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Trump en su tercer año:

Incertidumbre y Disrupción

Grupo de Trabajo
Estudios sobre Estados Unidos de CLACSO

#2
Agosto 2019
Introducción .............................................................................................. 2
Raúl Rodríguez Rodríguez (CEHSEU-Cuba)

Trump y Kissinger: La política mundial del desequilibrio ....................... 4


Marco A. Gandásegui, hijo (Coord. GT de Estudios sobre Estados
Unidos de CLACSO, Investigador asociado del CELA, Panamá)

Miedo ambiente. Inmigración, identidad y percepciones


de amenaza en Estados Unidos ................................................................ 6
Jorge Hernández Martínez (CEHSEU-Cátedra Nuestra América
y Estados Unidos-UH, Cuba)

Estados Unidos-América Latina: sociedad civil y subversión


político-ideológica en el siglo XXI ........................................................... 9
Yazmín B. Vázquez Ortiz (CEHSEU-Cátedra Nuestra América
y Estados Unidos-UH, Cuba)

Estados Unidos y el lawfare (o la guerra por la vía judicial)


en América Latina ..................................................................................... 13
Silvina M. Romano (CONICET-IEALC-CELAG, Argentina)

El factor de las percepciones en la política de Estados Unidos


hacia Cuba ................................................................................................. 15
Luis René Fernández Tabío (CEHSEU-UH, Cuba)
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Introducción se desdibuja la significación real dista, que hasta el momento pa-
Raúl Rodríguez Rodríguez de muchos fenómenos internos rece rivalizaría con Trump.
(CEHSEU-UH, Cuba) y las proyecciones externas, en
la medida en que las acciones Más allá el impacto de la cam-
El grupo de trabajo estudios so- del presidente, que busca la ree- paña electoral, las complejidades
bre Estados Unidos, de CLAC- lección, se proyectan a partir de en el ámbito político interno, no
SO, como parte de su quehacer la consideración de su posible son pocas: Está marcado por una
académico ha dado continuidad impacto para que siga como in- creciente polarización política y
a las reflexiones que realizan de quilino de la Casa Blanca en el social en un Estados Unidos en
manera sistemática sus miem- periodo 2020-2024.Por su parte transición demográfica. Otras si-
bros, en un esfuerzo por carac- la oposición demócrata, que ha tuaciones no menos complicadas
terizar e interpretar el curso de ganado terreno en el legislati- -la concerniente a las perspecti-
la política de la Administración vo, aprovecha las oportunidades vas económicas y a la posibilidad
Trump, que se encuentra ya a para descreditar la gestión del de una recesión en el corto pla-
mediados de su tercer año. presidente. zo-, pueden tener consecuencias
relevantes a ese ámbito.
El contenido del número anterior De otra parte, la situación inter-
del boletín se concentró en el na de los dos partidos es suma- En el plano exterior hay que se-
examen de diferentes vertientes mente compleja. En el caso de guir el desenvolvimiento de los
de la política exterior de Trump, los republicanos, si bien, se po- principales conflictos internacio-
incluyéndose trabajos sobre su nen de manifiesto algunos mo- nales, (reales y potenciales) en
estrategia imperial global y las vimientos orientados a presen- los que está involucrado el im-
proyecciones hacia Venezuela y tar otros precandidatos, como perio, algunos de ellos de natu-
Cuba. ha sido el caso de Bill Weld, ex raleza bélica (Siria, Irán y Corea
gobernador de Massachusetts, del Norte), la evolución de las
En esta nueva edición del Boletín, quien es considerado un republi- relaciones exteriores con países
aunque las contribuciones de los cano moderado, o se escuchan que el gobierno norteamerica-
autores están también inspiradas los pronunciamientos de Jeb no considera como adversarios o
por el dinamismo impredecible Bush, ex gobernador de Florida, enemigos (China, Rusia), junto a
con que ese gobierno enfrenta, que ha llamado al partido a pos- aquellos incluidos en la llamada
la situación interna en ese país tular otra figura, este partido se troika de la tiranía, en el caso de
y su relación con los demás ac- ha movido con Trump hacia la ul- nuestro hemisferio (Venezuela,
tores del sistema internacional, traderecha y el nativismo. Es bas- Nicaragua y Cuba).
tanto los considerados aliados tante probable que en los meses
como los que ve como adversa- que restan hasta noviembre de Todos estos aspectos requerirían
rios, se ha procurado, como en 2020, Trump se imponga como de tratamientos investigativos
el caso precedente, trascender candidato, dada la centralidad más extensos, que desbordarían
la inmediatez de la coyuntura, que han logrado en las filas re- las limitaciones y propósitos del
al abordar diferentes aristas del publicanas los temas de cultura- presente boletín. De ahí que, al
acontecer actual en Estados Uni- les y raciales y observarse una es- valorar los posibles temas a tra-
dos y aportar algunas interpreta- pecie de macarthismo renovado. tar en este número, prevaleció el
ciones. criterio de enfocar las reflexiones
En el caso de los demócratas, se sobre cuestiones cuyo desarrollo
La realidad política de la sociedad presenta la competencia entre permiten escrutar tanto el plano
norteamericana está envuelta más de veinte precandidatos a la interno como externo de Estados
hoy con mucha anticipación en nominación, cuando aun el inicio Unidos en la actualidad, pero
la contienda electoral de 2020, de las primarias que determina- sobre la base de antecedentes
con elecciones para el legislativo rían el nominado no comienzan y de una contextualización que
y elección presidencial. Esa diná- hasta febrero de 2020. Conse- sobrepasa, como tal, el análisis
mica de campaña condiciona, cuentemente se dificulta vatici- coyuntural.
podría decirse, la mayor parte nar cuál sería la figura nominada
de los procesos allí, con lo cual por la convención nacional parti-
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Teniendo en cuenta, además, subversiva, orientada a influen- relación con el ámbito doméstico
que durante el mes de junio el ciar y manipular los procesos so- en Estados Unidos, el proceso
GT presentó dos paneles en la ciales y políticos mediante instru- electoral de 2020, la situación
Conferencia Internacional de mentos ideológicos y legales. En interna en Cuba y el contexto de
Estudios sobre Estados Unidos y ambos casos, el análisis incluye la correlación de fuerzas políticas
Geopolítica Hemisférica, organi- una contextualización que evi- en América Latina y el Caribe.
zado por el CEHSEU en la Uni- dencia la línea de continuidad, De esa articulación dependerá
versidad de La Habana, donde matizada con reajustes que res- el futuro del actual retroceso en
participaron con ponencias diez ponden a los cambios en las con- la política de la Administración
de sus miembros, se incluyeron diciones históricas. Trump hacia Cuba.
en el boletín algunos de los tra-
bajos presentados allí. El trabajo de Vázquez Ortíz tiene En conjunto, los cinco trabajos
como objeto la subversión polí- que conforman esta segunda
El artículo de Marco A. Gandáse- tico-ideológica,definida como el entrega del boletín constituyen
gui, hijo, establece un nexo ana- conjunto de acciones dirigidas aproximaciones al desarrollo de
lítico entre las concepciones de a cambiar valores, creencias e los procesos políticos e ideoló-
Henry Kissinger, conocido como ideologías mediante una estra- gicos en Estados Unidos, cuyos
arquitecto intelectual de la fase tegia enfocada sobre la sociedad contenidos y direcciones están
de distensión internacional, ba- civil, que apela a la evangeliza- fuertemente marcados por el
sada en su tesis acerca del equi- ción como instrumento político voluntarismo “trumpista” y los
librio de fuerzas y en la visión y a la institucionalización de la intereses de los grupos de poder
referida a un mundo multipolar dominación. El de Silvina Roma- que accionan a través del entra-
que se apartaba de la bipolari- no indaga en los mecanismos mado institucional y guberna-
dad que sustentaba la Guerra de la guerra jurídica (lawfare), mental, los círculos financieros,
Fría; y las proyecciones mundia- consistente en el uso indebido las corporaciones privadas, los
les de Trump. Desde esa perspec- de herramientas jurídicas para la medios de comunicación, la so-
tiva, pondera las tendencias en persecución política y el uso de ciedad civil y los centros acadé-
curso en el sistema de relaciones la ley como un arma para des- micos.
internacionales y esboza ideas truir al adversario político por la
concernientes a las relaciones vía judicial. Se trata del llamado Los trabajos arrojan también luz
de Estados Unidos con China y proceso de judicialización de la sobre los reajustes experimenta-
Rusia. política, que coloca al poder judi- dos en el esquema de domina-
cial y a los jueces por encima del ción en América Latina, inclu-
La inmigración, tal y como es ejecutivo y el legislativo, apoyán- yendo los nuevos instrumentos,
percibida por la actual Adminis- dose en una articulación con los y exponen argumentos acerca
tración, en tanto problema que medios de comunicación y redes del diseño e implementación de
pone en peligro la Seguridad Na- sociales, que operan manufactu- la política hacia Cuba, incluyen-
cional y la identidad cultural de rando consenso en contra de los do sus perspectivas.
