2.

o grado: Ciencias Sociales

SEMANA 32

¿Qué tan vulnerables somos

ante el peligro de sismo?

1.- ¿Qué es la vulnerabilidad?

La vulnerabilidad, “es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de

elementos [la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas] frente
a la ocurrencia de un peligro, de origen natural o humano de una magnitud dada”1 .
“La vulnerabilidad es la resultante de la interacción de causas de fondo como son la
insuficiente realización de los derechos de las personas asociadas a la pobreza, las
desigualdades sociales o la discriminación; las presiones dinámicas como son las
migraciones y las tendencias de crecimiento urbano y las políticas públicas que no
favorecen la seguridad social y de la infraestructura productiva; y las condiciones
inseguras de las personas y sus bienes”2.

2. Algunos tipos de vulnerabilidad y sus niveles3

2.1 Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica

Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática. La sequía, por
ejemplo, dado que los seres vivos requieren de agua para vivir, es un riesgo para la
vida, el que se convierte en desastre cuando una comunidad no puede abastecerse del
líquido que requiere para su consumo.

Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, se propone el siguiente

cuadro.

1
Extraído de Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI, 2006) Manual básico para la estimación del riesgo. [Manual]. Lima. (p. 18). Recuperado de
https://bit.ly/3khfTjr (el 13 de octubre de2020)
2
Ministerio de Educación (2009) Gestión del Riesgo en Instituciones educativas [Guía para docentes de educación básica regular]. Lima. p. 18
Recuperado de https://bit.ly/35bHHzm (el 13 de octubre de 2020)
3
Adaptado de Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI, 2006) Manual básico para la estimación del riesgo. [Manual]. Lima. (pp. 19-23).
Recuperado de https://bit.ly/3khfTjr (el 13 de octubre de2020)
¿Qué tan vulnerables somos EDUCACIÓN SECUNDARIA
ante el peligro de sismo? 1.o grado: Ciencias Sociales

Cuadro Nº 1
Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica

NIVEL DE VULNERABILIDAD

VARIABLE VB VM VA VMA

< 25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%

Niveles de Niveles de
Niveles de
Niveles de temperatura temperatura
temperatura
Condiciones temperatura ligeramente superiores
superiores
Atmosféricas. al promedio superior al estables al
al promedio
normales. promedio promedio
normal.
normal. normal.

Composición y Sin ningún Con un nivel Nivel de

Alto grado de
calidad del aire grado de moderado de contaminación
contaminación.
y el agua. contaminación contaminación. no apto.

Nivel Explotación
Conservación
moderado de Alto nivel de indiscriminada
de los recursos
explotación de explotación de de recursos
naturales,
los recursos los recursos naturales;
crecimiento
Condiciones naturales; naturales, incremento de
poblacional
Ecológicas. ligero incremento de la población
planificado, no
crecimiento de la población fuera de la
se practica la
la población y del nivel de planificación,
deforestación y
y del nivel de contaminación. deforestación y
contaminación.
contaminación. contaminación.

Niveles de Vulnerabilidad: VB (Vulnerabilidad Baja), VM (Vulnerabilidad Media), VA (Vulnerabilidad Alta),

VMA (Vulnerabilidad Muy Alta)

2.2 Vulnerabilidad Física

Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de

las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios
(salud, educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica
(central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos
del peligro.
El ejemplo que a continuación se propone en el cuadro Nº 2 es para el caso de las
viviendas, según las variables y los niveles de vulnerabilidad, que puede adaptarse
para otro tipo de edificaciones, de acuerdo a la región natural o centro poblado donde
se realice la Estimación de Riesgo.

2
¿Qué tan vulnerables somos EDUCACIÓN SECUNDARIA
ante el peligro de sismo? 1.o grado: Ciencias Sociales

Cuadro Nº 2
Vulnerabilidad Física

NIVEL DE VULNERABILIDAD

VARIABLE VB VM VA VMA

< 25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%

Estructuras
Estructura Estructura de
Estructuras de de adobe,
Material de sismorrestistente concreto, acero
adobe, piedra caña y otros
construcción con adecuada o madera,
o madera, de menor
utilizada en técnica sin adecuada
sin refuerzos resistencia,
viviendas. constructva (de técnica
estructurales. en estado
concreto o acero) constructiva.
precario.

Localización Medianamente Cercana

Muy alejada > 5 Muy cercana
de viviendas 0.2 - 1 km
km cerca 1- 5 km 0.2 - 0 km
(*) contaminación.

Zona muy
fracturada,
Zona fallada, suelos
Zona
Zonas sin fallas ni ligeramente colapsables
Características medianamente
fracturas, suelos fracturada, (relleno,
geológicas, fracturada,
con buenas suelos de mapa
calidad y tipo suelos con
características mediana freática alta
de suelo. baja capacidad
geotécnicas. capacidad con turba,
portante.
portante. material
inorgánico,
etc).

Con leyes Con leyes

Leyes Con leyes sin
estrictamente medianamente Sin ley.
existentes cumplimiento.
cumplidas. cumplidas.

(*) Es necesario especificar la distancia, de acuerdo a la ubicación del tipo de vulnerabilidad

Niveles de Vulnerabilidad: VB (Vulnerabilidad Baja), VM (Vulnerabilidad Media), VA (Vulnerabilidad Alta),
VMA (Vulnerabilidad Muy Alta)

2.3 Vulnerabilidad Económica

Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los

activos económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros),
que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre. Está determinada,
fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las necesidades
básicas por parte de la población, la misma que puede observarse en un determinado
centro poblado, con la información estadística disponible en los Mapas de Pobreza
que han elaborado las Instituciones Públicas, como el INEI y FONCODES.

Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, se propone el siguiente

cuadro:

3
¿Qué tan vulnerables somos EDUCACIÓN SECUNDARIA
ante el peligro de sismo? 1.o grado: Ciencias Sociales

Cuadro Nº 3
Vulnerabilidad Económica

NIVEL DE VULNERABILIDAD

VARIABLE VB VM VA VMA

< 25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%

Alta Medianamente Escasamente

productividad y productiva y productiva y
Recursos bien distribución Sin
distribución
distribuidos. regular de los productividad
Actividad deficiente de
recursos. y nula
Económica. Productos para el los recursos.
distribución de
comercio exterior Productos para Productos
recursos.
o fuera de la el comercio a para el
localidad. nivel local. autoconsumo.

Acceso al Oferta laboral Oferta laboral

Oferta laboral > No hay Oferta
mercado
Demanda = Demanda < Demanda Laboral.
laboral.

Nivel de Ingresos
Suficientes ingresos inferiores
Nivel de Alto nivel de
nivel de que cubre para cubrir
ingresos. ingresos.
ingresos. necesidades necesidades
básicas. básicas.

Situación de Población
Población Población con
pobreza o Población sin con menor
con pobreza pobreza total
Desarrollo pobreza. porcentaje de
mediana. o extrema.
Humano. pobreza.

Niveles de Vulnerabilidad: VB (Vulnerabilidad Baja), VM (Vulnerabilidad Media), VA (Vulnerabilidad Alta),

VMA (Vulnerabilidad Muy Alta)

2.4 Vulnerabilidad Social

Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad,
para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población organizada
(formal e informalmente) puede superar más fácilmente las consecuencias de un
desastre, que las sociedades que no están organizadas, por lo tanto, su capacidad para
prevenir y dar respuesta ante una situación de emergencia es mucho más efectiva y
rápida.
Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es pobre; es
decir, si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma con el conglomerado
social no se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y que
no existan formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas.

Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, se propone el siguiente

cuadro:

4
¿Qué tan vulnerables somos EDUCACIÓN SECUNDARIA
ante el peligro de sismo? 1.o grado: Ciencias Sociales

Cuadro Nº 4
Vulnerabilidad Social

NIVEL DE VULNERABILIDAD

VARIABLE VB VM VA VMA

< 25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%

Población Población
Nivel de Población Población no
totalmente escasamente
Organización. organizada. organizada.
organizada. organizada.

Participación
de la
Participación Participación Mínima Nula
población en
total. de la mayoría. participación. participación.
los trabajos
comunales.

Grado de
relación
entre las Medianamente
Fuerte relación. Débil relación. No existe.
instituciones y relacionados.
organizaciones
locales.

Tipo de
integración
entre las
Integración Baja No existe
organizaciones Integración total.
parcial. integración. integración.
e
institucionales
locales.

Niveles de Vulnerabilidad: VB (Vulnerabilidad Baja), VM (Vulnerabilidad Media), VA (Vulnerabilidad Alta),

VMA (Vulnerabilidad Muy Alta)

2.5. Vulnerabilidad Cultural e Ideológica

Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo,
como sociedad o colectividad, la cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de
un peligro de origen natural o tecnológico y estará influenciada según su nivel de
conocimiento, creencia, costumbre, actitud, temor, mitos, etc.

La prevalencia de unos valores o de otros permitirá que la vulnerabilidad cultural esté

presente con mayor o menor fuerza o no exista. Por ejemplo, la supervivencia de la
minga como institución de solidaridad permitirá una rápida respuesta en casos de
desastre. En otras ocasiones se ha visto que los desastres permiten sacar a flote el
papel del liderazgo de la mujer, de su creatividad y de sus posibilidades.

Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, se propone el siguiente

cuadro:

5
¿Qué tan vulnerables somos EDUCACIÓN SECUNDARIA
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Cuadro Nº 5
Vulnerabilidad Cultural e Ideológica

NIVEL DE VULNERABILIDAD

VARIABLE VB VM VA VMA

< 25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%

La mayoría de Escaso
la población conocimiento
Conocimiento Desconocimiento
tiene de la
Conocimiento total de la total de la
conocimientos población
sobre la población sobre población sobre
sobre las sobre las
ocurrencia de las causas y las causas y
causas y causas y
desastres. consecuencias consecuencias de
consecuencias consecuencias
de los desastres. los desastres.
de los de los
desastres. desastres.

La totalidad de La mayoría de La minoría de

Percepción la población la población la población
Percepción
de la tiene una tiene una tiene una
totalmente
población percepción percepción percepción
irreal - místico -
sobre los real sobre la real de la realista y
religiosa.
desastres. ocurrencia de ocurrencia de mas místico
desastres. los desastres. religiosa.

Actitud
Actitud Actitud Actitud Actitud fatalista,
frente a la
altamente parcialmente escasamente conformista y
ocurrencia de
previsora. previsora. previsora. con desidia.
desastres.

Niveles de Vulnerabilidad: VB (Vulnerabilidad Baja), VM (Vulnerabilidad Media), VA (Vulnerabilidad Alta),

VMA (Vulnerabilidad Muy Alta)

El contenido del presente documento tiene finalidad educativa y pedagógica, y forma parte de la estrategia de educación a distancia y gratuita
que imparte el Ministerio de Educación.