Fondo Concursable

Reglamento

1. Finalidad
El presente reglamento define los procedimientos y condiciones dentro de los cuales
deben realizarse las operaciones de presentación, concurso y selección de proyectos al
FINDER (Fondo de Innovaciones para el Desarrollo Rural). Dichos proyectos serán
presentados por Instituciones Ejecutoras: ONG´s, Asociaciones de Productores,
CMACs, CRACs, Cooperativas de Ahorro y Crédito, EDPYMEs, Empresas Privadas,
Consorcios o Alianzas y Organizaciones Privadas entre esos diferentes tipos de
organizaciones. Este concursos promoverá la participación de diversidad de
instituciones.
En este reglamento se definen las prácticas administrativas y financieras que debe
seguir COPEME y las contrapartes del Fondo Concursable para el cumplimiento de sus
objetivos y metas. Los procedimientos aquí descritos deberán ser de conocimiento de
todos los involucrados en el Programa Rural patrocinado por la Fundación Ford en el
Perú.

Este reglamento se sustenta en lo establecido por el Manual de Políticas y

Procedimientos Administrativos de COPEME, el mismo que se aplica para el proceso
de Contratación de terceros a partir de la convocatoria a concursos públicos.

2. Responsabilidades
El Comité Directivo del Programa Rural aprueba el presente reglamento y encarga a
COPEME la administración del mismo.

3. Aplicación del Reglamento

Este reglamento regirá las condiciones para otorgar financiamiento del Fondo a
través de un concurso público que realice COPEME durante su primer año. Actuando a
su vez como organización financiera de segundo piso a instituciones ejecutoras, para que

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éstas implementen servicios orientados a las MYPES del sector rural, utilizando los
fondos transferidos por la Fundación FORD.

4. Objetivos del Fondo Concursable

Objetivo General
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las poblaciones pobres de las áreas rurales del
Perú incrementando sus ingresos y activos.

Objetivos Específicos
1. Mejorar la calidad y el impacto de las intervenciones de los proveedores de
servicios financieros y no financieros.
2. Incrementar las oportunidades de acceso a mercados y desarrollo de los negocios
y microempresas.

3. Fortalecer la capacidad institucional e innovadora de las instituciones que operan

en los ámbitos rurales.

5. Recursos
Los recursos del Fondo Concursable están constituidos por los fondos que la
Fundación Ford ha designado para su implementación, los cuales ascienden a US$
600,000 (seis cientos mil dólares americanos).

Para el logro de los objetivos y ejecución del Fondo Concursable, se establece una
estructura administrativa a cargo de COPEME.

6. Período de ejecución del FINDER

El Fondo Concursable tendrá una duración total de 30 meses. Sin embargo, el
período de ejecución de cada proyecto a ser financiado por este programa no podrá
exceder los 18 meses.

7. Elegibilidad de las Instituciones Ejecutoras (IE)

Podrán acceder al financiamiento del Fondo Concursable como IE, aquellas
organizaciones legalmente autorizadas para funcionar en el país, y que cumplan con
los siguientes requisitos:
a) Que se encuentren debidamente constituidos, presentando copia del Testimonio
de Escritura Pública de constitución social, estatutos y copia literal del dominio.

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b) Que el Representante Legal del mismo esté autorizado para contratar a nombre
del organismo, mediante acta o resolución del Directorio o Asamblea,
presentando sus poderes autorizados en copia vigente inscrito en Registros
Públicos;
c) Tener una experiencia mínima de 12 meses en actividades de desarrollo rural para
la pequeña y micro empresa.

d) Demostrar presencia real en la zona o región a atender: infraestructura, equipo,

personal técnico y administrativo apto para la gestión de proyectos.

e) Se promoverá la participación de instituciones que hayan establecido convenios

entre ellas. En dichos convenios deberán quedar claramente establecidos los
acuerdos para la ejecución, así como la institución representante. Además, por lo
menos una de las instituciones deberá demostrar presencia real en la zona de
ejecución del proyecto.
f) No tener compromisos incumplidos de cualquier tipo, con COPEME y/o
Fundación Ford.

g) Demostrar la relación existente entre la IE y la organización, gremio, segmento de

mercado, etc, al que se dirige el proyecto.

