga hídrica del
sistema de acuífero, con una extensión de dos (2) Ha.

Como parte la zonificación de la reserva se define cuatro (4) zonas (Tabla XXX y Figura XXX):

Tabla XXX: Zonificación Reserva Forestal Protectora de la Sociedad Civil, Resolución 129 de 2018.

Zonificación Áreas (Ha)

Conservación 50.76

Amortiguación 5.64

Agrosistemas 8.31

Uso Intensivo 3.5

Total 68.2

Resolución N° 129 de 2018

1. Conservación: Esta zona corresponde al ecosistema de bosque andino con un área


aproximada de 50.75 Ha equivalente al 74% de la reserva, con una representatividad media
de bosque nativo en buen estado de conservación, además de áreas de bosque ciprés con
alturas superiores a 15 metros, asociados generalmente con bromelias, musgos, licopodio,
líquenes y helechos. En la mayor parte del área, se encuentran plantaciones de pino pátula
en proceso de sucesión con intercalado de especies nativas. Asimismo, incluye áreas que
presentan estado sucesional natural con hábito arbustal.
2. Amortiguación: Corresponde a fracciones que se encuentran contiguas a la zona de
conservación y a la zona de agrosistemas, que permiten la transición de las áreas, sirviendo
como espacio de usos compatible.
3. Zona de agrosistemas: esta zona cuenta con condiciones propicias para el desarrollo de
sistemas productivos como cultivos de tipo transitorio y perennes, con fines de autoconsumo
principalmente.
4. Zona de uso intensivo e infraestructura: corresponde a vías de acceso a los predios que
conforman las reservas, viviendas, infraestructura asociada a sistemas pecuarios y caminos
de mínima amplitud hacia la zona de protección.

4
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
De acuerdo con la información aportada por el SIRAP de CORPOBOYACÁ, dentro de las medidas de
protección a definir dentro del Plan de Manejo Ambiental - PMA de la Reserva, se debe contemplar
la sustitución de especies introducidas o exóticas por especies nativas de acuerdo con la zona vida
a que corresponde, además se debe realizar el manejo de especies invasoras para permitir
procesos sucesionales naturales, garantizando su eliminación y mitigando el riesgo de aspersión a
áreas aledañas.

1.2.1.1.2. Áreas de manejo especial.

1.2.1.1.2.1. Áreas Forestales Protectoras

Componente Localización Área (Ha)

5
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Áreas Forestales Protectoras Pirgua
Pendientes >45°

Tras de Alto

El Porvenir

Runta

Chorro Blanco

Barón Germania

Barón Gallero

La Hoya

La Lajita

1.2.1.1.3. Áreas Forestales Protectores de margen de


cauce

Áreas de preservación hidrológica, donde nacen y se encuentran cuerpos de agua como lagunas,
humedales, nacimientos de fuentes hídricas como ríos, quebradas, zanjones, cañadas y ojos de
agua, las cuales son de alta importancia ecológica, ambiental y sociocultural ya que contribuyen al
mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas, generando un equilibrio ecológico, un
mantenimiento de la biodiversidad y garantizando el uso permanente de recursos como el agua.
Sus principales funciones son la de proteger los sitios productores de agua, mantener la regulación
hídrica y ofrecer las condiciones mínimas para que habiten especies de fauna y flora.

El sistema hídrico natural del municipio lo conforman un conjunto de corrientes superficiales que
aportan sus cauces a los ríos Jordán en área rural, La Vega, Cascada, La Colorada y Cebollas,
nacederos, humedales y un conjunto indefinido de corrientes intermitentes que aún conservan
cobertura vegetal alrededor de Tunja. las cuales, con excepción del Río de Jordán, tendrán una

6
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
margen de protección a cada lado del margen del cauce de 30 m de acuerdo con lo establecido por
el numeral b del articulo 3 del Decreto 1449 de 1977.

En el caso, de los nacimientos de agua se establece un área de protección aledaña de 100 m según
el numeral a, artículo 3 del Decreto 1449 de 1977.

Para el caso del Río Jordán, mediante la Resolución 689 de 2019 se adopta el acotamiento de la
ronda hídrica del cauce permanente para el municipio que incluyen el área de protección, así como
la definición del área de restauración de la está según lo dispuesto por este acto administrativo.

1.2.1.1.4. Zonas de Recarga de Acuíferos

Áreas de infiltración y recarga de acuíferos

Son aquellas áreas de cobertura vegetal del bosque alto andino sobre areniscas, rocas fracturadas
o suelos formados sobre movimientos en masa, potencialmente de recarga, al igual que los
aluviones de grandes valles interandinos, que permiten la infiltración, circulación o tránsito de
aguas entre superficie y el subsuelo (Resolución 2727, 2011)

El municipio, cuenta con unidades hidrogeológicas de acuíferos (porosidad primaria y secundaria) y


acuitardos que garantizan la disponibilidad y reserva del recurso, las cuales fueron delimitadas por
la Resolución 0618 de 2017 que adopta el PMA del Acuífero de Tunja, definiendo las directrices
para su protección, uso y aprovechamiento sostenible.

Unidades Hidrogeológicas.

UNIDADES HIDROGEOLÓGICAS

UNIDAD FORMACIÓN AREA Ha Porcentaje

Acuífero Porosidad Secundaria F. Cacho (Tc) 914,10 7,65%

Acuitardo F. Tilatá (Tst) 832,12 6,96%

Acuífero Porosidad Primaria Depósito 953,43 7,98%


Fluviolacustre (Qfl)

7
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Acuífero Porosidad Secundaria F. Labor y Tierna 1221,09 10,22%
(Kg1)

Acuífero Porosidad Primaria Depósitos Coluviales 2652,79 22,21%


(Qc)

Acuitardo F. Guaduas (Ktg) 2241,44 18,77%

Acuífero Porosidad Secundaria F. Plaeners (Kg2) 465,28 3,89%

Acuitardo F. Bogotá (Tb) 2658,72 22,26%

TOTAL, AREA TEMÁTICA 1193,00 100%

Fuente: Revisión POT,2018.

Las áreas de recarga hídrica delimitadas por el Plan de Manejo Ambiental del Acuífero de Tunja, en
el sector nor-occidental que comprende desde el margen izquierdo de la vía Tunja a Bucaramanga
hacia el cerro de San Lázaro del área urbana serán incluidos en la categoría de Restringida, los
cuales determinarán su manejo de acuerdo con lo establecido en los planes sectoriales de
desarrollo urbanístico.

En las áreas de recarga hídrica del acuífero de Tunja las restricciones estarán determinadas de
acuerdo con la clase de suelo y a las normas urbanísticas establecidas para cada caso.

Protección y Conservación Acuífero de Tunja.

Uso principal Conservación de suelos y de la cobertura vegetal natural y restauración de


áreas degradadas con especies nativas

Usos compatibles Actividades agrosilviculturales, recreación contemplativa y vivienda


campesina en cumplimiento de los parámetros establecidos en el Acuerdo
Municipal.

8
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Usos condicionados Infraestructura vial, institucionales, equipamiento comunitario,
aprovechamiento forestal de especies exóticas.

Usos prohibidos Plantación de bosques con especies foráneas, explotaciones agropecuarias


bajo invernadero, parcelaciones con fines de construcción de vivienda,
zonas de expansión urbana, extracción de materiales, aprovechamiento
forestal de especies nativas.

2. Fuente: Resolución 2727, 2011. Determinantes Ambientales- CORPOBOYACÁ.

2.1.1.1.1. Nodos y Enlaces Estructurantes de la Red de Conectividad


Ecológica.

 Corredor Biológico La Germanía. La Hoya

Como elementos conectores complementarios para la preservación de la biodiversidad y la


conservación de las funciones ecosistémicas del Complejo de Páramo Altiplano Cundiboyacense y
las áreas de bosque alto andino presentes en los corregimientos la Hoya y la Germania, dentro del
presente proceso de revisión y ajuste se propone llevar a cabo la restauración ecológica de estas
áreas como parte del corredor biológico la Germania- la Hoya como áreas potencialmente aptas
para la protección de vida silvestre y especies amenazas. Permitiendo la conectividad y
funcionalidad ecológica en áreas naturales fragmentadas de la RFP el Malmo y relictos de bosque
intervenidos por el establecimiento de agrosistemas en la zona. Áreas que cuentan con condiciones
de coberturas vegetales de diferentes estratos como determinantes para promover procesos
sucesionales naturales y la revegetalización de áreas con mayor grado de intervención, además del
establecimiento de franjas de cercas vivas y silvopastoriles como parte de los sistemas productivos
establecidos en la zona.

La propuesta de delimitado y localizado del Corredor Biológico La Germanía. La Hoya se encuentra


definido como parte del MAPA FG-03 Estructura Ecológica Prinicpal

 Áreas con potencialidad Ecoturística

A partir de los lineamientos establecidos dentro de la Ley 1558 de 2012 y la Resolución 2727 de
2011 en relación con su artículo 18, se deberá llevar a cabo como parte de la implementación del
presente POT, el establecimiento de senderos ecológicos como espacios recreativos contemplativos
para el fomento de valores para la conservación ambiental, que serán elementos estructuras del
sistema de espacio público del municipio. Para lo cual, la Administración municipal a través de la
9
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial y Desarrollo rural, adelantará la caracterización y
delimitación del Sendero de la Franja Forestal Protectora del margen de la quebrada la Cascada –
Honda corregimiento de Pirgua.

De igual forma, se fortalecerá el proyecto de sendero ecológico la Germania en la RPF El Malmo y


su ampliación, con el propósito de adelantar acciones que promuevan la sensibilización de la
población y la protección de los bienes y servicios ambientales.

Para el caso de la Sendero del área forestal protectora Quebrada la Cascada aplicará el régimen de
uso correspondiente a Áreas Forestales Protectoras del margen de cauce. De igual manera, el
Sendero la Germanía adoptará el régimen de usos establecidos para Páramo, de acuerdo con la
Resolución 2727 de 2011 de Determinantes ambientales de CORPOBOYACÁ.

2.1.1.1.1.1. Áreas protegidas del desarrollo (riesgo)


2.1.1.1.1.2. Áreas que pueden desarrollarse, pero sujetas a
restricciones (riesgo)

Para la protección y manejo de las áreas en condición de amenaza que incluye áreas zonificadas
como amenaza alta y media sin ocupar y áreas en condición de riesgo implícito identificadas parte
de la Consultoría ESTUDIOS BÁSICOS PARA LA INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN
EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUNJA, DE ACUERDO CON LO PREVISTO EN EL
DECRETO 1807 DE 2014, COMPILADO EN EL DECRETO 1077 DE 2015”, se deberán tener en
cuenta los criterios generales de actuación descritos en Contenido Estructural del componente de
gestión del riesgo, del presente documento

2.1.1.1.1.3. ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA


ECOSISTÉMICA

Complejo de Páramo Altiplano Cundiboyacense

El Complejo de Páramos del Altiplano Cundiboyacense, se localiza en la zona céntrica de la


cordillera oriental de los Andes en Colombia; con una extensión de 5.799 Ha, de las cuales, 774.2
Ha se ubican en el municipio cubriendo un XX% del área del municipio. La zona con una mayor
categoría de protección es la Reserva Forestal El Malmo, de sus 159 Ha de extensión, 38 Ha hacen
parte del complejo de páramos del altiplano.

Componente Corregimiento Área (Ha)

COMPLEJO DE PÁRAMO Tras del Alto


ALTIPLANO
CUNDIBOYACENSE La Esperanza

El Porvenir
10
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Chorro Blanco

Barón Germania

Runta

La Hoya

Área Total 774,2 Ha

Para el caso del Páramo Altiplano Cundiboyacense, de conformidad con lo previsto por el
artículo 173 de la Ley 1753 de 2015 y el artículo 3 de la Resolución N°1770 de 2016, las
Corporación Autónomas Regionales que tengan jurisdicción en Complejo de Páramo
Altiplano Cundiboyacense, deberán zonificar y determinar el régimen de uso de las áreas
de páramo delimitada, de acuerdo con los lineamientos definidos por el ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible en la Ley 1930 de 2018 y la Resolución 886 de 2018 Por
tanto, el siguiente régimen de usos basado en la Resolución N° 2727 de 2011, deberá
ajustarse y modificarse de acuerdo a lo dispuesto por la autoridad ambiental dentro para
este páramo.

1.1.1.1 Áreas de Bosque Protector.- Corresponden a aquellas áreas boscosas naturales o


cultivadas, que por su naturaleza bien sea de orden biológico, genético, estético, socioeconómico o
cultural ameritan ser protegidas y conservadas, y que al momento de entrar en vigencia la presente
norma, no se les ha creado alguna categoría de manejo y administración mencionada en el Artículo
13 .del presente acto administrativo, sin perjuicio de las áreas protegidas en proceso de
declaratoria o de las categorías creadas posteriormente

En el área urbana estarán protegidas aquellas áreas boscosas naturales o cultivadas que, por su
naturaleza biológica, genética, estética, socioeconómica o cultural ameritan ser conservadas, En el
área urbana se cuenta con un área XXXX. Para la cual, se adopta el siguiente régimen de usos
según el artículo 10 de la Resolución N° 2727 de 2011 de CORPOBOYACÁ:

Áreas de Bosque Protector.

Uso principal Recuperación y conservación forestal y recursos conexos.

11
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Usos Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e investigación y
compatibles establecimiento de plantaciones forestales protectoras en áreas desprovistas de
vegetación nativa

Usos Construcción de vivienda del propietario, infraestructura básica para el


condicionados establecimiento de sus compatibles, aprovechamiento persistente de especies
foráneas y de productos forestales secundarios para cuya obtención no se
requiera cortar los árboles, arbustos, o plantas en general.

Usos Agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales, minería, loteo para fines


prohibidos de construcción de vivienda campestre y otras que causen deterioro ambiental
como la quema, tala de vegetación y caza.

Fuente: Resolución N° 2727 de 2011 de CORPOBOYACÁ.

De igual forma, dentro de la categoría de áreas de manejo especial se contemplan zonas de


importancia ambiental para la restauración ecológica que cuentan áreas naturales fragmentadas
identificadas por el análisis de coberturas vegetales de categoría nivel 1 del proyecto ESTUDIOS
BÁSICOS PARA LA INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUNJA, DE ACUERDO CON LO PREVISTO EN EL DECRETO 1807
DE 2014, COMPILADO EN EL DECRETO 1077 DE 2015, las cuales incluyen áreas como:

1.1.1.1 Ronda Hídrica Río Jordán De acuerdo con lo señalado en el artículo 2 de la Resolución
N° 0689 de 2019, el cual, determinar el límite físico del área de restauración que hace parte de la
ronda hídrica del cauce principal del río Jordán, delimitada en el polígono denominado
"Area_Restauracion_Río_Jordan" Anexo No. 1.

Como régimen de usos del área delimitada para la restauración de la ronda hídrica del cauce
principal del Río Jordán, se adopta lo establecido por el artículo 2, parágrafo primero de la
Resolución N° 0689 de 2019:

Límite Físico del Área de Restauración de la Ronda Hídrica del Cauce Principal del Río
Jordán,

Uso principal: Restauración de suelos yio de la vegetación nativa de ribera adecuada para la
protección de la ronda hídrica.

12
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Usos Recreación pasiva o contemplativa.
compatibles:

Usos Infraestructura de captación de aguas para cualquier uso, conducción o


condicionados transporte de agua, infraestructura para la descarga de vertimientos de aguas
residuales o lluvias, emisarios finales de alcantarillado, siempre y cuando no
afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos, obras de adecuación
hidráulica, senderos ecoturísticos de contemplación pasiva (en áreas urbanas),
infraestructura secundaria de vías como puentes, pontones, alcantarillas,
infraestructura de apoyo para actividades de recreación y desagüe de
instalaciones de agricultura.
Dentro de este uso, se enmarcan aquellos orientados a mejorar las condiciones
y conocimiento de la zona, siempre y cuando tales actividades se asocien a la
preservación y recuperación del ambiente, tales como la investigación científica
y la instalación y operación de equipos de monitoreo ambiental

Usos Agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construcción de


prohibidos viviendas, minería, disposición de residuos sólidos, tala y rocería de la
vegetación y las demás actividades que no se mencionen en los usos
principales o condicionados.

Fuente: Resolución N° 0689 de 2019.

En relación con el desarrollo de los usos condicionados, estos deberán contar con las autorizaciones
y/o permisos de las autoridades competentes, de acuerdo con la normatividad vigente. y los
requisitos determinados en el Parágrafo Segundo del Artículo 2 de la Resolución N° 0689 de 2019.

Se adopta el acotamiento de la ronda hídrica del Río Jordán acuerdo con el polígono
"Ronda_Hidrica_Rio_Jordan" Anexo No. 1 que hace parte de la Resolución N° 0689 de 2019 emitida
por CORPOBOYACÁ.

1.1.1.1. Humedales

Los humedales son ecosistemas estratégicos de gran importancia ecológica ya que ofrecen una
gran variedad de bienes y servicios a las comunidades aledañas a estos. El funcionamiento y
resiliencia de los humedales depende de una relación dinámica con las especies, entre especies y
su ambiente abiótico, así como con las interacciones físicas y químicas. Para su conservación y
manejo, se deben tener en cuenta las condiciones ambientales que limitan la productividad, la
estructura del ecosistema de humedal, su funcionamiento y diversidad.

A través de la Resolución 1366 de 2019 se adopta la delimitación de seis (6) humedales del
municipio, estableciendo su zonificación y condiciones de usos para su protección. Estos humedales
fueron (Tabla XX):

Tabla XX: Humedales delimitados para su conservación y protección en el municipio.


13
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
HUMEDAL Localización ÁREA (Ha)

Humedal La Cabaña Área Urbana 2,85

Humedal La Presentación Área Urbana 0,59

Humedal El Cobre Corregimiento 6,1


Runta

Humedal El Recreacional Área Urbana 0,20

Humedal La Cascada Corregimiento 2,11


Pirgua

Humedal Tejares Del Norte Área Urbana 1,54

Fuente: Resolución 1366 de 2019

El artículo 3 de la Resolución 1366 de 2019 establece la siguiente zonificación de los humedales


delimitados para el municipio, a partir de las características homogéneas funcionales de los
humedales:

a. Zona de preservación y protección ambiental: Corresponden a espacios que mantienen


integridad en sus ecosistemas y tienen características de especial valor, en términos de
singularidad, biodiversidad y utilidad para el mantenimiento de la estructura y funcionalidad
del humedal,
b. Zona de recuperación Ambiental: Corresponden a espacios que han sido sometidos por el ser
humano a procesos intensivos e inadecuados de apropiación y utilización, o que por procesos
naturales presentan fenómenos de erosión, sedimentación, inestabilidad, contaminación,
entre otros.

Por su parte el artículo 4 de la resolución en mención, se designa el régimen de usos para cada una
de las zonas definirlas:

a. ZONA DE PRESERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL: Se establece en esta zona el


siguiente régimen de usos evitando al máximo la intervención humana y sus efectos; así
como manejo de especies y de hábitats, dirigidas a mantener los atributos de la
biodiversidad:

14
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
ZONA DE PRESERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL HUMEDALES DELIMITADOS

Uso Principal Forestal protector; conservación, investigación y monitoreo

Usos Compatibles Uso de Conocimiento. Comprenden todas las actividades de investigación,


monitoreo o educación ambiental que aumentan la información, el
conocimiento, el intercambio de saberes, la sensibilidad y conciencia frente
a ternas ambientales y la comprensión de los valores y funciones naturales,
sociales y culturales de la biodiversidad.

Usos Condicionados Control mecánico y biológico para manejo de plagas y especies invasoras;
uso de productos de la biodiversidad sin que implique aprovechamiento
forestal, aprovechamiento forestal de especies foráneas, acciones para la
mitigación y/o control de amenazas o riesgos.

Estos usos quedan sometidos al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a. La implementación de los usos condicionados está sujeta a la


aprobación previa, de 'CORPOBOYACÁ y al otorgamiento de los
permisos ambientales a que haya lugar.

b. En caso de. requerirse aprovechamiento forestal o tala de vegetación


de especie foránea, esta actividad, requerirá autorización expresa
por parte de CORPOBOYACA.

c. Que la actividad condicionada no genere fragmentación de


vegetación nativa o de los hábitats de la fauna y su integración
paisajística al entorno natural.

Usos Prohibidos Minería, explotación de hidrocarburos, estructuras duras, viviendas, vías,


actividades agropecuarias, industrial, agroindustrial, y los demás. usos que
no se describen como principales, compatibles o condicionados.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Resolución 1366 de 2019

b. ZONA DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL: se definen los siguientes usos y actividades:

ZONA DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL HUMEDALES DELIMITADOS

Uso principal Recuperación de coberturas vegetales, que comprende todas las


actividades de restauración ecológica de los ecosistemas, manejo,
repoblación, reintroducción-o trasplante de especies y enriquecimiento y
manejo de hábitats. Todas las actividades deben estar dirigidas a
recuperar los atributos de la biodiversidad por lo tanto estas incluyen
actividades de herramientas de manejo del paisaje (HMP), dirigidas a la
restauración ecológica, control y vigilancia.

Usos compatibles: Investigación científica, recuperación de suelo y restauración ecológica


(activa y pasiva) en función de restablecer la integridad ecológica del área
(Composición, Estructura y Función), monitoreo de la biodiversidad hacia
la restauración y programas de conectividad entre áreas de preservación o
corredores ecológicos.

Usos condicionados Recreación pasiva, turismo de naturaleza, turismo de observación con


mínimo impacto sobre los ecosistemas de acuerdo a las regulaciones
definidas por normatividad actual vigente; control mecánico y biológico
para manejo de plagas y especies invasoras; adecuación de suelos con.
fines de rehabilitación ecológica; establecimiento de infraestructura
asociada a íos procesos de restauración y mejoramiento; aprovechamiento
forestal de especies foráneas; adecuación de infraestructura de servicios
públicos domiciliarios; adecuación de infraestructuras para el desarrollo
del turismo de naturaleza sostenible y educación ambiental.

Estos usos quedan sometidos al cumplimiento de los siguientes requisitos:

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
a. La implementación de los usos condicionados está sujeta a la
aprobación previa de CORPOBOYACÁ y al otorgamiento de los,
permisos ambientales a que haya lugar,

b. Que la actividad condicionada no genere fragmentación de


vegetación nativa o de los hábitats de la fauna y su integración
paisajística al entorno natural.

c. Para ejecutar la actividad ecoturística se debe diseñar el plan de


ordenamiento ecoturístico para las actividades de goce y disfrute
de los recursos naturales, sujeto a aprobación de Corpoboyacá.

- Los visitantes deberán transitar por los caminos existentes.


- Se prohíbe realizar fogatas y connatos en áreas abiertas.
- Se prohíbe la tala y daño de material vegetal.
- Se prohíbe arrojar basuras y vertimientos sobre los senderos y las
áreas destino de visita.
- En caso de ser requerido se permitirá la construcción de
equipamientos de escala vecinal y mobiliario asociados a este tipo
de uso, previa autorización por parte de CORPOBOYACA, sujeta a
presentación y evaluación del proyecto ecoturístico integral y del
estudio de capacidad de carga para las áreas objeto de las
actividades ecoturísticas.
- La infraestructura y senderos para construir o adecuar, deben
integrar criterios de construcción sostenible, utilización de
materiales de bajo impacto ambiental y social, y acciones de ahorro
y uso eficiente de los recursos naturales durante cada una de las
fases requeridas en la construcción. y el mantenimiento de la
misma.

Usos Prohibidos Minería, explotación de hidrocarburos, estructuras duras, vivienda, vías,


actividades agropecuarias, industrial, agroindustrial y los demás usos que
no aparecen en listados como principales, compatibles o condicionados

Fuente: Resolución 1366 de 2019

En relación con los humedales rurales identificados por CORPOBOYACÁ (Tabla XXX), dentro de la
vigencia a mediano plazo de la implementación del POT, la administración municipal a través de
Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial y Desarrollo Rural brindará acompañamiento
técnico a la autoridad ambiental para la caracterización y delimitación de estos humedales, los
cuales contarán con una franja forestal protectora de 30 m y posteriormente se adoptará las
disposiciones contempladas en la delimitación de estos ecosistemas.

17
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
En el Mapa FG-03 Estructura Ecológica Principal se define de localización y delimitación de los
humedales rurales:

Componente Elemento Localización Área (Ha)

Humedales Humedal Aposentos Corregimiento La Hoya


Rural
identificados por Humedal Yerbabuena Corregimientos la Hoya-
la CAR – SIAT La Lajita.
Corpoboyacá.
Humedal Fuente Negra Corregimiento Barón
Germania

Humedal El Oratorio Corregimiento La


Esperanza.

Humedal El Cardón Corregimiento La


Esperanza.

Humedal Pozo Amarillo Corregimiento Chorro


Blanco

Humedal La Primavera Corregimiento Chorro


Blanco

Humedal Puente Hamacá Corregimiento Pirgua

Total 121.12 Ha

2.1.1.1.2. Las medidas para la protección del medio ambiente, la


conservación de los recursos naturales y la defensa del
paisaje.
La determinación y ubicación en planos de las áreas en condición de amenazas y riesgo se
describen dentro del componente de gestión del riesgo del presente documento.

18
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
2.1.2.1.3 La determinación y ubicación en planos de las
zonas que presenten alto riesgo para la localización de
asentamientos humanos por condiciones de insalubridad.
Es necesario viabilizar para el municipio la caracterización de zonas que presenten alto riesgo por
condiciones de insalubridad para la localización de asentamientos humanos.

2.1.2. COMPONENTE RURAL

Áreas de Protección.

2.1.2.1. El señalamiento de las condiciones de protección,


conservación y mejoramiento de las zonas de producción
agropecuaria, forestal o minera.

2.1.2.1.1. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de


explotación de recursos naturales (clase suelo agrológico
(III, VII).

Las clases agrológicas definen de la capacidad de uso de las tierras a partir de la caracterización del
origen del suelo y la dinámica natural de estos, comprendidos por una serie de factores como el
clima, el relieve, el material parental, los organismos y el tiempo, que definen el estado del suelo
del municipio.

Se definen las clases agrológicas, a un nivel categórico de grupo de capacidad y al servicio de los
usos potenciales de estas tierras, las limitaciones y potencialidades para la explotación agrícola,
pecuaria, forestal e ingenieril. Estableciendo las clases agrológicas III y IV para protección del suelo
rural, de acuerdo con la información del POMCA Cuenca Alta del Río Chicamocha (Resolución 2012
de 2018):

• Áreas Clase Agrológica III.

En esta categoría se encuentran para el municipio tierras con moderadas limitaciones y


restricciones para el uso por pendientes erosión y suelos. Estas disminuyen las posibilidades de
selección de cultivos y las épocas de siembra e implican prácticas adecuadas de labranza y cosecha.
Ocupa preferencialmente las áreas planas a moderadamente onduladas con pendientes menores
del 12%, en el paisaje de altiplanicie.

En esta se clasificó la limitación según las variables físicas y químicas que dificultan o impiden el
normal desarrollo de las raíces o el laboreo del suelo. Entre los factores físicos se encontraron, la
pendiente, la erosión, la moderada profundidad efectiva de los suelos, precipitaciones suficientes
durante un semestre, con deficiencias en el siguiente y la fertilidad moderada a baja.

La clase tres se subdivide en dos subclases que son: 3p y 3s, en estas se distinguen dos grupos de
capacidad, que se describen a continuación:

19
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
 Grupo de capacidad 3p-1

Las tierras de este grupo de capacidad se presentan con ligeras limitaciones y restricciones como
pendiente 7-12% y fertilidad moderada, en clima frío húmedo. Se pueden utilizar en Cultivos
transitorios intensivos – CTI, de clima frío húmedo, con prácticas de fertilización específicas,
sugeridas técnicamente de acuerdo con los requerimientos del cultivo a implementar, igualmente se
requiere la aplicación de riego suplementario en épocas secas.

Este grupo de capacidad 3p-1, tiene una extensión de 60,43 Ha para un 0,50% del área de
municipio, y se localiza al oriente del corregimiento Tras del Alto, y al oriente del corregimiento
Pirgua.

 Grupo de capacidad 3s-2

Las tierras de este grupo de capacidad se presentan con ligeras limitaciones y restricciones
principalmente por suelos moderadamente profundos, estrecha relación Ca/Mg, pendientes 3-7%,
clima frío húmedo y erosión ligera. Estas tierras se pueden utilizar en Cultivos transitorios
semiintensivos – CTS, de clima frío húmedo, de máximo 90 cm de profundidad radicular.

Este grupo de capacidad 3ps-1, tiene una extensión de 28,77 Ha para un 0,24% del área del
municipio, y se localiza al norte del corregimiento Pirgua.

• Áreas Clase Agrológica VII.

En esta clase el relieve predominantemente es fuertemente quebrado a escarpado de pendiente


entre el 25 al 75%, los suelos tienen profundidad efectiva superficial a moderadamente profunda;
son de moderada a alta fertilidad.

Las tierras de la clase siete presentan limitaciones fuertemente severas por pendiente y clima
extremadamente frío que las hacen inadecuadas para el desarrollo de cultivos semestrales
intensivos, presentan buena cobertura vegetal natural, la cual reduce ostensiblemente lo procesos
erosivos; tienen aptitud forestal; el bosque tiene carácter protector, pero cuando las condiciones
del relieve o la topografía y los suelos ofrecen suficiente profundidad efectiva para el anclaje y el
desarrollo normal de las raíces de las especies arbóreas se puede hacer un uso sostenible del
recurso forestal de tipo productor, excepcionalmente se pueden establecer sistemas agroforestales
tendientes a prevenir y controlar los procesos de erosión. La cobertura vegetal permanente de
múltiples estratos es absolutamente necesaria dada la muy alta susceptibilidad de los suelos a la
degradación por erosión. La ganadería debe ser muy restringida a excluida totalmente del área
ocupada por las tierras de esta unidad de capacidad.

La clase siete se subdivide en dos subclases: 7esc y 7psc, en estas se distinguen tres grupos de
capacidad, que se describen a continuación:

 Grupo de capacidad 7esc-1

Las tierras de este grupo de capacidad se presentan en un clima muy frío, conformadas por suelos
bien drenados, y con limitaciones como superficie de saturación de base baja, alta saturación de
aluminio, y con fertilidad natural muy baja.

20
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Este grupo de capacidad 7esc-1, ocupa un área de 12,62 Ha es decir el 0,10% del área del
municipio, se localiza al noroccidente del corregimiento Chorro Blanco.

 Grupo de capacidad 7psc-1

Las tierras de este grupo de capacidad se presentan en las unidades geomorfológicas de ladera
estructural del relieve de crestones del paisaje de montaña, tienen limitación severa, con pendiente
50-75%, suelos moderadamente profundos y clima extremadamente frío, lo que restringe su uso
para sistemas forestales protectores - FPR, son inadecuadas para cultivos semestrales transitorios;
tienen aptitud forestal.

Este grupo de capacidad 7psc-1, ocupa un área de 14,56 Ha equivalentes al 0,12% del área del
municipio, se localiza en el límite los corregimientos de La Hoya y Barón Gallero.

 Grupo de capacidad 7psc-2

Las tierras de este grupo de capacidad se presentan en las unidades geomorfológicas de ladera
estructural del relieve de crestones del paisaje de montaña, tienen limitación severa, con pendiente
25-50%, suelos moderadamente profundos y clima extremadamente frío, lo que restringe su uso
para sistemas forestales protectores - FPR, son inadecuadas para cultivos semestrales transitorios;
tienen aptitud forestal.

Este grupo de capacidad 7psc-2, ocupa un área de 0,12 Ha equivalentes al 0,001% del área del
municipio, localizándose en el límite oriental del corregimiento Chorro Blanco.

En el municipio existe una marcada tendencia a presentar principalmente suelos de dos tipos, los
suelos que tienen profundidad efectiva superficial a moderadamente profundos, con alta a
moderada fertilidad que tienen aptitud para un reducido número de cultivos, para sistemas
agrosilvícolas y agrosilvopastoriles, y los suelos que tienen profundidad efectiva superficial a
moderadamente profunda, con erosión ligera caracterizados problemas relacionados con la
fertilidad baja y muy baja, la alta saturación de aluminio, la pedregosidad y los suelos con familias
texturales contrastantes también afectan significativamente las relaciones suelo/planta y por ende,
la capacidad de uso de las tierras, correspondientes a las clases 4 y 6 respectivamente, las cuales
en conjunto ocupan más del 95% del área total del municipio (Tabla 1).

Tabla 1: Clases agrológicas protección del suelo rural.

Clase Agrológica Área (Ha)

Clase 3 89,21

Clase 7 27,32

Fuente: Revisión POT, 2019.

21
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
2.1.2.1.2. Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural
(arqueológicos e históricos).

Las condiciones de protección, conservación y manejo de las áreas e inmuebles considerados como
patrimonio cultural, arqueológicos e históricos del municipio, se establecen dentro del sistema de
patrimonio del presente documento.

2.1.2.2. Delimitación de áreas de conservación y protección de los


recursos naturales paisajísticos, geográficos y ambientales,

Delimitación componente rural Localización ANEXO

2.1.2.3. Delimitación de áreas en condición de amenazas y riesgos,

Los criterios para la delimitación de las áreas en condición de amenazas y riesgo se establecen
dentro del componente de gestión del riesgo del presente documento.

2.1.2.4. Áreas de captación y abastecimiento de agua.

A estas áreas corresponden fuentes de abastecimiento con infraestructura de captación y


tratamiento para la distribución del recurso para el consumo humano, las cuales se encuentran
identificadas y delimitadas dentro del sistema de servicios públicos, subsistema de Acueducto de
este documento.

2.1.2.5. Delimitación de áreas del sistema de provisión de los


servicios públicos domiciliarios para la disposición final de
desechos sólidos o líquidos.

El polígono circunscrito en la categoría “Áreas Protectoras Para la Disposición de Residuos Sólidos”,


se ubica en el corregimiento de Pirgua, la cual se localiza hacia el sector nororiental del municipio,
dentro de las coordenadas 1108343 norte y 1084149 este. De acuerdo con el área determinada en
el “Mapa 03_ Zonificación y reglamentación del Suelo Rural”. (artículo 100 Decreto Compilatorio
0241 de 2014), delimitada para localización del Parque Ambiental de Pirgua - Relleno Sanitario. con
una de 84, 44 Ha, de las cuales 33, 10 Ha hacen parte del sistema de disposición final de residuos
(FIGURA XXX).

FIGURA XXX Áreas Protectoras Para la Disposición de Residuos Sólidos. Decreto 0241 de 2014.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión POT, 2019.

Por otra parte, la planta de tratamiento de agua residual - PTAR se localiza en la Corregimiento de
Pirgua con un área aproximada de 10,33 Ha, en la cual se proyecta ocho módulos como parte del
sistema de tratamiento, de los cuales actualmente se compone de tres módulos independientes,
cada uno de ellos diseñado para tratar un caudal de 120 l/s. Los módulos 2 y 3 se encuentran en
operación y el módulo 1 se encuentra en rediseño. Es necesario señalar que infraestructura de la
PTAR se encuentra fuera del área saneamiento establecida en el Decreto 0241 de 2014, como parte
del sistema de servicios públicos domiciliarios.

En el proceso de revisión general al POT se amplía el área de saneamiento de protección de la


infraestructura de los servicios domiciliarios para la disposición de residuos sólidos y líquidos que
incluye los sistemas de relleno sanitario y de tratamiento de agua residual -PTAR; teniendo un área
total de aproximadamente de 150, 16 Ha.

Dentro del análisis para la ampliación del área de protección de la infraestructura de servicios
domiciliarios para la disposición de residuos sólidos y líquidos se tuvieron en cuenta las siguientes
determinantes:

● Zonificación Ambiental para la zona de estudio, de acuerdo con los resultados de la


actualización del POMCA Cuenca Alta del Río Chicamocha, Resolución 2012 de 2018 de
CORPOBOYACA.
● Zonificación de Recarga Hídrica frente a los resultados del Plan de manejo del Acuífero de
Tunja para el área de estudio, Resolución 0618 de 2017 de CORPOBOYACA.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Análisis de Gestión del Riesgo para el área de estudio, de acuerdo con resultados de la
consultoría de la “ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS BÁSICOS PARA LA INCORPORACIÓN
DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUNJA, DE
ACUERDO CON LO PREVISTO EN EL DECRETO 1807 DE 2014, COMPILADO EN EL DECRETO
1077 DE 2015”, de la Alcaldía de Tunja 2018.

De acuerdo a la Zonificación Ambiental de la Cuenca Alta del Río Chicamocha (Resolución 2012 de
2018), el área de estudio presenta las categorías de uso múltiple (agropecuario, silvopastoril) y de
conservación y protección ambiental (FIGURA XXX). Esta última categoría, será objeto de
protección y restauración ambiental en áreas aledañas a la infraestructura implantada de los
sistemas.

FIGURA XXX: Zonificación Ambiental de la Cuenca Alta del Río Chicamocha (Resolución 2012 de
2018) en el área de estudio.

Fuente: Revisión POT, 2019.

En relación con las áreas de recarga hídrica del acuífero de Tunja, el polígono de saneamiento
presenta zonas de acuífero con porosidad primaria y porosidad secundaria, acuicierres, acuitardos y
acuifugos (FIGURA XXX).

(FIGURA XXX).: Área de recarga hídrica del acuífero de Tunja en el área de estudio.

24
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión POT, 2019.

La zona de acuífero con porosidad primaria y porosidad secundaria del polígono, no presentan
influencia de la implantación del sistema de disposición de residuos sólido, el cual se encuentra
sobre el acuitardo. Siendo necesario dentro del PMA y el plan operacional del sistema, el manejo
eficiente de residuos generados en la disposición.

Para el caso de la PTAR, esta se encuentra en la zona de influencia del acuífero de porosidad
secundaria, donde se debe garantizar por parte del operador la eficiencia del sistema y el adecuado
manejo de residuos generados en el proceso de tratamiento. Sin embargo, es importante señalar
que el sistema contribuye a depurar la carga contaminante generada aguas arriba, evitando su
incidencia en el acuífero.

Por último, dentro del análisis de los fenómenos por movimientos en masa e inundaciones con
periodos de retorno de 25, 50 y 100 años para el polígono de saneamiento, se obtuvieron los
siguientes resultados (FigurasXXX):

Las áreas de amenaza por inundación para los diferentes escenarios de periodos de retorno están
asociadas directamente a la actividad del río Jordán y la quebrada La Salada, presentando amenaza
baja en la mayoría del área y en algunas partes amenaza media.

FiguraXXX): Análisis fenómeno por inundaciones con periodo de retorno de 25 años, para el área
de estudio.

25
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión POT, 2019.

(FiguraXXX): Análisis fenómeno por inundaciones con periodo de retorno de 50 años, para el área
de estudio.

Fuente: Revisión POT, 2019.


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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
FiguraXXX: Análisis fenómeno por inundaciones con periodo de retorno de 100 años, para el área
de estudio.

Fuente: Revisión POT, 2019.

Para el fenómeno de movimientos en masa se presenta en la mayor parte del área amenaza media,
seguida de amenaza baja. La amenaza alta se presenta en algunas partes, las cuales se deberán
tener en cuenta para su delimitación y protección (Figura XXX).

Figura XXX: Análisis de fenómeno de movimientos en masa

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión POT, 2019.

Definiendo y delimitando como área de aislamiento y/o amortiguación del área de saneamiento,
una franja de protección de mínimo de doscientos cincuenta (250) metros de las áreas de
implantación de cada sistema; la cual tendrá como único uso “FORESTAL PROTECTOR”, de acuerdo
con el artículo 32 de la Resolución 2727 de 2011 de CORPOBOYACÁ.

Cada sistema de disposición de residuos contará con un régimen de usos, de acuerdo a las
actividades y operaciones propias del sistema y los requerimientos normativas de la RAS 0330 de
2017.

Estableciendo como régimen de usos para el Parque Ambiental de Pirgua- Relleno Sanitario lo
dispuesto por el Decreto 0128 de 2019 (Por medio del cual se adiciona el Decreto N°0466 de 2016,
modificado parcialmente por el Decreto municipal N°0388 de 2016, que actualiza y modifica el Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS respectivamente) en su artículo 3 referente a usos
del suelo del relleno sanitario de Pirgua (Tabla XXX)

Tabla XXX: Usos del Suelo del Relleno Sanitario de Pirgua

TIPO. ÁREAS PROTECTORAS PARA LA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Uso principal Rehabilitación y adecuación de áreas degradadas para el desarrollo de
infraestructura primarias para la provisión de los componentes de
disposición final, tratamiento y aprovechamiento de residuos sólidos
ordinarios.

Usos compatibles Movimientos de tierras, estabilización geotécnica de taludes, obras de


manejo de escorrentías, mejoramiento de la capa superficial del suelo y
revegetalización.

Usos condicionados Tratamiento, aprovechamiento, y disposición final de residuos sólidos,


minería de rellenos; actividades agrícolas y forestales de consumo
indirecto (viveros, floricultura).

Usos prohibidos Disposición de residuos peligrosos, industria, minería, agropecuarios de


consumo directo, vivienda.

Fuente: Decreto 0128 de 2019, Alcaldía de Tunja.

En relación con la planta de tratamiento de agua residual - PTAR, se adoptará el régimen de usos
establecidos dentro del plan de manejo ambiental- PMA y/o operacional del sistema.

• Áreas identificadas para la disposición de residuos de construcción y demolición - RCD.

De conformidad con lo establecido en la Resolución 472 de 2017, expedida por el Ministerio de


Ambiente y Desarrollo Sostenible, se entiende por residuos de construcción y demolición, los
residuos sólidos provenientes de las actividades de excavación, construcción, demolición,
reparaciones o mejoras locativas de obras civiles o de otras actividades conexas, de igual manera
esta resolución señala que el sitio de disposición final de RCD es el lugar técnicamente
seleccionado, diseñado y operado para la disposición final controlada de RCD, minimizando y
controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y
aislamiento de dichos residuos. Donde, corresponde al conjunto de áreas que complementan las
infraestructuras primarias destinadas a la prestación de servicios públicos domiciliarios, orientadas a
fortalecer el servicio público de aseo.

29
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Las áreas definidas como potenciales para la disposición de residuos de construcción y demolición –
RCD se encuentran descritas dentro el sistema de Servicios Públicos, Subsistema de Aseo de este
documento.

CONTENIDO ESTRUCTURAL
2.1.2.5.1. COMPONENTE URBANO

2.1.2.6. La delimitación, en suelo urbano y de expansión urbana, de


las áreas de conservación y protección de los recursos
naturales, paisajísticos.

Harán parte de las áreas destinadas como espacio público efectivo dentro de la categoría de
recreación contemplativa, los senderos ecológicos de la Franja Forestal Protectora del margen de la
quebrada la Cascada – Honda corregimiento de Pirgua y la Germania en la RPF El Malmo.

En el área urbana serán consideradas áreas potenciales para el establecimiento de espacio público
las áreas delimitadas y denominadas “Recuperación Ambiental” de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 3 de la Resolución N° 1066 de 2019 de CORPOBOYACÁ. Así como, las Franjas Forestales
Protectoras de ríos y quebradas proyectadas para el establecimiento de actividades de
esparcimiento a escala urbana y regional que permitan su aprovechamiento como parte del diseño
paisajístico de la ciudad.

En relación con la ronda hídrica del río Jordán, se adoptará los dispuesto en la Resolución N° 0689
de 2019, para el establecimiento de áreas de espacio público urbano.

Asimismo, como parte del sistema de espacio público urbano se propone establecer una zona de
reserva para el Parque Paisajístico, conformada por áreas forestales identificadas por el PGOF
(Resolución N° 0680 de 2011), la cual contará con un área de 63,5 destinadas para la recreación
pasiva, que será soporte ambiental y de recuperación de la flora presente en el área de expansión
urbana del municipio sector, En el FG-03 Estructura Ecológica Principal se define de localización y
delimitación de esta propuesta del Parque Aeropuerto.

Como parte del análisis de áreas forestales del municipio se toma la información entregada por el
SIAT de CORPOBOYACÁ en relación al PGOF adoptado por la resolución No, donde se evidencia
que no existe correlación entre la zonificación forestal por inconsistencias de temporalidad y la
escala que corresponde a 1:100.000. Por tanto, se tomó la información generada de coberturas
naturales nivel 1 dentro del ESTUDIOS BÁSICOS PARA LA INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL
RIESGO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUNJA, DE ACUERDO CON LO
PREVISTO EN EL DECRETO 1807 DE 2014, COMPILADO EN EL DECRETO 1077 DE 2015”,

30
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
2.1.2.7. Normas y actuación urbanística requeridos para la
administración y ejecución de las políticas y decisiones
adoptadas, así ́ como de los criterios generales para su
conveniente aplicación.

1. Compensación de Cargas Urbanísticas: Se determinan como instrumentos de gestión y


actuación urbanística para la conservación y protección ambiental la Compensación de Cargas
Urbanísticas, de acuerdo a lo señalado por los artículos 48 y 49 de la Ley 388 de 1997, que determina:

“Los propietarios de terrenos e inmuebles determinados en los planes de ordenamiento


territorial o en los instrumentos que los desarrollen como de conservación histórica,
arquitectónica o ambiental, deberán ser compensados por esta carga derivada del
ordenamiento, mediante la aplicación de compensaciones económicas, transferencias de
derechos de construcción y desarrollo, beneficios y estímulos tributarios u otros sistemas que
se reglamenten.”

“Como mecanismo para asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios generados
en el ordenamiento urbano, y para garantizar el pago de compensaciones en razón de cargas
urbanísticas de conservación, las administraciones municipales y distritales podrán constituir
fondos, los cuales podrán ser administrados mediante encargos fiduciarios.”

2. Transferencias de Derechos. De conformidad con lo establecido en el artículo 12


del Decreto N° 151 de 1998, se contempla como instrumento de gestión y actuación
urbanística para la protección ambiental la Transferencias de Derechos, para efectuar
el pago de las compensaciones a que haya lugar con ocasión de la aplicación del
tratamiento urbanístico de conservación a determinados predios o inmuebles
generadores de tales derechos.
3. De conformidad con el Decreto 1337 de 2.002, artículo 2°, el municipio, estarán en la
posibilidad de adquirir los terrenos definidos por su normativa urbanística o ambiental como
de conservación o de protección ambiental, con o sin la aplicación del instrumento de
transferencia de potencial constructivo.
4. Áreas Objeto de los Instrumentos de Gestión para la Protección Ambiental. - Para
el municipio serán áreas priorizadas para la aplicación de los instrumentos de gestión antes
señalados:
1. Áreas Forestales Protectoras.
2. Área de restauración de la Ronda hídrica del Río Jordán.
3. Áreas de Recarga Hídrica del Acuífero de Tunja.
4. Áreas de Bosque Protector.
5. Áreas de Restauración de los Humedales Urbanos delimitados por la N°1366 de 2019
de CORPOBOYACÁ.

2.1.2.8. Normas complementarias sobre la declaración e


identificación de los terrenos e inmuebles de desarrollo o
construcción prioritaria

31
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1. Parques de Paisaje Urbanos.- Establecer parques de paisaje aledaños a la franja forestal
protectora y ronda hídrica de ríos y quebradas del área urbana del municipio. Los cuales,
deben estar orientados a la protección ambiental, con un área construida, dura, pavimentada
o en arena, que no supere el 5% del total del área.

Los parques de paisaje, fundamentalmente las áreas no urbanizables, estarán destinadas a


la recreación contemplativa, conformadas ambientalmente por áreas arborizadas en su
totalidad. En el caso de tener fracciones del área con condiciones para desarrollar juegos
infantiles o deportivos, estas deben cumplir con un área de diseño paisajístico entre el 40 y
el 60% del total, un área arborizada entre el 20 y el 40% del total y un área dura,
pavimentada o en arena, entre el 20 y el 40% del total.

Se hace necesario generar una normatividad que garantice un modelo de desarrollo


compatible con el cauce, que aplicará en este sector el tratamiento de Desarrollo a partir
del cual se fijará: parámetros de diseño urbano, las cesiones obligatorias, las cualidades del
espacio público y las formas de división predial; condiciones de desarrollo de las
infraestructuras urbanas y de servicios públicos; normas urbanísticas de ocupación y
volumetría; estándares urbanísticos, y aplicar los instrumentos de gestión exigidos en la
Ley 388 de 1997.

2. Generación de Espacio Público.- Se deberá desarrollar como un proyecto


integral de generación de espacio público, infraestructura vial y peatonal, redes
principales de servicios públicos, siembra y reforestación de suelos de la franja
forestal protectora, entre otras actividades.
3. Traslado de Cesiones obligatorias. Las cesiones obligatorias con destino a espacio
público podrán ser objeto de traslado a zonas deficitarias de área urbana o zonas de
riesgo mitigable y franjas forestales protectoras de ríos y quebradas, así como el área de
restauración de la Ronda hídrica del Río Jordán y de los humedales urbanos delimitados
en la Resolución N° 1366 de 2019, con el fin de desarrollar la construcción de parques
de paisaje.

Entre los requisitos de las Cesiones Urbanísticas Obligatorias. Los propietarios que
adelanten las actuaciones urbanísticas de parcelación y urbanización quedan obligados a
realizar las correspondientes cesiones en los términos indicados por el POT y para ello la
administración municipal deberá verificar los siguientes requisitos:

● En los planos que acompañan la licencia se deberá realizar la identificación precisa de las áreas
objeto de cesión obligatoria.

● Por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de cesión, se distribuirán
espacialmente en un solo globo de terreno,

● En varios globos con área mínima de 1.000m2 en suelo rural y de 500m2 en suelo urbano.

● En dos globos de Terreno: uno localizado en el proyecto con un área mínima de 300 metros
cuadrados y otro, localizado en áreas de protección o riesgo mitigable, en donde el área de
cesión se multiplicará por 7, o en suelo de manejo de las rondas hidráulicas, en donde el
restante se multiplicará por 3 siempre. En los casos de traslados de la cesión a zonas de
protección o riesgo, el área cedida deberá quedar adaptada a la condición normativa de

32
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
parques de protección y no podrá ser inferior a 2500 metros cuadrados en suelo con amenaza
o 800 metros cuadrados para área forestal protectora.

● En el caso de las actuaciones urbanísticas de parcelación, parte de la cesión urbanística deberá


realizarse en las franjas de aislamiento y en las calzadas de desaceleración, las cuales no
podrán ser canjeadas ni en dinero, ni en especie.

● Se debe garantizar el acceso a las cesiones públicas para parques desde una vía pública
vehicular.

● Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las edificaciones no hacen parte del
área de cesión, no podrán ser compensados en dinero ni canjeados por otros inmuebles.

● La entrega material de las zonas objeto de cesión obligatoria, así como la ejecución de las
obras y dotaciones a cargo del urbanizador y parcelador sobre dichas zonas, se verificará
mediante inspección realizada por la secretaría de planeación, o quien haga sus veces, la cual
es responsable de la administración y mantenimiento del espacio público.

● Los propietarios de predios sin urbanizar o parcelar podrán proponer al municipio o este a
aquellos, la cesión de porción o porciones de dichos predios que se recibirán a título de zonas
de cesión de desarrollos urbanísticos futuros, siempre y cuando resulten convenientes para
proyectos de interés general o utilidad pública, este acto se protocolizará mediante escritura
pública otorgada por el propietario en favor del municipio indicando su destino y conllevará por
supuesto la correspondiente inscripción en el registro.

1.2. SISTEMA DE GESTIÓN DEL RIESGO

1.2.1. COMPONENTE GENERAL

1.2.1.1. CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS

En virtud de las disposiciones contempladas por el Art.38 de la Ley 1523 de 2012 -


Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública; todos los proyectos de
inversión pública que tengan incidencia en el territorio, bien sea a nivel nacional,
departamental, distrital o municipal, deben incorporar apropiadamente un análisis de riesgo
de desastres en los términos establecidos por la citada ley. Esto indica que cualquier
inversión que se pretenda desarrollar en alguno o algunos de los elementos que conforman
el contenido estructural, deberá realizar un análisis de riesgos de desastres, que considere
tanto a la infraestructura como a su operación en función de los mismos.

Para el municipio de Tunja se presenta una problemática frente a la gestión del riesgo,
definida como la debilidad en la Gestión del Riesgo de Desastres, el cual es un proceso social
de planeación, ejecución y seguimiento de acciones que tienen como propósito brindar
seguridad, bienestar y calidad de vida de la población.

La Gestión del Riesgo, en el presente Plan de Ordenamiento Territorial, se proyecta como


un proyecto de planificación integral, que permite a la comunidad analizar, tomar decisiones,
desarrollar propuestas de intervención enfocadas a prevenir, mitigar o reducir el riesgo,
aumentar la resiliencia a los potenciales efectos negativos producidos por fenómenos
33
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
naturales. Se tiene como visión para enfrentar la problemática Para el año 2039 Tunja será
un municipio reconocido por su liderazgo en procesos de gestión del riesgo de desastres,
avanzando en innovación, competitividad, resiliencia y desarrollo sostenible, garantizando
seguridad, bienestar y calidad de vida de la población.

Para materializar esta visión se trabajan políticas como “Política para la planificación a partir
de la gestión del riesgo” la cual se enfoca en la implementación de la gestión del riesgo de
desastres en el proceso de planificación territorial para mejorar en los niveles de eficiencia,
eficacia y efectividad del mismo, para ofrecer protección, mejorar la seguridad, el bienestar
y la calidad de vida de las comunidades, además de fomentar el desarrollo sostenible del
municipio.

La política se consolida a través de 4 objetivos que contienen a su vez una serie de metas
para concretar los objetivos, y estrategias para lograr alcanzar estas metas.

A. Aumentar el conocimiento de los escenarios de riesgos producto de amenazas de


origen natural, socio-natural y antrópico a partir de estudios técnicos, para que apoyados
en estos se generen instrumentos para condicionar, restringir o prohibir cualquier tipo
de intervenciones en el territorio que puedan verse sujetas a escenarios de riesgo y con
el fin de evitar que se configuren nuevos escenarios de este tipo que ponen en peligro
a la población, para concretar este objetivo se propone una meta.

a. Para el 2023 el municipio contará con pleno conocimiento del riesgo, a


través de la producción, actualización y transferencia de información
referente a los fenómenos naturales que están afectando al municipio, de
esa forma se debe haber identificado los escenarios de riesgos y amenazas
para priorizar estudios detallados., además de adelantar estudios para la
identificación de amenazas de origen antrópico ODS 3d, para alcanzar esta
meta se proponen dos estrategias.

i. Elaboración de estudios que proporcionen


herramientas para el análisis, caracterización y
posterior monitoreo de amenazas y vulnerabilidades e
identificación de escenarios de riesgo. El conocimiento
del riesgo básicamente consiste en reconocer
territorialmente como es el estado completo de los
procesos generadores de riesgo, y cómo podrían
afectar a la población. Debido a esto es necesario
identificar las amenazas de origen Natural, Socio-
Natural y Antrópicas presentes en el municipio, evaluar
la vulnerabilidad y categorizar el riesgo, es decir,
conocer la realidad social, económica y económica de
la población que puede ser afectada tras la
materialización del escenario de riesgo. Es a partir de
estos estudios que se permite identificar y priorizar las
34
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
zonas en las que se requiere adelantar estudios más
detallados o simplemente en las que se hace necesaria
la intervención estructural para salvaguardar las vidas
de la población afectada, por lo cual se proponen los
siguientes proyectos.

1. Estudios de detalle a realizar en las zonas priorizadas,


en los que se haga énfasis en el análisis detallado de
la amenaza, la evaluación de la vulnerabilidad, la
categorización del riesgo, tal como lo indica el decreto
1807 de 2014 en su artículo 14. El proyecto tiene como
propósito identificar, caracterizar y plantear obras de
mitigación para las zonas con amenaza alta por
fenómenos naturales (movimientos en masa,
inundaciones, incendios forestales e incendios
forestales), mediante estudios en detalle, que realicen
la evaluación de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo, y
además contengan el diseño de un plan de medidas
de prevención y mitigación de acuerdo a las
características de las zonas. De esta forma los estudios
deben ayudar a prevenir la ocurrencia de daños que
afecten la habitabilidad, funcionalidad y confiabilidad
estructural de las edificaciones e infraestructura
pública, tales como redes de servicios públicos, vías,
etc., que pueda verse afectada ante la presencia de
dichos fenómenos naturales. El proyecto será
financiado por la Gobernación, Alcaldía Municipal y
CMGRD. El desarrollo y resultado de estos estudios
deberá haber culminado en el año 2023, y la
aprobación de los mismos se dará mediante concepto
técnico emitido por la Oficina asesora de planeación y
la Secretaría de infraestructura avalando los
resultados. Indicador: Porcentaje de área intervenida
que fue priorizada a partir de los estudios básicos.

2. Estudios Hidrológicos e Hidráulicos de las quebradas


La Cascada, La Colorada, San Antonio, Cebollas, La
Salada, Honda, el río La Vega y la delimitación de las
respectivas rondas hídricas a partir de lo estipulado en
el Decreto 2245 de 2017, y según el orden de prioridad
estipulado por Corpoboyacá en la resolución 4361 de
2018. Como método para establecer las áreas o
elementos de la ronda que requieran preservación,
restauración y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, para minimizar los impactos sobre

35
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
el medio ambiente, realizando un apropiado uso del
suelo y controlando la intervención antrópica aledaña
a los cauces anteriormente mencionados. Con el fin de
conocer el estado actual de los cauces en torno a sus
cotas de inundación, áreas de afectación y zonas en
riesgo, así como determinar qué medidas son más
precisas para gestionar su adecuación hidráulica y
mejorar las condiciones desfavorables para el territorio
en torno a las afectaciones por inundaciones. A demás
se deberá formular acciones o proyectos apropiados
para el manejo hidráulico de los cauces. Como forma
de incluir lo zonificado para el fenómeno de avenidas
torrenciales del POMCA Alto Chicamocha, se debe
realizar el análisis detallado de si las quebradas que en
ese Plan de Ordenamiento de Cuencas Hidrográficas
identificadas como potenciales generadores de
eventos torrenciales, realmente pueden clasificarse de
esa forma. Indicador: Cantidad de rondas hídricas
acotadas.

3. Estudios de identificación de potenciales zonas de


pondaje (zonas dispuestas para disposición de aguas
de forma controlada), como método de regulación
para las aguas lluvia y eventos de inundación o
encharcamiento. Mediante las cuales en temporadas
invernales se cuente con territorios aptos para
disponer el agua producto de las lluvias de forma
controlada sin que esto afecte a la población. Este
estudio se realizará en conjunto la Corporación
Autónoma regional y la Alcaldía Municipal y privados,
la finalidad de estos estudios es identificar estas
potenciales zonas para que posteriormente se
formulen proyectos con los que se pueda realizar las
obras necesarias para la disposición de aguas.
Indicador: Informe final

4. Realizar el estudio de Microzonificación sísmica, para


evaluar los efectos locales del suelo de acuerdo con las
características geotécnicas y geológicas del municipio.
Este proyecto busca elaborar la Microzonificación
sísmica en el área urbana del municipio pues se realizó
una fase que no abarcó la totalidad del área urbana
del municipio. Se realiza con la finalidad de abarcar la
totalidad del área urbana para realizar la
microzonificación de la amenaza por sismicidad a partir

36
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
de convenios con el Servicio Geológico Colombiano, la
Gobernación de Boyacá, la Administración Municipal,
el CMGRD y las autoridades ambientales regionales.
Esto bajo la responsabilidad de La alcaldía municipal y
el CMGRD. Indicador: Porcentaje avanzado del estudio
por unidad de área del componente urbano. Indicador:
Porcentaje avanzado del estudio por unidad de área
del componente urbano.

5. Actualización del Plan Municipal para la Gestión del


Riesgo de Desastres (PMGRD). La actualización del
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres -
PMGRD requiere del previo proceso de seguimiento y
evaluación a cargo del CMGRD, quien hace
sistemáticamente seguimiento a la ejecución del
PMGRD y seguimiento a la gestión del riesgo en el
Municipio que se registrará en un Informe Anual de
Gestión del Riesgo del CMGRD. El proceso estratégico
de seguimiento y evaluación del Plan es parte del
componente de control de la gestión del riesgo en el
Municipio. Este proceso generará las recomendaciones
pertinentes para hacer los ajustes y actualización del
PMGRD. Actualizar el Plan Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastres es en esencia actualizar
continuamente la Caracterización de Escenarios de
Riesgo, para mantener su utilidad. No se establece una
periodicidad fija para esta actualización, tal
actualización se realizará en la medida que evolucione
cada uno de los escenarios que se han priorizado y
caracterizado. Las situaciones que implican la
actualización son básicamente las siguientes: 1.
Emisión de estudios que aporten mayores detalles
sobre un escenario de riesgo determinado. 2.
Ejecución de medidas de intervención del riesgo, bien
sean estructurales o no estructurales, que modifiquen
uno o varios escenarios. 3. Ocurrencia de emergencias
significativas o desastres asociados con uno o varios
escenarios. 4. Incremento de los elementos
expuestos. Indicador: Aprobación del PMGRD.

6. Formular e implementar el plan municipal integral de


Cambio Climático. El proyecto tiene como finalidad
fortalecer la gestión en cuanto a los efectos del cambio
climático, a partir de este proyecto se busca generar
un enfoque para atacar temas como las amenazas

37
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
naturales y socio naturales a través de medidas de
mitigación y adaptación a los efectos que pueden traer
estos eventos debido a los impactos del cambio
climático. Para la realización del proyecto se pretende
diseñar e implementar estrategias que permitan la
articulación de la población y los entes territoriales en
temáticas de cambio climático. Para lo cual la oficina
Asesora de Planeación, la Secretaría de Desarrollo
deben designar el personal encargado de la
formulación e implementación de este proyecto.
Indicador: Adopción del plan municipal integral de
Cambio Climático.

ii. Diseño e implementación de sistemas


de alertas tempranas. Se convierte en un factor muy
importante en la planificación territorial enfocada a la
gestión del riesgo pues a partir de este que se puede
evitar que el impacto del fenómeno natural sea de
grandes proporciones, y esto debido a la
implementación de sistemas de alerta que pongan en
sobre aviso a la población, por lo cual se propone el
siguiente proyecto.

1. Red de dispositivos de alarma para monitoreo de fenómenos


de inundación, incendios forestales y movimientos en masa.
El proyecto tiene como objeto el diseño e implementación de
herramientas técnicas, como medio para la reducción del
riesgo y la preparación ante posibles eventos desastrosos. Los
Sistemas de Alerta Temprana (SAT), son un conjunto de
equipos, que recopilan, procesan y transmiten información,
útil para la interpretación y toma de decisiones incrementando
el tiempo de anticipación, El continuo desarrollo y
consolidación en el monitoreo en tiempo real y en la
modelación numérica para la predicción, y la operación
ininterrumpida del SAT en el municipio, son de vital
importancia para la gestión del riesgo local; teniendo por
objetivo primordial preservar en cuanto sea posible la vida, la
salud y el bienestar de la población en riesgo. Igualmente, es
vital para el sistema evolucionar en herramientas de
comunicación en tiempo real a las diferentes autoridades
ambientales y de prevención y atención de desastres y en la
difusión de información científica en medios de comunicación
masivos al alcance del público en general. Cuando los análisis
de riesgos que se realicen a detalle, y estos determinen la
necesidad de delimitar áreas de reserva para la localización de

38
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
sistemas de monitoreo del fenómeno amenazante y de redes
y sistemas de alerta temprana debido a que hay áreas
expuestas a amenazas altas y medias, y en función de
cambios ostensibles que permitan acelerar o detonar las
causas del fenómeno amenazante. Este proyecto será liderado
y estructurado por el CMGRD y la Secretaría de
Infraestructura- Área de Gestión del Riesgo, deberá ser
articulado con las medidas tomadas por la Corporación
Autónoma Regional para generar un SAT que beneficie a la
región, su tiempo de ejecución será de dos años, luego de
tener pleno conocimiento del riesgo. Indicador: Diseño y
montaje del sistema de alerta temprana.

B. Involucrar a toda la comunidad en la gestión del riesgo de desastres, a partir de


la comunicación, la participación y la educación, pues a partir de estos que se desarrolla
una cultura de prevención y conciencia social, se propone una meta para concretar el
objetivo.

a. Para el 2024 el municipio deberá contar con un 100% de cobertura en área


urbana y rural, en la que se haya adelantado jornadas educativas e
informativas sobre las condiciones de riesgos de las comunidades, y se
deberá continuar con dichas jornadas para promover la gestión del riesgo
como una base en todos los procesos del ordenamiento territorial, para
promover una mayor conciencia de los riesgos, pues al generar conocimiento
es necesario después de su verificación, realizar la transferencia de este
conocimiento pues así se incrementan las posibilidades de desarrollar
proyectos encaminados a la reducción del riesgo. Se proponen tres
estrategias para alcanzar esta meta.

i. Socialización de la prevención y
mitigación de desastres, con la que se busca que la
población tenga una mejor percepción de cómo se
puede fortalecer los procesos de prevención y
mitigación, pues una comunidad informada es una
comunidad que se apropia de su problemática y
participa activamente para superar la dificultad, por lo
cual se proponen las siguientes actividades.

1. Elaboración de cartillas y otros instrumentos didácticos


para la divulgación de los escenarios de riesgo en el
municipio dirigidos a la comunidad en general. Se
realizarán campañas informativas por medio de la
elaboración de cartillas en las cuales se debe plantear
como objetivo mantener a la población orientada con
39
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
la actualidad del municipio y su comunidad en la
temática referente a la gestión del riesgo de desastres.
La tarea estará a cargo de la Secretaría de
Infraestructura-Área de Gestión del Riesgo y la Oficina
Asesora de Comunicaciones. Esta actividad se deberá
realizar una vez por año. Indicador: Cantidad de
cartillas distribuidas en relación a la población total del
municipio.

2. Desarrollo de plataformas como redes sociales y


medios de comunicación que apoyen la difusión
efectiva de la información en la gestión del riesgo.
Como método para la difusión efectiva de la
información para construir una cultura de seguridad y
resiliencia fomentando la participación comunitaria en
la prevención de desastres. A cargo de la oficina
asesora de comunicaciones. Indicador: Frecuencia en
la emisión de información.

ii. Gestión de la Información en el


conocimiento del riesgo para los procesos de
reducción del riesgo y manejo de desastres, lo que
busca esta estrategia es generar espacios donde se
pueda disponer de toda la información obtenida como
una base de datos en la que se encuentre con facilidad
la temática de interés y que exista bajos porcentajes
de duplicidad de la información, por lo cual se propone
el siguiente proyecto.

1. Implementación de un sistema único de información


geográfica para la gestión del riesgo. Se plantea crear
una plataforma SIG que permita la organización
almacenamiento, manipulación y análisis de
información, en la que las entidades gubernamentales
puedan acceder para la obtención de información,
para la incorporación de la información esta debe
contar con el soporte técnico por parte de la
Corporación Autónoma Regional, esta plataforma
estará articulada en el ID Tunja. Este se debe
desarrollar de forma armónica con el sistema nacional,
garantizando la interoperabilidad y la observación de
estándares establecidos por la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres. Indicador:
Implementación del SIG.

40
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
iii. Creación de programas que permitan la
educación y capacitación en gestión del riesgo.
Estrategia orientada al fortalecimiento de las
comunidades, entidades públicas y privadas, para que
a partir de educación y capacitación la población se
encuentre informada de lo que está pasando en su
entorno, por el cual se propone el siguiente programa.

1. Programa de capacitaciones de líderes comunitarios y población


en general en gestión del riesgo de desastres. Este programa
tiene como objeto contribuir al fortalecimiento del conocimiento y
las capacidades institucionales y de la comunidad en general para
la reducción y prevención de los riesgos existentes y para dar una
respuesta adecuada en caso de la materialización de los mismos.
El proceso de capacitación deberá ser participativo involucrando
especialmente a las comunidades que se encuentran en zonas
zonificadas como amenazas altas y medias por fenómenos
naturales. Estas jornadas deberán realizarse por lo menos dos
veces al año y se deberán concentrar en resolver las dudas e
inquietudes de las comunidades de los puntos críticos. Estas
capacitaciones deberán ser dictadas por el CMGRD y la Secretaría
de Infraestructura- Área de Gestión del Riesgo. Indicador:
Porcentaje de población capacitada.

C. Reducir el riesgo de desastres a través de acciones enfocadas a la disminución del


impacto de amenazas naturales y socio naturales sobre la población a partir de
intervenciones prospectivas y correctivas. Mediante el que se busca la modificación del
riesgo a partir de intervención dirigida a la disminución de los escenarios de riesgo
existentes, y a evitar la generación de nuevos escenarios de riesgo en el municipio, se
plantean dos metas para concretar el objetivo.

a. Para el año 2028, a través de instrumentos de planificación (intervenciones


prospectivas), se debe haber disminuido en un 80% los elementos expuestos
vulnerables identificados en los escenarios de riesgos. A través de estas
intervenciones prospectivas se busca que no surjan nuevos escenarios de
riesgos en el municipio ODS 11b, ODS 13.1, ODS 13.2, ODS 13.3, se
proponen dos estrategias para alcanzar la meta.

i.Gestión de la aplicación de medidas de


intervención enfocadas a la reducción de las
condiciones de riesgo. Con esta estrategia se pretende
que a partir de la planificación del territorio se regule,
reglamente, especifique, monitoreen las zonas de

41
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
amenaza para evitar nuevos escenarios de riesgo, por
el cual se proponen las siguientes actividades.