Estados Unidos, es el tema que líderes de izquierda, progresistas,
trata Jorge Hernández Martínez antiimperialistas.
en su artículo, colocando ante-
cedentes que reflejan la persis- Por último, el artículo de Luis
tencia de esas percepciones de René Fernández Tabío se detiene
amenaza, codificadas mediante en el análisis de los principales
una simbología de vieja data, factores que intervienen en el
palpable en anteriores etapas. proceso de conformación de la
política de Estados Unidos hacia
Los artículos de Yazmín Bárbara Cuba, especialmente en el rol de
Vázquez Ortíz y Silvina Romano las percepciones subjetivas sobre
se ocupan de la política nortea- la situación en la Isla. En el análi-
mericana hacia América Latina sis se profundiza en la importan-
en la actualidad en su dimensión cia de ese factor, así como en su
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Trump y Kissinger: ocupante de la Casa Blanca en en monólogos largos y duros, se
un candidato al Premio Nobel de centra en su búsqueda para con-
La política mundial la Paz. figurar un nuevo orden mundial
del desequilibrio que tenga la oportunidad de ha-
A su vez, Kim – que recibiría cer frente a los desafíos centena-
Marco A. Gandásegui, hijo también el Premio Nobel – pre- rios”. (Goujon, 2018)
(Coord. GT de Estudios sobre tende sacar como resultados de
Estados Unidos de CLACSO, este ir y venir con Trump dos ob- Goujon sugiere que Kissinger
Investigador asociado del jetivos. Por un lado, eliminar las aún añora ser una pieza en la
CELA, Panamá). ‘sanciones’ económicas de Esta- configuración de las fuerzas que
dos Unidos que asfixian la eco- se enfrentan en el plano mun-
Tomando al mundo de sorpresa, nomía de Corea del Norte. El fin dial. “Como el hombre que divi-
Donald Trump y Kim Jong-un se del bloqueo le permitiría a Kim dió el eje chino-soviético durante
volvieron a reunir por tercera vez mayor flexibilidad en el desarro- la Guerra Fría y dio origen a la
en la zona desmilitarizada que llo del país y, al mismo tiempo, frase “Nixon va a China”... ahora
separa a las dos Coreas, del sur un acercamiento a Corea del Sur trata de ayudar a crear un nuevo
y del norte, respectivamente. que desea establecer un progra- orden en un entorno que cambia
Sin agenda ni programa previos, ma de integración a largo plazo. rápidamente, comenzando con
si tenía un claro objetivo, tanto Por el otro, Kim se convertiría en una solución a uno de los mayo-
para el presidente norteamerica- una pieza central en una zona res dolores de cabeza de Estados
no, como para el líder norcorea- donde convergen vecinos con Unidos: Corea del Norte”.
no. pretensiones globales como Chi-
na, Rusia y Japón. Goujon utiliza la metáfora de
Desde fines de la segunda gue- ‘espacio fluido’ para describir
rra mundial, Estados Unidos Los vecinos, especialmente Co- los movimientos geopolíticos.
se esfuerza por hacer desapa- rea del Sur, ven este ‘baile’ di- Aún no se atreve a anunciar la
recer el Estado de Pyongyang. plomático entre Kim y Trump de declinación de Estados Unidos,
A fines del siglo XX su política manera positiva ya que les per- pero observa el ‘crecimiento’
de ‘cambio de régimen’ tomó mitiría incorporar a Pyongyang a de China. “Al observar al mun-
otro camino. En la actualidad, un plan de desarrollo regional de do actual, dice Goujon, es fácil
la Casa Blanca continúa con su enorme potencial. identificar las tensiones en el or-
política de confrontación y exige den global posterior a la Guerra
la desnuclearización de Corea Trump: El gran disruptor Fría.  EE.UU. sigue siendo pode-
del Norte. Desde 2017, Donald roso, pero tiene rival. China está
Trump ha matizado esta exigen- A Donald Trump se le ve como creciendo rápidamente como un
cia promoviendo una diplomacia el gran disruptor del orden esta- competidor similar a Estados Uni-
de ‘cumbres’ sucesivas con Kim, blecido creando caos en muchos dos, mientras que una Rusia más
comenzando en Singapur y Ha- círculos de poder. Según Reva débil y cautelosa, atraída por la
nói y la más reciente en el área Goujon, analista de Stratfor, “un perspectiva de debilitar el orden
desmilitarizada. gran estratega como Henry Kis- liderado por Estados Unidos, se
singer, quien es conocido por ha- ha alineado estratégicamente
Trump busca algo más de este ber asesorado a Trump en alguna (por ahora) con Pekín. Apretada
aparente acercamiento a Corea ocasión, probablemente detecte entre estos dos polos, Europa se
del Norte. Por un lado, está pen- esa oportunidad en una presi- encuentra demasiado dividida
sando en la política electoral in- dencia de Trump.  Kissinger, aho- para desempeñar el papel de un
terna de Estados Unidos donde ra de 95 años pero lúcido como mediador eficaz, mientras que
necesita una carta que lo presen- siempre, se ha puesto a disposi- los gigantes regionales como Ja-
te como un ‘campeón’ en el pla- ción de varios presidentes y can- pón, Turquía e India todavía es-
no global. Por el otro, un arreglo didatos para ayudar a configurar tán tratando de encontrar su po-
entre Estados Unidos y Corea – la política exterior y participar sición en el espacio fluido entre
después de 75 años de enemis- en la diplomacia silenciosa del estas grandes potencias”.
tad irreconciliable – convertiría al transbordador.  Su guía, emitida
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Goujan identifica como tema gión, para combatir el creciente mente por una mejor relación
central en el pensamiento de Kis- poder e influencia de China”. de trabajo entre Washington y
singer la noción de desequilibro. Moscú. Sobre la cumbre en He-
Señala que el mundo está en un Según Allen, sus fuentes le dije- lsinki entre Trump y Putin, dijo
estado de  desequilibrio crecien- ron que “Kissinger también pre- que “era una reunión que debía
te. China y Estados Unidos, dos sentó la idea a Jared Kushner, el tener lugar”. Un ex funcionario
países en extremos opuestos de principal asesor de la Casa Blan- de la administración de Trump se
la tierra, cada uno con su propia ca cuya cartera incluye asuntos refirió  a la postura del ocupan-
pretensión de excepcionalidad de política exterior”. Todo in- te de la Casa Blanca hacia Putin
histórica, forman juntos el cen- dica que Kushner ha dedicado durante la cumbre de Helsin-
tro de gravedad en el sistema más tiempo a fortalecer la alian- ki como “el revés de la jugada
internacional actual. Después de za de los árabes sunitas (Arabia de Nixon en China”. La misma
ser el centro de su propio mundo Saudí) con Israel. En todo caso, fuente dijo que “Rusia y China
durante siglos, China fue empu- Allen asegura que “dentro del se están juntando, lo que repre-
jada a un orden dirigido por Oc- gobierno de Trump, la propuesta senta una combinación letal”.
cidente, aunque no tomó parte ha encontrado oídos receptivos,
en la escritura de las reglas del con algunos de sus principales La conexión China –Trump
sistema.  “Con el tiempo, como asesores, además de funciona-
advierte Kissinger, China espe- rios en el Departamento de Es- Durante la campaña presiden-
rará revisar las reglas del orden tado, el Pentágono y el Consejo cial de 2016, Allen asegura que
contemporáneo para adaptarse de Seguridad Nacional. Lo ven varias figuras en la órbita de
mejor a sus necesidades.  Inde- como una estrategia de usar re- Trump, no solo Kissinger, discu-
pendientemente de si Trump se laciones más estrechas con Mos- tieron una estrategia para re-
encuentra en la Casa Blanca o cú para contener a Pekín, según forzar las relaciones no sólo con
Xi Jinping sigue siendo el presi- los miembros de la Casa Blanca Rusia, sino también con Japón,
dente, el impulso global de Chi- y el Congreso.  Pero la idea se Filipinas, India, los países del Me-
na para la seguridad económica ha visto complicada por la de- dio Oriente y otros como contra-
está en curso de colisión con Es- ferencia del presidente hacia el peso internacional a la insurgen-
tados Unidos, a menos que éste presidente ruso Vladimir Putin”. cia China.
pueda encontrar una manera (Allen, 2018).