Las instituciones supervisadas por la SBS, deberán además acreditar:

a) Copia de la resolución de funcionamiento otorgado por la SBS.

b) No estar sujetos a régimen de vigilancia o intervención por decisión de la SBS, de

acuerdo a lo establecido en la Ley de Bancos e Instituciones Financieras.

8. Obligaciones y prohibiciones para las IE

Las obligaciones generales que asumen las IE son:
a) Cumplir cabalmente todas las cláusulas del Convenio suscrito con COPEME en el
marco de este programa.

b) Llevar la contabilidad de los fondos del programa en forma independiente.

Adicionalmente COPEME brindará un software que podría ser utilizado para la
elaboración de cada informe.

c) Mantener en registro contable independiente, las operaciones del proyecto.

d) Aceptar las operaciones financieras del FINDER a través de la entidad financiera
que se designe, abriendo para el caso una cuenta exclusiva para el proyecto.

e) Realizar las rendiciones mensualmente, de acuerdo a los criterios y normatividad

establecidos por COPEME.

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f) Presentar informes trimestrales del movimiento financiero del proyecto, de

acuerdo a lo señalado en el Sistema de Seguimiento establecido en el convenio.

g) Participar en el Sistema de Evaluación de Impacto, llenando los cuestionarios y

realizando las acciones establecidas por el mismo;
h) Participar en las acciones que programe el componente 3 (monitoreo y
evaluación), de acuerdo a lo establecido en el reglamento de operación del
programa;
i) Hacer del conocimiento de los beneficiarios los alcances del Programa, su forma
de operación, condiciones establecidas por el presente Reglamento y cualquier
otro aspecto que asegure la participación consciente de los mismos;
j) No cobrar al usuario, ningún gasto adicional que no estuviera estipulado en el
convenio;

Se prohíbe lo siguiente:

a) El Fondo Concursable no aprobará fondos a proyectos de IE cuyos miembros del

Directorio, de la Gerencia, o miembros del equipo del proyecto que tengan
vínculos dentro del segundo grado de consanguinidad y hasta el segundo grado de
afinidad con funcionarios del COPEME.
b) Con los recursos del Fondo Concursable, las IE no podrán pagar deudas, comprar
bienes inmuebles, ni comprar equipo y maquinaria.

c) La creación de Fondos de Crédito.

d) Arriendo o compra de bienes inmuebles (terrenos, casas, construcciones,
edificios), vehículos y artículos de uso personal;

e) La compra de acciones, bonos y otros valores inmobiliarios;

f) Las inversiones en vivienda de uso familiar;

g) Cualquier actividad que atente contra la moral y las buenas costumbres de la

comunidad en la que desarrollan sus actividades económicas;

No podrán ser beneficiarios de este Programa:

a) Los miembros de la IE, pertenecientes al Directorio, la Gerencia, el Comité de

Crédito y familiares de éstos dentro del segundo grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.

b) Las personas naturales que tengan vínculos de consanguinidad o afinidad, hasta el

segundo grado, con los funcionarios o empleados de las IE, gestoras de créditos;

c) Las personas que están impedidas por ley expresa;

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d) Las personas que estén incluidas en la Central de Riesgos, con deudas incobrables
que mantengan deuda pendiente con COPEME, la IE u otro programa semejante
con antecedentes de morosidad en el pago de sus obligaciones;

e) Los funcionarios, directivos y familiares del personal de COPEME, así como

personas que tengan vínculos de consanguinidad y/o afinidad hasta el segundo
grado.

