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DECRETO No. 1436 / 2020
(14 DE NOV)
"POR EL CUAL SE DECLARA LA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA EN EL DISTRITO DE
CARTAGENA DE INDIAS, POR TEMPORADA DE LLUVIAS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

EL ALCALDE MAYOR DEL DISTRITO TURISTICO y CULTURAL DE CARTAGENA


DE INDIAS

~n ejercicio de sus facultades Constitucionales y Legales, en especial las conferidas por


os artículos 2 Y 315 numeral 3 de la Constitución Polltica y las contenidas en la Ley 1523
de 2012 especialmente en los artículos 14, 57 y 58, y

CONSIDERANDO

Que son fines esenciales del Estado, servir a la comunidad, promover la prosperidad
gener~I Y_garanti~_ar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Conslltu_
c1ón; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
eco~óm1ca, política, administrativa y cultural de la Nación, defender la independencia
nacional, _mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y vigencia de
un orden Justo.

~ue el articulo 209 ibídem establece que la función administrativa está al servicio de los
intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

Que el numeral 3 del articulo 315 ibídem establece como atribuciones del Alcalde dirigir la
acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la
prestación de los servicios a su cargo.

Que la gestión del riesgo se constituye en una política indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad
de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo, por lo tanto, está intrínsecamente
asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial
sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población.

Que la gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes
del territorio colombiano.

Que el literal d) del articulo 29 de la Ley 1551 de 2012, modificatoria del artículo 91 de la
Ley 136 de 1994, como funciones del Alcalde en relación con la administración municipal
dirigir la acción administrativa del Municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de
la prestación de los servicios a su cargo.

Que la Ley 1523 de 2012, creó los consejos departamentales, municipales y distritales de
gestión de riesgos de desastres, estableció su conformación y funcionamiento entre otros.
Que mediante la Ley 1523 de 2012, se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
consagra que la Gestión del Riesgo se constituye en una polltica de desarrollo
indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e
intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo y, por lo tanto, está intrlnsecamente asociada con la planificación del desarrollo
seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la
efectiva participación de la población.

Que el artículo 2º de la Ley 1523 de 2012, señala respecto de las autoridades y de los
habitantes del territorio colombiano la responsabilidad sobre la gestión del riesgo, asl mismo
Indica que en cumplimiento de esta, las entidades públicas, privadas y comunitarias
desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del
riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su
ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión

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DECRETO No. 1436 / 2020
(14 DE NOV)
''POR EL CUAL SE DECLARA LA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA EN EL DISTRITO DE
CARTAGENA DE INDIAS, POR TEMPORADA DE LLUVIAS YSE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

del Riesgo de Desastres, sosteniendo ademas los habitantes del territorio nacional,
corresponsables Y deberán actuar con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo
personal como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades

<?ue el articulo 3 de la misma ley, señala dentro de los principios que orientan la gestión del
ne~go entre otros, los de protección, solidaridad social y precaución, indicando que los
residentes en Colombia deberan ser protegidos por las autoridades frente a posibles
fenomenos peligrosos, en su vida e integridad flsica y mental, en sus bienes y en sus
derechos a la seguridad, la tranquilidad y la salubridad pública, para lo cual será obligación
de todas las personas brindar apoyo con acciones humanitarias; asl mimo se prevee que
cuando exista la posibilidad de daños graves o irreversibles a las vidas y derechos de las
personas, se adoptaran en virtud del principio de precaución medidas encaminadas a
prevenir y mitigar la situación de riesgo.

Que el articulo 12 de la misma norma, indica que los gobernadores y alcaldes, son
conductores del sistema nacional en su nivel territorial y les otorga las competencias
necesarias para conservar la seguridad, la tranquilidad, y la salubridad en el ámbito de
seguridad.

Que a su vez, los artículos 14 y 57 de la Ley 1523 de 2012, disponen que el alcalde es el
conductor y responsable de la implementación de los procesos de gestión del riesgo,
indicando que previo concepto favorable del Consejo Distrital de Gestión del Riesgo, podrá
declarar la situación de calamidad pública.