de coexistir y equilibrarse contra Allen concluye que “desde que
una China en ascenso”, Kissinger se reunió con Trump Trump llegó a la presidencia, su
por lo menos tres veces desde la postura real hacia China ha sido
La conexión Rusia –Trump campaña de 2016, según Allen. difícil de definir.  El presidente
“Es un testimonio de su tremen- halagó el liderazgo político del
Según otra analista, Bethany do poder de permanencia en los país, se asoció con él en asuntos
Allen-Abrahimian: “Henry principales círculos políticos, a clave de política exterior y adop-
Kissinger sugirió al presidente pesar de un controvertido histo- tó posiciones altamente conflic-
Donald Trump que Estados Uni- rial de política exterior que inclu- tivas sobre el comercio.  Todo lo
dos debería trabajar con Rusia ye acusaciones de crímenes de que se asemeje a una política
para contener a una China en as- guerra. También es un reflejo de de ‘contrapeso” coherente aún
censo. (Él) diseñó (en la década cómo han cambiado dramática- no ha ganado una tracción se-
de 1970) la táctica de establecer mente las relaciones geopolíticas ria. Una de las principales palan-
relaciones diplomáticas con Chi- a lo largo de su vida”. cas económicas que se concibió
na para aislar a la Unión Soviéti- para lograr este tipo de resultado
ca, lanzó casi lo contrario de esa Allen señala que “Kissinger (apa- -el acuerdo comercial conocido
idea a Trump durante una serie rentemente) tiene una línea di- como Trans Pacific Partnership-
de reuniones privadas durante el recta con el presidente chino Xi fue abandonado por Trump in-
período de transición presiden- Jinping.  Pero tampoco es ruso- cluso cuando el propio Kissinger
cial.  La estrategia consistiría en fóbico,  se ha reunido con Putin lo apoyó”.
estrechar relaciones con Rusia, 17 veces a lo largo de los años.
junto con otros países de la re- Kissinger ha abogado repetida-
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Matthew Kronig, de la publica- Matthew Kronig, 2017, “The El enemigo en casa
ción Foreign Affairs coincide con Case for Trump’s Foreign Policy”,
Goujan cuando dice que Hen- Foreign Affairs, May-June. Una vez más se coloca a la in-
ry Kissinger quizás tenga razón migración en el centro de una
cuando señala que la presidencia Christopher Wray, 2018, A Chat construcción cultural que se tro-
de Trump presenta una ‘opor- with the Director of the FBI, As- quela en torno a percepciones
tunidad extraordinaria’ para la pen Security Forum, Aspen, Co- negativas del “otro”,cuya ima-
política exterior estadounidense. lorado, 18 julio. gen se presenta como la de un
Sin embargo, en el Foro de As- enemigo cuyo idioma, costum-
pen sobre Seguridad el director bres, creencias religiosas e ideas
del FBI, Christopher Wray, dijo políticas, contaminan a la socie-
que China es “la amenaza más dad, por lo cual debe ser objeto
significativa que enfrentamos
Miedo Ambiente: de control social, legal y de re-
como país” (Wray). En el mismo Inmigración, identi- presión. La pujanza y reproduc-
escenario, el asistente del sub- dad y percepciones ción de esa mirada “del otro” ha
director de la CIA para asuntos conformado una ideología del
del este asiático, Michael Collins, de amenaza en Es- miedo, que permea la cultura, al
aseguró que China le ha declara- tados Unidos instalar en la vida cotidiana y las
do una ‘Guerra Fría” a Estados definiciones gubernamentales
Unidos. un síndrome de asedio a la socie-
Jorge Hernández Martínez
dad norteamericana que brota
(CEHSEU-UH. Cuba)
Según el director de estudios de con intermitencia en su historia
defensa del Center forTheNatio- reciente.
nalInterest, Harry Kazianis, “la De manera muy visible, en Esta-
Casa Blanca de Trump considera dos Unidos han cobrado fuerza No se trata, desde luego, de un
el fortalecimiento de China – en renovada en el presente siglo fenómeno nuevo, si bien el pa-
el campo del comercio, su polí- viejas preocupaciones, como las trón sociológico de prejuicios,
tica de dominación de Asia y su relacionadas con las percepcio- intolerancia y discriminación que
interés en desplazar a Estados nes de amenaza a la nación, que le sostiene se manifiesta hoy con
Unidos como potencia militar influyentanto en la conciencia más fuerza, al finalizar la segun-
en la región – como el principal colectiva como en los enfoques da década siglo XXI, en medio
reto a su seguridad nacional. No gubernamentales. Arraigados de transformaciones clasistas,
me sorprende que consideren a por razones históricas como sím- socioeconómicas, ideológicas,
Rusia como un aliado para con- bolos en ciertos sectores de la demográficas, productivas, tec-
tener el surgimiento de China”. opinión pública durante el siglo nológicas y geográficas.
(Allen) XX, en el que alternan de manera
latente o manifiesta sus expresio- Ello tiene que ver con el hecho
nes -con disímiles alcances lega- mismo de que desde las últimas
Bibliografía les y amplificados por los debates décadas del siglo XX, la inmi-
partidistas, estudios académicos, gración en Estados Unidos ha
Bethany Allen-Ebrahimian, los medios de comunicación tra- crecido de manera exponencial,
2018, “Henry Kissinger Pushed dicionales y las novedosas re- sobre todo la de carácter irregu-
Trump to Work with Russia to des sociales-, tales desasosiegos lar. De ahí que las reacciones de
Box In China”, The Daily Beast, atraviesan hoy la sociedad civil y intolerancia y de fanática supre-
25 de julio. el sistema político. Bajo la Admi- macía blanca, se conjugan en un
nistración Trump, se retomanvi- entorno sociopolítico y cultural
Reva Goujon, 2018, “Trump, siones excluyentes que satanizan de rechazo que se expresa en la
Kissinger and the Search for a a los inmigrantes y estimulan su profundización de un sentimien-
New World Order”, Geopolítics , rechazo, al considerarles como to antiinmigrante -difuminado
Stratford, 22 de junio. peligros para la nación. en la sociedad norteamericana,
aunque alcanza expresiones con-
cretas y tangibles en los sectores
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conservadores del movimiento La espiral del miedo: de co marcado por el miedo, que se
social y de los partidos, así como ayer a hoy afianza luego de la crisis creada
en niveles gubernamentales, en septiembre de 2001 por los
académicos y de los medios de Los antecedentes remontan a atentados terroristas, y refuerzan
comunicación-, que los consi- tiempos decimonónicos y los a nivel nacional --en el plano le-
dera una amenaza para la eco- comienzos del siglo XX, en tan- gal, institucional, sociopolítico e
nomía, el Estado de bienestar, to que desde períodos más cer- ideológico--, la cultura de intole-
la Seguridad Nacional y la iden- canos adquieren notoriedad rancia. Este brote, desatado por
tidad cultural estadounidense. y hasta cierto consenso, en el la doble Administración republi-
Aunque ya conocida, esta situa- marco del gradual proceso de cana de George W. Bush al fa-
ción alcanza hoy una repercusión derechización ideológica que bricar los “nuevos enemigos” en
sobresaliente, a partir del discur- vive Estados Unidos durante los torno a la guerra global contra
so y actuación presidencial, junto últimos cuarenta años. En este el terrorismo a la luz de un na-
al enfoque ideológico profunda- sentido, el decenio de 1980 fue cionalismo chovinista patriotero,
mente racista, xenófobo y nati- escenario, bajo los dos períodos no se agota al concluir su man-
vista, que impregna a diversos de la presidencia republicana dato. Prosigue durante el doble
sectores de estructura clasista, de Ronald Reagan, del floreci- gobierno demócrata de Barack
marcada por el ideario WASP al miento de iniciativas legislativas Obama, quién superó la cifra de
considerar la imposibilidad de la anti-inmigrantes y acciones dis- deportacionesde ilegales alcan-
“americanización” del inmigran- criminatorias, alentadas por la zada por su predecesor.
te. Sobre esa base se impulsa llamada Revolución Conservado-
una serie de ajustes de tipo legal ra, y durante el doble gobierno Las proyecciones de la presiden-
y normativo para controlar la in- demócrata de William Clinton, cia republicana de Donald Trump,
migración, y se manipula el tema en la década de 1990.Prácticas por su parte, han podido reflejar
en coyunturas electorales. similares se materializaron con la mayores reacciones de racismo,
conocida Operación Guardián y xenofobia e intolerancia anti-in-
En épocas cercanas, con Obama, el reforzamiento fronterizo con migrante. Las manifestaciones
ya se había puesto de manifies- México. más cercanas de su actuación y
to esa tendencia, atribuyéndo- retórica quedaron claras a finales
sele incluso el mayor número Esas acciones evidenciaron si- de 2018 e inicios de 2019, con
de deportaciones en la historia militudes partidistas, e incluso el cierre temporal del gobierno a
norteamericana reciente. Entre ideológicas en el tratamiento causa del diferendo con el Con-
otros antecedentes, más lejanos, del asunto, al ser compartidas greso, referido al debate sobre
pero conocidos y trascendentes por republicanos y demócratas, el presupuesto para la construc-
para la articulación del clima an- conservadores y liberales. La per- ción del muro en la frontera con
ti-inmigrante en Estados Unidos, cepción de la inmigración, como México y la militarización de la
vale la pena recordar la promul- símbolo del enemigo en casa, zona, consonantes con sus tem-
gación en 1952 de la ley McCa- quedaba así ubicada en el ima- pranas declaraciones de rechazo
rran-Walter, muy influido por el ginario estadounidense hacia el a la inmigración latinoamericana
macarthismo y la histeria antico- umbral del nuevo milenio, con y la originada en el Medio Orien-
munista de la Guerra Fría, que un estereotipo reforzado que, te, de religiosidad musulmana.