1. Monitoreo de la reglamentación del uso del suelo, mediante la


cuales se debe regular la ocupación y de esta forma evitar que
se otorguen licencias de construcción en lugares identificados
como amenaza alta o media sin los debidos estudios a detalle.
La regulación del uso del suelo sirve como método para el
control y dirección del desarrollo, se debe regular el uso del
suelo para controlar factores como la generación de nuevos
escenarios de riesgo, esto a cargo de la Curaduría. Indicador:
Cero licencias entregadas en zonas condicionadas.

2. Aplicación del acotamiento de la ronda del río Jordán,


mediante la cual la administración municipal deberá ejercer
control y regulación de la forma de ocupación del suelo
teniendo en cuenta las indicaciones brindadas por la
corporación ambiental. Esto será responsabilidad de la Oficina
Asesora de Planeación, Control Urbano y Curaduría.
Indicador: Porcentaje de área acotada en la ronda hídrica con
usos del suelo adecuado.

ii. Actualización y control de la aplicación


de normas y códigos de construcción. Una forma de
intervención prospectiva es la regulación de los
mínimos estándares de seguridad y la calidad de
edificaciones, pero este proceso debe ir acompañado
de monitoreo y control preconstrucción y construcción,
por el cual se propone la siguiente actividad.

1. Ejecutar el control urbano y rural en la fase previa a la licencia


de urbanismo y construcción, y realizar el control físico en la
fase de construcción. Para esto, toda edificación deberá
cumplir a cabalidad las disposiciones y regulaciones de la NSR-
10 “reglamento colombiano de construcción sismorresistente”
(Ley 400 de 1997 y Decreto reglamentario 926 de 2010) o las
normas que le complementen, modifiquen o sustituyan. El
control pre aprobación de la licencia deberá estar a cargo de
las curadurías en el que estas no expedirá ninguna licencia en
zonas de protección y en las áreas especializadas en los Mapas
FG-04, FG-05, FU-04, FU-05, FU-06, FU-07, FR-06, FR-07, FR-
08, y sin las respectivas disposiciones contenidas en las
normativas anteriormente señaladas y sin los debidos estudios
detallados de los que hace referencia el Decreto 1807 de 2014
en su artículo 14, en la fase de construcción la oficina de
control urbano deberá ejecutar visitas físicas al punto de
42
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
interés y deberá verificar que se esté cumpliendo a cabalidad
con lo establecido en los registros de la curaduría que expidió
la licencia. Indicador: Cantidad de licencias expedidas, % de
verificaciones físicas exitosas

b. Para el 2039, el municipio habrá intervenido el 100% de las zonas


identificadas como riesgo alto del territorio con medidas estructurales
(intervenciones correctivas), para la mitigación de amenazas por fenómenos
naturales y socio naturales. Asegurando la disminución del riesgo a través de
la mitigación mediante acciones encaminadas a reducir amenazas y
vulnerabilidades, se propone la siguiente estrategia para alcanzar la meta.

i. Adelantar la proyección y elaboración de


acciones que ayuden a la mitigación de la amenaza por
incendios forestales, movimientos en masa e
inundaciones. Como resultado de los estudios
detallados que priorizan las zonas a intervenir y que
permiten la categorización del riesgo con la condición
de que pueden ser tratados principalmente con obras
de ingeniería, por el cual se proponen los siguientes
proyectos.

1. Construcción de obras de alcantarillado para el manejo de aguas


lluvias. Consiste en la proyección y elaboración de alcantarillado
pluvial para el manejo de aguas lluvia a través de canales
colectores proyectados en el Mapa FG-03. La construcción de este
sistema colector de aguas lluvia será ejecutado por la empresa
que en su momento sea la encargada del servicio de alcantarillado
del municipio. La construcción de las obras deberá realizarse de
forma paulatina y serán incluidos nuevos canales colectores según
se plantee su necesidad y viabilidad. Indicador: metros lineales
intervenidos y/o acondicionados.

2. Construcción de sistemas de control de erosión. La vegetación


cumple una acción protectora en las laderas y taludes, ya que
cumple un efecto de estabilización por el refuerzo del suelo que
realizan las raíces y por la producción de materia orgánica, la cual
ayuda a cementar o “amarrar” las partículas del suelo. Los
tratamientos biológico-forestales tienen como función la
prevención y el control de la erosión y los movimientos en masa
de carácter superficial (reptación y deslizamientos superficiales) y
actúan como complemento a las obras de ingeniería civil, para
recuperar la cobertura vegetal, disminuyendo la velocidad de las
aguas de escorrentía, regulando el proceso de infiltración, fijando
el suelo y logrando un equilibrio en el talud. En el caso de obras
de mitigación para el control de la erosión se recomienda dar
43
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
prevalencia a obras de bio-ingeniería, obras de drenaje para el
control y manejo del agua superficial y subsuperficial. La
construcción de estas obras de control deben estar sometidas a
la realización de análisis de la erosión en laderas y taludes,
evolución lateral histórica de los cauces, análisis de la socavación
y profundización del cauce de las corrientes. La intervención se
debe realizar en las siguientes etapas: - La prevención y detención
de la erosión, para evitar el crecimiento de la cárcava aguas
arriba, - La disminución, hasta donde sea posible, de la erosión
de los taludes y del fondo de la cárcava. - Rehabilitación y
estabilización final de la misma, con diversas estructuras y
estableciendo vegetación nativa adaptada al lugar. De no ser
suficientes las intervenciones con bio-ingeniería, se deberán
realizar con obras geotécnicas, este acondicionamiento y
recuperación de cárcavas habilita el terreno para la construcción
de parques zonales, en los que se deberán contemplar acciones
para la estabilización de los procesos erosivos como : construcción
de estructuras de disipación de energía, revestimiento del fondo
de las cárcavas; construcción de estructuras para
almacenamiento y manejo de las aguas de escorrentía alrededor
y dentro de las cárcavas; estructuras para el manejo de
velocidades y disminución de caudales mediante el re-
direccionamiento de flujos, (entre ellas estructuras que aumenten
la sinuosidad y longitud del canal central, reducción de
pendientes, control y manejo de canales y flujos etc.). Este
proyecto deberá estar a cargo de la Secretaría de Desarrollo y la
Corporación Regional Autónoma. Indicador: Porcentaje de área
intervenida exitosamente en las zonas identificadas e
inventariadas como Cárcava.

3. Mantenimiento de las redes de servicios públicos, específicamente


alcantarillado, acueducto, aguas residuales, aguas lluvia, redes de
energía. Las áreas de protección de las bóvedas, especializadas
en el FG-03, se prohibirán la construcción de edificaciones, y solo
podrán adecuarse como elementos del sistema de espacio público
como parques de recreación pasiva, plazas, plazoletas, entre otras
similares. El mantenimiento de la red de acueducto, alcantarillado
y alcantarillado pluvial estará a cargo de la empresa prestadora
de ese servicio. Indicador: Área efectivamente restringida.

4. Creación de una comisión para la gestión habitacional en zonas


de alto riesgo que será un organismo encargado de identificar y
analizar las problemáticas asociadas a los asentamientos
humanos ubicados en zonas de alto riesgo y formular las
recomendaciones necesarias para su adecuado manejo y control,

44
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
al igual que recomendar acciones de reasentamiento para las
familias que han sufrido situación de desastre. Su coordinación
estará a cargo de Secretaría de Infraestructura-Área de Gestión
del Riesgo, con apoyo de Ecovivienda y Secretaría Jurídica, entre
sus funciones estará: - Asesorar en lo concerniente a la
construcción, mejoramiento y reubicación de la población con
viviendas en zonas de riesgo y /o afectadas por una situación de
emergencia o desastre, - Establecer con las demás comisiones
mecanismo coordinados para la satisfacción de las necesidades
habitacionales. - Integrar las Entidades públicas y privadas
necesarias para el desarrollo en términos de asentamientos
humanos y viviendas, - Sistematizar procesos, - Promover y
formar centros de materiales de construcción y herramientas
destinadas a soluciones de vivienda, - Mecanismos de
sistematización y actualización de censos y diagnósticos de
población asentada en zonas de riesgo, - Investigar y desarrollar
metodologías y técnicas apropiadas para la ejecución de
programas de reubicación en situación de emergencia y de
desastres, - Participar en las políticas referentes a soluciones de
vivienda, autoalbergues, alojamiento y vivienda conforme a las
posibilidades de la administración municipal y a las condiciones
específicas de cada evento, - Precisar mecanismos para la
atención de población afectada o damnificada por emergencias o
desastres.. Indicador: Porcentaje de población reubicada.

5. Ejecución de las medidas de mitigación diseñadas producto de los


estudios a detalle a los que se refiere el proyecto No 1 del primer
objetivo de este sistema, con la finalidad de reducir las
condiciones de riesgo. La ejecución de estas medidas deberá estar
supervisada por la secretaría de Infraestructura y se deberán
ejecutar conforme avancen estos estudios a detalle y se aprueben
los diseños producto de estos estudios. Indicador: Porcentaje de
área en la que se redujo y/o mitigó el riesgo.

D. Mejorar la capacidad de respuesta y recuperación ante un posible evento de


desastre asociado a fenómenos de inundaciones, movimientos en masa o incendios
forestales. Como acciones para la preparación a eventuales eventos naturales, y el
restablecimiento de las condiciones normales de la comunidad, mediante el
reconocimiento del entorno, la organización, la colaboración y la seguridad, se propone
una meta para concretar el objetivo.

a. El municipio deberá contar con instrumentos necesarios preparar la


respuesta y la recuperación del manejo de desastres para ser incorporada en
el 2026. Pues a través de estos instrumentos que se asegura la preparación
45
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
del municipio para afrontar eventos desastrosos, esto con la finalidad de
aumentar la resistencia y la resiliencia a este tipo de eventos, se proponen
tres estrategias para alcanzar la meta.

i. Implementación de sistemas de registro y


evaluación de daños y pérdidas por desastres. Por
medio de los cuales se realiza el inventario de las
pérdidas producto de eventos desastrosos en casos de
haberlas, por el cual se propone la siguiente actividad.

1. Realización de censos para evaluación de daños y análisis


de necesidades, para cuantificación de las afectaciones y
pérdidas generadas por el evento catastrófico. Esta
actividad se realizará a partir de recopilación de
información en el sitio, en zonas de población asentada en
zonas de amenazas. Bajo la responsabilidad de la
Secretaría de Infraestructura - Área de Gestión del Riesgo.
Indicador: Cantidad de viviendas censadas

ii. Generación de mecanismos financieros para


la obtención de recursos económicos para la atención
y recuperación de emergencias y el aseguramiento de
los bienes públicos. Mediante los cuales se recaudan
fondos para atender los posibles eventos naturales
que puedan afectar a la población y el aseguramiento
colectivo de bienes, vehículos, edificaciones e
infraestructura como método para facilitar el proceso
de recuperación en caso de emergencias o desastres,
por el cual se proponen las siguientes actividades.

1. Fortalecer el Fondo Municipal de Gestión del Riesgo de


Desastres como mecanismo de financiación dirigido a la
gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección,
seguridad, bienestar, calidad de vida y contribuir al desarrollo
sostenible. Con la finalidad del redireccionamiento de recursos
para la ejecución de los proyectos descritos anteriormente.
Tales recursos deberán invertirse en la adopción de medidas
de conocimiento y reducción del riesgo de desastres,
preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, a
través de mecanismos de financiación dirigidos a las entidades
involucradas en los procesos y a la población afectada por la
ocurrencia de desastres. El Fondo será administrado por su
propia Junta Directiva y cumpliéndose su reglamentación.
Indicador: Porcentaje de dinero ingresado al fondo /
Porcentaje de dinero invertido en la Gestión del Riesgo.

46
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
2. Aseguramiento de bienes públicos mediante políticas de
protección financiera post desastre. A través de empresas
aseguradoras para la protección financiera y transferencia del
riesgo frente a fenómenos amenazantes. Se debe asegurar
que la póliza tenga cobertura ante riesgos de origen natural,
socio-natural y antrópicos o tecnológicos. Indicador:
Porcentaje de bienes públicos asegurados.

iii. Preparación para la respuesta y la


recuperación del desastre. Necesaria para fortalecer la
capacidad de respuesta como acciones de atención a
la población afectada y la ejecución de la recuperación,
por el cual se proponen las siguientes actividades.

1. Ejecución de ejercicios de simulación y simulacros de


actuación y planes de evacuación, mediante la formación
comunitaria de emergencias, organización de servicios de
respuesta, establecimiento de comités comunales de
emergencias y desarrollo de simulacros por amenazas
naturales, mediante lo que se pretende ejercitar la activación
para la respuesta a emergencias, todo bajo la supervisión y
organización de la Secretaría de Infraestructura-Área de
Gestión del Riesgo con apoyo de sectoriales involucradas
(Protección Social, Desarrollo, Educación, etc). Indicador:
Número de acciones de simulacros realizados en eventos que
generen riesgo de desastres.

2. Capacitación y entrenamiento en manejo de desastres


(Primeros auxilios, búsqueda, salvamento y rescate) de las
entidades encargadas de la gestión del riesgo de desastres.
Se deben implementar y poner en práctica protocolos para
atender situaciones de emergencia y/o desastres de manera
oportuna para proteger y salvaguardar la vida de los
habitantes, sus bienes, patrimonio, y la respuesta oportuna
que garantice los procesos de respuesta, rehabilitación y
recuperación. Se deben identificar los procesos de crisis social
y declaratoria de calamidad pública para lograr un
fortalecimiento de los integrantes y las capacidades del
personal encargado de actuar en estas situaciones
(Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, CMGRD). Seguimiento,
evaluación y modificación de la Estrategia Municipal de
Respuesta de Emergencias EMRE, a cargo del Área de Gestión
del Riesgo. Indicador: Cantidad de entidades operativas
capacitadas para la respuesta, rehabilitación y recuperación.
Número de atenciones en emergencias o desastres.

47
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.2.1.2. CONTENIDO ESTRUCTURAL
1.2.1.2.1. La determinación y ubicación en planos de las zonas
que presenten alto riesgo para la localización de
asentamientos humanos, por amenazas o riesgos
naturales. decreto 1077 de 2015 ARTÍCULO
2.2.2.1.3.1.1

Según lo estipulado en la ley 1523 de 2012 la gestión del riesgo es un proceso social
orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.

DEFINICIONES

Para efectos de lo dispuesto en el presente plan, se consignan las siguientes definiciones


relacionadas con la gestión del riesgo y cambio climático, según lo estipulado en la Ley 1523
de 2012, y en el Decreto 1807 de 2014:

Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para
causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios
y los recursos ambientales.

Áreas con Condición de Amenaza: Son las zonas o áreas del territorio municipal
zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisión o
expedición de un nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano, de expansión
urbana, rural suburbano o centros poblados rurales para permitir su desarrollo.

Áreas con Condición de Riesgo: Corresponde a las áreas clasificadas como de amenaza
alta que estén urbanizadas, ocupadas o edificadas, así como en las que se encuentren
elementos del sistema vial, equipamiento (salud, educación, otros) e infraestructura de
servicios públicos. Estas áreas requieren de estudios de riesgo de detalle para definir tanto
su mitigabilidad o no, como el nivel de riesgo de los elementos expuestos.

Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su


variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso
más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del
forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la
atmósfera o en el uso de las tierras.

48
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la
identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y
seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor
conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de
desastre.

Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos


naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de
vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la
prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas,
materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida
en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del
sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y
reconstrucción.

Exposición (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas, medios de


subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales e
infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de una
amenaza.

Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y


evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción
de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo
cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la
posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el
propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible

Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación intencional


de las características de un fenómeno con el fin de reducir la amenaza que representa o de
modificar las características intrínsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir su
vulnerabilidad.

Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente en


la sociedad a través de acciones de mitigación, en el sentido de disminuir o reducir las
condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.

Intervención prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan nuevas


situaciones de riesgo a través de acciones de prevención, impidiendo que los elementos
expuestos sean vulnerables o que lleguen a estar expuestos ante posibles eventos
peligrosos. Su objetivo último es evitar nuevo riesgo y la necesidad de intervenciones
correctivas en el futuro. La intervención prospectiva se realiza primordialmente a través de
la planificación ambiental sostenible, el ordenamiento territorial, la planificación sectorial, la
regulación y las especificaciones técnicas, los estudios de prefactibilidad y diseño adecuados,
49
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
el control y seguimiento y en general todos aquellos mecanismos que contribuyan de
manera anticipada a la localización, construcción y funcionamiento seguro de la
infraestructura, los bienes y la población.

Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación


para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación posdesastre, la
ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación, entiéndase:
rehabilitación y recuperación.

Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir


o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de
seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones
de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.

Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva


dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a
evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma
definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la
prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento
ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del suelo
de forma segura y sostenible.

Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con
antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos
físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo
existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.

Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza


para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz,
lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas.

Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o


institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso
de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir
pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus
sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
físicos peligrosos.

AMENAZAS PRESENTES EN EL MUNICIPIO

50
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Debido a la necesidad de un Ordenamiento Armónico en donde se articulan todos los
sistemas que generan el desarrollo municipal, la incorporación de la Gestión del Riesgo juega
un papel importante, y para hacer esta incorporación de manera adecuada se debe realizar
la identificación de fenómenos naturales amenazantes. El reconocimiento del territorio y los
factores que generan la ocurrencia de desastres se relacionan de manera directa con la
forma en la que se debe ordenar debido a que una buena planificación permite determinar
medidas que disminuyan el grado de exposición de la población.

Es para lograr la incorporación de la gestión del riesgo en el ordenamiento que se hace


necesario generar acciones para la realización de todo el proceso partiendo del conocimiento
del riesgo, la reducción del riesgo y el manejo del desastre. Para tal efecto el Decreto 1807
de 2014 estipula las metodologías utilizadas y los criterios a tener en cuenta para la
identificación de las amenazas y los escenarios de riesgo presentes en el municipio.

La identificación de los fenómenos amenazantes en el municipio parten del concepto técnico


obtenido a partir de “ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS BÁSICOS PARA LA
INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE TUNJA, DE ACUERDO CON LO PREVISTO EN EL DECRETO 1807 DE 2014,
COMPILADO EN EL DECRETO 1077 DE 2015” realizado en el marco del contrato 793 de
2018 suscrito entre la Alcaldía Municipal de Tunja y ETECPRO – ESTUDIOS TÉCNICOS Y
PROYECTOS S.A.S”, en los que se basa el Decreto 1807 de 2014.

La elaboración de los estudios básicos se realiza a partir de la necesidad de actualizar el


plan de ordenamiento territorial a través de si revisión general. El municipio no contaba con
el componente de gestión del riesgo en cuanto a los aspectos técnicos y metodológicos que
exige el Decreto 1807. Así entonces, y luego de la realización de los estudios básicos, se
identificaron los siguientes fenómenos amenazantes en el municipio:

 Movimiento en Masa
 Inundación
 Incendios Forestales

Se realizó el análisis de la posibilidad de ocurrencia de avenidas torrenciales que por


características morfológicas y morfométricas fueran susceptibles a la generación de
avenidas torrenciales, a partir de la metodología “Amenazas por Avenidas Torrenciales
CONVENIO CORNARE-GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA Nº 2011-CF-12-0051 Y 217-2011”,
donde se definen y describen criterios utilizados para dicho análisis del cual se concluye que
en el municipio la susceptibilidad a desarrollar avenidas torrenciales es baja.

MOVIMIENTOS EN MASA

Estos son movimientos principalmente en laderas que ocurren debido a procesos


gravitatorios, en los cuales intervienen fuerzas resistentes del terreno y fuerzas
desestabilizadoras. El agua es un factor importante debido a que la carga que ejerce esta
en las fisuras o poros del material genera un aumento de presión y una disminución en la
51
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
resistencia del material hasta llevarlo al punto de falla. También se incluyen todos aquellos
movimientos ladera debajo de masa de roca, de detritos o de tierras, caídas, deslizamientos,
volcamientos, flujos, propagaciones laterales y reptaciones. La zonificación de la amenaza
por este fenómeno se obtiene la clasificación de la misma en tres categorías, (Baja, Media,
Alta), definidas en los Mapas DR-23, DU-22.

INUNDACIONES

Las inundaciones pueden ocurrir debido al comportamiento natural de los ríos, intensas
lluvias o a alteraciones producidas por el hombre. Las condiciones naturales corresponden
a las características climáticas y físicas propiciadas por la cuenca en su estado natural, como
lo son el relieve, el tipo de precipitación, la cobertura vegetal y la capacidad de drenaje.
Entre las alteraciones provocadas por la acción del hombre se tiene la impermeabilización
de los suelos al urbanizar, la deforestación, la alteración de los cursos y la canalización de
los ríos, la construcción de obras hidráulicas, entre otros. La zonificación de la amenaza por
este fenómeno se obtiene la clasificación de la misma en tres categorías, (Baja, Media, Alta),
definidas en el Mapa DR-21.

INCENDIOS FORESTALES

Se define como el fuego que se inicia por factores climáticos o humanos que se propaga
sobre la cobertura vegetal. Para el municipio la zonificación de este fenómeno se clasificó
en cinco categorías (Muy Baja, Baja, Media, Alta, Muy Alta), definidas en el Mapa DR-24.

ÁREAS CONDICIONADAS

Estas áreas son las que se identificaron en la zonificación de la amenaza y que por sus
cualidades, representan un medio y alto grado de riesgo.

ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA

Son las áreas zonificadas como amenaza media y alta por movimientos en masa que se
encuentran clasificadas como suelo urbano, de expansión urbana o rural suburbano y en los
que no se encuentran elementos expuestos. Estas áreas son el resultado de la zonificación
realizada en los estudios básicos contenidas en los Mapas FU-04, FR-06.

ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA

Son las áreas zonificadas como amenaza alta por movimientos en masa y en la que se
encuentran elementos expuestos (construcciones, vías, infraestructura de servicios
públicos). Estas áreas son el resultado de la zonificación realizada en los estudios básicos
contenidas en los Mapas FU-06, FR-08.

52
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR INUNDACIONES

Son las áreas zonificadas como amenaza media y alta por inundaciones que se encuentran
clasificadas como suelo urbano, de expansión urbana o rural suburbano y en los que no se
encuentran elementos expuestos. Estas áreas son el resultado de la zonificación realizada
en los estudios básicos contenidas en los Mapas FU-05. FR-07.

ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR INUNDACIONES

Son las áreas zonificadas como amenaza alta por inundaciones y en la que se encuentran
elementos expuestos (construcciones, vías, infraestructura de servicios públicos). Estas
áreas son el resultado de la zonificación realizada en los estudios básicos contenidas en el
Mapa FU-07.

Para el municipio las áreas propensas a ser afectadas por fenómenos naturales están
relacionadas a la condición de mitigabilidad o a la posibilidad de reducir el nivel de la
amenaza y riesgo, esto a partir de los estudios a detalle. Según con lo estipulado en el
Decreto 1807 de 2014, art. 4, se tendrán que aplicar estos estudios en el municipio en las
áreas identificadas como de amenaza media y alta y riesgo alto, así, una vez se defina la
condición de mitigabilidad, por lo tanto, la posibilidad o no de disminución de la amenaza o
del riesgo, se determinará si estos suelos podrán ser utilizados o si serán suelos de
protección y por lo tanto tengan que ser restringidos.

De acuerdo con lo anterior, el régimen de usos y tratamientos, normas de densidades,


ocupación y edificabilidad del suelo según los ámbitos normativos, estarán condicionados a
los resultados de los estudios detallados (Decreto 1807 de 2014, art. 24 y art. 25) para
determinar la posibilidad de que las áreas en cuestión puedan ser urbanizadas y utilizadas
para el desarrollo de vivienda, comercio o para el sector institucional, entre otros. Así, una
vez se defina la condición de mitigabilidad y por lo tanto de la posible o no disminución de
la amenaza o del riesgo, se determinará si estos suelos podrán ser utilizados o si serán
suelos de protección y por lo tanto tengan que ser restringidos.

Las áreas calificadas en condición de amenaza media y alta (riesgo implícito), que en el
momento no tienen ningún desarrollo, serán tratadas en este Plan en términos prospectivos
como suelo de desarrollo condicionado, en el cual será necesario llevar a cabo los estudios
detallados con los cuales se pueda definir si es viable o no la disminución de la amenaza,
para su posterior desarrollo (Decreto 1807 de 2014 parágrafo, art. 24 y art. 25).

Igual tratamiento tendrán en el presente Plan aquellos suelos considerados en condición de


riesgo alto (riesgo configurado), en los cuales hayan desarrollos y que estén clasificados
como de amenaza alta, para los cuales el municipio de igual forma, determinará con los
estudios detallados que se realicen para el efecto, a cargo del gestor o promotor o
urbanizador, si existe la factibilidad de que dichos suelos se puedan utilizar una vez se
diseñen obras de mitigación que reduzcan el nivel de riesgo (Decreto 1807 de 2014

53
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
parágrafo, art. 24 y art. 25). De esto dependerá la decisión de reasentamiento o la
implementación de las obras de protección respectivas.

CRITERIOS GENERALES DE ACTUACIÓN

ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA (RIESGO IMPLÍCITO)

Estas zonas incluyen las áreas zonificadas como amenaza alta y media si ocupar. El
desarrollo de estas zonas quedará sujeto a los resultados de los estudios de detalle.

El concepto de que exista implícitamente riesgo, surge de los estudios realizados para
aportar “ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS BÁSICOS PARA LA INCORPORACIÓN DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUNJA, DE
ACUERDO CON LO PREVISTO EN EL DECRETO 1807 DE 2014, COMPILADO EN EL DECRETO
1077 DE 2015” realizado en el marco del contrato 793 de 2018 suscrito entre la Alcaldía
Municipal de Tunja y ETECPRO – ESTUDIOS TÉCNICOS Y PROYECTOS S.A.S. En el que se
realizan los estudios básicos en el marco de la Revisión General del Plan de Ordenamiento
Territorial, y a partir de los cuales se obtiene la zonificación de amenazas por movimientos
en masa, inundaciones y avenidas torrenciales como lo exige el decreto 1807 de 2014. Con
este insumo base se procede a clasificar las áreas con condición de amenaza (riesgo
implícito), las cuales se caracterizan por presentar amenazas altas y medias en las que existe
la posibilidad de desarrollo y se encuentran en suelo urbano, de expansión urbana y rural
suburbano, está delimitación de la amenaza se encuentra contenida en los Mapas FU-04,
FU-05, FR-06, FR-07.

En las zonas no ocupadas, esto es, que no hay elementos expuestos, se deben considerar
las alternativas de intervención conducentes a la reducción de la amenaza, siempre y cuando
sean viables desde el punto de vista ambiental, técnico, financiero y urbanístico.

Los terrenos identificados al interior de estas zonas que no estén urbanizados, ocupados o
edificados, pueden ser factibles de adecuaciones de espacio público o equipamientos
supeditados a la ejecución de los estudios de amenaza de detalle, y a la construcción de
todas las obras de mitigación que de estos se deriven, una vez se hayan realizado los
estudios de riesgo de detalle y se surta el procedimiento para la incorporación de los
resultados de dichos estudios, establecido en la reglamentación que expida la Administración
Municipal para tal efecto.

Tabla X. Áreas con condición de amenaza

SECTOR (URBANO) AREA AMENAZA AREA AMENAZA


TIPO DE AMENAZA
O ALTA (Ha) MEDIA (Ha)

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
CORREGIMIENTO
(RURAL)

Movimiento en Masa 7,818 21,584


SECTOR 1
Inundación 0,832 13,935

Movimiento en Masa 12,870 39,830


SECTOR 2
Inundación 0,049 1,472

Movimiento en Masa 6,672 22,853


SECTOR 3
Inundación 1,677 14,176

Movimiento en Masa 13,079 38,899


SECTOR 4
Inundación 1,250 37,577

SECTOR 5 Movimiento en Masa 6,816 15,174

SECTOR 6 Movimiento en Masa 16,812 56,993

Movimiento en Masa 19,935 36,625


SECTOR 7
Inundación 7,556 16,925

Movimiento en Masa 11,693 32,193


SECTOR 8
Inundación 3,844 47,52

Movimiento en Masa 11,901 29,702


SECTOR 9
Inundación 12,082 40,797

Movimiento en Masa 10,290 26,192


SECTOR 10
Inundación 0,368 0,260

Movimiento en Masa 7,041 73,476


CORREGIMIENTO DE
RUNTA Suburbano Inundación - 22,033
Fuente: Revisión General POT, 2019

ÁREAS EN CONDICIÓN DE RIESGO (RIESGO CONFIGURADO).

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
El concepto de que exista riesgo configurado, surge de los estudios realizados para aportar
“ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS BÁSICOS PARA LA INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN
DEL RIESGO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TUNJA, DE ACUERDO CON
LO PREVISTO EN EL DECRETO 1807 DE 2014, COMPILADO EN EL DECRETO 1077 DE 2015”
realizado en el marco del contrato 793 de 2018 suscrito entre la Alcaldía Municipal de Tunja
y ETECPRO – ESTUDIOS TÉCNICOS Y PROYECTOS S.A.S. En el que se realizan los estudios
básicos en el marco de la Revisión General del Plan de Ordenamiento Territorial, y a partir
de los cuales se obtiene la zonificación de amenazas por movimientos en masa, inundaciones
y avenidas torrenciales como lo exige el decreto 1807 de 2014. A partir de los estudios
básicos se realizó un cruce temático de las áreas zonificadas con amenazas altas y las bases
cartográficas de construcciones, vías y sistema de servicios públicos, estas áreas clasificadas
con condición de riesgo son las que se encuentran como amenaza alta y se intersectan con
alguno de los elementos cartográficos anteriormente mencionados. Esta delimitación se
encuentra contenida en los Mapas FU-06, FU-07, FR-08.

Corresponde a las áreas clasificadas como de amenaza alta que se encuentren urbanizadas,
ocupadas o edificadas, así como en las que se encuentren elementos del sistema vial,
equipamientos (salud, educación, otros) e infraestructura de servicios públicos. Estas áreas
requieren de estudios de riesgo de detalle para definir tanto su mitigabilidad o no, como el
nivel de riesgo de los elementos expuestos.

La identificación de estas áreas corresponde a un proceso SIG en el que mediante el cruce


temático de la amenaza alta por movimientos en masa o inundaciones y los elementos
expuestos (construcciones, vías, infraestructura de servicios públicos), se determina que
para las construcciones por tratarse de viviendas, si están dentro del área de influencia de
afectación (que el polígono de amenaza alta intersecta en algún punto parte del área de la
construcción), serán tratadas como con condición de riesgo. esto con la finalidad de
determinar de ser el caso todos los posibles escenarios de riesgo para ser incluidos en los
estudios a detalle y de esta forma descartar posibles afectaciones futuras.

Las zonas de amenaza alta caracterizadas con condiciones de riesgo por movimientos en
masa e inundaciones, que poseen estudios de amenaza de detalle, requieren de estudios
de riesgo de detalle; igualmente aquellas zonas urbanizadas que no poseen estudios de
amenaza de detalle. En ambos casos, estos estudios determinarán cuáles áreas al interior
de estas zonas, son de alto riesgo mitigable o no mitigable y precisarán las medidas
estructurales y no estructurales para su adecuado manejo y mitigación, que permitan
realizar el inventario municipal de asentamientos humanos localizados en zonas de alto
riesgo mitigables y no mitigables, según lo establecido en la Resolución 0448 del 17 de julio
de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por medio de la cual se establecen
los lineamientos para conformar el inventario nacional de asentamientos en alto riesgo de
desastres, o norma que lo adicione, modifique o sustituya.

Las áreas clasificadas como áreas con condición de riesgo, hasta tanto no se hayan realizado
los estudios de riesgo de detalle que permitan definir la categorización del riesgo y las obras
de mitigación recomendadas, se definirá como suelo de desarrollo condicionado, no se
56
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
permitirá el otorgamiento de licencias urbanísticas. Las áreas que los estudios de riesgo de
detalle determinen como zonas de riesgo no mitigable, deben ser incorporadas en
programas de reasentamientos. A demás se deberá determinar el manejo dado a estas
áreas para evitar nuevamente su ocupación, tales como ecoparques, espacios públicos para
la recreación pasiva o activa, o protección mediante su reforestación o revegetalización.

Las áreas en las que se considere que pueden tener un carácter mitigable después de
realizados los estudios a detalle, se deberá realizar las respectivas obras de mitigación que
permitan su recuperación y además se deberán establecer actuaciones urbanísticas e
intervenciones que no afecten estas áreas y se genere nuevamente escenarios de riesgo.

Tabla X. Áreas con condición de riesgo – Suelo Urbano

SECTOR TIPO DE AMENAZA AREA (Ha)

Movimiento en Masa 0.956


1
Inundación 0.058

Movimiento en Masa 3.943


2
Inundación 0.103

Movimiento en Masa 0.617


3
Inundación 0.647

Movimiento en Masa 3.239


4
Inundación 0.278

5 Movimiento en Masa 7.367

6 Movimiento en Masa 4.829

Movimiento en Masa 7.301


7
Inundación 4.395

Movimiento en Masa 1.133


8
Inundación 4.798

Movimiento en Masa 1.492


9
Inundación 1.015

10 Movimiento en Masa 1.812

57
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Inundación 0.200
Fuente: Revisión General POT, 2019

Tabla X. Áreas con condición de riesgo – Suelo Rural

CORREGIMIENT TIPO DE AREA


O AMENAZA (Ha)

Movimiento en
Barón Gallero 1.712
Masa

Movimiento en
Barón Germania 0.443
Masa

Movimiento en
Chorro Blanco 0.242
Masa

Movimiento en
El Porvenir 0.070
Masa

Movimiento en
La Hoya 0.186
Masa

Movimiento en
La Lajita 0.952
Masa

Movimiento en
Pirgua 0.616
Masa

Movimiento en
Runta 6.395
Masa

Movimiento en
Tras del Alto 0.641
Masa
Fuente: Revisión General POT, 2019

58
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
SUELOS DE DESARROLLO CONDICIONADO POR RIESGO IMPLÍCITO Y
CONFIGURADO
Se plantea como un uso del suelo provisional que se asigna a áreas de amenaza media o
alta y riesgo alto, donde aún está por definirse la vocación del suelo en forma definitiva, lo
que depende de la mitigabilidad que tiene la amenaza existente en el sitio. En otras palabras,
el suelo de desarrollo condicionado corresponde a un área restringida para efectos del
desarrollo urbano hasta que se decida la factibilidad de reducir la amenaza. Corresponde a
un área en la que no se puede realizar intervenciones urbanísticas hasta que la mitigabilidad
de la amenaza y/o del riesgo esté definida, hasta entonces el uso del suelo permanece
restringido. Estos suelos están conformados por las áreas con condición de amenaza y áreas
con condición de riesgo contenidas en los Mapas FU-04, FU-05, FU-06, FU-07, FR-06, FR-
07, FR-08.

Fuente: Revisión General POT, 2019

ESTUDIOS DETALLADOS

Están orientados a determinar la categorización del riesgo y establecer las medidas de


mitigación correspondientes en un área determinada, estos estudios deben contener por lo
menos el análisis detallado de amenaza, evaluación de vulnerabilidad, evaluación del riesgo
y determinación de medidas de mitigación. Los estudios detallados se realizarán por lo
menos en las áreas contenidas en el Mapa FU-08, sin embargo los titulares de predios que
se encuentren en zonas con amenaza media o alta por fenómenos naturales, se encuentren
o no dentro de esta priorización para la realización de estos estudios, podrán realizar los
estudios de detalle que permitan establecer las zonas clasificadas como riesgo mitigable y
no mitigable antes de poder realizar cualquier intervención urbanística en el respectivo
predio. El Municipio a través de la Oficina Asesora de Planeación y la Secretaría de
Infraestructura estarán a cargo de la supervisión y aprobación de los estudios de detalle.

De conformidad con lo estipulado en el Parágrafo del artículo 2.2.2.1.3.3.3 del Decreto 1077
de 2015, la realización de los estudios detallados podrá estar a cargo del gestor y/o promotor
y/o urbanizador dentro del trámite de licenciamiento urbanístico.
59
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Una vez se realicen los estudios de riesgo de detalle para las áreas clasificadas con
condiciones de riesgo y se precisen qué áreas al interior de estas se pueden reclasificar
como mitigables o no mitigables, se deberán determinarán cuales son de alto riesgo
mitigable o no mitigable y precisarán las medidas estructurales y no estructurales para su
adecuado manejo y mitigación, que permitan realizar el inventario municipal de
asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo mitigables y no mitigables,
según lo establecido en la Resolución 0448 del 17 de julio de 2014 del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, por medio de la cual se establecen los lineamientos para conformar el
inventario nacional de asentamientos en alto riesgo de desastres, o norma que lo adicione,
modifique o sustituya.

De la misma forma, se podrá generar una reclasificación de áreas identificadas con


amenazas si se demuestra la probabilidad de ejecutar acciones de intervención que mitiguen
el área reservada y cuya definición debe contar con el análisis y concepto favorable por
parte del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres y el Alcalde Municipal.
Dicha clasificación se realizará con base en la evaluación detallada de riesgo, para lo cual
se debe emprender el análisis prospectivo y selección de medidas de intervención del riesgo.
Esto quiere decir el análisis de condiciones técnicas, financieras, culturales, sociales, etc.,
que inciden para la determinación de su posibilidad real de mitigación y en caso contrario
su afectación como área que restringe la ubicación de asentamientos humanos lo que
implica el desarrollo de procesos de reasentamiento, reubicación o prohibición en el uso y
ocupación del territorio con actividades que conlleven permanencia de las actividades
humanas.

En las áreas clasificadas como zonas con condiciones de riesgo, hasta tanto no se hayan
realizado los estudios de riesgo de detalle que permitan definir la categoría del riesgo y las
obras de mitigación recomendadas, y se haya surtido el procedimiento para la incorporación
de los resultados de los estudios de detalle, que permitan categorizar la amenaza y el riesgo,
para revisar, redelimitar o incorporar suelos de protección, asociados a las áreas de amenaza
y riesgo, establecida en la reglamentación que para tal efecto expida la Administración
Municipal, no se permitirá el otorgamiento de licencias urbanísticas ni la prestación de
servicios públicos convencionales.

PRIORIZACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DETALLADOS

La priorización para la elaboración de los estudios detallados para las áreas con condición
de riesgo identificadas en los estudios básicos, es la definida en el Mapa FU-08. Estos
estudios deben realizarse en la vigencia del corto plazo del POT y sus resultados deben ser
incorporados mediante Decreto expedido por el Alcalde municipal de acuerdo al
procedimiento que establezca la administración municipal. Estos estudios permitirán
inventariar los asentamientos humanos en situación de riesgo (mitigable y no mitigable).
Dicho procedimiento también aplicará cuando la Administración Municipal, actualice
periódicamente las zonas de amenaza y riesgo con base en los avances del conocimiento
del riesgo o cuando las condiciones lo ameriten.

60
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Los estudios detallados que determinen la categorización del riesgo y si este puede ser
mitigable o no, deberán cumplir con las especificaciones técnicas metodológicas establecidas
para tal efecto en el decreto 1807 de 2014 compilado en el decreto 1077 de 2015.

ÁREAS DE PROTECCIÓN POR AMENAZA Y RIESGO

Inicialmente ningún suelo en el municipio será catalogado como de protección por riesgo
hasta tanto no se determine la posibilidad de que las áreas en condición de amenaza o
riesgo puedan ser intervenidas (Decreto 1077 de 2015, art. 2.2.2.1.3.3.3 y art.
2.2.2.1.3.3.4); es decir, si es factible cambiar el nivel o grado de amenaza o riesgo en el
sitio.

Las áreas que los estudios de riesgo de detalle determinen como zonas de alto riesgo no
mitigables, deben ser incorporadas en programas de reasentamiento. Este tipo de estudios
acorde con las condiciones geológicas, geomorfológicas, geotécnicas e hidrológicas de las
áreas que sean objeto de reasentamiento, deben determinar el manejo dado a estas zonas
para evitar nuevamente su ocupación, tales como ecoparques, espacios públicos para la
recreación pasiva y/o activa o protección mediante su reforestación o revegetalización y
deberá ser entregada a la Corporación Autónoma Regional para su tratamiento y cuidado.
En estas zonas no se permiten actuaciones urbanísticas, otorgamiento de licencias de
construcción, reconocimiento de edificaciones, ni el desarrollo de escombreras. Mientras se
realizan los procesos de reasentamiento se podrán implementar obras de mitigación de
desastres y prestación de servicios temporales como saneamiento básico.

Los estudios detallados que determinen la mitigabilidad de la amenaza y del riesgo en un


área definida tendrán que cumplir las especificaciones técnicas metodológicas establecidas
para el efecto y de conformidad con lo establecido para el trámite de licencias urbanísticas
contempladas en el Decreto 1807 de 2014, arts. 14 al 21.

Una vez determinadas las zonas donde no se puede mitigar la amenaza y el riesgo, se
entrará a realizar censo de viviendas en riesgo, y posteriormente se dará aplicación a los
Decretos Nacionales que hacen mención a dichas zonas de riesgo tales como:

o Decreto Nacional 0900 de 2012, en su artículo 15 establece que no eligen proyectos


para otorgar subsidios para la Vivienda VIS Rural, cuando están localizadas en zonas de
alto riesgo no mitigable, en el suelo rural.

o El Decreto Nacional 2742 de 2008, que reglamenta la Ley 1183 de 2008, para poder
otorgar títulos de propiedad a los poseedores de vivienda de interés social, en el artículo
2, no se puede otorgar título cuando está en zona de riesgo no mitigable.

1.2.1.2.2. Ley 388 Artículo 121o.- Las áreas catalogadas como


de riesgo no recuperable que hayan sido desalojadas
a través de planes o proyectos de reubicación de
asentamientos humanos serán entregadas a las
61
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Corporaciones Autónomas Regionales o a la autoridad
ambiental para su manejo y cuidado de forma tal que
se evite una nueva ocupación. En todo caso el alcalde
municipal o distrital respectivo será responsable de
evitar que tales áreas se vuelvan a ocupar con
viviendas y responderá por este hecho. se debe
especificar que no se tiene y él porque.

Las zonas de riesgo no mitigable, se localizan en aquellos sectores en los cuales, en razón
de sus características de amenaza y vulnerabilidad, la mitigación no es viable por
condiciones técnico-económicas y existe una alta posibilidad de que se presente pérdida de
vidas humanas, bienes e infraestructura. En razón de esta clasificación, el municipio aún no
cuenta con esta clasificación de sectores que se encuentren bajo condiciones de riesgo no
mitigables, hasta tanto no se realicen los estudios detallados de los que trata el numeral
1.2.1.2.1.

1.2.2. COMPONENTE RURAL

1.2.2.1. La delimitación de las áreas de conservación y


protección de los recursos naturales paisajísticos,
geográficos y ambientales, incluyendo las áreas de
amenazas y riesgos. definir el listado y especificarlo de
ser el caso.

ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA O RIESGO

La delimitación de las áreas con condición de amenaza o riesgo en suelo rural se identifica
en los Mapas, FR-06, FR-08 por eventos de movimientos en masa, y en el Mapa FR-07 por
eventos de inundaciones.

Todas las intervenciones urbanísticas u obras de infraestructura vial y de servicios públicos


requerirán la elaboración de estudios detallados que determinen la mitigabilidad de la
amenaza y/o del riesgo en un área definida y tendrán que cumplir las especificaciones
técnicas metodológicas establecidas para el efecto y de conformidad con lo establecido para
el trámite de licencias urbanísticas contempladas en el Decreto 1077 de 2015, los arts.
2.2.2.1.3.1.5 y 2.2.2.1.3.2.2.1 al 2.2.2.1.3.2.2.8 del Decreto 1077 de 2015.

Teniendo en cuenta que las zonas de riesgo alto forman parte del suelo con desarrollo
condicionado, es decir sujetas a la elaboración de estudios detallados, en el corto plazo se
prioriza la realización de dichos estudios, los cuales definirán los programas y proyectos para
el conocimiento y la reducción (prevención y mitigación) del riesgo que se ejecutarán
durante la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial, señalando las prioridades, la
62
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos. Los
estudios de detalle definirán el desarrollo de medidas de mitigación estructurales y no
estructurales y las acciones para adelantar procesos de reubicación o mejoramiento integral.

Manejo de las zonas de amenaza o riesgo rural

- Manejo de las zonas de amenaza baja por movimientos en masa

Las áreas clasificadas como amenaza baja en suelo rural y que no se encuentren
asociadas a ningún otro tipo de amenaza, podrán ser objeto de otorgamiento de
licencias urbanísticas. La implementación o el desarrollo de cualquiera de las
actuaciones, deberá cumplir con la norma urbanística que se establezca en la
presente Revisión General del Plan de Ordenamiento Territorial y las disposiciones
establecidas en la Norma NRS-10 o demás normas que las adicionen, modifiquen o
sustituyan. En estas zonas la Administración Municipal, las Empresas prestadoras del
Servicio Público y los habitantes, en los respectivos ámbitos de competencia y
responsabilidad establecidos por la Constitución Nacional y las leyes, construirán,
operarán, mantendrán y/o repondrán las infraestructuras y obras que controlan los
factores determinantes de la estabilidad de las laderas, infraestructuras y obras entre
las cuales se cuentan los sistemas para la disposición de excretas y manejo de aguas
lluvias, y las estructuras para el drenaje y la contención de taludes en vías, espacios
públicos y predios privados.

- Manejo de las zonas de amenaza media por movimientos en masa

Las áreas ocupadas, edificadas o habitadas, caracterizadas como de amenaza media


por movimientos en masa en suelo rural que presenten sectores con manifestaciones
de deterioro estructural, deberán ser objeto de estudios geotécnicos y vulnerabilidad
física, con el fin de determinar las obras de mitigación que requiere el área, el tipo
de intervención para cada vivienda que posibiliten su legalización, reconocimiento y
mejoramiento. La implementación o el desarrollo de cualquiera de las actuaciones,
deberá cumplir con la norma urbanística que se establezca en la presente Revisión
General del Plan de Ordenamiento Territorial y las disposiciones establecidas en la
Norma NRS-10 o demás normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan. En estas
zonas la Administración Municipal, las Empresas prestadoras del Servicio Público y
los habitantes, en los respectivos ámbitos de competencia y responsabilidad
establecidos por la Constitución Nacional y las leyes, construirán, operarán,
mantendrán y/o repondrán las infraestructuras y obras que controlan los factores
determinantes de la estabilidad de las laderas, infraestructuras y obras entre las
cuales se cuentan los sistemas para la disposición de excretas y manejo de aguas
lluvias, y las estructuras para el drenaje y la contención de taludes en vías, espacios
públicos y predios privados.

63
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
- Manejo de las zonas de amenaza alta por movimientos en masa

Las áreas ocupadas o edificadas del suelo rural, clasificadas como amenaza alta
tendrán que someterse a estudios a detalle que permitan categorizar el riesgo y
definir si es mitigable o no mitigable. Además, en estas zonas no se permitirá la
ubicación y desarrollo de escombreras o residuos de demolición y construcción
(RCD). Las áreas urbanizadas, ocupadas o edificadas que poseen estudios de
amenaza de detalle, que han sido caracterizadas como de amenaza alta, se clasifican
como zonas con condiciones de riesgo y deben ser objeto de estudios detallados de
riesgo, que permitan definir cuáles áreas al interior de estas zonas, serán clasificadas
como de alto riesgo mitigable y no mitigable. Los terrenos libres del suelo rural
ubicados en estas zonas se destinarán principalmente a usos forestales y de
conservación ambiental, y de manera restringida a usos de vivienda de recreación y
turismo siempre y cuando tales usos estén permitidos en las normas de la presente
Revisión General del POT.

- Manejo de las zonas de amenaza baja por inundaciones

Las áreas clasificadas como amenaza baja del suelo rural que no se encuentren en
zona de ronda de río o quebrada y que no se encuentren asociadas a otro tipo de
fenómeno amenazante, podrán ser objeto de otorgamiento de licencias urbanísticas
y prestación de servicios públicos. La implementación o el desarrollo de cualquiera
de las actuaciones, deberá cumplir con la norma urbanística que se establezca en la
presente Revisión General del Plan de Ordenamiento Territorial y las disposiciones
establecidas en la Norma NRS-10 o demás normas que las adicionen, modifiquen o
sustituyan.

- Manejo de las zonas de amenaza media por inundaciones

Las áreas ocupadas o edificadas del suelo rural, clasificadas como amenaza media
que no se encuentren en zona de ronda de río o quebrada y que no se encuentren
asociadas a otro tipo de fenómeno amenazante, con manifestaciones de deterioro
estructural, deberán ser objeto de estudios geotécnicos y de vulnerabilidad física,
con el fin de determinar las obras de mitigación que requiere el área.

Priorización de áreas con condición de riesgo expuestas a fenómenos naturales

De conformidad con las disposiciones contenidas en el Decreto 1807, 2014, compiladas en


el Decreto 1077 de 2015, del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, para la revisión de
los contenidos a mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la
expedición de nuevos planes, los estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo deben
efectuarse según el principio de gradualidad de que trata la (Ley 1523, 2012), de acuerdo
con la escala de trabajo y condiciones técnicas específicas en los denominados estudios
básicos a escala 1:25.000 y estudios detallados a escala 1:5.000 en los suelos clasificados
como rural suburbano.
64
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Los estudios de detalle buscan determinar la categorización del riesgo y establecer medidas
de mitigación para la ejecución de obras que permitan la reducción del riesgo. Estos estudios
se realizan en el corto plazo para tener cumplimiento con el proceso de conocimiento del
riesgo, los que deben contener como mínimo el análisis detallado de la amenaza, evaluación
de la vulnerabilidad, evaluación del riesgo y determinación de medidas de mitigación
(Decreto 1077 de 2015, art 2.2.2.1.3.2.2.1 al 2.2.2.1.3.2.2.8).

Los estudios detallados de conformidad a las metodologías y escalas de trabajo


contempladas en el Decreto 1807 de 2014, compilado en el Decreto 1077 de 2015, se
priorizan la escuela del corregimiento Barón Gallero y los suelos clasificados como suelos
rurales suburbanos localizados en el corregimiento Runta.

Criterios para la realización de estudios detallados

Todas las intervenciones urbanísticas u obras de infraestructura vial y de servicios públicos


requerirán la elaboración de estudios detallados que determinen la mitigabilidad de la
amenaza y/o del riesgo en un área definida y tendrán que cumplir las especificaciones
técnicas metodológicas establecidas para el efecto y de conformidad con lo establecido para
el trámite de licencias urbanísticas contempladas en el Decreto 1077 de 2015, los arts.
2.2.2.1.3.1.5 y 2.2.2.1.3.2.2.1 al 2.2.2.1.3.2.2.8.

Procedimiento para la incorporación de los resultados de los estudios detallados


en el POT.

En el suelo rural los predios que hayan sido zonificados en los estudios básicos como
amenaza alta o media, o riesgo alto y que al momento de cualquier actuación urbanística u
obras de infraestructura no hayan sido objeto de estudios de detalle; el gestor y/o promotor
y/o urbanizador podrá realizarlos para el trámite correspondiente.

De este modo, el gestor y/o promotor y/o urbanizador presentará ante la Oficina Asesora
de Planeación los estudios de detalle para la unidad de análisis para el área objeto de
intervención, cumpliendo con las exigencias señaladas los criterios para la realización de los
estudios detallados. Así mismo, en los estudios detallados deberá incluirse el diseño de las
medidas de mitigación, las acciones para realizar seguimiento y monitoreo a fin de garantizar
que no se generen condiciones de riesgo.

El alcalde municipal o la dependencia delegada para el efecto, de conformidad con lo


señalado en el artículo 2.2.2.1.3.2.2.8 del Decreto 1077 de 2015 y con base en los estudios
detallados, expedirá el acto administrativo en el que se realizará la precisión cartográfica
con la zonificación resultante de dicho estudio para su incorporación en la cartografía oficial
del Plan de Ordenamiento Territorial.

En consecuencia, las zonas que se habiliten para el desarrollo de intervenciones acogerán


las normas urbanísticas contenidas en las fichas normativas del sector, según el ámbito
normativo donde se localicen.
65
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Para el desarrollo de usos agropecuarios en predios con amenaza media y alta no se
requerirá la elaboración de estudios detallados. En todo caso se deberán acoger las
disposiciones de manejo contenidas en la ficha normativo rural.

Los predios que resulten señalados como de riesgo no mitigable en la zonificación de los
estudios detallados, formarán parte de los suelos de protección y surtirán el proceso para
realizar la debida reubicación y tratamiento del terreno.

1.2.3. COMPONENTE URBANO

1.2.3.1. La delimitación, en suelo urbano y de expansión


urbana, de las áreas de conservación y protección de
las áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales.
distinguir únicamente lo urbano que se incluye en el
componente estructural. cuando, como, quien, donde.

ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA O RIESGO

La delimitación de las áreas con condición de amenaza en suelo urbano se identifica en los
Mapas FU-04, FU-05.

La delimitación de las áreas con condición de riesgo en suelo urbano se identifica en los
Mapas FU-06, FU-07.

En los suelos urbano y de expansión que hayan sido zonificados en los estudios básicos
como amenaza alta o media, o riesgo alto y que al momento de cualquier actuación
urbanística no hayan sido objeto de estudios de detalle; el gestor y/o promotor y/o
urbanizador, podrá realizarlos dentro del trámite de actuaciones urbanísticas.

Así mismo, en los estudios detallados deberá incluirse el diseño de las medidas de
mitigación, las acciones para realizar seguimiento y monitoreo a fin de garantizar que no se
generen condiciones de riesgo.

El alcalde municipal o la dependencia delegada para el efecto, de conformidad con lo


señalado en el artículo 2.2.2.1.3.2.2.8 del Decreto 1077 de 2015 y con base en los estudios
detallados, expedirá el acto administrativo en el que se realizará la precisión cartográfica
con la zonificación resultante de dicho estudio para su incorporación en la cartografía oficial
del Plan de Ordenamiento Territorial.

Los predios que resulten señalados como de riesgo no mitigable en la zonificación de los
estudios detallados, formarán parte de los suelos de protección.

Los programas y proyectos para el conocimiento y la reducción (prevención y mitigación)


del riesgo que se ejecutarán durante el periodo de vigencia del presente Plan de
66
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Ordenamiento Territorial corresponderá a la priorización de estudios detallados y a los
demás contenidos en el numeral 1.2.1.1, Proyecto 1 del Objetivo A.

1.2.3.2. La definición de los procedimientos e instrumentos de


gestión y actuación urbanística requeridos para la
administración y ejecución de las políticas y decisiones
adoptadas, así ́ como de los criterios generales para su
conveniente aplicación.

Manejo de las zonas de amenaza o riesgo urbano

- Manejo de las zonas de amenaza baja por movimientos en masa

Las áreas clasificadas como amenaza baja del suelo urbano y que no se encuentren
asociadas a ningún otro tipo de amenaza, podrán ser objeto de otorgamiento de
licencias urbanísticas y prestación de servicios públicos convencionales. La
implementación o el desarrollo de cualquiera de las actuaciones, deberá cumplir con
la norma urbanística que se establezca en la presente Revisión General del Plan de
Ordenamiento Territorial y las disposiciones establecidas en la Norma NRS-10 o
demás normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan.

- Manejo de las zonas de amenaza media por movimientos en masa

Las áreas urbanizadas, ocupadas o edificadas, caracterizadas como de amenaza


media por movimientos en masa que presenten sectores con manifestaciones de
deterioro estructural, deberán ser objeto de estudios geotécnicos y vulnerabilidad
física, con el fin de determinar las obras de mitigación que requiere el área, el tipo
de intervención para cada vivienda que posibiliten su legalización, reconocimiento y
mejoramiento; las zonas o sectores que ya cuenten con este tipo de estudios,
deberán acometer las acciones y obras recomendadas en ellos. Para las áreas que
puedan ser objeto de urbanización, y se encuentren en esta categoría de amenaza,
deberán realizar los estudios detallados según lo establecido en el decreto 1807 de
2014 y las disposiciones de la Norma NRS-10 o demás normas que las adicionen,
modifiquen o sustituyan.

- Manejo de las zonas de amenaza alta por movimientos en masa

Las áreas urbanizadas ocupadas o edificadas, clasificadas como amenaza alta


tendrán que someterse a estudios a detalle que permitan categorizar el riesgo y
definir si es mitigable o no mitigable. Se restringirá cualquier tipo de construcción en
estas zonas sin los debidos estudios detallados. Además, en estas zonas no se
permitirá la ubicación y desarrollo de escombreras o residuos de demolición y
construcción (RCD). Las áreas urbanizadas, ocupadas o edificadas que poseen

67
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
estudios de amenaza de detalle, que han sido caracterizadas como de amenaza alta,
se clasifican como zonas con condiciones de riesgo y deben ser objeto de estudios
detallados de riesgo según lo estipulado en el decreto 1807 de 2014, que permitan
definir cuales áreas al interior de estas zonas, serán clasificadas como de alto riesgo
mitigable y no mitigable. Las zonas no urbanizadas, ocupadas o edificadas
categorizadas de amenaza alta, que pretendan ser desarrolladas urbanísticamente,
deberán previamente elaborar los estudios de amenaza de detalle, siguiendo las
especificaciones técnicas y el procedimiento para la incorporación de sus resultados
en la cartografía oficial del Plan, establecidas en la reglamentación que expedirá la
Administración Municipal para tal efecto, en consonancia con la normativa nacional
vigente

- Manejo de las zonas de amenaza baja por inundaciones

Las áreas clasificadas como amenaza baja que no se encuentren en zona de ronda
de río o quebrada y que no se encuentren asociadas a otro tipo de fenómeno
amenazante, podrán ser objeto de otorgamiento de licencias urbanísticas y
prestación de servicios públicos convencionales. La implementación o el desarrollo
de cualquiera de las actuaciones, deberá cumplir con la norma urbanística que se
establezca en la presente Revisión General del Plan de Ordenamiento Territorial y
las disposiciones establecidas en la Norma NRS-10 o demás normas que las
adicionen, modifiquen o sustituyan.

- Manejo de las zonas de amenaza media por inundaciones

Las áreas urbanizadas, ocupadas o edificadas, clasificadas como amenaza media que
no se encuentren en zona de ronda de río o quebrada y que no se encuentren
asociadas a otro tipo de fenómeno amenazante, con manifestaciones de deterioro
estructural, deberán ser objeto de estudios geotécnicos y de vulnerabilidad física,
con el fin de determinar las obras de mitigación que requiere el área.

- Manejo de las zonas de amenaza alta por inundaciones

Las áreas urbanizadas, ocupadas o edificadas clasificadas como de amenaza alta que
no poseen estudios de amenaza de detalle, tendrán que someterse a estudios de
riesgo de detalle, que permitan definir la categoría del riesgo y si este es mitigable
o no mitigable, según lo establecido en el decreto 1807 de 2014. Las áreas
urbanizadas, ocupadas o edificadas que poseen estudios de amenaza de detalle, que
han sido caracterizadas como de amenaza alta, se clasifican como zonas con
condiciones de riesgo y deben ser objeto de estudios detallados de riesgo, que
permitan definir cuáles áreas al interior de estas zonas, serán clasificadas como de
alto riesgo mitigable y no mitigable.

68
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Criterios para la caracterización de las unidades de análisis

- Inundación

Para la realización de los estudios detallados a los que hace referencia el artículo
2.2.2.1.3.1.4 del Decreto 1077 de 2015, la unidad de análisis para el caso de
amenaza por inundaciones será el área afectada. Para lo cual se tendrá en cuenta la
información de la cuenca de la fuente hídrica o drenaje aferente aguas arriba del
sitio de interés para la modelación y el análisis meteorológico, hidrológico e
hidráulico. En el caso de amenaza por inundaciones se deben tener en cuenta las
disposiciones señaladas en el Decreto 1077 de 2015.

- Movimientos en masa

Para la realización de los estudios detallados a los que hace referencia el artículo
2.2.2.1.3.1.4 del Decreto 1077 de 2015, la unidad de análisis para el caso de
amenaza por deslizamientos o movimientos en masa será un área que incluya la
geoforma, en la cual está ubicado el predio, de tal forma que involucre las laderas
de influencia que puedan comprometer la estabilidad del predio o predios objeto de
análisis.
MANEJO DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO MITIGABLES

Son las áreas que a partir de la realización de los estudios detallados de los que trata el
decreto 1807 de 2014, se definieron como no mitigables debido a que las obras de
mitigación no tienen viabilidad técnica o económica.

 Las zonas de riesgo no mitigable serán adoptadas como zonas pertenecientes al


suelo de protección, en las cuales el uso será el asignado en esta revisión para
el suelo de protección.
 No se permitirán asentamientos humanos.
 Tan solo se aceptará la presencia humana restringida y regulada para el uso
recreacional de baja densidad, definido a partir de los estudios a detalle, y
diseños específicos con obras de mitigación para la reducción del riesgo.
 Se deberán desarrollar obras de defensa que eviten que las zonas de alto riesgo
afecten otras tareas en una especie de efecto de encadenamiento.
 Los asentamientos existentes en zonas de alto riesgo no mitigable deberán ser
incluidos en programas de reasentamiento.

69
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
MECANISMOS PARA LA REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS DE RIESGO ALTO NO
MITIGABLE

Estos mecanismos serán el apoyo para la toma de decisiones en las zonas donde a partir de
los estudios detallados de los que trata el decreto 107 de 2014, se determine que el riesgo
es no mitigable.

 Censar al conjunto de Familias en riesgo e informarles de los riesgos que


conlleva habitar la zona.
 Garantizar el nuevo asentamiento para toda la población teniendo en cuenta
la legalidad y la igualdad.
 Impulsar campañas que desestimulen y prevengan la ocupación de las zonas
con riesgos altos
 Estimar el valor de cada inmueble de la zona de riesgo y cuantificar el número
de las mismas para la localización del nuevo asentamiento
 Crear la comisión habitacional para la reubicación de asentamientos en zonas
de alto riesgo de la que se habla en este sistema como método para la
reducción del riesgo.

Priorización de áreas con condición de riesgo expuestas a fenómenos naturales

De conformidad con las disposiciones contenidas en el Decreto 1807, 2014, compiladas en


el Decreto 1077 de 2015, del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, para la revisión de
los contenidos a mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la
expedición de nuevos planes, los estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo deben
efectuarse según el principio de gradualidad de que trata la (Ley 1523, 2012), de acuerdo
con dos escalas de trabajo y condiciones técnicas específicas en los denominados estudios
básicos a escala 1:5.000 y estudios detallados a escala 1:2.000, las áreas se encuentran
identificadas en el Mapa FU-08 ÁREAS PRIORIZADAS PARA ESTUDIOS DETALLADOS.

Los estudios de detalle buscan determinar la categorización del riesgo y establecer medidas
de mitigación para la ejecución de obras que permitan la reducción del riesgo. Estos estudios
se realizan en el corto plazo para tener cumplimiento con el proceso de conocimiento del
riesgo, los que deben contener como mínimo el análisis detallado de la amenaza, evaluación
de la vulnerabilidad, evaluación del riesgo y determinación de medidas de mitigación
(Decreto 1077 de 2015, art 2.2.2.1.3.2.2.1 al 2.2.2.1.3.2.2.8).

Los estudios detallados de conformidad a las metodologías y escalas de trabajo


contempladas en el Decreto 1807 de 2014, compilado en el Decreto 1077 de 2015, se
priorizan de la siguiente manera:

Para el proceso de identificación de las zonas priorizadas para la elaboración de estudios


detallados, se realizó un modelo cartográfico (multicriterio), basado en información
geográfica disponible que a partir de calificaciones cualitativas y debido al conocimiento de
procesos activos se identificó las siguientes áreas priorizadas por sectores:
70
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Tabla X. Priorización de sectores para la ejecución de estudios detallados

Sector Elementos Área (Ha) Priorizació


(URBANO) expuestos Afectada n

1 138 0.78 10

2 1251 7.19 3

3 574 2.11 9

4 670 3.31 6

5 1173 8.14 2

6 1264 6.54 4

7 1507 10.51 1

8 802 4.95 5

9 786 2.59 7

10 551 2.36 8
Fuente: Revisión General POT, 2019

Procedimiento para la incorporación de los resultados de los estudios detallados


en el POT.

En los suelos urbano y de expansión que hayan sido zonificados en los estudios básicos
como amenaza alta o media, o riesgo alto y que al momento de cualquier actuación
urbanística no hayan sido objeto de estudios de detalle; el gestor y/o promotor y/o
urbanizador, podrá realizarlos dentro del trámite de actuaciones urbanísticas.

De este modo, el gestor y/o promotor y/o urbanizador presentará ante la Oficina Asesora
de Planeación los estudios de detalle para la unidad de análisis, cumpliendo con las
exigencias señaladas los criterios para la realización de los estudios detallados. Así mismo,
en los estudios detallados deberá incluirse el diseño de las medidas de mitigación, las
acciones para realizar seguimiento y monitoreo a fin de garantizar que no se generen
condiciones de riesgo.

El alcalde municipal o la dependencia delegada para el efecto, de conformidad con lo


señalado en el artículo 2.2.2.1.3.2.2.8 del Decreto 1077 de 2015 y con base en los estudios
detallados, expedirá el acto administrativo en el que se realizará la precisión cartográfica
con la zonificación resultante de dicho estudio para su incorporación en la cartografía oficial
del Plan de Ordenamiento Territorial.

71
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
En consecuencia, las zonas que se habiliten para el desarrollo de intervenciones acogerán
las normas urbanísticas contenidas en las fichas normativas del sector, según el ámbito
normativo donde se localicen.

Los predios que resulten señalados como de riesgo no mitigable en la zonificación de los
estudios detallados, formarán parte de los suelos de protección y surtirán el proceso para
realizar la debida reubicación y tratamiento del terreno.

DIRECTRICES MÍNIMAS DE AISLAMIENTO PARA LAS CONSTRUCCIONES Y


OTRAS DIRECTRICES RELACIONADAS. (Artículo 18 del Acuerdo Municipal 0016 de
2014) Se establecen como directrices mínimas de manejo las siguientes:

Directrices mínimas para las áreas que requieran de rellenos

En todos los casos donde se plantee construir rellenos que cubran un área de más de 100
metros cuadrados, o más de un metro de espesor, dentro del estudio de qué trata el numeral
4 del artículo 22 del decreto nacional 1469 de 2010 o de la norma que lo adicione, modifique
o complemente se deberá presentar un programa de manejo de rellenos, incluyendo la
siguiente información:

a. Perfil geotécnico respaldado por sondeos o apiques del suelo sobre el cual se plantea
colocar los rellenos, indicando la información sobre las características de resistencia y
compresibilidad del suelo y la posición de los niveles freáticos.

b. Un plano indicando las zonas de corte y relleno con sus respectivos espesores y
pendientes y las líneas de drenaje de aguas de escorrentía proyectadas. En este mismo plan
se deben indicar las áreas que requieran protección durante la construcción de las obras.

c. Diseño y especificaciones del sistema de manejo y retención de sedimentos producidos


durante la construcción de la obra.

d. Diseño y especificaciones de los rellenos, indicando el sistema de control de calidad a


utilizar.

e. Nombre del profesional especialista, quien será el responsable del control de las
operaciones de los cortes y el control de calidad de los rellenos.

En todos los casos de relleno se deben presentar a la curaduría los siguientes


requerimientos:

a. Las densidades mínimas requeridas son: Rellenos en zanja y en zonas en las cuales no
se va a cimentar estructuras: Densidad superior al 90% de la máxima obtenida en el ensayo
Proctor Modificado.

b. Rellenos para soportar estructuras: Densidad superior al 90% de la máxima obtenida en


el ensayo Proctor Modificado.
72
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
c. Número mínimo de ensayos de densidad: uno por cada 500 metros cúbicos de material
colocado.

d. También deberá entregarse el proceso constructivo, el cual contemplará como mínimo y


entre otros los siguientes pasos:

 Remover todo el material orgánico, suelo suelto o cualquier otro material que no
reúna la calidad suficiente para soportar el relleno y las estructuras que sobre él se
coloquen.
 Colocar, extender y lograr la humedad óptima de compactación de acuerdo a
ensayos de laboratorio.
 Compactar y escarificar el suelo con el equipo, espesor de capa y procedimiento
adecuado hasta lograr la densidad requerida.
 Controlar mediante ensayos de campo que efectivamente se logró la densidad
especificada.
 Si no se logra la densidad especificada, se debe escarificar y compactar hasta
obtenerla.

