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REFORMA AGRARIA
"liberalismo social" pregonado por Salinas fue la modificación, en diciembre de
1991, del régimen minifundista del ejido, perpetuado como la principal conquista
social de la Revolución pero que, según el Gobierno, dificultaba la mecanización y
la capitalización del agro mexicano por la reducida extensión de las parcelas
comunitarias. La enmienda del artículo 27 de la Constitución suprimió el marco
jurídico de la reforma agraria realizada en el período cardenista, poniendo fin al
reparto de terrenos, convirtiendo a los tres millones de ejidatarios en propietarios
formales y autorizando a las sociedades con capital privado la adquisición, reventa
o arriendo de los ejidales con determinados límites de superficie. En círculos
izquierdistas no hubo ambages en hablar de verdadera "contrarreforma agraria".
REFORMA IGLESIA-ERSTADO
El artículo 3º referente a la educación se modificó y se autorizó la educación
religiosa en instituciones privadas siempre y cuando no se afecten los programas
oficiales.
Por su parte, el artículo 5º mantuvo su base fundamental intacta y las únicas
modificaciones fueron que las órdenes religiosas dejarían de ser perseguidas por
lo que ya no se debían de esconder.
El congreso modificó el artículo 24º con el cual se prohibía al gobierno dictar leyes
que establecieran o que prohibieran alguna religión, pero los eventos relacionados
con estas debían ser realizados dentro de los templos.
Por último, gracias al cambio del artículo 130º, la iglesia adquirió personalidad
jurídica y con esto todos los derechos que la carta magna (la constitución) les
otorga. Esto siempre y cuando estén registradas ante la secretaria de gobernación
bajo el nombre de asociaciones religiosas. Con esto los sacerdotes tienen derecho
al voto sin embargo no pueden hacer proselitismo hacia un partido o candidato
político.
Con todas las reformas mencionadas, Salinas hizo una convocatoria a los partidos
políticos para poner un nombre general a la ley; por su parte el PRI propuso
“Asociaciones religiosas y culto público” el PAN “Libertades y asociaciones
religiosas” y por su parte el PRD “Ley reglamentaria del artículo 130º
constitucional”.
El 7 de julio de 1992 de publica en el diario oficial de la federación la ley bajo el
nombre de “Asociaciones religiosas y culto público” propuesto por el PRI.
REFORMA ELECTORAL
Entre las innovaciones más significativas de esta ley estaban: la creación del
Instituto Federal Electoral (IFE), que relevó a la Secretaría de Gobernación en la
organización y la supervisión de las elecciones; la actualización del padrón y la
emisión de nuevas credenciales de los electores; y, el establecimiento del Tribunal
Federal Electoral (TFE o TRIFE), encargado de resolver sobre impugnaciones y
de sancionar las violaciones de la ley electoral. En 1993 se dio otro paso
fundamental con la aprobación por el Congreso, el 24 de agosto, de una serie de
modificaciones del régimen electoral. Entre otras, se abolió la
denominada cláusula de gobernabilidad y se limitó el máximo de escaños que un
partido podía obtener al 65% del total, independientemente del porcentaje de
votos. Con ello, se impedía que un partido en solitario pudiera sacar adelante
reformas constitucionales. Asimismo, se amplió el número de senadores de 64 a
128, cuatro por cada estado. La asignación del cuarto de ellos al primer partido
minoritario de cada estado tenía como objetivo aumentar la representación no
priista en el Senado.
PROGRAMA DE SOLIDARIDAD
Conocido también como Pronasol o Solidaridad, formó parte del arranque del
gobierno de Salinas de Gortari, desde 1988. Era un programa de tipo asistencial
que sirvió como contrapeso a las criticadas políticas neoliberales que estaba
impulsando el entonces presidente Salinas.
El Pronasol funcionaba mediante una Comisión que tenía diversas funciones de
planeación, administración y ejecución. El decreto en el que se declaró su
creación fue expedido el 6 de diciembre de 1988 y Solidaridad comenzó a operar
al siguiente año.
En 1992, el 45 por ciento del gasto en desarrollo social a nivel nacional se
concentraba en Pronasol así como el 20 por ciento del total de la inversión pública.
El programa de asistencia social “era el instrumento específico para emprender la
lucha contra la pobreza extrema”, de acuerdo con la misma definición del
gobierno.
En un principio, el Pronasol era operado desde la Secretaría de Programación y
Presupuesto (SPP) pero esta desapareció y, en 1992, se creó la Secretaría de
Desarrollo Social, que sería ahora el órgano encargado de la operación de
Solidaridad y otros programas. El primer titular de esta nueva dependencia
fue Luis Donaldo Colosio Murrieta, designado por Carlos Salinas de Gortari.