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Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D.: 7753478

OPINIÓN Nº 035-2016/DTN

Entidad: Servicentro César S.R.L

Asunto: Reajuste de precios

Referencia: Documento s/n de fecha 10.NOV.2015

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el gerente de la empresa Servicentro César


S.R.L., consulta sobre los alcances de la aplicación de reajuste de precios.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 y la Tercera Disposición Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.

En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada


necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

De forma previa, es preciso señalar que la presente consulta se encuentra vinculada a


la aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto
Legislativo Nº 1017 (en adelante, la “Ley”), y su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el “Reglamento”) 1; por tanto, será
absuelta bajo sus alcances. La consulta formulada es la siguiente:

“Si durante la ejecución de un contrato primigenio, una Primera Adenda, una


Segunda Adenda - un año - NO se efectuaron ningún tipo de reajuste de precios;
puede la Entidad reajustar los precios a su favor de todos los meses anteriores,
habiéndose otorgado los meses anteriores la conformidad y efectuado el pago, en
la penúltima facturación de la Segunda Adenda?.”(sic).

2.1 El artículo 49 del Reglamento, establece los supuestos en los que puede
reajustarse el precio a ser pagado al contratista, así como las condiciones que
deberán cumplirse para llevar a cabo dicho reajuste.

Así, el primer párrafo del numeral 1) del artículo 49 del Reglamento señala que
1
Normas vigentes hasta el 8 de enero de 2016
2

“En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecución periódica o


continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases
podrán considerar fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden al
contratista, conforme a la variación del Índice de Precios al Consumidor que
establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI,
correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.” (El subrayado es
agregado).

Como se advierte, es facultad de cada Entidad establecer en las bases de los


procesos de selección a ser convocados para la celebración de los indicados
contratos, fórmulas de reajuste de precios; motivo por el cual, corresponde a
cada entidad evaluar si, en una contratación en concreto, es pertinente
incorporar dichas fórmulas para cubrir la variación de los precios de los bienes,
servicios u obras requeridos durante la ejecución contractual.

Atendiendo a ello, si las bases integradas no incorporan fórmulas de reajuste, el


proveedor, al presentar su oferta, se somete a dichas reglas, debiendo
respetarlas en la ejecución del contrato, sin considerar incrementos o
reducciones en los precios.

Por consiguiente, con posterioridad a la celebración del contrato, no sería


posible que el contratista solicite la aplicación de fórmulas de reajuste, si es
que estas no fueron incorporadas en las Bases en su momento.

2.2 Ahora bien, es importante mencionar que la finalidad del reajuste de los pagos
al contratista es cubrir la variación del precio de las prestaciones, producto de
la distribución de la ejecución de éstas en el tiempo. De esta manera, se busca
mantener una adecuada relación de equivalencia entre las prestaciones
ejecutadas por el contratista y el pago que la Entidad debe realizar por éstas.

En esa medida, si los índices de precios o la cotización internacional


correspondientes a la fecha de pago aumentan en relación con el precio
pactado, el contratista tiene derecho a que se le pague un mayor monto para
poder cubrir el aumento del valor de la prestación.

Dicho equilibrio también debe mantenerse en la situación contraria, esto es,


cuando los índices de precios o la cotización internacional correspondientes a
la fecha de pago disminuyen en relación con el precio pactado, por lo que en
esta situación la Entidad tendrá el derecho de pagar solamente el monto que
represente el valor real de las prestaciones.

2.3 Precisado lo anterior, de acuerdo con lo previsto en los artículos 42 de la Ley


y 149 del Reglamento, el contrato de bienes y servicios tiene vigencia desde el
día siguiente de su suscripción hasta que se haya otorgado la conformidad de
recepción de la última prestación a cargo del contratista y se haya efectuado el
pago correspondiente.

Por su parte, atendiendo a lo previsto en el numeral 1) del artículo 49 del


Reglamento, el reajuste podrá realizarse en cada uno de los pagos que se
efectúen al contratista, siempre que se haya verificado una variación en el
precio pactado y se cumplan las condiciones establecidas.
3

Como puede apreciarse, el contrato se encuentra vigente hasta que la Entidad


otorgue la conformidad por la última prestación efectuada y se realice el pago
correspondiente por esta. Así, tratándose de un contrato de tracto sucesivo o de
ejecución periódica o continuada de bienes o servicios que contempla la
posibilidad de aplicar formulas de reajuste en sus pagos, se entiende que los
reajustes deben efectuarse durante la vigencia del contrato, y en la oportunidad
que se hará efectivo el pago correspondiente por la prestación.

De esta forma, si por ejemplo se trata de un contrato con pagos quincenales,


mensuales o trimestrales, la aplicación de las formulas de reajuste podrá
efectuarse por cada uno de estos pagos, entendiéndose que una vez efectuado el
pago respectivo, ya no podrá realizarse un reajuste posterior por el periodo al
que corresponde dicho pago.

2.4 De lo expuesto, considerando que la aplicación de las fórmulas de reajuste


tienen como finalidad cubrir la variación del precio de las prestaciones, de
requerirse efectuar un reajuste a un determinado pago por la ejecución de una
prestación, este deberá efectuarse en la oportunidad que se hará efectivo el
pago correspondiente, entendiéndose que no pueden efectuarse reajustes
correspondiente a periodos cuyos pagos ya se realizaron, toda vez que el
reajuste de precios no es una figura que se aplique en vías de regularización.

CONCLUSION

En un contrato de tracto sucesivo o de ejecución periódica o continuada de bienes o


servicios que contempla la posibilidad de aplicar fórmulas de reajuste en sus pagos,
los reajustes deben efectuarse en la oportunidad que se hará efectivo el pago
correspondiente, entendiéndose que no pueden efectuarse reajustes correspondientes
a periodos cuyos pagos ya se realizaron, toda vez que el reajuste de precios no es una
figura que se aplique en vías de regularización.

Jesús María, 22 de febrero de 2016

SANDRO HERNÁNDEZ DIEZ


Director Técnico Normativo
NFP/

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