profundizaba los límites a la in- luego de la desaparición de la
migración; la ley Simpson-Rodi- amenaza comunista, heredaba Con ese telón de fondo, bajo
no, en 1986,sobre la llegada de los prejuicios y la desconfianza la actual Administración Trump
inmigrantes ilegales procedentes con que se vió a ésta. resurge una simbología cultural
de América Latina; así como la basada en representaciones que,
Proposición 187, en 1994, que La sensación de temor y la convic- inspiradas en la concepción de
limitaba derechos sociales a los ción de que existía una amenaza supremacía blanca, hacen de los
indocumentados. que debía ser enfrentada sin di- inmigrantes una presunta ame-
lación abona el terreno psicoló- naza a la seguridad e identidad
gico e ideológico de la nación, y nacional en los Estados Unidos,
propicia un ambiente sociopolíti- bajo coordenadas como las que
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se han esbozado, focalizando a El arraigo del conservadurismo De acuerdo con los nativistas,
latinoamericanos, árabes y mu- actual se beneficia de factores cualquier influencia externa ten-
sulmanes. culturales que le aportan sopor- dría el potencial de contaminar
te o basamento, como la xeno- la esencia nacional del país y res-
La identidad en peligro y la fobia, la cual expresa temor y tarle esplendor y autenticidad.
funcionalidad de la xeno- aversión hacia los extranjeros, En toda expresión nativista hay
fobia a la “otredad”, lo “extraño” y una exaltación del patriotismo
diferente. Surge y permanece estadounidense -o para ser más
La diversidad que desde enton- cuando un grupo de personas de preciso-, del sentimiento patrio-
ces caracteriza esa población se origen extranjero, crecientemen- tero. Es un “acto heroico por el
revela con dramatismo, como te visible, que habita en un lugar bien de la patria” repudiar, o al
es conocido, a partir de los da- determinado, es rechazado por- menos despreciar, todo gesto no
tos del censo de 1990, cuando que los nacionales desean dis- estadounidense que atente con-
se tomó conciencia de que uno tanciarse y diferenciarse de ellos. tra la identidad nacional.
de cada cuatro estadounidenses Las crisis económicas recurren-
pertenecía a una de las deno- tes, el desempleo y la vulnerabili- La identidad se comprende por
minadas minorías etno-raciales dad económica, así como las ca- el hecho de “pertenecer” o, por
más grandes, y de que con el racterísticas y valores inherentes el contrario, de ser excluido de
tiempo aumentaría en forma de ciertas etnias -lenguaje, com- una colectividad en particular. La
considerable tal diversidad de- portamiento, apariencia física, identidad contiene, pues, con-
mográfica del país, debido por entre otras-, enclavadas en un ceptos de inclusión y exclusión:
un lado al lento crecimiento de lugar específico de un país como para ser “nosotros” se necesita
la población blanca mayoritaria, Estados Unidos, importador de de unos “otros”, que al traspa-
y por otro, al rápido crecimiento inmigrantes, se convierten en sar las fronteras traen consigo
de las minorías asiáticas y latinas. factores que provocan actitudes “lo diferente”. Por eso el nativis-
Esa diversidad ha hecho más y movimientos antiinmigrantes o mo de la segunda mitad del siglo
compleja la configuración de xenofóbicos. XX puso énfasis en las fronteras,
una nacionalidad que incorpora especialmente en la del sur, a fin
a los ciudadanos de ese país alre- El nativismo, el populismo de contener un inmenso flujo de
dedor de una identidad común, y el nacionalismo como re- vagos y delincuentes, personas
a pesar de que, desde el punto cursos ante la amenaza “no deseables” que, según ellos,
de vista histórico, las colonias de contaminaban, agredían, su pri-
inmigrantes que se establecieron El nativismo es otro de los fac- macía blanca. Las posiciones de
en Estados Unidos han manteni- tores que pretenden conservar Trump hacia México sirven hoy
do su propia identidaddentro del la nación predominantemen- de ejemplo elocuente.
marco de una asimilación que te blanca, de origen europeo
puede considerarse como bas- y preferencia protestante. Bajo En el siglo XXI, la mejor expre-
tante definida a la nación que esta perspectiva, se percibe a sión intelectual de los llamados
los iría recibiendo, y que es asu- los inmigrantes como un grupo de “alerta” nativista, racista y
mida, bien como un crisol don- potencialmente problemático, xenofóbica se halla en la racio-
de se funden orígenes diversos, social y culturalmente diferen- nalidad que aporta Samuel P.
bien como un mosaico en el que te. Representa la oposición más Huntington, al argumentar las
radical a las minorías internas, amenazas que la migración des-
persisten diferenciaciones. Así,
sobre la base de sus lazos o re- de América Latina -y sobre todo,
tanto la metáfora del meltin-
laciones extranjeras. La oposi- la mexicana- representa para la
gpot como la del salad bowl,
ción a los extranjeros se funda identidad de Estados Unidos.
conciben a la sociedad nortea-
en un ferviente nacionalismo.
mericana de manera engañosa y
Se trata de una visión que les ve
esquemática, no dan cuenta de Junto a lo señalado, se advierte
como una amenaza para la na-
la dinámica real de resistencia y el papel de otro nutriente, entre-
ción, considerando que ciertas
de asimilación. lazado o superpuesto con todo
influencias originadas en el exte-
rior amenazan la vida interna de lo anterior: el populismo, que es
la nación. también un fenómeno esencial-
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mente ideológico, si bien se ha Estados Unidos - La evangelización como
expresado desde un punto de instrumento de cambio
vista institucional en determina- -América Latina: so- político.
dos agrupamientos formales, de ciedad civil y subver-
- La institucionalización de
la sociedad civil, del movimiento sión político-ideoló- la dominación política y
social, así como en partidos po-
líticos y entidades que funcionan gica en el siglo XXI la subversión.
al interior de éstos. Posee, desde Alrededor de estos puntos es-
luego, una connotación política, Yazmín B. Vázquez Ortiz
tructuraremos nuestro análisis,
en la medida en que se proyecta (CEHSEU-Cátedra Nuestra
asumiendo los grupos que cons-
contra la autoridad del gobierno, América y Estados Unidos-UH,
tituyen a la sociedad civil: las re-
del status-quo, en que también Cuba)
des, logias, sindicatos, órdenes
apela a la violencia verbal y fí- religiosas, redes familiares, ma-
sica, y en que se expresa, inte- La subversión político-ideológica
es identificada como uno de los sonería, grupos empresariales,
rrelaciona y hasta funde con la gremios,ONG, fundaciones, or-
derecha radical o extrema dere- elementos centrales en los pro-
cesos inherentes al cambio en ganizaciones juveniles y estu-
cha, sus organizaciones políticas, diantiles, entre otras.
insertándose en el movimiento la correlación de fuerzas políti-
conservador. El populismo forma cas que se produce en América
Latina desde la segunda década La disputa de sentidos pro-
parte del imaginario estadouni-
del siglo XXI. Definida comola movida por redes de inter-
dense, al reclamar la identidad
acción o conjunto de acciones vención hacia la sociedad
del hombre común, el del “pue-
que pretenden revolver, destruir civil
blo”, definido generalmente de
e invertir, primero, las concien-
modo difuso, pero alejado de la
cias individuales con sus respec- La disputa de sentidos, entendi-
aristocracia, de la burguesía y las
tivos componentes emocionales, da como el proceso de apropia-
élites financieras e intelectuales.
volitivos y cognitivos; comprende ción y reconstrucción del imagi-
un conjunto de acciones que se nario social en función de incidir
A la sensación de amenaza se le
proponen el cambio e inversión en la orientación de la conducta
agrega el afán por restablecer un
de gustos, preferencias, valores, individual, así como de los pro-
orden anterior, restaurar o recu-
creencias e ideologías; y tiene yectos de familia y sociedad a
perar algo perdido. La proclivi-
como meta la transformación los que le apuesten los hombres
dad a creer en una teoría cons-
de la conciencia social vigente. y mujeres que la conforman, ha
pirativa es otro rasgo bastante
Asimismo,los análisis sobre las sido trabajada en su función de
común en la ideología populista:
formas que asume la misma en dominación por múltiples auto-
La búsqueda de fantasmas, fuer-
este contexto han estado pre- res. La utilización de instrumen-
zas ocultas que ponen en peligro
sentes en los debates académi- tos de legitimidad racional y mo-
lo que ellos representan, simbo-
cos y políticos que el mismo ha ral en función de este objetivo
lizan la esencia de la nación y de
generado. no es de reciente data, tiene una
su identidad. En ese ambiente,
historia a través de la cual se han
signado por el miedo, Trump En tal sentido, nuestro propósi- diversificado y perfeccionado sus
invoca al viejo nacionalismo jac- to es reflexionar sobre tres líneas modos de acción.
ksoniano, asociado al populis- de acción que consideramos han
mo de Andrew Jackson, como sido efectivas para incidir sobre La promoción desde Estados
recurso legítimo para superar el los corazones y las mentes de los Unidos de redes de intervención
temor, y proteger la identidad de hombres y mujeres que confor- para incidir en esta disputa es
la nación. man la sociedad latinoamerica- identificada desde los años 80
na: del siglo XX por Willian Robin-
son. Como parte del Proyecto
- La disputa de sentidos Democracia con el objetivo de-
promovida por redes de clarado de “fortalecer movimien-
intervención hacia la so- tos políticos amigos”, no solo ar-
ciedad civil.