Directrices para aislamientos mínimos en taludes

- El aislamiento es el área en la cual no se permite localizar edificaciones, vías peatonales


o vehiculares, andenes, obras de urbanismo o estructuras más cercanas al borde y/o pie de
los taludes aledaños de un proyecto. Esta zona de aislamiento se establece para todos los
taludes existentes en el Municipio y deberá quedar por fuera del paramento del desarrollo
arquitectónico y no se permite la construcción de ningún tipo de estructuras diferentes a las
requeridas para garantizar la estabilidad del talud. El aislamiento se debe mantener
independientemente de que se construyan o no muros de contención.

Aislamientos en edificaciones localizadas arriba de las coronas de un talud o ladera.

- De acuerdo con la pendiente del talud o ladera se puede estimar la distancia de aislamiento
de la siguiente forma:

a. Pendiente del terreno superior a 45°

Aislamiento mínimo medido desde el pie del talud = 1.5 H

Dónde: H = Altura del talud

En todos los casos el aislamiento de la corona del talud debe ser superior a 5 metros. EI
aislamiento máximo exigido medido desde la corona del talud será de 30 metros a menos
que los estudios de estabilidad de taludes exijan aislamientos mayores para garantizar los
factores de seguridad superiores a 1.5.

b. Pendiente del terreno entre 30° y 45°

Aislamiento mínimo medido desde la corona del talud= H/4

73
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
En todos los casos el aislamiento de la corona del talud debe ser superior a 5 metros. El
aislamiento en edificaciones localizadas arriba de la corona de un talud o ladera, no se
exigirá en taludes de altura total inferior a 5 metros, si se construye un muro de contención
en estructura rígida (concreto simple, ciclópeo o reforzado, o pantalla atirantada) con una
altura igual o superior a la altura total del talud y la pendiente general del terreno debajo
del pie y arriba de la cabeza del muro no es superior a 3% en una longitud superior a 3
veces la altura del muro. Este muro debe diseñarse con factores de seguridad a
deslizamiento y a volcamiento superiores a 1.5.

Aislamientos en edificaciones localizadas debajo de la base o pie del talud.

a. El aislamiento mínimo de los proyectos localizados abajo del pie del talud es el siguiente:

Aislamiento del pie del talud = H/4

Dónde: H = Altura del talud

En todos los casos el aislamiento mínimo del pie del talud debe ser superior a 5 metros. El
aislamiento máximo exigido medido desde el pie del talud será de 20 metros a menos que
los estudios de estabilidad de taludes exijan aislamientos mayores para garantizar los
factores de seguridad superiores a 1.5.

b. Pendiente del terreno superior a 45°

En los taludes con pendiente del terreno superior a 45 grados (1 Horizontal: 1 Vertical),
para la medición del aislamiento en edificaciones localizadas debajo de la base o pie del
talud, se considera que el pie del talud se encuentra localizado en la proyección de la línea
de pendiente de 45 grados (1 Horizontal: 1 Vertical) trazada desde la cabeza del talud,
independientemente de que existan o no estructuras de contención.

c. El aislamiento en edificaciones localizadas debajo de la base o pie del talud y en la zonas


determinadas como cárcavas, no se exigirá aislamiento en taludes de altura total inferior a
5 metros, si se construye un muro de contención en estructura rígida (concreto simple,
ciclópeo o reforzado, o pantalla atirantada), con una altura igual o superior a la altura total
del talud, y la pendiente general del terreno arriba y abajo de la cabeza del muro no es
superior a 3%, en una longitud superior a 3 veces la altura del muro. Este muro debe
diseñarse con factores de seguridad a deslizamiento y a volcamiento superiores a 1.5.

Aislamientos que deben cumplir los cortes cerca a límites de propiedad cuando se realice un
corte cerca al límite de propiedad de un predio, el pie de la excavación provisional o
definitiva, se deberá separar una distancia mínima del límite de propiedad arriba de la corona
del talud.

Aislamiento mínimo entre el límite de propiedad y el pie del corte = 1.0 H

Donde H = Altura o profundidad del corte.

74
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
El anterior aislamiento se debe cumplir independientemente de que se construyan o no
estructuras de contención. Este aislamiento no se aplica para las excavaciones de sótanos
de edificios, en totes en áreas desarrolladas, siempre y cuando se construyan las obras de
contención requeridas para garantizar la estabilidad de los lotes vecinos, durante y después
de la construcción

1.3. SISTEMA DE PATRIMONIO

1.3.1. COMPONENTE GENERAL

1.3.1.1. CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS


1.3.1.1.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS
El sistema de Patrimonio es uno de los sistemas que soportan la estructura urbana de la
ciudad de Tunja, durante el proceso de revisión general al Plan de Ordenamiento Territorial,
se evidencio la falta de políticas orientadas a la conservación, protección y manejo del
Patrimonio Arqueológico, Arquitectónico e inmaterial de la ciudad. Únicamente la ciudad
cuenta con el Plan Especial de Manejo y protección del Centro Histórico y su zona de
influencia, para lo cual es necesario crear las políticas necesarias orientadas a salvaguarda
dicho sistema.

A pesar de que el centro histórico posee un Plan Especial de Manejo y Protección, adelantado
por el Ministerio de Cultura en el 2012, no ha sido implementado en su totalidad desde su
adopción en el POT, siendo poco eficiente la protección al patrimonio en esta zona de la
ciudad. Por tal motivo y dentro del análisis realizado en la presente revisión general se
evidencio como principal problema La Insuficiente Implementación del PEMP del Centro
Histórico de Tunja, derivado entre otras cosas por la ausencia del Ente Gestor, entidad cuya
principal tarea es la de liderar y llevar a cabo los proyectos y programas que el PEMP
contempla para el Centro Histórico, por medio de las distintas herramientas que dispone.

75
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Cabe destacar que la actual administración municipal adelantó desde el año 2016 el Proyecto
Plan Bicentenario, un proyecto que contempla la intervención de varias calles, plazas,
plazoletas y parques del Centro Histórico. Dicho proyecto retoma tres de los cinco proyectos
estructurantes del PEMP, (1. CALLES REALES DE TUNJA (CALLES 19 Y 20), 2. CAMINOS
PROCESIONALES (Carreras 9, 10 y 11), 3. PARQUE BOSQUE DE LA REPÚBLICA), y desarrolla
principalmente en intervención de espacio público, pero quedando otros componentes sin
adelantar. A pesar de dichas intervenciones aún quedan varios proyectos y programas sin
realizar, siendo insuficientes para cumplir a cabalidad todo lo estipulado en el PEMP; por
otro lado existen algunos inconvenientes en temas normativos, es necesario realizar una
revisión al mismo en lo relacionado a espacio público propuesto, manejo de alturas y culatas,
volumetrías e índices y la cuarta fachada que no ha sido posible su consolidación, así mismo
algunos predios que han sido reclasificados y deben actualizarse. Es importante aclarar que
el PEMP al ser una norma de mayor jerarquía que el POT, no puede ser modificada, debe
hacerse un diagnóstico con los temas anteriormente mencionados para que el Ministerio de
Cultura evalúe y realice dicha modificación.

Para lo cual se toma la decisión de implementar la creación del Ente Gestor, primer paso
para poder implementar a cabalidad el PEMP, para lo cual y teniendo en cuenta esta decisión
se propone como visión territorial la siguiente: “Para el año 2039, el Plan Especial de Manejo
y Protección del Centro Histórico y su zona de Influencia (PEMP), estará implementado en
su totalidad”. Para la materialización de esta visión se propone una política de Política de
gerencia público-privada para la administración del PEMP. Las acciones, programas y
proyectos que se plantearon en el PEMP se orientarán de manera conjunta por parte de la
administración municipal y la participación de privados, con el fin de adelantar lo estipulado
en PEMP, y poderlos llevar a cabo.

76
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Es una política que propende por el diálogo y la integración, que busca llevar a cabo los
programas y proyectos que el PEMP planteó para la recuperación, manejo y protección del
patrimonio arquitectónico del Centro Histórico.

La Política de gerencia público-privada se propone consolidar a través de tres objetivos


presentados a continuación con sus respectivas metas, estrategias y actividades (Acciones,
programas y proyectos):

A. Creación del ente Gestor. Como ya a sido manifestado, si no existe una entidad que
lidere todas las acciones que el PEMP propone es muy difícil que estas se lleven a
cabo. Para lo cual es necesario que la primera tarea que adelante la administración
municipal es la creación de dicha entidad, dotarla de las herramientas necesarias
para su funcionamiento, de acuerdo a lo que estipula el PEMP. Este objetivo propone
como meta “Lograr crear el Ente Gestor”, en concordancia con el numeral 11.4
Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural
del mundo, Objetivo 11 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS. Se proponen
una estrategia para alcanzar esta meta:

a. Estrategia del Ente Gestor. La capacidad para implementar el PEMP está


vinculada intrínsecamente con la creación de dicha entidad. Es por ello que
se propone una estrategia donde sea creada dicha entidad de acuerdo a lo
que está estipulado en el PEMP siendo una entidad mixta (público-privada),
se propone un programa presentado a continuación:
i. Crear del Ente Gestor. Este programa, que tendrá una vigencia
a corto plazo, propone específicamente la creación de la
entidad que liderará las acciones, programas y proyectos del
PEMP. Su estructuración y creación se debe realizar de acuerdo a lo
que determine el PEMP en el numeral 1.2. ENTE GESTOR:
ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA COMO BASE PARA LA GESTIÓN DEL
PEMP, del documento vi CONDICIONES MANEJO ASPECTOS
INSTITUCIONALES FINANCIEROS, que hace parte del PEMP.
Se debe facultar al Ente Gestor de funciones adicionales que le
permitan no solo salvaguardar el patrimonio del Centro Histórico, sino
también del patrimonio arqueológico, arquitectónico e inmaterial que
se encuentre dentro y fuera del área determinada por el PEMP en el
Centro Histórico. El Ente Gestor se convertirá en la entidad que
propende por el patrimonio en el área urbana y rural de la ciudad.
Esta labor deberá adelantarla el Ente Gestor.
Indicador: Línea Base: 0 - Meta: 1

B. Incluir a la ciudadanía en los procesos para la implementación del PEMP. La


participación de la ciudadanía es clave para que los procesos adelantados en el
territorio sean exitosos, para poder implementar los programas y proyectos del PEMP
es importante que se incluya a la ciudadanía y con ellos priorizar dichas actuaciones.

77
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Este objetivo propone como meta “incentivar la participación”. Se proponen 2
estrategias para alcanzar esta meta:
a. Estrategia para mejorar la comunicación con la ciudadanía. La capacidad para
implementar el PEMP está vinculada con la misma comunidad, es importante
que sea tenida en cuenta en los procedimientos que adelante el PEMP. Es
por ello que se propone una estrategia donde sea implementado y llevado a
cabo el Plan de Divulgación del PEMP.
b. Estrategia para la priorización de Proyectos por parte de la ciudadanía. Esta
estrategia permite conocer la opinión de la ciudadanía, respecto a la
priorización de los proyectos que sean adelantados. Al igual que en la anterior
estrategia se requiere implementar el Plan de Divulgación del PEMP.
Se propone un programa presentado a continuación:
i. Programa de Plan de Divulgación. Este programa responde a las dos
estrategias establecidas anteriormente, dadas las funciones y
estructuración del mismo. Tendrá una vigencia a corto, mediano y
largo plazo, propone específicamente la puesta en marcha del Plan
de Divulgación, considerado en el PEMP y de acuerdo a lo estipulado.
Su estructuración y creación se debe realizar de acuerdo a lo que
determine el PEMP en documento VII.PLAN DE DIVULGACIÓN, que
hace parte del PEMP.
Esta labor deberá adelantarla el Ente Gestor.
Indicador: Línea Base: 0 - Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto:
Constante.

C. Implementar los instrumentos de gestión y financiación para los proyectos de


conservación. Es claro que para poder implementar el PEMP no solo se requiere de
recursos humanos sino también de recursos económicos, para lo cual es necesario
realizar la implementada de los instrumentos que permitan la gestión y financiación
de estos proyectos. Este objetivo propone como meta “Obtener los recursos y la
financiación de los proyectos del PEMP”. Se proponen 2 estrategias para alcanzar
esta meta:
a. Hacer partícipe de los privados a los proyectos del PEMP. Se requiere que
actores privados hagan parte de los proyectos del PEMP, esta estrategia se
orienta a invitar hacer partícipes a los distintos actores de la sociedad de
Tunja a que inviertan de los programas y proyectos, en concordancia a las
características de cada uno.

b. Implementar lo referido en el Artículo 48 de la ley 388 sobre la compensación


en tratamientos de conservación. Es muy importante reconocer el esfuerzo
que hacen los propietarios de los inmuebles que hacen parte del Centro
Histórico, para su mantenimiento y protección, así mismos se deben
incentivar estas mismas prácticas y no solo dentro del área afectada del PEMP
y su zona de influencia, sino en toda el área urbana y rural donde existan
patrimonio arquitectónico, arqueológico, para lo cual es necesario
implementar lo referido en él, “ARTÍCULO 48º.- Compensación en
78
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
tratamientos de conservación. Los propietarios de terrenos e inmuebles
determinados en los planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos
que los desarrollen como de conservación histórica, arquitectónica o
ambiental, deberán ser compensados por esta carga derivada del
ordenamiento, mediante la aplicación de compensaciones económicas,
transferencias de derechos de construcción y desarrollo, beneficios y
estímulos tributarios u otros sistemas que se reglamenten.”, es así como se
deben realizar una revisión al estatuto de rentas municipal, reglamentando
las compensaciones económicas donde se beneficie a aquellos propietarios
de los inmuebles que conservan en el mejor estado, para lo cual la Secretaría
de Hacienda deberá realizar dicha labor.
Se proponen los proyectos que el PEMP contempla a continuación:

i. Proyecto de las Calles Reales. Consolidar las calles 19 y 20 y sus


espacios anexos como ejes de reunión y encuentro para los
habitantes y visitantes del centro histórico, reforzando la tendencia
ya existente mediante su adecuación como ejes peatonales en los que
se resalte y se potencien sus valores urbanos, arquitectónicos e
históricos, y se puedan desarrollar, de una manera organizada y
regulada, tanto las actividades actuales como otras nuevas que
ofrezcan posibilidades lúdicas y de recreación a locales y turistas. Es
un proyecto dirigido a lograr una adecuada articulación de los
espacios públicos y los inmuebles patrimoniales singulares que se
encuentran en su recorrido, con las demás actuaciones estructurantes
del PEMP.
Indicador: Línea base: 40% Meta: 100%, Tiempo estimado del
proyecto 7 años.

ii. Proyecto de los Caminos Procesionales. Destacar y valorar la función


que han cumplido y cumplen estos tres ejes en la estructura urbana
del centro histórico, mediante la concepción de un proyecto urbano
integral orientado a calificarlos y aprovechar sus valores patrimoniales
y urbanos, así como su relevancia histórica representada en su
tradición como circuitos procesionales. Con ello se contribuye al
propósito de hacer del centro histórico un territorio organizado y
funcional, darle la prelación al peatón, posicionarlo como un destino
turístico en sí mismo y mejorar sus condiciones para mantener y
aumentar la actividad residencial. Es un proyecto dirigido a lograr una
adecuada articulación de los espacios públicos y los inmuebles
patrimoniales singulares que se encuentran en su recorrido, con las
demás actuaciones estructurantes del PEMP. Esta labor deberá
adelantarla el Ente Gestor.
Indicador: Línea base: 40% Meta: 100%, Tiempo estimado del
proyecto 7 años.

79
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
iii. Proyecto Bosque de la República. Poner en valor y en su verdadera
dimensión, la importancia de este espacio público histórico y
simbólico en el desarrollo de la ciudad y particularmente en el
contexto urbano del centro histórico. Se busca valorarlo como remate
sur de los Caminos Procesionales que lo conectan con la Plaza de
Bolívar y la plaza de los Muiscas, y resaltar su condición de puerta de
acceso al centro histórico. Esta labor deberá adelantarla el Ente
Gestor.
Indicador: Línea base: 10% Meta: 100%, Tiempo estimado del
proyecto 8 años.

iv. Proyecto Plaza de Los Muiscas. Poner en valor y en su verdadera


dimensión la importancia de este espacio público histórico y simbólico
en el desarrollo de la ciudad, y particularmente en el contexto urbano
del centro histórico. Se busca valorarlo como remate norte de los
Caminos Procesionales que lo conectan con la Plaza de Bolívar al
centro y el Parque Bosque de La República al sur.
Esta labor deberá adelantarla el Ente Gestor.
Indicador: Línea base: 0% Meta: 100%, Tiempo estimado del
proyecto 9 años.

v. Proyecto Paseo Avenida Colón. Realizar un proyecto integral que


articule el centro histórico con el resto del área urbana en el tema de
la movilidad tanto peatonal como vehicular, y que sirva de soporte a
las actividades que le permitan consolidar su carácter de paseo
urbano, integrando en el espacio físico las acciones necesarias para
que ello sea posible. Incluye la creación del Parque Paseo de los
Presidentes en el sector de las Cárcavas. Se busca que la vía se
desarrolle como un eje urbano para la circulación tanto del transporte
público como del privado, dándole un manejo paisajístico para lograr
su carácter de eje ambiental, con espacios reservados para la
circulación de peatones y manteniendo la permeabilidad con el sector
occidental, así como desarrollar proyectos de vivienda que incluyan
usos complementarios para su buen funcionamiento, entre los que se
encuentran el comercio y los servicios. Esta labor deberá adelantarla
el Ente Gestor.
Indicador: Línea base: 0% Meta: 100%, Tiempo estimado del
proyecto 10 años.

vi. Proyecto Fachada Oriental del Centro Histórico. Con este proyecto se
plantea la consolidación del borde oriental del centro histórico, con el
desarrollo de proyectos que le permitan convertirse en un paseo
urbano con nuevas calidades paisajísticas y ambientales, y con
edificaciones destinadas principalmente a vivienda con comercio y
servicios para su buen funcionamiento. Se pretende realizar la
80
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
intervención integral en las manzanas que paramentan esta vía, para
consolidar la fachada oriental del centro histórico de la ciudad. Esta
labor deberá adelantarla el Ente Gestor.
Indicador: Línea base: 0% Meta: 100%, Tiempo estimado del
proyecto 10 años.

1.3.1.1.2. ÁRBOL DE PROBLEMAS

Durante el proceso de revisión general al Plan de Ordenamiento Territorial, se evidencio la


necesidad de implementar el Plan Especial de Manejo y Protección del Sitio Histórico de la
Batalla de Boyacá, PEMP siendo aprobado en el 2018, es muy reciente y aún no ha sido
incluido en el POT, para lo cual se hace necesario su adopción, en aras de armonizar las
decisiones que se adelanten sobre el territorio rural del municipio en concordancia con lo
dictaminado para el área afectada y la zona de influencia que corresponda al municipio de
Tunja. Es importante comprender que este PEMP se convierte en una oportunidad para
Tunja, es un espacio que por su condición histórica, cultural y natural se va a convertir en
un hito del ámbito nacional, ventajas que debe ser explotadas al máximo por la ciudad; Así
mismo se deben tener presente qué responsabilidades le corresponden a la Tunja dentro
de su territorio de acuerdo a lo estipulado en el PEMP. Como resultado del proceso de
seguimiento evaluación y diagnóstico al Sistema de Patrimonio, podemos considerar como
potencialidad la Adoptar e implementar de este PEMP

Para lo cual se toma la decisión de implementar el PEMP del Sitio Histórico de la Batalla de
Boyacá, en lo que le corresponde al Municipio de Tunja, paso para poder implementar a
cabalidad dicho PEMP, teniendo en cuenta esta decisión se propone como visión territorial
la siguiente: “Para el año 2039, el Plan Especial de Manejo y Protección del Sitio Histórico
de la Batalla de Boyacá (PEMP), deberá estar adoptado e implementado en lo que
corresponde al municipio de Tunja”.

Para la materialización de esta visión se propone una política de Política de aprovechamiento


de las potencialidades del PEMP del Sitio Histórico de la Batalla de Boyacá. El municipio de
Tunja adoptará las acciones, programas y proyectos que le corresponda planteados en el
PEMP. Es una política orientada sacar provecho de las potencialidades que tiene la
implementación del mismo.

La Política de aprovechamiento se propone consolidar a través de dos objetivos presentados


a continuación con sus respectivas metas, estrategias y actividades (Acciones, programas y
proyectos):

A. Implementación del PEMP en lo que corresponde al Municipio de Tunja. Como ya a


sido manifestado, la territorialidad de este PEMP se encuentra en el Municipio de
Ventaquemada y Tunja, teniendo en cuenta esta condición el municipio de Tunja
adoptará en su territorialidad lo dispuesto en el PEMP. Este objetivo propone como
meta “adoptar e implementar el PEMP”, en concordancia con el numeral 11.4

81
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural
del mundo, Objetivo 11 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS. . Se propone
una estrategia para alcanzar esta meta:
a. Adoptar e implementar el PEMP. Estrategia orientada a adoptar e
implementar lo dispuesto en el PEMP, en lo que se refiere al área afectada y
su zona de influencia en lo correspondiente al territorio del municipio de
Tunja, para lo cual se propone un programa presentado a continuación:
i. Adopción e implementación el PEMP. Esta actividad, que tendrá una
vigencia a corto plazo, propone específicamente la implementación
de lo estipulado en el PEMP en lo correspondiente al territorio del
municipio de Tunja que se encuentra en el área afectada y su zona
de influencia, de acuerdo a lo estipulado en el numeral, 1.2. ENTE
GESTOR: ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA COMO BASE PARA LA
GESTIÓN DEL PEMP, del documento vi CONDICIONES MANEJO
ASPECTOS INSTITUCIONALES FINANCIEROS, que hace parte del
PEMP.
Indicador: Línea base: 0 Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto 1
año.

B. Aprovechar las potencialidades del PEMP. Una vez adoptado el PEMP, es necesario
adelantarse a los acontecimientos que trae consigo el PEMP, de esta manera
aprovechar las oportunidades que se presenta con estas actuaciones sobre el
territorio, para lo cual se plantea el aprovechamiento de las potencialidades que
tiene este importante lugar. Este objetivo propone como meta “aprovechamiento del
PEMP como potencialidad en el territorio”. Se proponen una estrategia para alcanzar
esta meta:
a. Estrategia para el aprovechamiento de las potencialidades del PEMP. Al
adoptar el PEMP se presentan ciertas potencialidades sobre el territorio que
corresponde a Tunja, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 13. Sectores
Normativos del área afectada, para Tunja le corresponde el Sector para la
prestación de servicios de apoyo y complementarios al BIC, orientando las
actividades en esta zona con el interés de desarrollar una oferta de
actividades afines a los valores del parque histórico, dirigido a atender a los
visitantes. Para lo cual se propone un proyecto presentado a continuación:
i. Proyecto Centro de convenciones y servicios anexos al BIC Sitio
Histórico de la Batalla de Boyacá. Este proyecto busca la creación de
un centro de convenciones con servicios anexos y complementarios
relacionados al BIC, como un punto estratégico de la experiencia del
lugar y promover la generación de vínculos entre la comunidad local
y foránea y el BIC, dicho proyecto concentrará las actividades en un
espacio diseñado para atender eventos de carácter local,
departamental y nacional, dotándolo de la infraestructura necesaria
para cobijar actividades como ferias, exposiciones, eventos públicos
y privados, el programa arquitectónico deberá contemplar entre otras
cosas baterías de baños, módulos para el servicio como cocinas,
82
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
parqueaderos, servicios hoteleros y turísticos. su diseño respetará el
entorno histórico y natural del BIC siendo armónico con el mismo y
será un referente a nivel nacional. Para su diseño se organizará un
concurso de diseño arquitectónico, de mano de la Sociedad
Colombiana de Arquitectos, con el fin de obtener el mejor
planteamiento arquitectónico y urbanístico para este proyecto. Esta
labor deberá adelantarla la Secretaría de Infraestructura.
Indicador: Línea base: 0 Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto 2
años.

1.3.1.1.3. ÁRBOL DE PROBLEMAS


Durante el proceso de revisión general al Plan de Ordenamiento Territorial, se evidenció la
omisión del Patrimonio arqueológico, arquitectónico e inmaterial de la ciudad, a pesar de la
existencia del PEMP del Centro Histórico de Tunja, este únicamente cobija lo que se
encuentra dentro de su área afectada y su zona de influencia, pero no tiene en cuenta lo
que se encuentra fuera de sus límites, siendo así se requiere que se adelanten acciones
para el manejo y la protección del patrimonio arqueológico, arquitectónico e inmaterial en
el área urbana y rural de la ciudad. Dentro del análisis realizado en la presente revisión
general se evidencio como principal problema Bajo reconocimiento del Patrimonio
Arqueológico Arquitectónico e Inmaterial por parte del POT, derivado de entre otras cosas
con la eliminación de los mapas P26 y P28, de Patrimonio Urbano y Patrimonio Rural
respectivamente, el desconocimiento del patrimonio arqueológico y por otro lado en la falta
de reconocimiento por parte del POT de los manifestaciones sociales y culturales
inmateriales que tiene como base la territorialidad de la ciudad.

Para lo cual se toma la decisión de reconocer el patrimonio Arqueológico, arquitectónico e


inmaterial de la ciudad de Tunja, para lo cual y teniendo en cuenta esta decisión se propone
como visión territorial la siguiente: “Para el año 2039, el patrimonio arqueológico,
arquitectónico e inmaterial de la ciudad de Tunja tiene el reconocimiento de hitos
territoriales de alta recordación y visita”.

Para la materialización de esta visión se propone una política de Política de creación de


Hitos. Dicha política se orienta a realizar un reconocimiento y puesta en valor del Patrimonio
arqueológico, arquitectónico e inmaterial para convertirlos en Hitos dentro del imaginario
colectivo de la ciudadanía, algunos por sus características de orden físico y territorial y otros
dentro de las representaciones o manifestaciones culturales no tangibles.

La Política de creación de hitos se propone crear y consolidar en el colectivo ciudadano los


distintos elementos constitutivos del Patrimonio arqueológico, arquitectónico e inmaterial, a
través de tres objetivos presentados a continuación con sus respectivas metas, estrategias
y actividades (Acciones, programas y proyectos):

A. Incluir en el POT políticas para el reconocimiento, manejo y protección del


Patrimonio Arqueológico, arquitectónico e inmaterial de la ciudad de Tunja. Como
ya ha sido manifestado, se requiere que en el POT existas las herramientas
necesarias que permita el reconocer, manejar y proteger de este tipo de patrimonio.
83
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Este objetivo propone como meta “Establecer el procedimiento para el
reconocimiento de bienes arqueológico, arquitectónicos e inmateriales del ámbito
municipal”, en concordancia con el numeral 11.4 Redoblar los esfuerzos para
proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo, Objetivo 11 de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS. Se proponen dos estrategias para
alcanzar esta meta:
a. Creación del procedimiento de reconocimiento de los hitos. Dicha estrategia
plantea el elaborar las fichas de procedimientos para reconocimiento del
patrimonio arqueológico, arquitectónicos e inmateriales del ámbito municipal.
dichas fichas deberán concentrar la información necesaria para el
reconocimiento de dichos bienes, tendrá una caracterización de cada uno de
los bienes, incluirá una breve reseña histórica donde se contextualiza el
carácter de bien interés cultural del orden municipal, deberá contener su
nombre, ubicación, estado actual, registro fotográfico, fecha, autor y
características, entre otros atributos que permitan un reconocimiento
completo de cada bien, esta estrategia será adelantada por la Secretaria del
Cultura, para lo cual se proponen las siguientes actividades presentado a
continuación:
i. Elaboración de fichas de procedimientos para reconocimiento del
Patrimonio Arqueológico.
Indicador: Línea base: 0 Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto 1
año.
ii. Elaboración de fichas de procedimientos para reconocimiento del
Patrimonio Arquitectónico.
Indicador: Línea base: 0 Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto 1
año.
iii. Elaboración de fichas de procedimientos para reconocimiento del
Patrimonio Inmueble.
Indicador: Línea base: 0 Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto 1
año.
iv. Elaboración de fichas de procedimientos para reconocimiento del
Patrimonio Inmaterial.
Indicador: Línea base: 0 Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto 1
año.

b. Creación del listado de los bienes arqueológico, arquitectónicos e


inmateriales del ámbito municipal. Dicha estrategia plantea el realizar un
listado donde se concentre la información necesaria para el reconocimiento
de dichos bienes, su ubicación, su estado actual y la caracterización del
mismo, para lo cual se propone un proyecto presentado a continuación:
i. Proyecto listado de los bienes arqueológico, arquitectónicos e
inmateriales del ámbito municipal. Este programa, que tendrá una
vigencia a corto plazo, propone específicamente la creación del listado
de bienes arqueológico, arquitectónicos e inmateriales del ámbito
municipal, este listado deberá contener una caracterización de cada
84
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
uno de los bienes, incluirá una breve reseña histórica donde se
contextualice el carácter de bien interés cultural del orden municipal,
deberá contener su nombre, ubicación, estado actual, registro
fotográfico, fecha, autor y características, entre otros atributos que
permitan un reconocimiento completo de cada bien. Esta labor deberá
adelantarla la Secretaría de Cultura.
Indicador: Línea base: 0 Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto 1
año.

B. Crear las condiciones para el reconocimiento de hitos en el territorio. Es de suma


importancia que se establezcan las condiciones que permitan reconocer elementos
dentro del territorio urbano y rural de la ciudad como hitos de carácter arqueológico,
arquitectónico e inmaterial. Este objetivo propone como meta “adoptar en el POT
los Hitos Patrimoniales”, en concordancia con el numeral 11.4 Redoblar los esfuerzos
para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo, Objetivo 11
de ODS. Para lo cual se proponen unas estrategias para alcanzar esta meta:
a. Estrategia para adoptar los Hitos en el POT. Esta estrategia está orientada a
establecer el procedimiento por el cual se adoptan los hitos de carácter
arqueológico, arquitectónico e inmaterial por medio de una declaratoria
municipal en el área urbana y rural.
Se propone la siguiente actividad:
i. Declaratoria de Hitos Municipales. Esta actividad busca realizar la
declaratoria de los bienes de interés cultural del ámbito municipal por
medio de un decreto. esta declaratoria busca principalmente que se
realicen el reconocimiento por parte del municipio de dichos hitos,
para salvaguardarlos. Esta labor deberá adelantarla la Secretaría de
Cultura y el Ente Gestor.
Indicador: Línea base: 0 Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto 1
año.

C. Crear e implementar los instrumentos de divulgación del patrimonio arqueológico,


arquitectónico e inmaterial. Una vez se hayan realizado la implementación y posterior
reconocimiento del patrimonio arqueológico, arquitectónico e inmaterial como hitos,
es claro que se debe divulgar dentro de la población de la ciudad y a los turistas y
demás personas que visitan la ciudad, para lo cual es necesario realizar la
implementación de los instrumentos que permitan dicha labor. Este objetivo propone
como meta “Dar a conocer los hitos patrimonio arqueológico, arquitectónico e
inmaterial”. Se proponen 2 estrategias para alcanzar esta meta:
a. Hacer partícipe a instituciones, gremios, empresas y demás actores de la
sociedad Tunjana, para que apadrinen dichos Hitos. Se requiere hacer
partícipes a los distintos actores de la sociedad como socios del patrimonio,
esta estrategia se orienta a la sociedad en general se apropie de los hitos
para que sean ellos quienes participen en la protección y divulgación de los
mismos. Para esto se proponen los siguientes programas:

85
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
i. Programa de apropiación de Hitos. Este programa busca asociar a lo
distintos actores de la sociedad, empresas gremios y gente del común
con los hitos creados, orientando su participación hacia la apropiación
por medio de la “adopción” de los hitos, para que ellos sean quienes
inviertan, en su protección y mantenimiento. Esta práctica se debe
incentivar por medio de beneficios tributarios o compensaciones
económicas. Esta labor deberá adelantarla el Ente Gestor, .
Indicador: Línea base: 0 Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto 1
año.

ii. Proyecto de Plan de Divulgación de hitos. Proyecto dirigido para dar


a conocer con claridad y precisión los valores patrimoniales de los
hitos arqueológicos, arquitectónicos en inmateriales, su ubicación y a
fortalecer el sentido de pertenecía por parte de los habitantes y
visitantes de la ciudad, por medio de publicaciones, cartillas, pautas
publicitarias en medios electrónicos. Este proyecto hace parte del Plan
de divulgación adelantado en el PEMP del Centro Histórico. Esta labor
deberá adelantarla el Ente Gestor.
Indicador: Línea Base: 0 - Meta: 1, Tiempo estimado del proyecto:
Constante.

86
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.3.1.2. CONTENIDO ESTRUCTURAL
1.3.1.2.1. Las áreas de conservación y protección del
patrimonio histórico, cultural y arquitectónico
El Sistema de Patrimonio se constituye por el patrimonio histórico, cultural, arquitectónico,
urbanísticos, paisajísticos y arqueológicos y a su vez hace parte del Sistema Nacional de
Patrimonio en la medida en que en él se integran y articulan tanto Bienes Inmuebles de
interés cultural del ámbito nacional y sus zonas de influencia, así como Bienes del ámbito
municipal. Como o establece la Ley 388 de 1997, este sistema hace parte sistema
estructurante de primer nivel de prevalencia del espacio público, así como también lo
establece la Ley General de Cultura -Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008- al obligar que sus
disposiciones sean integradas como de mayor jerarquía en los POT.

Es Sistema de patrimonio integra y articula no sólo los Bienes de Interés Cultural, BIC del
ámbito Nacional sino también aquellos que serán declarados por el municipio y sus zonas
de influencia, también define los mecanismos para su mantenimiento, manejo, valoración y
los procedimientos para futuras declaratorias a integrar al Sistema de Patrimonio. Los Bienes
declarados y los que puedan ser declarados cumpliendo con las previsiones de las Leyes
397 de 1997 y 1185 de 2008 y demás normas que lo complementen, modifiquen o
sustituyan, comprenden aquellos elementos construidos y naturales, que en su expresión
arquitectónica, urbanística, paisajística y arqueológica, poseen una significación y
representatividad especial para la colectividad, esto bienes se clasifican así:

Tabla: XXXX

CLASIFICACIÓN PATRIMONIO CULTURAL

CATEGORÍA GRUPO SUBGRUPO TIPO

Obra de
Edificaciones arquitectura
Arquitectónico
Bienes de Interés Obra de ingeniería
Cultural (BIC)
Conjuntos arquitectónicos Conjunto
Bienes de Valor Área afectada y
Patrimonial No Sectores
zona de influencia
Declarado
Urbanístico
Espacio público de Parque
esparcimiento y encuentro Parque cívico

87
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Plaza

Zona verde
recreacional

Mirador panorámico

Área afectada y
Paisajístico Paisajes culturales
zona de influencia

Yacimiento
arqueológico
Arqueológico Zonas arqueológicas
Sitio arqueológico

Camino antiguo

Los Bienes de Interés Cultural declarados, cuentan con acto administrativo de declaratoria
como de “interés cultural sujetos a un Régimen Especial de Protección” –REP–, Estos bienes
se clasifican de acuerdo a su nivel de declaratoria en:
a. Bienes de Interés Cultural de la Nación -BIC-N-: son bienes inmuebles con
declaratoria de carácter nacional.
b. Bienes de Interés Cultural Municipal -BIC-M-: bienes inmuebles con declaratoria del
orden municipal.
c. Bienes de Interés Cultural Departamental -BIC-D-: bienes inmuebles con declaratoria
de orden departamental.

La categoría BIC y Bienes de Valor Patrimonial declarados en el municipio de Tunja está


conformada por las Grupos: Arquitectónico, Urbanístico, Paisajístico y Arqueológico,
conforme se clasifican a continuación:

Grupo arquitectónico: Son construcciones individuales o articuladas en conjuntos, con


áreas libres públicas o privadas con valor histórico, simbólico o estético. Conformado por
dos subgrupos:
a. Edificaciones. Son construcciones de arquitectura habitacional, institucional,
comercial, industrial, militar, religiosa, para el transporte y las obras de ingeniería.
Este subgrupo se subdivide en dos (2) tipos:
i. Obra de arquitectura: edificio con valor histórico, simbólico o estético, creado
para albergar las actividades humanas tales como la residencia, el culto, la
administración civil, la organización comunitaria, el comercio o la industria,
entre otras.

88
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
ii.Obra de ingeniería: construcción creada para la organización y
aprovechamiento del territorio en aspectos relacionados con el transporte o
la hidráulica, entre otras, y que presenta valor histórico, simbólico o estético.
b. Conjuntos arquitectónicos. Grupos de edificios homogéneos en su
origen, diseño, estilo, forma o carácter, los cuales se entienden
como una unidad en el contexto en que se localizan. Cuentan con
valor histórico, simbólico o estético y con declaratoria como BIC.

Grupo urbanístico: Son fracciones del territorio urbanizado con características particulares
de valor patrimonial e inmuebles de uso público y elementos de inmuebles privados
destinados a satisfacer necesidades urbanas colectivas declarados BIC. Este grupo está
conformado por dos subgrupos:
a. Sectores: Son fracciones del territorio, dotadas de fisonomía, características y rasgos
distintivos que le confieren cierta unidad y particularidad, con valor histórico,
simbólico o estético y con declaratoria como Bienes de Interés Cultural. a los cuales
se asigna el tratamiento urbanístico de Nivel 1 de intervención, entendido como las
fracciones de barrios con valor histórico, simbólico o estético según sus
características urbanísticas, arquitectónicas y de paisaje.
b. Espacios Públicos de Esparcimiento y Encuentro. Son espacios públicos de carácter
permanente, para el esparcimiento y el encuentro, cuya generación y/o adecuación
es producto de la intervención directa del ser humano, y que prestan diversos
servicios a la población según el carácter, el ámbito, la valoración cultural o
patrimonial que poseen y la actividad a la cual se destinan. Este subgrupo se
subdivide en cinco (5) tipos: parque, parque cívico, plaza, zona verde recreacional y
mirador panorámico.

Grupo paisajístico: Son fracciones del paisaje en el municipio, con valores históricos,
simbólicos o estéticos, con Acto Administrativo de declaratoria BIC, siguiendo la clasificación
internacional de Paisajes Culturales según las Guías Operativas de la UNESCO para la
implementación de la Convención del Patrimonio Cultural y Natural. Cuentan con el
subgrupo paisajes culturales. Están determinado por ser espacios o paisajes estrechamente
asociados con las formas de vida tradicional o asociados a elementos naturales con
significados sociales, religiosos, artísticos o culturales.

Grupo Arqueológico. Comprende aquellos vestigios producto de la actividad humana y


aquellos restos orgánicos e inorgánicos que, mediante los métodos y técnicas propios de la
arqueología y otras ciencias afines, permiten reconstruir y dar a conocer los orígenes y las
trayectorias socioculturales pasadas y garantizan su conservación y restauración,
identificados y valorados. los cuales hacen parte del régimen de protección establecido en
la legislación vigente, aunque no cuenten con declaratoria Este grupo se subdivide en:

a. Yacimiento Arqueológico: lugar donde se hallan restos arqueológicos de actividades


humanas que representan un conjunto de estructuras; existen varios tipos de
yacimientos en arqueología y los agrupa en tres categorías: habitacionales,
productivos y ceremoniales.
89
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
b. Sitio arqueológico: lugar o área donde existen restos de actividad social producto de
acciones humanas, con vestigios materiales significativos arqueológicamente,
constituyendo restos de la vida social en un momento dado. Igualmente, un sitio
arqueológico puede estar constituido por varios yacimientos arqueológicos.
c. Camino antiguo: son rutas que exhiben elementos formales de construcción, donde
se ha incorporado parámetros ingenieriles en su conformación estructural, tales
como muros laterales, banca definida, superficies preparadas, muros de contención,
peldaños o superficies elevadas, sistema de drenaje, etc., que evidencien relación o
asociación directa, con áreas o sectores donde se han encontrado vestigios de
edificios y/o asentamientos.

BIENES DE VALOR PATRIMONIAL NO DECLARADO

El Decreto Nacional 763 de 2009, crea la figura de “Lista Indicativa de Bienes de Interés
Cultural” - LICBIC- con el fin de que las autoridades competentes para las declaratorias
incluyan en ellas, aquellos Bienes inmuebles identificados, reconocidos y que cumplen
preliminarmente con los valores y criterios de valoración, históricos, estéticos y simbólicos,
pero que aún carecen del acto administrativo de declaratoria como bienes de interés
cultural.

En el presente ajuste al POT se propone este Listado incluyendo los Bienes Arquitectónicos
determinados por el Acuerdo Municipal 014 de 2001 y otros nuevos inmuebles identificados
durante la actual revisión general del POT, localizados en los suelos rural y urbano,
atendiendo a tres de los problemas encontrados en el Diagnóstico, como la falta de
valoración del patrimonio fuera del centro de la ciudad y el descuido en la valoración de
inmuebles en las zonas rurales. Este listado está conformado de la misma manera que los
BIC declarados, por las Sub Categorías o Grupos: Arquitectónico, Urbanístico, Paisajístico y
Arqueológico.

Hacen parte del Sistema de Patrimonio los BIC del Centro Histórico de Tunja, bajo la
declarado con la Ley 163 del 30 de diciembre de 1959, y posteriormente con la Resolución
No. 0428 del 27 de marzo de 2012 del Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP), también
el Sitio Histórico de la Batalla de Boyacá, bajo la Resolución No. 3419 del 24 de septiembre
de 2018 del Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP), el Área Arqueológica Protegida
UPTC bajo la Resolución 291 del 12 de diciembre de 2018 emitida por el ICANH, y demás
bienes muebles que tengan declaratoria BIC que no estén dentro de la territorialidad de los
PEMP anteriormente mencionados, pero también parte de este Sistema de Patrimonio, los
bienes inmuebles valorados sin declaratoria BIC, bienes inmuebles, sectores de valor
patrimonial, sectores de preservación cultural Rural, y el patrimonio arqueológico en
general. Para lo cual se adoptan los mapas FG-06 del Centro histórico de Tunja, FR-12 rural
y urbano que contiene los Hitos del Patrimonio arqueológico, arquitectónico e inmueble de
la zona urbana y rural respectivamente y el mapa FG-0, correspondiente al PEMP del Sitio
Histórico de la batalla de Boyacá.

90
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Los anteriores mapas se soportan en la delimitaciones territoriales que los PEMP
determinaron para el Centro Histórico de la ciudad de Tunja y el Sitio Histórico de la Batalla
de Boyacá respectivamente, así mismo para las Áreas Arqueológicas declaradas como el
área protegida de la UPTC, por otro lado la planimetría se complementa con aquello hitos
de la ciudad que son Bienes de Interés Cultura, de distinto índole y no tienen una
declaratoria como tal, pero serán sujetos de la misma a partir de la revisión general del POT
como BIC Municipal, tanto en la zona rural como urbana, así como las áreas de prospección
Arqueológica alta, media y baja, contenidas en el mapa FU-10.

1.3.2. COMPONENTE RURAL

El componente Rural de las áreas de conservación y protección del Patrimonio, corresponde


a las áreas que tienen algún valor histórico, cultural, arquitectónico, urbanísticos,
paisajísticos o arqueológico, y se localizan fuera del perímetro urbano de la ciudad. El Sitio
Histórico de la Batalla de Boyacá, es uno de ellos, declarado como BIC del ámbito nacional
con la Resolución 1066 del 2 de agosto de 2006 y a su vez con un PEMP la Resolución No.
3419 del 24 de septiembre de 2018 del Ministerio de Cultura, con la cual se determinó la
zona afectada y su zona de influencia, en los corregimientos de la Hoya y la Lajita. Existen
también otros elementos que hacen parte del componente rural, como es el caso de los
caminos Reales o tradicionales, o el complejo de Arte rupestre del río La Vega o Farfacá. A
continuación, se listan los principales elementos que conforman el Patrimonio Rural del
Municipio.

Tabla: XXXX

PREDIOS CIVILES

No NOMBRE UBICACIÓN FECHA TRATAMIENTO

Antiguo Camino
Conservación
1 La Piedra de Bolívar Nacional, salida Barrio XIX
Monumental
Kennedy

Estación del Ferrocarril Conservación


2 XIX
Germania Monumental

91
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Estación del Ferrocarril La Conservación
3 XIX
Vega Monumental

Estación del Ferrocarril Páez Conservación


4 XIX
Nuevo Monumental

Conjunto del Parque


Histórico, la Piedra de
Barreiro, las Ruinas del
Antiguo Molino Hidráulico y
Corregimientos la Hoya Conservación
5 el área de mayor XIX
y la Lajita Monumental
enfrentamiento entre los
ejércitos, asociados a la
Batalla del Puente de
Boyacá.

ESPACIOS PÚBLICOS

No NOMBRE UBICACIÓN FECHA TRATAMIENTO

Antiguo Camino
Conservación
1 La Piedra de Bolívar Nacional, salida Barrio XIX
Monumental
Kennedy

Conservación
2 La Ruta Libertadora XIX
Monumental

Corregimiento el
3 Camino el Cangrejo
Porvenir

Conservación
4 Caminos Reales XIX
Monumental

92
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
INTERÉS ARQUEOLÓGICOS

No NOMBRE UBICACIÓN FECHA TRATAMIENTO

Corregimiento de Conservación
1 Tutelar Cerro de Pirgua Prehispánico
Pirgua Monumental

Complejo de Arte Rupestre Corregimiento de Conservación


2 Prehispánico
del río La Vega o Farfaca Pirgua Monumental

Para el caso de los elementos que hacen parte del componente rural de Patrimonio, se
deberán adoptar e implementar aquellos que posean un PEMP o una declaratoria como BIC,
como es el caso del Sitio Histórico de la Batalla de Boyacá, para los que no posean esta
condición se hará el proceso para la declaratoria BIC municipal, de acuerdo a lo estipulado

1.3.3. COMPONENTE URBANO

1.3.3.1.
La delimitación, en suelo urbano y de expansión
urbana, de las áreas de conservación y protección de
conjuntos urbanos, históricos y culturales
El componente Urbano de las áreas de conservación y protección del Patrimonio,
corresponde a las áreas que tienen algún valor histórico, cultural, arquitectónico,
urbanísticos, paisajísticos o arqueológico, y se localizan dentro del perímetro urbano de la
ciudad. tal es el caso del Centro Histórico de Tunja, declarado como BIC del ámbito nacional
con la Ley 163 del 30 de diciembre de 1959 y a su vez con un PEMP aprobado en la
Resolución 428 del 27 de marzo de 2012, del Ministerio de Cultura, con la cual se determinó
la zona afectada y su zona de influencia, asimismo se reconocen varios BIC Nacionales fuera
de la delimitación del PEMP, como las dos estaciones de Tren y el Áreas arqueológica
protegida de la UPTC. A demás encontramos dentro del área urbana otros elementos que
no tiene declaratoria BIC del orden nacional, pero que por sus características
arquitectónicas, históricas o culturales hacen parte de este componente. A continuación, se
listan los principales elementos que conforman el Patrimonio Urbano del Municipio.

93
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Tabla: XXXX

PREDIOS DE CULTO

No NOMBRE UBICACIÓN FECHA TRATAMIENTO

1 Centro Histórico de Tunja Centro Histórico, XVI-XVII- Conservación


(incluye cada uno de los sector antiguo XVIII Monumental
predios, manzanas, calles
plazas, plazoletas y parques
que se encuentran dentro
del área afecta y su zona de
influencia de acuerdo a la
Resolución 428 del 27 de
marzo de 2012

PREDIOS CIVILES

No NOMBRE UBICACIÓN FECHA TRATAMIENTO

1 La Casa Gustavo Rojas Cédula catastral No. Conservación


Pinilla 01-0152-003/4 Monumental

2 Plaza de Mercado de Tunja - Calles 20 y 21, XVIII Conservación


Edificio del Mercado Público Carreras 13 y 14 Monumental
de Tunja

3 Estación del Ferrocarril Avenida Norte – frente Conservación


Tunja (Nueva) a la UPTC Monumental

4 Estación del Ferrocarril Avenida Oriental – Conservación


Tunja (Antigua) frente al actual Monumental
Terminal de
Transporte

ESPACIOS PÚBLICOS

94
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
No NOMBRE UBICACIÓN FECHA TRATAMIENTO

1 La Piedra de Bolívar Antiguo Camino Conservación


Nacional, salida Barrio Monumental
Kennedy

2 La Fuente Chiquita Calle 23-cra 2 Este Conservación


Barrio Fuente Higueras Monumental

LUGARES ARQUEOLÓGICOS

No NOMBRE UBICACIÓN FECHA TRATAMIENTO

1 Parque Museo Arqueológico Avenida central del Prehispánico Conservación


de Tunja UPTC Norte 39 - 115 Monumental

2 Pozo de Hunzahua o Donato Avenida Norte, en Prehispánico Conservación


predios de la UPTC Monumental

3 Los Cojines del Zaque Barrio Los Cojines Prehispánico Conservación


Monumental

Para el caso de los elementos que hacen parte del componente urbano de Patrimonio, se
deberán adoptar e implementar aquellos que posean un PEMP, o una declaratoria como BIC
o con área arqueológicas protegidas, como es el caso del Centro Histórico, las estaciones
del tren o el área arqueológica de la UPTC. Para los que no posean esta condición se hará
el proceso para la declaratoria BIC municipal, de acuerdo a lo estipulado.

1.3.3.2.
La definición de los procedimientos e instrumentos de
gestión y actuación urbanística requeridos para la
administración y ejecución de las políticas y decisiones
adoptadas, así ́ como de los criterios generales para su
conveniente aplicación.
Los programas y proyectos del Sistema del Patrimonio se ejecutarán por medio de la
integración de procesos de gestión que permitan el financiamiento y la sostenibilidad de los
95
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
BIC y los Bienes de Valor Patrimonial No Declarado del municipio, a partir de articular
herramientas de gestión del suelo, gestión financiera, aplicación de ámbitos de reparto de
cargas que incluya el entorno del BIC o el bien no declarado y el diseño de programas de
transformación y desarrollo de alternativas de gestión inmobiliaria adecuadas con un
contexto de protección, con grandes potencialidades por aprovechar y liderar desde los
Programas de Resignificación de los BIC y los Bienes de Valor Patrimonial No Declarado del
municipio.

Tabla: XXXX
Actividades, Programas y INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y ACTUACIÓN
Proyectos URBANÍSTICA

i. Crear el Ente Gestor ACTO ADMINISTRATIVO

i. Programa de Plan de Divulgación. ACTO ADMINISTRATIVO

i. Proyecto de las Calles Reales REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS


COMPENSACIÓN EN TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
HISTÓRICA, ARQUITECTÓNICA O AMBIENTAL

ii. Proyecto de los Caminos REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS


Procesionales COMPENSACIÓN EN TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
HISTÓRICA, ARQUITECTÓNICA O AMBIENTAL

iii. Proyecto Bosque de la República REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS


COMPENSACIÓN EN TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
HISTÓRICA, ARQUITECTÓNICA O AMBIENTAL

iv. Proyecto Plaza de Los Muiscas REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS


COMPENSACIÓN EN TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
HISTÓRICA, ARQUITECTÓNICA O AMBIENTAL

v. Proyecto Paseo Avenida Colón REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS


COMPENSACIÓN EN TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
HISTÓRICA, ARQUITECTÓNICA O AMBIENTAL

vi. Proyecto Fachada Oriental del REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS


Centro Histórico COMPENSACIÓN EN TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
HISTÓRICA, ARQUITECTÓNICA O AMBIENTAL

96
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
i. Adopción e implementación del ACTO ADMINISTRATIVO
PEMP del Sitio Histórico de la Batalla
del Puente de Boyacá.

i. Proyecto Centro de Convenciones y REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS


servicios anexos al BIC Puente de COMPENSACIÓN EN TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
Boyacá. HISTÓRICA, ARQUITECTÓNICA O AMBIENTAL

i. Elaboración de fichas de ACTO ADMINISTRATIVO


procedimientos para reconocimiento
del Patrimonio Arqueológico

ii. Elaboración de fichas de ACTO ADMINISTRATIVO


procedimientos para reconocimiento
del Patrimonio Arquitectónico.

iii. Elaboración de fichas de ACTO ADMINISTRATIVO


procedimientos para reconocimiento
del Patrimonio Inmueble.

iv. Elaboración de fichas de ACTO ADMINISTRATIVO


procedimientos para reconocimiento
del Patrimonio Inmaterial de la
ciudad.

i. Inventario de los bienes del ACTO ADMINISTRATIVO


Patrimonio Arqueológico,
Arquitectónico, Inmueble E
Inmaterial del ámbito municipal.

Declaratoria de Hitos Municipales ACTO ADMINISTRATIVO

i. Programa de apropiación de Hitos. ACTO ADMINISTRATIVO

ii. Plan de Divulgación ACTO ADMINISTRATIVO

1.3.3.3.
Normas complementarias sobre la declaración e
identificación de los terrenos e inmuebles de
desarrollo o construcción prioritaria.
Los Bienes de Interés Cultural BIC declarados y los Bienes de Valor Patrimonial No Declarado
tendrán el siguiente régimen normativo, sin perjuicio de lo definido en los PEMP:

97
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1. Parqueaderos o estacionamientos: No se permitirá la generación de
parqueaderos o estacionamientos al interior de las edificaciones o predios
de conservación patrimonial. En ningún caso se permite la adecuación de
inmuebles de conservación para estacionamientos públicos de vehículos o
motocicletas.
2. Propiedad Horizontal: los BIC y Bienes de Valor Patrimonial No Declarado,
que se encuentren subdivididos o tengan más de un propietario deberán
adelantar los trámites correspondientes para la creación del reglamento de
propiedad horizontal, de acuerdo a lo estipulado en la ley 675 de 2001, en
aras de propender por el manejo y la protección del inmueble.
3. Obras en áreas de Influencia: Quien pretenda realizar una obra en inmuebles
ubicados en el área de influencia o que sean colindantes con un BIC o un
Bienes de Valor Patrimonial No Declarado, deberá comunicarlo previamente
a la autoridad que hubiera efectuado la respectiva declaratoria. De acuerdo
con la naturaleza de las obras y el impacto que pueda tener en el bien
inmueble de interés cultural, la autoridad correspondiente aprobará su
realización o, si es el caso, podrá solicitar que las mismas se ajusten al PEMP
que hubiera sido aprobado para dicho inmueble, según lo dispuesto en el
numeral 2 del artículo 11° de la Ley 397 de 1997 modificado por el artículo
7° de la Ley 1185 de 2008.
4. Criterios para la delimitación y reglamentación de zonas de influencia. Las
futuras declaratorias de BIC que prevean zonas de influencia, los criterios
para delimitarlas y reglamentarias:
a. Considerar los valores propios de cada bien y confrontarlos con las
características del entorno circundante.
b. Evaluar las características urbanísticas y funcionales del entorno
circundante y las tendencias de desarrollo para determinar la
regulación necesaria con el fin de generar un contexto armónico con
el bien patrimonial.
c. Definir una delimitación apropiada a las características de cada bien
y su entorno que permita la continuidad de la dinámica de desarrollo
de cada entorno, facilite su aceptación en la colectividad y viabilice
la implementación y aplicación de la normativa por parte de las
entidades competentes.

98
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.4. SISTEMA DE MOVILIDAD

1.4.1. COMPONENTE GENERAL

El sistema de movilidad integra de manera jerarquizada e interdependiente los modos de


transporte de personas y carga con los diferentes tipos de vías y espacios públicos de la
ciudad y el territorio urbano y rural. También conforman este sistema los
estacionamientos públicos, y las terminales de autobuses.
La estructura funcional de este sistema se basa y se sustenta en la planificación y la
implementación del Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP). El sistema de
movilidad urbano es concebido como un sistema estructurante del territorio municipal,
que además de integrar el transporte y la infraestructura vial, facilita la movilidad y
accesibilidad a todos los rincones del municipio.
La planeación del sistema de movilidad se desarrolla mediante la priorización del peatón,
el ciclista, el transporte público y el transporte particular en todas sus modalidades, que
a su vez definen los lineamientos y las estrategias, así como las prioridades de inversión
en el corto, mediano y largo plazo, en cada uno de los siguientes subsistemas que
contienen las problemáticas encontradas a lo largo del municipio.

Con la rapidez a la que crecen las ciudades y el mundo en que nos encontramos, el
fundamental para la viabilidad de las entidades estatales el saber adaptarse a los cambios
que se producen en nuestro entorno. La secretaria de Tránsito y Transporte se enfrentan
a una gran cantidad de cargas que le obligan a estar alerta para actuar con el objetivo
de conseguir los mejores resultados para el municipio.
En ocasiones, los cambios que se realizan en la organización de la entidad para adaptarse
a las nuevas necesidades laborales u operativas de la ciudad son tan grandes que no es
suficiente con realizar algunas modificaciones. En estos casos, se ejecutan procesos de
reestructuración de la sectorial que conllevan a la transformación necesaria, por lo tanto,
se realiza el análisis para reestructurar esta sectorial y pueda cumplir con los objetivos
de este documento.

SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE

La Secretaria de Tránsito y Transporte tiene en la actualidad, de acuerdo con el Decreto


0062 de 2005, la misión de formular políticas públicas, planes y programas que garanticen
una óptima organización y funcionamiento del tránsito y del transporte en el municipio.
Sin embargo, se hace necesario replantear su esquema de funcionamiento con miras a
modernizarla y ponerla acorde con las necesidades actuales que requiere el municipio
capital del departamento.

Analizando las funciones que hoy realiza la secretaría y las condiciones actuales del
municipio, se propone cambiar el nombre a Secretaría de Movilidad Municipal, dotándola de
una estructura organizacional funcional, tal como se refleja en la siguiente gráfica:

99
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
GRAFICA XXX, Estructura Organizacional Propuesta Secretaría de Movilidad
Municipal.

Fuente: Revisión General POT, 2019.

Las funciones que desarrollarían cada una de las tres (3) direcciones propuestas en el
esquema organizacional de la Secretaría de Movilidad Municipal, con el fin de abarcar los
diferentes temas que se relacionan con este sistema, son las siguientes:

1.1 Dirección de Política y Gestión de la Movilidad: se encargará de la formulación de


políticas, planes, programas y proyectos relacionados con inteligencia y planeación de la
movilidad. Esta dependencia responde a la necesidad de mejorar la capacidad de respuesta
frente al control y regulación del tránsito y transporte en la ciudad, la cual desarrolla sus
funciones a través de varias áreas de trabajo encargadas de adoptar las políticas públicas,
planes, programas y proyectos estratégicos, en especial en el sistema de gestión del
tránsito, regulación y control del tránsito y transporte, señalización, semaforización y
aprobación de planes de manejo del tránsito.

1.1.1 Planes de Manejo de Tránsito y Estudios de Tránsito: será la encargada de


adelantar las actividades para viabilizar, autorizar o denegar los Planes de Manejo de
Tránsito, PMT, Estudios de Tránsito, ET, o de Estudios de Demanda y Atención de Usuarios,
EDADU, para obras, de alto, medio y bajo impacto localizado en la malla vial de la ciudad y
realizar seguimiento a su implementación.
1.1.2 Movilidad No Motorizada: estará encarga de dinamizar las acciones del municipio
en cuanto al fomento de métodos alternativos de movilidad no motorizados. Se incluyen
temas como: el sistema de bicicletas públicas, el registro de bicicletas, el mejoramiento y
rehabilitación de la infraestructura y del mobiliario para bicicletas y su ampliación de acuerdo
a los requerimientos.

100
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.1.3 Señalización y Semaforización: se encargará de ejecutar políticas, planes,
programas y proyectos relacionados con la señalización vertical y horizontal de la ciudad,
así como los demás elementos y dispositivos que propendan por garantizar la seguridad vial,
el buen uso del espacio público y la gestión del tránsito en la ciudad. A demás se encarga
de adelantar el seguimiento y evaluación a la implementación de los proyectos de diseños
de semaforización, la aplicación de regulación semafórica y control del Sistema Semafórico
Inteligente, SSI, para la regulación del tránsito en la ciudad.
1.1.4 Transporte Público y Privado: será la encargada de manejar los temas de macro
proyectos en movilidad como tren de cercanías, cable aéreo y taxis, además de fortalecer
la accesibilidad del sistema de transporte público. A demás se encarga de fortalecer temas
claves como el de motos, transporte de carga y gestión de la demanda dentro de la ciudad.
1.1.5 Control de Tránsito y Transporte: será la encargada de ejecutar estrategias y
acciones de regulación y control del tránsito y del transporte de los diferentes actores viales.

1.2 Dirección de Servicios a la Ciudadanía: será el área articuladora del esquema de


atención a la ciudadanía.

1.2.1 Atención al Ciudadano: encargada de definir los lineamientos y orientaciones para


la atención a la ciudadanía, asume integralmente la gerencia, control, supervisión y
administración de los puntos y canales de atención al ciudadano. Así mismo, lidera la
ejecución y evaluación, de resultados de los cursos pedagógicos por infracciones de tránsito.
1.2.2 Contravenciones: se encargará de la atención de ciudadanos, frente a las
infracciones de las normas de tránsito, así mismo adelanta la primera instancia de los
procesos contravencionales.
1.2.3 Control al Transporte Público y Privado: encargada de adelantar las acciones de
control y seguimiento a las empresas prestadoras del servicio de transporte público, así
como controlar los procesos de desintegración física de vehículos y realizar la desvinculación
de empresas de transporte público.

1.3 Dirección Jurídica: establecerá los lineamientos y criterios para el desarrollo de todos
los procesos de carácter jurídico y normativo de la entidad, fortaleciendo de esta manera la
línea jurídica.

1.3.1 Representación Jurídica: se encargará de llevar todos los procesos relacionados


con la representación judicial de la entidad y su defensa.
1.3.2 Gestión de Cobro: encargada de hacer efectivas las obligaciones moratorias a favor
de la entidad para actualizar la cartera y recuperar las obligaciones por todo concepto que
se constituyan a favor de la entidad.

Funciones Generales de las Dependencias: Las dependencias de la Secretaría de Movilidad


Municipal, además de las funciones establecidas en el presente documento, tendrán las
siguientes funciones generales aplicables, en lo pertinente:

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Establecer y ejecutar acciones que promuevan el desarrollo de estrategias que en
materia de seguridad vial y cultura ciudadana para la movilidad adelante la
Secretaría, de acuerdo con las competencias de la dependencia.
● Establecer y ejecutar las acciones que promuevan el desarrollo de estrategias
relacionados con los Sistemas de Gestión institucional, siguiendo los lineamientos de
orden Nacional, Municipal e Institucional y de acuerdo con las competencias de la
dependencia.
● Adoptar las directrices, lineamientos y estrategias en materia de Gestión
Documental, para consolidar la memoria institucional del área, conforme a las
normas que regulan la materia.

