A diferencia del Derecho Internacional Privado, en el Derecho Internacional
Público, en caso de controversias siempre responderá el Estado.
- TEORIAS SOBRE EL RECONOCIMIENTO DE LOS GOBIERNOS –
1) Doctrina Jefferson: 1792 Thomas Jefferson Un gobierno legítimo debe ser aquel que es creado por la voluntad de una nación. Al recibir el asentimiento de la población, debe ser reconocido sin considerar la cuestión de la legitimidad. Independencia 1783, Constitución 1787. Jefferson es nacional de EUA. Emite teoría en 1792. Contexto de EUA: acababa de pasar por su independencia, habían creado su Constitución. Jefferson decía que un gobierno era legitimo cuando era creado por la voluntad de la nación (elemento sociológico del Estado); la sociedad eligió un gobierno, por eso al ser creado por la voluntad de la nación -consentimiento del pueblo- eso es suficiente para considerarlo legítimo, y la Comunidad de Estados debe aceptar y reconocer a ese gobierno. 2) Doctrina Tobar: 1907 Carlos Rodolfo Tobar y Guarderas. Secretario de Asuntos Exteriores de Ecuador. Un gobierno que resulte de un acto de fuerza no debe ser reconocido sino hasta que sea legitimado constitucionalmente. Esta doctrina intentaba ofrecer un obstáculo a las revoluciones y golpes de Estado. Podría violar el principio de no intervención en los asuntos internos de los Estados. Doctrina creada por Carlos Rodolfo Tobar, Secretario de RE de Ecuador en 1907; Contexto de América: En México en 1907 estábamos en vísperas de la Revolución Mexicana. A principios del S.XX gestaban las ideas revolucionarias que buscaban un nuevo orden constitucional. Tobar decía que un gobierno que resulte de un acto de fuerza no deberá ser reconocido sino hasta que sea legítima a través de un sistema jurídico encabezado por una Constitución, es decir, la Constitución es la institucionalización de la revolución. A través de esta teoría se pretendía frenar la intención y el resultado de las posibles revoluciones y golpes de estado que podrían suscitarse en esa época. En México la Revolución se institucionaliza por la Constitución de 1917.
Problema de la doctrina: puede violar el principio de no intervención en los asuntos
internos de los Estados; -porque esta opinando sobre la legitimidad de un gobierno o no, y es una cuestión interna que decide cada uno de los estados. 3) Doctrina Estrada: Genaro Estrada Félix. SRE. 1930. “México no se pronuncia en el sentido de otorgar reconocimientos porque considera que esta es una práctica denigrante que, sobre herir la soberanía de otras naciones, coloca a estas en el caso de que sus asuntos interiores puedan ser calificados, en cualquier sentido por otros gobiernos, quienes de hecho asumen una actitud de critica al decidir, favorable o desfavorablemente sobre la capacidad legal de los regímenes extranjeros”. “el Gobierno de México se limita a mantener o retirar, cuando lo crea procedente, a sus agentes diplomáticos, y a continuar aceptando, cuando también lo considere procedente, a los similares agentes diplomáticos que las naciones respectivas tengan acreditados en México, sin calificar, ni precipitadamente ni a posteriori, el derecho que tengan las naciones extranjeras” para ello. Principios en los que se basa: No intervención y autodeterminación de los pueblos.
Es la doctrina del mexicano Genaro Estrada Félix. Declara que México no se
pronuncia en el sentido de reconocer o no gobiernos porque considera que ningún estado tienen la posibilidad de reconocer un gobierno de un estado extranjero porque es una práctica que califica a estados extranjeros y por ende es denigrante porque se viola la soberanía de otras naciones. Solución que da: dice que México se va a limitar a mantener o retirar a sus agentes diplomáticos y a continuar aceptando a los agentes diplomáticos acreditados en México, México no va a decidir sobre si un gobierno es legítimo o no tampoco sobre si reconoce o no un gobierno, solo decidirá sobre la representación diplomática que México tenga frente al gobierno de un Estado (en el extranjero); México no calificara ni precipitadamente ni a posteriori el derecho que tengan las naciones extranjeras. Muchos otros Estados han adoptado esta doctrina: Estados Unidos y Gran Bretaña han declarado que no reconocerán ningún gobierno y en su lugar, decidirán únicamente sobre Se basa en el principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos. Esta doctrina es la opinión predominante en todo el Mundo. La manifestación del estado es un acto unilateral que determina acerca de cuestiones diplomáticas.
4.2. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
ª Son sujetos clásicos del DIP. Son personas jurídicas creadas por los Estados que tienen una personalidad jurídica propia con capacidad delimitada por sus estatutos.