9
ticuló las posibilidades de acción mismos, generados en el contex- Como parte de los actores del
complementarias de instancias to de la globalización neoliberal mismo cabe destacar el rol de
del gobierno estadounidense y la construcción de redes virtua- las fuerzas militares estadouni-
con actores privados, sino que les desde la revolución científi- denses, especialmente a través
destacó la posibilidad-necesidad co-técnica asociada a la misma. de las Operaciones Militares de
de incluir a los actores nacionales Apoyo a la Información (Military
como modo de legitimación de Desde la última década del si- Information Support Operations,
los procesos de cambio político glo XX y en especial, durante MISO por sus siglas en inglés),
propuestos, y como medio para lo transcurrido del siglo XXI, la definidas por el Departamento
ocultar la injerencia de Estados diversificación de temas, proce- de Defensa de Estados Unidos.
Unidos en los asuntos nacionales sos y actores incorporados a es- Desde las mismas se planifica la
de los que se trataba. tas redes ha sido un fenómeno transmisión de “información e
creciente. Desde el CEHSEU se indicadores seleccionados hacia
Si en los años de 1980 la Red han investigado al menos dos las audiencias foráneas con el
de Intervención incluía en el ni- de estas redes: la que se desplie- objetivo de influir en sus emo-
vel de diseño más general y el ga a niveles regional, nacional y ciones, motivaciones, razona-
montaje de programas a la Casa territorial alrededor de los pro- miento objetivo y finalmente en
Blanca, el Departamento de Es- cesos de gestión del desarrollo; la conducta de individuos, gru-
tado, el Pentágono y la CIA; en así como la que se estructura en pos, organizaciones y gobiernos
el intermedio a organismos nor- torno a los procesos de comuni- extranjeros de una manera favo-
teamericanos e internacionales cación política. rable a los objetivos de las que
estrechamente ligados con el Es- lo origina”. No obstante, son
tado y con la política exterior de La utilización de los procesos difíciles de identificar porque no
Washington -como el Instituto consustanciales a la gestión del se presentan abiertamente como
Republicano Internacional (IRI), desarrollo como espacios de dis- tal y ningún funcionario público
el Instituto Democrático Nacio- puta de poder, de sentidos, colo- estadounidense va a admitir que
nal para Asuntos Internaciona- nización y dominio político-cul- su gobierno se involucra en ac-
les, el Instituto para el Sindicalis- tural a través del despliegue de ciones de propaganda.
mo Libre y la Solidaridad Laboral acciones concertadas y articula- Las MISO han incidido en los pro-
Internacional, el Fondo Nacional das de la derecha hemisférica, cesos de influencia política cultu-
la Democracia (National Endow- el capital transnacional y el go- ral para el cambio social-político,
ment for Democracy-NED,por bierno de Estados Unidos a nivel aportando a la profundización
sus siglas en inglés), el Centro territorial, nacional y regional, ha del conocimiento de la sociedad
latinoamericana, a la determi-
para la Empresa Privada Interna- mostrado cómo incorporar de
nación de los públicos metas,
cional (CIPE)-, todos ellos como forma subordinada y manipula-
aquellos favorables para la inser-
poleas de transmisión de dinero, da los espacios de organización, ción y propagación de mensajes,
ideas a través de la capacitación movilización y acción social al es- la conformación de estrategias
y otras acciones; y en los espa- quema de reproducción amplia- para ello, así como a la medi-
cios locales o nacionales a gru- da del capital y su fundamento ción del impacto de las mismas
pos afines en el país intervenido; ideológico-cultural. Para estos y su ajuste. La incidencia de este
en este momento esa relación fines se ha trabajado con organi- modelo en los procesos de cam-
de actores – internacionales y zaciones de gestión de desarrollo bio político regional se ha visto
sobre todo nacionales-, espacios comunitaria, instituciones de los acrecentada por las posibilidades
de acción y medios de instru- gobiernos y universidades, entre que ofrecen las redes virtuales,
mentación se ha diversificado, otros. como espacios de despliegue de
enriquecido y articulado mucho lo que se ha denominado la ac-
ción de la territorialidad virtual.
más. A ello han contribuido es- La acción de la red de influencias
Una disputa de sentidos en la
pecialmente los procesos de in- hacia la sociedad civil en torno
que se insertan online medios
terconexión a escalas regional al proceso de comunicación se de comunicación, corporaciones
y mundial de múltiples actores, inscribe en el modus operan- e iglesias, que se han levantado
así como las posibilidades de in- di del modelo de comunicación como factores de triunfo en las
fluencia cultural inherentes a los política por el cambio cultural. elecciones presidenciales gana-
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das por Mauricio Macri en Ar- la capacidad de los pastores para la Prosperidad. Desde un conte-
gentina, Jair Bolsonaro en Brasil orientar el voto de sus feligreses nido que relaciona causalmen-
y Nayid Bukele en El Salvador. desde una profunda adhesión te la prosperidad material con
construida mediante la utiliza- una buena o mala relación con
Como parte de la concepción ción del trabajo social como me- Dios, la prédica religiosa que se
que sustenta la acción desde las dio de capitalización política y la despliega ha aportado en dos
redes mencionadas, las proyec- multiplicidad de medios de co- sentidos. El primero, a la con-
ciones del Comando Sur para municación, que incluye desde solidación de la noción del em-
el periodo 2017-2023, plantean radios comunitarias, nacionales, prendimiento como solución a
una posibilidad de incidencia aún televisoras, revistas, muchos con los problemas económicos del
mayor, pues apuestan por una presencia online y capacidad individuo y su familia, ante un
Red de Redes para “enfrentar los de acción e influencia en tiem- Estado, que por sus carencias
desafíos de Estados Unidos en la po real. Todo ello sin desestimar, morales (corrupción) no puede
región”, aludiendo como com- sino todo lo contrario, la impor- resolverlos. El segundo, a la de-
ponentes de la misma las redes tancia del intercambio presencial monización de partidos de iz-
ya existentes de naciones aliadas como mejor vía para incidir en quierda y sus líderes, así como
y copartícipes, de la sociedad ci- las emociones y la racionalidad de la acción de protesta social
vil, el sector académico, privado de las personas. cuando la misma es contra los
y las poblaciones que extienden intereses oligárquicos, impe-
la gobernabilidad, junto a agen- La acción de los segmentos riales y de mercado. El caso de
cias y redes del gobierno de Es- evangélicos tiene sus lazos pro- Brasil es sustancial para mostrar
tados Unidos. bados con Estados Unidos a tra- cómo ha operado esta fórmula,
vés de lo que se ha denominado sin embargo, la misma ha estado
Se trata de una proyección ante desde la década del 70 del siglo presente, en uno u otro sentido,
la cual se presenta como gran XX como la Nueva Derecha Cris- en Argentina, Costa Rica, Chile y
desafío los alcances que pudie- tiana. Constituida en actor polí- Ecuador.
ran tener los procesos de cons- tico nacional desde ese tiempo
trucción de consenso a nivel e insertada en las estrategias de La institucionalización de
social, con los recursos de los dominación política y subversión la dominación política y la
gobiernos y las fuerzas militares. que se implementan desde la subversión
política exterior de los Estados
La evangelización como Unidos, su acción ha sido des- La institucionalización de la do-
instrumento de cambio po- tacada como sustento de planes minación política y la subversión,
lítico intervencionistas hacia lugares definida como la incorporación
como Iraq, Argelia, Marruecos, de instituciones, leyes, políticas
La religión, especialmente la Egipto, Líbano, Jordania, Arabia públicas y formas de gobierno a
evangélica por sus modos de Saudita, Kuwait, Qatar, los Emi- los instrumentos de trabajo para
acción, ha constituido un im- ratos Árabes Unidos, Yemen y la cooptación de la sociedad ci-
portante factor de influencia Palestina, entre otros, añadien- vil, o la eliminación de aquellos
entre los sectores más humildes do, más allá de lo concerniente que como parte de la misma
y vulnerables de la sociedad la- al mundo árabe, a Japón, África, persistan en oponerse al siste-
tinoamericana. Su capacidad en Europa, India y China. En el caso ma, tiene sus antecedentes en
tal sentido, ha sido beneficiada, de Iraq, por ejemplo, el extremis- la Perestroika y el posterior pro-
entre otros, por el crecimiento mo religioso se convirtió en ele- ceso de reformas de mercado en
de la población que se adscribe mento esencial de la geopolítica la URSS. En América Latina, las
a estas denominaciones religio- del Medio Oriente, promovida redes de intervención a través
sas, y según informe de Pew Re- con el apoyo de la Casa Blanca, de las cuales se han promovido
search de 2014, se multiplicó en el Congreso y la CIA. estos procesos han incorporado
la sociedad latinoamericana en y articulado los múltiples actores
el lapso de una vida, entre 30 y Un importante factor de in- que desde los años 80 del siglo
40 años la potencialidad política fluencia cultural para el cambio XX operaron como parte de la
de la organización atendiendo a político ha sido el Evangelio de Red de Intervención del proyecto
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Democracia en Centroamérica, en función del pueblo, así como de negocios y uniones de comer-
junto a los insertados de manera inhabilitar políticamente a líderes cio, entre otras, han dirigido sus
creciente durante el siglo XXI en con posibilidad de mantener y formas de cabildeo hacia institu-
torno a los proyectos de “Pros- consolidar proyectos de país que ciones gubernamentales locales,
peridad” y “Seguridad”. hagan posible la generalización nacionales y transnacionales.
de los mismos.