Funciones Específicas de las dependencias:

1. Despacho de la Secretaría Distrital de Movilidad: Son funciones del Despacho de la


Secretaría de Movilidad las siguientes:

● Asesorar al Alcalde Municipal en la formulación, orientación, seguimiento y


evaluación de resultados de políticas, planes, programas y proyectos sobre
movilidad, en entornos seguros, sostenibles y corresponsables.
● Proponer al Alcalde los proyectos de acuerdo que deban presentarse al Concejo de
Tunja en materia de Movilidad y participar en los debates correspondientes.
● Definir, dirigir y orientar la participación de la Secretaría de Movilidad y de las
entidades del sector movilidad en los procesos de formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de resultados del Plan de Desarrollo Económico. Social,
Ambiental y de Obras para, del Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Movilidad
y de los planes sectoriales o temáticos que se generen para promover una movilidad
segura, sostenible y corresponsable en la ciudad y en la región.
● Dirigir y coordinar las relaciones del sector movilidad con los demás organismos
públicos y privados municipales y nacionales, requeridas para el desarrollo del objeto
y funciones de la entidad.
● Fungir corno autoridad de tránsito y transporte en Tunja.
● Liderar y orientar las políticas para la formulación de los planes, programas y
proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación en materia de
infraestructura vial y de transporte del Municipio.
● Dirigir el diseño, establecimiento, ejecución, regulación, control y evaluación de
resultados de políticas, planes, programas y proyectos sobre el tránsito y el
transporte en el Municipio, como autoridad de tránsito y de transporte.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Dirigir la formulación, orientación, ejecución, seguimiento y evaluación de resultados
de políticas, planes y programas sobre democratización del sistema de transporte
masivo y público colectivo.
● Dirigir la orientación, establecimiento, control y evaluación del servicio de transporte
público, en todas sus modalidades, en el Municipio.
● Orientar la participación de la Secretaría de Movilidad en el diseño de la política y de
los mecanismos de construcción y explotación económica de las terminales de
transporte de pasajeros, de carga y de transferencia.
● Formular, liderar y orientar la política en materia de semaforización y señalización
de los segmentos viales del Municipio y de otros mecanismos de seguridad vial.
● Liderar y orientar el diseño, establecimiento, ejecución, seguimiento y evaluación de
resultados de políticas, planes, programas y proyectos en materia de seguridad vial,
cultura de movilidad y educación vial.
● Orientar las acciones de control del transporte intermunicipal en la jurisdicción del
Municipio, de conformidad con las normativas, políticas y referentes aplicables.
● Dirigir la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de resultados de políticas,
planes, programas y proyectos para gestión de tecnologías de la información y las
comunicaciones y administración de los sistemas de información de la Secretaría de
Movilidad y el sector movilidad.
● Fijar las políticas para la prestación y seguimiento de los servicios proporcionados
por la Secretaría de Movilidad, los organismos adscritos o vinculados al sector
movilidad y los servicios concesionados, contratados, desconcentrados o privados.
● Fijar la política en materia de educación ciudadana para la movilidad y divulgación
de los proyectos y servicios prestados por los organismos que conforman el sector
movilidad.
● Dirigir la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de resultados de políticas,
planes, programas y proyectos en materia de cultura ciudadana, participación
ciudadana, servicios a la ciudadanía y gestión social para una movilidad segura,
sostenible y corresponsable en la ciudad y en la región.
● Dirigir y coordinar las actividades relacionadas con las investigaciones de carácter
disciplinario que se adelanten contra los funcionarios o exfuncionarios de la
Secretaría de Movilidad, y ejercer la función disciplinaria de acuerdo con las normas
legales sobre la materia.
● Establecer las políticas y lineamientos para el adecuado y oportuno funcionamiento
de la Secretaria, en busca de generar eficiencia en los procesos, procedimientos y
eficacia en la prestación de los servicios de la entidad.
● Las demás que le señalen la normatividad vigente, el Alcalde o Alcaldesa Municipal
y las que refiriéndose al funcionamiento de la Secretaria que no estén atribuidas
expresamente a otra Entidad u Organismo.
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.1 Dirección de Política y Gestión de la Movilidad: Son funciones de la Dirección de Política
y Gestión de la Movilidad las siguientes:

● Asesorar a la Secretaría de Movilidad en la formulación de políticas, planes,


programas y proyectos relacionados con la movilidad en Tunja.
● Articular la planeación integral del sector movilidad con las entidades e instancias
competentes.
● Liderar la formulación de proyectos institucionales y de inversión de las
dependencias a su cargo, para la óptima gestión de la entidad.
● Asesorar a la Secretaría de Movilidad en la programación y elección de los
compromisos adquiridos con la Banca Multilateral que financien proyectos de
inversión de su competencia, haciendo seguimiento al cumplimiento de éstos y
evaluando los resultados obtenidos.
● Orientar y coordinar el desarrollo de los estudios técnicos, análisis estadísticos,
sociales, ambientales, económicos y financieros relacionados con la movilidad de
Tunja.
● Dirigir la implementación. de los planes, programas y proyectos relacionados con el
tránsito, el transporte y su infraestructura.
● Formular y orientar el desarrollo de proyectos de reglamentación de políticas y
estrategias relacionadas con la movilidad en Tunja.
● Hacer seguimiento y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos adoptados
en el sector movilidad, como insumo para la toma de decisiones institucionales.
● Proponer esquemas de financiación para el desarrollo de proyectos relacionados con
la movilidad en Tunja.
● Definir directrices, lineamientos y estrategias para la elaboración de estudios
técnicos relacionados con la movilidad de Tunja.
● Desarrollar los análisis estadísticos, sociales, ambientales, técnicos, económicos y
financieros relacionados con la movilidad en Tunja y proponer alternativas para su
mejora.
● Generar los estándares y lineamientos de la gestión de la información para la
definición y seguimiento de políticas, planes, programas y proyectos relacionados
con el sector movilidad.
● Desarrollar o gestionar modelos para la torna de decisiones relacionados con la
movilidad de Tunja.
● Evaluar y proponer soluciones estratégicas de tránsito que mejoren la movilidad de
Tunja.
● Dar lineamientos para el análisis o desarrollo de estudios de tránsito del sector
movilidad, en coordinación con las áreas competentes.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Evaluar proyectos estratégicos de movilidad en Tunja, a través de la modelación de
la demanda u otros métodos idóneos, en coordinación con las áreas competentes.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.1.1 Planes de Manejo de Tránsito y Estudios de Tránsito: Sus funciones son las
siguientes:

● Ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos para mejorar la seguridad vial
y mitigar los impactos por afectación del espacio público asociado a obras, eventos,
aglomeraciones o emergencias, a partir de los planes de manejo de tránsito, estudios
de tránsito o de demanda y atención de usuarios.
● Definir los criterios y especificaciones técnicas para la presentación de planes de
manejo de tránsito, estudios de tránsito o de demanda y atención de usuarios.
● Definir los criterios para realizar el seguimiento al cumplimiento de los planes de
manejo de tránsito, estudios de tránsito o de demanda y atención de usuarios, según
la normatividad vigente.
● Autorizar cierres, desvíos y medidas de mitigación por afectación del espacio público
asociado a obras, eventos, aglomeraciones o emergencias, en el marco de los planes
de manejo de tránsito, estudios de tránsito o de demanda y atención de usuarios.
● Realizar el seguimiento al cumplimiento de los planes de manejo de tránsito, estudios
de tránsito o de demanda y atención de usuarios, a partir de lo autorizado por la
entidad.
● Generar y analizar información sobre el cumplimiento de los planes de manejo de
tránsito, estudios de tránsito o de demanda y atención de usuarios autorizados en
la ciudad, para aplicar las medidas a que haya lugar.
● Atender los requerimientos relacionados con los planes de manejo de tránsito,
estudios de tránsito o de demanda y atención de usuarios en la ciudad.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.1.2 Movilidad No Motorizada: Sus funciones son las siguientes:

● Asesorar y apoyar a la Planeación de la Movilidad en la fijación y adopción de


lineamientos en materia de transporte no motorizado en Tunja.
● Elaborar las políticas, planes, programas, proyectos, conceptos y lineamientos de
transporte no motorizado, en Tunja.
● Liderar la coordinación interinstitucional para el desarrollo de políticas públicas,
planes, programas, proyectos, lineamientos y estrategias en materia de transporte
no motorizado en Tunja.
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Elaborar los estudios técnicos asociados a la planeación de la movilidad en relación
con el transporte no motorizado en Tunja.
● Orientar y participar en la formulación de políticas, planes, programas, estudios y
proyectos de inversión relacionados con el transporte no motorizado, en
coordinación con las entidades pertinentes.
● Orientar, establecer y planear el servicio de transporte no motorizado en Tunja.
● Formular especificaciones técnicas y de diseño de la infraestructura y de los
elementos asociados con el transporte no motorizado, en Tunja.
● Definir e implementar programas, planes, proyectos, protocolos, acciones e
instrumentos para la promoción del uso de la bicicleta y la caminata como modos de
transporte.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.1.3 Señalización y Semaforización: Sus Funciones son las siguientes:

● Ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la señalización


de la ciudad, así como los demás elementos y dispositivos que propendan por la
seguridad vial, prevención y accesibilidad de los actores viales.
● Elaborar los diseños de señalización integrales, que permitan reglamentar, prevenir
e informar sobre las condiciones adecuadas de movilización de los diferentes actores
viales.
● Implementar de manera integral los elementos y dispositivos para mejorar la
seguridad vial y de la gestión del tránsito de los segmentos viales, de conformidad
con la normativa vigente.
● Emitir concepto técnico a los diseños de señalización vial presentados por terceros.
● Emitir concepto técnico sobre los dispositivos y elementos de señalización vial
implementados por terceros.
● Realizar el mantenimiento preventivo, correctivo y rutinario de los elementos y
dispositivos que hacen parte del sistema integral de señalización, a cargo de la
entidad.
● Realizar el seguimiento al cumplimiento de las especificaciones técnicas y
oportunidad de los elementos y dispositivos que propendan por la seguridad vial,
prevención y accesibilidad de los actores viales en la ciudad, en coordinación con las
instancias competentes.
● Verificar la calidad y estabilidad de los elementos y dispositivos implementados
dentro de los tiempos cubiertos por las garantías.
● Ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con los
dispositivos de semaforización que propendan por la seguridad vial y la gestión del
tránsito en la ciudad.
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Dar viabilidad para implementar la regulación semafórica mediante la evaluación de
ingeniería de tránsito, de conformidad con la normativa vigente.
● Gestionar e implementar todos los componentes del sistema de semaforización, así
como los dispositivos de seguridad vial definidos en el espacio público asociados al
control semafórico.
● Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de semaforización, a
cargo de la entidad.
● Hacer seguimiento al cumplimiento de las especificaciones técnicas, cantidad y
oportunidad de la semaforización y dispositivos asociados en la ciudad de Tunja.
● Planificar las estrategias de operación y mantenimiento en las intersecciones
semaforizadas y los centros de gestión respectivos, con el fin de mejorar las
condiciones de movilidad de la ciudad.
● Definir e integrar acciones relacionadas con semaforización para brindar seguridad
vial y movilidad en la ciudad.
● Desarrollar acciones de planeamiento semafórico para la parametrización según los
modos de operación del sistema.
● Realizar el acompañamiento técnico en todas las etapas de los proyectos que
involucren temas relacionados con regulación semafórica.
● Aprobar los diseños de intersecciones semaforizadas, incluyendo dispositivos
complementarios.
● Dar respuesta a solicitudes de nuevos controles semafóricos en vía, regulación
semafórica existente o situaciones del estado de operación de estas.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.1.4 Transporte Público y Privado: Sus Funciones son las siguientes:

● Asesorar y apoyar en la Planeación de la Movilidad en la fijación y adopción de


lineamientos en materia de transporte público, privado y de carga en todas sus
modalidades, en Tunja.
● Elaborar las políticas, planes, programas, proyectos, conceptos y lineamientos de
transporte público y privado en todas sus modalidades, en Tunja.
● Liderar la coordinación interinstitucional para el desarrollo de políticas públicas,
planes, programas, proyectos, lineamientos y estrategias en materia de transporte
público y privado en Tunja.
● Elaborar los estudios técnicos asociados a la planeación de la movilidad en relación
con el transporte público y privado en Tunja.
● Orientar y participar en la formulación de políticas, planes, programas, estudios y
proyectos de inversión relacionados con el transporte público y privado, en

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
coordinación con las demás entidades pertinentes, incluyendo los entes gestores de
Tunja.
● Apoyar los estudios para la definición de la estructura tarifaria del Transporte Público
de Tunja.
● Orientar, establecer y planear el servicio de transporte público y privado, en todas
sus modalidades en Tunja.
● Realizar el análisis de sostenibilidad financiera del Sistema Estratégico de Transporte
Público-SETP de Tunja.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.1.5 Control de Tránsito y de Transporte: Sus funciones son las siguientes:

● Ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con el control del
tránsito y el transporte.
● Coordinar y ejercer el control de tránsito y transporte de los diferentes actores viales.
● Coordinar, hacer seguimiento y disponer de los recursos necesarios para los
operativos de control en vía, requeridos para mejorar las condiciones de movilidad.
● Recopilar y consolidar datos y estadísticas de control al tránsito y al transporte, para
la torna de decisiones institucionales.
● Aplicar los medios técnicos y tecnológicos que se requieran para el control de tránsito
y transporte.
● Ejercer el control de emisiones de elementos contaminantes producidos por los
vehículos que transitan en las diferentes vías.
● Realizar gestión y control al tránsito derivado del seguimiento al cumplimiento de los
planes de manejo de tránsito autorizados por la entidad.
● Coordinar y atender los desvíos de tránsito necesarios derivados de actuaciones que
se realicen en la vía pública y que impliquen corte de la circulación.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.2 Dirección de Servicios a la Ciudadanía: Son funciones de la Dirección de Servicios a la


Ciudadanía las siguientes:

● Asesorar a la Secretaría de Movilidad, en la formulación de políticas, planes,


programas y proyectos relacionados con la gestión de atención al ciudadano,
trámites y servicios, contravenciones y control e investigaciones al transporte
público.
● Liderar la formulación de proyectos institucionales y de inversión de las
dependencias a su cargo, para la óptima gestión de la entidad.
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Liderar la formulación de las políticas, planes, programas, proyectos y estrategias
para la gestión de servicios a la ciudadanía en la entidad.
● Liderar la formulación de las políticas, planes, programas, proyectos y estrategias
para la prestación de trámites y servicios de tránsito, bajo estándares de calidad y
oportunidad, en el marco de esquemas de gestión pública moderna orientada al
ciudadano.
● Dar lineamientos para el cumplimiento de las actividades de carácter sancionatorio,
relacionados con las infracciones a las normas de tránsito y transporte.
● Dirigir la atención a la ciudadanía, con el fin de que las diferentes áreas de entidad
presten un servicio oportuno a los requerimientos de los ciudadanos, promoviendo
condiciones de acceso y calidad.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.2.1 Atención al Ciudadano: Sus funciones son las siguientes:

● Asesorar a la dirección de Servicios a la Ciudadanía en la formulación, e


implementación de las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la
gestión de los servicios a la ciudadanía, trámites y servicios de tránsito.
● Formular los proyectos de inversión relacionados con la gestión de servicios a la
ciudadanía.
● Definir, implementar, hacer seguimiento y evaluar las políticas, planes, programas,
proyectos y estrategias para la gestión de servicios a la ciudadanía en la entidad.
● Definir lineamientos y consolidar el portafolio de trámites y servicios de la Entidad.
● Diseñar y promover modelos de gestión. dirigidos a la prestación de trámites y
servicios de tránsito, bajo estándares de calidad y oportunidad, en el marco de
esquemas de gestión pública moderna orientada al ciudadano.
● Implementar, monitorear y evaluar los protocolos, mecanismos e instrumentos para
la promoción y aseguramiento de condiciones de acceso oportuno y fácil de los
ciudadanos a los servicios y trámites de la Secretaría de Movilidad.
● Administrar los diferentes canales de atención a la ciudadanía, con el fin, de que las
áreas de la entidad presten una atención oportuna a los requerimientos de los
ciudadanos.
● Atender la operación para la custodia de los vehículos, objeto de la sanción de
inmovilización y las acciones conexas para su destino final, en cumplimiento de la
normatividad y lineamientos nacionales, distritales e institucionales.
● Prestar el servicio de cursos de pedagogía para los infractores a las normas de
tránsito y transporte o las acciones que determine la Ley.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Gestionar la prestación de los servicios de la entidad en los espacios físicos, de
acuerdo con la capacidad. Institucional, promoviendo la distribución territorial y
geográfica de la ciudad.
● Adelantar las acciones encaminadas a la defensa de los derechos de los ciudadanos.
● Atender los requerimientos relacionados con los trámites, autorizaciones,
excepciones y servicios de tránsito, de conformidad con la normativid.ad vigente.
● Dar respuesta a los requerimientos, solicitudes y demás peticiones de su
competencia, en los términos de la normatividad vigente.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.2.2 Contravenciones: Sus funciones son las siguientes:

● Ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con el proceso


contravencional que adelanta la entidad.
● Resolver en primera instancia los procesos contravencionales adelantados por
infracciones a las normas de tránsito.
● Autorizar la salida de vehículos inmovilizados de las instalaciones, conforme a las
normas, procesos y procedimientos vigentes.
● Denunciar ante la autoridad competente las presuntas conductas delictivas y dar
traslado a la Dirección Judicial para adelantar los trámites de su competencia.
● Adelantar y resolver en primera instancia los procesos por reincidencia señalados en
Título .1V Capítulo 1 de la Ley 769 de 2002, en la violación a las normas de tránsito,
● Registrar en el sistema de información que sea adoptado por la entidad, todas las
actuaciones relacionadas con los procesos y procedimientos del área, conforme a las
políticas que la entidad determine para tal fin.
● Dar respuesta a los requerimientos, solicitudes y demás peticiones de su
competencia, en los términos de la normatividad vigente.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.2.3 Control e Investigaciones al Transporte Público: Sus funciones son las siguientes:

● Ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la inspección,


vigilancia, control e investigaciones al transporte público que adelante la entidad.
● Realizar la inspección y vigilancia del cumplimiento de las normas a cargo de las
empresas de transporte público.
● Adelantar en primera instancia las investigaciones por violación de las normas de
transporte público, de conformidad con la normatividad vigente.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Conocer y resolver el trámite de desvinculación administrativa de vehículos de
transporte público, de competencia de la Secretaría de Movilidad.
● Registrar en el sistema de información todas las actuaciones relacionadas con los
procesos y procedimientos del área, conforme a las políticas que la entidad
determine para tal fin.
● Realizar la verificación documental requerida para la desintegración física de
vehículos de transporte público, de competencia de la Secretaría de Movilidad.
● Dar respuesta a los requerimientos, solicitudes y demás peticiones de su
competencia, en los términos de la normatividad vigente.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.3 Dirección Jurídica: Son funciones de la Dirección de Jurídica las siguientes:

● Asesorar a la Secretaría de Movilidad en la formulación, coordinación, ejecución y


control de las políticas, planes, programas y proyectos en materia jurídica de la
entidad, de acuerdo con las políticas institucionales y el ordenamiento jurídico
vigente.
● Liderar la formulación de proyectos institucionales y de inversión de las
dependencias a su cargo, para la óptima gestión de la entidad.
● Dirigir y orientar la aplicación de normas, políticas y directrices en los procesos de
representación judicial y extrajudicial en los que sea parte la Secretaría de Movilidad.
● Dirigir y orientar la aplicación de normas, políticas y directrices en la expedición de
normas y/o conceptos.
● Dirigir y orientar la aplicación de normas, políticas y directrices en materia de
contratación pública en todas las etapas del proceso.
● Sustanciar la segunda instancia de los procesos disciplinarios contra funcionarios y
exfuncionarios de la Secretaría de Movilidad.
● Dirigir y orientar las estrategias de prevención del daño antijurídico de la Entidad.
● Fijar los lineamientos para la aplicación del cobro de las obligaciones que se generen
a favor de la Secretaría de Movilidad, conforme al Manual de Administración de
Cartera, utilizando el sistema de información destinado para tal fin.
● Coordinar con las distintas áreas lo pertinente a la aplicación e interpretación del
marco jurídico para la toma de decisiones, de los asuntos relacionados con las
actividades a cargo de la gestión jurídica.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
Dependencia.

1.3.1 Representación Judicial: Sus funciones son las siguientes:

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Asesorar en la formulación e implementación de las políticas, planes, programas y
proyectos relacionados con representación judicial y extrajudicial, en los procesos en
que sea parte la Secretaría de Movilidad.
● Liderar y vigilar la aplicación de normas, políticas y directrices en los procesos de
representación judicial y extrajudicial en los que sea parte la Secretaría de Movilidad.
● Liderar la implementación de las políticas y estrategias de prevención del daño
antijurídico.
● Ejercer la defensa judicial y extrajudicial de la Secretaría de Movilidad con sujeción
a la normatividad aplicable.
● Presentar ante el comité de conciliación y defensa judicial, los casos que deban ser
sometidos a su decisión y proponer la estrategia de defensa.
● Realizar seguimiento al cumplimiento de los fallos proferidos.
● Coordinar y revisar la elaboración de los proyectos de actos administrativos de su
competencia y aquellos que le sean asignados por la Dirección Jurídica.
● Coordinar con la Dirección Jurídica los parámetros y procedimientos de la
Representación Judicial.
● Informar periódicamente a la Dirección Jurídica los resultados de su gestión.
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.3.2 Gestión de Cobro: Sus funciones son las siguientes:

● Asesorar en la formulación e implementación de las políticas, planes, programas y


proyectos relacionados con la gestión de cobro de las obligaciones dinerarias a favor
de la Secretaría de Movilidad.
● Liderar y vigilar la formulación e implementación de las políticas, planes, programas
y proyectos relacionados con la gestión de cobro de las obligaciones dinerarias a
favor de la Secretaría Distrital de Movilidad.
● Dar aplicación al Manual de Administración de Cartera de la Secretaría de Movilidad,
en materia de procedimientos de cobro de obligaciones dinerarias a favor de la
Secretaría de Movilidad.
● Adelantar el trámite de cobro de las obligaciones dinerarias a favor de la Secretaría
de Movilidad.
● Realizar la consulta y reporte ante las centrales de riesgo, en los casos establecidos
en el Manual de Administración de Cartera de la Secretaría de Movilidad.
● Definir y adelantar las acciones necesarias para la depuración contable y/o
saneamiento de la cartera.
● Coordinar con la Dirección Jurídica los parámetros y procedimientos de la Gestión de
Cobro.
● Informar periódicamente a la Dirección Jurídica los resultados de su gestión.
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Las demás que le sean asignadas y que correspondan con la razón de ser de la
dependencia.

1.4.1.1. CONTENIDO ESTRUCTURAL


1.4.1.1.1. CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS DEL
SUBSISTEMA VIAL
ESTADO DE LAS VÍAS: Se denomina vía al espacio que, en las ciudades, posibilita que la
gente y los vehículos circulen y accedan a las construcciones que se sitúan a sus costados.
Por debajo de las vías se encuentra la infraestructura de servicios públicos como la red
de electricidad, los cables de teléfono o el agua potable. Vía puede utilizarse como
sinónimo de calle, rúa, pasaje, alameda, sendero, paseo o avenida, entre otros términos,
aunque cada uno suele tener un significado más específico (una avenida es una calle
muy amplia, por ejemplo).
De acuerdo a lo anteriormente definido la red de vías que hacen parte de nuestro
municipio son utilizadas por todos nosotros día a día lo que conlleva a que estas se
deterioren al pasar de los meses lo que genera una serie de daños que afectan el transitar
por estas. En la siguiente gráfica se observa el porcentaje de daños presentes en cada
uno de los sectores (Sector es un área homogénea de escala o agrupación de barrios
dentro del territorio municipal) de la ciudad de Tunja y que en forma global el 45.3% de
las vías se encuentran en mal estado a pesar del esfuerzo que realiza la administración
municipal por mantenerlas en buenas condiciones. Esto genera inconvenientes en la
movilidad del municipio afectando directamente a todos los usuarios de estas sin importar
el modo de transporte que utilicen para realizar sus viajes.

113
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión General POT, 2019.
● ÁRBOL DEL PROBLEMA:

Fuente: Revisión General POT, 2019.


● VISIONES PARA ENFRENTAR LAS PROBLEMÁTICAS:

Con el trabajo continuo de la Administración Municipal, de la mano de profesionales idóneos


en temas de movilidad se plantea como visión Para el año 2039 el Municipio debe contar
con un sistema de mantenimiento continuo de las vías a su cargo, incentivando el uso de la
114
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
infraestructura vial a través del sistema estratégico de transporte implementado y otros
modos de transporte para ese entonces, y reduciendo el parque automotor que transita
actualmente en la ciudad.

● POLÍTICAS PARA MATERIALIZAR LAS VISIONES:

Con honestidad y transparencia la ciudad se enfocará en el Buen gobierno sobre el


mantenimiento vial, trabajando de la mano con la ciudadanía para mantener la
infraestructura vial del municipio en las condiciones deseadas. Por medio de los siguientes
objetivos se consolida esta política:

● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:

o Mantener actualizado el inventario vial donde se enumeren el 100% de las


vías a cargo del municipio, ya que si no se sabe cuáles y en qué condiciones
se encuentran nuestras vías, no será claro el proceso para rehabilitarlas y
cuantificar lo que puede costar a este hacerlo.
o Realizar mantenimiento constante de todas las vías del municipio, con esto
se pretende que el mantenimiento a las vías sea periódico para que estas no
alcancen niveles de deterioro grave lo cual genera una inversión económica
y en mano de obra mayor.

● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:

o Realizar mantenimiento periódico a las vías del municipio y mantener


actualizada la lista con el 100% de las vías a cargo de este, donde se refleje
el estado de deterioro de cada una de ellas.

● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:

o Mantener Actualizado el inventario vial de las vías a cargo del municipio en


la parte urbana y rural indicando su estado actual.
o Rehabilitar las vías que se encuentren en mal estado en la ciudad,
desarrollando una matriz multicriterio de evaluación y priorización.
o Intervención en rehabilitación y ampliación de las vías rurales de las veredas.

● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS:

o Para el año 2020 la Oficina Asesora de Planeación entregará a la Secretaría


de Infraestructura el inventario vial rural y urbano del municipio. Dicha
secretaría designará a un Ingeniero con Perfil Vial con Postgrado en
Infraestructura Vial, Pavimentos o patología de pavimentos, para realizar
auscultación (Es el procedimiento por medio del cual se evalúa en qué
condiciones se encuentra una infraestructura, cuando está en uso o en
115
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
condiciones de estarlo, y sin interferir demasiado con los usuarios normales
de la infraestructura), a las vías a cargo del municipio y verificará el estado
de deterioro de estas, determinará los daños presentes y la intervención
necesaria, para precisar el costo de su rehabilitación. Dicho inventario se
tendrá que actualizar cada seis meses de acuerdo a la Resolución 1067 de
2015 del Ministerio de Transporte “En caso de que no existan modificaciones
en la información reportada previamente, el representante legal de la entidad
debe manifestarlo por escrito, expresando que la información es verídica y
precisa”. Dicha información actualizada se subirá al sistema de información
geográfico ArcGIS a cargo de la dependencia cada vez que se modifique.

o Al año 2039 se tendrán rehabilitados 195 kilómetros de vías en la parte


urbana que presentan deterioro en la actualidad según el inventario vial
realizado por la Oficina Asesora de Planeación en el año 2018 más un 25%
adicional en daños que se puede presentar durante el periodo de tiempo de
las reparaciones. Se entregará anexo a este documento un listado con los
tramos de vías por reparar, ya que son alrededor de 1200 tramos que al
enumerarlos en este documento sería muy extenso, adicional a esto dichos
tramos serán representados en el Mapa de Vías deterioradas para la Parte
Urbana (código ***).
En el cuadro No.1 se define por cada uno de los sectores de la ciudad, la
cantidad de kilómetros de vía que deben ser intervenidos, el tipo de superficie
y el costo aproximado de su reparación, es necesario aclarar que este valor
es indicativo y puede variar o ser reconsiderado conforme se realicen los
diseños específicos de cada una de las vías.

o Al año 2039 se tendrán rehabilitados 145 kilómetros de vías en la parte rural


que presentan deterioro en la actualidad según el inventario vial realizado
por la Oficina Asesora de Planeación en el año 2018 más un 25% adicional
en daños que se puede presentar durante el periodo de tiempo de las
reparaciones. Se entregará anexo a este documento un listado con los tramos
de vías por reparar, adicional a esto dichos tramos serán representados en
el Mapa de Vías deterioradas para la Parte Rural (código ***). En el cuadro
No.2 se define en cada una de las veredas del municipio, la cantidad de
kilómetros de vía que deben ser intervenidos, el tipo de superficie y el costo
aproximado de su reparación, es necesario aclarar que este valor es
indicativo y puede variar o ser reconsiderado conforme se realicen los diseños
específicos de cada proyecto.

116
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:

o Lista actualizada de la cantidad de kilómetros de vías a cargo del municipio,


su ubicación, su estado definido en un shape y el presupuesto para
intervención de cada una de estas. (100% de las vías).
o 356 kilómetros de vías urbanas con mantenimiento que consiste en prever y
solucionar los problemas que se presentan, a causa de su uso, y así brindar
al usuario el nivel de servicio para el que la vía fue diseñada. La vida de una
vía está en función de una adecuada respuesta al mantenimiento para
prolongar su vida útil. A demás realizar mantenimiento preventivo que
incluya las actividades de limpieza de las obras de drenaje, el corte de la
vegetación y las reparaciones de los defectos puntuales de la carpeta de
rodadura. (0 km en mal estado).
o 145 kilómetros de vías rurales en carpeta asfáltica o de concreto. (0 km en
mal estado).

● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:

o Asignar los mecanismos de gestión y financiación para poder intervenir las


vías del municipio que se encuentren en mal estado, ya que el monto de
inversión para las vías del municipio no es suficiente, lo que genera falta de
mantenimiento y por lo tanto deterioros graves en la infraestructura vial.
o Involucrar a la comunidad en los procesos para mejoramiento de las vías de
sus sectores, con veedurías ciudadanas y a través de contribuciones para
mejorar la accesibilidad, la movilidad y valorizar sus sectores.

● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:

o Determinar el mecanismo adecuado para financiar el mantenimiento


continuo de las vías el municipio.
o Realizar reuniones de participación ciudadana en los sectores donde se
pretendan realizar proyectos para que estos sean socializados y adoptados
por los ciudadanos, además hacer seguimiento a las problemáticas
presentadas por la comunidad.

● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:

o Impulsar al municipio a cumplir metas anuales de inversión en movilidad.

o Integrar a la comunidad para que vean los beneficios que trae para cada uno
de sus sectores que las vías estén en las condiciones deseadas.

117
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
o Motivar a la comunidad para que participen y vean los beneficios de la
inversión en sus sectores, generando espacios en cada uno de los barrios de
la ciudad donde también se puedan escuchar las problemáticas de la
comunidad.

● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS

o Para el año 2021 se creará el programa de Planes Asociativos de


Pavimentación (PLAPA) por parte de la Secretaría de Infraestructura. Este
programa tiene como fin realizar una sociedad con la comunidad donde está
participará con la mano de obra y el municipio con la maquinaria, los
materiales y demás elementos necesarios para efectuar mantenimiento,
rehabilitación o construcción de las vías de las unidades barriales de cada
uno de los sectores, optimizando el presupuesto designado para la movilidad
de la ciudad y beneficiando a los ciudadanos en disminución en los costos de
transporte, también dinamiza la economía por la utilización de bienes y
servicios locales y por el aumento de usuarios de las vías, además se reducen
los tiempos de desplazamiento entre otros beneficios.

o Para el año 2021 por medio de la ejecución del programa de Planes


Asociativos de Pavimentación (PLAPA) se dará a conocer a la comunidad de
cada uno de los sectores del municipio los proyectos de mejoramiento,
rehabilitación o construcción de vías que se pretenden realizar en sus
unidades barriales con el fin de socializar el aporte que se necesita por parte
de la comunidad para financiar el mantenimiento de las vías existentes del
municipio, y en el caso de construcción de infraestructura nueva para la
movilidad de la ciudad se pondrá en consideración de la comunidad el aporte
necesario para su ejecución.

o Es de resaltar la importancia tan grande que genera el apoyo de la ciudadanía


a cada proyecto para que el municipio motivado en el progreso de la ciudad
invierta en la movilidad de la ciudad.

o A partir del año 2021 la Secretaría de Movilidad y la Secretaria de


Infraestructura serán las encargadas de coordinar con los líderes de las
asociaciones de juntas de acción comunal reuniones cada tres meses con la
comunidad para la presentación de los proyectos viales a desarrollarse en
sus sectores y en la ciudad, además escuchar las problemáticas que se
presentan en cada una de las unidades barriales y reorganizar con las
sectoriales necesarias nuevos encuentros para tratar de dar solución a dichas
118
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
problemáticas. En estas reuniones se conocerán los veedores ciudadanos a
cargo de velar por la inversión de recursos en sus unidades barriales.

● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:

o Cantidad de proyectos socializados con posibilidad de financiamiento a través


del PLAPA (100%).
o Cantidad de proyectos socializados con posibilidad de financiamiento a través
del PLAPA (100%).

● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:

o Aumentar la infraestructura vial, esto orientado hacia la conexión multimodal


a lo largo y ancho del municipio.

● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:


o Definir nuevas vías que permitan mejorar la movilidad de la ciudad a partir
de los diferentes modos y medios de transporte.

● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:

o Proyectar las vías necesarias para que la movilidad del municipio sea eficiente
a través de los diferentes modos y medios de transporte y el bienestar de
todos los tunjanos en la parte rural y urbana.

● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS:

o Al año 2039 se tendrán 61.3 kilómetros de vías nuevas y 94.4 kilómetros de


vías acondicionadas en la parte urbana y 48.69 kilómetros de vías
acondicionadas en la parte rural, también es considerada como vía
importante en la parte rural del municipio la variante de occidente con 19.3
kilómetros que atraviesan algunas veredas del municipio, adicional a esto la
vía que inicia en la salida a Villa de Leyva y termina en la salida a Moniquirá
con una longitud de 1.6 kilómetros. Dichas vías se enumeran en la tabla No.1
y en el Mapa de Vías Proyectadas.

119
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:

o 223.69 kilómetros de vías nuevas y acondicionadas en la parte rural y urbana


del municipio. (100%)
● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:
o Definir perfiles viales más adecuados para el centro histórico y sus
alrededores donde sea viable, esto con el fin de dar prioridad a los peatones,
los ciclistas y al transporte público, permitiendo la movilidad del sector a
través de estos modos de transporte.
o Cualificar el uso del vehículo particular y el transporte público en el centro
histórico, se debe revisar si es necesario el ingreso de vehículos particulares
al centro histórico que generan congestión vehicular y contaminación, y
ocupan el espacio de peatones y bici-usuarios.
o Priorizar el transporte público colectivo en vez del transporte individual, con
el fin de disminuir los gases de efecto invernadero y las largas filas causadas
por los trancones por el exceso de vehículos en las vías.
o

● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:

o Mejorar la movilidad del sector centro histórico y la ciudad mediante


infraestructura adecuada para peatones, ciclistas y transporte público.
o Incentivar a la ciudadanía para el uso del transporte público y desincentivar
el uso del vehículo privado.
o Una de las metas de los Objetivos de Desarrollo sostenible (ODS) que se
relaciona con las metas de este sistema es: De aquí a 2030, proporcionar
acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles
para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación
del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las
personas en situación de vulnerabilidad, las mujeres, los niños, las personas
con discapacidad y las personas de edad.

● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:

o Implementar nuevos perfiles viales incorporando ciclorutas y más espacio


peatonal en los sectores donde sea factible.
o Cualificar el acceso de vehículos particulares y de transporte público al centro
histórico.

● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS:

o Para el año 2039 Se habrán implementado los perfiles viales propuestos para
infraestructura nueva y para ampliaciones viales enfocadas en el peatón, el
120
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
biciusuario y el transporte público de la ciudad como: - conformación del
anillo perimetral del centro histórico. – conformación de la av. Oriental como
vía urbana. –conformación de corredores para el transporte público en el
centro histórico. –conformación de la av. Norte para transporte público, etc.
Estas se encuentran en el componente urbano y rural y en el Mapa de
Proyecciones Viales.
o Con esto se desea implementar un sistema estratégico de transporte público
y de transporte multimodal, para ello es necesario la construcción de vías
nuevas y la ampliación o adecuación de otros para permitir a los tunjanos
disfrutar de una movilidad eficiente hacia donde desee desplazarse.
o Nota: La Secretaría de Movilidad designará a un grupo de profesionales
idóneos (ingenieros con posgrados relacionados), o contratará los servicios
de manera externa, para modelar la ciudad en términos de Tránsito y
vialidad, para analizar mediante software el comportamiento de esta con toda
la infraestructura vial proyectada, y así determinar si esta es suficiente o no,
y cualquier otro aporte que sirva para complementar la infraestructura
propuesta.

o Para el año 2039 el municipio a través de la Secretaría de Tránsito y la


Secretaria de Infraestructura habrán construido e implementado modos y
medios de transporte alternativos como: ciclorutas, transporte público férreo
a nivel rural y urbano, corredor Férreo, Sistema Estratégico de Transporte
Público (SETP), con buses eléctricos, además se construirán nuevos
paraderos y se ampliará la red de transporte público colectivo urbano hacia
la parte rural y el terminal nuevo. Con la implementación de la vía férrea
como transporte público que funcione durante el día de sur a norte haciendo
paradas en puntos estratégicos de la ciudad, el sistema estratégico de
transporte y alimentadores con buses eléctricos que permitan la conexión
entre cualquier punto de la ciudad, ciclorutas a lo largo y ancho de la ciudad
y andenes amplios para los peatones, logrando que Tunja sea líder en
movilidad a nivel nacional.
Nota: Debido a que se van a generar más intersecciones en la ciudad a lo
largo y ancho al momento de construir nueva infraestructura y adecuar la
existente, se debe realizar un estudio a cada una de estas intersecciones al
tiempo que se vayan generando para determinar cuál es la solución más
adecuada para el conflicto entre los vehículos bici-usuarios y el peatón.

o Para el año 2028 se habrá implementado las Fase I, II, III del Plan
Bicentenario Centro Histórico el cual resulta de la aplicación del PEMP, el cual
restringe el acceso a vehículos particulares, debido a esto solo podrán
transitar vehículos de transporte público dentro del centro histórico y los
vehículos de las personas que residen allí, que tengan su parqueadero
privado y licenciado. Estas vías se encuentran en el Mapa de Restricción
Vehicular.

121
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
o Para el año 2021 se tendrá finalizada la Fase II del Proyecto Plan Bicentenario
lo que permitirá restringir el paso de todo tipo de vehículos en la carrera 10
entre la calle 13 y la calle 25 al igual que la calle 20 entre carrera 8 y carrera
14, y la calle 19 entre carrera 8 y carrera 13, permitiendo únicamente el paso
de peatones y ciclistas en los tramos de cicloruta previstos. El corredor de la
carrera 11 entre calle 13 y calle 22 será un corredor exclusivo para transporte
público igual que el corredor de la carrera 9 entre calle 16 y calle 25.
o A partir de la entrada en vigencia de este documento se incentiva el uso de
vehículos eléctricos para la ciudad en cuanto al transporte público como al
privado en los términos que lo estipula la LEY No. 1964 del 11 JUL/2019 POR
MEDIO DE LA CUAL SE PROMUEVE EL USO DE VEHÍCULOS ELÉCTRICOS EN
COLOMBIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES. Adicional a esto sólo se
permitirá el acceso a los corredores de la carrera 11 y la carrera 9 a vehículos
de transporte público que cumplan con las disposiciones de dicha ley.

Es necesario aclarar que podrán ingresar en cualquier momento a todos los


corredores los vehículos de emergencia, el camión de la basura y los
vehículos autorizados por el municipio. De igual forma se aclara que el horario
para cargue y descargue de mercancías, alimentos, muebles, etc, debe
realizarse entre las 10:00 PM y las 6:00 AM, en los corredores permitidos.

● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:

o Porcentaje de aplicación de perfiles definidos en infraestructura nueva.


(100%)
o Porcentaje de modos de transporte alternativos constituidos y
complementarios. (100%)
o Porcentaje de avance de las Fases I, II y III. (100%)

FAJAS MÍNIMAS DE RETIRO

Desde que entró en vigencia la Ley 1228 de 2008 es obligatorio para las entidades
encargadas de las vías nacionales, departamentales y municipales cuidar y exigir su
faja mínima de retiro obligatorio.

Se deberá tener en cuenta lo descrito en el documento diagnóstico sobre el


contenido del artículo 9 del Decreto 2976 de 2010 en donde se definen los accesos
a obras adyacentes a vías o variantes a cargo de la nación.

122
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Después de observar y analizar lo contenido en esta ley y decreto encontramos que
la mayor problemática es la “ocupación de las fajas de retiro y el acceso a las vías
de primer orden de forma informal y no controlada”, lo cual genera grandes
inconvenientes en la movilidad y accidentalidad en esta vía nacional.

Mediante la visión de “recuperar y aprovechar las fajas mínimas de retiro obligatorio


para mejorar la seguridad de los conductores, peatones y animales y mantener la
movilidad óptima en las vías de primer orden” se pretende cumplir con la normativa
nacional, además de mejorar la movilidad y reducir la accidentalidad presentada en
estas vías.

Para lograr esta visión se debe realizar mediante una política interterritorial con la
concesión que tiene a cargo la vía nacional BTS, ya que la construcción y
mantenimiento de esta infraestructura tienen que ser definidos y coordinados entre
la entidad territorial y el particular.

Para dar cumplimiento a esta política se hace necesario cumplir con el objetivo,
construir las vías de servicio paralelas a las vías primarias (nacionales) y con esto
buscar como meta tener un corredor vial en funcionamiento cumpliendo con la
normatividad descrita en el documento diagnóstico y las características estipuladas
en el Manual de Diseño Geométrico de Carreteras del Invias y criterios de la Agencia
Nacional de Infraestructura, para lograr esto se ha definido la siguiente estrategia.

● Trabajo conjunto entre la ANI y la alcaldía de Tunja

ACTIVIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS


ESTRATEGIAS

Mejoramiento de la seguridad vial y movilidad de las vías primarias (nacionales), el


primer paso en el proceso de este proyecto es llegar al diseño definitivo de las vías
de servicio por el sector urbano y rural, después se realizarán las reuniones
correspondientes con la ANI para llegar a un acuerdo en los diseños y construcción
de estas vías y finalmente se realizará la construcción de las vías de servicio, con
esto se tendrá una mejor circulación y control de acceso a las vías de primer orden,
además de proporcionar una mayor seguridad a los conductores, peatones y
animales que pasan por este tipo de vía.

INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

● Diseño definitivo de las vías de servicio

123
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Actas de las reuniones entre la Alcaldía de Tunja y la ANI
● Porcentaje de kilómetros de vía construidos al año
● Informe de Interventoría del avance de obra mensual

1.4.1.1.2. CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS DEL


SUBSISTEMA DE TRANSPORTE

CONGESTIÓN VEHICULAR: Se denomina congestión al acto y la consecuencia


congestionar. Este verbo (congestionar en nuestro caso) hace referencia a la
acumulación de vehículos, generando un proceso que provoca una obstrucción o un
bloqueo que dificulta la circulación o el paso de estos. La congestión vehicular suele
aparecer en las llamadas horas pico u horas punta, que son los momentos del día en
los cuales la mayoría de los conductores se encuentran en la vía pública. Estas
congestiones generan pérdidas de tiempo, provocan un consumo adicional de
combustible produciendo más gases efecto invernadero e incrementa el riesgo de
accidentes. Para evitar estas congestiones, las autoridades suelen recomendar el uso
del transporte público (para reducir la presencia de vehículos particulares). De todas
formas, es importante que la infraestructura vial se adapte al nivel de tráfico.

Adicional a lo anterior la falta de vías, los perfiles pequeños de estas y el parque


automotor que transita por la ciudad, generan conflictos de movilidad que día a día se
sufren. A pesar de las acciones que ha tomado la administración municipal como lo es
el pico y placa, la disposición de agentes de tránsito para ayudar a la movilidad no ha
sido suficiente y continuamos viviendo esta problemática día a día.

● ÁRBOL DEL PROBLEMA: De la congestión vehicular en el municipio podemos


nombrar algunas de sus causas y efectos como se observa en la siguiente gráfica:

124
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión General POT, 2019.

● VISION PARA ENFRENTAR LAS PROBLEMÁTICAS:

Para el año 2039 Tunja cuente con una movilidad eficiente y sin congestión vehicular,
ampliando su infraestructura vial, incentivando el uso del transporte público y modos
alternativos que sean amigables con el medio ambiente.

● POLÍTICAS PARA MATERIALIZAR LAS VISIONES:

Política de multimodalidad para una ciudad funcional con la construcción de nuevas vías, la
implantación de nuevos modos de transporte y el mejoramiento de la malla vial urbana y
rural existente. Esto enfocado en crear una red articulada que le permita a todos los
ciudadanos movilizarse desde y hacia donde lo necesite sin mayores desplazamientos a los
normales y así construir de la mano con la comunidad proyectos de desarrollo sostenible,
trabajando en equipo y transformar los impactos causados por la movilidad en la sociedad
y el medio ambiente como se plantea con los siguientes objetivos:

● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:

Ø Frenar el crecimiento vehicular, es necesario ya que hay efectos en la salud pública


a causa de los motores de combustión que generan gases como el dióxido de
carbono (CO2), e incentivar el uso de vehículos amigables con el medio ambiente.
El automóvil es una de las fuentes principales de gases inductores del efecto
invernadero. Este efecto ha generado ya un incremento de la temperatura media
atmosférica y se estima que producirá en los próximos decenios alteraciones
climáticas significativas de consecuencias inciertas, pero muy probablemente nocivas
y posiblemente catastróficas.

● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:

o Reducir los vehículos que transiten por la ciudad que tengan edades mayores
a 20 años. Esto es fundamental para preservar el medio ambiente ya que los
vehículos viejos contaminan más por las tecnologías que usan.

● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:

o La Secretaría de Movilidad Municipal definirá la estrategia para reducir el


número de vehículos que transitan por la ciudad con edades mayores a 20
años, como un impuesto adicional, pico y placa para los vehículos con edades

125
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
mayores a 20 años, etc. Dicha Secretaría verificará que los vehículos que
circulan por esta ciudad no superen los 20 años de vida.

● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS:

○ La Secretaría de Movilidad será la encargada de promover el Programa Menos


Viejitos (MEVI) con el que se quiere que a partir del año 2021 los vehículos
que su modelo de fabricación tenga o supere los 20 años tengan una
restricción adicional para circular por la ciudad ya sea un impuesto, pico y
placa u otra medida que cumpla con dicho fin. Ya que las medidas para bajar
los índices de mala calidad del aire en varias ciudades del país ha hecho
reflexionar sobre la vida útil de los carros y motos en Colombia. Si bien las
revisiones técnico mecánicas ayudan a tener en balance el auto con las
emisiones de dióxido de carbono, también se debe tener en cuenta la vida
útil y cuándo decirle adiós al vehículo o medio de transporte. En el país la
vida útil de un carro está alrededor de 9 y 16 años. Sin embargo, los
conductores deben tener presente el estado y vida útil de su carro para no
ser blanco de más contaminación y con ello más medidas que disminuyen su
circulación en los días de la semana. Un parque automotor más eficiente y
sostenible reduce el tiempo de desplazamiento, reduce el costo en materia
de salud pública ocasionado por las emisiones contaminantes, y contribuye
a la competitividad del país. Cabe mencionar que los carros con más de 15
años pueden generar más daños y mantenimientos que pueden salir más
costosos, además de gasto de gasolina y emisiones de dióxido de carbono,
etc.
(fuente https://www.kienyke.com/tendencias/carros-motos/vida-util-carros-
y-motos-colombia)
Esta medida de mitigación se modificará cada dos años aumentando su
incidencia sobre los vehículos con la finalidad que en el año 2030 no puedan
circular por la ciudad estos vehículos. Es necesario aclarar que la medida será
aplicada a todo tipo de vehículos como: motos, vehículos particulares y
públicos, camionetas, camiones, tracto camiones, buses etc. Estarán exentos
de la norma los vehículos que aun teniendo edades superiores a los 20 años
sean certificados como clásicos o que hayan realizado modificaciones a su
motor de combustión para convertirlo a eléctrico y que cumplan con la
normatividad nacional vigente como lo es el seguro obligatorio SOAT, la
revisión técnico mecánica y demás necesarias.

○ A partir del año 2021 con la entrada en vigencia del programa (MEVI) los
agentes de tránsito de la Secretaría de Tránsito y con apoyo de la Policía de
Tránsito y Transporte o quien haga sus veces de ente regulador del tránsito
de la ciudad, realizarán controles sobre los corredores viales urbanos para la
verificación del cumplimiento de la norma municipal, en especial los días de
la semana en los que se prohíba la circulación de vehículos con edades
126
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
mayores a 20 años (de ser esta estrategia adoptada). El incumplimiento de
la norma se sancionará con la multa económica existente definida por el
municipio, y el vehículo será inmovilizado, este será llevado a los patios del
municipio.

● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:

○ Cantidad de vehículos con edades mayores a 20 años en el municipio en


2028. (cero vehículos)

● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:


○ Aplicar la norma de cesiones anticipadas de los predios designados para
proyecciones viales presentadas en este documento. De esta manera se
tendrán identificados los predios necesarios para la construcción de nuevas
vías o el acondicionamiento de las existentes, con la aplicación de esto se
quiere que, cuando los dueños de estos predios soliciten licencias de
construcción se muestre una alerta ante el predio por lo que el dueño de este
tendrá que llegar a un acuerdo con el municipio para poder licenciar su
proyecto, este acuerdo será la cesión anticipada del predio necesario para la
intervención vial. Adicional a esto para los proyectos que se deseen
desarrollar, se deberá hacer cumplir la norma en cuanto a los estudios de
tránsito y demanda de usuarios para los proyectos que se encuentren en la
tabla No.2 y lo requieran.
● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:
○ Hacer cumplir la normativa actualizada para que sea obligatoria la cesión de
los predios designados para vías en los proyectos nuevos antes de empezar
a construir, o en caso de no ser cedido se expropiaran los predios como lo
estipula la ley 1682 de 2013 en su Artículo 19. “Definir como un motivo de
utilidad pública e interés social la ejecución y/o desarrollo de proyectos de
infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley, así como el
desarrollo de las actividades relacionadas con su construcción,
mantenimiento, rehabilitación o mejora, quedando autorizada la expropiación
administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se
requieran para tal fin, de conformidad con el artículo 58 de la Constitución
Política. si como lo estipula”

● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:

o Trabajar en conjunto con las curadurías del municipio para que estas no
otorguen licencias de construcción a proyectos que tengan que ceder
terrenos para vías proyectadas sin antes tener un aval por parte de la Oficina
Asesora de Planeación donde se vea el acuerdo para cesión anticipada.

127
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
o Exigir a los promotores de nuevos proyectos que afecten la movilidad de la
ciudad los estudios de tránsito y demanda de usuarios en los sectores de
influencia del proyecto. Solicitar a las curadurías que exijan el certificado de
aprobación de dichos estudios, expedido por la Secretaría de Tránsito y
Transporte del municipio como requisito para otorgar la licencia de
construcción.

o Involucrar a las construcciones que ya fueron ejecutadas y que actualmente


generan conflictos de movilidad por la actividad que prestan en los sectores
de influencia directa del proyecto para que generen soluciones a esta
problemática.

● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS:


○ Para el año 2021 la Oficina Asesora de Planeación y la Secretaria de
Infraestructura desarrollarán junto con las curadurías del municipio el
programa Primero lo Primero (PP) con este se pretende solicitar cesión
anticipada de los predios por los cuales pasarán las vías proyectadas en este
documento, como lo estipula el Art. 60 del Decreto 1469 de 2010. Si el
propietario del predio decide construir antes de la construcción de las vías
las curadurías no otorgaran licencias de construcción a estos proyectos sin
tener el aval de la Oficina Asesora de Planeación. Dicho aval será un
certificado firmado del acuerdo para cesión anticipada de dichos predios
destinados para vías, además en dicho acuerdo quedarán plasmadas las
condiciones de recibo de dicha cesión como lo son el material de acabado,
andenes, ciclorutas, franjas de amoblamiento etc. El particular entregará la
debida escritura a nombre del municipio y deberá cumplir lo acordado, como
lo especifica el Decreto 583 de 2017 Art. 4 “Los propietarios de predios
urbanizables no urbanizados que se encuentren dentro del perímetro urbano
y no hayan sido objeto de incorporación en los términos del artículo 47 de la
Ley 1537 de 2012 modificado por el artículo 91 de la Ley 1753 de 2015,
podrán proponer a los municipios o distritos, o estos a aquellos, la cesión de
porción o porciones de dichos predios que, sin sustituir totalmente el reparto
de cargas y beneficios que se deba efectuar al momento de solicitar la licencia
urbanística, se recibirán a título de zonas de cesión anticipada de desarrollos
urbanísticos futuros, siempre y cuando, resulten convenientes para proyectos
de utilidad pública o interés social que estén previstos en el Plan de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y/o
complementen.
La entidad municipal o distrital responsable de la administración y
mantenimiento del espacio público, efectuará el recibo físico de la zona de
cesión anticipada indicando su destino, para lo cual suscribirán con el
propietario la respectiva acta de entrega a la cual deberá anexarse
128
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
documento que permita la plena identificación física del predio, de acuerdo
con los lineamientos que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Para la transferencia del área de cesión anticipada para equipamientos
públicos, se procederá a otorgar y registrar la escritura de división material
dando aplicación al numeral 2 del artículo 2.2.2.1.4.1.4 del presente decreto.
Para solicitar la respectiva licencia de construcción en la modalidad de obra
nueva para el desarrollo de equipamientos en suelos objeto de entrega de
cesiones anticipadas, se deberá adjuntar la disponibilidad inmediata de
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energía
eléctrica, expedidos por los respectivos prestadores de servicios. En el
proyecto se deberá garantizar el acceso directo desde una vía pública
vehicular y accesibilidad al transporte público en las condiciones de la norma
urbanística correspondiente.”

○ Con la entrada en vigencia de este documento las curadurías urbanas


deberán informar a la Secretaría de Movilidad sobre la totalidad de proyectos
que sean aprobados en la ciudad, con el fin de que esta entidad solicite
presentar el Estudio de Tránsito Mínimo (ETM), Estudio de Tránsito (ET), o
estudio de demanda y atención de usuarios (EDAU) de acuerdo con la
normatividad vigente a todos los proyectos que se encuentren en el Anexo
X_Cuadro de Mitigación de Impactos Urbanísticos y Ambientales.
Adicionalmente dentro de los compromisos que se deberán dejar dentro de
las licencias de construcción, las curadurías deberán incluir la obligatoriedad
de presentar el estudio de tránsito antes del inicio de obra. El Anexo
X_Cuadro de Mitigación de Impactos Urbanísticos y Ambientales modifica el
anexo 1 del decreto 269 de 2014. A demás se enmarca en este documento
la obligación al cumplimiento de lo dispuesto en los Estudios de Tránsito
como lo obliga la Ley 769 de 2002 Art. 26 y normatividad vigente. De no
cumplir el proyecto con los compromisos adquiridos en el Estudio de Tránsito
o de Demanda y Atención de Usuarios, se sancionará a los proyectos con una
multa del 10% del valor del mismo, destinado al programa de Planes
Asociativos de Pavimentación (PLAPA).
La Secretaria de Tránsito y Transporte con apoyo de la sectorial que necesite
serán las encargadas de verificar el cumplimiento de los compromisos
adquiridos en el Estudio de Tránsito o de Demanda y Atención de Usuarios
aprobado.

○ Con la entrada en vigencia de este Plan de Ordenamiento Territorial, la


Secretaría de Movilidad realizará un análisis cuidadoso a cada uno de los
proyectos ya desarrollados en la ciudad que se encuentren dentro del listado
usos y actividades a los cuales para su aprobación se exige algún tipo de
129
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
estudios de tránsito, estos están indicados en el Anexo X_Cuadro de
Mitigación de Impactos Urbanísticos y Ambientales y que generen
problemáticas en la movilidad de la ciudad actualmente. Dichos proyectos
serán notificados por la Secretaría de Movilidad de la ciudad para informar la
situación y solicitando una solución a dicha problemática, adicional a esto
dicha secretaría propondrá una solución inicial la cual deberá ser aprobada y
ejecutada por el proyecto causante del conflicto o la problemática. El
representante del proyecto en cuestión podrá evaluar la propuesta de
solución, también puede presentar la solución que él considere viable. Dicha
solución será analizada por la Secretaría de Movilidad la cual definirá si está
es viable o no y el término temporal en el cual deberá ser ejecutada. El
incumplimiento a dicho requerimiento se verá reflejado en multas sucesivas
que oscilan entre ocho (8) y quince (15) salarios mínimos legales diarios
vigentes por cada metro cuadrado de intervención sobre el suelo o metros
cuadrados de construcción según sea el caso. La Secretaria de Tránsito y
Transporte con el apoyo de las sectoriales que necesite realizará la
verificación del cumplimiento de la propuesta aprobada de cada proyecto
involucrado o el pago por la sanción en caso de no cumplir dicho
requerimiento.

● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:


○ Cantidad de terrenos cedidos anticipadamente al municipio destinados para
vías proyectadas con apoyo de las curadurías. (100%)
○ Dinero recolectado por multas a proyectos por incumplimiento del Estudio de
Tránsito o de Demanda y Atención de Usuarios. (cero dinero)

● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:


○ Definir los sitios idóneos para construir parqueaderos en la ciudad, ya que el
PEMP elimina los parqueaderos en el centro histórico, pero a su vez
determina unos sitios para la construcción de estos es necesario validar la
información nuevamente para definir su ubicación.
○ Analizar si hay zonas factibles para parqueo sobre vía y zonas de cargue y
descargue, de acuerdo a que la dinámica de la ciudad va a cambiar con la
implementación del nuevo POT, será necesario verificar si existen sitios
idóneos para parqueo de vehículos sobre la vía y zonas para realizar
descargue y cargue de mercancías en cualquier momento.

● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:


○ Generar espacios adecuados para el estacionamiento de vehículos fuera del
centro histórico, ya sea sobre vía, o construir la infraestructura adecuada que
cumpla la normativa vigente y con tarifas accesibles para los usuarios.
130
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:
○ Definir los sitios idóneos para la construcción de parqueaderos.
○ Determinar si existen zonas en la ciudad donde se pueda parquear sobre vía
y localizarlas.

● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS:


○ Para 2021 la Oficina Asesora de Planeación tendrá definidos los sitios idóneos
donde se podrán construir los parqueaderos a gran escala, estos se ubican
en el Mapa de Parqueaderos, estos parqueaderos estarán dispuestos fuera
del centro histórico como lo determina el PEMP. Dichos parqueaderos serán
construidos bajo la normativa que determina el tamaño del estacionamiento
los corredores los accesos, etc. Se deben definir áreas para estacionamiento
de motos y para bicicletas. El área de estacionamiento para bicicletas será el
10% del área destinada para el estacionamiento de vehículos, adicional a
esto el parqueo de bicicletas será gratuito. Todo esto con el fin de incentivar
el uso de las bicicletas para contrarrestar los gases efecto invernadero que
producen todos los vehículos de combustión. Esta idea de incentivar el uso
de la bicicleta va relacionada directamente con la construcción de nueva
infraestructura que permita el desplazamiento de los bici-usuarios como lo
podemos ver en Bogotá y en países vecinos como Brasil, chile y otros.
A partir de la entrada en vigencia de este documento los parqueaderos
públicos y privados que sean construidos deberán proveer para cada uno de
sus cajones de estacionamiento los ductos eléctricos y demás componentes
que sean necesarios para hacer las conexiones eléctricas para la recarga de
vehículos híbridos enchufables o eléctricos (La infraestructura de recarga es
el conjunto de dispositivos físicos y lógicos, destinados a la recarga de los
vehículos eléctricos que cumplan los requisitos de seguridad y disponibilidad
previstos para cada caso, con capacidad para prestar servicio de recarga de
forma completa e integral. Incluye las estaciones de recarga, el sistema de
control, canalizaciones eléctricas, los cuadros eléctricos de mando y
protección y los equipos de medida, cuando éstos sean exclusivos para la
recarga del vehículo eléctrico). Se aclara que solamente será los ductos y
sitios para la disposición de equipos necesarios para los parqueaderos
privados y el dueño de cada cajón deberá proporcionar los equipos en caso
de necesitarlos. En el caso de los parqueaderos “públicos” será decisión del
prestador del servicio si dota de los equipos necesarios para la recarga
eléctrica, pero es necesario que involucre en la construcción los ductos y
espacios imprescindibles para poder dar servicio a cada cajón de
estacionamiento de requerirlo.

○ A partir de la entrada en vigencia de este documento la Secretaría de


Movilidad adelantará el Estudio técnico de gestión del tránsito y determinará
los sectores para el estacionamiento en vía (Zonas azules), se deberá
constituir el operador del estacionamiento en vía, se debe definir la tarifa
131
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
para estacionamiento fuera de vía y en vía (estudio de tarifas), definirá el
sistema de recaudo y definirá la distribución de los recursos, aplicando lo
estipulado en la Ley 769 del 6 de Agosto de 2002 en su Artículos 75 al 79.
Según los estudios realizados se definirá si el dinero recaudado será utilizado
para el pago de las personas encargadas de dichos sitios, en la
infraestructura necesaria para que esto se realice como cámaras,
parquímetros, puntos de recarga eléctrica y otras tecnologías, el dinero
sobrante de dichos pagos será destinado a campañas de seguridad vial. Los
vehículos híbridos y eléctricos deben contar en todas las zonas azules por lo
menos con un punto de recarga eléctrica.
Adicionalmente determinará las zonas de cargue y descargue dentro del
centro histórico y fuera de él, y los horarios para fuera del centro histórico
ya que el centro histórico de la ciudad ya tiene este horario definido.

● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:


○ Definición de los sitios para construir los parqueaderos a gran escala. (100%)
○ Definición de las zonas azules y los horarios de cargue y descargue.

1.4.1.1.3. CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS DEL


SUBSISTEMA DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL
TRÁFICO

ACCIDENTALIDAD: La Organización Mundial de la Salud ha catalogado la accidentalidad


vial como una de las principales epidemias de nuestra sociedad. De hecho, en un estudio
realizado conjuntamente con el Banco Mundial, los accidentes de tránsito aparecen como
la séptima causa de morbilidad en el planeta. La perspectiva para el año 2030 es que
ascienda al quinto puesto. Esta “epidemia” es la primera causa de muerte de las personas
menores de 40 años a escala mundial. Este es un problema que afecta a los ciudadanos,
al municipio y a todos los actores viales por ser un vector muy difícil de manejar y la
manera de minimizar estos efectos se basa en una búsqueda continua de programas,
proyectos, reglamentación, etc, que generen conciencia en los usuarios de las vías.
(https://www.arlsura.com/index.php/centro-de-legislacion-sp-26862/73-centro-de-
documentacion-anterior/seguridad-vial/1474-la-accidentalidad-vial-un-problema-
mundial)

A nivel de la ciudad según el reporte a diciembre de 2018 del Observatorio Nacional de


Seguridad Vial, en este año se presentaron 221 lesionados y 15 víctimas fatales por
accidentes de tránsito.

Estudios realizados por el Departamento de Transporte de la National Highway Traffic


Safety Administration (1973), y otras publicaciones posteriores, coinciden en estimar que
el factor humano es causante entre el 70 % y el 90 % de los accidentes; el vehículo,

132
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
entre el 5 % y el 12 %, y la infraestructura vial, entre el 15 % y el 30 % de las colisiones.
Es dominante la tendencia a subestimar o minimizar la influencia que tienen los
elementos y las condiciones de la infraestructura vial sobre la ocurrencia de los accidentes
de tránsito.

Fuente: https://revistas.udistrital.edu.co/index.php/tecges/article/view/10564/11531


● ÁRBOL DEL PROBLEMA:

Fuente: Revisión General POT, 2019.


133
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● VISIONES PARA AFRONTAR LAS PROBLEMÁTICAS:

Con el fin de reducir los accidentes en las vías que ocasionan lesionados, muertos y pérdidas
materiales Para el año 2039 Tunja será pionera en seguridad vial, con una reducción en
accidentes en las vías del 50%, esto a través de campañas de seguridad vial, intervención
en la infraestructura, medidas de tráfico calmado, señalización y semaforización inteligente.

● POLÍTICAS PARA MATERIALIZAR LAS VISIONES:

Con la puesta en marcha de la Política para la intervención de puntos críticos y actores


viales. Se realizará un análisis minucioso de la accidentalidad en el municipio y se
intervendrán de manera adecuada los sitios donde ocurren dichos accidentes, y se creará
conciencia vial a los usuarios de las vías desde niños hasta adultos sin ningún tipo de
discriminación ya que todos hacemos parte del componente vial.

● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:

o Mejorar el estado de los puntos críticos de la ciudad para los peatones, bici
usuarios y vehículos, esto con el fin de atacar uno de los factores que intervienen
en los accidentes, y así mejorar las condiciones actuales que pueden ser una de
las causantes de los siniestros viales en la ciudad.

● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:

o Intervenir los sitios críticos de accidentalidad identificados ya sea con


mantenimiento y/o con la implementación de obras civiles, señalización o
dispositivos de control y pedagogía a la ciudadanía.

o Crear un observatorio de accidentalidad, que efectivamente defina y analice


los puntos críticos

● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:

o Rehabilitar las vías que se encuentren en mal estado en el área rural y


urbana, en los sectores y puntos críticos donde se presente accidentalidad.
Realizar mantenimiento constante y mejorar las vías peatonales, los puentes,
los pasos a nivel, etc, o rediseñar estos puntos críticos en la ciudad de ser
necesario.

● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS:


134
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
o Para el año 2022 la Secretaría de Movilidad en cabeza del Programa No Más
Heridos (NOMAS) y de las sectoriales que necesite formulará e implementará
el segundo Plan Municipal de Seguridad Vial 2022 - 2027, dando continuidad
al plan actual que tiene vigencia 2016 - 2021 el cual deberá dar cumplimiento
a las estrategias planteadas para mitigar y disminuir los indicadores en
accidentalidad. Adicional a esto realizará controles anuales a las estadísticas
de accidentalidad para determinar nuevos puntos críticos. Todo esto con el
fin de reducir cada día los accidentes que tanto daño nos hacen a nosotros y
a nuestras familias.

● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:

○ Cantidad de accidentes para el año 2028. (cero accidentes)


○ Puntos críticos para el año 2028. (cero)

● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:

o Involucrar a los centros de diagnóstico Automotor (CDA) en caso de


accidentes por fallas técnicas en los vehículos, esto con el fin de que estos
establecimientos cumplan a cabalidad con los estándares de ley para otorgar
la certificación técnico mecánica y de gases a los vehículos que circulan por
nuestra ciudad.

● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:

o Comprometer a los CDA para que realicen un trabajo responsable y


comprometido en la revisión tecnico-mecanica y contribuir para mantener las
vías del municipio libres de vehículos en mal estado, que generan accidentes,
contaminación, trancones, entre otros.

● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:

o La Secretaría de Movilidad será la veedora de los CDA para que realicen un


trabajo honesto y transparente para que la revisión técnico mecánica se
convierta en verdadero análisis del vehículo y el propietario adopte todas las
recomendaciones a fondo y así su vehículo pueda transitar por el municipio
y el país.
o Realizar controles de tránsito del parque automotor en las vías,
parqueaderos, centros comerciales etc., para verificar el cumplimiento de la
normativa.

135
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS:

o Para el año 2021 la Secretaría de Movilidad en cabeza del Programa Cero


Accidentes (CA) designará a un profesional idóneo en el área de
accidentalidad y seguridad vial, para realizar campañas enfocadas a la
calidad, actualización de normatividad, transparencia, honestidad,
responsabilidad, seguridad vial, accidentalidad, siniestros viales, etc., cada
tres meses en cada uno de los CDA de la ciudad, estas campañas van
dirigidas a los gerentes de cada establecimiento para que ellos repliquen la
información a sus trabajadores y a los usuarios.. De dicha visita se llevará un
control fotográfico y se promocionarán en la página web de la Alcaldía
municipal y en redes sociales lo realizado, para involucrar aún más a la
comunidad.

o Para el año 2021 la Secretaría de Movilidad en cabeza del programa A Cumplir


(AC) y con apoyo de la policía de tránsito realiza controles a los vehículos
que se encuentren en parqueaderos, parqueados sobre la vía, en centros
comerciales, vías, etc, por medio de un dispositivo portátil que permite ver
en la plataforma del RUNT si el vehículo cuenta con su revisión tecno
mecánica y de gases vigente sin necesidad que el conductor esté presente,
solo digitando el número de la placa. Es de resaltar que se deberá realizar
un convenio con la plataforma RUNT para que permita a estos dispositivos
hacer dicha consulta solo con el número de la placa del vehículo. La multa
económica será la misma vigente y el vehículo será inmovilizado como lo
obliga la ley. Dicha multa se verá reflejada en un plazo máximo no mayor a
24 horas en las plataformas del RUNT y el SIMIT.
El Procedimiento para retirar el vehículo de los patios será el vigente
determinado por la autoridad competente.

● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:

○ CDAS visitados en el año. (100%)


○ Cantidad de multas impuestas por falta de la revisión técnico mecánica y de
gases. (cero multas).

● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:

o Controlar la velocidad de los vehículos en la vía, esto es muy importante ya


que uno de los factores causantes de accidentes es el exceso de velocidad
por lo tanto se debe controlar.
o Crear conciencia ciudadana en los actores viales con sanciones, es necesario
ya que es la consecuencia o efecto de una conducta que constituye a la
infracción de la norma vial y que puede afectar a todos los actores viales.

136
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:

o Limitar la velocidad de los vehículos en zonas urbanas, rurales, de alto riesgo


y demás zonas que se determinen.
o Educar a los infractores en seguridad vial para crear conciencia vial ciudadana
a través de sanciones, programa de cultura ciudadana.
o Uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que se relaciona con las
metas del municipio es el siguiente: De aquí a 2020, reducir a la mitad el
número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico en el
mundo.

● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:

○ Implementar controles de velocidad, a través de diferentes acciones tales


como la señalización, reductores, cámaras de foto multa, entre otros
existentes en el municipio y que están acorde con la normatividad vigente.
○ Diseñar un folleto en el que se le informe al conductor y/o sus pasajeros
sobre la peligrosidad de los excesos de velocidad por donde circulan,
indicando cifras de accidentalidad, morbilidad y mortalidad.
○ Comprometer a las personas que cometan infracciones de tránsito a prestar
servicio social enfocado en campañas de seguridad vial, para que estos
adopten y además transmiten el conocimiento.

● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS:

○ A partir de la entrada en vigencia de este documento la Secretaría de


Movilidad en cabeza del Programa Cero Accidentes (CA) y con el apoyo de
la sectorial que necesite reforzará las acciones propuestas en el Plan
Municipal de Seguridad Vial vigente en materia de accidentalidad, y formulará
e implementará el segundo Plan Municipal de Seguridad Vial 2022 - 2027,
con el fin de mitigar los excesos de velocidad utilizando infraestructura y
elementos tecnológicos como cámaras de fotomulta, señalización y
reductores de velocidad dentro de los barrios y cerca de puntos de atracción
de personas como colegios, hospitales, universidades, etc., para que todos
los vehículos que transitan por nuestra ciudad reduzcan la velocidad. Ya que
casi el 40% de accidentes automovilísticos son causados por exceso de
velocidad a nivel mundial. Cuanto más rápido se conduce un auto, menos
capacidad de reacción tiene el conductor. Entre 45 y 60 km/h es la velocidad
ideal para reaccionar con eficacia ante accidentes en las zonas permitidas.
Los autos que viajan a menos de 60 kmh suelen causar accidentes graves no
mortales. Por lo general, a partir de 60 kmh aparecen en las estadísticas los
accidentes mortales. El conductor puede perder el control del vehículo si viaja
a más de 100 km/h si pasa sobre baches o se le pincha una llanta. Un 32%
de peatones que fallecieron atropellados, habrían sobrevivido si los vehículos

137
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
que los impactaron hubieran ido a 5 km/h menos del que iban. Manejar
implica una responsabilidad por sobre los demás.
(https://comparamejor.com/seguros-articulos/seguros-para-vehiculos-todo-
riesgo/principales-causas-de-accidentes-de-transito-en-colombia/)

○ La Secretaría de Movilidad tendrá tres meses a partir de la entrada en


vigencia de este documento para crear y distribuir un folleto claro y conciso
donde se muestre la realidad del exceso de velocidad, cifras de accidentes,
el significado de las señales de tránsito, las líneas en carretera, etc. Este
folleto será entregado en las campañas de seguridad vial, en puntos críticos
de accidentalidad y en los sitios donde se realizan los cursos para los
descuentos en las infracciones de tránsito.

○ Para el año 2021 a Secretaria de Tránsito y Transporte en cabeza del


Programa CA, impartirá sanciones educativas para que se preste servicio
comunitario en los puntos críticos de la ciudad entregando los folletos hechos
por la secretaría a los conductores, en colegios, universidades, entidades
estatales y privadas, entre otras.

● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:

○ Cantidad de foto multas impuestas por exceso de velocidad dentro de la


ciudad. (cero multas)
○ Cantidad de sanciones educativas impartidas. (cero multas y todos los
folletos entregados).

● OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS:


○ Realizar un análisis de semaforización en la ciudad, se hace necesario para
determinar la calidad con la que funcionan los semáforos, así como su
eficacia para evitar cualquier evento o siniestro vial.

● METAS PARA CONCRETAR LOS OBJETIVOS:

○ Definir si los semáforos de la ciudad son eficientes y suficientes, si es


necesario instalar más o si sobran.

● ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LAS METAS:

○ La Secretaría de Tránsito será la encargada de designar a la los profesionales


idóneos para realizar un estudio de semaforización en la ciudad donde se
pueda determinar si los semáforos existentes son suficientes, sobran o hacen
falta, y se realizará el ajuste necesario a la red semaforizada de la ciudad de
acuerdo al estudio realizado.

● PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS:


138
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
○ Para el año 2020 la Secretaría de Tránsito y Transporte realizará la solicitud
al municipio para se inicie con la instalación de los 23 semáforos establecidos
por el Plan de Movilidad, Mapa de semáforos, adoptado por el municipio
mediante el DECRETO No. 0365 Del 13 de Octubre de 2010, además para el
año 2021 dicha Secretaría iniciara con la creación del centro de control
semafórico de la ciudad, designará los profesionales idóneos para realizar el
estudio de análisis a la red semaforizada y poder iniciar con la
implementación de semaforización inteligente, con el fin de optimizar la
movilidad en la ciudad. De acuerdo a que el semáforo es un elemento simple
pero necesario en el ámbito urbano dispuesto para ordenar el paso de
peatones y el tránsito especialmente de automóviles y otros vehículos a
motor. Es clara la función que el semáforo cumple en este sentido por lo cual
también es visible su importancia y necesidad, adicional a esto la
implementación de semáforos inteligentes los cuales miden por inducción el
flujo de tráfico en las vías y según la carga, favorecen una y otra dirección,
estos miden el número de vehículos y la distancia entre ellos y alargan las
fases de verde. Esto está teniendo consecuencias positivas para las emisiones
de gases efecto invernadero, ya que los autos que circulan de forma
constante consumen menos combustible.

● INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS:

○ Para el año 2022 cantidad de semáforos nuevos instalados. (23 semáforos)

1.4.1.1.4. CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS DE LOS PLANES


MAESTROS DEL AEROPUERTO Y OTROS

AEROPUERTO

El Aeropuerto General Gustavo Rojas Pinilla de Tunja situado geográficamente al nororiente


de la ciudad en una submeseta de la zona suburbana. Inaugurado en 1955 tras un periodo
de construcción de dos años prestó sus servicios con vuelos de aviones DC-3, DC-4, y otras
pequeñas aeronaves hacia ciudades de la Costa Atlántica y de los Llanos Orientales, la pista
de aterrizaje dejó de funcionar por lo menos 40 años.

Desde el año 2006, el Aeropuerto se ha utilizado como aeródromo de arribo para vuelos de
instrucción y eventualmente ha sido de utilidad para el despegue de helicópteros del Ejército
Nacional, desde octubre de 2014 la Aeronáutica Civil suspendió la licencia de operación del
aeropuerto.

Según lo observado en el documento diagnóstico, la Aeronáutica Civil exige unos parámetros


mínimos que debe cumplir el aeropuerto para que este vuelva a entrar en funcionamiento,
además de unas posibles soluciones. Por lo que la Alcaldía de Tunja posee una problemática
139
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
acerca de la viabilidad de la puesta en marcha nuevamente de la infraestructura
aeroportuaria teniendo en cuenta los estudios de Gestión de Riesgo y requerimientos de la
Aeronáutica Civil.

Es necesario estudiar las condiciones y características del suelo junto a la Gestión de Riesgo,
además de revisar la propuesta de rehabilitación y desarrollo del aeropuerto. De esta forma
tener una idea más clara de la viabilidad de ejecución de la visión: “Tener en el año 2039
un aeropuerto en funcionamiento el cual disponga con todas las condiciones de la Unidad
Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil para su funcionamiento óptimo y ser el
primero con vuelos comerciales de pasajeros a nivel nacional en Boyacá.”

Para poder alcanzar esta visión se busca coordinar con aerocivil, gobernación de Boyacá y
demás instancias la puesta en marcha de la visión mediante la política “de trabajo de
articulación interterritorial con la Aeronáutica Civil y Gobernación de Boyacá” Boyacá posee
tres aeropuertos uno en Paipa otro en Sogamoso y el de Tunja, el aeropuerto Juan Jose
Rondon inició vuelos de pasajeros en el segundo semestre del 2019 para un cupo de 19
personas por aeronave, por lo que se busca potenciar a la capital boyacense con
reconstruyendo el Gustavo Rojas Pinilla para que este sea el gran aeropuerto del
departamento, por lo que se va generar más turismo y debido a esto se mejorará la
economía de la ciudad y el departamento al generar más facilidad y reduciendo tiempo de
viaje. Mediante los siguientes objetivos se busca dar resultado a la política.

Definir la viabilidad de la puesta en marcha del aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla y la vocación
que éste tendría. Después de tantos vaivenes a lo largo de la historia, se deben realizar
todos los estudios pertinentes para ver la viabilidad de la puesta en marcha del aeropuerto.
Para esto la meta a la que se desea llegar es “Obtener el concepto definitivo de la viabilidad
y vocación final del aeropuerto”, Para lo cual se proponen cuatro estrategias:

● Realizar todos los estudios de gestión de riesgo, topográfico, planimétrico y


altimétrico, de geotecnia e hidráulico concatenados con los estudios
aeronáuticos, para tener claridad en el estado que se encuentran y las posibles
soluciones.
● Realizar un diseño preliminar del aeropuerto, con esto poder conocer el terreno
que deberá disponer el aeropuerto para una posible ampliación y de esta forma
hacer una reserva del espacio.
● Tener el concepto de varios especialistas sobre los resultados obtenidos y su
afectación en el aeropuerto. Se busca realizar los estudios necesarios sobre el
área en que se encuentra el aeropuerto con respecto a las afectaciones
ambientales, riesgo a la comunidad, zonas de movimientos en masa, procesos
morfo dinámicos y demás temas directamente involucrados. Con los resultados
obtenidos en estos estudios obtener el concepto y análisis de los especialistas.
140
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Tener el concepto de las personas delegadas por las entidades involucradas en
el aeropuerto. Mediante los resultados obtenidos en los estudios realizados y
después de observar los análisis de los especialistas, obtener el concepto de las
diferentes entidades involucradas en el aeropuerto sobre la propuesta de
desarrollo dada por la Aeronáutica Civil, puesta en marcha y vocación del
aeropuerto.

Sí el concepto de los especialistas y delegados de cada entidad es favorable y da viabilidad,


el siguiente objetivo es “construir y poner la marcha el aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla”,
para esto toca tener en cuenta las condiciones planteadas por la Aeronáutica Civil y las
limitaciones de espacio que tiene el predio donde se encuentra ubicado actualmente.

Por cuanto la meta es la puesta en marcha del aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla para vuelos
comerciales de pasajeros y de carga a nivel nacional, cumpliendo con todas las exigencias
de la aeronáutica civil y dando la mayor comodidad y rapidez a los ciudadanos que vayan a
utilizar este medio de transporte, por lo que las estrategias para lograr este objetivo son

● Diseño definitivo de la nueva infraestructura del aeropuerto Gustavo Rojas


Pinilla, después de analizar todos los estudios definitivos y revisar los predios
aledaños desarrollar el diseño final que va a tener el aeropuerto
● Cooperación con la Aeronáutica Civil y la Gobernación de Boyacá para la
construcción y puesta en marcha del aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla

Sí al realizar esta serie de estudios y revisiones no se encuentra la viabilidad de la


rehabilitación y puesta en marcha del aeropuerto, la Alcaldía analiza la posibilidad de que
este predio sea destinado como un área de espacio público y equipamiento de escala urbana
para solucionar el déficit de estos sistemas estructurales, de esta forma se complementará
la visión de “Tunja al 2039 como ciudad capital con un alto porcentaje de Espacio Público
por persona, resaltando con espacios públicos adecuados para el desarrollo territorial y en
beneficios de calidad de vida urbana.”

PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS

● Viabilidad del aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla, realizar todos los estudios de
gestión de riesgo, topográfico, planimétrico y altimétrico, de geotecnia e
hidráulico concatenados con los estudios aeronáuticos, de esta forma tener el
concepto claro del estado actual del predio del aeropuerto y que permitan
determinar alternativas de intervención para rehabilitar este espacio, además
realizar un estudio predial de la zona afectada para una posible ampliación y
reservar estos predios.

141
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Después cada entidad revisará los estudios obtenidos y emitirá su concepto,
después de obtener todos los conceptos realizados por las personas especialistas
y encargadas por las entidades involucradas en el tema del aeropuerto, se dará
en concepto final de la viabilidad del funcionamiento y vocación que este tendrá,
la opción del traslado o dejar a Tunja sin un terminal aéreo

● Tunja con el aeropuerto de vuelos comerciales y de carga más grande del


departamento de Boyacá, al implementar todas las estrategias se comenzará
con la reconstrucción y adecuación del aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla, Tunja
será la ciudad con el aeropuerto más grande del departamento de Boyacá en
tener vuelos comerciales de pasajeros a nivel nacional y de carga, además de
ser el aeropuerto satélite de la capital del país.

INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

CONCEPTOS DE ESPECIALISTAS. El concepto final sobre el estado del suelo y la viabilidad


del aeropuerto

CONCEPTO DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS. Concepto de las personas encargadas por


cada entidad de la viabilidad del aeropuerto

CONCEPTO DE LA AERONÁUTICA CIVIL. Dará el concepto definitivo del estado del suelo y
la viabilidad o no de la puesta de marcha del aeropuerto en ese lugar

CONCEPTO DE ALCALDÍA DE TUNJA. Dará el concepto definitivo de la viabilidad o no de la


puesta de marcha del aeropuerto en ese lugar

REHABILITACIÓN DEL AEROPUERTO. Al iniciar con la ejecución del proyecto se medirá su


inversión y ejecución de forma semestral para tener el control y llegar así al objetivo.

INTERVENTORÍA DEL AEROPUERTO. Durante la ejecución del proyecto se contará con la


interventoría que controle las especificaciones exigidas por la aeronáutica civil con informes
semanales para así conseguir el funcionamiento óptimo del aeropuerto

TRANSPORTE FÉRREO

Es uno de los modos de transporte más utilizados en todo el mundo, pero en Tunja y
Colombia se ha descuidado por varios años, la intención es proteger el corredor férreo y
aprovechar la infraestructura existente.

142
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Una de las grandes problemáticas que tiene la ciudad es la congestión vehicular; lo cual
genera pérdidas en el tiempo de viaje, contaminación y deterioro en la calidad de vida de
los ciudadanos. Para dar solución a este problema, es el uso de un Sistema de Transporte
Sostenible, por lo que la visión es generar para el 2039 un modo de transporte sostenible y
articulado que aporte al Sistema de Movilidad Sostenible.

Para alcanzar esta visión se pretende realizar mediante la política de implantación de nuevos
modos de transporte y desarrollar el multimodalismo, se quiere defender los derechos de
acceso a una red de transporte público rápido, frecuente, accesible y sostenible con el medio
ambiente, con eso se atiende a las necesidades de un ambiente sustentable, cómodo y
seguro.

Según explicó el director de la ANI, la Nación asume la responsabilidad general del desarrollo
de la infraestructura férrea, "para lo que sector transporte deberá priorizar desde el 2020,
al menos, una partida anual no inferior al 5% del Presupuesto General de la Nación de
inversión correspondiente a su cuota sectorial para el desarrollo del modo férreo".

Además, los proyectos de infraestructura vial están plasmados como meta en el Plan
Nacional de Desarrollo (PND), en línea con las propuestas del Plan Maestro de Transporte
Intermodal (PMTI). Gracias a las reformas incluidas en el PND, los cuales buscan aumentar
los recursos ferroviarios, con esto se espera garantizar que las tarifas por uso de la
infraestructura de transporte ferroviario, sean destinadas a la construcción, mantenimiento
y operación de los corredores. mediante el siguiente objetivo se quiere lograr esta meta

Activar el modo férreo como sistema de transporte público, donde la intención es recuperar
el corredor férreo para que este funcione como transporte de personas y mercancías en la
ciudad de Tunja a escala municipal y con la posibilidad de una conexión futura con el sistema
férreo nacional y de esta forma realizar un transporte férreo que comunique Sogamoso -
Duitama - Paipa y Tunja y más adelante a Bogotá.

Con este objetivo se pretende dar un complemento a la política de implantación de nuevos


modos de transporte y desarrollar el multimodalismo donde la meta es tener un sistema de
transporte público multimodal y sostenible, de esta forma generamos una ciudad con una
movilidad incluyente, equitativa, de calidad y amigable con el medio ambiente, brindando
prioridad por las personas y sus modos de transporte no motorizados, por lo que se
disminuye el uso del automóvil como un transporte privado y se incentiva a utilizar modos
de transporte sostenibles

Al implementar este medio de transporte obtenemos beneficios como: fortalecimiento del


transporte de carga y pasajeros, se mejora la seguridad de los pasajeros, modernización del
sistema de transporte público, transporte equitativo para todos los ciudadanos, reducir

143
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
costos y tiempos de viaje y la integración de varios modos de transporte para tener una
Movilidad Sostenible y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, mediante las siguientes
estrategias se quiere lograr este objetivo

● Servicio de transporte público de pasajeros por medio del tren y articulado con los
demás sistemas de movilidad sostenible.

● Modernización del sistema de transporte ferroviario y viabilidad de incluir nuevas


líneas férreas y del sistema de transporte por cable

● Transporte ferroviario entre Sogamoso, Duitama, Paipa y Tunja y con una proyección
futura a Bogotá.

Proyecto Transporte férreo municipal, la primera intención es lograr que el servicio


público de transporte ferroviario sea una realidad en la ciudad de Tunja, por lo que se deben
tener en cuenta los requisitos establecidos en el Decreto 3110 de 1997 el cual reglamenta
la habilitación y la prestación del servicio público de transporte ferroviario, se busca que
este sistema de transporte sea movilizado por autoferro, este funciona con combustible
diésel, este proyecto se desarrollará en el corto plazo para dar solución al actual problema
de movilidad en la ciudad, por lo que se debe realizar la licitación y/o el convenio con el
operador de este sistema de transporte una vez entre en vigencia este acuerdo y se dará
un año para que entre en funcionamiento, no se requiere una mayor intervención en la
actual estructura férrea ya que esta funciona con el mismo ancho de vía, solo se requerirán
las construcciones de líneas férreas segundas y estaciones de pasajeros, con esto se logra
comunicar la zona rural y urbana de sur a norte en tiempos muy cortos.

Proyecto Modernización del transporte Férreo y nuevas líneas de transporte,


después de entrar en funcionamiento el transporte férreo mediante el autoferro, se
comenzarán los estudios estipulados en el decreto 1008 de 2015 del Ministerio de Transporte
y los demás que se crean necesarios para analizar la viabilidad de modernizar la
infraestructura y vehículos férreos y articularlo con el intermunicipal.

Este cambio y modernización se realizará por medio del tren Tram, el cual suple las
necesidades de un sistema más seguro, eficiente, rápido, y amigable con el medio ambiente
ya que funciona de manera eléctrica o de una forma híbrida electrico-diesel, este tendrá
velocidades en la parte urbana entre 30 a 70 km/h y en la parte rural entre 70 y 90 km/h,
para este proyecto se tendrá que realizar la construcción de una nueva línea férrea paralela
a la existente para que el transporte de carga no tenga afectaciones.

Se realizarán estudios para la construcción de nuevas líneas férreas por la ciudad de Tunja
y la del Transporte Público por Cable de pasajeros y carga. contemplado en la Decreto 1072
del 13 de abril de 2004, estos sistemas de transporte de pasajeros serán articulados, de
144
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
esta forma se impulsa con una mayor fuerza la movilidad sostenible en el mediano y largo
plazo, al realizar estos estudios se revisará la viabilidad de incorporarlos al sistema de
transporte de la ciudad.

Figura: Modos de Transporte Ferreo y por Cable.

Fuente: Revisión General POT, 2019.

145
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Proyecto Transporte férreo intermunicipal, desde el gobierno nacional se ve un apoyo
e impulso a este modo de transporte, el proceso de la puesta en funcionamiento del
transporte público masivo de pasajeros por medio del transporte férreo, se debe realizar
siguiendo los lineamientos expuestos en el decreto 1008 del 15 de mayo de 2015 y 1079 de
26 de mayo de 2015 de la Presidencia de la República y la Resolución 6249 del 28 de
diciembre de 2017 del Ministerio de Transporte o las que en su momento estén vigentes.

Por lo que se busca realizar un acuerdo interadministrativo con la Gobernación de Boyacá,


ANI y Gobierno Nacional, para que el Sistema de Transporte de Pasajeros se realice por
medio del tren Tram y comunique los municipios de Sogamoso, Duitama, Paipa y Tunja, ya
que este tendrá un gran beneficio a los ciudadanos de estos cuatro municipios y potenciará
este medio de transporte, de esta forma se generará una mayor inversión al corredor férreo
de Bogotá - Belencito.

Se realizarán los estudios detallados para analizar la viabilidad de utilizar como Servicio de
Transporte Público de Pasajeros por medio del tren Tram como una alternativa contemplada
en el decreto 1008 de 2015; además por las características que tiene, al ser un “sistema
ferroviario con propiedades urbanas y/o suburbanas que tiene características de tranvía y
metro ligero y que por tanto, puede circular en áreas urbanas a velocidad reducida y en las
suburbanas a velocidades medias”, este ayudaría mucho a la movilidad sostenible ya que
funciona de manera eléctrica o de una forma híbrida electrico-diesel; gracias a esto se
prestara un servicio completo en la parte urbana de las ciudades y en el sector
intermunicipal.

Después de ver el alcance y los beneficios generados por este medio de transporte entre
estos municipios, se estudiará la viabilidad de proyectarlo hacia la ciudad de Bogotá, para
generar una conexión más amplia de este sistema de transporte y generando una
comunicación óptima entre el departamento de Boyacá y Cundinamarca.

CORREDOR FÉRREO

Según lo determinado en la Ley 76 de 1920, ley 769 de 2002 y lo visto en el documento de


diagnóstico, encontramos que la zona de protección del corredor férreo es de 20 metros a
lado y lado a partir del eje de vía, por lo que la principal problemática que se tiene es la
“Invasión de la zona de protección del corredor férreo” lo que pone en riesgo la solidez del
ferrocarril.

En la actualidad se encuentra una invasión de la zona de protección del corredor férreo de


84 predios en el sector rural y 819 construcciones en el sector urbano, el sector rural no

146
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
presenta grandes inconvenientes, en, por el contrario, el sector urbano se tienen
construcciones hasta con un 100% de su área en esta zona.

Por lo que el municipio debe garantizar que se cumpla esta zona de protección del corredor
férreo y de esta forma proporcionar una operación segura y normal de este modo de
transporte, para lo cual la visión a cumplir es “Para el año 2039 tener la totalidad de la zona
de protección del corredor férreo protegida y sin invasiones”.

Una alternativa para la recuperación y de esta forma realizar la protección del corredor
férreo es mediante la política de “protección y seguridad sobre rieles”, esto se va a
desarrollar mediante la construcción de vías paralelas a lo largo del corredor férreo, al
realizar esta obra se busca evitar la edificación de inmuebles en la zona de protección,
impedir el paso de peatones a la vía férrea y mantener la zona mínima de operación del
ferrocarril con las instrucciones que den los administradores de este modo de transporte.

Esta política busca un acuerdo entre el administrador del corredor férreo y el municipio de
Tunja, en donde al momento de realizar la construcción de este corredor vial de solución a
las dos partes, mediante los siguientes objetivos

“Dar solución a la invasión de la zona de protección del corredor férreo”, La comunidad ha


colocado sus denuncias por los problemas estructurales que genera la vibración del paso
del tren, así como los administradores han tenido inconvenientes por la invasión esta franja
de protección, por lo que la meta para este objetivo es “Malla vial paralela al corredor férreo”
y las estrategias que se utilizan son

● Diseño de las vías paralelas al corredor férreo


● Ejecución de recursos mediante la ANI.
● Incorporar en los proyectos viales y en el cronograma de ejecución las vías
paralelas al corredor férreo.

“Sancionar las nuevas construcciones que invadan la zona de protección del corredor férreo”
al presentarse construcciones informales en la ciudad es necesario hacer un control a lo
largo del ferrocarril para lograr la meta “cero construcciones invadiendo la zona de
protección del corredor férreo” y su estrategia es

● Mediante control urbano y secretaría de gobierno sancionar las construcciones


ilegales que invadan la zona de protección del corredor férreo

PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS ESTRATEGIAS

147
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Mejoramiento de la movilidad de la ciudad y protección del corredor férreo, Realizar el diseño
de las vías paralelas al corredor férreo, en simultáneo con el diseño del transporte férreo
para que estén articulados, Al incorporarse el sistema de transporte férreo, el diseño de las
vías paralelas tiene que ser coherente con los requerimientos de la ANI y el paso del tren
sin generar interrupciones y obstáculos.

Mediante la construcción de las vías paralelas al corredor férreo ayudará a mejorar la


movilidad en ciertas zonas de la ciudad y también a proteger la zona de seguridad y
circulación del corredor férreo, además de solucionar las diferentes querellas que tiene la
Alcaldía

De control y Sanción, Se realizarán controles periódicos en la zona de protección del corredor


férreo en las cuales se verificará que no haya construcciones de forma informal, y de ser así
se realizarán las sanciones que corresponden según la ley.

INDICADORES PARA MEDIR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

● Porcentaje de kilómetros de vías construidos al año


● Informe de Interventoría del avance de obra mensual

CRUCES FÉRREOS

El corredor férreo Bogotá-Belencito que tiene un total de 257 km pasa por el municipio de
Tunja, de los cuales 28,63 kilómetros atraviesan el municipio de sur a norte lo cual genera
unos cruces, según el Código Nacional de Tránsito Terrestre, Ley 769 de 2002 los define
como cruce férreo o paso a nivel a las intersecciones a un mismo nivel de una calle o
carretera con una vía férrea.

Como lo observamos en el documento diagnóstico solo contamos con 9 zonas de cruce


autorizados por la ANI, por lo que la principal problemática es “paso niveles ilegales sobre
la vía férrea”, lo cual va a afectar la movilidad y seguridad de los vehículos y personas a lo
largo de la ciudad.

Para mejorar la movilidad y seguridad en las zonas de cruce férreos y cumplir con las Leyes
76 de 1920, ley 141 de 1961 y 146 de 1963 y el Decreto 1075 de 1954 se tiene como visión
“tener al 2039 los cruces férreos autorizados y controlados en las vías urbanas más
importantes”

Mediante la política “movilidad segura y sin conflictos entre el corredor férreo y malla vial
municipal”, se busca un acuerdo entre el administrador del corredor férreo, la ANI (Agencia
Nacional de Infraestructura) y el municipio de Tunja, para que den el permiso, autorización
y se haga un trabajo conjunto para tener los cruces férreos que pasan por el municipio

148
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
construidos, inspeccionados y controlados. Para dar cumplimiento a esta política se
proponen los siguientes objetivos

Viabilidad y permiso otorgado por el administrador del corredor férreo y la ANI, dependiendo
del tiempo de proyección y volúmenes de tráfico actuales y proyectados de cada uno de
estas zonas de cruces férreas, se irá adelantando el procedimiento pertinente para obtener
esta viabilidad y permiso, por lo que la meta para este objetivo es obtener el permiso de la
entidad a cargo del corredor férreo para cada uno cruces férreos. para esto se proponen las
siguientes estrategias:

● Priorización de las zonas de cruce férreo más neurálgicas que actualmente tiene
la ciudad de Tunja, nos encontramos con cruces férreos ilegales que tienen gran
tránsito de vehículos y peatones, además varios de estos se encuentran
involucrados en acciones populares, estos cruces férreos se encuentran
enmarcados en el convenio interadministrativo 0006 del 24 de marzo de 2017,
por lo que es muy importante materializar a un corto plazo estos pasos a nivel.
● Proyección de las nuevas zonas de cruce férreos, al generarse un nuevo plan de
movilidad van a aparecer nuevos cruces férreos, los cuales van a ser de gran
importancia para el tránsito en la ciudad, por lo que estos deben proyectarse y
solicitarse al mismo tiempo que se vaya ejecutando el cronograma de ejecución.

Construcción y operación de los cruces férreos aprobados, una vez otorgado el permiso se
efectuará el trabajo respectivo para la construcción y señalización de las nuevas zonas de
cruces férreos en donde la meta es tener cruces férreos regularizados a lo largo de la ciudad

● Al tener la viabilidad y permiso del administrador del corredor férreo y la ANI,


se realizará la construcción y operación de estos pasos a nivel de los cruces
férreos contenidos en el convenio interadministrativo 0006 del 24 de marzo de
2017.
● Construcción de cruces férreos a desnivel, al involucrarse el transporte férreo y
para estar en concordancia con el Decreto 1075 de 1954 y Ley 146 de 1963, se
hace necesario que todas las zonas de cruce férreo de la ciudad se realicen a
desnivel, con lo que se garantizara el paso del tren como transporte público y el
de vehículos sin tener contratiempos e inconvenientes que atente con la
seguridad de los ciudadanos.

ACTIVIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA DESARROLLAR LAS


ESTRATEGIAS
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Cruces férreos normalizados y legales a lo largo de la ciudad, se realizarán mesas
de trabajo junto al administrador férreo, en el cual se estudiará cada uno de los
cruces férreos propuestos, estas reuniones se realizarán a medida que se vaya
cumpliendo el cronograma de ejecución, deben incorporarse los nuevos cruces
férreos que se proyecten a este cronograma, ya que estos son fundamentales
para cumplir con la normatividad nacional y además de esto generar zonas
seguras y buen tránsito a lo largo de la ciudad.

Se cuentan con cruces férreos ya viabilizados los cuales están descritos en el


convenio interadministrativo 0006 del 24 de marzo de 2017, estos se construirán
como priorizados ya que son los más urgentes que necesita la ciudad y los cuales
están involucrados en varias acciones populares en contra de la Alcaldía.

● Movilidad segura en zonas de cruce férreo, según lo indica la ley 141 de 1961,
las vías férreas son vías arteriales principales y tienen prelación sobre las demás
vías y sistemas de transporte, además se cuenta con la ley 146 de 1963 la cual
limita la conformación de los pasos a nivel, Por lo que los cruces férreos
encontrados en el convenio 0006 del 24 de marzo de 2017 serán construidos a
nivel para dar solución en el corto plazo y de forma inmediata a los pasos ilegales
encontrados en la ciudad de Tunja, pero estos y los que se tienen actualmente
son temporales, por lo que estos cruces férreos y los que vayan surgiendo con
la proyección de las vías se buscará la viabilidad y concepto favorable para que
sean diseñados y construidos a desnivel para cumplir con la normatividad y
generar una movilidad segura en estas zonas de cruce férreo. Estas
proyecciones de cruces férreos se ven representados en la siguiente figura.

150
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión General POT, 2019.

1.4.1.1.5. PLANES VIALES NACIONALES

● Sistema Integrado de Transporte Regional SITR, en el subsistema de ciudades


Tunja-Duitama- Sogamoso y área de influencia:
151
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Los Sistemas Integrados de Transporte Regional (SITR) buscan generar soluciones de
transporte de las aglomeraciones urbanas o ciudades funcionales que tienen como objetivo
consolidar la conectividad y complementariedad del mercado laboral y de servicios en estas
áreas.

Estos sistemas de transporte deberán responder a las necesidades de ordenamiento y


planificación de su territorio y a los lineamientos de los planes de movilidad, bajo principios
de eficiencia, seguridad, responsabilidad, equidad, competitividad y sostenibilidad
ambiental, en condiciones de calidad y con estándares de servicio adecuados para los
distintos territorios buscando la integración con modos alternativos no motorizados y con
otras modalidades de transporte.

El análisis de la movilidad de las ciudades deja ver la importancia de revisar la integración


de modos no motorizados con el sistema regional. Los resultados de las encuestas señalan
que el principal modo que complementa el viaje de los usuarios de transporte público es el
modo a pie, por lo que más del 56% de encuestados no requieren transbordo, sino que
acceden de forma directa al servicio.
Asimismo, el uso de la bicicleta en los accesos a las ciudades es importante: en Sogamoso
corresponden al 5% de los viajes, mientras que en Duitama y Tunja corresponden al 2% y
1%, respectivamente. Adicionalmente, se resalta que para Sogamoso la proporción de las
bicicletas como modo de transporte presenta niveles cercanos al transporte público urbano
e intermunicipal, y en algunos casos superiores.
Por su parte, los sondeos en terminales dejan ver que el principal modo de transporte para
acceder al terminal varía entre las tres ciudades principales. En Duitama el 51% de los
encuestados manifiesta acceder a pie, seguido de un 32% que señala que llega en bus
urbano. Por su parte, en Tunja y Sogamoso el principal medio de acceso al terminal es el
bus urbano que supera el 40% de participación, seguido del modo a pie. Los taxis son el
tercer modo seleccionado para acceder a terminales, teniendo este modo mayor
participación en Sogamoso y Tunja que en Duitama. El vehículo particular es también
utilizado para llegar a los terminales, aun cuando su participación no supera el 10% en
ninguno de los casos.
Los anteriores resultados muestran la necesidad de plantear una integración física en los
accesos a las ciudades, así como en los principales sitios de origen y destino de los viajes
regionales. Se deberá realizar una revisión de las condiciones de conectividad peatonal y
transporte no motorizado a dichos puntos, así como el planteamiento de ciclo-parqueaderos
y bahías para taxis. Igualmente, los resultados de la movilidad en bicicleta sugieren la
posibilidad de plantear una cicloruta regional, especialmente entre los municipios de
Duitama y Sogamoso.

152
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente Externa: Sigma – Gestión de Proyectos

● Variante occidental de Tunja:

El diseño de La Variante de Tunja, corresponde a un trazado de doble calzada en terreno


ondulado montañoso, con un corredor aproximado de 18.9 km, curvas de radio mínimo 115
m con velocidades de diseño de 60 Km/h, con bermas interna de 0.5m y externa de 1.5m,
pendientes longitudinales máximas del 10%.

Este contempla la construcción de este corredor con el fin de mejorar la


funcionalidad y operatividad de la vía garantizando seguridad para los usuarios
de la misma.

Los diseños realizados se enmarcan y regulan en las normativas impuestas por


el Instituto Nacional de Vías (INVIAS), siguiendo los requerimientos del Manual
de diseño geométrico de carreteras 2008, y por las condiciones presentes en el
terreno, en cuanto a los aspectos planimétricos y altimétricos del lugar, de igual
manera se garantiza la seguridad y comodidad de la población que hará uso de

153
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
la vía asegurando el cumplimiento de las normativas nacionales y
departamentales.

La Variante de Tunja, contempla la construcción de tres viaductos, por cada calzada los
cuales presentan longitudes de 30, 90 y 60 m, para la calzada derecha y de 30, 60 y 60 m,
para la calzada izquierda.

El trazado diseñado corresponde a una vía en terreno montañoso, con curvas amplias, de
radios mínimos 115 m y pendientes entre 0.5% y 10%, lo que permite garantizar, seguridad
y operabilidad en un tramo de vía con velocidades de diseño de 60 Km/h, con peralte
máximo de 8%, constituyendo un trazado confortable para el usuario que permite buenos
tiempos de recorrido. Y garantiza movilidad constante tanto para vehículos livianos como
pesados.

Se recomienda durante la etapa de construcción de la vía realizar la respectiva


revegetalización del terraplén resultante, generando las obras de protección necesarias para
evitar la infiltración del agua en la estructura de Pavimento.

154
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión General POT, 2019.

1.4.1.2. CONTENIDO ESTRUCTURAL


1.4.1.2.1. La localización de actividades, infraestructuras y
equipamientos básicos para garantizar adecuadas

155
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
relaciones funcionales entre asentamientos y zonas
urbanas y rurales.
1.4.1.2.1.1. Subsistema vial y perfiles viales
1.4.1.2.1.2. Subsistema de transporte multimodal
1.4.1.2.1.3. Subsistema de regulación y control del tráfico
1.4.1.2.1.4. Planes Maestros de Aeropuerto y otros
1.4.1.2.1.5. Planes viales Nacionales.
1.4.1.2.2. De las reservas para la construcción de las redes
primarias de infraestructura vial y aeroportuaria

https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/nor
mas/Norma1.jsp?i=39179

1.4.2. COMPONENTE RURAL

1.4.2.1. Accesibilidad. Condición que permite, en cualquier


espacio o ambiente ya sea interior o exterior, el fácil y
seguro desplazamiento de la población en general y el
uso en forma confiable, eficiente y autónoma de los
servicios instalados en esos ambientes.
● Dicha accesibilidad está ligada a la movilidad ya que toda la infraestructura con
cada uno de sus componentes debe desarrollarse en este marco debe estar
diseñada para que todos los ciudadanos puedan acceder a ella. Los vehículos de
servicio público deben estar equipados con elementos o plataformas que
permitan el ascenso y descenso de personas en condición de discapacidad o las
estaciones deben estar al nivel de la entrada del bus para permitir el ingreso, se
debe contar con rampas de acceso a toda la infraestructura como andenes,
puentes, etc. Los andenes deben estar a nivel y con un terminado parejo sin
huecos ni escalones ni obstáculos que impidan el desplazamiento de todas las
personas por estos, además contar con franjas podotáctiles. Los paraderos
deben contar con lectura braille y alarmas sonoras para identificar ubicación y
rutas que pasen por allí. Estos son apenas algunos ejemplos de cómo la
accesibilidad debe estar presente en la movilidad del municipio. Este tema estará
ligado a la construcción de nueva infraestructura y deberá ser involucrado en
cualquier proyecto que pueda generar conflicto de accesibilidad a cualquier
ciudadano.
● En el marco del Sistema de Movilidad Sostenible se encuentran varios proyectos
que quieren llevar el transporte de forma equitativa y de fácil acceso a la zona
de rural de la ciudad de Tunja, uno de ellos es el transporte férreo, Mediante
este medio de transporte público masivo de pasajeros se quiere conectar la zona
rural con la urbana, su recorrido será por el actual corredor férreo el cual pasa
por las veredas de La Hoya, La Lajita, Barón Gallero, Barón Germania, Chorro
156
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Blanco, Runta y Pirgua; por esta razón se quiere tomar como vehículo férreo el
tren Tram, el cual es ideal para pasar de la zona urbana a la suburbana o rural
en este caso, también se aprovecharán las estaciones férreas actuales que están
en abandono y las cuales se rehabilitarán y dotarán,

1.4.3. COMPONENTE URBANO

1.4.3.1.La localización y dimensionamiento de la


infraestructura para el sistema vial, de transporte y la
adecuada intercomunicación de todas las áreas
urbanas y la proyectada para las áreas de expansión
(estándares urbanísticos Decreto 1077 de 2015
artículos 2.2.3.5.1.1. en adelante)
● En el año 2018, con la ayuda de un receptor de GPS y software (ARCGIS), se realizó
el inventario vial urbano de los diez sectores, y las diez veredas, contenidas en el
Municipio de Tunja bajo los requerimientos de la Resolución 1067 de 2015 del
Ministerio de Transporte, por medio de la cual se adopta la metodología para realizar
el inventario vial nacional, de forma obligatoria para las entidades nacionales,
departamentales y municipales, para alimentar el Sistema Integral Nacional de
Información de carreteras “SINC”.

Del inventario realizado nacen los cuadros No.1 referente a la parte urbana y No.2
referente a la parte rural, donde se hace detección de las vías en mal estado en toda
la malla vial del municipio en cumplimiento de la Resolución del Ministerio de
Transporte. Esta malla se consolida en diferentes tipos de daños enmarcados en las
tablas y medidos en kilómetros. El valor de la intervención vial se consolida a partir
de los precios contenidos en Resolución 113 de 2016 de Precios Unitarios de la
Gobernación de Boyacá de donde se toman los valores de algunos ítems como:
demolición de concreto, demolición de asfalto, suministro subbase, suministro base,
suministro afirmado, imprimación con emulsión asfáltica, construcción de carpeta
asfáltica, pavimento rígido, motoniveladora, vibro-compactador.

Adicional a esto se toma como base para el cálculo del presupuesto un ancho
promedio de las vías donde se presentan los daños, esto con el fin de realizar un
cálculo aproximado del costo de la intervención necesaria para rehabilitar las vías
del municipio en la parte rural y urbana de este. Se resalta la necesidad de realizar
un análisis más preciso a cada uno de los tramos en el momento de su intervención
para que el presupuesto asignado sea el adecuado y no se presenten fallas ni en los
estudios ni en el presupuesto.

157
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión General POT, 2019

● Las vías que aparecen en la tabla No.3 vías proyectadas en la parte urbana y en la
tabla No.4 vías para acondicionar en la parte rural del Municipio, nacen a partir del
análisis realizado a las proyecciones viales y las vías que aparecen en los siguientes
documentos: Acuerdo Municipal 014 de 2001, Decreto Municipal 0241 de 2014, Plan
de Movilidad adoptado por el Municipio mediante el Decreto 0365 de 2010, adicional
a esto se tuvieron en cuenta y las solicitudes realizadas por la comunidad durante
los procesos de socialización del POT y solicitudes realizadas en la Oficina Asesora
de Planeación. De estos documentos se realiza un análisis concienzudo para generar
una malla vial que conecte a la ciudad en todas sus direcciones. Es fundamental que
el desarrollo vial propuesto se construya a la par con cada uno de los sistemas que
lo componen como las ciclovías y los andenes, ya que lo que se pretende con la
entrada en vigencia de este documento es incentivar el uso de transportes
alternativos como la bicicleta, el transporte férreo y el sistema integrado de
transporte y tener una infraestructura adecuada para la implementación de las
nuevas tecnologías como los vehículos híbridos y eléctricos.

El planteamiento de la malla vial en este documento está fundamentado en el


documento PLANEAMIENTO URBANO PARA AUTORIDADES LOCALES (ONU-Habitat)
158
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
2014, donde se define una malla vial. “Una malla bien conectada facilita el transporte
público y disminuye la congestión. En la expansión de las zonas urbanas, los planes
deben crear una red de calles con vías arterias y calles secundarias que estén bien
comunicadas a través de intersecciones. Las vías arteriales son generalmente
planificadas aproximadamente a un kilómetro de distancia entre sí, mientras que las
calles secundarias proporcionan enlaces entre ellas. Una vía arterial cada 1 o 1,5
kilómetros es considerada adecuada, siempre que las calles secundarias
proporcionen vínculos entre sí. La malla debe conectar orígenes y destinos mediante
múltiples rutas alternativas, evitando callejones sin salida. Las intersecciones cada
100 metros hacen la malla más ágil y amable para los peatones. En las zonas
urbanizadas, los proyectos que aumentan la conectividad logran reducir la
congestión y generar más dinamismo económico en la zona. Esta expansión y
racionalización del espacio público urbano para apoyar la movilidad, la accesibilidad
y el desarrollo de calles animadas es una de las principales intervenciones en áreas
urbanas nuevas y existentes”.

Con base en lo anterior se plantearon vías arteriales y complementarias a lo largo y


ancho del municipio en la parte rural y urbana, para permitir el paso adecuado de
vehículos, peatones y ciclistas cada uno de estos en su infraestructura adecuada
para circular con seguridad. Algunas de estas ya existen por lo que tendrán que ser
acondicionadas para cumplir con su función y otras tendrán que ser construidas,
estas últimas se denominan vías proyectadas.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Tabla No.5: Vías veredales a acondicionar:

Fuente: Revisión General POT, 2019.

● Estas vías nuevas y de acondicionamiento están enmarcadas dentro de 13 perfiles


viales con algunas variaciones que se verán reflejados en todo el Municipio. Esta
variación se da con el fin de ajustarlos a las condiciones de la ciudad. Esto con el fin
de mejorar la movilidad y asignar espacios adecuados para los peatones, ciclistas,
automóviles y priorizando cada vez más al transporte público, sin dejar atrás los
otros modos de transporte.

A continuación se presentan los proyectos que están plasmados dentro del Plan de
Movilidad realizado por la Universidad Nacional de Colombia en septiembre del año
2009 y adoptado por el Municipio mediante el Decreto 0365 de 2010, estos proyectos
apuntan hacia la adecuación de algunas vías y la construcción de otras, definiendo
las zonas a intervenir y el derecho de vía a utilizar, además designan perfiles a cada
uno de estos proyectos, en el desarrollo de este documento se analizaron los perfiles
propuestos y se decidió modificarlos dentro del derecho de vía que contempla el Plan
de Movilidad, esto con el fin de armonizar la red vial que se plantea desarrollar a lo
largo de la vigencia de este Plan de Ordenamiento Territorial.

162
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● ADECUACIÓN DE LA AVENIDA ORIENTAL PARA VÍA DE CARÁCTER
URBANO:

Fuente: Plan de Movilidad 2009

Descripción Urbanística: El proyecto del corredor de la Avenida Oriental, consiste


en la transformación del corredor de paso regional en una vía de carácter urbano, lo
que implican el mejoramiento de la configuración de las intersecciones a lo largo de
la Avenida, la conformación de andenes, la regulación de estacionamientos de
vehículos de carga y el diseño y construcción de pasos peatonales. La intervención
considera los cruces vehiculares y la infraestructura requerida para facilitar la
accesibilidad peatonal que han de propiciar la movilidad no motorizada y la
incorporación de facilidades para la población discapacitada, razón por la cual se
propone el uso de ascensores y rampas para los cambios de nivel en el espacio
público y los puentes peatonales.

Tipo de Intervención: Construcción de los andenes a ambos costados a lo largo


de los 4.8 Km de extensión, la intervención de las intersecciones vehiculares, con
facilidades para el paso peatonal a nivel y 4 puentes peatonales con rampas,

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
escaleras o ascensor. Para su intervención se han definido dos tipos de perfil, por
efecto de la topografía: la intervención con el perfil 1(Av. Oriental 1) tiene una
longitud de 2 Km hacia el sur entre la Calle 10 y la Calle 7 sur y de 400 m adicionales
entre la glorieta y la intersección con la Carrera 7, los restantes 2.4 Km se
intervendrán con el perfil 2 (Av. Oriental 2). Con una temporalidad para su desarrollo
de ocho años. Costo de inversión: $ 9.629.245.028 millones para el año 2009.

● ANILLO PERIMETRAL CENTRO HISTÓRICO:

Fuente: Plan de Movilidad 2009.

Descripción Urbanística: La red propuesta tiene como objetivo mejorar las


condiciones de accesibilidad a centro histórico de la ciudad, a la vez que propende
reducir los flujos vehiculares a su interior. De esta manera, se busca la conformación
de un corredor envolvente por su costado occidental, con la participación de la
Avenida Maldonado, la Avenida Colón y la Avenida Suárez Rendón, para mejorar la
accesibilidad al área histórica y a los equipamientos urbanos allí concentrados. Su
164
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
continuación mediante la Avenida Suárez Rendón, cierra el circuito con la Avenida
Oriental.

Tipo de Intervención: Se realiza la ampliación de la Avenida Maldonado y la


Avenida Colón para conformar el perfil 10, construyendo la totalidad de la vía
integrada por el Espacio público, 2 calzadas con separador, afectando para esto los
predios del costado occidental, la longitud de construcción es de 2.1 km, de los
cuales se ejecutará en el corto plazo (2020 - 2023) la construcción del tramo
comprendido entre la plaza de los Muiscas (glorieta a diseñar) y la calle 17, y a
mediano plazo el tramo entre la calle 17 y la intersección con la Avenida Suárez
Rendón, este diseño se desarrollará de acuerdo con el diseño adelantado por el
Municipio garantizando los pasos transversales tanto para vehículos como para
peatones.
Se recomienda acompañar la construcción de esta vía con un plan de renovación
urbana que defina la imagen de los predios intervenidos, Adicionalmente se realizará
la adecuación del espacio público de la Avenida Maldonado en una extensión de 840
m, al igual que la adecuación del espacio público en la Av. Suárez Rendón en una
extensión de 980 m, con los perfiles 4 para la carrera 11 y perfil 5 para la av.
Maldonado. Se deben incluir el diseño de las intersecciones que permitan las
relaciones transversales entre el costado oriental y el occidental a lo largo de todo el
corredor. Con una temporalidad para su desarrollo de cuatro años.
Costo de inversión $ 18.666.737.0.84 millones para el año 2009.

● CORREDORES PREFERENTES PARA TRANSPORTE PÚBLICO CENTRO


HISTÓRICO:

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Plan de Movilidad 2009.
Descripción Urbanística: El proyecto de manejo al interior del Centro Histórico
tiene como objetivo mejorar la accesibilidad a través del uso racional de los
diferentes modos de movilidad, regulando el transporte individual como atención de
los lineamientos de la Ley 1083 de 2006, de despejar parte de este tráfico del centro
y en concordancia con los planteamientos del POT y del Plan Especial de Protección.
Se ha definido un par vial, conformado por las calles 16 y 17 para transporte público
que se caracteriza por un desplazamiento regulado en su paso por el Centro
Histórico. Se incluye la adecuación del espacio público de la Calle 24 y su eventual
utilización como corredor de transporte público colectivo.

Tipo de Intervención: La intervención se realiza sobre la Calle 16 entre la Carrera


7ª y la Avenida Colón y consiste en la ampliación del espacio público y la disposición
de áreas de ascenso y descenso de pasajeros, en una longitud de 1.8 km. Sobre la
Calle 24, se adecua el espacio público entre el viaducto y la Carrera 8, teniendo en
cuenta que entre la kra 8 y 9 existen construcciones de conservación patrimonial,
todas estas vías se ajustarán al perfil 6. La Calle 17 entre la Carrera 7ª y la Avenida

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Colón algunos ya determinados por la Fase II del Plan Bicentenario como los perfiles
7 y 7a. Con una temporalidad para su desarrollo de ocho años.
Costo de inversión $ 1.638.084.032 millones para el año 2009.

● ADECUACIÓN DE LA AVENIDA NORTE:

Fuente: Plan de Movilidad 2009.

Descripción Urbanística: El proyecto del corredor Avenida del Norte articula el


transporte público, la bicicleta y el desplazamiento peatonal, facilitando no solo el
acceso a Tunja desde el norte a través de la interacción hacia el Centro Histórico a
partir de la glorieta, sino también la interacción de áreas de equipamientos sobre el
corredor, tales como la UPTC, la Plaza de Mercado del Norte y la UNIBOYACA.
También cumple como función articular las zonas de expansión urbana del norte con
el centro tradicional.

Tipo de Intervención: El corredor Avenida norte se intervendrá con el perfil 2B en


las paradas de bus, y con el perfil 2A en el resto del proyecto. Se construirá ciclo
ruta en una longitud de 2.10 Km, se construirán a lo largo de los 4.2Km los andenes
acorde con los perfiles. Se definen adicionalmente, tres pasos peatonales de los

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
cuales dos incluyen puentes Peatonales con escaleras, rampas o ascensor. Los pasos
restantes se resolverán con control semafórico.
Tramo, glorieta a antigua salida a Paipa: Corto plazo cuatro años.
Tramo, antigua salida a Paipa a calle 73: Mediano plazo ocho años.
Costo de inversión total: $ 16.276.962.096 millones para el año 2009. (Corto Plazo
$ 9.746.564.596 millones, Mediano Plazo $ 6.530.397.500 millones).

● AVENIDA UNIVERSITARIA DEL SUR:

Fuente: Plan de Movilidad 2009.

Descripción Urbanística: Dentro del sistema urbano, se encuentran alternativas


de desarrollo ligadas a las áreas del costado oriental de Tunja. La prolongación de
la Av. Universitaria hacia el sur, a partir del viaducto, permitirá la estructuración del
costado sur oriental de la ciudad y la articulación de este con el centro tradicional, a
través de las vías transversales El Progreso en el sur, la Av. Patriotas y la Transversal
1.

Tipo de Intervención: El tramo consta de 3,6 Km que requiere la afectación 11


hectáreas, para su construcción se define el perfil 8, sobre predios que están por
desarrollarse en el trazado propuesto. Se deben tener en cuenta el diseño de las

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
intersecciones a nivel con la Calle 6 sur, la Avenida Patriotas y la Transversal 1. Con
una temporalidad para su desarrollo de cuatro años.
Costo de inversión $ 48.110.858.600 millones para el año 2009.

● ALAMEDA AVENIDA EL PROGRESO:

Fuente: Plan de Movilidad 2009.


Descripción Urbanística: Se ha propuesto en el costado sur una vía de tipo
paisajístico que mejore las condiciones de movilidad entre la periferia sur oriental y
el centro tradicional. La Alameda Avenida el Progreso constituye una de ellas, la cual,
además de servir de vía de acceso a la ciudad, ha de desempeñar el papel de vía
estructurante del sector sur oriental de la ciudad.

Tipo de Intervención: La intervención de la Alameda el Progreso se ajustará al


diseño adelantado por el municipio. Para efectos de la propuesta, se parte de la vía
existente, para conformar el perfil 9, en una longitud de 800 m entre la Calle 6 sur
y la Avenida Oriental.
Con una temporalidad para su desarrollo de cuatro años.
Costo de inversión $ 7.174.216 millones para el año 2009.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● ZONA ABASTOS DEL SUR:

Fuente: Plan de Movilidad 2009.

Descripción Urbanística: El proyecto tiene como función proveer acceso al centro


de abastos de la ciudad desde el oriente del Municipio y a su vez, articular la variante
a Tunja de la vía nacional con el sistema urbano. El proyecto se desprende desde la
intersección provista sobre la vía nacional y hace uso del corredor de la Calle 6 Sur
hasta empalmar con la Avenida Oriental, a la altura de la Carrera 14. En su recorrido
permite la articulación con la futura prolongación de la Avenida Universitaria y la
actual Avenida del Progreso, ejes estructurantes de los desarrollos futuros de zona
sur oriental de la ciudad. La vinculación entre el centro de abastos y el corredor de
acceso propuesto ha de desprenderse del diseño urbano y logístico, que se
recomienda adelantar para dicho centro, teniendo en cuenta que su problemática
actual trasciende los aspectos puramente de movilidad y está sujeto a las directrices
que la revisión del POT plantee sobre este sector de la ciudad.
Tipo de Intervención: Construcción del tramo entre la intersección con la Vía
Nacional y el cruce con el ferrocarril con el perfil 10 en una longitud de 900 m.
Construcción del espacio público que adecue un par vial las calzadas existentes con

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
el perfil 11 en una longitud de 900 m del par vial comprendido entre la Avenida
Universitaria Sur y la Av. Del Progreso. Adecuación del tramo entre la Avenida del
Progreso y la Avenida Oriental con Carrera 14, para lograr la conformación del perfil
10, en una longitud de 900 m. Con una temporalidad para su desarrollo de ocho
años.
Costo de inversión $ 5.939.354 millones para el año 2009.

● NUEVO TERMINAL:

Fuente: Plan de Movilidad 2009

Descripción Urbanística: El proyecto tiene por objeto proveer de acceso a la


futura terminal de transporte, cuya localización está prevista sobre el costado
occidental de la Variante a Tunja. Su desarrollo se da por la vía regional a Toca a la
altura de la Carrera 2 Este, busca su conexión con la Avenida Olímpica, y por esta
con la glorieta de la Avenida del Norte, nodo principal de distribución de flujos en la
ciudad. En su recorrido, el proyecto se articula con el acceso al Aeropuerto y la
Avenida Universitaria, que provee de acceso al centro de la ciudad a través del
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
viaducto y sirve a equipamientos como El Batallón, la Villa Olímpica. Su perfil incluye
ciclo ruta que permita el acceso a la terminal por este modo y además se incorpore
a la red de espacio público y ciclorutas de la ciudad.

Tipo de Intervención: Se construirá con el perfil 9A en una longitud de 1.2 Km


desde la intersección de la vía nacional hasta la Avenida Universitaria, y la
intervención y diseño de espacio público en una longitud de 700 m sobre el perfil
existente de la Avenida Olímpica. El proyecto incluye un paso deprimido de la
Avenida Olímpica para conectarse con la Avenida Norte en sentido Norte -Sur. Con
una temporalidad para su desarrollo de seis años.
Costo de inversión $ 19.110.764.882 millones para el año 2009.

● CORREDOR OCCIDENTAL:

Fuente: Plan de Movilidad 2009.

Descripción Urbanística: El corredor occidental está compuesto por la


Intersección de la Carrera 14 con Av. Oriental, la Carrera 14 hasta la calle 7ª, la
Carrera 15 entre la Calle 7 y la Calle 23 y la Carrera 16 entre Calle 23 y la Diagonal
38 y la Diagonal 38 entre Carrera 16 y la intersección con la Glorieta sobre la Avenida

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Oriental. El papel del corredor es el de construir la comunicación norte y sur por el
costado occidental de la ciudad, de manera que no comprometa al centro tradicional,
además de mejorar las conexiones regionales de occidente.

Tipo de Intervención: Se disponen las siguientes intervenciones: Al extremo sur


el diseño de la intersección con la Avenida Oriental, la construcción, para ajustarse
al perfil 10, de los andenes y separador de la Carrera 14 entre la Avenida Oriental y
la Calle 7ª en una longitud de 1.12 Km. La ampliación de sección para construir
calzadas, andenes y separador afectando los predios del costado oriental para
ajustarse al perfil de la Carrera 15 entre la Calle 7ª y la Calle 12, en una longitud de
550m. La construcción para ajustarse al perfil de los andenes y separador de la
Carrera 15 entre la Calle 12 y la Calle 22, en una longitud 1.2 Km. El desarrollo de
andenes y del separador de la Carrera 16 entre Calle 26 y la diagonal 38 en una
longitud de 1.55 Km. La construcción del perfil 10 sobre la diagonal 38 entre la
Carrera 16 y la Glorieta Av. Oriental, en una longitud de 660 m. Con una temporalidad
para su desarrollo de cuatro años.
Costo de inversión $ 13.194.438.402 millones para el año 2009.

● Adicional a los proyectos viales contemplados en el Plan de Movilidad se describen a


continuación las vías que harán parte de la malla vial del municipio en la siguiente
clasificación:
Vías Arteriales: Las vías arteriales se encuentran a lo largo y ancho del municipio,
estas vías se caracterizan por estar separadas entre sí aproximadamente un
kilómetro y su infraestructura alberga al transporte público, privado, ciclistas y
peatones.
Vías Complementarias: Las vías complementarias se encuentran a lo largo y ancho
del municipio, estas vías se caracterizan por estar separadas entre sí
aproximadamente entre cuatrocientos y quinientos metros, para conformar la red
vía de la ciudad con vías de gran jerarquía a no más de quinientos metros de
distancia entre sí.
Vías Preferentemente Peatonales: Estas vías se encuentran dentro del centro
histórico y están definidas por las Fases I, II, III, del Plan Bicentenario. Estas vías
albergan a peatones, ciclistas y algunas de estas tendrán permitido el paso de
transporte público. Los únicos vehículos particulares que podrán circular por dichas
vías son aquellos que sus dueños de inmuebles que tengan sus parqueaderos
licenciados. Los perfiles definidos para estas vías son el 6 y 6A.
Malla Vial Local: La malla vial local está compuesta por todas las vías interbarriales,
y que no se encuentren dentro de las clasificaciones anteriores.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Vías rurales o Veredales: Se definen estas vías como aquellas que están fuera de la
cabecera municipal y conducen hacia alguna de las diez veredas del municipio. Con
la entrada en vigencia de este documento se pretende acondicionar dichas vías
ampliando su perfil y pavimentándolas para poder prestar el servicio de transporte
público a las diez veredas.
Vía Paralela a la vía férrea: Esta vía se proyecta dentro de la faja de protección del
corredor férreo se consolida con el fin de aislar el paso del tren con cerca viva y una
vía vehicular con anden y cicloruta en los sectores que sea factible según los perfiles
12 y 12A.
Vía de servicios: Esta vía se proyecta paralela a la vía BTS que pasa por la parte
urbana del municipio, dicha vía funciona como conexión interna del municipio con
algunos puntos de acceso e ingreso sobre la doble calzada BTS. El perfil definido
para estas vías de servicio es el 3.

A continuación, se presentan los tramos a intervenir con cada uno de sus perfiles:

Fuente: Revisión General POT, 2019.

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REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Fuente: Revisión General POT, 2019.

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REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● En la Tabla No.5 que se encuentra a continuación encontramos el CUADRO
INDICATIVO DE EXIGENCIAS DE ESTUDIO DE TRÁNSITO MÍNIMO (ETM), ESTUDIO
DE TRÁNSITO (ET), ESTUDIO DE DEMANDA Y ATENCIÓN DE USUARIOS (EDAU),
este nace a partir del análisis del Decreto 0269 de 2014 "Por medio del cual se

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
reglamentan las disposiciones para los estudios de tránsito o de demanda y atención
de usuarios en los proyectos de urbanismo y/o construcción para el Municipio de
Tunja" ya que en este no se tuvieron en cuenta todos los proyectos que afectan la
movilidad de la ciudad y que por lo tanto deben presentar para su ejecución la
propuesta de mitigación de los impactos negativos que cause a la movilidad de la
ciudad su implementación y puesta en funcionamiento, ya que cada proyecto tendrá
que correr con todos los gastos que involucren dichas mitigaciones.

Los usos y actividades a los cuales para su aprobación se exige alguno de los tipos
de estos estudios, están indicados en el Anexo X_Cuadro de Mitigación de Impactos
Urbanísticos y Ambientales.
A continuación, se presenta el cuadro XXX que define los requisitos necesarios para
radicar los estudios de tránsito ante la Secretaria de Tránsito y Transporte del
municipio.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Mapa de temporalidad vial: En el siguiente mapa se observan las vías que deben
ser priorizadas en el corto plazo para su ejecución, como las de mediano y largo plazo
distinguidas por colores, de acuerdo al análisis realizado.

Fuente: Revisión General POT, 2019.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Mapa de Nodos Viales:

Fuente: Revisión General POT, 2019.

En el cuadro siguiente se enumeran los nodos que se presentarán de acuerdo a la malla vial
proyectada, con la posible solución a cada uno de estos:

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Nota: Las interacciones (nodos críticos) enumeradas anteriormente tendrán que ser
evaluadas dependiendo su desarrollo y al momento de su construcción, para determinar si
la solución propuesta es la adecuada o existe alguna mejor.

212
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.4.3.2. La definición de los procedimientos e instrumentos de
gestión y actuación urbanística requeridos para la
administración y ejecución de las políticas y decisiones
adoptadas, así como de los criterios generales para su
conveniente aplicación

1.4.3.3. Normas Urbanísticas Generales


1.4.3.3.1. Las características de la red vial secundaria

1.4.3.4. Normas complementarias sobre la declaración e


identificación de los terrenos e inmuebles de
desarrollo o construcción prioritaria
1.4.3.4.1. Accesibilidad. Condición que permite, en cualquier
espacio o ambiente ya sea interior o exterior, el fácil y
seguro desplazamiento de la población en general y el
uso en forma confiable, eficiente y autónoma de los
servicios instalados en esos ambientes.

Programa sistema peatonal equitativo, Movilidad accesible al medio físico y al transporte


público, Para lograr esta equidad y accesibilidad de todos los ciudadanos se requiere una
revisión y ajuste de los sistemas de transporte y la infraestructura existente para que se
genere una movilidad eficiente y accesible a todos los usuarios, para lograr eso se generan
proyectos de infraestructura y lineamientos claros que conlleven a una ciudad inclusiva. Por
lo que se debe realizar la evaluación de las condiciones actuales de andenes, ciclorrutas,
intersecciones, accesos y demás infraestructuras que pueden contar con obstáculos en la
movilidad y proyectar las mejores condiciones para las futuras construcciones, además se
tiene evaluar la accesibilidad y la efectividad de los diferentes sistemas de transporte
público.

Dicha accesibilidad está ligada a la movilidad ya que toda la infraestructura con cada uno
de sus componentes debe desarrollarse en este marco debe estar diseñada para que todos
los ciudadanos puedan acceder a ella. Los vehículos de servicio público deben estar
equipados con ascensores para personas en condición de discapacidad o las estaciones
deben estar al nivel de la entrada del bus para permitir el ingreso, se debe contar con
rampas de acceso a toda la infraestructura como andenes, puentes, etc. Los andenes deben
estar a nivel y con un terminado parejo sin huecos ni escalones ni obstáculos que impidan
el desplazamiento de todas las personas por estos, además contar con franjas podotáctiles.
Los paraderos deben contar con lectura braille y alarmas sonoras para identificar ubicación
y rutas que pasen por allí. Estos son apenas algunos ejemplos de cómo la accesibilidad debe
estar presente en la movilidad del municipio. Este tema estará ligado a la construcción de
nueva infraestructura y deberá ser involucrado en cualquier proyecto que pueda generar
conflicto de accesibilidad a cualquier ciudadano.
213
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.5. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS

1.5.1. COMPONENTE GENERAL,

En Colombia, la importancia de los servicios públicos se relaciona con una finalidad social
para promover la igualdad asegurando una prestación eficiente. Los servicios públicos
domiciliarios llegan al usuario mediante un sistema de redes físicas o humanas con puntos
terminales en las viviendas y lugares de trabajo satisfaciendo necesidades esenciales. El
Estado está facultado para intervenir en la prestación de estos servicios y garantizar su
calidad, cobertura y la prestación continúa ininterrumpida y eficiente.

Dentro del proceso de revisión general y ajuste al POT, se han identificado diferentes
problemáticas correspondientes a los servicios públicos que afectan una eficiente prestación
a la población Tunjana. Se plantean unas políticas, objetivos y estrategias para determinar
mecanismos de gestión integral para garantizar que el 100% de la comunidad tanto urbana
como rural cuenten con los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica y
gas.

1.5.1.1. CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS


1.5.1.1.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS

214
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS;

El sistema de Servicios públicos hace parte de los sistemas generales que soportan la
estructura urbana, dentro de análisis realizado en la presente revisión general es posible
evidenciar como problemática principal que la información compartida por las Empresas de
Servicios Públicos no se divulga de manera efectiva y clara, como consecuencias de esta
problemática se encuentra la Inexistencia de una entidad o sectorial que se encargue de un
total seguimiento a las empresas prestadoras de servicios públicos, el municipio cuenta la
falta de implementación por parte de las empresas prestadoras de servicios con la
responsabilidad ambiental en la prestación de sus servicios, la falta de información sobre la
posible proyección de redes de servicios públicos prestados; no existe cartografía de la
localización de las redes actuales de los servicios públicos del municipio, esto como insumo
principal para diagnosticar el estado actual de cada una de las redes; no hay conocimiento
claro de las empresas encargadas y las funciones que prestan para cada servicio público en
el municipio; esta problemática también limita el acceso a la información que hace parte de
los servicios, pues esta no es clara para la comunidad y muchas veces para el municipio;
existen también un desconocimiento del perímetro de servicios públicos en el municipio y
además se presenta un déficit en la ejecución de procesos de cesión de vías y espacios
públicos por desconocimiento de información importante para determinar las zonas
requeridas por cada empresa de servicios necesaria para la ampliación de sus redes.

La visión propuesta para abarcar la problemática del Sistema de servicios Públicos se


encamina en Ubicar a Tunja como capital prestadora de excelente Servicios Público con
215
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
completa claridad en la información relacionada a los servicios, cobertura Urbana y Rural
para los próximos años de vigencia de la norma proyectada.

Parte del proceso de diagnóstico y como propuesta a la problemática para el Sistema de


Servicios Públicos además como aporte a la propuesta de visiones de este sistema, se
proponen las siguientes políticas, así;

Política de Datos Abiertos de la información determinada para la Prestación de Servicios


Públicos, esta política se relaciona directamente con la principal problemática del sistema
de Servicios Públicos, con esta se busca dar prioridad a la información relacionada a cada
empresa prestadora de manera que permita determinar las condiciones en las que se
encuentra y como se reglamentan en el Municipio.

Los siguientes objetivos tienen como fin soportar las políticas propuestas, dando una futura
solución a las causas del problema principal del sistema de servicios públicos, con la
propuesta de objetivos accesibles dentro del ordenamiento territorial.

Objetivo de Crear una sectorial dentro de la administración municipal en cabeza de la


secretaría de desarrollo que se encargue del seguimiento, administración y verificación de
los servicios públicos, la meta propuesta para el cumplimiento de este objetivo es “Crear la
Dirección de Servicios Públicos de Tunja”, como soporte a esta meta se propone la siguiente
estrategia;

Estrategia a; Incluir en la propuesta de acuerdo municipal la creación de la Dirección de


Servicios públicos a cargo de la Secretaría de Desarrollo Municipal, para el cumplimiento de
esta meta se propone el programa:

- Incluir en la propuesta de acuerdo municipal las funciones, reglamentación y la


Estructura Organizacional de la Dirección de Servicios Públicos.

El indicador para dar seguimiento a este programa es Adoptar en el POT la estructura y


reglamentación de la Dirección de Servicios Públicos Municipal, la cual estará a cargo de la
Secretaría de Desarrollo.

Objetivos de implementar los principios de responsabilidad ambiental para la


proyección de redes de servicios públicos en el municipio, la meta que se propone
para el cumplimiento de este objetivo es “Integrar y exigir en la prestación de
servicios públicos la articulación dentro de cada plan maestro, las
responsabilidades ambientales que representa la prestación de los Servicios,”,
Para soportar esta meta se propone la siguiente Estrategia;

216
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Estrategia A: Adoptar artículos en la propuesta de acuerdo municipal que determina la
exigencia de las responsabilidades ambientales por parte de cada servicio público, para el
cumplimiento de esta meta se propone el proyecto:

- Artículo que estipula la obligación por cada empresa prestadora de servicios de incluir
dentro de sus planes maestros las responsabilidades ambientales que les competen.

Una de las causas de esta problemática es la Falta de información que permita analizar la
proyección de redes de servicio públicos, impidiendo la total cobertura en el municipio para
zonas con déficit de servicio; con el objetivo de Implementar información de condición real
y estado de cobertura de los servicios públicos que permita verificar zonas con déficit del
municipio, la meta que se propone para el cumplimiento de este objetivo es la de “ integrar
anexo a la propuesta de acuerdo municipal información del estado real de las coberturas de
los servicios públicos, esta información se integrará dentro del sistema de servicios públicos
con una constante actualización”.

Para soportar esta meta se propone la siguiente Estrategia;

Estrategia A: Implementación de información relacionada a estado actual de las redes de


servicios públicos, para el cumplimiento de esta meta se propone el proyecto:

- Proyectos de Información de coberturas de servicios, proyecto en el que se


define en estado actual de las empresas prestadoras de servicios por medio de
informes anexos trimestrales,

El indicador propuesto para este proyecto es el de Calcular la cobertura de cada uno de los
servicios públicos en el área urbana y rural del municipio, su medición debe ser mensual y
se deben analizar los reportes anexos entregados por cada empresa prestadora de servicios
y lo presente en la plataforma SUI de la Superintendencia de Servicios Públicos.

- Proyecto de Redes existentes, con este proyecto se implementa como un anexo


en la propuesta de acuerdo municipal, la localización y el estado actual de las
redes de cada uno de los servicios públicos, determinando el estado, la
localización, el transporte, la cobertura, la calidad en el servicio y definiendo las
zonas urbanas que tiene déficit en la calidad o falta de servicio,

El indicador propuesto para este proyecto es el de Seguimiento a las condiciones de calidad


por medio de la verificación anual de la localización catastral, el estado y el uso de las redes
de cada uno de los servicios públicos, con la revisión de los informes de cada una de las
empresas prestadoras y lo expuesto en la plataforma SUI de la Superintendencia de
Servicios Públicos.

217
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Un segundo nudo crítico o causa de esta problemática es la Inexistencia de cartográfico
donde sea posible localizar las redes de servicios públicos prestados en el Municipio,
generando posibles daños a las redes matrices de Servicios y desconocimiento de la
existencia y localización de las redes de cada uno de los servicios públicos prestados en el
municipio; se propone el siguiente objetivo de Definir cartografía de las redes prestadoras
de cada servicio público, en donde se incluyan las redes propuestas y expansión de las
mismas, la localización de las redes actuales y además sea cartografía al público para
conocimiento general de la redes de servicios, para el cumplimiento de este objetivo se
propone la siguiente meta; “ implementar mapa de servicios público con información
actualizada de las redes de servicios donde se identifiquen las redes existentes y la
expansión del Sistema de Servicios Públicos”.

Para soportar esta meta se propone la siguiente Estrategia;

Estrategia a: Adoptar en la propuesta de acuerdo municipal un Mapa de las redes de


servicios públicos, construida en conjunto con las empresas de servicios en un Sistema de
Información Cartográfica, SIG, actualizada constantemente (cada 6 meses) para consulta
de las redes existentes, arreglos, modificaciones o expansión de las mismas; para el
cumplimiento de esta meta se propone el programa

- Programa de Implementación y aprobaciones Mapa de Servicios Públicos en la


propuesta de acuerdo municipal con el Proyectos SIG de las Redes y Servicios
en una red actualizada anualmente, en donde sea posible realizar un constante
seguimiento de las redes de servicio por medio de una plataforma de consulta.

El indicador propuesto para este programa es el de Seguimiento cada dos (2) años y
actualización de las redes de servicio por medio de una plataforma de consulta, SIG.

Tercer nudo crítico o causa de la problemática del sistema de servicios Públicos es el


Limitado acceso a la información de los servicios públicos, desconocimiento de información
relacionada con la prestación de servicio; tarifas, coberturas, entre otras; lo que genera
inequidad de servicio, precios elevados y no existe acceso a los servicios de manera
adecuada en el municipio; se propone el siguiente objetivo para soportar esta causa,
Implementar determinantes y lineamientos estipulados por cada empresa prestadora de
servicio en donde se determine criterios como responsabilidades, cota y coberturas de
servicio, tarifas aplicadas, especificaciones técnicas y normativas para el adecuado
funcionamiento de las redes de servicio; para el cumplimiento de este objetivo se propone
la siguiente meta de “Incorporar artículos dentro del acuerdo municipal donde se estipulan
las entidades encargadas de la prestación de servicios, condiciones normativas y
responsabilidades que determinen criterios como cotas y coberturas de servicios, tarifas, y
especificaciones técnicas”.
218
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Para soportar esta meta se propone la siguiente Estrategia;

Estrategia A: Implementar artículos o un documento Anexo a la propuesta de acuerdo


municipal de las Condiciones normativas, procedimientos, servicios, normas reglamentarias
que se estipulan para la prestación de cada servicio público; para el cumplimiento de esta
estrategia se proponen los siguientes proyectos:

- Proyecto de artículos y/o Anexo de condiciones normativas de los servicios


públicos en la propuesta de acuerdo municipal,

El indicador propuesto para el seguimiento a este proyecto es la Adopción de artículos y/o


anexos de condiciones normativas de los servicios públicos.