Que según lo reglado en el articulo 58 de la normatividad citada, se entiende por calamidad


pública, el resultado que se desencadena a partir de la manifestación de uno o varios
eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias
de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia,
la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas,
materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida
en las condiciones normales de funcionamiento de la población, en el respectivo territorio,
que exige al ente territorial ejecutar acciones de respuesta, rehabilitación y reconstrucción.

Que el articulo 59, establece como criterios a tener en consideración para la declaratoria
de desastre y calamidad pública, los siguientes: 1. Los bienes jurldicos de las personas en
peligro o que han sufrido daños. Entre los bienes jurldicos protegidos se cuentan la vida, la
integridad personal, la subsistencia digna, la salud, la vivienda, la familia, los bienes
patrimoniales esenciales y los derechos fundamentales económicos y sociales de las
personas, 2. Los bienes jurldicos de la colectividad y las instituciones en peligro o que han
sufrido daños. Entre los bienes jurídicos así protegidos se cuentan el orden público material,
social, económico y ambiental, la vigencia de las instituciones, pollticas y administrativas,
la prestación de los servicios públicos esenciales, la integridad de las redes vitales y la
infraestructura básica, 3. El dinamismo de la emergencia para desestabilizar el equilibrio
existente y para generar nuevos riesgos y desastres, 4. La tendencia de la emergencia a
modificarse, agravarse, reproducirse en otros territorios y poblaciones o a perpetuarse, 5.
La capacidad o incapacidad de las autoridades de cada orden para afrontar las condiciones
de la emergencia, 6. El elemento temporal que agregue premura y urgencia a la necesidad
de respuesta, 7. La inminencia de desastre o calamidad pública con el debido sustento
fáctico.

Que según pronóstico de lluvias emitido por el IDEAM y por la UNGRD en su Boletln 160,
hace llamado a activar planes de contingencia y prevención ante la formación de la tormenta
tropical iota en el mar Caribe, indicando que: i) IOTA se dirige hacia el occidente del caribe
con la probabilidad de convertirse en huracán, ii) se requiere la activación de los planes de
contingencia y prevención por huracanes y lluvias en la región caribe e insular, lii) UNGRD
y entidades del SNGRD en alistamiento preventivo ante los posibles eventos adversos que

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DECRETO No. 1436 / 2020


(14 DE NOV)
"POR EL CUAL SE DECLARA LA SITUACIÓN DE CALAIIIDAD PÚBLICA EN EL DISTRITO DE
CARTAGENA DE INDIAS, POR TEIIPORADA DE LLUVIAS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

se puedan generar por la tormenta tropical, iv) lluvias y vientos fuertes, aumento de la marea
Y tormentas ~léctricas entre los eventos que pueden generarse por el paso de iota, v) el
paso de lota influenciará indirectamente las lluvias en el resto del pals.

Que .en este orden se presenta una serie de condiciones atmosféricas especialmente
asoa~das ~ los periodos lluviosos que desencadenan aguaceros, fuertes tormentas
eléctncas, v_Ientos huracanados en periodos prolongados, generando fenómenos adversos
como crecientes súbitas, deslizamientos de tierra, inundaciones, desbordamiento,
vendavales y avenidas torrenciales.

Que la Oficina Distrital de Gestión de Riesgo de Desastre, ha emitido el boletín de lo que


ocurre en el Distrito de Cartagena a causa de las fuertes e intensas lluvias en la última
semana del presente mes de noviembre, intensificándose desde el dla viernes 13 y sábado
14, produciendo grandes inundaciones en toda la ciudad y principalmente en los siguientes
barrios que históricamente han sufrido las afectaciones por los fenómenos climático
lluviosos: Villa Rosa, Olaya Herrera (Zarabanda), Pasacaballos (Madre Herlinda), el barrio
Olaya Y sus sectores Central, calles Colombia, Concepción, Miramar, Tequendama y
Socorro, asl como en Bayunca (sector Reino de Pambelé), Policarpa y Bernardo Jaramillo,
entre otros.