Las formas a través de la cuales El perfeccionamiento de las for-
se da este proceso se distinguen La eliminación de fuerzas de iz- mas de gobiernos a través de
a partir de los contextos históri- quierda a través de las modalida- modelos como el de gobierno
co-concretos y las características des de intervención institucional abierto ha potenciado la domi-
de los sistemas de poder econó- antes referidas se complementa nación política y la subversión
mico y político que existen en con procesos de modernización por vía institucional, en tanto ha
los países donde actúa, pero su de políticas públicas mediante hecho posible la inserción de las
matriz general de despliegue se los cuales se domestica a la so- corporaciones, desde su supues-
ha articulado en torno a cuatro ciedad latinoamericana. En tal ta condición de sociedad civil,
áreas de acción. En tal sentido se sentido, las políticas de inclu- en las decisiones de cómo llevar
destacan las fórmulas asociadas sión ciudadana que suponen la a cabo cada uno de ellos de la
a: Ajustes legales, fortalecimien- promoción del consumo como mejor manera. Lo que nos lleva
to institucional, modernización base de superación de la pobre- a destacar que no hay una socie-
de políticas públicas y perfeccio- za, pero no desde cambios en dad civil homogénea, sino una
namiento de formas de gobier- la estructura socio-económica pautada en su diferencia por el
no. y política, sino desde el acceso antagonismo de los intereses de
a los créditos, incluye la educa- las clases sociales que la compo-
Los procesos de ajuste legal han ción financiera correspondiente nen.
sido utilizados para acotar y mol- diseñada desde la Organización
dear la existencia de espacios para la Cooperación y Desarro- Es pertinente aclarar que la uti-
de organización, movilización y llo Económicos, e incluida en el lidad de la aplicación de cada
representación política de la so- currículo escolar oficial, desde una de las matrices teóricas que
ciedad para ejercer su derecho el preescolar hasta el final de la sustentan estas formulaciones
de participación política. La Re- secundaria. En igual sentido, en en función de concretar pro-
forma Laboral en países como México y Chile se identifican po- gramas de gobiernos y políticas
México y Brasil ha sido utilizada líticas públicas, específicamente en interés del mercado o de la
para delimitar la existencia y ac- las relativas a desarrollo social, sociedad, se relaciona directa-
ción de los sindicatos, las leyes con un discurso común que tien- mente con la capacidad de asu-
electorales; en el caso de México de a forjar una cultura con un mir de forma contextualizada
para delimitar el reconocimiento rol determinado para el ciuda- los mismos. Sin embargo, en el
y financiamiento de los partidos dano, acorde al patrón del pro- caso de países con proyectos de
como condición de su existencia yecto neoliberal como parte del horizonte socialista o fuerzas de
y modo de acción. Por su parte, trabajo para forjar un “sentido izquierda en el poder ejecutivo
las Leyes de Seguridad Pública común” que permita el funcio- impulsando procesos emancipa-
en Chile, han sido puestas a la namiento en la práctica de la so- torios, no debe perderse de vista
orden para la criminalización de ciedad neoliberal. la capacidad mostrada por las re-
la protesta social. des de intervención para utilizar
Los programas de gobierno argumentos racionales y adecuar
En el mismo sentido, los proce- abierto y lucha contra la corrup- matrices teóricas en función de
sos de fortalecimiento institu- ción, por la forma en que se han la dominación política y la sub-
cional que han acompañado a aplicado, han facilitado esta ac- versión. Un proceso apuntalado
los ajustes legales han cerrado ción. La manera en que se han desde el manejo de las ciencias,
el marco para el despliegue de trabajado ha resultado, según las las matrices teóricas y las meto-
la judicialización de la política investigaciones sobre el tema, en dologías de la investigación que
en aras de boicotear la concre- una forma de gobernación a tra- tendría su contraparte ideal en
ción de proyectos de desarrollo vés de la cual ONG, asociaciones un despliegue articulado de cien-
12
cias sociales y fuerzas de cambio olvidarse que a partir de esta cación y redes sociales que ope-
político-económico-social para “guerra contra la corrupción”, ran manufacturando consenso
cimentar el pensamiento crítico se realizó un golpe de Estado en contra o a favor de determi-
emancipador. a DilmaRoussef y el encarcela- nadas personalidades, grupos o
miento a Luis InacioLula Da Silva, sectores políticos. La aceptación,
uno de los líderes más importan- eliminación y desmoralización
tes de la política brasileña y lati- del adversario político se concre-
Estados Unidos y el noamericana del siglo XXI. ta especialmente en el plano de
la opinión pública, en momentos
lawfare (o la guerra Definición y componentes políticos “clave” (durante cam-
por la vía judicial) delLawfare pañas electorales, por ejemplo).
en América Latina
El Lawfare (o guerra jurídica) No obstante, para lograr éxito
Silvina M. Romano puede ser definido como el em- en la manipulación de la opinión
(CONICET-IEALC-CELAG, pleo indebido de herramientas pública, se requiere de una “opi-
Argentina) jurídicas para la persecución po- nión experta” que defina con
lítica, el uso de la ley como un antelación una agenda y puntos
Recientemente, el Papa Francisco arma para destruir al adversario de vista, así como posiciona-
(uno de los principales influen- político por la vía judicial. Consi- mientos políticos determinados
cers en redes sociales, junto con derando el escenario latinoame- frente a ciertos eventos y acto-
Trump a nivel mundial) advirtió ricano en la última década, don- res. El “relato de la corrupción”
sobre la existencia de una “nueva de se ha exacerbado la tensión como principal problema es un
forma de intervención exógena entre gobiernos/alternativas pos ejemplo del modo en que el dis-
en los escenarios políticos de los neoliberales y gobiernos/alterna- curso de los think tanks y vo-
países a través del uso indebido tivas de derecha neoliberal, este ces expertas o especialistas, tan-
de procesos legales y tipificacio- proceso de judicialización de la to desde Estados Unidos como
nes judiciales”, afirmando que política ha tenido un fuerte im- desde América Latina, proveen
“el lawfare pone en riesgo la pacto operando “desde arriba”, el andamiaje ideológico sobre el
democracia de los países” pues por medio de un aparato judicial que se monta la posterior cam-
habilita “una impropia actua- que se “eleva” por encima del paña mediática en contra de
ción judicial en combinación con Poder Legislativo y Ejecutivo, co- determinados sectores políticos,
prácticas mediáticas paralelas”. locando a los jueces por encima construyendo un sentido común
Casi al mismo tiempo, un grupo de los demás poderes, a la vez en torno a los políticos, la políti-
de periodistas de investigación que recorta los componentes de- ca y las experiencias progresistas.
nucleados en TheIntercept(- liberativos y representativos de la
Brasil), publicaron documentos democracia. El discurso experto, siempre en
secretos que proporcionan evi- clave neoliberal, sostiene que la
dencia contundente sobre el En este marco se hace evidente corrupción en el Estado debe ser
modo en que los abogados más el doble rasero de la ley, puesto extirpada apelando a las “bue-
poderosos de ese país, que hace que algunos casos se presentan nas prácticas” del sector privado
años insisten en que son apolíti- como más escandalosos o “co- (eficiencia y transparencia) para
cos, complotaron para evitar que rruptos” que otros, en virtud de desplazar la lógica de lo públi-
el Partido de los Trabajadores ga- la coyuntura e intereses políti- co, asociada al derroche y a la
nara las elecciones presidenciales cos en pugna (alejándose de la mala gestión de “los políticos”
en 2018. Brindan ejemplos sobre “imparcialidad” y “apoliticismo” (léase: militantes, funcionarios
el abuso político por parte de los con el que intenta asociarse la con trayectoria en partidos polí-
abogados del Lava Jato (la mayor aplicación de la ley). ticos), apostando a la formación
operación anti-corrupción en la de “técnicos” (supuestamente
historia de Brasil, que involucra Esta “selectividad de casos” que apolíticos).