- Proyecto de mesa Interinstitucional de Servicios, en el cual se crea una mesa de


trabajo cada seis (6) meses entre la administración municipal con un delegado
de la Secretaría de Desarrollo, secretaria asesora de Planeación, y las empresas
de servicios públicos, en donde se informe la modificación o actualización de
normas aplicadas al servicio que prestan, en estas mesas se analizarán temas de
cada uno de los servicios y posibles programas y proyectos de cada empresa
determine para el desarrollo territorial.

El indicador propuesto para este proyecto es el Seguimiento cada 6 meses al cumplimiento


de las mesas de trabajo interinstitucional con cada empresa prestadora de servicios, por
medio de la revision a informes cada 6 meses.

Otro de los nudos críticos o causas de la problemática del Sistema de servicios Públicos es
el Desconocimiento del perímetro de prestación de servicios, con la posible prestación de
servicios fuera del perímetro urbano y municipal; a este nudo crítico se le propone el
siguiente objetivo de Garantizar la delimitación del perímetro de prestación de Servicios
Públicos en el municipio; para el cumplimiento de este objetivo se propone la siguiente
meta; “Creación de mapa de servicios públicos que define el perímetro de Servicios dentro
del territorio como parte de la información entregada por cada una de las empresas
prestadoras de servicios”.

Para soportar esta meta se propone la siguiente Estrategia;

Estrategia A: Implementar la localización de la redes de cada una de las empresas de


Servicios Públicos sobre la base catastral brindada por ICAG, esta estrategia se soporta con
la entrega de la constante actualización de la información sobre las redes existentes por
parte de cada empresa prestadora, de tal manera que sea posible implementar
cartográficamente las redes expuestas por las empresas de servicios públicos para delimitar

219
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
el perímetro de servicios públicos; el cumplimiento de esta estrategia se propone el siguiente
proyecto:

- Proyecto de adopción del plano de Perímetro de Servicios en el que se implementa


cartográficamente las redes y la localización de las redes dentro del perímetro
urbano.

El indicador propuesto para dar seguimiento a este Proyecto es la Actualización cada 3 años
de la delimitación del perímetro urbano en el Mapa de Servicios Públicos.

Como otro nudo crítico de la problemática del sistema de servicios se presenta con el Déficit
en la ejecución de procesos de cesión de vías y espacio público, que impiden la proyección
de redes de servicios por no contar con propiedad de las vías por parte del municipio; para
soporte de esta causa se propone el siguiente objetivo con el cual se espera Garantizan el
completo cumplimiento de proceso de cesión para la adquisición de vías y espacios público
facilitando la proyección de redes de servicios públicos sobre suelo propiedad del municipio,
ya que el no cumplimiento afecta el sistema de servicios públicos domiciliarios en el
municipio; para el cumplimiento de este objetivo se propone la siguiente meta; “Crear un
artículo que obligue y sancione a los urbanista para la entrega total de cesiones al municipio
para facilitar la proyección de las redes de servicios públicos”.

Para soportar esta meta se propone la siguiente Estrategia;

Estrategia a: Incluir en la propuesta de acuerdo municipal un artículo que obligue a los


constructores en la entrega total de cesiones de espacio público y vías al municipio con el
fin de promover la proyección de redes de servicios públicos sobre suelos que hacen parte
del municipio, de tal manera que esta no sea una limitante que impida la localización de las
redes sobre predios privados o sin ceder; el cumplimiento de esta estrategia se propone el
siguiente proyecto:

- Artículo dentro de la propuesta de acuerdo municipal donde se estipulan las


obligaciones para la entrega total de cesiones para el municipio, en beneficio de
la proyección de redes de servicios públicos.

El indicador propuesto para el seguimiento a este programa es la de la Adopción de artículos


que obliguen para la entrega total de cesiones para el municipio para determinar la
proyección de redes de servicios públicos.

220
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
SUBSISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL,

Como parte del resultado del diagnóstico realizado en la presente revisión general y según
lo manifestado por parte de la comunidad en su participación del proceso que se realiza de
socializaciones es posible identificar como principal problemática del servicio de
Alcantarillado Pluvial el Déficit en la prestación del servicio de alcantarillado pluvial en el
municipio; esta problemática tiene como causas o nudos críticos la carencia y escasez de
redes de alcantarillado exclusivamente pluvial en el municipio; falta de seguimiento a la
posible localización y proyección de redes de servicio de alcantarillado pluvial, no existe un
diagnóstico concreto de la localización de las redes existentes de alcantarillado pluvial y la
Inexistencia de un diagnóstico concreto de la actual localización de las redes de
alcantarillado pluvial y la cobertura que brindan en los sectores urbanos con la posible
proyección de las redes que permita satisfacer las necesidades en el territorio urbano.

La visión propuesta para enfrentar esta problemática es la de proyectar a Tunja con mayor
calidad, cobertura y cubrimiento del 100% del servicio de alcantarillado pluvial al 2039 con
eficiente servicio que promueva la proyección y desarrollo territorial.

Para materializar esta visión se hace la propuesta de la Política de fortalecimiento


institucional en pro del cubrimiento equitativo del servicio de alcantarillado pluvial, esta
política está encaminada en la integración y el fortalecimiento de las entidades encargadas
de la prestación del servicio de alcantarillado pluvial en búsqueda de la priorización y
cubrimiento del servicio tanto en las zonas urbanas y las zonas con mayor déficit de tal
manera que sea posible garantizar la capacidad en la prestación de servicios y aportar a la
calidad de vida urbana mitigando cualquier riesgo que se pueda generar.

Los objetivos propuestos para alcanzar esta política se relacionan con dar posible solución
a los nudos críticos o las causas encontradas en el proceso de análisis del árbol de
problemas, estos se determinan de la siguiente manera;

El primer nudo crítico o causa de la problemática del sub sistema es la falta de seguimiento
y desconocimiento de las redes de servicio de Alcantarillado Pluvial y la calidad de servicio,
para soportar esta causa se propone como objetivo el Recopilar información sobre las
condiciones del servicio actual que permita proyectar zonas para la posible captación de
aguas lluvias y formas de gestión de las mismas, este objetivo tiene como meta el
“ Proyectar, ejecutar y reglamentar el Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial en el Municipio”,
se proponen la siguiente estrategia para alcanzar esta meta;

Estrategia A: Implementar en la norma proyectada un Plan Maestro de


Alcantarillado Pluvial en el que se determinen las condiciones que permitan
garantizar el abastecimiento actual y futuro en el servicio de alcantarillado pluvial,
con esta estrategia se establecen las normas y lineamientos para la regulación y el
221
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
seguimiento de las redes de servicios, mantenimiento, recuperación y
aprovechamiento de este Sub sistema de Alcantarillado Pluvial, para dar soporte a
esta estrategia se propone el siguiente programa:

- Programa de Desarrollo y Ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial


para Tunja, la administración municipal en compañía de un delegado de la
empresa encargada de la prestación del servicio de Alcantarillado Pluvial,
deberá estipular y poner en marcha el Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial
en un plazo de máximo 2 años una vez aprobado la Propuesta de Acuerdo
Municipal.

Para soporte de este programa se propone el siguiente indicador; A plazo de un año de


aprobación del POT de Tunja se Ejecutará el Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial,

Dentro de los nudos críticos a esta problemática encontramos la Carencia de redes de


alcantarillado exclusivamente pluvial, para soportar esta causa se propone como objetivo el
Redes de servicio de alcantarillado pluvial en el municipio dando el mayor cubrimiento del
servicio en cada uno de los sectores urbanos,, este objetivo tiene como meta “Mapa de
Redes de servicio de alcantarillado pluvial por parte de la empresa encargada, que permitan
brindar mayor cobertura del servicio”; se proponen la siguiente estrategia para alcanzar esta
meta;

Estrategia A: Implementar mapa de Redes de Servicios de Alcantarillado Pluvial en


la propuesta de decreto municipal, dando un seguimiento anual de los reportes sobre
la cobertura de servicio de alcantarillado pluvial en el municipio, estos reportes serán
una herramienta para el seguimiento al servicio prestado y las redes actuales que se
localizan en los sectores urbanos; para dar soporte a esta estrategia se propone el
siguiente programa:

- Programa de Implementación y adopción del Mapa de Redes de


Alcantarillado Pluvial, con este programa se delimita cartográficamente y
según lo reportado por la empresa prestadora la localización actual de las
redes de alcantarillado pluvial en el municipio de tal manera que sea posible
determinar el porcentaje de cubrimiento actual y las necesidades para poder
soportar el 100% del territorio con la disposición de este servicio.

para soportar el presente programa se propone el siguiente indicador; Aprobación del Mapa
de Alcantarillado Pluvial, este indicador se verifica y actualiza cada dos años con la
actualización el e SIG de los Servicios Públicos con la actualización de las redes por parte
de la empresa prestadora de Alcantarillado Pluvial.

Otro de los nudos críticos o causas de esta problemática es el Desconocimiento de las zonas
o sectores con la proyección de redes de Alcantarillado Pluvial, para dar respuesta a esta
problemática se propone el Objetivo de la Implementación y localización de las redes
proyectadas para la ampliación o construcción del Alcantarillado Pluvial, para dar soporte a
222
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
este objetivo se propone la siguiente meta; “Construcción y localización de las redes
proyectadas y aplicación del sub sistema de alcantarillado pluvial”, para dar soporte a esta
meta se propone la siguiente estrategia;

Estrategia A: Construcción y ampliación de las Redes de Alcantarillado pluvial en beneficio


de la mayor cobertura posible y la mejor calidad del servicio en el municipio, para el
cumplimiento de esta estrategia se proponen los siguientes proyectos;

- Proyecto de Mapa de Redes proyectadas del Subsistema de Alcantarillado Pluvial,


este mapa se aprobará en la propuesta de acuerdo municipal y será adoptado para
cartográficamente verificar la proyección y localización y ampliación de las redes de
alcantarillado pluvial del municipio,
- Proyecto consolidación de las futuras redes de Alcantarillado Pluvial y combinado
con la construcción de un total de 13.367 m de red, según lo estipulado por las
proyecciones por parte de la empresa encargada del servicio.

El indicador propuesto para estos proyectos es; dar un seguimiento a reportes anuales de
la empresa encargada del servicio de alcantarillado pluvial, para verificar la localización de
las redes proyectadas y/o ampliación de las actuales en el municipio, estos reportes serán
expuesto por la empresa y cargados al SIG de Servicios Públicos cada dos (2) años.

SUBSISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Hace parte importante del análisis y resultado del diagnóstico en lo relacionado con el
alcantarillado Sanitario determinar como principal problemática el Déficit en cobertura y
calidad de la prestación del servicio de Alcantarillado Sanitario en zonas del municipio, esta
problemática tiene como nudos críticos que no existe un total cubrimiento del servicio no es
en un 100% en el municipio lo que impide el adecuado tratamiento de alcantarillado
sanitario, además de esto se hace necesario mejorar y ampliación de redes existentes ya
que es importante soportar aquellas zonas que cuenten con mayor necesidad en el municipio
y es clara la necesidad de contar con tratamiento independientes de alcantarillado pluvial y
alcantarillado sanitario, otro de los nudos críticos de este subsistema es que se hace
necesario dar un seguimiento a la proyección y adecuado servicio soportado en la PTAR del
Municipio, contando con la ampliación de sus módulos y verificar si es suficiente la cobertura
que se presenta actualmente contando con la proyección de servicio al 2039.

La visión propuesta para proyectar el servicio de alcantarillado sanitario en el municipio se


relaciona con que la ciudad de Tunja al 2039 contará con cobertura y calidad de servicio de
alcantarillado sanitario en un 100% del municipio.

223
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Para dar cumplimiento a esta visión se propone la siguiente Política, Política de
fortalecimiento en servicios de calidad y total cobertura de Alcantarillado Sanitario en el
Municipio, con esta se busca el mejor servicio prestado para el municipio por parte de la
empresa prestadora de Alcantarillado Sanitario, de tal manera que se dé cumplimiento a la
cobertura del 100% del municipio con este servicio, se hace necesario con esta política
determinar la importancia de contar con redes independientes de alcantarillado sanitario y
el tratamiento de aguas del mismo, verificando las actividades que se realizan en la PTAR,
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

Como nudos críticos encontrados dentro del subsistema se encuentra que el cubrimiento
del servicio de alcantarillado sanitario no es de un 100% en el municipio, ya que según lo
encontrado el municipio presenta una cobertura de suscriptores del 77,5% para el año 2016
según información de la Superintendencia de servicios públicos domiciliarios; otros de los
nudos críticos o causas de esta problemática es la necesidad de mejora y ampliación de las
redes existentes de alcantarillado sanitario y se presenta la necesidad de hacer seguimiento
a la proyección y adecuado servicio soportado por las actividades desarrolladas en la PTAR
del municipio de Tunja, la cual se compone de tres módulos independientes, cada uno
diseñado para tratar un caudal de 120 L/s, de los cuales los Módulos 2 y 3 se encuentran
operando en la actualidad.

Los Objetivos propuestos para soportar estos nudos críticos en el mejorar en un 100% el
servicio de alcantarillado sanitario en el municipio, la meta propuesta para este objetivo está
relacionada con él, “Proyectar, ejecutar y poner en marcha un Plan Maestro de Alcantarillado
Sanitario”, como aporte a esta meta se propone la siguiente estrategia:

Estrategia A: Determinar en el Acuerdo Municipal la proyección y ejecución de el Plan


Maestro de Alcantarillado Sanitario donde se estipulan los alcances y condiciones que
garanticen el cubrimiento del 100% en el servicio de alcantarillado sanitario, para el
cumplimiento de esta estrategia se propone el siguiente proyecto;

- Programa de proyección, desarrollo y Ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado


Sanitario para Tunja; la secretaría de Desarrollo y la Empresa prestadora del servicio
de alcantarillado Sanitario se encargada de proyectar, desarrollar y ejecutar el Plan
Maestro Alcantarillado Sanitario, a partir de la aprobación de la propuesta de acuerdo
municipal,

Otro de los objetivos propuesto será el Proyectar, mejorar y ampliar las redes de
alcantarillado sanitario, la meta propuesta para este objetivo está relacionada con la
“Construcción de redes proyectadas sanitario, asegurando la mejora y ampliación de las
redes ya existentes”, como aporte a esta meta se propone la siguiente estrategia;

Estrategia A: Garantizar la construcción de las redes proyectadas de alcantarillado


sanitario, mejorando la cobertura y calidad del servicio en beneficio de contribuir con el
desarrollo urbano y dando prioridad a las zonas con mayor déficit, para el cumplimiento de
esta estrategia se propone el siguiente proyecto;
224
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
- Programa de construcción de redes de alcantarillado Sanitario garantizando la mejor
cobertura y la calidad del servicio en el municipio,

Un objetivo más del subsistema de Alcantarillado sanitario es el garantizará el adecuado


servicio de la PTAR del municipio, dando un seguimiento a la capacidad y cobertura de
servicio que presta y los impactos que se podrían generar en el territorio, la meta propuesta
para este objetivo está relacionada con “ Implementar seguimiento y presentación de
reportes anuales del uso, actividades relacionadas, proyección y cobertura de servicios
prestados por la PTAR”, como aporte a esta meta se propone la siguiente estrategia;

Estrategia A: Garantizar el seguimiento a los reportes presentados por la empresa


encargada de la PTAR, en los que se informe el avance y estado del servicio en el municipio,
además de posible proyección y estados de coberturas, para el cumplimiento de esta
estrategia se propone el siguiente proyecto;

- Proyecto de PTAR, Verificar la proyección y cumplimiento al desarrollo de actividades


que se presentan en la PTAR de Tunja.

SUBSISTEMA DE ACUEDUCTO

Teniendo en cuenta el Artículo 5 de la Ley 142 de 1994, “Es competencia de los municipios
en relación con los servicios públicos (...) asegurar que se presten a sus habitantes, de
manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía
eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de
carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo
municipio en los casos previstos en el artículo siguiente.

Con el fin de tener un dato más aproximado al real, se solicitó a la empresa VEOLIA AGUAS
DE TUNJA, prestadora de los servicios de acueducto y alcantarillado urbano, reportar las
coberturas obtenidas mediante oficio 20193000023471. La información obtenida fue la
siguiente:

Tabla xx: Coberturas de acueducto y alcantarillado urbano

AÑO/SERVICIO 2014 2015 2016 2017 2018

ACUEDUCTO 100% 100% 100% 100% 100%

ALCANTARILLADO 99.23% 99.25% 99.24% 99.36% 99.37%

225
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Oficio 1.1-1 0112. Alcaldía Mayor de Tunja. Despacho.

Con el subsistema de acueducto se presenta entonces una problemática respecto a la


Limitada capacidad del Embalse de Teatinos para proveer de agua al municipio de Tunja.
Por tal motivo la empresa de acueducto de VEOLIA AGUAS DE TUNJA S.A. E.S.P., considera
pertinente hacer el estudio de una nueva fuente, subterránea, lótica o lentica, que asegure
el aprovisionamiento del preciado líquido para la población que se proyecta hacia un nuevo
periodo de diseño, (30 años), reduciendo la vulnerabilidad hídrica de las fuentes existentes.
Para ésta problemática se tiene como visión garantizar la prestación del servicio de
acueducto al 100% de la población del 2039. Para materializar esta visión se propone una
política de cobertura integral del abastecimiento de agua potable. Es decir, todos los
programas, proyectos, y acciones que se tomen para llevar a cabo esta política deben
contribuir al cubrimiento, la disponibilidad y la prestación con calidad de éste servicio.

Los nudos críticos diagnosticados en este subsistema se describen a continuación junto con
los objetivos, metas, estrategias, actividades, programas y proyectos e indicadores,
respectivamente:

1. Ausencia de una segunda fuente abastecedora: A medida que el desarrollo


urbano en la ciudad de Tunja crece, se hace necesaria la implementación de una
segunda fuente de abastecimiento para cubrir las necesidades de acueducto de la
población actual y la población que se proyecta en un horizonte de 30 años.

Como objetivo para este nudo crítico se tiene Implementar una Segunda fuente
abastecedora para el Municipio de Tunja. La meta al llevar a cabo este objetivo es construir
las redes de abastecimiento del embalse “La Copa”, cuyo estudio fue realizado por la
empresa de acueducto, en ese entonces, PROACTIVA AGUAS DE TUNJA S.A. E.S.P en el
año 2014. Se propone una estrategia para alcanzar esta meta:

a. Desarrollar la segunda fuente como provisión del recurso hídrico. La principal


fuente de abastecimiento de agua en la ciudad de Tunja es el embalse
Teatinos con aproximadamente 6.86 millones de metros cúbicos y 6.1 metros
cúbicos como volumen útil. Actualmente, este embalse aporta un caudal de
280 litros por segundo, el cual es suficiente para una población de
aproximadamente 270.000 habitantes (Para la ciudad de Tunja, la proyección
del DANE es de 199.221 habitantes hacia el 2018). Para el 2039 se busca
proveer a la población proyectada con una segunda fuente de abastecimiento
con el aumento de caudal a 620 litros por segundo, por lo cual, la diferencia
de demanda es de 340 litros por segundo. Con la formulación de Ingeniería
Básica para la alternativa de abastecimiento del “Embalse La Copa”, la
empresa de acueducto antes denominada PROACTIVA AGUAS DE TUNJA S.A.
E.S.P determinó que “el transporte de agua desde el río Tuta (a 800-1300 m
de la válvula de salida de la represa la Copa) hasta la ciudad de Tunja es una
alternativa viable de abastecimiento de agua potable en vista de la
disponibilidad del recurso hídrico que posee el embalse”. El programa que se
propone para desarrollar ésta estrategia se describe a continuación:
226
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
i. Implementación del Sistema de aprovisionamiento y redes de
conducción del Embalse “La Copa”: La empresa PROACTIVA AGUAS
DE TUNJA S.A. E.S.P, que hoy se encuentra como VEOLIA AGUAS DE
TUNJA S.A. E.S.P., en su documento de “Análisis y Formulación de la
Ingeniería Básica de alternativas para el abastecimiento futuro de
agua de la ciudad de Tunja”, para la alternativa del “Embalse La
Copa”, formuló un sistema de conducción (figura 1), el cual se
clasifica en diferentes etapas o zonas:
- Zona de aducción: lo conforman las obras hidráulicas que se
requieren para la captación en la fuente, las cuales son la
bocatoma de fondo del río Tuta, entre bocatoma y PTAP.
- Zona de impulsión: Dadas las condiciones topográficas
presentes en el sitio, para poder llevar a cabo la conducción
por gravedad, es necesaria la implementación de un sistema
o estación de bombeo que impulse el agua hasta un tanque
de quiebre de presión y almacenamiento ubicado sobre el alto
denominado “El Conejo”.
- Tanque: se ubica en el alto “El Conejo” y su función es reducir
la presión del sistema, compensar las variaciones del consumo
y programar los periodos de bombeo en la etapa operativa del
proyecto.
- Zona de conducción: Va de la línea de conducción desde el
tanque de quiebre-almacenamiento hasta la Planta de
Tratamiento de Agua Potable – PTAP.

Figura x: Etapas del sistema de abastecimiento para la implementación de redes


del embalse “La Copa”

Fuente: Documento “Análisis y Formulación de la Ingeniería Básica de alternativas para el


abastecimiento futuro de agua de la ciudad de Tunja”
227
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Las consideraciones generales de diseño se pueden encontrar, de manera
detallada, en el documento de “Análisis y Formulación de la Ingeniería Básica
de alternativas para el abastecimiento futuro de agua de la ciudad de Tunja”

ii. Ampliación de las redes de acueducto para mejorar la cobertura: La


empresa prestadora de servicio VEOLIA AGUAS DE TUNJA S.A. E.S.P,
proyecta la ampliación de sus redes de la siguiente manera:

Tabla: Ampliación de las redes de acueducto por sectores.

RED DE ACUEDUCTO

SECTO AMPLIACIÓN (m)


R

1 982,58

2 2697,94

3 1058,09

4 4014,68

5 310,79

6 1672,54

7 1007,34

8 933,48

9 653,08

10 1487,28

OTROS 1590,30
Fuente: Revisión General POT 2019 (Datos tomados de VEOLIA).
Cómo se puede observar, en la anterior tabla los sectores en los que se proyecta una
ampliación con mayor longitud de redes son el sector 4, el sector 2, sector 6 y sector 10. El
término “OTROS” descrito en la última fila de la tabla se refiere a las redes con proyección
de ampliación en la zona sub-urbana de la ciudad.

A continuación, se muestra el mapa de la Proyección de la Red de Acueducto.

228
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Fuente: Revisión General POT, 2019.
Para medir los programas o proyectos anteriormente descritos, se tienen los siguientes
indicadores:

1. Hacer mesas de trabajo cada seis meses con la comunidad


como agente social dinámico, para establecer la calidad de
servicio que presta la nueva fuente de abastecimiento.
2. Solicitar a la empresa de acueducto vigente un informe anual
del funcionamiento de la fuente de abastecimiento, que
describa la calidad del agua y la cobertura que se tiene.

229
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Como segundo nudo crítico del subsistema de acueducto se tiene:

2. La provisión del agua rural no hace parte de un plan maestro: Hoy en día no se
cuenta con una política de gestión integral del agua en la zona rural de la ciudad.
Como objetivo para este nudo crítico se tiene Formular un Plan Maestro de
Acueducto que contenga las zonas rurales. La meta que se debe alcanzar con este
objetivo es Contar con un Plan Maestro de Acueducto como guía para la
implementación del acueducto urbano y rural, que cubra las necesidades del servicio
público domiciliario de agua potable. Se propone una estrategia para alcanzar esta
meta:
a. Incluir en el plan de desarrollo 2020-2023 la formulación del plan maestro de
acueducto en la zona rural de la ciudad. Una de las obligaciones misionales
en el programa de gobierno 2020-2023 es sentar las bases para atender las
necesidades de la población rural en cuanto al servicio de acueducto
mediante la formulación de un plan maestro que mejore la calidad de vida
de sus habitantes. El programa que se propone para desarrollar ésta
estrategia es el siguiente:
i. La secretaria de Desarrollo formulará un plan maestro de Acueducto
urbano y rural: Teniendo que cuenta que dentro de la misión de la
secretaría de Desarrollo está el atender las necesidades de
infraestructura municipal, servicios públicos en general y promover el
desarrollo sostenible del sector agropecuario del municipio en
términos de equidad y oportunidad, se delega a esta dependencia
hacer la formulación de un Plan Maestro que supla las necesidades
de la población urbana y rural.

Para medir el programa o proyecto anteriormente descrito, se tienen los siguientes


indicadores:

1. La secretaría de Desarrollo debe rendir un informe semestral


sobre el avance que tiene de la formulación describiendo cada
una de sus etapas.

Se tiene un tercer nudo crítico:

3. EL servicio de acueducto tiene un 56 % de cubrimiento rural: Esta información está


sujeta a los reportes que hacen los Acueductos veredales, sin embargo, es muy
posible que exista mayor cobertura, pero por falta de información de los propietarios
de los inmuebles, los presidentes de los Acueductos no pueden reportarla, afectando
de manera directa el dato exacto que se pueda tener de la cobertura en este sector.
Como objetivo para este nudo crítico se tiene Garantizar el acceso al recurso hídrico
en el 100% del suelo rural, ya que actualmente, de 2.350 predios que, según área
construida, son de uso Agropecuario, 1.308 predios cuentan con servicio de
Acueducto (según reporte de los Acueductos Rurales) y 1.042 predios agropecuarios
no reportan este con ningún Acueducto Veredal. La meta que se debe alcanzar con
este objetivo es que Cualquier predio rural pueda contar con servicio de acueducto,
230
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
donde el propietario asuma los costos de esa conexión. Se propone las siguientes
estrategias para alcanzar esta meta:
a. Gestionar recursos para construir sistemas veredales de acueducto: Se busca
llevar agua potable al 100% de la zona rural, y así, cumplir con cuatro
aspectos importantes: calidad, cobertura, continuidad y aseguramiento en la
prestación integral del servicio
b. Tener una base de datos con la información completa sobre los predios que
cuentan y no cuentan con el servicio de acueducto: La administración
Municipal, por medio de la Secretaría de Desarrollo, debe tener conocimiento
de la razón por la cual existen predios rurales sin el servicio de acueducto.

Los programas que se proponen para desarrollar estas estrategias son los siguientes:

i. Gestionar recursos ante el programa “Plan Departamental de Agua de


Boyacá, PDA” de la Empresa Departamental de Servicios Públicos de
Boyacá. S.A. E.S.P.: La Empresa Departamental de Servicios Públicos
de Boyacá S.A. E.S.P. – EPB - se constituye el 19 de mayo de 2009
con Escritura Pública Nº 0970. La sociedad se propone desarrollar
como objeto social principal la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo y todos aquellos que
la Ley 142 de 1994 permite. En la actualidad, la EPB se desempeña
como Gestor del Plan Departamental Para el Manejo Empresarial de
los Servicios de Agua y Saneamiento – PDA- , que es “un conjunto de
estrategias de planeación y coordinación interinstitucional,
formuladas y ejecutadas con el objeto de lograr la armonización
integral de los recursos, y la implementación de esquemas eficientes
y sostenibles en la prestación de los servicios públicos domiciliarios
de agua potable y saneamiento básico”, de acuerdo con el Decreto
3200 de 2008.

Dentro de las principales funciones de la EPB se encuentran:

 Gestionar y recibir recursos del orden municipal,


departamental, nacional o internacional.
 Promover y desarrollar programas y proyectos de Uso
Racional del Agua y de Protección de las fuentes de
Abastecimiento.
 Adelantar directamente o contratar la construcción, la
administración, la operación, el mantenimiento y la reparación
de todo tipo de infraestructura para la prestación de los
servicios públicos, así como realizar las labores propias de la
distribución y la comercialización.
 Dar apoyo técnico y seguimiento al cumplimiento de metas
municipales y departamentales en mejoramiento de la calidad
del agua y continuidad del servicio de acueducto.

231
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
 Realizar estudios que permitan la instalación y mejoramiento
de sistemas adecuados de abastecimiento de agua potable y
de prestación de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo,
así como la reforestación y mantenimiento de las cuencas
hidrográficas requeridas para el suministro de agua.

El Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de


Agua y Saneamiento básico de Boyacá, tiene como propósito apoyar
a los municipios en la tarea de asegurar la prestación de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, a través de
la modernización empresarial y/o el fortalecimiento institucional de
los prestadores de los servicios; el desarrollo y/o consolidación de una
cultura empresarial en los prestadores, la planeación y ejecución de
planes de obras e inversiones y la implementación de estrategias
incluyentes en los componentes ambiental y social que aseguren la
materialización de un proyecto integral para el sector en los
municipios del Departamento.

Los PDA se rigen bajo el Decreto 3200 del 29 de agosto de 2008, “Por
el cual se dictan normas sobre Planes Departamentales para el
Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento y se
dictan otras disposiciones”.

ii. Crear una norma territorial que obligue a los propietarios de los
inmuebles rurales a reportar la información necesaria para contar con
el dato real de la cobertura del servicio de acueducto: Según
información, para respuesta a Procuraduría Provincial de Tunja,
documento con radicado 1.14.3-4-1 1073, actualmente el Municipio
de Tunja tiene 18 acueductos rurales, los cuales cuentan cada uno
con su presidente de acueducto, quien se encarga de recolectar la
información y allegarla a la administración municipal. Sin embargo,
este reporte se hace aún más complejo, teniendo en cuento que ellos
manifiestan la dificultad que encuentran a la hora de recolectar dicha
información ya que los propietarios se niegan a brindarla, por temor
a que sea utilizada para aumento de impuestos y demás,
manifestando que no es de su interés recibir los subsidios que ofrece
el Municipio para servicios públicos rurales.

Para medir los programas o proyectos anteriormente descritos, se tienen los siguientes
indicadores:

1. La secretaría de Desarrollo deberá presentar avances


semestrales de proceso de los proyectos que se inscriban ante
el programa “Plan Departamental de Agua de Boyacá, PDA”

232
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
de la Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá.
S.A. E.S.P.
2. Cada cuatro años La Secretaría de Desarrollo deberá realizar
un censo y presentar una base de datos de los predios
veredales que cuentan o no con el servicio de agua.

SUBSISTEMA DE ASEO

El DECRETO 2981 DE 2013 reglamenta la prestación del servicio público de aseo.


Además, considera que el artículo 14.24 de la Ley 142 de 1994, modificado por el
artículo 1º de la Ley 689 de 2001, define el servicio público de aseo como "El servicio
de recolección municipal de residuos principalmente sólidos, que incluye las
actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y
disposición final de tales residuos. Igualmente abarca, entre otras, las actividades
complementarias de corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas
públicas; de lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento”

En este subsistema se presenta una problemática respecto a la Inadecuada


disposición de Escombros y recepción de residuos de Demolición en el Municipio. No
se está implementando de manera correcta las tres RRR (Reducir, Reciclar y
Reutilizar). Así mismo, el municipio de Tunja, presenta problemas en cuanto al Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) y en cuanto a las Estaciones de
Clasificación y Aprovechamiento de Residuos Sólidos (ECAS), ya que es importante
implementarlas. Para esta problemática se tiene como visión que En el 2039 se ha
garantizado la disposición de un lugar adecuado para la recepción de residuos de
construcción y Demolición en el Municipio, así como la reutilización o reciclaje de
este tipo de productos. Para materializar esta visión se propone una política de
gestión integral de residuos generados en la construcción y demolición. Es decir,
todas las actividades, programas y proyectos que se tomen para llevar a cabo esta
política deben contribuir a prevenir, reducir, aprovechar, y disponer finalmente de
los residuos de construcción y demolición (RCD).

Los nudos críticos diagnosticados en este subsistema se describen a continuación


junto con los objetivos, metas, estrategias, actividades, programas y proyectos e
indicadores, respectivamente:

1. Capacidad limitada de la actual escombrera municipal: Según el radicado


1.3.8-4-1/2018/E/27989, enviado por la Empresa SERVITUNJA S.A. E.S.P, a
la Oficina Asesora de Planeación, la escombrera ubicada en la vereda de
Pirgua, a corte del 31 de agosto del 2018, tenía una capacidad disponible
para recibir 32744 m3 de escombros. Aun así, empieza a existir una
capacidad limitada para la recolección de residuos. Como objetivo para este
nudo crítico, se tiene implementar un sistema de Gestión de residuos RCD.
La meta al llevar a cabo este objetivo es Contar con un sistema de gestión
de RCD. Se proponen dos estrategias para alcanzar la meta:

233
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
a. Estrategia para Determinar la ubicación de sitios de aprovechamiento
y disposición final de los Residuos de Construcción y Demolición
generados en Tunja: La Consultora INCO A&J S.A.S. realizó los
estudios para la ubicación de los sitios de aprovechamiento y
disposición final de los residuos de construcción y demolición
generados en la ciudad de Tunja. Con estos estudios la consultora
determinó tres alternativas que cumplen los lineamientos mínimos
solicitados en la normatividad ambiental (Resolución 0472 de 2017
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), haciendo análisis
de geología, topografía, de geomorfología, de impacto ambiental, etc.
b. Estrategia de puesta en marcha y ejecución de un plan de manejo
ambiental de los Residuos de construcción y demolición generados en
la ciudad de Tunja. El ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
ha dispuesto, por medio de la Resolución 0472 de 2017 las “medidas
mínimas de manejo ambiental en puntos limpios y en plantas de
aprovechamiento”, así como las “medidas mínimas de manejo
ambiental de sitios de disposición final de RCD”. Con estas medidas,
que se explican en el artículo 10 y 12 respectivamente, se dan unos
parámetros de plan de manejo a residuos de construcción y
demolición generados en la ciudad de Tunja.

Los programas que se proponen para desarrollar estas estrategias son:

i. Implementación cartográfica en el Sistema de Información


Geográfica del Municipio, de la delimitación de las zonas destinadas para el
aprovechamiento y disposición final de los Residuos de Construcción y
Demolición generados en Tunja: En el documento “Estudios para la ubicación
de los sitios de Aprovechamiento y Disposición Final de los Residuos de
Construcción y Demolición generados en la ciudad de Tunja” realizado por
Consultor INCO A&J S.A.S., se observa las características finales de los
sectores escogidos, los análisis: geológico, geomorfológico, geotécnico y
social realizados en cada uno de los sectores, los cuales permitieron
“establecer la disposición litológica, textural y estructural de las rocas y
materiales presentes dentro de las áreas de estudio”. A continuación, se
describen los sectores escogidos, los cuales se ubican en la zona rural del
municipio de Tunja:

Sector A: Pirgua

Se plantea la posible reducción del área total del sector en


aproximadamente el 19% (ver Tabla (...)), así pues, el “sector A”
estaría conformado por 5 predios y tendría un área final de 21.86
hectáreas (ver Mapa (...).

234
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Sector B: Tras del alto

La presencia de la planta productora de asfalto de la Organización


Benítez Ingenieros, implicaría la compra del predio por una elevada
suma de dinero, por lo cual, al igual que en el “sector A” se plantea
la posible reducción del área final, reduciendo el área final en
aproximadamente 3%.

Tabla: Modificación opcional de áreas de sectores finales

Fuente: INCO A&J S.A.S

Mapa:

ii. Efectuar un seguimiento y control sobre la disposición y aprovechamiento


de los Residuos de Construcción y Demolición generados en Tunja: En estos
momentos no se tiene claridad sobre el ente municipal encargado de llevar un
seguimiento y control sobre la disposición y aprovechamiento de los Residuos de
Construcción y Demolición generados en Tunja.

Para medir los programas o proyectos, se tienen los siguientes indicadores:

1. La administración Municipal, en cabeza de la Secretaría de


Planeación, o quien haga sus veces, deberá subir al Sistema de
Información Geográfica del municipio, en un plazo no mayor a seis
meses, la cartografía obtenida con los estudios realizados por la
empresa consultora INCO A&J S.A.S.
2. A partir de la aprobación de éste acuerdo, el ente encargado de llevar
el seguimiento y control de RCD será la Secretaría de Desarrollo o
quien haga sus veces, quien de igual manera, en un plazo no mayor
de un año, implementará el mecanismo para la inscripción de
Gestores RCD y tendrá a disposición del público un listado de los
gestores inscritos, así como lo determina el Artículo 18 de la
Resolución 0472 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Así mismo, deberá reportar a la autoridad ambiental, que
en este caso es CORPOBOYACA, a los gestores de RCD que no
cumplan con la normatividad, para que se realicen las sanciones
pertinentes.
235
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
SUBSISTEMA DE ENERGÍA ELÉCTRICA – EBSA,

Problemática 1; Alto riesgo por cercanía a las construcciones y edificaciones de las redes de
alta tensión – conflictos de las redes eléctricas por el no cumplimiento de la norma RETIE,
para esta problemática se debe aplicar lo dispuesto en la norma RETIE (Resolución 90708
de agosto 30 de 2013) la cual establece distancias mínimas de seguridad.

La visión propuesta para este subsistema es la de Garantizar una correcta calidad en la


prestación del servicio de energía en el 100% de la población Tunjana del 2039, mitigando
todos los riesgos que se puedan presentar por la cercanía con las Redes de tensión eléctrica.

La política para lograr el cumplimiento de esta Visión se propone la Política de Mitigación de


riesgos en la prestación el servicio de energía eléctrica, teniendo en cuenta que frente al
riesgo eléctrico la técnica más efectiva de prevención siempre será la de guardar una
distancia respecto a las redes.

Uno de los nudos o causas de la problemática principal de este subsistema es el


Desconocimiento relacionado a las redes de servicios, normativa exigida para las mismas y
el cumplimiento de las distancias entre construcciones y redes eléctricas, para dar soporte
a este nudo crítico se propone el siguiente objetivo; Recopilar información sobre las
condiciones del servicio de energía eléctrica actual en el municipio, este objetivo tiene como
meta; “ Proyectar, ejecutar y reglamentar el Plan Maestro de Energía Eléctrica en el
Municipio”. Se propone la siguiente estrategia para alcanzar esta meta;

Estrategia A: Implementar en la norma la proyección y puesta en marcha de un Plan


Maestro de Energía Eléctrica para Tunja, como soporte a esta estrategia se propone el
siguiente programa:

- Programa de desarrollo y ejecución del Plan Maestro de Energía Eléctrica


para Tunja; la administración municipal en cabeza de la Secretaría de
Desarrollo y de la mano con la empresa prestadora del servicio,
estimulará y pondrá en marcha la Ejecución del Plan Maestro de Energía
Eléctrica para Tunja, esto tendrá un plazo máximo de 2 años una vez
aprobada la propuesta de Acuerdo Municipal.

El indicador propuesto para dar seguimiento a este programa es; A plazo de un año de
aprobación del POT de Tunja se Ejecutará el Plan Maestro de Energía Eléctrica para Tunja.

Causas o nudos críticos; falta de búfer de protección que limite la ubicación de


construcciones en la cercanía a las redes de tensión (alta, media, baja); el objetivo
propuesta para el cumplimiento de esta causa el de Adoptar el plano de las redes de energía
eléctrica con sus respectivas zonas de protección, estas zonas de protección se limitaran
cartográficamente según la información que relacionan la empresa prestadora de servicios
sobre la ronda de protección que se debe estipular para cada una de las redes según el
nivel de energía que transmiten; para este objetivo se propone la siguiente meta; “crear
plano con redes de energía eléctrica en zonas de protección”; para el cumplimiento de esta
meta se propone las siguientes estrategias:
236
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Estrategia A: Incluir en la propuesta de acuerdo municipal la cartografía con las redes del
subsistema de energía eléctrica y su búfer de protección; para el cumplimiento de esta
estrategia se propone el siguiente programa;

- Programa de incluir en la norma proyectada el Mapa de las redes del


eléctricas actuales en el municipio con la determinación de las rondas de
protección para cada una de estas,

Estrategia B: Incluir la localización de las redes proyectadas o ampliación del subsistema


de energía eléctrica con la determinación de las rondas de protección a cada una de las
redes proyectadas, para el cumplimiento de esta estrategia se propone el siguiente
programa;

- Proyecto de adopción del Mapa de redes Proyectadas o ampliadas del


subsistema de servicios prestador de energía eléctrica, con la
determinación de las rondas de protección o distancias mínimas de
seguridad para cada una de las redes según la tensión en (KV).

El indicador propuesto para dar seguimiento a estos proyectos es;

DISTANCIAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD EN ZONAS CON CONSTRUCCIONES, las distancias


mínimas de seguridad que deben guardar las partes energizadas respecto de las
construcciones, son las establecidas en la norma RETIE y según lo manifiesta la empresa
prestadora de servicios de Energía eléctrica.

Un segundo nudo crítico o causa de la problemática del subsistema de Energía Eléctrica es


que el Municipio y la entidad encargada de la prestación del servicio de energía eléctrica no
controla ni da seguimiento al cumplimiento de la norma RETIE con la localización de
construcciones con cercana a las redes de tensión; para soportar este nudo crítico se
propone el Objetivo de Dar total cumplimiento a lo reglamentado según la norma RETIE
(Resolución 90708 de Agosto 30 de 2013, la que la sustituya, modifique o reemplace)
cumpliendo con las distancias mínimas de seguridad de la redes de energía eléctrica; para
este objetivo se propone la siguiente meta; “ Definir y delimitar los predios que se
encuentran en zonas de riesgo por cercanía a las redes eléctricas”, para el cumplimiento de
esta meta se propone las siguiente estrategia:

Estrategia A: Mesa técnica para el cumplimiento al reglamento técnico de instalaciones


eléctricas, para el cumplimiento de esta estrategia se propone el siguiente programa;

- Programa de mesa de trabajo y concertación con comunidad, curadurías,


secretario de gobierno, secretaria de planeación para exigir el
cumplimiento a la norma RETIE, verificar los casos en los que se presenta
mayor riesgo por cercanía a las redes de energía eléctrica,

237
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Otro de los nudos críticos de la problemática del presente subsistema es el la Soterrados de
las redes de energía, el objetivo propuesta para dar respuesta a este nudo es el Lograr que
todas las redes determinadas por la empresa prestadora de servicios sean soterradas en el
municipio, para este objetivo se propone la siguiente meta; “50% de las redes de energía
son soterradas en las zonas determinadas con mayor prioridad” (zonas determinadas por la
empresa prestadora), para el cumplimiento de esta meta se propone las siguiente
estrategia:

Estrategia A: Incluir en el acuerdo municipal, normatividad que exija la soterracion de las


redes en los proyectos urbanísticos nuevos que se desarrollen una vez aprobado el acuerdo
Municipal, para el cumplimiento de esta estrategia se propone la siguiente actividad;

- Incluir en la propuesta de acuerdo municipal artículos en los que se


determinen las normas y exigencia de soterracion de las redes de energía
eléctrica, esta exigencia se deberá cumplir en los nuevos desarrollos
urbanos para el municipio, como exigencia por parte de la curaduría
urbana y revisión por parte de Control Urbano y la Secretaria de Gobierno,
quienes verificarán el cumplimiento de esta condición.

Estrategia B: En todos los planes de renovación y mejoramiento se exigirá la soterracion


de las redes de servicio de energía eléctrica, para el cumplimiento de esta estrategia se
propone la siguiente actividad;

- Incluir en la propuesta de acuerdo municipal un artículo que determine


que los planes de renovación y mejoramiento integral se soterraran las
redes de energía eléctrica,

Estrategia C: La administración municipal en cabeza de la Secretaría de Desarrollo Crea


un plan de soterracion de redes en los predios en tratamiento de consolidación y
conservación, para el cumplimiento de esta estrategia se propone el siguiente programa;

- Programa formulación puesta en marcha del Plan de soterracion de Redes


en predios de tratamiento de consolidación y conservación, este
programa estará a cargo de la Secretaría de Desarrollo quienes en su
facultad deberán formular y poner en marcha la ejecución de un plan en
el que se realice el mayor porcentaje de soterracion de redes de servicio
de energía eléctrica en predios y suelos que cuenten con tratamiento de
consolidación y conservación, de tal manera que se tengan presente
aquellas zonas que cuentan con mayor riesgo por cercanía a las redes de
alumbrado público y pro del desarrollo urbano.

238
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
SUBSISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO:

El alumbrado público como parte importante para brindar la iluminación necesaria en los
espacios públicos en el territorio urbano, como las vías, parques, canchas deportivas, vías
públicas permitiendo el adecuado desarrollo de actividades urbanas,

Como parte del análisis realizado a este subsistema y según el proceso de diagnóstico se
determina la siguiente problemática, No hay una propuesta de expansión estratégica en el
territorio en relación a la proyección del subsistema de alumbrado público,

Visión para enfrentar la problemática; “Tunja con servicio de iluminación en forma


permanente, promoviendo la seguridad en las zonas públicas del municipio y mejorando la
calidad del servicio”
La Política propuesta para el cumplimiento de esta visión, es la Política de Alumbrado
eficiente, consciente del medio ambiente e innovador para Tunja al 2039.
Nudos críticos; La inexistencia de un Plan de mejoramiento constante del Subsistema de
alumbrado público, el objetivo propuesto a este nudo crítico es; Promover, ejecutar y
formular un Plan de mejoramiento constante del subsistema de Alumbrado Público; para el
cumplimiento de este objetivo se propone la siguiente meta; “Crear un Plan de Mejoramiento
del alumbrado público liderado por la administración municipal y la empresa encargada del
servicio de tal manera que constantemente sea posible mejorar la calidad en el servicio
prestado para el municipio”, para el cumplimiento de esta meta se propone la siguiente
estrategia;

Estrategia A: Crear un sistema de Información de estado real de los elementos ubicados


en el municipio y su estado, para facilitar las reparaciones de los mismo y mantenimiento,
para la ejecución de esta estrategia se propone el siguiente proyecto

Proyecto de incorporar, la proyección y ejecución del Plan Maestro de


Alumbrado Público, este plan maestro tendrá seguimiento y estará definido
por la empresa prestadora el servicio de alumbrado y de la mano con la
administración municipal en cabeza de la Dirección de Servicios Público.

Proyecto de incluir un sistema de monitoreo y revisión constante del estado


de las luminarias y los elementos que conforman el subsistema de alumbrado
público, este sistema de monitoreo estará a cargo de la empresa encargada
quienes darán informes trimestrales sobre el estado de las redes de
alumbrado en el municipio, de tal manera que se facilite la reparación y
mantenimiento de las redes de servicio; una vez aprobada la presente
propuesta de acuerdo municipal a un plazo no mayor de 1 año se deberá dar
cumplimiento a este proyecto.

Estrategia B: Realizar inversión en sistema de alumbrado consciente con el medio


ambiente y en pro del cuidado y el bajo consumo de energías, en pro de reducir el consumo

239
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
de energía promoviendo el ahorro económico, optimización del consumo energético, para
la ejecución de esta estrategia se propone el siguiente programa;

 Programa de inversión en la optimización del consumo de energía en el


subsistema de alumbrado público, este programa promueve la inversión en la
optimización del consumo de energía y el ahorro de energía en el municipio de
Tunja en la distribución del Alumbrado público, esta inversión deberá ser
realizada por parte de la empresa encargada de la prestación del servicio.

Estrategia C: Implementar un mapa donde se ubiquen las redes de servicio de alumbrado


público actuales en el municipio, para la ejecución de esta estrategia se propone el siguiente
programa;

 Plano de localización de las Redes de alumbrado público en Tunja,

Falta de Instalación de sistema de seguridad en los elementos del subsistema de alumbrado


público, el objetivo propuesto para este nudo crítico es el de; Determinar los puntos o
intersecciones urbanas de mayor uso público con mayor riesgo de inseguridad o
accidentalidad, la meta propuesta para este objetivo; “Disminuir los posibles atentados de
delitos y verificación de hechos de accidentalidad contra la comunidad ocurridos en los
espacios públicos” para el cumplimiento de esta meta se propone la siguiente estrategia;

Estrategia A: Implementar cámaras de seguridad y monitoreo en los puntos e


intersecciones de mayor uso público y en los cuales se puedan presentar hechos de
accidentalidad y delitos, para la ejecución de esta estrategia se propone el siguiente
programa;

 Programa de mayor seguridad en los espacios públicos; este programa se


encamina en la seguridad de la comunidad en los espacios públicos de nuestro
municipio, la importancia de la seguridad en los espacios público reduciendo en
conjunto con la buena iluminación los índices de accidentalidad en las vías
públicas y reduciendo los delitos en contra de la población, además de que
promueve el control constante de las zonas urbanas en beneficio del cuidado
urbano; la instalación de esta cámaras se realizará por parte de la secretaría de
Gobierno de la Administración municipal de la mano con la Empresa encargada
de prestar el servicio al municipio.

SUBSISTEMA DE GAS NATURAL

La empresa encargada de prestar el servicio de Gas Natural Domiciliario en el Municipio de


Tunja es VANTI GAS NATURAL S.A. E.S.P. Esta empresa tiene como actividad principal la
distribución y comercialización de gas natural por red de tubería en Colombia. Sus filiales
son: Gas Natural Cundiboyacense, S.A. ESP; Gas Natural de Oriente, S.A. ESP; y Gas Nacer,
S.A. ESP.
240
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Como ventajas del uso de gas natural en el municipio se prevén que no requiere del
tratamiento posterior de residuos ya que no los genera, por las características técnicas de
la red de distribución brinda máxima seguridad a los clientes según lo determina la empresa
prestadora de servicios, esta información hace parte del diagnóstico encontrado en relación
a la prestación del servicio de gas natural en el municipio.

Servicios
Como parte de los servicios prestado por parte de la empresa en el municipio contamos
con:

 Distribución de gas natural, a hogares, comercio e industria,


 Comercialización de gas natural,
 Revisión periódica de gas natural para el hogar,
 Mantenimiento de gasodomesticos y reparación de instalaciones,
 Prestación de servicios de gas natural vehicular.

RIESGOS EN LA LOCALIZACIÓN DE LAS REDES

GAS NATURAL CUNDIBOYACENSE S.A. E.S.P., cuenta entre sus actividades, según oficio
10240100-G314-2018, con el servicio de apoyo al constructor con el objeto de disminuir las
afectaciones a la infraestructura de distribución, prevenir situaciones que presenten algún
peligro o situaciones de riesgo para las personas y los bienes; este apoyo se inicia con: i) El
suministro de la información esquemática de las redes (Planos) instaladas y proyectadas
respecto de los lugares de interés, destacando que las acometidas domiciliarias no se
encuentran registradas en los planos, pero su ubicación es una localización perpendicular
aproximada en los planos entre la tubería (anillo) de red de gas y el centro de medición. ii)
Las labores de visitas de obra de forma periódica, indicando los puntos críticos como lo
puede ser una obra civil de gran magnitud y con el cual se hace un detallado seguimiento
al desarrollo de la obra y se efectúan las observaciones pertinentes. iii)Sumando la asistencia
a comités de obra que se realizan tanto de nivel particular de cada obra civil como en la
coordinación general que se convocan a nivel municipal junto con las demás empresas de
servicios. iv) finalmente, la empresa cuenta con los servicios de apoyo para la intervención
de redes, en cuando a traslados se refiere y la inmediata reacción de las unidades de
atención de emergencias que operan de forma continua.

En este subsistema se presenta una problemática que tiene que ver con la inexistencia de
total cobertura en la prestación del servicio de gas natural en el territorio urbano. Es
necesario que la cobertura tanto domiciliaria como industrial se amplíe para mejorar la
calidad del aire en la ciudad de Tunja y evitar las enfermedades respiratorias que provoca
el uso de materiales como el carbón. Para ésta problemática se tiene como visión Tunja al
2039 con cobertura del 100% en la prestación del servicio de gas domiciliario en
la zona urbana. Para materializar esta visión se propone una política de total cobertura
integral del Gas natural para Tunja. Esto es, se debe garantizar el 100% de cobertura
en el servicio de gas a los nuevos desarrollos urbanísticos.
241
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Los nudos críticos diagnosticados en este se describen a continuación junto con los
objetivos, metas, estrategias, actividades, programas y proyectos e indicadores,
respectivamente:

1. Déficit en la cobertura total del servicio de gas natural en el municipio. Esto se debe
a que la instalación de nuevas redes se limita al plan de inversión anual con el que
cuenta la empresa prestadora del servicio. Como objetivo para este nudo crítico se
tiene Identificar las zonas con déficit y falta de servicio de gas natural en el Municipio.
La meta a cumplir para llevar a cabo este objetivo es Identificar cartográficamente
la proyección de las redes de gas natural en el municipio para las zonas de mayor
déficit urbano. Se proponen tres estrategias para alcanzar la meta:
a) Implementación del mapa de proyección de redes de gas natural como
soporte a un Plan Maestro de Gas Domiciliario. Es importante que la
Administración Municipal cuente con la cartografía de las redes existentes y
proyectadas del servicio de gas domiciliario, así como la ubicación de las
Estaciones de Servicio de Gas Natural, ya que es necesaria esta información
actualizada para los procesos de licenciamiento urbano. Muchas veces estas
redes se ven afectadas por intervenciones al espacio público por la ausencia
de información de la localización de las mismas, esto provoca ruptura y
riesgos de fugas que podrían incurrir en riesgos de explosiones e incendios
o cualquier otro tipo de peligro.
b) Garantizar el servicio de gas domiciliario en la ejecución de futuros proyectos
urbanísticos. Se busca asegurar la prestación del servicio de gas Natural
domiciliario en los futuros desarrollos urbanísticos, y así mismo, velar por que
los predios que no cuentan con acceso a este servicio cambien el uso del
tradicional cilindro o pipeta de gas, o inclusive los hogares e industrias que
aún utilizan carbón, cuenten con el servicio de Gas Natural.
c) Implementar el uso de gas natural vehicular. Es importante buscar
alternativas para mitigar la contaminación ambiental y los problemas que ha
generado el cambio climático. Por tal motivo, se busca incentivar el uso de
gas natural vehicular con el fin de generar algunos beneficios como el ahorro
con respecto a otros combustibles, la reducción de costos de mantenimiento
por tratarse de un sistema de combustión más limpio, entre otros.

Los programas que se proponen para estas estrategias son:

i) Reporte de información actualizada de las redes de gas domiciliario


por parte de la empresa encargada, para ser implementada al Sistema
de Información Geográfica del Municipio. Esta información incluye, no
solo las redes existentes, sino las redes proyectadas y los puntos de
localización de las Estaciones de Servicio de Gas Vehicular.

ii) Ejecución a largo plazo del Plan Maestro de Gas Domiciliario. Para
garantizar la cobertura, continuidad y calidad en la prestación del

242
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
servicio de Gas Natural Domiciliario, se hace necesario tener un Plan
Maestro que marque las directrices para ejecutar este programa.

iii) Programas de socialización para incentivar el uso de gas natural


vehicular. Por medio de talleres, campañas, etc., es necesario aclarar
a la ciudadanía las ventajas y mitos con respecto a la instalación de
gas natural vehicular, y así mismo, trabajar en conjunto con la
Administración Municipal, la empresa prestadora del servicio y los
habitantes Tunjanos para velar por disminuir la contaminación del
aire y mitigar las consecuencias que este trae.

Para medir los programas o proyectos, se tienen los siguientes indicadores

1. La administración Municipal, en cabeza de la Oficina Asesora


de Planeación, o quien haga sus veces, deberá subir al
Sistema de Información Geográfica del municipio, en un plazo
no mayor a seis meses, la cartografía actualizada que reporte
la empresa prestadora del servicio.
2. La Dirección de servicios públicos, en un plazo no mayor de
un año, implementará un Plan Maestro del servicio de Gas
Natural Domiciliario con políticas, estrategias, metas,
programas y proyectos que garanticen la calidad, continuidad
y total cobertura del servicio.
3. La Dirección de Servicios públicos, en conjunto con la empresa
prestadora del servicio de gas natural, contemplará y
ejecutará campañas de conciencia ciudadana para incentivar
el uso de gas natural vehicular.

SUBSISTEMA DE TELECOMUNICACIONES

La Unidad Administrativa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación del Municipio de


Tunja “UMCITI”, fomenta y fortalece un modelo productivo sustentado en la ciencia, la
tecnología y la innovación para generar valor agregado en los sectores económicos,
ambientales, culturales y del conocimiento.

Dentro de las actividades de las que se encarga la Unidad Administrativa de Ciencia,


Tecnología e Innovación del Municipio encontramos avances a la fecha en los siguientes
aspectos:

 La disponibilidad en las Zonas de Acceso Ciudadano las cuales tiene como objetivo
brindar conectividad a internet en los espacios públicos de mayor concurrencia
(salones comunales) por medio del uso de fibra óptica que permitan y masifican el
uso responsable de internet.
 En temas relacionados con conectividad, el municipio de Tunja cuenta con 20 zonas
wifi con internet gratuito y 30 kilómetros de Fibra Óptica TV e Internet.

243
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
 Las zonas de conectividad de internet están presentes en los siguientes puntos de
la ciudad: barrios la Fuente, Tras del Alto, Santa Rita, El topo, La Esmeralda, Villa
Luz, entrada Estancia del Roble, Fuente segunda etapa, Urazandi, Salón Comunal
Altamira, Barrio Bolívar, Ciudad Jardín, Asís, Estancia del Roble, Plaza de Bolívar,
Complejo deportivo del barrio San Antonio, Bosque de la República, Plazoleta de las
Nieves instalaciones de UMCITI y el colegio INEM; estas zonas cuentan con servicio
de internet inalámbrico gratuito durante las 24 horas del día los 7 días de la semana.

 Como avance en la conectividad se realiza la implementación de fibra óptica en la


Vereda Tras del Alto para permitir la Accesibilidad de TV e Internet banda ancha y
descuento en los servicios del 10% mensual, con accesibilidad a las zonas wifi con
internet gratis las 24 horas del día los 7 días de la semana, estos puntos se
encuentran ubicados en la zona rural al occidente de Tunja.

En este subsistema se presenta una problemática con respecto al Déficit en las condiciones
para la localización de antenas de comunicación, (No hay un inventario general de las
antenas que existen), y por lo tanto no existe un control sobre estas antenas instaladas en
el territorio municipal. Para esta problemática se tienen dos visiones; la primera visión es Al
2039, el municipio de Tunja contará con un inventario del 100% de las antenas
instaladas en el territorio, regido por el marco regulatorio definido en este
Acuerdo. Para materializar esta visión se propone una Política pública de conectividad
comunicacional, es decir, las empresas de servicio público de telecomunicaciones darán
a conocer los planes de expansión y el estado real de sus coberturas tanto en los servicios
fijos como móviles.

Los nudos críticos diagnosticados en este se describen a continuación junto con los
objetivos, metas, estrategias, actividades, programas y proyectos e indicadores,
respectivamente:

1. No se cuenta con un inventario real de las antenas localizadas en el territorio


municipal. No existe un control y una regularización sobre la infraestructura y redes
del servicio de telecomunicaciones. Actualmente, las empresas de
telecomunicaciones sólo necesitan un concepto favorable de ocupación de espacio
público expedido por la Oficina Asesora de Planeación, sin embargo, este documento
no es una autorización que certifique que la antena dispuesta cumpla con los
requisitos necesarios de seguridad para ser instalada. Como objetivo para este nudo
crítico se tiene Garantizar la optimización de la calidad, eficiencia y acceso
al servicio de telecomunicaciones: Este objetivo propone como meta regular la
instalación de antenas en el territorio municipal por medio de un documento
normativo. Se proponen tres estrategias para alcanzar esta meta:
a. Controlar y vigilar la localización, instalación y regularización de la
infraestructura y redes de comunicaciones. Es deber de las entidades
administrativas en representación del Estado, mantener la regulación control y
vigilancia de los servicios públicos. Motivo por el cual, en el Municipio de Tunja, se

244
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
requiere una regulación que controle la instalación de antenas e infraestructura de
telecomunicaciones.
b. Promover el acceso a las Tecnologías de la información y las
comunicaciones teniendo como fin último el servicio universal. Se dispone
lo establecido en la Ley 1341 de 2009 en materia del sector TIC en su artículo 5 el
cual indica que “(...) las entidades de orden nacional y territorial promoverán,
coordinarán y ejecutarán planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el
acceso y uso de la población, las empresas y las entidades públicas a las Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones. Para tal efecto, dichas autoridades
incentivarán el desarrollo de infraestructura, contenidos y aplicaciones, así como la
ubicación estratégica de terminales y equipos que permitan realmente a los
ciudadanos acceder a las aplicaciones tecnológicas que beneficien a los ciudadanos
(...)”
c. Promover la ampliación de la cobertura del servicio. La Comisión de
Regulación de Comunicaciones, expidió el Código de Buenas Prácticas para el
despliegue de infraestructura de redes de comunicaciones, el cual debe coadyuvar
en el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones en todo el país que brinda
un punto común de análisis entre los Proveedores de Redes y Servicios de
Telecomunicaciones y las autoridades municipales, además procede a establecer un
mandato al determinar que los municipios deberán promover el despliegue de la
infraestructura de telecomunicaciones, garantizando en todo caso la protección del
patrimonio público y del interés general. Tunja cuenta con proyectos Zonas WIFI de
Municipio, los cuales tienen como fin brindar servicios para que los usuarios puedan
acceder a aplicaciones que fortalezcan la comunidad y cierren la brecha digital. La
ciudad cuenta con una red punto multipunto con una solución de corriente eléctrica
regulada basada en paneles solares y distribuidos en 55 puntos en la ciudad, de los
cuales 42 tienen conexión y 13 están desconectados.

Los programas que se propone para estas estrategias es el siguiente:

i) Establecer una normativa para reglamentar la localización,


instalación y regularización de la infraestructura y redes de
comunicaciones: Se hace necesario unificar las normas, requisitos y
procedimientos que deben surtir los Proveedores de Redes y Servicios de
Telecomunicaciones para el despliegue y la instalación de estaciones
radioeléctricas requeridas para la prestación de dichos servicios públicos en
el municipio de Tunja, conforme las normas de carácter nacional que existen
sobre la materia. El municipio de Tunja reconoce la importancia del
despliegue de las tecnologías de la Información y las Comunicaciones en todo
el territorio municipal como un motor de desarrollo social y económico.
Entendiendo para que la población pueda disfrutar esos beneficios es
necesario ofrecer condiciones óptimas para el despliegue de las redes que
permitan la prestación de servicios TIC en un marco de libre competencia y
concurrencia de acuerdo con la Constitución y la ley.

245
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
ii) Contar con un inventario preciso y actualizado de las antenas que
se encuentran instaladas en el Territorio Municipal. La normativa
planteada en este documento tiene por objeto reglamentar los principios y
las orientaciones generales, para la localización e instalación de las redes y
la infraestructura de los servicios de Telecomunicaciones en el Municipio de
Tunja, a fin de que su implantación se realice con todas las garantías de
seguridad y se produzca el mínimo impacto visual y medioambiental en el
entorno. Así como también, establecer las condiciones para el despliegue de
redes futuras, la regularización de las existentes, y la prestación de todos los
servicios de telecomunicaciones. Para ejecutar todo lo anterior, se hace
necesario solicitar a las empresas prestadoras del servicio de
telecomunicaciones la información actualizada de la localización de sus redes.

Para medir los programas y proyectos se tienen los siguientes indicadores:

i) A partir de la aprobación de éste acuerdo, regirá la normativa


planteada con respecto a la regulación de la localización e instalación de la infraestructura
y redes de comunicaciones.

ii) La dirección de Servicios Públicos, en un plazo no mayor a un año,


deberá contar con un informe completo de la infraestructura instalada en el territorio
nacional, y exigiendo a las respectivas empresas de telecomunicaciones, de acuerdo a la
normativa planteada en este acuerdo sobre la regularización de la instalación y localización
de esta infraestructura la base de datos del estado actual.

La segunda Visión del subsistema de telecomunicaciones Al 2039, el municipio de


Tunja tendrá retirados el 100% de los cables de telecomunicaciones en desuso. Para
materializar esta visión se propone una Política pública de descontaminación
visual, esto es, las empresas de servicio público de telecomunicaciones deberán
retirar las redes en desuso y hacer los arreglos pertinentes para disminuir la
contaminación visual para lograr de Tunja una ciudad más grata y segura.

El nudo crítico diagnosticado en este sistema se describe a continuación junto con


los objetivos, metas, estrategias, actividades, programas y proyectos e indicadores,
respectivamente:

1. Las empresas prestadoras del servicio de Telecomunicaciones no retiran los


cables en desuso de la infraestructura. Actualmente en Tunja no existe un
control y una exigencia sobre los cables aéreos en desuso que las empresas
de telecomunicaciones tienen instalados sobre la infraestructura. Como
objetivo para este nudo crítico se tiene Garantizar que en la ciudad de
Tunja sean retirados los cables en desuso de los servicios de
telecomunicaciones: Este objetivo propone como meta solucionar el
exceso de líneas de servicios de Telecomunicaciones que están en desuso.
Se propone la siguiente estrategia para alcanzar esta meta:
246
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
a. Iniciar mesas de trabajo con las empresas TIC´s para tener
un diagnóstico real de la infraestructura actual donde se
encuentran los cables aéreos. Se realizarán mesas de trabajo
para saber el estado real de la red de cableado aéreo, para ejercer
vigilancia y control sobre los que incumplan las condiciones de uso.

El programa que se propone para estas estrategias es el siguiente:

i. Establecer una normativa para regular el tendido de cables aéreos. Esta nueva
normativa garantiza que los operadores de telecomunicaciones sean los responsables de la
correcta instalación, identificación, modificación, mantenimiento, traslado y retiro de sus
cables aéreos o subterráneos y, otros elementos asociados.

Para medir este programa se tiene como indicador:

i) En un plazo no mayor a un año, la administración deberá expedir


un decreto municipal que exija a las empresas prestadoras del
servicio de Telecomunicaciones recoger los cables en desuso y mitigar
la contaminación visual que éstos causan.

1.5.1.2. CONTENIDO ESTRUCTURAL


1.5.1.2.1. La localización de actividades, infraestructuras
y equipamientos básicos para garantizar
adecuadas relaciones funcionales entre
asentamientos y zonas urbanas y rurales.
(Decreto 1077 de 2015 Parte 3 artículos
2.3.1.1.1. en adelante) (planes maestros de
todos los servicios, infraestructuras nuevas,
líneas nuevas, proyecciones, mover lo que está
arriba)

Como soporte a las actividades, infraestructuras, equipamientos y el garantizar la adecuada


disposición de los subsistemas que conforman el Sistema de Servicios Públicos, se hace
necesario promover la formulación y puesta en marcha de un Plan Maestro por cada uno de
los subsistemas; cada uno de estos planes maestros deberán ser formulados por parte de
la administración municipal y en apoyo a las entidades y empresas prestadoras de cada uno
de los servicios prestado en el municipio.