Que el alcalde del Distrito de Cartagena en la fecha convocó a reunión extraordinaria al


Consejo de Gestión del Riesgo de Desastre del Distrito de Cartagena con el fin de evaluar
la necesidad de la declaratoria de calamidad pública en el Distrito, como una de las medidas
que se adoptan para hacer frente a la emergencia a causa de las lluvias presentadas en la
última semana, los deslizamientos y la afectación de la población donde las inundaciones
han sido de gran magnitud, con el fin de asumir acciones para mitigar, corregir y controlar
los efectos de esta emergencia por las lluvias presentadas, recomendándose de forma
especial y de mucha importancia adoptar soluciones inmediatas de Asistencia Humanitaria
de Emergencias y Banco de Maquinaria para atender las urgencias en la ciudad .

Que producto de la reunión del Consejo Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres, donde
se trató la situación especial del Distrito de Cartagena, por mayoría de votación de los
miembros de este Consejo se dio concepto favorable, para que el señor Alcalde decrete la
Calamidad Pública en el Distrito de Cartagena, dado el inminente riesgo en que se
encuentra la vida, la salud e integridad física , los bienes de las personas, todo lo cual consta
en el acta de Consejo Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres, que hace parte integral
de este decreto.

Que el Distrito, sus dependencias y entidades descentralizadas, asl como las entidades del
Estado colombiano comprometidas en estas situaciones de riesgo y de desastre se están
preparando para contrarrestar las afectaciones propias de la actual temporada de lluvias,
enfocándose la Administración en asegurar los derechos e intereses colectivos, el
mejoramiento de la calidad de vida sus poblaciones.

Que asl mismo el Alcalde notificará a las entidades policivas, en materia de salud, judiciales
y demás con finalidad de que se protejan la vida, la integridad personal, la subsistencia
digna, la salud, la vivienda, la familia, los bienes patrimoniales esenciales y los derechos
fundamentales, económicos y sociales de las personas, conforme a lo preceptuado en el
articulo 59 de la citada ley.

Que el Alcalde, notifica mediante el presente decreto para que al Consejo Distrital para la
Gestión del Riesgo de Desastres, para que elabore y coordine el Plan de Acción Especifico
para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas, lo cual será de obligatorio
cumpllmiento por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su
ejecución, en los términos señalados en la declaratoria y sus modificaciones; de

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DECRETO No. 1436 / 2020


(14DE NOV)
"POR EL CUAL SE DECLARA LA s Ó
CARTAGENA DE INDIAS POR TE ITUACI N DE CALAMIDAD PÚBLICA EN EL DISTRITO DE
• IIPORADA DE LLUVIAS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
conformidad con el artículo 61 d I L
por todos sus miembros J'unt0 e ªey 1523 de 2012, cuyas actividades serán ejecutadas
, con 1as Instancias y dependencias que lo conforman.
Oue habiéndose cumplido con 1 • • • •
desastre y calamidad pública 1 ~ ~rocedimiento Y !os entenas para la declaratoria de
ª
declarará la situación de de ' e ca de co'!1o la autoridad política del Distrito de Cartagena
que ha desencantado I saSlre O calamidad con el propósito de atender la emergencia
este fin de semana en osl Da~ut~tceros, fuertes tormentas eléctricas y vientos huracanados en
e Is n o de Cartagena.

En merito a lo expuesto,

DECRETA:

~~ICULO PRl~ERO: Declarar la situación de Calamidad Pública en el Distrito de


caa agena de Indias: por el termino de seis (6) meses, prorrogable por el mismo término en
so de ser necesario, con fundamento en lo dispuesto en el articulo 64 de la Ley 1523 de
2012, con el fin de realizar las acciones necesarias para superar la situación calamitosa.

ARTIC~LO SEGUNDO. De conformidad con el artículo 61 de la Ley 1523 de 2012, el Plan


de Acción e~pecífico ~erá elaborado y coordinado en su ejecución por el Consejo Distrital
para_ 1~ Ge~t1ón del Riesgo de Desastres, con las orientaciones fijadas en el presente acto
adm1rnstrat1vo, su seguimiento y evaluación estará a cargo de la Secretarla de Planeación
el Consejo Distrital para la Gestión del Riesgo de Desastres, los cuales remitirán lo~
resultados de éste y la evaluación al Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de
Desastres y a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.