principalmente a Petrobras) y la resulta fundamental en la guerra
clara tendencia político-ideoló- jurídica, requiere de una articula- Es por esto que si bien el lawfa-
gica (siempre negada). No debe ción con los medios de comuni- re no opera únicamente contra
13
una izquierda progresista, ni fue fare como parte de una guerra En primer lugar, la presencia de
articulado exclusivamente para librada contra cualquier alter- Estados Unidos fue clave en el
obstaculizar la permanencia del nativa político-económica real proceso de “modernización del
progresismo en el gobierno, en que obstaculice la vía neoliberal. Estado” en los años de 1980.
los hechos opera con mayor cele- Esta guerra irrestricta implica, en Uno de los objetivos del ajuste
ridad e intensidad (y en momen- casos como el de Venezuela, la estructural, entre otros, era aca-
tos políticos clave) contra líderes articulación del lawfare con una bar con la corrupción y la inefi-
o ex funcionarios y funcionarias guerra híbrida. ciencia del Estado achicando su
que propiciaron la intervención función de estado benefactor. La
del Estado, o que propician la La existencia de guerras irrestric- modernización se dio en la prác-
función del estado benefactor. tas, irregulares o híbridas libra- tica, a través de las instituciones
Esta tendencia parece habilitar- das por potencias contra países y dinámicas asociadas a la asis-
nos a utilizar este concepto para periféricos con enormes asime- tencia para el desarrollo. Contó
caracterizar una batalla política trías, pone al lawfare en el cen- con el papel estelar del Banco In-
de largo aliento que se dirime en tro de las relaciones desiguales teramericano de Desarrollo (BID)
terreno judicial. a nivel internacional, en tanto el y la Agencia de los Estados Uni-
mal uso o abuso de la ley contri- dos para el Desarrollo(USAID),
El concepto y el sistema in- buye a reproducir la los efectos además de allanar el terreno
ternacional asimétrico del colonialismo y la dependen- para la proliferación de organis-
cia. El movimiento político, aca- mos no gubernamentales, “el
El término “describe un método démico y social conocido como tercer sector” (para suplantar el
de guerra no convencional en el Thrid World Approches to Inter- rol socio-económico del Estado).
que la ley es usada como un me- national Law (TWAIL), derivado
dio para conseguir un objetivo de la Conferencia de Bandung, En el marco de estas transfor-
militar” y fue publicado en un li- hace décadas que denuncia esta maciones también se moderni-
bro de estrategia militar titulado dinámica colonial inscrita en la zaron los aparatos judiciales y
Unrestricted Warfare(1999), ley internacional, en perjuicio hasta el día de hoy existen diver-
escrito por el general de la Fuer- de los países periféricos. Esto es sos programas de asesoría, ac-
za Aérea estadounidense Charles evidente en el caso de Estados tualización, etc., que definen las
Dunlap. Un texto similar escrito Unidos y América Latina, donde doctrinas y herramientas legales
por el autor fue publicado luego el primero viene utilizando la vía más convenientes o recomenda-
por la Duke Law School, posterior jurídica, entre otras herramientas bles para garantizar la goberna-
de poder blando, para imponer/ bilidad. A manera de ejemplo:
al ataque a las Torres Gemelas,
reforzar un determinado orden el modo en que se adoptan en
en el contexto de “guerra con-
que les resulta conveniente a sus América Latina los acuerdos de
tra el terrorismo”. Dunlap acuñó
intereses (económicos, políticos,
el término para “denunciar” las cooperación eficaz o la inclusión
de seguridad nacional, etc.).
guerras asimétricas contra Es- de la delación premiada (o mo-
tados Unidos y sus aliados (por dalidad del “arrepentido”) como
ejemplo, el modo en que grupos
Estados Unidos y el lawfa- instrumento clave para los jui-
de la sociedad civil palestina se re en América Latina cios. En este rubro que articula
valen del derecho internacional la asistencia para el desarrollo y
El modo en que operan los tribu- la reforma jurídica se incluyen los
para cuestionar la injerencia de
nales por encima de otros pode- cursos como el “proyecto puen-
Estados Unidos e Israel).
res del Estado, y el visto bueno tes” que se llevó a cabo en Brasil
y apoyo de la prensa, así como
En el contexto latinoamericano, en 2009, al que asistió nada más
de voces consideradas expertas,
considerando el modo en que y nada menos que el Juez Sergio
guarda importante relación con
ha sido implementado, com- Moro.
la presencia del sector-público
prendemos el lawfare también
privado estadounidense en dife-
desde una perspectiva negativa, Otro ámbito de injerencia son
rentes instituciones y dinámicas
pero desde una óptica diametral- las Embajadas estadounidenses,
de América Latina a partir de la
mente opuesta a la de Dunlap: que participan en los procesos
expansión del neoliberalismo y
Estados Unidos utiliza el law- de judicialización de la política a
en las últimas décadas.
14
través de sus vínculos con secto- tina (especialmente durante los o ex militares a la esfera política
res políticos y empresariales, por gobiernos progresistas). formal, como una suerte de out-
medio de las relaciones con “in- siders justicieros de mano dura.
formantes clave”: funcionarios Los objetivos (políticos y
o ex funcionarios que operan económicos) del lawfare
como bisagra entre los intereses El factor de las per-
de Estados Unidos y la política A corto plazo, el objetivo del
local. lawfare es sin dudas restaurar cepciones en la polí-
la vía neoliberal (evitar que el Es- tica de Estados Uni-
De modo más general, el Esta- tado intervenga en la economía)
do estadounidense interviene
dos hacia Cuba
por medio de una “limpieza” de
expandiendo (sin límites) su ju- la política y los políticos, pero
Por Luis René Fernández
risdicción hacia cualquier parte que lejos de aplicarse contra “la
Tabío (CEHSEU-UH, Cuba)
de América Latina y el mundo, política y los políticos en gene-
a través de leyes “universales” ral”, opera con una clara selec-
Entre los factores principales en
como la Foreign Corrupt Prac- tividad de los casos, con castigos
la conformación de la política de
tices Act, que permite a Estados más marcados y prolongados
Estados Unidos, las percepciones
Unidos juzgar entidades y perso- para funcionarios, funcionarias
sobre la situación en Cuba, sean
nas de cualquier otro lugar del y ex funcionarios de gobiernos
o no ciertas, ocupan un lugar
mundo, vinculadas a actos de progresistas.
decisivo en su interrelación con
corrupción con entidades o per-
problemas de la política interna
sonas de Estados Unidos. A tra- A mediano-largo plazo, el obje-
de ese país – y en 2019 y 2020
vés de esta ley, el Departamento tivo es profundizar las conduc-
dentro del llamado ciclo electo-
de Justicia abrió la causa con- tas anti políticas, provocar una
ral, así como el contexto de la
tra Odebrecht en diciembre de desertificación de la misma e
correlación de fuerzas en Améri-
2016, otorgándole un impulso y incentivar el distanciamiento de
ca Latina y el Caribe.
visibilidad espectacular, además cualquier tipo de participación
de aceitar todo tipo de intercam- política por parte de la ciuda-
Se asume que el actual retroce-
bio de información e injerencia danía. El “que se vayan todos
so en la política de Estados Uni-
directa en aparatos judiciales de porque son todos corruptos”
dos hacia Cuba, si bien conserva
aquellos países con funcionarios está articulado invariablemente
rasgos de continuidad, introduce
y empresarios sospechados de con el “no te metas en política”
ajustes que podrían explicarse
estar implicados. (pues tarde o temprano serás un
fundamentalmente por la inte-
corrupto).
rrelación de esos tres contextos:
Por último, pero no menos im-
los desafíos internos por los que
portante, los think tanks y Por último, pero no menos pre-
atraviesa la presidencia esta-
universidades norteamericanas, ocupante, en un contexto de
dounidense; las percepciones
junto con los principales medios retorno de las derechas (conser-
sobre la vulnerabilidad cubana;
de prensa, son actores privilegia- vadoras o liberales), el lawfare
y una más favorable correlación
dos y fundamentales en la for- habilita un Estado de excepción
de fuerzas a Estados Unidos en
mación de una opinión experta para “salvar” al Estado. Así, se
la región de América Latina y el
que luego impacta en la manu- legaliza la anulación de derechos
Caribe.
facturación (manipulación) de la constitucionales que otrora era
opinión pública. Baste una revi- característica de los “Estados
Una inspección sumaria de la si-
sión sobre los informes, artículos de sitio” aplicados por las Fuer-
tuación en Cuba, debe recono-
y eventos realizados por el Inter zas Armadas. Hoy, los tribunales
cer que no es el gobierno cuba-
American Dialogue, la Brookings asumen el rol de “poner orden”
no el obstáculo en ese proceso
Institution, el Wilson Center o el frente a la (supuesta) fiesta de
migratorio, sino el de Estados
Center for Strategic and Interna- corrupción desatada por los polí-
Unidos. Los ciudadanos que de-
tional Studies, sobre la corrup- ticos. Y en este nuevo escenario,
sean abandonar el país, sea por
ción como el principal problema se allana también el terreno para
una salida temporal, o los que
de la democracia en América La- un potencial retorno de militares
quieran establecerse en otros
15
países, encuentran las facilidades las transformaciones estratégi- (Mayor League Baseball, MLB)
para retornar a su patria mante- cas del sistema iniciadas en esta de Estados Unidos y la Federa-
niendo sus derechos, que incluye fase de la Revolución desde por ción Cubana de Béisbol (FCB),
propiedades como la vivienda o lo menos el año 2011; pero el sin perder sus vínculos con su
la tierra, y el acceso garantizado nuevo gobierno lleva sobre sus país de origen. Lamentablemen-
a los vitales servicios de salud, hombros la responsabilidad de te después, bajo las presiones de
educación universal y gratuita estabilizar la situación en las ac- los sectores anti cubanos del go-
refrendada en la Constitución de tuales y difíciles circunstancias, y bierno estadounidense, la OFAC
la República de Cuba. avanzar todo lo posible a pesar las reinterpretó y han quedado
de la guerra económica contra sin efecto inmediato.