Los elementos que conformen estos Planes maestros se estructurará conforme a los
lineamientos definidos por las empresas prestadoras, de tal manera que se dé total
cumplimiento a corto, mediano y largo plazo de los Programas, actividades y/o proyectos
estipulados en la formulación de propuesta de acuerdo municipal; contando con lo anterior
se hace necesario definir qué se deberá priorizar en cada uno de los Planes Maestros según
el servicio prestado, además se hace necesario definir la creación de la Dirección de Servicios

247
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
públicos, dejando claridad de las funciones y obligaciones con la que esta contara en cabeza
de la administración municipal, así;

DE LA CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICO

FUNCIONES

● Facilitar la participación de los usuarios en el desarrollo y control del sector de


servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios, a través de los comités de
desarrollo y control social, promoviéndolos y capacitando a la comunidad.
● Formular, de acuerdo a la ley y las normas del sector, estudios y proyectos que
sustenten la cooperación y concurrencia técnico financiera de entidades públicas y
privadas en las inversiones y demás instrumentos que puedan realizar los
prestadores de servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios en el municipio, con
el fin de mejorar los niveles de servicio y cobertura.
● Gestionar lo relativo a la prestación del servicio público en aquellos casos que
dispone la Ley.
● Realizar los análisis y emitir conceptos técnicos sobre autorizaciones para la
instalación permanente de redes destinadas a las actividades de los prestadores de
servicios públicos y el análisis de las garantías adecuadas a los riesgos que se puedan
crear.
● Articular con la Oficina Asesora de Planeación y demás entidades y autoridades
legalmente competentes, los estudios pertinentes, cuando deba el Alcalde Mayor
otorgar el permiso para que las líneas de transmisión y distribución de energía
eléctrica y gas combustible, conducción y distribución de acueducto, alcantarillado y
redes telefónicas de empresas de servicios públicos, puedan atravesar ríos, caudales,
líneas férreas, puentes, calles, caminos y cruzar acueductos, oleoductos, y otras
líneas o conducciones, cuando no exista ley expresa que indique otra entidad que lo
otorgue.
● Recomendar los proyectos de interés municipal y en especial, cuando se deba
realizar directamente o a través de terceros en materia de servicios públicos
domiciliarios y no domiciliarios, la promoción, financiación o cofinanciación en
materia de construcción, ampliación, rehabilitación y mejoramiento de la
infraestructura de los mismos.
● Coordinar con la Oficina Asesora de Planeación lo relativo a la imposición de las
servidumbres que se requieran para la prestación de los servicios públicos, de
acuerdo con la ley y con las entidades competentes, según el caso.
● Socializar entre las comunidades en forma didáctica, las disposiciones contenidas en
la Ley de servicios públicos y demás normas del sector que sean de interés general.
● Apoyar los procesos de prestación y/o coordinación con las entidades competentes
de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía y
alumbrado público, teléfonos, gas natural, aseo, matadero, terminal de transporte,
morgue, plaza de mercado.
● Proponer las estrategias, programas y planes de mejoramiento correctivos
tendientes a garantizar la adecuada prestación de los servicios públicos domiciliarios
y no domiciliarios en el municipio.
248
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Gestionar ante los organismos públicos y privados correspondientes las acciones
necesarias para asegurar el correcto suministro y funcionamiento de los servicios
públicos en el municipio.
● Generar, de acuerdo a la ley y las competencias de la Alcaldía, las normas y
metodologías tendientes a verificar la eficiente prestación de los servicios públicos,
de manera directa o a través de terceros, la correcta ejecución de los contratos que
la Administración celebre para la prestación de los servicios de barrido, recolección,
transferencia, disposición final de residuos sólidos, limpieza de áreas públicas,
cementerios, agua y alcantarillado, hornos crematorios, mataderos, terminal de
transporte y plazas de mercado.
● Coordinar de acuerdo con el Secretario de Infraestructura y la Oficina Asesora de
Planeación, la formulación y ejecución de los planes de expansión de la
infraestructura para la prestación de los servicios de aseo urbano en cada uno de
sus componentes y la administración de cementerios, hornos crematorios,
mataderos, terminal de transporte y plazas de mercado, así como la prestación de
los servicios de aguas y alcantarillado en las zonas rurales, con base en escenarios
probables de evolución de las variables demográficas, ambientales y
socioeconómicas.
● Administrar y Coordinar la prestación de los servicios públicos domiciliarios y no
domiciliarios, tanto en la zona urbana y rural del municipio de Tunja, a través del
desarrollo de programas, planes y proyectos.
● Planeación y ejecución de procesos de coordinación con las diferentes empresas
operadoras de servicios públicos, diferentes al municipio, para la eficiente, oportuna
y adecuada prestación de los mismos dentro de la jurisdicción del municipio.
● Coordinación de procesos para la ejecución de estudios de pre factibilidad y
factibilidad, para la construcción, ampliación, adecuación o mantenimiento de redes
y/o infraestructura de los servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios en el
municipio, mediante ejecución directa o indirecta y de acuerdo con las competencias
asignadas al municipio.
● Seguimiento y control de solicitudes que se generen a través de la administración
central en relación con la prestación de los servicios públicos a nivel municipal.

249
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
ORGANIGRAMA

DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO PLUVIAL

Como parte importante del Subsistema de acueducto y alcantarillado es necesario definir


los criterios que deberán tener mayor importancia al momento de la formulación del Plan
Maestro de Alcantarillado Pluvial;

Criterios para la formulación y puesta en marcha del Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial:

 Responsabilidades ambientales en la prestación del servicio de Alcantarillado Pluvial.


 Proyecciones de redes de alcantarillado pluvial.
 Ampliación y completo abastecimiento de las redes existentes y futuras de
Alcantarillado Pluvial,
 Adoptar y actualizar la cartografía de redes de alcantarillado pluvial,
 Definir los presupuestos y planes de inversión necesarios para la proyección de
redes.
 Promover la localización y adecuada distribución del sistema de redes de
alcantarillado pluvial en los sectores urbanos.

y demás consideraciones determinadas por la administración municipal y en compañía de la


empresa prestadora de servicios.

El desarrollo y Ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial para Tunja; estará a cargo
de la entidad encargada y responsable de la Prestación del servicio de Alcantarillado Pluvial
de la mano con la administración municipal y la secretaría de Desarrollo y la dirección de
servicios públicos; estas entidades tendrán la responsabilidad de proyectar, desarrollar y
ejecutar el Plan Maestro Alcantarillado pluvial, a partir de la aprobación de la propuesta de
acuerdo municipal; dando cumplimiento a lo previsto en la presente formulación será
necesario que se proyecte la construcción a 20 años de la totalidad de las redes de

250
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
alcantarillado Pluvial para el municipio de Tunja, se hace necesario dar cumplimiento a la
proyección de redes en los nuevos urbanismos, además de estipular las responsabilidades
ambientales que se pueda presentar con la proyección de las redes.

Este subsistema tendrá que dar cumplimiento al proyecto de Mesa Interinstitucional de


Servicios, en la cual se realiza una mesa de trabajo cada seis (6) meses entre la
administración municipal con un delegado de la Secretaría de Desarrollo, secretaria asesora
de Planeación, y las empresas de servicios públicos, en donde se informe la modificación o
actualización de normas aplicadas al servicio que prestan, en estas mesas se analizarán
temas de cada uno de los servicios y posibles programas y proyectos de cada empresa
determine para el desarrollo territorial.

DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Como parte importante del Subsistema de acueducto y alcantarillado es necesario definir


los criterios que deberán tener mayor importancia al momento de la formulación del Plan
Maestro de Alcantarillado Sanitarios, así;

 Responsabilidades ambientales en la prestación del servicio de Alcantarillado Pluvial,


 Proyecciones de redes de alcantarillado Sanitario.
 Ampliación y completo abastecimiento de las redes existentes y futuras de
Alcantarillado Sanitario.
 Adoptar y actualizar la cartografía de redes de alcantarillado sanitario con constante
actualización por parte de la empresa prestadora del servicio.
 Definir los presupuestos y planes de inversión necesarios para la proyección de redes
de alcantarillado sanitario en el territorio urbano.
 Verificar la proyección y cumplimiento al desarrollo de actividades que se presentan
en la PTAR de Tunja.
 Promover la localización y adecuada distribución del sistema de redes de
alcantarillado sanitario en los sectores urbanos.

y demás consideraciones determinadas por la administración municipal y en compañía de la


empresa prestadora de servicios.

Parágrafo; Este plan maestro tendrá un periodo de ejecución de corto, mediano y largo
plazo, donde el largo plazo sea el periodo comprendido a partir de la aprobación de la
propuesta de acuerdo municipal a vigencia de 2039.

DEL PLAN MAESTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA - PLAN MAESTRO DE NUEVAS


ENERGÍAS ALTERNATIVAS

Es parte importante para la calidad y mejora de cobertura de las redes de energía eléctrica
en el municipio, la propuesta, formulación y puesta en marcha del Plan Maestro de Energía
Eléctrica, este plan deberá formularse por parte de la administración municipal y la empresa

251
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
prestadora del servicio, los criterios necesarios principales para la formulación de este plan
serán los siguientes;

Criterios para la formulación y puesta en marcha del Plan Maestro de Energía Eléctrica:

 Responsabilidades ambientales en la prestación del servicio de Energía Eléctrica.


 Revisión del proceso de construcción de la Subestación proyectada ubicada en la
vereda de Pirgua.
 Proyecciones de redes y ampliación de las mismas en cobertura de servicio de
energía eléctrica.
 Adoptar y actualizar la cartografía de redes de energía eléctrica del municipio.
 Promover el cumplimiento de la norma RETIE para la reglamentación de distancias
mínimas de las redes con las construcciones.
 Promover la localización y adecuada distribución del sistema de energía eléctrica en
los sectores urbanos.
 reglamentar la participación en mesa interinstitucional de las empresas prestadoras
de servicios públicos.
 Reglamentar y promover la utilización de nuevas fuentes de energía en el municipio.
 reglamentar y promover los planes de soterracion de redes.
 Velar por la verificación de planes de inversión económica para la calidad en la
prestación del servicio.

y demás consideraciones determinadas por la administración municipal y en compañía de la


empresa prestadora de servicios.

DEL PLAN MAESTRO DE ALUMBRADO PÚBLICO

La importancia de las redes de alumbrado público que promueve el adecuado desarrollo de


las actividades urbanas en los espacios públicos y en los elementos que conforman el
sistema de movilidad, para promover la calidad y la completa prestación del servicio de
alumbrado público en el municipio, se hace necesario el proponer un Plan Maestro de
Alumbrado Público con el apoyo de la empresa prestadora de servicios.

Criterios para la formulación del Plan Maestro de Alumbrado Público:

 Responsabilidades ambientales en la prestación del servicio de Alumbrado Público.


 Formular, incorporar y reglamentar un sistema de monitoreo que permita revisar
constantemente el estado de las redes que conforman el subsistema de alumbrado
público.
 promover la optimización del consumo de energía relacionado con lo expuesto en el
Plan Maestro de Energía Eléctrica en el que se debe promover el uso de energía
alternativas.
 Adoptar y actualizar la cartografía de redes de Alumbrado Público.
 Velar por la verificación de planes de inversión económica para la calidad en la
prestación del servicio.
252
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
y demás consideraciones determinadas por la administración municipal y en compañía de la
empresa prestadora de servicios de Alumbrado Público.

La proyección, ejecución y puesta en marcha del Plan Maestro de Alumbrado Público estará
en cabeza de la empresa prestadora del servicio y la administración municipal por la
Secretaría de Desarrollo con la Dirección de Servicios Públicos, las cuales tendrán la
obligación de estipular a corto, mediano y largo plazo los programas y proyectos para el
adecuado y completo servicio.

DE LA LOCALIZACIÓN DE SUBESTACIONES DE ENERGÍA ELÉCTRICA

La delimitación y localización de las subestaciones de la prestación de Energía Eléctrica


estarán localizadas en la cartografía correspondiente a las redes y elementos que conforman
el subsistema de Energía eléctrica, estas subestaciones San Lázaro y Muiscas según las
disposiciones y especificaciones de localización dispuestas por la Empresa Prestadora de
servicios de energía Eléctrica;

La proyección de estas subestaciones además de solucionar las problemáticas a largo plazo


en la prestación del servicio, dejará un número adicional de reservas que atienden nuevas
demandas y contingencias. la empresa prestadora adicional a esto proyecta las siguientes
obras:

 Traslado de la línea 34.5 Kv a Oriente y Anillo Oriental que actualmente atraviesa


por el barrio El Dorado, para construir línea nueva a lo largo de vía que de la
glorieta del gobernador hacia el nuevo Terminal de Transportes.
 Construcción de un tramo de red de media tensión 13.2KV entre el Sector del
Hospital Psiquiátrico y el conjunto residencial Terrazas del Zaque que adelanta
Colsubsidio.
 Construcción de una línea en doble circuito 34.5 y 13.2 Kv entre la subestación
Patriotas y la Glorieta de la salida a Soracá.

El seguimiento a la construcción de las subestaciones e infraestructura soporte para la


prestación del servicio de Energía Eléctrica estará a cargo de la Dirección de Servicios
Públicos y tendrá directa relación con lo expuesto por la empresa prestadora en relación a
la localización de las mismas.

La localización de las subestaciones proyectadas se encuentra definida en el MAPA____ de


Servicios Públicos de Energía Eléctrica.

1.5.1.2.2. El Perímetro de servicios públicos (explicar


servicios cuentan con servicio de perímetro
urbano, artículo pequeño)

253
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Parte del proceso para la formulación de la propuesta de acuerdo municipal, se hace
necesario determinar el perímetro de servicios, los servicios públicos definen además la
expansión del perímetro urbano y el crecimiento del suelo, en el municipio contamos los
servicios de Acueducto, Alcantarillado Pluvial, Alcantarillado Sanitario, Redes de Energía
Eléctrica, Gas Natural, Alumbrado Público, Servicio de Telecomunicaciones y Servicio de
Aseo.

Definidas las áreas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras primarias para
la provisión de servicios públicos domiciliarios, esta área corresponde a la redes actuales,
proyectadas y ampliación de los servicios básicos como acueductos, alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, redes de energía eléctrica por EBSA y en relación al perímetro urbano
del municipio, así se anexa plano del perímetro de servicios públicos contando con las redes
de los servicios anteriormente mencionados .

ANEXO PLANO DE PERÍMETRO DE SERVICIOS PÚBLICOS

1.5.1.2.3. De las reservas para la construcción de las redes


primarias de infraestructura de servicios
públicos (suelo protegido para no ser
urbanizado, subestaciones, futuras
subestaciones, futuras redes primarias y
demás, todo lo que necesite protegerse)

DE LOS SUELOS RESERVADOS PARA LA PROYECCIÓN DE REDES DE SERVICIOS

Son aquellos suelos reservados y de protección en los cuales se debe garantizar la


localización de las redes de servicios públicos domiciliarios, la localización de estas áreas
serán destinadas cartográficamente por cada empresa prestadora con la localización de
redes proyectadas de servicios, también contará con lo relacionado en el Sistema de
Movilidad en la ampliación de las redes de la malla vial del municipio.

De los suelos protegidos para la localización de redes, Como parte del Ordenamiento
Territorial, se delimitan lo suelos que corresponden a las áreas ocupadas o sin edificar en
las que se encuentren los elementos que conforman el Sistema de Servicios Públicos, estos
suelos se determinan por la localización de las redes e infraestructuras de cada subsistema
de servicio, es de vital importancia definir por medio de cartografía y según lo estipulado en
el perímetro de servicios estas áreas, ya que en estos se priorizará la ampliación, proyección
y localización de nuevas redes en beneficio de aportar a la cobertura de servicios prestados.

Soporte a la localización de cada una de las redes proyectadas, cada empresa prestadora
de servicios se encargada de informar y actualizar la información de proyección de sus redes
mediante informes rendidos dentro de las mesas Interinstitucionales de Servicios y serán
254
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
parte de los requisitos expuestos dentro de cada uno de los Planes Maestros de Servicios
Públicos.

La localización y delimitación cartográfica de las zonas urbanas donde se proyecten las


redes, serán los suelos definidos para reserva para la ampliación de coberturas y servicios
públicos, esta cartografía estará definida en el Mapa ___ de Servicios Públicos y estará
categorizada como redes proyectadas, las condiciones definidas para la proyección de las
redes a cargo de las empresas prestadoras quienes definirán los criterios y justificaran el
porqué será necesario la proyección de sus redes, de igual manera definirán las condiciones
para la localización de las mismas y se encargaran de la construcción y mantenimiento de
sus redes, con un seguimiento por parte de la administración municipal y en cabeza de la
Dirección de Servicios Públicos.

1.5.2. COMPONENTE RURAL

1.5.3. La delimitación de las áreas de conservación y protección de


los recursos naturales paisajísticos, geográficos y
ambientales que formen parte de los sistemas de provisión
de los servicios públicos domiciliarios o de disposición final
de desechos sólidos o líquidos (la copa segunda fuente,
localización de la petar, relleno, por q se modifica, todos los
argumentos de soporte)

Como soporte a las actividades Rurales, se define la provisión de servicios públicos en los
corregimiento rurales, es un hecho importante el definir la disponibilidad de redes primarias
y secundarias en suelo rural a corto, mediano y largo plazo, las áreas que se definen para
la localización y distribución de los servicios públicos en suelo rural de mayor importancia
se determina en el municipio de Tunja con la localización de los acueductos rurales, la
localización del relleno sanitario como soporte al servicio de aseo municipal, la localización
de la segunda fuente de recurso hídrico y la localización y delimitación de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales PTAR.

DE LA LOCALIZACIÓN DEL RELLENO SANITARIO

El Relleno Sanitario de Pirgua de la ciudad de Tunja inició operación en el año 1998,mediante


aprobación de licencia ambiental bajo la Resolución 0967 del 28 de Diciembre de 1998,
posteriormente se renueva la licencia ambiental mediante la Resolución 0817 de 2005,
posteriormente se renueva por intermedio de la Resolución 1676 del 24 de Diciembre de
2006, luego se modifica la licencia del Relleno Sanitario a Parque Ambiental de Pirgua
mediante la Resolución 2752 del 01 de Octubre de 2010 y modificada por la Resolución
1041 del 3 de Abril de 2018 para inclusión del permiso de vertimientos, expedida por la
Corporación Autónoma Regional de Boyacá- CORPOBOYACA.

255
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
El proyecto cuenta con las siguientes zonas para la operación del mismo:

 Portería y Zona de Pesaje, a la entrada del Parque Ambiental de Pirgua se ubica


caseta de control en la cual se registran y pesan cada vehículo que transporta
residuos sólidos ordinarios tomando así las lecturas de entrada y salida por medio
de báscula camionera electromecánica.
 Campamento, el cual está dotado con baños, cocina, oficina para el personal del
Relleno Sanitario y bodegas para almacenamiento de insumos.
 Zonas de disposición de residuos sólidos, operación que se realiza de manera
mecanizada, cuenta con un área de 21, 5 Ha.
 Zonas de almacenamiento y tratamiento de lixiviado, cuenta con pondajes de
almacenamiento y áreas destinadas al tratamiento del lixiviado generado en el
relleno sanitario.
 Zonas de Compensación Ambiental, dentro del predio del proyecto se cuenta con
zonas exclusivas para la reforestación de individuos.
 Zona para aprovechamiento de residuos, área destinada para la futura
implementación de Planta de aprovechamiento,
 Zona para manejo de residuos peligrosos.
 Zona para incineración de residuos.

DE LA SEGUNDA FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE ACUEDUCTO

Para el 2039 se busca proveer a la población proyectada con una segunda fuente de
abastecimiento con el aumento de caudal a 620 litros por segundo, por lo cual, la diferencia
de demanda es de 340 litros por segundo. Con la formulación de Ingeniería Básica para la
alternativa de abastecimiento del “Embalse La Copa”, la empresa de acueducto antes
denominada PROACTIVA AGUAS DE TUNJA S.A. E.S.P determinó que “el transporte de agua
desde el río Tuta (a 800-1300 m de la válvula de salida de la represa la Copa) hasta la
ciudad de Tunja es una alternativa viable de abastecimiento de agua potable en vista de la
disponibilidad del recurso hídrico que posee el embalse”

DE LA PLANTA DE TRATAMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES - PTAR

La Planta de tratamiento de aguas residuales de Tunja PTAR, fue diseñada como un proceso
esencialmente biológico, que además de incluir las fases de cribado y retención de arenas,
comprende principalmente una fase anaeróbica representada en un reactor UASB seguida
de una fase aerobia representada en un tanque de aireación extendida y, el tren de
tratamiento se concluye con un proceso de sedimentación.

La PTAR se proyectó en módulos autónomos para cubrir paulatinamente el crecimiento de


la ciudad y permitir la obtención de los recursos financieros necesarios para la ejecución del
proyecto, que debe construir el Municipio de Tunja, de acuerdo a las disposiciones del
Contrato de Concesión 132 de 1996. La PTAR también contempla obras generales que serán
asumidas con la ejecución del primer módulo, y que corresponden a la estructura de

256
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
separación de caudales, edificio de operaciones, vías y algunos equipos como la rejilla auto
limpiante, el decanter centrífugo y la subestación eléctrica.

Como áreas determinadas para la protección de los servicios públicos en el suelo rural, se
determina la localización de la Planta de Tratamientos de Aguas Residuales, soporte a la
prestación de servicios de alcantarillado Sanitario de Tunja, se adjunta cartografía de la
localización de la PTAR en el corregimiento de Pirgua al nororiente del municipio.

Dentro de los aspectos tenidos en cuenta para la localización de la PTAR, se consideraron:

 Límites del predio con el perímetro urbano a la salida del río Jordán, hacia el
norte de la ciudad, teniendo en cuenta el sistema de saneamiento actual y futuro,
dentro del perímetro urbano vigente del municipio de Tunja.
 Área de desarrollo urbano y el crecimiento demográfico.
 Superficie urbana y área de cota de servicios (2750 há), como tope para
urbanizar con servicio de acueducto y alcantarillado.
 Disposición del territorio de Tunja, el cual se extiende a lado y lado del Río
Jordán, el cual fluye en sentido sur norte a través de un valle angosto bordeado
por dos cadenas de montañas. La ciudad se ha urbanizado principalmente en la
ladera occidental saturando la parte central y se viene desarrollando hacia el
norte y en algunos sectores del margen oriental del Río.
 No requerir Estación de Bombeo teniendo en cuenta los altos costos que esto
demanda en la operación del sistema.

El proyecto se encuentra ubicado en un predio al Nor–Oriente de la ciudad de Tunja en el


corregimiento de Pirgua, entre el río Jordán y la quebrada La Cebolla, en los límites entre
los municipios de Tunja y Oicatá, colindando con los predios San Rafael y El Triángulo, las
coordenadas son las siguientes:

REFERENCIA NORTE ESTE

Esquina tanque 5 1’109.071,1372 1’083.613,8974

Esquina tanque 4 1’109138,3384 1’083770,9715

Esquina tanque 1 1’108893,1202 1’083875,8845

Esquina tanque 8 1’108825,9183 1’083718,8087

257
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.5.4. La identificación de los centros poblados rurales y la
adecuada dotación de infraestructura de servicios
básicos(acueductos rurales, provision de energia rural,
prpotecciones sobre nacimientos, alguibez, todo lo q halla
sistemas publicos rurales)

DE LOS ACUEDUCTOS RURALES

Como requisito importante en la identificación de los centros poblados rurales se deberá


considerar y tener cobertura en la disposición del recurso hídrico, por esta razón el municipio
cuenta con 18 acueductos rurales definidos de la siguiente manera y en cabeza de las
siguientes entidades:

Tabla____ Acueductos Rurales

VEREDA ACUEDUCTO VEREDAL

BARÓN 1. Asociación de suscriptores del acueducto Barón Germania sector


GERMANIA el origen del municipio de Tunja departamento de Boyacá

2. Asociación de suscriptores del acueducto Arrayancito de la


Vereda Barón Germania del municipio de Tunja departamento de
Boyacá

BARÓN GALLERO 3. Asociación de Suscriptores del Acueducto Barón Gallero de la


Vereda Barón Gallero Sector San Antonio

4. Asociación de Suscriptores del Acueducto Vereda Barón Gallero


Sector La Capilla

5. Asociación de Suscriptores del Acueducto Simón Bolívar de la


Vereda Barón Gallero parte baja del Municipio de Tunja
departamento de Boyacá

CHORRO BLANCO 6. Asociación de Suscriptores del Acueducto el Amarillar Vereda


Chorro Blanco Bajo Sector el Casadero.

7. Asociación de Suscriptores del Acueducto La Piñuela de las


Veredas del Chorro Blanco Alto

TRAS DEL ALTO 8. Acuaflor - Asociación de Suscriptores del Acueducto Tras del Alto
Sector Florencia de Municipio de Tunja Departamento de Boyacá

9. Asociación de Suscriptores del Acueducto de la Vereda Tras del


Alto Sector El Manzano de Municipio de Tunja Boyacá
258
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
10. Asociación de Suscriptores del Acueducto del Sector de
Aposentos Vereda Tras del Alto Municipio de Tunja

EL PORVENIR 11. Junta de Acción Comunal Vereda El Porvenir del Municipio de


Tunja Departamento de Boyacá

LA ESPERANZA 12. Asociación de Suscriptores del Acueducto La Esperanza del


Municipio de Tunja Departamento de Boyacá

LA LAJITA 13. Asociación de Suscriptores del Acueducto La Lajita de la Vereda


La Lajita del Municipio de Tunja.

PIRGUA 14. Asociación de Suscriptores del Acueducto de la Vereda de Pirgua


del Municipio de Tunja.

RUNTA 15. Asociación de Suscriptores del Acueducto el Origen Malmo


Arrayanes y Aguablanca Vereda Runta del Municipio de Tunja
Boyacá.

16. Asociación de Usuarios Acueducto Veredal de Runta parte alta


Sector la Aguadita

17. Aquarunta - bajo Asociación de suscriptores del pro acueducto


Runta abajo parte oriental de la circunvalar de la vereda Runta
Abajo del Municipio de Tunja

LA HOYA 18. Asociación de Acueducto Vereda la Hoya ASAVHO del Municipio


de Tunja Departamento de Boyacá

DE LA PROVISIÓN, CALIDAD Y COBERTURA DE PROVISIÓN DE AGUA EN SUELO


RURAL

Con el fin de dar cumplimiento al Decreto 1575 de 2007, el cual establece el sistema para
la protección y control de la calidad de agua potable, la administración Municipal hacia el
año 2018, realiza capacitaciones a los presidentes y fontaneros de las Asociaciones de
Acueductos de Veredas Rurales de Tunja en el manejo del kit para el monitoreo de calidad
de agua en los parámetros de PH y Cloro Residual Libre, con el objeto de fortalecer el control
de la calidad de agua que se abastece en las zonas rurales de Tunja. Luego de tomar 142
muestras de calidad de agua en Tunja, para cumplir el cronograma del Laboratorio
Departamental de Salud Pública con el fin de verificar los parámetros fisicoquímicos y
microbiológicos que garanticen agua apta para el consumo humano, los resultados de las
muestras analizadas arrojan que se encuentran dentro de los límites permisibles para el
consumo.

259
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
El servicio de acueducto tiene un 56 % de cubrimiento rural. Esta información está sujeta a
los reportes que hacen los Acueductos veredales, sin embargo, es muy posible que exista
mayor cobertura, pero por falta de información de los propietarios de los inmuebles, los
presidentes de los Acueductos no pueden reportarla, afectando de manera directa el dato
exacto que se pueda tener de la cobertura en este sector. Actualmente, de 2.350 predios
que, según área construida, son de uso Agropecuario, 1.308 predios cuentan con servicio
de Acueducto (según reporte de los Acueductos Rurales) y 1.042 predios agropecuarios no
reportan este con ningún Acueducto Veredal.

PROTECCIÓN DE NACIMIENTOS NATURALES

Como soporte a lo expuesto en el componente ambiental, la administración Municipal en


cabeza de la Dirección de Servicios Públicos, velará por el cuidado y la protección de los
nacimientos de aguas ubicados en suelos rurales, la importancia de la protección de estos
elementos que conforman la estructura ambiental permite la proyección y provisión de
cobertura de servicio de agua para el municipio.

En cumplimiento a lo estipulado en los planes de manejo y protección de acuífero y


manantiales, se tendrá claridad y disposición por parte de la Corporación CORPOBOYACA,
en relación a la importancia y la preservación de los elementos naturales que se localicen
en suelos rurales, la delimitación de los mismos será parte importante en la estructura
ambiental que compone el presente acuerdo municipal.

DE LA DISPOSICIÓN DE REDES DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN SUELO RURAL

La disponibilidad de servicio prestado de energía en suelos rurales, depende de la demanda


de habitantes en la localización de centros poblados en los corregimientos del municipio, es
así, que hace parte de la localización de las redes de energía eléctrica del sistema de
servicios públicos, la localización de las redes en suelos rurales y la definición de zonas
destinadas a la proyección de subestaciones.

El Plan Maestro de Energía deberá contemplar en su formulación y puesta en marcha,


aquellas especificaciones y determinantes para la producción y localización de redes de
energía eléctrica en los suelos rurales, de igual forma se garantizará la disposición de redes
de energías limpias o alternativas que permitan que el desarrollo de actividades en suelo
rural facilite la calidad de vida de los habitantes de este sector del municipio.

Se hace necesario satisfacer las solicitudes de demanda y cobertura de servicios de energía


eléctrica en suelo rural, por medio de los criterios definidos en programas, proyectos y
actividades que estipulara la Empresa prestadora de servicios en apoyo con la
Administración municipal con la Dirección de Servicios Públicos.

260
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.5.5. La determinación de los sistemas de aprovisionamiento de
los servicios de agua potable y saneamiento básico de las
zonas rurales a corto y mediano plazo (proyecciones de
redes, donde se localizarán, y el cubrimiento)

DE LA LOCALIZACIÓN DE LAS REDES DE ACUEDUCTO RURAL

La disposición de redes de acueducto rural, está definido en la cartografía el MAPA___ de


acueductos en donde se localizan las redes actuales de acueducto rural.

1.5.6. COMPONENTE URBANO

1.5.6.1.
La disponibilidad de redes primarias y secundarias de
servicios públicos a corto y mediano plazo (redes
proyectadas de todos los servicios en lo urbano)
De la localización de Hidrantes

El hidrante es un equipo que proporciona grandes cantidades de agua en muy poco tiempo.
Está situado en puntos accesibles, de forma que permite conectar mangueras y otros
dispositivos para luchar contra un incendio rápidamente. De igual modo, resulta muy
práctico para los bomberos, ya que facilita el llenado de las cisternas de agua con la que
trabajan.

La disposición de hidrantes, está definido en la cartografía el MAPA___ en donde se localizan


los hidrantes actuales de la zona urbana de la ciudad de Tunja.

DE LA LOCALIZACIÓN DE LAS REDES DE SERVICIOS

Como parte importante para el sistema de servicios públicos se hace necesario definir la
localización y disposición de las redes primarias y secundarias de servicios públicos, de esta
manera se expone uno a uno los servicios y la cartografía correspondiente a la delimitación
y localización de las redes, esta información hace parte del soporte para la toma de
decisiones dentro del ordenamiento territorial, así;

REDES DE SERVICIO DE ACUEDUCTO; Se anexa la cartografía de las redes actuales y


futuras de Acueducto urbano como soporte a la formulación del acuerdo municipal, la
disponibilidad del servicio estará a cargo de la Dirección de Servicios Públicos, esta entidad
se encarga de dar seguimiento y cumplimiento a la disponibilidad y cobertura del servicio
de acueducto.

REDES DE SERVICIOS DE ALCANTARILLADO; Se anexa la cartografía de las redes


actuales y futuras de alcantarillado Sanitario y Alcantarillado Pluvial como soporte a la
formulación del acuerdo municipal, la disponibilidad del servicio estará a cargo de la
Dirección de Servicios Públicos, entidad encargada de verificar el cumplimiento a la
261
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
disponibilidad y cobertura en el servicio de alcantarillado urbano, se tendrá que realizar esta
disponibilidad a los estipulado y dispuesto en los programas y proyectos del Plan Maestro
de Alcantarillado Pluvial y Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario.

REDES DE ENERGÍA ELÉCTRICA; Se anexa la cartografía de las redes actuales y futuras


de energía eléctrica como soporte a la formulación del acuerdo municipal, la disponibilidad
del servicio estará a cargo de la Dirección de Servicios Públicos, entidad encargada de
verificar el cumplimiento a la disponibilidad y cobertura en el servicio de energía prestado
en el municipio, dando seguimiento a lo expuesto en el Plan Maestro de Energía Eléctrica.

REDES DE SERVICIOS DE ALUMBRADO PÚBLICO; Se anexa la cartografía de las redes


del servicio de Alumbrado Público como soporte a la formulación del acuerdo municipal, la
disponibilidad del servicio estará a cargo de la Dirección de Servicios Públicos, entidad
encargada de verificar el cumplimiento a la calidad y cobertura en el servicio de alumbrado
prestado en el municipio, además se dará cumplimiento y seguimiento a lo expuesto en el
Plan Maestro de Alumbrado Público.

1.5.6.2. La definición de los procedimientos e instrumentos de


gestión y actuación urbanística requeridos para la
administración y ejecución de las políticas y decisiones
adoptadas, así ́ como de los criterios generales para su
conveniente aplicación (pendiente)

1.5.6.3. Normas Urbanísticas Generales


1.5.6.3.1. Las especificaciones de las redes secundarias de
abastecimiento de los servicios públicos
domiciliarios. (POR EJEMPLO, LA NORMA
RETIE, PROHIBICIÓN DE ASBESTO, NORMAS
COMPLEMENTARIAS DEL SISTEMA,
SOTERRADO DE REDES,)

DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS y ESPECIFICACIONES DE LAS REDES

Como soporte a las redes de servicios públicos se hace necesario reconocer las normas
técnicas y normas urbanísticas para la prestación de cada servicio, se cuentan con las
siguientes normas nacionales y además de las normas y reglamentación dispuesta por cada
empresa prestadora de servicio, como norma referente para este sistema se define la LEY
142 de 1994 de SERVICIOS PÚBLICOS “Por la cual se establece el régimen de los servicios
públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones”.

262
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
NORMAS PARA ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

Acueducto: Como normas para la implementación del servicio de acueducto y


alcantarillado se define dentro de la LEY 142 como se determina en el artículo 14 en el punto
14.22 dentro del Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, se determina la distribución
de agua apta para el consumo humano, relacionando también la captación de aguas,
procesamiento, tratamiento, almacenamiento, conducción y transporte de agua.

Así mismo, se tiene en cuenta el Decreto 1575 de 2007, el cual establece el sistema para la
protección y control de la calidad de agua potable.

Alcantarillado: El servicio de alcantarillado sanitario y pluvial en el municipio, está definido


por la LEY 142 en el punto 14.23 determinado en esta ley con la recolección de residuos,
principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos; de igual forma la definición
dispuesta en esta ley respecto al subsistema de alcantarillados determine la aplicación de la
misma ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final
de los residuos, es así que este subsistema como el alcantarillado sanitario tiene directa
relación con las actividades, servicios y la cobertura dispuesta en la PTAR Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales de Tunja.

En el Municipio de Tunja la PTAR está a cargo de la empresa encargada y se da un


seguimiento a la misma por parte de la administración municipal en cabeza de la secretaría
de desarrollo Municipal, esta cuenta con una proyección de 8 módulos de las cuales a la
fecha están en uso 2 de ellos y en finalización de obras de un tercer módulo.

Según la recolección de aguas residuales en el municipio se cuenta con dos clases de


alcantarillados:

 Alcantarillado Pluvial, determinado para la recolección y transporte de Aguas lluvias,


 Alcantarillado Sanitario, dentro del cual se realiza la recolección y transporte de
aguas residuales.

NORMAS PARA EL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Como definición estipulada en la LEY 142 en el artículo 4 y el punto 14.25 de los Servicios
Públicos Domiciliarios de Energía Eléctrica, definida como el transporte de energía eléctrica
desde las redes regionales de transmisión hasta el domicilio de usuario final, incluida la
conexión y medición, también se determinan las actividades complementarias de
generación, comercialización, transformación, interconexión y transmisión del servicio, en el
Municipio de Tunja este servicio se encuentra a cargo la EBSA.

Norma Retie, la empresa prestadora del servicio de energía eléctrica se basa en lo estipulado
por el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctrica RETIE, esta norma expedida por el
Ministerio de Minas y Energías cuenta con las especificación de requisitos técnicos
esenciales, requisitos de productos, requisitos para el proceso de generación de energía,

263
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
requisitos para el proceso de transmisión de energía, requisitos para el proceso de
transformación con la localización de las Subestaciones, requisitos para el proceso de
distribución, requisitos para instalaciones de uso final, prohibiciones, vigilancia, control y
régimen sancionatorio, disposición transitorias, revisión y actualización.

Y demás normas que reglamenten este servicio como la posibilidad de localizar las redes
subterráneas de energía, o cualquier norma adicional que especifique la disposición de redes
y servicios, además de que se implementaran las normas estipuladas para el
aprovechamiento de energías limpias y renovables.

Normas y exigencias de soterrados de las Redes de Energía Eléctrica;

Dentro del Plan Maestro de Energía Eléctrica estipulado por la Dirección de Servicios Públicos
y la empresa prestadora de servicio, se determinará la norma y exigencia de soterrados de
redes de energía eléctrica de tal manera que se promueva en los nuevos desarrollos urbanos
esta exigencia se deberá cumplir en los nuevos desarrollos urbanos para el municipio como
exigencia por parte de la curaduría urbana y revisión por parte de Control Urbano, quienes
verificarán el cumplimiento de esta condición.

NORMAS PARA EL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO

Como normas reglamentarias para la prestación del servicio de alumbrado público, se


encuentra como norma nacional el decreto 2424 de 2006 por el cual se regula la prestación
del servicio de alumbrado público, dentro de este decreto se encuentra la definición de
servicio de alumbrado público, en donde se especifica que este es un servicio no domiciliario
con el objeto de proporcionar exclusivamente la iluminación a los bienes de uso públicos y
demás espacios libres de circulación con tránsito vehicular o peatonal ubicados dentro del
perímetro urbano o rural de un municipio, es así que este servicio tiene una directa relación
con el Sistema de espacio Público y Sistema de Movilidad; dentro de este decreto se estipula
además la prestación del servicio, los planes del servicio, contratos de suministro de energía,
regulación económica del servicio, cobro del costo del servicio, control, inspección y
vigilancia del servicio.

Adicional a lo anterior se dispone lo relacionado en el Reglamento Técnico de Iluminación y


Alumbrado Público RETILAP como se estipula en la Resoluciones 181331 de 2009 y 180540
de 2010.

NORMAS PARA EL SERVICIO DE GAS

Según lo estipulado en la definición de la LEY 142 en el punto 14.28 del servicio público
domiciliario de gas combustible, en el cual se define el conjunto de actividades ordenadas
a la distribución de gas combustible, por medio de tuberías u otro medio, desde un sitio de
acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la instalación de un

264
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
consumidor final, incluyendo su conexión y medición. la ley citada también aplica a
actividades complementarias de comercialización desde la producción y transporte de gas
por un gasoducto principal, desde el sitio de generación hasta aquel donde se conecte una
red secundaria.

NORMAS PARA EL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

La normativa que se tiene en cuenta es la Ley 142 de 1994, La Ley 1341 de 2009 por la
cual se crea la Agencia Nacional del Espectro, Decreto 1370 de 2018 que adopta los límites
de exposición de las personas a campos electromagnéticos definidos por la ICNIRP, además,
establece los requisitos únicos para la instalación de estaciones radioeléctricas en
telecomunicaciones.

1.5.6.4. Normas complementarias sobre la declaración e


identificación de los terrenos e inmuebles de
desarrollo o construcción prioritaria (LISTADOS DE
INMUEBLES ADQUIRIDOS O DE UTILIDAD PUBLICA,
EXPLICAR COMO XQ Y Q PREDIOS SON
DETERMINADOS PARA LA PRIORIDAD DEL
SERVICIOS PUBLICOS)

1.6. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO

1.6.1. COMPONENTE GENERAL

1.6.1.1. CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS


1.6.1.1.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS

Como parte del proceso de revisión general al Plan de Ordenamiento Territorial, es esencial
el contar con las sugerencias, inquietudes y manifestaciones por parte de la comunidad
como parte del proceso participativo que se ha desarrollado, contando con esto y como
resultado del proceso de seguimiento evaluación y diagnóstico en lo determinado en el
Sistema de Espacio Público, podemos considerar como problemática principal el Déficit
cuantitativo y cualitativo de los servicios del sistema de Espacios Públicos urbanos prestados
en el municipio.

Las causas o nudos críticos de esta problemática se relacionan con la Desarticulación de las
entidades encargadas de administrar el espacio público en el e municipio; la Falta de entrega
y total legalización de los procesos de cesiones obligatorias en los que se determine la
265
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
localización de espacios público en el municipio; la Falta de predios localizados en el
municipio para la proyección de espacios públicos en beneficio de las actividades y el
desarrollo urbano; los Recursos limitados para el mantenimiento constante de los espacios
público en el municipio; la Inexistencia de un manual de espacio público que determine las
condiciones normativas básicas exigidas para la proyección de estos y la propuesta de
localización de los mismos en el territorio municipal; el mal uso de los espacios públicos
urbanos y el Riesgo de contaminación ambiental por el mal estado de los espacios públicos
determinados en el estado actual y el inventario de los mismos en el municipio, todos estos
nudos críticos tiene directa relación con la priorización de los sectores determinadas según
el diagnóstico que cuentan con mayor déficit de este tipo de espacios.

Relacionando a la problemática expuesta, se presenta baja calidad de vida urbana para el


municipio; se hace necesario reconocer el bajo porcentaje de espacio público efectivo por
persona en el municipio considerando que la organización mundial de la salud propone que
el índice mínimo de espacio público efectivo por persona debería ser de 15m2 y el municipio
cuenta con 4,57 m2 de espacio público efectivo por habitante según la condición real del
municipio; como efecto adicional a la problemática de este sistema se presentan los altos
niveles de deterioro de los espacios públicos actuales del municipio, generando problemas
ambientales y promoviendo las problemáticas sociales y la mala imagen urbana, todo esto
hace parte de los resultado de la problemática principal determinada para este sistema.

Como soporte para enfrentar la problemática encontrada del sistema de Espacio Público, se
propone como visión: “Tunja al 2039 contará con 10 m2 de espacio público efectivo por
habitante, resaltando con espacios públicos adecuados para el desarrollo territorial y en
beneficios de la calidad de vida urbana”.

Como parte del proceso de análisis a la problemática dispuesta para el Sistema de Espacio
Público y como aporte a la visión propuesta, se propone la siguiente política; Política de
Fortalecimiento y Mejoramiento del Espacio Público en el Municipio de Tunja, esta política
está encaminada a la promoción, recuperación, conservación y cuidado del sistema de
espacios públicos para el municipio dando cubrimiento a las zonas con mayor déficit,
teniendo la claridad de las necesidad por cada sector urbano propuesto para el municipio,
promoviendo la calidad de vida urbana y los espacios adecuados para el esparcimiento y
encuentro.

Esta política propuesta se consolida a través de los siguientes objetivos, los cuales se
relacionan directamente con las metas, estrategias y actividades (programas y proyectos),
encaminados al cumplimiento y solución de la problemática del sistema de espacio público
del municipio, así;

266
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS;

Una de los principales nudos críticos de la problemática del sistema de espacios públicos, es
el de la Desarticulación de las entidades encargadas de administrar el espacio público del
municipio, de esta manera podemos resaltar este nudo crítico como uno de los principales
a las problemática propuesta, ya que muchas de las decisiones tomadas en relación a los
espacios público no se encuentran articuladas entre las dependencia encargadas, este nudo
crítico es sustentado con el objetivo de Crear una dependencia que se encargue de la
administración del espacio público en el municipio, con este objetivo se pretende articular
en pro del desarrollo urbano las entidades que se encargan de administrar el espacio público,
ya que muchas de estas no existen en el municipio, lograra el cumplimiento de este objetivo
se propone como meta el “Crear la dependencia o secretaria encargada de la administración
del espacio público”, para el cumplimiento de esta meta se propone una estrategia,

● Estrategia 1: Incluir en el POT la creación de la Dependencia encargada del Espacio


Público, para dar soporte a esta estrategia se propone la siguiente actividad,
programa y/o proyecto;

 Incluir en la formulación del POT la reglamentación y la Estructura


Organizacional de la Dirección de Espacio Público; este programa tendrá
como vigencia a largo plazo dentro de la norma formulada al 2039, se
propone una única entidad encargada de la administración, inspección,
vigilancia, control y cuidado del espacio público del Municipio, esta
estructura debe encargarse de la actualización del inventario del espacio
público y la caracterización del estado actual, igual que del
mantenimiento del mismo, esta estructura también contará con el apoyo
de las autoridades competentes evitando la invasión y el inadecuado uso
de los espacios públicos, de tal manera que se prevenga cualquier tipo
de impacto negativo que se presenten en este sistema dentro del
municipio.

Para el seguimiento a este programa se propone el indicador en el que Se crea la


Secretaria del Espacio Público en el municipio, está quedará estipulada y su estructura
organizacional, sus funciones y deberes a largo plazo en el manual de funciones de la
administración municipal.

Otra de los nudos críticos determinados para esta problemática es el de la Falta de


entrega y total legalización de los procesos de cesiones obligatorias en los que se
determine la localización de espacios público en el municipio, este se sustenta por medio
del objetivo con la Delimitación de Zonas verdes, vías y espacios públicos como resultado
de los procesos de cesiones urbanas en el municipio, con este objetivo se definen las
267
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
zonas que según los procesos de cesiones son destinadas en suelo urbano para la
proyección de espacio público, además de dar seguimiento a los procesos de cesión y
de esta manera definir acciones necesarias para la transferencia y titulación de las zonas
de cesión a favor del municipio, este objetivo tiene directa relación con el objetivo
anterior, pues este tipo de funciones se relacionan con la dependencia creada que sea
responsable del espacio público en el municipio, para el cumplimiento a este objetivo se
propone la siguiente meta; la de “Crear un artículo, resolución y/o decreto que obligue
y sancione a los urbanizadores para que hagan entrega total de las cesiones destinadas
a espacio público al municipio”, para el cumplimiento de esta meta se propone una
estrategia;

● Estrategia 2: Incluir en la propuesta de acuerdo municipal, la obligación a los


constructores para realizar la entrega total de cesiones y espacio público al
municipio, para dar soporte a esta estrategia se propone la siguiente actividad,
programa y/o proyecto;

 Artículo dentro de la propuesta de acuerdo municipal donde se estipulan


las obligaciones para la entrega total de cesiones y espacio público para
el municipio, con esta actividad se estipula dentro de la propuesta de
acuerdo municipal la reglamentación que impone y exige de manera
obligatoria a los constructores el culminar en su totalidad los procesos de
cesión destinados a la proyección de espacios públicos.

Para dar seguimiento a este programa se estipula como indicador Se crea el


artículo mediante el cual se exija a los constructores la entrega formal de los
procesos de cesión destinados a espacios públicos para el municipio, este
indicador será positivo si se aprueba la propuesta de acuerdo municipal
proyectado a la vigencia del 2039.

Uno de los nudos críticos adicional a esta problemática es la Falta de predios localizados en
el municipio para la proyección de espacios públicos en beneficio de las actividades y el
desarrollo urbano; este nudo crítico propone como objetivo el Garantizar la destinación de
suelos urbanos para la localización de espacio público en los sectores que se determinen
con mayor déficit con este objetivo se delimitan los suelos que deberán tener como prioridad
la localización y construcción de espacios públicos , teniendo como prioridad los sectores
urbanos que cuentan con mayor déficit, para llegar a cumplir este objetivo se tiene como
meta que “Se delimitan las áreas que sean necesarias en suelo urbano destinadas a las
proyecciones de espacio público en favor del crecimiento urbano”, para el cumplimiento de
esta meta se proponen las siguientes estrategias;

268
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Estrategia 3: Construir nuevos espacios públicos a través de cesiones ya
existentes, para dar soporte a esta estrategia se propone la siguiente
actividad, programa y/o proyecto;

 Programa de construcción de Espacio público en predios destinados a


este uso por los procesos de cesión (anexo), el listado de predios que se
presenta anexo a este programa, son aquellos que según la información
que reposa en la oficina asesora de planeación hacen parte de los
procesos de cesión que aún no han sido finalizados ni se ha realizado
entrega total por parte de constructores o urbanistas y en los cuales se
debe construir espacios públicos, estos se categorizan según el sector y
por el código predial de la base catastral de Igac 2018, el área de cada
uno de estos predios y lo estipulado según la escritura pública para la
destinación del uso del predio.

Como seguimiento a este programa se dispone el siguiente indicador: Se construyeron cada


uno de los predios destinados por cesiones a la localización de espacios públicos.

● Estrategia 4: Construir nuevos espacios público a partir de zonas


protegidas, para dar soporte a esta estrategia se propone las siguientes
actividades, programas y/o proyectos;

 Programa Construir sendero peatonal de contemplación en la Zona


de Reserva el Malmo, este programa espera la construcción de
senderos de contemplación dentro de la Reserva del Malmo, con el
fin de aprovechamiento de las zonas protegidas y el aumento del
espacio público efectivo en el municipio, se construyen 1000 km de
áreas recorribles y zonas destinadas a la contemplación dentro de la
Reserva el Malmo; para seguimiento a este programa se propone
como indicador: Se construyeron 1000 km de senderos y áreas
destinadas a la contemplación dentro de la Reserva Ambiental el
Malmo en la zona Rural del municipio de Tunja.
 Programa construir Parques, canchas deportivas y espacios de
encuentro y recreación en predios con amenaza alta o riesgo no
mitigable (según los resultados de los estudios detallados de suelo),
con este programa se espera dar prioridad a los predios que no
cuenten con la posibilidad de ser urbanizados por su condición de
suelos con amenaza alta por los riesgos estipulados dentro de la
propuesta de acuerdo municipal, de esta manera será aprovechable
la localización de espacios públicos y de aprovechamiento al público.

269
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
 Programa construir parque del Río en la rondas y zonas de protección
del río Jordán y el río la Vega, este programa está soportado en la
siguiente tabla que contiene los m2 de ronda de río que se encuentran
delimitada según la Corporación en los sectores urbanos, así;

Como seguimiento a este programa se propone el siguiente indicador; Se


construyeron 200.000 M2 de espacio público lineal sobre las rondas del
Río Jordán y la Vega.

- Programa de Construir espacio público efectivo y áreas de recreación


pasiva en las zonas de protección delimitada como humedales en el
municipio; este proyecto tiene como fin la localización y aprovechamiento
de las zonas delimitadas para la protección de los (6) humedales
determinados en la Resolución 1366 del 8 de mayo de 2019 de
CORPOBOYACÁ, así;

1. HUMEDAL LA CABAÑA con un área de 2,848935 Hectáreas,

270
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
2. HUMEDAL LA PRESENTACIÓN con un área de 0,586212 Hectáreas,

3. HUMEDAL EL COBRE con un área de 6,05604 Hectáreas,

4. HUMEDAL EL RECREACIONAL con un área de 0,197362 Hectáreas,

5. HUMEDAL LA CASCADA con un área de 2,114837 Hectáreas,

6. HUMEDAL TEJARES DEL NORTE con un área de 1,536026 Hectáreas.

Dentro de esta resolución en el ARTÍCULO CUARTO se determinan los USOS


y Actividades para cada uno de los humedales, estos se determinan como
uso principal el uso Forestal protector, conservación, investigación y
monitoreo.

● Estrategia 5: Construcción de espacios públicos a partir de las cesiones de


los predios en tratamiento de desarrollo; para dar soporte a esta estrategia
se propone las siguientes actividades, programas y/o proyectos;

- Construcción de Espacios Públicos a partir de las cesiones de los


predios en tratamiento de desarrollo; el cumplimiento y seguimiento
a los procesos de cesión de espacio público en los predios en tratamiento
de desarrollo estará a cargo de la Dirección de espacio Público, esta
entidad velará por la completa entrega material y verificación de
requisitos para la destinación de las ceciones para el municipio en espacio
público en tratamiento de desarrollo de un 18,6% para parques, zonas
verdes y espacios públicos efectivos en todos los sectores.

● Estrategia 6: construcción de espacios públicos a partir de las cesiones de


los predios en tratamiento de Renovación Urbana y Mejoramiento integral,
para dar soporte a esta estrategia se propone las siguientes actividades,
programas y/o proyectos;

- Construcción de espacios público a partir de cesiones en predios


con Tratamiento de Mejoramiento Integral y Renovación Urbana, se
construirán 100m2 de espacio público como resultado de cesiones de predios
en tratamiento de Renovación Urbana y Mejoramiento Integral en todos los
sectores urbanos, destacando los sectores con mayor déficit; la Dirección de
Espacio Público dará seguimiento al cumplimiento de la construcción de estas
cesiones, determinando con entrega material y finalizando procesos de
cesión en beneficio del aumento de área destinada a Espacio Público Efectivo.

271
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
● Estrategia 7: Compra de predios para la construcción de espacios públicos,
por medio de bancos de tierras con destinación de predios exclusivos para la
localización de espacios públicos, para dar soporte a esta estrategia se propone
las siguientes actividades, programas y/o proyectos;

- Comprar predios para la localización espacio público en todos los sectores


urbanos donde sea necesaria la proyección de espacio públicos por déficit.

 Estrategia 8: Delimitación cartográfica de zonas destinadas exclusivamente a


la proyección de espacios públicos en beneficio de las áreas de déficit urbano,
para dar soporte a esta estrategia se propone las siguientes actividades,
programas y/o proyectos;

o Plano de Espacios Públicos Proyectados en la propuesta de Acuerdo


municipal, con esta cartografía se dará respuesta a lo planteado en la
estrategia 8, con el fin de que plan métricamente se estipulan los sectores y
las zonas urbanas que necesitan la localización de espacios públicos urbanos
en el municipio,
o Plano de Espacio Público efectivo urbano del Municipio, dentro de esta
cartografía se relacionan los elementos que conforman el espacio público
actual del municipio, adjunto a este plano se anexa un cuadro del inventario
actual de los espacios público del municipio, teniendo la claridad de la
localización de los mismos, el sector al cual pertenecen y el área que los
delimita, además del código predial que se especifica según la base catastral
IGAC 2018 el cual es soporte cartográfico de la presente revisión general.

Los Recursos limitados para el mantenimiento constante de los espacios públicos en el


municipio es otro de los nudos críticos o las causas del sistema de Espacio Público, para dar
soporte a esta causa se proponen 2 objetivos, uno de estos es el Garantizar el
mantenimiento de espacios públicos efectivos del municipio, de manera que permitan
resaltar la importancia del sistema ambiental y promover actividades de esparcimiento,
encuentro y práctica deportiva, este objetivo se encamina en el mantenimiento constante
de los espacios público de tal manera que sean lugares propicios para el aprovechamiento
por parte de la población Tunjana, todo esto con el fin de propiciar espacios adecuados que
mejoren la calidad de vida urbana del municipio; otro de los objetivos propuestos a este
nudo crítico es de Garantizar el Mantenimiento del Espacio Público General del municipio,
con este objetivo se dará mantenimiento constante a los elementos que hacen parte del
espacio público general del municipio, de tal manera que se incentive la calidad del sistema
tanto efectivo como general.

272
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Para dar soporte a estos objetivos se realiza una definición de los elementos que hacen
parte del sistema de Espacio Público Efectivo y Espacio Público General, así;

 El subsistema de espacio público efectivo: Conformado por zonas verdes,


parques, canchas deportivas, plazas y plazoletas destinados a la recreación,
esparcimiento, ocio, encuentro los cuales son de uso colectivo.
 El subsistema de espacio público general: Conformado por los elementos de
movilidad no motorizada y por los elementos de complemento de los sistemas
de movilidad y servicios públicos.

SUBSISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO

Corresponde al espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,


parques, canchas deportivas, plazas y plazoletas; este es de gran importancia para la
búsqueda de espacios público accesible, adecuado y suficiente para el cubrimiento de las
necesidades de la población del municipio, se definen las estrategias, planes de acción del
espacio público efectivo dirigido a:

 La generación, gestión y sostenibilidad del espacio público actual de la ciudad;


 La articulación del espacio público en el ordenamiento territorial con los demás
sistemas estructurantes,
 La garantía del mantenimiento por sectores (10) con relación a los espacios
públicos actuales de cada sector urbano,
 Y la gestión, financiación de planes programas y/o proyectos para el
mantenimiento de los espacios públicos efectivos del municipio.

El Espacio Público Efectivo es de carácter permanente se destina a la recreación,


esparcimiento, ocio, encuentro y es de uso colectivo, en este se pueden encontrar, según
las actividades a las que se destinan, diversos servicios en pro de la población. Los sistemas
de espacio público efectivo cumplen funciones ecológicas, ambientales y sociales, son
espacio que según su localización pueden ser reconocidos como de gran importancia para
el público, siendo hitos que permitirán estructurar la ciudad y el sector en donde estén
ubicados, todo esto con el fin de garantizar la seguridad pública y permitir la inclusión de
población, contando con servicios que puedan ser utilizados por personas en situación de
discapacidad, cognitiva y/o físicas, y cualquier tipo de población que de uso a este tipo de
espacios, con una adecuada accesibilidad y servicios, posibilitando el encuentro, la
construcción social y el esparcimiento colectivo.

273
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
SUBSISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO GENERAL

El subsistema de espacio público general está constituido por los siguientes elementos:
 Malla de movilidad no motorizada, tiene como objetivo ofrecer una red de circulación
y accesibilidad no contaminante, en donde prima la circulación de peatones y
bicicletas. Las alamedas y ciclorrutas se encuentran determinadas por su forma de
localización en el espacio vial de las avenidas y calle que las contienen:
 Calle real. Son los elementos viales de uso peatonal propuestos en el PEMP del
Centro Histórico. Sus vías de circulación tienen como prioridad el peatón tanto en
las calles como en los cruces con las calles vehiculares.
 Alameda lateral. Corresponde a los elementos localizados en los andenes laterales
de las vías de la malla arterial y locales. La sección varía según la vía en la que se
encuentre, esta estará estipulada por lo propuesta en los perfile viales del Plan de
Movilidad; deben estar debidamente señalizados, tanto horizontal como
verticalmente, puede contar con zonas verdes o arborizadas al borde exterior del
andén peatonal.
 Alameda central. Corresponde a los elementos urbanos localizados en los
separadores viales centrales de algunas avenidas. Las alamedas deben tener una
sección según lo estipulado por los perfiles del sistema de movilidad, estar
debidamente señalizadas, tanto horizontal como verticalmente y estar construidas
en un pavimento flexible, liso y sin obstáculos. Puede contar con zonas verdes y
arborizadas.
 Red complementaria de la infraestructura, red conformada por las superficies
peatonales de las mallas viales, regionales, arteriales y locales; los andenes laterales,
los cruces a nivel a glorieta, lo separadores viales, y las estancias o nodos residuales
del sistema vial no utilizables como parques de escala local (áreas menores a 1.000
m2).
 Parques de paisaje. Son espacios verdes, arborizados o no, que, por su pendiente o
característica espacial, cumplen funciones exclusivas de tipo contemplativo o
ambiental, se pueden ubicar dentro de tejido residenciales, en zonas de pendientes,
en zonas de erosión severa (cárcavas) o en los bordes de los cuerpos de agua,
pueden ser de carácter temático de protección ambiental en su mayoría cuando no
cuentan con espacios para la recreación, el deporte o zonas de esparcimiento con
accesibilidad para el peatón.

Para dar cumplimento a estos objetivos se propone una meta, la cual está encaminada en
“Garantizar inversión por el municipio y/o privados en el mantenimiento del sistema de
espacio público efectivo y general en el municipio”, para el cumplimiento de esta meta se
proponen las siguientes 2 estrategias;

Estrategia 1: Asegurar a largo plazo mayor inversión destinada al adecuado manejo y


mantenimiento constante de los espacios públicos efectivos y generales del municipio, para
dar soporte a esta estrategia se propone las siguientes actividades, programas y/o
proyectos;

274
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
 Programa Inversión económica en el mantenimiento de 1000 m2 de espacio
público en cada sector urbano, este programa promueve la inversión en el
mantenimiento de 1000 m2 de espacio público presente en cada sector urbano,
los encargados del cumplimiento a este programa son la Secretaría de Desarrollo
y la Secretaria de Espacio Público que tendrá que reglamentarse en la
formulación del POT Tunja a 2039, este mantenimiento se basará en la pintura,
limpieza, adecuación en obra civil y demás mantenimiento que se pueda realizar
a los espacios públicos del municipio,
 Programa de inversión económica en mejora de 1000 m2 de espacio público
efectivo, este programa prioriza la inversión en mejoras de espacios públicos,
con la localización, ubicación de mobiliario, equipamientos soporte a las
actividades de recreación, esparcimiento y encuentro,

Para dar soporte a estos programas se anexa la anterior “TABLA ELEMENTOS QUE
CONFORMAN EL SISTEMA DE ESPACIOS PÚBLICO EFECTIVO” en el que se determinan los
espacios públicos de cada sector urbano dando prioridad a aquellos que cuentan con mayor
necesidad de inversión.

Estrategia 2: Determinar la inversión a espacios públicos por medio de alianzas con


entidades privadas y/o con el arrendamiento de espacios públicos, para dar soporte a esta
estrategia se propone las siguientes actividades, programas y/o proyectos;

- Proyecto de Alianzas y/o contratos con entidades privadas para la inversión


económica en espacios públicos, los espacios públicos de escala urbana y zonal
de cada sector que cuenten con mayor cobertura serán los espacios que sean
postulados para la inversión por parte de entidades privadas, de esta manera se
promueve el aprovechamiento de los espacios público de mayor cobertura en el
municipio, de tal forma que las entidades encargadas de hacer la inversión
estarán encaminadas en la construcción y mantenimiento de parques y espacios
deportivos de los sectores urbanos.

Con el fin de soportar estas alianzas público privadas para la inversión a los espacios
públicos del municipio, la administración municipal deberá estipular mediante norma
los lineamientos específicos y los requisitos para hacer viable este tipo de alianzas,
esta misma deberá ser expedida en un término no mayor a 1 año a partir de la
entrada en vigencia del presente acuerdo municipal por parte de la secretaria de
contratación y de la mano de la oficina Asesora de Planeación y la Secretaria del
Espacio Público.

Para dar cumplimiento a las estrategias propuestas anteriormente, se debe hacer claridad
sobre los criterios que se tendrán en cuenta para la inversión en los espacios públicos, estos
estarán relacionados al Mantenimiento, Mejoramiento o Recuperación de cada uno de los
espacios público del municipio.

275
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
El indicador propuesto para esta estrategia es el de seguimiento a Informes de inversiones
y convenios con empresas y entidades privadas para la mejora y el mantenimiento de los
espacios públicos urbanos.

Otro de los nudos críticos del sistema de espacios públicos es la Inexistencia de un manual
de espacio público que determine las Condiciones Normativas básicas exigidas para la
proyección de estos y la propuesta de localización de los mismo, para soportar este nudo
crítico se propone el objetivo de Implementar en la propuesta de acuerdo municipal, las
condiciones normativas para la proyección de espacios públicos en el Municipal, para dar
cumplimiento a este objetivo se propone la siguiente meta; “ Crear un compilado de artículos
de las condiciones normativas exigidas para la proyección y localización de espacios público
en el municipio”, para el cumplimiento de esta meta se propone la siguiente estrategia;

Estrategia 1: Adoptar a largo plazo en la propuesta de acuerdo municipal, artículos de


condiciones normativas básicas para la proyección de espacios públicos, esta estrategia
pretende unificar los espacios públicos que se proyecten en el municipio, para dar soporte
a esta estrategia se propone las siguientes actividades, programas y/o proyectos;

- Proyecto de Artículos dentro de la Propuesta de Acuerdo Municipal en los que se


determinen las condiciones normativas par a el sistema de espacios públicos,
este proyecto determina dentro de la propuesta de acuerdo municipal, las
condiciones o lineamientos para el Diseño y la Construcción de los Elementos el
Espacio público de tal manera que se estandarice los elementos que conforman
el sistema, la Administración Municipal será la encargada de estipular por medio
de acuerdo municipal estas condiciones mínimas, así;

NORMAS GENERALES PARA LA GENERACIÓN, LOCALIZACIÓN Y CONFORMACIÓN ESPACIAL


DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO,

Los elementos del subsistema de espacio público efectivo se podrán localizar en cualquier
tejido urbano del municipio donde la población pueda realizar actividades de recreación,
esparcimiento, ocio, encuentro y de uso colectivo; siendo así los parques, plazas y
plazoletas, zonas verdes y canchas deportivas, deben contar con la posibilidad de servicios
públicos, accesibilidad por medio de la malla de movilidad y estar localizados en suelo
urbano, de expansión o en áreas suburbanas del suelo rural.

LÓGICA DE ESCALA. La lógica de escala estipulada a los elementos del sistema de espacio
público se define por la cobertura, área aproximada y la población a la que esté destinado:

Escala local: Espacios públicos de esparcimiento y encuentro colectivo, de baja jerarquía o


impacto territorial y cubrimiento local, presta servicios al sector residencial y tienen por
objeto resolver las necesidades básicas de descanso y esparcimiento al aire libre de la
población residente, cuyo ámbito de influencia es definido por un radio de acción y cobertura
de máximo 100 metros, accesibles mediante calles, senderos y los elementos que conforman

276
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
el sistema de movilidad; dentro de esta tipología de parques se pueden encontrar los
“Parques Biosludables”. Se constituyen con una superficie menor a 1.000 m2.
Escala zonal: Espacios públicos de esparcimiento y encuentro que atienden las necesidades
de cubrimiento zonal; se localizan usualmente con mayor cercanía a equipamientos urbanos.
Su acceso se presenta a través de cualquier elemento del sistema de movilidad, y están
asociados a las rutas del sistema de transporte masivo, colectivo y no motorizado o
peatonales. Por su nivel de cobertura, pueden contener mobiliario destinado para apoyo las
actividades recreativas activas, culturales y comunitarias. Su cobertura o área de influencia
puede contar con un radio de hasta 600 metros y hasta 1.000 usuarios, y su superficie es
de máximo 1 Ha.
Escala urbana: Se refiere a los espacios públicos de esparcimiento y encuentro de alta
jerarquía o significativo impacto urbano, establecidos para la recreación, esparcimiento,
ocio, encuentro y uso colectivo. Su localización puede ser por medio del acceso de los
elementos de los subsistemas regionales o arteriales de alta jerarquía o cualquiera de los
elementos que conforman el sistema de movilidad, sobre los principales corredores de
transporte masivo y colectivo asociados a equipamientos de escala urbana y regional, con
un área de influencia y cobertura definida por un radio de hasta 2.000 m. y con una
superficie entre 10 ha. y hasta 30 ha.
Escala regional: Se refiere a los espacios públicos de esparcimiento y encuentro que cuentan
con área de 30 ha o superior a está, espacios públicos de alta jerarquía y de impacto
intermunicipal. Son áreas en las cuales se realizan actividades en pro de la conservación,
mejoramiento ambiental y protección, por esto y su valor ambiental permite ser reconocido
como un espacio de alto valor ecológico y se dispone en pro de sus beneficios ambientales
como un hito de carácter regional.

Normas generales sobre accesibilidad. Todo elemento del subsistema de espacio público
efectivo debe localizarse adyacente a vías públicas o elementos que conforman el sistema
de movilidad, se debe construir andenes y accesibilidad al peatón según el perfil vial
estipulado por el sistema de movilidad; en los parques de escala urbana se debe prever diez
(10) unidades de estacionamiento por cada Ha, una de ella para discapacitados, de acuerdo
con las especificaciones normativas de estacionamiento y una batería de servicios sanitarios
(10 aparatos sanitarios) por cada 2 Ha; se debe garantizar y dar cumplimiento a la
accesibilidad a personas en condición de discapacidad al medio físico según lo estipulado
por la Norma Técnica Nacional NTC.

Normas generales sobre paisajismo. Los elementos del subsistema de espacio público
efectivo deben contra zonas verdes, superficies con prado o arborizadas y en todos los casos
277
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
con un espacio para la recreación, el deporte o juegos infantiles; contará con superficies en
pavimentos asfálticos en áreas mínimas de 500 m2; en los parques será necesaria la
proyección de vegetación de la zona a ubicar con la siembra de entre 30 y 50 árboles por
Ha.

Normas generales sobre usos. El uso del espacio público efectivos debe estar encaminado
a la recreación, el deporte, el esparcimiento y el ocio en donde prevalezcan el diseño
universal, este tipo de espacios debe contar con la adecuada accesibilidad, iluminación y la
ubicación de mobiliario urbano en materiales propios para el espacio público, adicional a
esto se debe contar con las siguientes especificaciones:

a. Los elementos del subsistema de espacio público efectivo de escala zonal


y local deben estar conformados ambientalmente por un área empradizada
o ajardinada entre el 40 y el 60 % del total del área a intervenir, debe contar
con un área arborizada de entre el 20 y el 40 % del total y un área dura en
superficie pavimentada, adoquinada o en arena de un total de entre el 10 y
el 20 % del total.
b. Los parques y elementos del subsistema de espacios públicos efectivos
de escala urbana y regional deben estar conformados ambientalmente por
un área empradizada o ajardinada de entre el 50 y el 80%, debe contar con
un área arborizada de entre el 20 y el 60% y un área construida, dura
pavimentada en adoquín o en arena que no supere el 5 % del total del área.
c. Los parques deben estar orientados a la protección ambiental, con un
área construida, dura, pavimentada, adoquinada o en arena, que no supere
el 5% del total de área a intervenir.
d. Los parques de paisaje como elementos del subsistema de espacio público
general, fundamentalmente las cárcavas no urbanizables, están destinados a
la recreación únicamente contemplativa, conformadas ambientalmente por
áreas empradizadas o arborizadas en su totalidad. En el caso de tener
fracciones del área con condiciones que permitan el desarrollo de actividades
recreativas, deportivas, de esparcimiento y ocio, estas deben cumplir con las
condiciones normativas planteadas para la localización y construcción de los
elementos del subsistema de espacio público efectivo.
e. En los elementos del subsistema de espacio público efectivo de escala
urbana y regional, se permite como uso complementario, la instalación de
servicios sanitarios y servicios adicionales, instalaciones de administración y
mantenimiento e instalaciones de uso comercio complementarios a la
recreación y el deporte, como la venta de alimentos y artículos deportivos o
culturales (libros, monedas, artesanías, entre otros). Las instalaciones para
este tipo de uso no pueden sobrepasar el 3% del área total en elementos
con un área menor o igual a 1ha y del 1% en elementos con un área mayor
de 1 ha, y deben contar con la aprobación por parte de las entidades
encargadas de la Administración Municipal.