No tienen capacidad plena porque los Estados que las crean delimitan su capacidad a través de los estatutos). Creados mediante tratados, mediante pactos entre estados. (Se denominan estatuto o carta constitutiva). Estos tratados se denominan estatutos o cartas constitutivas. Organismos intergubernamentales: Al ser creados por los Estados. Se denominan también organismos intergubernamentales porque son creados por los ¿gobiernos? de los estados. Son sujetos derivados (no plenos) porque son creados por Estados, por ello su capacidad siempre será menor a la de un Estado. Voluntad autónoma: su voluntad es jurídicamente distinta de los Estados miembros. Al tener personalidad jurídica propia, se entiende que las decisiones que tomen por su voluntad autónoma serán distintas a la de los estados que la integran. ¿? CLASIFICACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. a) Por su participación: 1. Universales: son libres de incorporarse los Estados que lo deseen. Ej. ONU. Pueden participar todos los países que lo deseen. 2. Restringidas: por alguna razón ya sea geográfica o de otra naturaleza, no todos los países pueden pertenecer a ellas. Ej. Unión Europea.
b) Por su materia: 1. Competencia general: no tienen restricciones en cuanto a los temas que abarcan. Ej. OEA. Tienen por objeto cualquier asunto diferente a la región. No tiene restricciones respecto a los temas que se traten dentro del seno del Organismo. Pueden tratar cualquier tema relacionado con la región. Ej. ONU. 2. Competencia específica: solo atienden un problema o tema en particular. Ej. OMPI (propiedad intelectual). También llamadas “Especializadas” / problema o materia en particular. Ej. OMC-Comercio. 4.3. LOS SUJETOS DE RAMAS ESPECIALES DEL DERECHO INTERNACIONAL. 1.º. Beligerantes y la población civil.
La comunidad internacional otorga a los movimientos revolucionarios dos tipos de
reconocimiento: 1. Reconocimiento de la insurgencia: el movimiento está en gestación y no ha alcanzado los niveles de beligerancia. 2. Reconocimiento de la beligerancia: es el otorgado a la parte no gubernamental en una lucha armada interna, que ha logrado establecer una autoridad política en un territorio determinado. þ EL DIP reconoce a los movimientos revolucionarios como sujetos cuando existe un movimiento armado porque se pueden incurrir en violaciones al
Derecho Internacional Humanitario o sufrir violaciones de DI Humanitario
(aquel que se encarga de las reglas para la conducción de los movimientos bélicos), cuando hay un movimiento armado interno (no necesariamente internacional) se puede dañar a la sociedad civil. þ La Comunidad Internacional respecto de los Movimientos Revolucionarios otorga 2 tipos de reconocimientos: 1) Reconocimiento de la insurgencia (reconoce derechos y obligaciones cuando el movimiento revolucionario se encuentra en gestación, cuando apenas está iniciando. El movimiento insurgente puede detenerse o revolucionar a un 2) Movimiento Beligerante: hay un grupo beligerante cuando la parte no gubernamental de la lucha logra establecer una autoridad política en un territorio determinado.
Requisitos para el reconocimiento de beligerancia :
1. Que el grupo en reconocimiento tenga una fuerza militar organizada. 2. Que ocupen una importante porción del territorio. 3. Que actúen bajo una autoridad de facto responsable de sus actos (que efectivamente exista una autoridad que controle el territorio beligerante).
þ Cuando un grupo revolucionario se encuentra en actuación busca el
reconocimiento de la Comunidad Internacional como grupo beligerante. De acuerdo con las características presentadas, ¿El Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) en México, alcanzó todos los requisitos para reconocerse como un grupo beligerante? 1.Si tenían un grupo; 2.No ocupaban una importante porción del territorio; 3. Actuaban bajo la autoridad del subcomandante Marcos. * El grupo pide que se le reconozca su personalidad jurídica como grupo beligerante para poder negociar. Si la Comunidad Internacional lo reconocía como grupo beligerante éste podría realizar negociaciones que estarán sujetas a derechos y obligaciones. Sin embargo el EZLN no fue reconocido como grupo beligerante, así que sale de México para que la CI-países extranjeros reconocieran que en México existía en movimiento revolucionario y por ende un grupo beligerante. Muchos extranjeros vinieron al país a ver si en verdad era un g. beligerante o eran terroristas (el Estado Mexicano decía que eran extranjeros interviniendo en la vida política del Estado, esto tuvo impacto al exterior). El EZLN tenía un grupo especializado de DI a través del cual buscaban su reconocimiento; si fue un grupo que se organizó, a pesar de que escondían su identidad personal. A diferencia de una organización terrorista si tenía una fuerza militar organizada. La intención del movimiento era generar un orden constitucional distinto. No se les otorgó reconocimiento porque el 1 enero 1994-firma del TLC inicia vigencia del tratado y también el movimiento; situación comercial y problema de carácter político social, no se les reconoce como grupo beligerante.