Parágrafo. De conformidad con las disposiciones contenidas en el articulo 61 de la Ley


1523 de 2012, dentro de los quince (15) dlas siguientes a la publicación del presente
decreto, el Consejo Distrital para la Gestión del Riesgo de Desastres, deberá elaborar y
aprobar el Plan de Acción Especifico.

ARTICULO TERCERO. Una vez aprobado el Plan de Acción Específico por parte del
Consejo Distrital para la Gestión del Riesgo de Desastres será ejecutado por todos sus
miembros junto con las demás dependencias del orden departamental, municipal o
nacional, así como por las entidades del sector privado que se vinculen y a quienes se les
fijarán las tareas respectivas en el documento.

ARTICULO CUARTO. La actividad contractual se llevará a cabo de conformidad con lo


establecido en el artículo 66, capítulo VII régimen Especial para situaciones de Desastres
y Calamidad Pública de la Ley 1523 de 2012. Las actividades contractuales se ajustarán en
lo que se disponga en los planes de inversión que se aprueben con el Plan de Acción
Específico.

Parágrafo. El gobierno distrital a través de la Secretar!a de Hacienda realizará los traslados


presupuestales necesarios para atender la Situación de Calamidad Pública, desde el Fondo
Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres y desde el presupuesto de las entidades del
Sector Central y Descentralizado de la Administración Pública de del Distrito de Cartagena.

ARTICULO QUINTO. En el Plan de Acción que apruebe el Consejo Dlstrital para la Gestión
del Riesgo de Desastres, se establecerán las demás acciones necesarias para la
ocupación, adquisición, expropiación, demolición de muebles, demolición de Inmuebles e
imposición de servidumbres, reubicación de asentamientos, solución de conflictos,
moratoria o refinanciación de deudas, suspensión de juicios ejecutivos, créditos para
afectados, Incentivos para la rehabilitación, reconstrucción y el desarrollo sostenible,
administración y destinación de donaciones y otras medidas tendientes a garantizar a todos

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DECRETO No. 1436 / 2020
(14 DE NOV)
"POR EL CUAL SE DECLARA LA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA EN EL DISTRITO DE
CARTAGENA DE INDIAS, POR TEMPORADA DE LLUVIAS YSE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

los ciudadanos el regreso a la normalidad, lo anterior conforme al capltulo VII de la ley 1523
de 2012.

ARTICULO SEXTO: El seguimiento y evaluación estará a cargo de la Secretarla de


Planeación Distrital, quien emitirá los resultados de ese seguimiento y evaluación a la
UNGRD.

ARTICULO SEPTIMO: El control fiscal será ejercido por la Contralorla Distrital de


Cartagena, de conformidad con el artículo 66 de la Ley 1523 de 2012.

ARTICULO OCTAVO: Hacen parte integral del presente Decreto el Acta de la reunión
extraordinaria del Consejo Distrital para la Gestión del Riesgo de Desastres, las demás
reuniones extraordinarias del Consejo Distrital para la Gestión del Riesgo del Distrito,
informes de visitas técnicas, censos o registro fotográfico que sirvió de soporte para la
aprobación de la declaratoria de calamidad una vez presentado el fenómeno natural que
dio origen a la calamidad.

ARTICULO NOVENO: El presente decreto rige a partir de su publicación, por el término de


seis (6) meses, prorrogable por el mismo término en caso de ser necesario.

Dado en Cartagena de Indias D. T. y C., a los 14 días del mes de noviembre de 2020.

PUBLfQUESE, e"CJIMtJJqfQI

WILLIAM DAU CHAMATT


Alcalde Mayor de Cartagena de Indias D.T. y C.

Vo. Bo.
Myma Martinez Mayorga/Jefe OAJ
Maria Eugenía Garcia/Asesora Despacho
Femando Aballo Rubiano/Jefe OAGRD

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