278
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
- Normas generales sobre la generación de espacio público. Se debe considerar el
análisis de déficit en la cobertura y la demanda de cada sector para propuesta de nuevos
elementos del subsistema de espacio público efectivo para el municipio, la priorización
a los sectores con mayor déficit de espacio público con la proyección del equilibrio en el
territorio, propuesta de consolidación y ampliación de espacios públicos presentes para
aumentar la cobertura de los mismo en beneficio del municipio. Se debe promover la
adquisición de predios destinados para la localización de espacio público efectivo
proyectando su gestión, uso y adecuado mantenimiento.

- Normas generales sobre calidad y cobertura del subsistema de espacio público. La


calidad y cobertura del espacio público para el municipio se relaciona con las siguientes
consideraciones:
1. Propuesta de parámetros para el cuidado, proyección y diseño de
nuevos proyectos del subsistema de espacio público efectivo y general para
el municipio promoviendo su adecuada localización en el territorio,
2. Formulación de programas y proyectos encaminadas a promover el
espacio público efectivo en el municipio, con el objeto de proyectar los metros
cuadrados por persona como beneficio para el municipio,
3. Intervención, cuidado y mantenimiento de los elementos del espacio
público promoviendo el adecuado aprovechamiento y cobertura de servicio
según la localización de este subsistema.

Para el seguimiento a este programa relacionado con las condiciones normativas exigidas
para la proyección del espacio público, se propone el siguiente indicador; La implementación
de artículos y cumplimiento de los mismos que estipulan los lineamientos para el diseño y
la construcción de los elementos del espacio público.

Otra de las causas o nudos críticos que hacen parte de la problemática principal del Sistema
es el Mal Uso de los Espacios Públicos en el municipio, para dar soporte a este nudo crítico
se propone el Objetivo de Incentivar el cuidado y buen uso de los espacios públicos del
municipio, para dar cumplimiento a este objetivo se propone la siguiente meta;
“ Capacitaciones, charlas y talleres, realizados cada seis meses, en los que se incentive el
cuidado y buen uso de los espacios públicos”, para dar cumplimiento a esta meta se propone
la siguiente estrategia;
- Estrategia 1; Adoptar cada seis (6) mese programas de capacitación, talleres y/o
charlas para el cuidado y buen uso de los espacios públicos, con esta estrategia se
pretende incentivar a la comunidad de la importancia del contar con espacios públicos
de calidad para uso público, como soporte a esta meta se propone la siguiente actividad,
programa y/o proyecto:

Actividad de puesta en marcha a capacitaciones, talleres y/o charlas que promuevan el


cuidado y buen uso de los elementos que conforman el sistema de Espacio Público, con este
programa se espera mejorar las condiciones existentes del sistema de espacios públicos del
municipio, de tal manera que cuenten con adecuadas características para el buen uso de
los mismos, promoviendo y educando a la comunidad para que constantemente verifiquen
279
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
el cumplimiento de la recuperación del espacio público, evitando la contaminación de los
mismos, el deterioro y permitiendo que estos tengan un uso adecuado que mitigue los
impactos que pueda provocar su inadecuado uso, todo esto orientado a la restauración de
las características que dan valor urbanístico, paisajístico, cultural y social de los elementos
del sistema de Espacios Públicos.

La entidad encargada del cumplimento de esta actividad será la Secretaria del Espacio
Público de la administración municipal, quienes a plazo máximo de 2 años una vez aprobada
la propuesta de acuerdo municipal deberán estipular el cronograma de las capacitaciones,
talleres y/o charlas que se proponen para el cumplimiento de esta actividad.

1.6.1.2. CONTENIDO ESTRUCTURAL


1.6.1.2.1. La localización de actividades, infraestructuras
y equipamientos básicos para garantizar
adecuadas relaciones funcionales entre
asentamientos y zonas urbanas y rurales.
(Decreto 1077 de 2015 artículos 2.2.3.1.1. en
adelante)

Lo expuesto según el Decreto 1077 de 2015 en el Título 3 Espacios Públicos y Estándares


Urbanísticos, Capítulo 1. Disposiciones Generales, por medio del cual se expida el decreto
Único Reglamentario del Sector Vivienda, ciudad y Territorio; cita, las definiciones, los
elementos que componen el espacio público, el destino de los bienes de uso públicos que
se encuentran en el espacio público; el Capítulo 2 donde se disponen El espacio Público en
los Planes de Ordenamiento Territorial, se estipula el índice mínimo de espacio público
efectivo por habitante con quince (15 m) metros cuadrados y las áreas de intervención para
la generación, preservación, conservación, mejoramiento y mantenimiento de los elementos
que conforman el espacio público, como se determina en el documento de formulación en
los planes, proyectos y actividades del Sistema de Espacio Público.

El Capítulo 3. soporta el Manejo del Espacio Público en donde se estipula dentro de este
Decreto las coordinación de políticas relacionadas con la gestión del espacio público, las
funciones de las entidades responsables del espacio público, la administración,
mantenimiento y el aprovechamiento económico del espacio público, las áreas públicas de
uso activo o pasivo, el espacio público en áreas desarrolladas, los parques y zonas verdes,
los elementos que componen el espacio público tendrán la defensa de la acción popular del

280
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
código civil, ocupaciones de bienes de uso público y las áreas de cesiones públicas y espacio
público.

En el capítulo 4 se dispone la Accesibilidad al medio Físico, se determinan el ámbito de


aplicación, accesibilidad en el espacio público, las licencias, los instrumentos de planeación
territorial, los símbolos de accesibilidad, la adaptación del espacio público y la adaptación
de bienes de interés cultural.

Sección 1 en el que se determina Accesibilidad a los espacios de Uso Público, dentro de esta
sección se determinan criterios de Accesibilidad al espacio público y la accesibilidad en las
vías públicas.

Dentro de la misma información presente en este Decreto se presenta la Sección 2 en la


que se especifican la Accesibilidad a Edificios Abiertos al Público, en esta sección se
especifican las Características de los edificios abiertos al público, la Accesibilidad a
Edificaciones para vivienda; la Sección 3 habla respecto Accesibilidad en los
Estacionamientos, las Reserva de estacionamientos accesibles en zonas de parqueo, las
características de los estacionamientos para personas con movilidad reducida.

Contando con lo expuesto en el Decreto 1077 de 2015, se determina como información


esencial la localización de los espacios público del municipio, contando con la clasificación
de los mismos y los sectores en los que se encuentran, es de vital importancia el contar con
esta información para determinar los criterios expuestos y la reglamentación citada en este
decreto, de tal manera que se facilite el reconocimiento de las actividades urbanas en los
espacios públicos y la importancia de las mismas en el territorio, contando con esto se define
el Mapa de Espacio Público y se adjunta el listado de la localización de los mismos en cada
sector dentro del componente urbano.

CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE ESPACIO PÚBLICO

Dando soporte a lo expuesto en el Decreto 1077 y verificando la problemática y nudos


críticos expuestos para la formulación del sistema de espacios públicos se hace necesario
incluir la reglamentación y la Estructura Organizacional de la Dirección de Espacio Público;
teniendo claridad de la importancia del espacio público se propone una única entidad
encargada de la administración, promoción, inspección, vigilancia, control y cuidado del
espacio público del Municipio, esta estructura debe encargarse de la actualización del
inventario del espacio público y la caracterización del estado actual, igual que del
mantenimiento del mismo, esta estructura también contará con el apoyo de las autoridades
competentes evitando la invasión y el inadecuado uso de los espacios públicos, de tal
manera que se prevenga cualquier tipo de impacto negativo que pueda provocar la
localización y el uso de los espacios públicos del municipio, siendo esto así se dispone la
siguientes Funciones que hacen parte de la entidad denominada Dirección del Espacio
Público;
281
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Funciones de la Dirección de Espacio Público:

 Administración de las zonas de esparcimiento, encuentro y recreación que soportan


los elementos que conforman el sistema de espacios públicos,
 Vigilancia y control de los bienes de interés público del municipio,
 Verificar el cumplimiento de las acciones encaminadas a la adquisición de espacios
públicos y de procesos de cesiones urbanas según lo expuesto en el Decreto 0313
del 03 de diciembre de 2014 o cualquier norma que lo sustituya, reemplace o
modifique,
 Mantener, administrar y promover el cuidado de los elementos que conforman el
sistema de Espacios Públicos,
 Actualizar y verificar el estado del inventario de Espacios públicos del municipio,
 Promover y controlar la inversión económica que se realiza a los espacios públicos
por parte de públicos o privados,
 Actuar como veedor de los bienes de interés público del municipio y los elementos
que conforman el sistema de Espacios Públicos,
 Determinar instancias jurídicas y/o judiciales para el cumplimiento de las cesiones
determinadas para la adquisición de espacios públicos,
 Con apoyo de las autoridades competentes, evitar la invasión de espacio públicos
con actividades que no están permitidas y puedan afectar la seguridad,
 Promover el buen uso de los espacios públicos y prevenir el deterioro y descuido de
los mismos,
 Identificar y reglamentar los espacios urbanos en los que sea posible el desarrollo
de las actividades de vendedores,
 Control de ocupación y protección de espacio público, con la localización de
vendedores en espacios públicos,
 Expedición de certificados de ocupación del espacio público,
 Verificación y acciones jurídicas y legales para la restitución del espacio público,
 Verificación técnica y recepción de zonas cedidas determinadas a espacios públicos.

y las demás funciones y deberes que sean necesarias y determinadas por la


administración municipal.

Estructura organizacional de la Dirección de Espacio Público

La Dirección de Espacio Público deberá estar conformada de la siguiente manera:

1. Secretaria de Desarrollo,
2. Director de Espacio Público,
3. Subdirección de registro inmobiliario,
4. Subdirección de administración de bienes de interés público,
282
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
5. Subdirección de inversión financiera de bienes de interés público,
6. Subdirección de control y protección de los bienes de interés público.

Y demás cargos que a bien sean vistos por la Administración Municipal y en concejo
Municipal.

La reglamentación y definición de funciones y la dependencia de Dirección de Espacio


Público de Tunja, deberá aprobarse y ponerse en marcha por medio de un Acuerdo
municipal reglamentario una vez aprobada la propuesta de acuerdo municipal POT Tunja,
esta dirección será parte de la Oficina Asesora de Planeación municipal.

1.6.1.2.2. De las reservas de espacios libres para parques


y zonas verdes de escala urbana y zonal
(LISTADO DE CESIONES, ESPACIOS LIBRES

283
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
PARA PARQUES, TODO LO NUEVO Y TODO LO
VIEJO)

DE LAS ZONAS DETERMINADAS POR CESIONES

Como reserva para los espacios públicos en el municipio se encaminan programas y


proyectos en los que sea posible desarrollar y proyectar las zonas libres y espacios de
esparcimiento y encuentro, para beneficio del desarrollo urbano y en equilibrio con las zonas
que cuentan con mayor déficit, de esta manera, es necesario reconocer las zonas destinadas
a este tipo de uso en el territorio urbano; como parte inicial a esto contamos con las áreas
y predios del municipio que se destinan según los procesos de cesión, con lo expuesto en
el Programa de construcción de Espacio público en predios destinados a este uso por los
procesos de cesión, en el que se determina el listado de predios que se presenta anexo.

Estos son aquellos predios que según la información que reposa en la Oficina Asesora de
Planeación hacen parte de los procesos de cesión que aún no han sido finalizados ni se ha
realizado entrega total por parte de constructores o urbanistas y en los cuales se debe
construir espacios públicos, estos se categorizan según el sector y por el código predial de
la base catastral de Igac 2018, el área de cada uno de estos predios y lo estipulado según
la escritura pública para la destinación del uso del predio.

Tabla ___ Predios por Cesiones

284
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
285
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
DE LAS CESIONES POR LICENCIAS DE URBANISMO
286
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Como parte importante de la adquisición de suelos destinados para la proyección de
espacios públicos, se realiza un análisis de las licencias de urbanismo en las que se
determina el tipo de cesión realizadas por cada licencia y proyecto urbano, las cesiones
disponibles se determinan por cesiones en sitio, cesiones por traslado y por compensación,
estas áreas son parte importante del espacio público efectivo en el municipio ya que con la
totalidad del área destinada para este uso, se aumenta y beneficia el municipio con mayor
área destinada a suelos de esparcimiento y encuentro.

Como anexo a suelos destinados a la localización de espacios públicos por cesiones urbanas,
se determina la Tabla de Licencias de urbanismo en las cuales se define el Código predial
según la Base Catastral Igac 2018, el número de matrícula del predio destino de
licenciamiento, el número de licencia, el beneficiario por quien se expide la licencia de
urbanismo, la fecha de expedición y fecha de vencimiento por medio de las cuales facilitará
el control y seguimiento al cumplimiento de los procesos de cesión estipulados en el decreto
0313 de 2014 o la norma que modifique, sustituya o reemplace; dentro de la información
se define el tipo de cesión, las áreas destinadas a Zonas Verdes, Vías, Andenes, zonas
comunes , áreas para viviendas de interés social y viviendas de interés prioritario, áreas
para espacios públicos y áreas para equipamientos; la verificación y cumplimiento de los
proceso de cesión de estas áreas estará a cargo de la Oficina Asesora de Planeación en
cabeza de la Dirección de Espacio Público.

287
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Tabla ___ Cesiones por Licencias de urbanismo

288
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
DE LAS ZONAS DETERMINADAS COMO SUELOS CON AMENAZA ALTA Y
PRIORIDAD AMBIENTAL
289
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Como parte importante dentro del proceso de formulación se determinan zonas de reserva
exclusiva para la proyección de espacios públicos; según se expone en el sistema de Gestión
del Riesgo se hace necesario determinar las áreas y suelos que según el rango o nivel de
amenaza con el que cuentan no sea posible la proyección de desarrollos urbanísticos, aun
así es claro definir suelos que según su aprovechamiento pueden ser proyectados con la
destinación de espacios públicos y zonas de aprovechamiento ambiental.

Para determinar estos sectores se deben tener claros los Criterios para la realización de
Estudios detallados, expuestos dentro del Sistema de Gestión del Riesgo en los que se
determina la mitigación de la amenaza y/o riesgo de algún área definida, de esta manera y
contando con los resultados del Estudio de Riesgos, se determina el siguiente listado de
predios para la localización y de proyección de Espacios Públicos en el Municipio por su
condición de amenaza, esto tiene directa relación con lo propuesto en el Programa construir
Parques, canchas deportivas y espacios de encuentro y recreación en predios con amenaza
alta o riesgo no mitigable.

290
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Anexo Tabla ____ SUELOS CON AMENAZA ALTA Y PRIORIDAD AMBIENTAL,

Es necesario aclarar, que cada uno de los predios citados en la tabla anterior deberán contar
con estudios detallados para verificar que estos no pueden contar con desarrollos
urbanísticos, por parte de los propietarios se verificará la destinación de los mismos con el
fin de determinar que estos se desarrollaran como espacios públicos, como proceso de
cesión o compensación en conciliaciones con la administración municipal y los propietarios
de los mismo, y/o como proceso de cesión y traslado de las mismas. (POR FAVOR REVISAR
SI ESTO ES FACTIBLE)

291
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
DE LOS PREDIOS DETERMINADOS COMO CESIONES URBANAS EN
TRATAMIENTOS DE DESARROLLO

Esta localización de predios que tienen soporte para lo expuesto en el programa “Construir
18.6% mínimo de espacio público como resultado de planes parciales en predios con
tratamiento de desarrollo” del sistema de Espacios Públicos, como parte de los procesos de
urbanismo y las cesiones que se presenten por medio de licenciamientos en predios que
cuenten con tratamiento de Desarrollo.

DE LOS PREDIOS DETERMINADOS COMO CESIONES URBANAS EN


TRATAMIENTOS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Y CONSOLIDACIÓN
URBANÍSTICA

La localización de espacios público en áreas y predios que cuente con tratamientos de


mejoramiento integral y consolidación urbanística en suelos urbanos, soporta lo que se
expone en los programas de Construcción y ejecución de cesiones en predios que cuenten
con tratamiento de Mejoramiento integral y consolidación urbanística, esta localización y
delimitación se refleja en lo expuesto en el mapa de Espacios Públicos que se adoptará en
la propuesta de acuerdo municipal, el cual define cartográficamente los predios no
urbanizados que se encuentran localizados en estos tratamientos urbanos.

Contando con lo anterior se verificará el cumplimiento del desarrollo urbano de estas zonas
que serán reserva para la proyección de espacios de esparcimiento, encuentro y recreación
de los elementos que conforman el sistema de espacios públicos.

DE LAS ZONAS DETERMINADAS COMO ZONAS DE PROTECCIÓN EN LA


DELIMITACIÓN DE RONDAS DE RÍO

La construcción de espacios públicos en la localización de zonas de ronda de Ríos;, Programa


construir “Parque de Los Ríos” en la rondas y zonas de protección del río Jordán y el río la
Vega, Se construyeron 200.000 M2 de espacio público lineal sobre la rondas del Río Jordán
y la Vega, Programa construir parque del Río en la rondas y zonas de protección del río
Jordán y el río la Vega, este programa está soportado en la siguiente tabla en la que según
la RESOLUCIÓN 0689 DEL 13 DE MARZO DE 2019; “Por medio de la cual se acota la ronda
hídrica del cauce principal del Río Jordán”, es posible determinar el área promedio por los
sectores urbanos por los que cruza el cauce del río Jordán; en la cartografía de espacio
Público.

292
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
DE LAS ZONAS DETERMINADAS COMO ZONAS DE PROTECCIÓN EN LA
DELIMITACIÓN DE HUMEDALES

Estas zonas reservadas para la localización de espacio público soportan lo expuesto en el


programa de Construir espacio público efectivo y áreas de recreación pasiva en las zonas
de protección delimitadas como humedales en el municipio, según la delimitación estipulada
en la Resolución 1366 de 8 de mayo de 2019, según la cual se tiene como régimen de usos
para estas zonas los siguientes;

Uso principal: Recuperación de coberturas vegetales, que comprende todas las actividades
de restauración ecológica de los ecosistemas, manejo, repoblación, reintroducción-o
trasplante de especies y enriquecimiento y manejo de hábitats. Todas las actividades deben
estar dirigidas a recuperar los atributos de la biodiversidad por lo tanto estas incluyen
actividades de herramientas de manejo del paisaje (HMP), dirigidas a la restauración
ecológica, control y vigilancia,

Usos compatibles: Investigación científica, recuperación de suelo y restauración ecológica


(activa y pasiva) en función de restablecer la integridad ecológica del área (Composición,

293
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Estructura y Función), monitoreo de la biodiversidad hacia la restauración y programas de
conectividad entre áreas de preservación o corredores ecológicos.

Usos condicionados: Recreación pasiva, turismo de naturaleza, turismo de observación con


mínimo impacto sobre los ecosistemas de acuerdo con las regulaciones definidas por
normatividad actual vigente; control mecánico y biológico para manejo de plagas y especies
invasoras; adecuación de suelos con. fines de rehabilitación ecológica; establecimiento de
infraestructura asociada a los procesos de restauración y mejoramiento; aprovechamiento
forestal de especies foráneas; adecuación de infraestructura de servicios públicos
domiciliarios; adecuación de infraestructuras para el desarrollo del turismo de naturaleza
sostenible y educación ambiental.

Estos usos quedan sometidos al cumplimiento de los siguientes requisitos expuesto


anteriormente dentro de lo estipulado en la Estructura Ambiental;

a) La implementación de los usos condicionados está sujeta a la aprobación previa de


CORPOBOYACA y al otorgamiento de los, permisos ambientales a que haya lugar,

b) Que la actividad condicionada no genera fragmentación de vegetación nativa o de los


hábitats de la fauna y su integración paisajística al entorno natural.

c) Para ejecutar la actividad ecoturística se debe diseñar el plan de ordenamiento


ecoturístico para las actividades de goce y disfrute de los recursos naturales, sujeto a
aprobación de Corpoboyacá.

Los visitantes deberán transitar por los caminos existentes Se prohíbe realizar fogatas y
connatos en áreas abiertas Se prohíbe la tala y daño de material vegetal Se prohíbe arrojar
basuras y vertimientos sobre los senderos y las áreas destino de visita En caso de ser
requerido se permitirá la construcción de equipamientos de escala vecinal y mobiliario
asociados a este tipo de uso, previa autorización por parte de CORPOBOYACA, sujeta a
presentación y evaluación del proyecto ecoturístico integral y del estudio de capacidad de
carga para las áreas objeto de las actividades ecoturísticas. La infraestructura y senderos a
construir o adecuar, deben integrar criterios de construcción sostenible, utilización de
materiales de bajo impacto ambiental y social, y acciones de ahorro y uso eficiente de los
recursos naturales durante cada una de las fases requeridas en la construcción. y el
mantenimiento de esta,

Usos Prohibidos: Minería, explotación de hidrocarburos, estructuras duras, vivienda, vías,


actividades agropecuarias, industrial, agroindustrial y los demás usos que no aparecen en
listados como principales, compatibles o condicionados.

DE LA ZONA DE RESERVA PARA PARQUE PAISAJÍSTICO EN ZONA DE


PROTECCIÓN AL AEROPUERTO MUNICIPAL

Como parte importante y en relación directa con lo expuesto en la estructura ambiental, se


realiza la propuesta de la construcción y localización de espacio público y parque ambientan
en cercanía con la zona del aeropuerto municipal, este parque tendrá un área de 63,5
294
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
hectáreas y contará con áreas de recreación pasiva, áreas destinadas para la realización de
actividades de esparcimiento y encuentra, además que será soporte ambiental y de
recuperación de la flora presente en este sector, la propuesta de este Parque se basa en la
necesidad de mejorar la zona en la que se localiza el Aeropuerto, anexo a esto se define el
plano de localización y delimitación de esta propuestas de espacio público efectivo así;

Plano___ de Localización y delimitación del Parque Aeropuerto

1.6.1.2.3. Del espacio público vinculado al componente de


largo plazo, (ESPACIOS PÚBLICOS
VINCULADOS A LAS RONDAS CUERPOS DE
AGUA, ESPACIO PÚBLICO DE ESCALA URBANA,
COMO FUNCIONA EL ESPACIO PÚBLICO EN EL
MUNICIPIO)

Como parte del espacio público que se vincula al componente a largo plazo, contamos con
las áreas de espacio público y zonas de aprovechamiento para la comunidad proyectadas
en los Programas del “Parque del Río” en la localización de las áreas protección y zonas de
cuidado de las Rondas de los Ríos, este proyecto tiene una temporalidad dispuesta a que
a largo plazo a vigencia del 2039 se construya en su totalidad la construcción y adecuación
de las áreas de las rondas de ríos en el municipio; de estos espacios público también se
determina las áreas de interés y prioridad Urbana que permiten desarrollar actividades de
importancia de esparcimiento y encuentro con cubrimiento y escala urbana y regional, esto
contando con los grandes parques que cuentan con aprovechamiento de zonas para el
público y la ciudad.

Los espacios públicos del municipio que componen a largo plazo las zonas de
aprovechamiento y esparcimiento, en su mayoría son lugares destinados para el desarrollo
de actividades de recreación, deporte y esparcimiento colectivo; como se estipula en la
RESOLUCIÓN 0689 DEL 13 DE MARZO DE 2019; “Por medio de la cual se acota la ronda
hídrica del cauce principal del Río Jordán” en donde delimitan la ronda del Río Jordán y la
cual permitirá la proyección y soportará el Proyecto referido al Parque del Río; además de
las zonas de la ronda de protección del Río La Vega que según por norma nacional será de
un Buffer de 30 sobre la cota máxima de inundación; esto como soporte a los espacios
propuestos y vinculados a las rondas de cuerpos de agua.

Con lo anterior se determina de igual manera la delimitación de los Humedales del Municipio
según la Resolución 1366 del 08 de mayo de 2019; “ Por la cual se delimitación los
295
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
humedales priorizados del Municipio de Tunja, se establece su zonificación, usos y se dictan
otras determinaciones”, resolución en la que se definen los usos posible para la localización
de espacios que conforman el sistema de espacios públicos (complementar con lili);
adicional a esto todo lo estipulado en la Estructura Ambiental. Todos estos espacios se
determinan a largo plazo por medio de programas y proyectos para la ejecución de los
mismos con el fin de soportar aquellas áreas que por su importancia ambiental serán
desarrolladas en beneficio de la calidad ambiental del municipio.

1.6.1.2.4. Ley 388 Artículo 37o.- Espacio público en


actuaciones urbanísticas. Las reglamentaciones
distritales o municipales determinaran, para las
diferentes actuaciones urbanísticas, las
cesiones gratuitas que los propietarios de
inmuebles deben hacer con destino a vías
locales, equipamientos colectivos y espacio
público en general, y señalaran el régimen de
permisos y licencias a que se deben someter así ́
como las sanciones aplicables a los infractores
a fin de garantizar el cumplimiento de estas
obligaciones, todo ello de conformidad con lo
dispuesto en el Capítulo XI de esta Ley. Texto
subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante Sentencia C-495 de
1998 (OBLIGACIONES DE CESIÓN,
ENCONTRAMOS QUE EL MUNICIPIO HOY TIENE
EL % Y SE ESPERA QUE LAS CESIONES SEA ASÍ,

COMO OBLIGACIONES PARA LOS PROCESOS DE CESIONES URBANAS

El espacio público como resultado de las actuaciones urbanísticas, corresponde a la


destinación de suelos por medio del licenciamiento urbano o por medio de cesiones
voluntarias, para el procedimiento de adquisición de cesiones gratuitas de espacios públicos,
parques, equipamientos y vías por medio de licencias de urbanismo en el municipio se
reglamenta el DECRETO 0313 DE 2014 “Por el cual se reglamenta el procedimiento para la
entrega, escrituración y registro de áreas de cesión obligatoria o voluntaria y el traslado de
la obligación de las cesiones para parques y equipamientos colectivos a otros predios fuera
del proyecto urbanístico”.

296
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Las cesiones obligatorias por medio de las cuales el urbanizador deberá entregar, escriturara
y registrar los siguientes elementos que hacen parte del licenciamiento urbanístico;

 Áreas para la malla vial vehicular local e intermedia y vías peatonales,


 Áreas de localización de redes de servicios públicos,
 Área neta urbanizable para parques y zonas verdes, mínimo,
 Área neta urbanizable para Equipamientos,
 Franjas de control ambiental de vías,
 Los sistemas viales regionales y arteriales propuestos en el POT.

Las Áreas netas urbanizables para parques y zonas verdes será del mínimo 18,6%, se
incrementa en la presente propuesta de acuerdo municipal justificando la necesidad de
ampliar las áreas destinadas para espacios públicos con el fin de alcanzar la meta propuesta
y garantizando el aumento en la calidad de vida urbana de la comunidad.

Los procedimientos para le entrega, escrituración y registro de las áreas de cesión se


relacionan con los siguientes requisitos:

Requisitos para los Proceso de Cesiones de urbanismo:

 Oficio por titular manifestando intención de hacer cesión,


 Licencia de Urbanismo vigente,
 Plano aprobado, amojonado y georreferenciado,
 Poder especial para representar,
 Minuta borrador,
 Certificado de tradición y libertad,
 Fotocopia de cédula de propietario o representante legal,
 Escritura por la que se construyó el urbanismo,
 Escritura de propiedad de los predios,
 Paz y salvo municipal.

Requisitos para procesos de cesiones voluntarias:

 Oficio por titular manifestando intención de hacer cesión,


 Plano amojonado y georreferenciado,
 Certificado plano IGAC,
 Poder especial para representar,
 Minuta borrador,
 Certificado de tradición y libertad,
 Fotocopia de cédula de propietario o representante legal,

297
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
 Escritura de propiedad de los predios,
 Paz y salvo municipal.

1.6.2. COMPONENTE RURAL

1.6.2.1.
La identificación de los centros poblados rurales y la
adecuada dotación de infraestructura de servicios
básicos y de equipamiento social (ESPACIO PUBLICO
RURAL,LISTADO Y CONTRA CUALES Y DONDE QUEDA
Y COMO SON, DESARROLLOS RESTRINGUIDOS)
Como parte del proceso de formulación es necesario determinar que en su mayoría las zonas
rurales del Municipio de Tunja no cuentan con espacios público definidos, estas en su
totalidad cuentan con espacios deportivos y parques infantiles dentro de los mismos
equipamientos educativos rurales, ya que las dinámicas en los suelos rurales se diferencia
de la importancia de la educación, de esta manera muchos de los equipamientos educativos
rurales anexos en el sistema de Equipamientos Rurales, cuentan con espacios de
recreación, deporte, esparcimiento y encuentro que hacen parte del soporte de desarrollo
territorial rural. (CESIONES IMPORTANTES EN LA UPR,)

LA CONSTRUCCION Y PROYECCION DE ESPACIOS PÚBLICOS EN SUELO RURAL;


la Dirección de Espacio público dentro de sus competencias definirá las necesidades de
cumplimiento a los servicios básicos para la calidad de vida rural del municipio, de esta
manera delimitara y localizará predios dentro de las Unidades de Planeación Rural, en donde
se localicen y construyan Espacios públicos en beneficio de la comunidad rural del municipio.

298
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.6.2.2. Accesibilidad. Condición que permite, en cualquier
espacio o ambiente ya sea interior o exterior, el fácil y
seguro desplazamiento de la población en general y el
uso en forma confiable, eficiente y autónoma de los
servicios instalados en esos ambientes.

1.6.3. COMPONENTE URBANO

1.6.3.1. La localización prevista para los espacios libres para


parques y zonas verdes publicas de escala urbana o
zonal, y el señalamiento de las cesiones urbanísticas
gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras.
(TODOS LOS ESPACIOS PÚBLICO URBANOS, DE
DONDE VIENE POR QUE SE CREAN, COMO LO MIDO EN
CADA SECTOR, CUÁNTO MIDE CADA SECTOR, CUANTO
DEBE TENER)

Según la localización de los espacios públicos del municipio, se cuenta con un listado y
registro cartográfico de las áreas que a la presente revisión general cuentan como parte del
espacio público efectivo del municipio, determinando esto a cada uno de los sectores
urbanos expuestos y definiendo según la categoría en m2 que equivale cada uno de estos,
el código predial que referencia cada uno de los predios

ANEXO_ TABLA ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE ESPACIOS


PÚBLICO EFECTIVO

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Documento Resumen
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1.6.3.2. La definición de los procedimientos e instrumentos de
gestión y actuación urbanística requeridos para la
administración y ejecución de las políticas y decisiones
adoptadas, así ́ como de los criterios generales para su
conveniente aplicación

1.6.3.3. Normas Urbanísticas Generales


1.6.3.3.1. La localización, delimitación y la correspondiente
afectación de terrenos para espacios libres y zonas
verdes a escala zonal o local (PREDIOS A AFECTAR,
CARCABAS, Y DEMAS ZONAS DESTINADAS A ESPACIO
PUBLICO, DEFINICION METODOLOGICA, XQ,
CUANTOS PREDIOS SON CUANTOS SE NECESITAN)
DE LA DEFINICIÓN DE ESPACIO PÚBLICO,

Ley 9 de 1989 – Capítulo II, art 5

307
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Según la norma nacional la definición de espacio público corresponde al: “ conjunto de
inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados,
destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades
urbanas colectivas que transcienden, por tanto, los límites de los intereses, individuales de
los habitantes”, de esta manera corresponden al espacio público de la ciudad a las áreas
para la circulación, peatonal como vehicular, áreas para recreación pública, activa o pasiva,
para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre
las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la
instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la instalación y uso de
los elementos constructivos del amoblamiento urbano en todas las expresiones, para la
preservación de las obras de interés público y de los elementos históricos, culturales,
religiosos, recreativos y artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los
elementos vegetativos, arenas y corales y, en general, por todas las zonas existentes o
debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y que
constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo.

Decreto 1504 de 1998 – Art 6

El espacio público debe planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal manera que
facilite la accesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea esta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientación se encuentre disminuida por la edad,
analfabetismo, limitación o enfermedad, de conformidad con las normas establecidas en la
ley 361 de 1997 Por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personas
en situación de discapacidad y se dictan otras disposiciones y aquellas que la reglamenten,
adicionen o sustituyan.

DEL ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO,

Corresponde al espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,


parques, espacios deportivos, plazas y plazoletas; este es de gran importancia por la
búsqueda de espacios público accesible, adecuados y suficientes para el cubrimiento de
déficit del municipio, se definen las estrategias, programas, proyectos y actividades para el
espacio público efectivo dirigidos a:

 la generación, gestión y sostenibilidad del espacio público actual de la ciudad;


 la articulación del espacio público en el ordenamiento territorial con los demás
sistemas estructurantes,
 La articulación de estrategias por sectores (10) con relación a los espacios
públicos actuales de cada uno y la necesidad de proyección en los mismos,
 Y la gestión, financiación de planes programas y/o proyectos para el
planteamiento de espacio público para el municipio.

Contando con esto podemos indicar que el Espacio Público Efectivo se destina a la
recreación, esparcimiento, ocio, encuentro y es de uso colectivo, en el cual se pueden
308
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
encontrar actividades relacionadas con diversos usos en pro del desarrollo urbano. El
espacio público efectivo cumple funciones ecológicas, ambientales y sociales, son espacio
que según su localización pueden ser reconocidos como de gran importancia para el público,
siendo hitos que permitirán estructurar la ciudad y el sector en donde estén ubicados, todo
esto con el fin de garantizar la seguridad pública y permitir la inclusión de población,
contando con espacios que puedan ser utilizados por personas en situación de discapacidad,
cognitiva y/o físicas, y cualquier tipo de población, con una adecuada accesibilidad y servicio,
posibilitando el encuentro, la construcción social y el esparcimiento colectivo.

DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS Y COMPLEMENTARIOS QUE CONFORMAN


EL ESPACIO PÚBLICO

Según lo expuesto en el decreto 1504 de 1998 artículo 5, se determinan como elementos


constitutivos del espacio público los siguientes;

Elementos constitutivos naturales:

Áreas para la conservación y preservación del sistema orográfico o de montañas, tales como:
cerros, montañas, colinas, volcanes y nevados;

Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico, conformado por:

 Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales como: cuencas y


microcuencas, manantiales, ríos, quebradas, arroyos, playas fluviales, rondas
hídricas, zonas de manejo, zonas de bajamar y protección ambiental, y relacionados
con cuerpos de agua, tales como mares, playas marinas, arenas y corales, ciénagas,
lagos, lagunas, pantanos, humedales, rondas hídricas, zonas de manejo y protección
ambiental;
 Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrientes de agua, tales
como: canales de desagüe, alcantarillas, aliviaderos, diques, presas, represas,
rondas hídricas, zonas de manejo y protección ambiental, y relacionados con cuerpos
de agua tales como: embalses, lagos, muelles, puertos, tajamares, rompeolas,
escolleras, rondas hídricas, zonas de manejo y protección ambiental

Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico, tales como: Parques naturales
del nivel nacional, regional, departamental y municipal; y Áreas de reserva natural,
santuarios de fauna y flora.

Elementos constitutivos artificiales o construidos:

Áreas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular, constituidas por:

 Los componentes de los perfiles viales tales como: áreas de control ambiental,
zonas de mobiliario urbano y señalización, cárcamos y ductos, túneles
peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para
discapacitados, andenes, malecones, paseos marítimos, camellones, sardineles,
309
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
cunetas, ciclopistas, ciclovías, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento
para motocicletas, estacionamientos bajo espacio público, zonas azules, bahías
de estacionamiento, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas,
carriles;

 Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, glorietas


orejas, puentes vehiculares, túneles y viaductos;
 Áreas articuladoras de espacio público y de encuentro, tales como: parques
urbanos, zonas de cesión gratuita al municipio o distrito, plazas, plazoletas,
escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectáculos al aire libre;
 Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público y los
elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos,
artísticos y arqueológicos, las cuales pueden ser sectores de ciudad, manzanas,
costados de manzanas, inmuebles individuales, monumentos nacionales,
murales, esculturas, fuentes ornamentales y zonas arqueológicas o accidentes
geográficos;
 Son también elementos constitutivos del espacio público las áreas y elementos
arquitectónicos espaciales y naturales de propiedad privada que por su
localización y condiciones ambientales y paisajísticas, sean incorporadas como
tales en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo
desarrollen, tales como cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos, antejardines,
cerramientos;
 -De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio
público, los antejardines de propiedad privada.

DE LOS ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO

El listado y clasificación de los siguientes elementos se relaciona con lo expuesto en el


Decreto 1504 de 1998 y se determinan como parte del espacio público efectivo, todos estos
tendrán directa relación con las exigencias en los procesos de cesiones urbanas y se
caracterizan según la escala a la que corresponda, según la localización y el déficit en los
sectores urbanos propuestos, todo esto con el fin de soportar la visión del presente sistema
con la proyección de ciudad al cumplir con 10 m2 de espacio público efectivo por habitante
en el municipio de Tunja al 2039;

310
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
LÓGICA DE ESCALA DEL SISTEMA DE ESPACIOS PÚBLICOS

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
ESCALA LOCAL: Espacios públicos de esparcimiento y encuentro colectivo de baja
jerarquía o impacto territorial, que prestan servicios al sector residencial y tienen por
objeto resolver las necesidades básicas de descanso y esparcimiento al aire libre de la
población residente, cuyo ámbito de influencia es definido por un radio inferior a 100 m
metros, accesibles mediante la malla vial, que no superen los 5 minutos de
desplazamiento a pie y medio de senderos peatonales, vías de servicio y vías locales. Se
constituyen en áreas de juego y esparcimiento con una superficie entre 1.000 y 3.000
m2 (verificar con la información resultado de áreas de espacio público según la escala).

ESCALA ZONAL: Lógica de escala destinada a espacios públicos de esparcimiento y


encuentro que atienden las necesidades colectivas de la población correspondiente a
una zona y a los suelos urbanos de los corregimientos; se presenta preferiblemente en
las centralidades zonales asociados a equipamientos de cobertura zonal. Su acceso se
presenta a través de la malla vial arterial y local, asociados a sistemas de transporte
masivo, colectivo y no motorizado. Por su nivel de cobertura, pueden contener
elementos espaciales aptos para actividades recreativas activas, culturales y
comunitarias con un área de influencia definida por un radio inferior a 1.800 metros y
con una superficie entre los 50.000 y 100.000 m2.

ESCALA URBANA: Se refiere a los espacios públicos de esparcimiento y encuentro de


alta jerarquía o significativo impacto urbano, establecidos para la recreación de los
habitantes de la ciudad. Su localización puede ser por medio del acceso de los elementos
de los subsistemas regionales o arteriales de alta jerarquía sobre los principales
corredores de transporte masivo y colectivo asociados a equipamientos de escala urbana
y regional, con un área de influencia definida por un radio mayor a tres mil seiscientos
metros 3.000 m. y con una superficie entre 10 ha. y 50 ha.

ESCALA REGIONAL: Hacen parte de este nivel los espacios públicos de esparcimiento
y encuentro que tienen una superficie superior a 50 ha, que ofrecen características de
alta jerarquía y de impacto intermunicipal. Además de sus funciones de esparcimiento y
encuentro son áreas llamadas a cumplir funciones de conservación, mejoramiento
ambiental y contención de la expansión urbana, razón por la cual configuran nodos
potenciales de la red ecológica considerándose sus beneficios ambientales como un
aporte de carácter regional.

312
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
1.6.3.4. Normas complementarias sobre la declaración e
identificación de los terrenos e inmuebles de
desarrollo o construcción prioritaria

1.6.3.4.1. Accesibilidad. Condición que permite, en


cualquier espacio o ambiente ya sea interior o
exterior, el fácil y seguro desplazamiento de la
población en general y el uso en forma
confiable, eficiente y autónoma de los servicios
instalados en esos ambientes. (LISTADO DE
PREDIOS A DECLARAR)

DE LAS NORMAS SOBRE ACCESIBILIDAD; la Dirección de Espacio Público


exigirá el cumplimiento a las normas de accesibilidad universal a los espacios público,
las cuales se relacionan con los elemento del subsistema de espacio público efectivo,
estos,debe localizarse adyacente a vías públicas o elementos que conforman el
sistema de movilidad, se debe construir andenes y accesibilidad al peatón según el
perfil vial estipulado por el sistema de movilidad; en los parques de escala urbana
se debe prever diez (10) unidades de estacionamiento por cada Ha, una de ella para
discapacitados, de acuerdo con las especificaciones normativas de estacionamiento
y una batería de servicios sanitarios (10 aparatos sanitarios) por cada 2 Ha; se debe
garantizar y dar cumplimiento a la accesibilidad a personas en condición de
discapacidad al medio físico según lo estipulado por la Norma Técnica Nacional NTC.

DE LAS NORMAS SOBRE PAISAJISMO; la Dirección de Espacio Público exigirá


el cumplimiento a las normas de paisajismo; se determinan que los elementos del
subsistema de espacio público efectivo deben contra zonas verdes, superficies con
prado o arborizadas y en todos los casos con un espacio para la recreación, el
deporte o juegos infantiles; en los parques será necesaria la proyección de
vegetación de la zona a ubicar con la siembra de entre 30 y 50 árboles por Ha.

DE LAS NORMAS GENERALES SOBRE EL USO; la Dirección de Espacio Público


exigirá el cumplimiento a las normas sobre el uso de los elementos que conforman
el espacio público, dando cumplimiento a usos encaminado a la recreación, el
deporte, el esparcimiento y el ocio en donde prevalezcan el diseño universal, este
tipo de espacios debe contar con la adecuada accesibilidad, iluminación y la
ubicación de mobiliario urbano en materiales propios para el espacio público,
adicional a esto se debe contar con las siguientes especificaciones:

A. Los elementos del subsistema de espacio público efectivo de escala zonal y


local deben estar conformados ambientalmente por un área empradizada o
ajardinada entre el 40 y el 60 % del total del área a intervenir, debe contar
con un área arborizada de entre el 20 y el 40 % del total y un área dura en

313
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
superficie pavimentada, adoquinada o en arena de un total de entre el 10 y
el 20 % del total.
B. Los parques y elementos del subsistema de espacios públicos efectivos de
escala urbana y regional deben estar conformados ambientalmente por un
área empradizada o ajardinada de entre el 50 y el 80%, debe contar con un
área arborizada de entre el 20 y el 60% y un área construida, dura
pavimentada en adoquín o en arena que no supere el 5 % del total del área.
C. Los parques deben estar orientados a la protección ambiental, con un área
construida, dura, pavimentada, adoquinada o en arena, que no supere el 5%
del total de área a intervenir.
D. Los parques de paisaje como elementos del subsistema de espacio público
general, fundamentalmente las cárcavas no urbanizables, están destinados a
la recreación únicamente contemplativa, conformadas ambientalmente por
áreas empradizadas o arborizadas en su totalidad. En el caso de tener
fracciones del área con condiciones que permitan el desarrollo de actividades
recreativas, deportivas, de esparcimiento y ocio, estas deben cumplir con las
condiciones normativas planteadas para la localización y construcción de los
elementos del subsistema de espacio público efectivo.
E. En los elementos del subsistema de espacio público efectivo de escala
urbana y regional, se permite como uso complementario, la instalación de
servicios sanitarios y servicios adicionales, instalaciones de administración y
mantenimiento e instalaciones de uso comercio complementarios a la
recreación y el deporte, como la venta de alimentos y artículos deportivos o
culturales (libros, monedas, artesanías, entre otros). Las instalaciones para
este tipo de uso no pueden sobrepasar el 3% del área total en elementos
con un área menor o igual a 1ha y del 1% en elementos con un área mayor
de 1 ha, y deben contar con la aprobación por parte de las entidades
encargadas de la Administración Municipal.

DE LAS NORMAS SOBRE LA GENERACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO; la Dirección de


Espacio Público exigirá el cumplimiento a las normas generales sobre la generación de
espacio público. Se debe dar prioridad a los sectores con mayor déficit de espacio público
con la proyección del equilibrio en el territorio, propuesta de consolidación y ampliación de
espacios públicos presentes para aumentar la cobertura de los mismo en beneficio del
municipio. Se debe promover la adquisición de predios destinados para la localización de
espacio público efectivo proyectando su gestión, uso y adecuado mantenimiento.

DE LAS NORMA DE CALIDAD Y COBERTURA; la Dirección de Espacio Público exigirá el


cumplimiento a las normas generales sobre calidad y cobertura del subsistema de espacio
público, se relacionan las siguientes consideraciones:
A. Propuesta de parámetros para el cuidado, proyección y diseño de nuevos
proyectos del subsistema de espacio público efectivo y general para el
municipio promoviendo su adecuada localización en el territorio,

314
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
B. Promover el espacio público efectivo en el municipio, con el objeto de
proyectar los metros cuadrados por persona como beneficio para el
municipio,
C. Intervención, cuidado y mantenimiento de los elementos del espacio público
promoviendo el adecuado aprovechamiento y cobertura de servicio según la
localización de este subsistema.

La calidad y cobertura de los espacios públicos tendrá un seguimiento por parte de la


Dirección de espacio público dentro de los procesos de cesión urbanas, por medio de
verificación técnica y acta de conformidad de recibo con apoyo del IRDET y la secretaría de
desarrollo Municipal.

1.7. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

1.7.1. COMPONENTE GENERAL

1.7.1.1. CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS


1.7.1.1.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS

El sistema de equipamientos colectivos está conformado por las edificaciones e


instalaciones, públicos y/o privadas, que soportan el funcionamiento social del Municipio,
este sistema tiene directa relación con el sistema de Espacio Público Efectivo y el Sistema
de Movilidad, de igual forma del Sistema de Servicios Públicos. En el caso de Tunja como
capital del Departamento y por su vocación de ciudad Educativa, es una ciudad
esencialmente prestadora de servicio a escala regional y de importante jerarquía, con una
vocación fuerte en la educación superior, en donde se destaca a nivel nacional como centro
de atracción para la investigación y la formación profesional.

Esta característica de ciudad genera una conformación sistémica particular de


establecimientos dispuestos en todo el suelo urbano, para la caracterización y disposición
de equipamientos urbanos es necesario contar con criterios de grupo, clasificación, tipología
y escala que permitan especificar su localización dentro del suelo urbano.

Como parte del proceso de diagnóstico al Plan de Ordenamiento Territorial fue esencial el
contar con las sugerencias, inquietudes y manifestaciones por parte de la comunidad como
parte del proceso participativo que se ha desarrollado, se tiene como resultado la siguiente
problemática en el Sistema de Equipamientos, problemática principal: Déficit cuantitativo y
cualitativo de los elementos que conforman el sistema de Equipamientos en el Municipio.

Parte de las causas o nudos críticos que se presentan ante esta problemática principal se
relacionan con la Inexistencia de Obligaciones y condiciones normativas exigidas para la
implementación, construcción y localización de Equipamientos Urbanos; la Carencia de

315
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
predios destinados para la localización de equipamientos urbanos; falta de recursos para la
construcción y mantenimiento de los Equipamientos Urbanos; falta de cuidado y pertenencia
de los equipamientos urbanos promoviendo el deterioro de los mismos y dando una mala
imagen urbana y además la Falta de entrega y total legalización de los procesos de cesiones
obligatorias en los que se determine la localización de Equipamientos en el Municipio.

Como Visión para enfrentar la problemática principal de este sistema se propone una Tunja
al 2039 ciudad capital con equipamientos de calidad y total cobertura en el municipio, con
equitativa distribución y total articulación con los demás sistemas estructurantes del
municipio.

Parte del proceso de diagnóstico y como propuesta a la problemática para el Sistema de


Equipamientos además como aporte a la propuesta de visiones de este sistema, se proponen
las siguientes políticas, así;

Política de Mejoramiento en la cobertura, calidad y equitativa distribución del sistema de


Equipamientos, esta política busca fortalecer la visión encaminada a que Tunja sea una
ciudad con la mejor calidad y total cobertura de equipamientos, promoviendo la equidad en
la ubicación en sectores con déficit y necesidades, esta política se encamina en la proyección
de equipamientos urbanos en los que se dé cumplimiento a las condiciones normativas que
permitan una ubicación estratégica en el territorio, promoviendo la calidad de servicio según
cada tipología, esta política además busca articular el sistema de Equipamientos con los
demás sistemas estructurantes del Ordenamiento Territorial en pro del desarrollo urbano y
el crecimiento equitativo de ciudad.

Esta política propuesta se consolida a través de los siguientes objetivos, los cuales se
relacionan directamente con las metas, estrategias y actividades (programas y proyectos),
encaminados al cumplimiento y solución de la problemática del sistema de espacio público
del municipio, así;

OBJETIVOS PARA CONSOLIDAR LAS POLÍTICAS

Uno de los nudos críticos de la problemática del sistema de Equipamientos es la Inexistencia


de obligaciones y condiciones normativas exigidas para la implementación, construcción y
localización de Equipamientos Urbanos, este nudo crítico limita la localización de
equipamientos nuevos en el municipio, ya que no existe claridad sobre las condiciones
normativas o criterios mínimos para la localización de equipamientos urbanos en el territorio,
para dar soporte a este nudo crítico se propone el siguiente Objetivo; Implementar dentro
de la propuesta de acuerdo municipal, condiciones normativas que permitan localizar los
equipamientos urbanos, con la propuesta de este objetivo se busca dar claridad de las
exigencias mínimas, lineamientos que permitan la adecuada localización de equipamientos
en el territorio urbano, para el cumplimiento de este objetivo se propone la siguiente Meta;
“ Establecer en la propuesta de Acuerdo Municipal las condiciones normativas y lineamientos
mínimos para la localización y proyección de Equipamientos Urbanos”, para el cumplimiento
de esta meta se proponen las siguientes estrategias;
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Estrategia A: Planes maestros de Equipamientos Colectivos, por medio de esta
estrategia se estipularon por medio de planes maestros según la tipología de
equipamientos las condiciones y especificaciones técnicas para la proyección y
localización de equipamientos en el territorio urbano, para el cumplimiento de esta
estrategia se propone el siguiente Programa:

- Propuesta, puesta en marcha y ejecución del Plan Maestro de Equipamientos


Colectivos, con este programa se determinará a largo plazo y por medio de
acuerdo municipal la puesta en marcha y ejecución de los planes maestros
de equipamientos colectivos, estos planes maestros estarán encaminados en
la construcción y proyección según su tipología y según la necesidad de
construcción en los sectores urbanos, tendrán directa relación con lo
estipulado dentro de los planes sectoriales del ordenamiento territorial
dispuestos en el presente acuerdo municipal.

Estrategia A: Adoptar en la propuesta de acuerdo municipal las condiciones


normativas y lineamientos, por medio de especificaciones claras para la proyección
y localización de equipamientos en el Territorio urbano; para el cumplimiento de esta
estrategia se propone el siguiente Programa:

- Programa de Adopción de Condiciones Normativas en un artículo dentro de


la propuesta de acuerdo municipal. Como soporte a este programa se
determinan las siguientes condiciones normativas,

El indicador propuesto para dar seguimiento a este programa es el de; Adopción de las
condiciones normativas para la localización de equipamientos, por medio de un anexo o
articulados en la propuesta de acuerdo municipal, seguimiento anual por medio de
inventario actualizado de equipamientos del estado actual de los mismos en relación a
escala, cobertura y aforo en la prestación de los servicios.

NORMAS GENERALES PARA LA GENERACIÓN, LOCALIZACIÓN Y CONFORMACIÓN


ESPACIAL DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS:

Para la generación, localización y conformación del sistema de equipamientos colectivos


para el municipio de Tunja deberá darse cumplimiento a los siguientes criterios:

1. Fortalecer la proyección de modelo de ciudad, con relación a los demás ejes


estructurantes, contando con el desarrollo económico, proyección poblacional, y
la distribución equitativa en el territorio,

2. Contribuir junto con el sistema de espacio público y el sistema de movilidad


a la construcción de ciudad, sistema de movilidad, en pro del fortalecimiento, la
articulación urbana y la construcción territorial,

3. Fortalecer el sistema de equipamientos de alta jerarquía o impacto urbano


garantizando la articulación de ciudad con la región y municipios aledaños, esto

317
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
a través de una adecuada infraestructura de soporte para promover la dinámica
urbana,

4. Proponer una adecuada localización y diseño de nuevos equipamientos


contando con accesibilidad y cobertura, por medio de los cuales la población
urbana pueda acceder a los mismo y suplir las necesidades de su sector,

5. Aportar al modelo de ciudad en relación con los principios de equidad social


y territorial, ubicándose equitativamente en el territorio urbano,

6. Fortalecer los sectores con déficit de equipamientos urbanos impulsando el


crecimiento de la ciudad y la cobertura según las características de la población
objeto de ciudad.

CONDICIONES NORMATIVAS PARA LA LOCALIZACIÓN Y FORMULACIÓN DE


EQUIPAMIENTOS URBANOS.

Determinantes para la localización, formulación o reubicación de equipamientos según el


grupo de clasificación del equipamiento, tipología, escala, cobertura, aforo, accesibilidad por
medio del sistema de movilidad, determinantes arquitectónicas y tratamiento urbanístico,
para la localización de cualquier tipología de equipamiento urbano se debe dar cumplimiento
a las siguientes condiciones:

1. Cualquier equipamiento urbano debe estar ubicado sobre un elemento que


conforme el Sistema de Movilidad urbano, debe contar con fácil accesibilidad con
cercanía al sistema de transporte público, sistema de transporte alternativo y demás
medios de transporte urbano,

2. Se deben resaltar las necesidades y el área de cobertura al sector en donde


se proponga localizar,

3. Debe proponerse la ubicación de equipamientos en suelos con compatibilidad


de usos Dotacional,

4. Cuando los equipamientos de alto impacto proyectados se localizan en


predios adyacentes a viviendas o usos residenciales deberá contar aislamientos acústicos
o zonas de retiro de mínimo 2.0 metros, para así mitigar cualquier tipo de impacto
auditivo y/o acústico que genere,

5. Los predios proyectados deben localizarse en lo posible adyacente a un


espacio público,

6. Debe contar con el cumplimiento de la norma sismo resistente vigente o la


norma que la sustituya o reemplace,

7. Las instalaciones de los equipamientos deben contar con adecuada


accesibilidad, con corredores y circulación mínima de 1,20 metros, iluminación y
ventilación adecuada,
318
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
8. Debe dar cumplimiento a las normas que estipulan la accesibilidad y
desplazamiento a personas con movilidad reducida y en condición de discapacidad,

9. Debe contar con red contra incendios y amplias salidas en caso de


presentarse alguna emergencia.

La información que contendrá las especificaciones técnicas y normativas para la localización


de equipamientos, será extraída o citada de las siguientes normas nacionales, o en algunos
casos se tomará como referente lo indicado por los decretos de planes maestros de
Equipamientos expedidos por la Alcaldía mayor de Bogotá u otros planes maestros
nacionales.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Estrategia B: Determinar los criterios de escalas, aforo, cobertura del Sistema de
Equipamientos por Tipología, para el cumplimiento de esta estrategia se propone el
siguiente Proyecto:

- Proyecto de Artículos de definición de Escalas, Aforo y Coberturas del sistema


de Equipamientos, con este proyecto se estipulan dentro de la propuesta de
acuerdo municipal las definiciones de los criterios básicos de Escala, Aforo y
Cobertura, para de esta manera facilitar la localización y proyección de los
mismos en el territorio urbano.

Anexo a este proyecto se disponen las definiciones de Lógica de escala propuesta


para la Proyección de acuerdo municipal a Tunja 2039, así;

LÓGICA DE ESCALA PARA LA LOCALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTOS URBANOS

La lógica de escala estipulada a los elementos del sistema de equipamientos colectivos


urbanos se define por la cobertura, área aproximada y la población a la que esté destinado:

Escala local: Equipamientos colectivos de baja jerarquía o impacto y cubrimiento local,


previsto para la prestación de servicios públicos o privados, que atienden las necesidades
colectivas de parte de una unidad barrial y tienen por objeto resolver las necesidades
colectivas de la población residente; su radio de influencia es definido por una cobertura de
máximo 300 metros alrededor del mismo, accesibles mediante los elementos que conforman
el Sistema de Movilidad,

Escala zonal: Equipamientos de mediana jerarquía o impacto y cubrimiento zonal, dispuestos


para la prestación de servicios público o privadas y que atienden las necesidades colectivas
de la población correspondiente a uno o varios sectores urbanos. Se localizan usualmente
con mayor cercanía a espacios públicos de escala zonal y urbana; su acceso es a través de
los elementos que conforman el Sistema de Movilidad y están asociados a las rutas del
sistema de transporte masivo, colectivo, no motorizado y sistemas de movilidad alternativa.
Su cobertura o radio de influencia debe ser de hasta 1 ha.

Escala urbana: Equipamientos de alta jerarquía o significativo impacto municipal (Urbano –


Rural) establecimientos para la prestación de aquellos servicios públicos o privados de los
que requieren satisfacerse colectivamente el Municipio tanto en su territorio urbano como
rural, su acceso es a través de los elementos que conforman el Sistema de Movilidad sobre
los principales corredores de transporte masivo y colectivo asociados a espacios públicos de
escala urbana y regional, con un área de influencia y cobertura definida por un radio de
más de 1 ha.

Escala regional: Equipamientos de mayor cobertura e impactos regionales (Departamental-


Nacional) para la prestación de servicios público o privados, de los que requieren satisfacer
necesidades colectivas al departamento, la región y pueden ser de cobertura nacional; su

320
Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
importancia territorial permite ser reconocido como un equipamiento de alto valor urbano y
regional se dispone en pro como un hito de carácter regional.

Para soporte a este programa se propone el siguiente indicador; Adoptar las condiciones
normativas y las definiciones aplicadas a Escalas, Aforo y Cobertura para la localización de
Equipamientos Urbanos.

Estrategia C: Determinar las características y clasificación de los Equipamientos urbanos


según su función, para el cumplimiento de esta estrategia se propone el siguiente Proyecto:

- Proyecto Clasificación de Equipamientos urbanos en la adopción dentro del Acuerdo


Municipal, con este proyecto se determinan la clasificación de equipamientos urbanos
en Grupos, contando con la clasificación, tipología y escala a la que hace referencia, así:

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
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REVISIÓN GENERAL, POT
Para el cumplimiento a este proyecto se propone el siguiente Indicador; Actualización
anual del inventario de equipamientos contando con la clasificación propuesta en el
acuerdo municipal.

Otra causa que se presenta respecto a la problemática del sistema de Equipamientos se


relaciona con Carencia de predios destinados para la localización de equipamientos urbanos
se propone el siguiente objetivo: Garantizar la destinación de suelos y construcción para la
localización de equipamientos en los sectores con mayor déficit, según la tipología y
necesidad de cada sector, para el cumplimiento de este objetivo se propone la siguiente
meta: “Delimitar las áreas que sean necesarias en suelo urbano destinadas a las
proyecciones de equipamientos en favor del crecimiento urbano”, se proponen las siguientes
estrategias para el cumplimiento de estos objetivos:

Estrategia A: Delimitar cartográficamente de manera concreta zonas destinadas


exclusivamente a la proyección de Equipamientos, esta estrategia se dispone en beneficio
de sectores con déficit, para el cumplimiento de esta estrategia se plantea el siguiente
proyecto:

- Aprobación del mapa de equipamientos urbanos identificando las zonas de mayor


déficit, esta cartografía permite verificar la localización de los equipamientos actuales
en el municipio y así determinar los sectores que cuentan con mayor construcción
de este sistema.

Para el cumplimiento de esta actividad se propone el siguiente indicador; Adopción del Mapa
de Equipamientos en la propuesta de acuerdo municipal.

Estrategia B: Construcción de equipamientos en predios en los que según los procesos de


cesión se determina la localización de los mismos, para el cumplimiento de esta estrategia
se plantea el siguiente proyecto:

- Construcción de equipamientos urbanos en predios destinados a este uso según las


cesiones urbanas; según lo estipulado en el Mapa de Equipamientos urbanos, se
verifica los predios que se encuentran destinados a la construcción de equipamientos
urbanos, esto se categorizan como Equipamientos Proyectados y en el plazo máximo
a dos años a partir de la aprobación de la propuesta de Acuerdo municipal, se debe
realizar la construcción de los mismos.

Para el cumplimiento de este proyecto se propone el siguiente indicador; Se construyeron


la totalidad de los predios destinados como Equipamientos en el municipio a través de
cesiones de licencias urbanas de proyectos ya desarrollados.
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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Estrategia C: Construir de equipamientos en predios de amenaza alta y/o espacios
públicos, para el cumplimiento de esta estrategia se plantea el siguiente proyecto:

- Construcción de equipamientos en suelos con amenaza alta y media donde no sea


posible los desarrollos urbanísticos; este proyecto pretende la construcción de
equipamientos en aquellos suelos urbanos que cuenten con alguna afectación y que
según los resultados del estudio detallado de suelo no sea posible la urbanización de
los mismos, estos predios en los que se construyen equipamientos deben tener como
prioridad aquellos sectores que cuenten con mayor déficit y deben verificar las áreas
necesarias y tipologías de equipamientos para cada sector según se estipula en el
Anexo, FORMULACIÓN DE EQUIPAMIENTOS URBANOS.

El indicador propuesto para dar seguimiento a este proyecto es; Se construyó un


Equipamiento de escala local y bajo impacto en suelos de amenaza alta y media en los
sectores urbanos,

Estrategia D: Construir Equipamientos urbanos en predios de desarrollo, para el


cumplimiento de esta estrategia se plantea el siguiente proyecto:

- Construcción de equipamientos urbanos en áreas de suelos en tratamiento


de desarrollo de los sectores urbanos con el 8% destinados a equipamientos,
será necesario determinar el área de cada sector, y definir la clasificación del
equipamiento que se necesita, según se estipula en el Anexo FORMULACIÓN
DE EQUIPAMIENTOS URBANOS.

El indicador propuesto para dar seguimiento a este proyecto es; Se construyó el 8% de los
predios en equipamientos que se desarrollaron por medio de la ejecución de los planes
parciales en tratamiento de desarrollo,

Estrategia E: Construcción de Equipamientos urbanos en predios con Tratamiento de


mejoramiento y Renovación Integral, para el cumplimiento de esta estrategia se plantea el
siguiente proyecto:

- Construcción de equipamientos urbanos en áreas de suelos en tratamiento de


Mejoramiento Integral y Renovación Urbana, determinar el área de cada sector, y
definir la clasificación del equipamiento que se necesita según el déficit y lo que se
estipula en el Anexo FORMULACIÓN DE EQUIPAMIENTOS URBANOS.

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
El indicador propuesto para dar seguimiento a este proyecto es; Se construyó un
Equipamiento cada año en predios que cuenten con tratamiento de Mejoramiento Integral
y Renovación Integral, según las necesidades expuestas en cada sector urbano.

Estrategia F: Gestión, compra y/o adquisición de predios destinados para la localización


de Equipamientos Urbanos, para el cumplimiento de esta estrategia se plantea el siguiente
proyecto:

- Compra y/o adquisición de predios urbanos para la construcción de equipamientos,


este proyecto determina que por parte de la administración municipal se realizará la
compra de predios para la construcción de equipamientos, esta compra o adquisición
puede realizarse también por medio de un convenio o contratos con un privado que
permita la localización y construcción de equipamientos en las zonas con mayor
déficit.

El indicador propuesto para dar seguimiento a este proyecto es; Se compra 1 predio por
cada tres años destinado a la construcción de un Equipamiento según las necesidades
expuestas en cada sector urbano del municipio.

Estrategia G: Construcción de equipamientos en espacios públicos de escala zonal y


urbana, determinando la localización de los mimos en predios públicos en los sectores que
cuenten con mayor déficit, para el cumplimiento de esta estrategia se plantea el siguiente
proyecto:

- Construcción de equipamientos en espacios públicos de escala zonal y urbana,


garantizando al 2039 en Tunja la construcción de un (1) equipamiento dentro de
espacios públicos en cada uno de los sectores, según la necesidad del sector urbano
en el que se localicen y dando como prioridad la necesidad la localización de los
equipamientos básicos sociales.

Para dar seguimiento a este proyecto se dispone el siguiente indicador; Se construye 1


Equipamiento cada dos años en un espacio público de escala Zonal o Urbana; en los sectores
urbanos según las necesidades expuestas en cada uno de estos.

Otro Nudo crítico o causa de la problemática de Equipamientos Urbanos es el de la Falta de


Recursos para la construcción y mantenimiento de equipamientos urbanos, se propone el
siguiente Objetivo para soportar esta problemática; Gestionar el financiamiento de
Equipamientos por parte de privados y públicos, promoviendo su localización en los sectores
con mayor déficit de cubrimiento, para soportar este objetivo se propone la siguiente meta;
“Destinar Recursos por parte de públicos o privados para el financiamiento del sistema de
equipamientos”, se proponen la siguiente estrategia para el cumplimiento de esta meta:

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
Estrategia A: Inversión, mejora y mantenimiento de los equipamientos urbanos por
parte de privados y/o públicos en cada uno de los sectores urbanos propuestos, para el
cumplimiento de esta estrategia se propone el siguiente Proyecto;

- Proyecto Inversión económica en el mantenimiento de 2 Equipamientos público en


cada sector urbano, este proyecto se encamina en el mantenimiento de dos (2)
equipamientos en cada sector urbano contando con recursos de la administración y/o
por parte de una alianza, contrato y/o arrendamiento de una entidad privada,

- Proyecto Inversión económica en mejora de 2 Equipamientos en cada sector urbano,


este proyecto se encamina en el mejoramiento y restauración de dos (2) equipamientos
en cada sector urbano contando con recursos de la administración y/o por parte de una
alianza, contrato y/o arrendamiento de una entidad privada.

Una causa más de la problemática del sistema de Equipamientos es la Falta de cuidado y


pertenencia de los equipamientos urbanos promoviendo el deterioro de los mismos y dando
una mala imagen urbana, el Objetivo propuesto a esta causa es el de Promover por medio
de Talleres y charlas, el cuidado de los Equipamientos fortaleciendo el buen uso de los
mismos, para dar cumplimiento a este objetivo se propone la siguiente Meta:
“Capacitaciones, charlas y talleres, realizados cada seis (6) meses por un funcionario de la
secretaría de desarrollo , incentivando el cuidado y buen uso de los equipamientos”, para
dar soporte a esta meta de proponer la siguiente estrategia:

Estrategia A: Puesta en marcha de la impartición de talleres, charlas a la comunidad


de los sectores urbanos, promoviendo la pertenencia y el cuidado de los equipamientos
urbanos, para el cumplimiento de esta estrategia se propone el siguiente programa:

- Programas del cuidado y buen uso del sistema de Equipamientos, cada 6 meses la
Secretaría de Espacio Público impartirán talleres, charlas y divulgarán el cuidado de
los equipamientos urbanos en cada sector urbano. (listado de equipamientos que
necesiten inversión en mantenimiento por sector),

Indicador propuesto para este programa: Verificación del cumplimiento al buen uso de
equipamientos urbanos, por medio de visitas y actualización de inventario anual de
equipamientos.

Otro nudo crítico es la Falta de entrega y total legalización de los procesos de cesiones
obligatorias en los que se determine la localización de equipamientos en el municipio, el

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Documento Resumen
REVISIÓN GENERAL, POT
objetivo propuesto para este nudo es Culminar de la mano con constructores los
procesos de cesiones urbanas para la construcción de equipamientos urbanos, la meta
propuesta a este objetivo: “Un artículo dentro de la propuesta de acuerdo municipal en
el que se exija la entrega y construcción de equipamientos urbanos como parte de
procesos de cesión para el municipio”, para dar soporte a esta meta de proponer la
siguiente estrategia:

Estrategia A: Incluir en la propuesta de acuerdo municipal artículos que exijan la


culminación de las obras y entrega total de cesiones urbanas destinadas a
equipamientos, realizando seguimiento trimestral de las cesiones destinadas a la
localización de equipamientos urbanos, para el cumplimiento de esta estrategia se
propone el siguiente programa:

- Artículo dentro de la propuesta de acuerdo municipal donde se estipulan las


obligaciones para la entrega total de cesiones y Equipamientos para el municipio,
con este programa se estipula dentro de la propuesta de acuerdo municipal la
reglamentación que impone y exige de manera obligatoria a los constructores el
culminar en su totalidad los procesos de cesión destinados a la proyección de
Equipamientos Urbanos

Indicador propuesto para este programa: Seguimiento anual al cumplimiento de entrega


total de cesiones para la construcción de equipamientos.

1.7.1.2. CONTENIDO ESTRUCTURAL,


1.7.1.2.1. La localización de actividades, infraestructuras
y equipamientos básicos para garantizar
adecuadas relaciones funcionales entre
asentamientos y zonas urbanas y rurales.
(estándares urbanísticos Decreto 1077 de 2015
artículos 2.2.3.5.1.1. en adelante)

DE LA LOCALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTOS BÁSICOS;

La localización territorial de los equipamientos básicos en el territorio urbano y rural se


determinará como soporte a lo expuesto en los estándares urbanísticos del Decreto 1077
del 2015, como definiciones en la localización de actividades infraestructuras y
equipamientos colectivos se dará cumplimiento a lo expuesto en el decreto citado, o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya.

Según lo dispuesto en este Decreto se relaciona con los estándares urbanísticos para el
desarrollo de equipamientos, las áreas destinadas a equipamientos donde se especifica que
todos los equipa