EZLN caso distinto a los narcos, ellos buscan negociaciones prohibidas
por la ley.
Tiene la posibilidad de tener acuerdos con Estados extranjeros:
a. Si triunfa el grupo beligerante , las obligaciones internacionales adquiridas serán respetadas por el gobierno de iure. b. Si no triunfa, los compromisos adquiridos frente a terceros Estados se disuelven sin obligación para el gobierno que reprimió la beligerancia. þ Efectos, el grupo beligerante tiene posibilidad de adquirir obligaciones internacionales, podrá celebrar y tener acuerdos con gobiernos extranjeros (en caso de que triunfe); en caso de que no triunfe no se generan obligaciones. þ Se celebran acuerdos, no tratados: son acuerdos con gobiernos extranjeros (si ganan), no como tal tratados porque no son Estados, sino un grupo revolucionario. ¿En caso de ganar si se transformaran en tratados’ DUDA.
En los casos de insurrección, guerra civil o revolución, los ejércitos rebeldes,
beligerantes, el gobierno y la población civil pueden incurrir en violaciones al derecho internacional humanitario, o sufrirlas.
Ambas partes (Estados y grupos beligerantes) pueden incurrir en responsabilidad por
violaciones al Derecho Internacional Humanitario y ser llamados a responder por sus actos ante la Comunidad internacional.
Ej. De Tribunales que conocen de estos casos: Corte Penal Internacional (a pesar de que el conflicto sea interno, deben sujetarse a las reglas del derecho internacional humanitario).
þ Los grupos beligerantes son revisados por el DIP porque en una contienda armada tanto el ejército, como la población civil pueden incurrir en violaciones al DIP o sufrirlas. En ambos casos pueden ser llamados a responder por sus actos ante la Comunidad Internacional. þ En caso de que se cometan delitos en vs del DI Humanitario, las personas podrán ser juzgadas a través del Derecho Penal Internacional. þ La Corte Penal Internacional atiende casos donde hay por una parte 1) gobierno y por la otra parte 2) grupo revolucionario que son sujetos que de forma individual pueden acudir ante la Corte Penal Internacional.
Todo grupo revolucionario interno puede dar lugar a estos grupos beligerantes.
2.º. Individuos: þ Van a haber sujetos del DIP en materias específicas como:
Derecho Internacional de los Derechos Humanos: individuos.
þ No son sujetos clásicos del DIP, solamente en algunos casos aislados se entiende que los individuos son sujetos del DIP. ¿Cuándo? El DIP ha establecido que en el caso de que los individuos incurran en violaciones a los derechos humanos pueden acudir a la Corte Internacional para defender sus derechos frente al Estado. þ Se establece la posibilidad de acudir a la defensa individual vs el Estado que violo los Derechos Humanos del individuo, genera una rama de derecho atípico; los individuos pueden acudir sin la representación del Estado.
Derecho Internacional Penal: individuos que cometan:
a) El crimen de genocidio; b) Los crímenes de lesa humanidad; c) Los crímenes de guerra; d) El crimen de agresión. þ Cuando hay comisión de delitos (se cometen crímenes), los individuos comparecen de forma individual por la comisión de los mismos, van a ser juzgados por disposiciones de DIP, no por Derecho Interno.
Otros sujetos de ramas especiales:
1. Derecho Marítimo Internacional: Empresas Navieras. 2. Derecho Aéreo: Compañías aéreas. þ Van a haber otros sujetos de ramas especiales: Derecho Marítimo Internacional: rama especializada de Derecho Internacional que regula lo relacionado con el comercio realizado a través de embarcaciones en el mar. Establece obligaciones a sujetos como: empresas navieras. - Diferente al Derecho del Mar: regula la delimitación de los derechos que tienen los estados ribereños sobre la porción sobre el mar. Ej. Caso de Pesquerías. þ Estas ramas de Derecho establecen derechos y obligaciones a determinados individuos (que no son sujetos del DIP) pero que por el hecho de pertenecer a determinadas ramas especificas del DIP tienen que atribuírseles dichos derechos y obligaciones.
3.º. Organizaciones no gubernamentales.
M
4.º. Sujetos sui generis del Derecho Internacional.
