UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTNO SANCHEZ CARRIÓN

FACULTAD CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE SOCIOLOGIA

PREGUNTAS:

1. El mal llamado impuesto a la Plusvalía Urbana es

financiar el progreso de las ciudades, ¿Cómo se presentó
en España, Colombia, Ecuador, México y Lima?
La Plusvalía Urbana, resulta un plus al valor del terreno, pues es un elemento clave en el
cambio de las regulaciones urbanísticas y en la ejecución de obras públicas que
permiten el desarrollo del terreno. Además de concebirse teóricamente como un
mecanismo de regulación del mercado que se articula a los instrumentos de gestión del
suelo para recuperar hacia y como un derecho de la colectividad.

México existe ahora una intensa discusión sobre la forma de perfeccionar el sistema de
cobranza y evitar abusos. Pero en lo que sí hay consenso es que se trata de una forma
eficiente de financiar la infraestructura de las ciudades, sobre todo de las capitales.

En cambio, en Lima y otras ciudades del país, en lugar de consolidar el cobro de un

porcentaje de esta plusvalía, ha crecido más bien una suerte de plusvalía informal (a
través de la autoconstrucción) y otra ilegal (a través del tráfico de terrenos). Esto ha
dado lugar a un acelerado enriquecimiento de diversas bandas criminales, como parte de
una economía ilícita que, en estos días, el Ministerio del Interior empieza a desarticular
y que incluye a algunos alcaldes.

2. ¿Qué nos habla el BID, a través de su programa

Ciudades Sostenibles?
El Programa Ciudades Emergentes y Sostenibles (CES) de la División de Vivienda y
Desarrollo Urbano del BID es un programa de asistencia técnica no-reembolsable que
provee apoyo directo a los gobiernos centrales y locales en el desarrollo y ejecución de
planes de sostenibilidad urbana. CES emplea un enfoque integral e interdisciplinario
para identificar, organizar y priorizar intervenciones urbanas que hagan frente a los
principales obstáculos que impiden el crecimiento sostenible de las ciudades emergentes
de América Latina y el Caribe. Este enfoque transversal se basa en tres pilares:

A. Sostenibilidad medioambiental y de cambio climático;

B. Sostenibilidad urbana;
C. Sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.

El BID, a través de su programa Ciudades Sostenibles promueve esta discusión. Los

analistas de ese programa señalan que uno de los mitos sobre la plusvalía urbana es que
eleva el valor de la tierra y encarece la vivienda. Es tan arraigado el mito y tan alto el
desconocimiento de este concepto que los propietarios de tierras lo aborrecen y
erróneamente lo han usado como justificación para especular. Se olvida que el
instrumento de plusvalía sirvió para financiar las transformaciones de París, Londres y
otras ciudades.

3. ¿Quién fue el que transformo Paris, Londres y otras

ciudades?
Se olvida que el instrumento de plusvalía sirvió para financiar las transformaciones de
París, Londres y otras ciudades. Hacia la segunda mitad del siglo XVII, cuando los
lobos rondaban libres por las calles de París, la visión de Luis XIV y la determinación
de las autoridades municipales hicieron de la capital francesa la primera ciudad de la
historia moderna sin crecimiento espontáneo, sino planificado, pasando de villorrio a
una expansión urbana ordenada.

4. ¿Por qué la Plusvalía no es propiamente un impuesto si

no es un mecanismo de cambio?
La plusvalía no es propiamente un impuesto, sino un mecanismo que permite a los
municipios recuperar entre el 30% y el 50% del mayor valor, como resultado de una
decisión o inversión de la autoridad local. La plusvalía se puede definir como un plus al
valor del terreno, por un cambio en las regulaciones urbanísticas o por la ejecución de
obras públicas que permiten el desarrollo del terreno. En el Perú eso implicaría realizar
algunos ajustes a la normatividad del Impuesto Predial para hacerlo obligatorio,
modernizar sus sistemas de cobranza y que las autoridades rindan cuentas sobre su uso.

5. Los factores, generadores de Plusvalía por efectos de

cambios en la regulación urbanísticos son tres, ¿cuáles
son ellas?
Romper los mitos alrededor de la plusvalía, permitirá frenar la especulación y generar
un desarrollo urbano planificado, más sostenible, así como en Paris, más espacios
públicos donde personas de todos los estratos y condiciones económicas interactúen y
disfruten la arquitectura y la calidad de vida de la ciudad.

Los factores generadores de plusvalía por efectos de cambios en la regulación

urbanística son tres:

a) Incorporación del suelo rural o eriazo al suelo de expansión urbana.

b) Modificación del régimen o la zonificación de usos del suelo.

c) Autorización para el mayor aprovechamiento del uso de la edificación, elevando el

índice de ocupación, el índice de construcción, o ambos a la vez.

6. Explique usted, ¿Cómo se da la Plusvalía en el Mercado

de tierras?
La plusvalía es un instrumento de gestión que prioriza el desarrollo y promueve el uso
eficiente del suelo urbano. El problema en Lima es que, al no existir el catastro, se
reduce drásticamente el uso de la plusvalía urbana para fines de inversiones en
infraestructura.

El mercado de tierras se autorregula y los promotores inmobiliarios adquieren terrenos.

Esto permite consolidar bancos de tierra, hacer integración de terrenos y desarrollar
proyectos para obtener ventajas de las economías de escala. Romper los mitos alrededor
de la plusvalía permitiría frenar la especulación y generar un desarrollo urbano
planificado, con más espacios públicos donde personas de todos los estratos sociales
disfruten de la arquitectura y la calidad de vida de la ciudad.
Las técnicas de financiamiento basado en la transacción de tierras cumplen una función
cada vez más importante en el financiamiento de infraestructura pública en los países en
desarrollo; complementan otros métodos de financiamiento de capital, como los
préstamos a los gobiernos locales, y pueden enviar señales de precios que permitan
aumentar la eficiencia del mercado de tierras urbanas, por ello la importancia de la
regulación del suelo a través de diversos instrumentos. El financiamiento basado en la
plusvalía se está convirtiendo rápidamente en un elemento importante para financiar
infraestructura pública en los países en desarrollo, espacialmente en aquellos donde las
ciudades crecen con rapidez, la magnitud de esta modalidad de financiamiento es
sorprendentemente grande.

ALUMNO: LÓPEZ TORRES, PAUL

9 CICLO DE SOCIOLOGÍA