9. Términos y Condiciones de Financiamiento para las IE

a) Los montos de financiamiento para las IE se realizarán en Moneda Extranjera
(dólares americanos).

b) Se financiará proyectos por un monto mínimo de US$ 10,000 y un máximo de

US$ 75,000.
c) La IE aportará como contraparte al proyecto un mínimo de 20% del monto total
financiado, Este podrá ser en efectivo y/o en especies los cuales deberán ser reales,
aceptados y demostrados.
d) La IE asumirá todos los riesgos de las operaciones financieras que realice, para lo
cual deberá tomar, de manera autónoma e independiente, todas las providencias
técnicas, financieras, administrativas, legales y otras, que garanticen el buen
funcionamiento del proyecto. COPEME se libera de cualquier responsabilidad
derivada de las operaciones que ejecuten las IE.

10. Garantías
a) Las IE emitirán un pagaré por el 100% del monto aprobado a favor de COPEME,
a ser desembolsado al momento que éste se haga efectivo, el cual suscribirá la IE, a
través del Representante Legal y a favor de COPEME, garantizando
institucionalmente la obligación contraída
b) El Fondo Concursable, por medio de la Asesoría Legal de COPEME, está
facultado para evaluar en primera instancia las garantías ofrecidas por la IE.
Cuando el caso no se ajuste a los requisitos establecidos en este Reglamento,
podrá rechazar dichas garantías. La decisión será comunicada a la IE. La
aprobación final de las garantías de un financiamiento será potestad del Consejo
Directivo del Programa.

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11. Líneas de Financiamiento

El Fondo Concursable brindará financiamiento a proyectos que se destinen para:

a) Asistencia técnica

b) Capacitación,
c) Fortalecimiento institucional.

d) Mecanismos de Comercialización .

e) Consultoría, desarrollo de nuevos productos.

f) Estudios de mercado, planes de negocios.

g) Relación entre servicios financieros y de desarrollo empresarial que permitan

mejorar el acceso a mercados a la población.

12. Criterios de selección del Fondo Concursable

El Fondo Concursable financiará proyectos que cumplan con las siguientes
características:

• Que la población beneficiaria cuente con al menos el 60% de mujeres,

• Destinado al sector rural distribuido así: 50% en Sierra, 30% en Selva y 20% en
Costa.

13. Seguimiento
El Fondo Concursable, a través del encargado de seguimiento, evaluará
trimestralmente la gestión de las IE y los resultados obtenidos en sus operaciones, sobre
la base de un sistema elaborado por COPEME, el cual será entregado con la debida
oportunidad a cada Institución Ejecutora.
En este sentido, COPEME administrará el Fondo Concursable, descrito y normado
por el presente reglamento, que permitirá apalancar recursos de otras agencias
especializadas en otorgar créditos a las instituciones de microfinanzas.
Por otra parte, CEPES estará a cargo de la Sistematización, Monitoreo y
Sistematización de las mejores prácticas de los proyectos a ejecutarse. Este componente
permitirá, durante el proceso y hasta el final del mismo, tomar información y discutir
los avances y dificultades; procesando las alternativas y orientando las experiencias hacia
la mejora de propuestas.

El seguimiento de las actividades las realizará CEPES, COPEME evaluará la marcha

de los proyectos a medio término y al final.

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14. Cronograma
INICIO DEL CONCURSO : 15 de marzo de 2004

PRESENTACIÓN DE CONSULTAS : 14 de mayo del 2004.

CIERRE DE ENTREGA DE PROYECTOS : 31 de mayo del 2004 a las 17:00 p.m.

PRE – SELECCIÓN DE PROYECTOS : 25 de junio del 2004

PROCLAMACIÓN DE GANADORES : 16 de julio del 2004.

15. Disposiciones Varias

a) Los casos no contemplados en este Reglamento, se regirán por las normas que
rigen en COPEME y la Fundación Ford. En última instancia, a falta de
regulación, será COPEME quien resuelva lo pertinente.
b) COPEME en su calidad de administrador del Fondo Concursable, podrá
proponer reformar este Reglamento al Consejo Directivo, por propia iniciativa a
su conveniencia o sobre la base de propuestas escritas y debidamente sustentadas
por las IE.

c) El presente Reglamento entrará en vigencia al momento de su aprobación por el

Consejo Directivo del Programa y durará hasta su modificación o sustitución por
las mismas autoridades.

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