Las elecciones en Cuba de los Cuba y Venezuela.
nuevos diputados a la Asam- El escenario más probable dadas
blea Nacional del Poder Popular Frente al estilo provocativo de las circunstancias actuales en Es-
y finalmente la votación de un Trump, la política cubana man- tados Unidos, Cuba y el contex-
nuevo Presidente de los Con- tiene un rumbo basado en prin- to de la correlación regional de
sejos de Estado y de Ministros cipios y valores, sin caer en el fuerzas, al menos hasta las elec-
del país concluida en 2018, no juego a las ofensas irrespetuosas ciones de 2020, parece ser cuan-
fue un acontecimiento menor y mentiras en que se basa su po- do menos el estancamiento de
para las relaciones bilaterales. lítica. Plantea continuar las ne- las relaciones, sin poder descar-
Representó un proceso de reju- gociaciones bilaterales cuando tar algún incidente que pudiera
venecimiento de los dirigentes existan las condiciones a partir hacerlas retroceder todavía más.
políticos del país, que alcanza del respeto a las diferencias y
ahora su eslabón más alto con construir un diálogo para elevar La lista negra de empresas cuba-
la elección de un nuevo presi- la cooperación en temas de inte- nas excluidas de relaciones con
dente: Miguel Díaz-Canel Ber- rés común, hasta la exploración estadounidenses se incrementa
múdez. Los analistas en política de soluciones de aquellos asun- constantemente hasta el absur-
internacional han presentado tos más complejos para alcanzar do. Con la implementación del
diversas interpretaciones sobre una convivencia civilizada para Título III de la Ley Helms Burton
el significado y perspectivas del beneficio de las partes, los go- desde mayo de 2019, pueden
proceso de perfeccionamiento y bernantes y los pueblos. hacerse demandas en cortes de
actualización del sistema socia- Estados Unidos contra estas y
lista cubano, pero lo que resulta En medio del retroceso general otras empresas extranjeras; nue-
importante a este trabajo es la de las relaciones bilaterales des- vas multas y sanciones por tener
presumible evaluación de los ofi- de la Directiva de Trump sobre relaciones financieras y económi-
ciales de inteligencia de Estados Cuba del 2017, ocurren aconte- cas con Cuba estarán presentes,
Unidos, que perciben esa nueva cimientos alentadores en esferas y no se descarta que se resta-
realidad como un momento de muy importantes de la colabo- blezca el programa migratorio
vulnerabilidad interna de Cuba. ración científica con inversiones para favorecer el robo de mé-
Tal interpretación sería favorable para la producción de medica- dicos cubanos en colaboración
a que se mantuviera una política mentos de alta tecnología con- con otros países después que de
de presión, fuerza y recrudeci- tra el cáncer. En septiembre de nuevo se incorporó injustamente
miento de bloqueo a Cuba, es- 2018 se conoció la formación de a Cuba en la lista de países con
perando el avance la política de una empresa mixta enclavada en violaciones de tráfico humano.
“cambio de régimen”. la Zona de Desarrollo del Mariel
(ZDM) entre el Centro Roswell Sin embargo, se deben ir acumu-
Por primera vez desde el triun- Park sobre el Cáncer de Búfalo, lando fuerzas y develarse incen-
fo de la revolución, el gobierno NY y el Centro de Inmunología tivos a favor de un nuevo ajuste
cubano no está encabezado por Molecular de Cuba para desa- progresivo en la política de Es-
un líder histórico del proceso. rrollar terapias contra el cáncer. tados Unidos hacia Cuba, asu-
Miguel Díaz-Canel ha sido una Otro ejemplo posteriormente miendo el avance de procesos
figura preparada consciente- frustrado fue el acuerdo entre la y acontecimientos que pudieran
mente para darle continuidad a organización de las grandes ligas consolidarse como tendencias.
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En realidad, no ha sucedido un para reducir los intercambios bi- económica contra el país. Cabe
cambio interno en Cuba que laterales, las remesas, los viajes y esperar que los costos del blo-
justifique el retroceso de las rela- los aportes al turismo perjudican queo en 2019 sean superiores.
ciones y ante la falta de pruebas, desproporcionadamente al pue- Las respuestas del gobierno cu-
los llamados ataques sónicos o blo, frenan los ritmos de creci- bano ante las agresiones verba-
acústicos quedan como pretex- miento y desarrollo del país, pero les o decisiones políticas contra
tos. no lograran hacerlo colapsar. Cuba han sido basadas en princi-
pios reconocidos del Derecho In-
Internacionalmente la activación De momento el escenario cuba- ternacional, rechazando las inje-
del Título III ha generado el re- no a finales de 2019 no es de rencias del gobierno de Estados
chazo político de gobiernos alia- crisis, pero se observan dificulta- Unidos con firmeza y dignidad,
dos de Estados Unidos. Países de des socioeconómicas. Se estima pero sin caer en la trampa del
la Unión Europea, como España, preliminarmente para este año discurso ofensivo. En esos térmi-
o incluso Canadá han reiterado un crecimiento en torno al 1.5% nos se ha reiterado la disposición
su rechazo a esa ley por su ile- del Producto Interno Bruto, que de abordar todos los asuntos de
galidad y la aplicación de leyes y puede ser menor Tampoco pue- la agenda bilateral por la vía di-
medidas antídoto. de descartarse una crisis econó- plomática. Al mismo tiempo, se
mica en 2020, aunque su grave- ha rechazado las agresiones con-
En la práctica, Estados Unidos dad sea inferior a la ocurrida a tra Venezuela y las acciones gol-
podría ser nuevamente objeto de principios de la década de 1990. pistas contra su gobierno.
demanda en el marco de la Or-
ganización Mundial de Comer- Resultados importantes desde el En la continuidad y el cambio
cio (OMC). Las demandas que punto de vista socioeconómico de la política, las percepciones
se van presentando en Estados como el reciente aumento de los desempeñan una función fun-
Unidos contra empresas cubanas salarios del sector público cons- damental en el curso de las re-
o extranjeras no han sido tantas tituyen un paso importante en laciones bilaterales. Las mismas
como se esperaba. Cabe recor- la dirección correcta muy bien se basan en apreciaciones del
dar que la ley estadounidense acogido por el pueblo. Aunque país emisor sobre los efectos
tampoco tiene efecto directo en restan otros como la unificación en el país receptor. Aunque los
Cuba. La ley cubana en general monetaria, por citar algunos de factores internos son un compo-
y la Ley 80 en particular actúan los problemas más importantes nente principal en la política ex-
en defensa de su soberanía y que son objeto de atención. terior estadounidense, cada vez
sanciona a los que se incorporen se aprecia una interrelación más
a esos procedimientos. Dado el restablecimiento del ser- dinámica e intensa entre los inte-
vicio de la deuda, favorece para reses internos en la formación de
El objetivo de la aplicación del recibir nuevo financiamiento, la política exterior y los del con-
Título III de la Helms Burton los ingresos por exportación son texto internacional y regional.
va dirigido a frenar el flujo de insuficientes para cubrir todas El caso de la política de Estados
inversiones hacia Cuba y a las necesidades. El tenso balan- Unidos hacia Cuba no es una ex-
incrementar el riesgo país y por ce del sector externo conlleva a cepción. Hasta las elecciones de
lo tanto el costo de los créditos una mayor exigencia y eficiencia 2020 la política de Estados Uni-
que se puedan asumir. Aunque económica. Por esa razón el go- dos hacia Cuba será influida por
esas medidas sin duda van a bierno ha llamado a incrementar las evaluaciones de los asesores
perjudicar adicionalmente a la las exportaciones y restringir las de Trump, que pueden cambiar
economía cubana y agravar en importaciones a los rubros im- dado las discrepancias con el Pre-
alguna medida la situación so- prescindibles. sidente, en función del efecto de
cioeconómica del pueblo, no las mismas sobre el ciclo político
cabe esperar una situación que El bloqueo económico y finan- electoral centrado en el estrecho
haga colapsar el gobierno, o ge- ciero ha representado pérdidas balance político en la Florida.
nere el tan ansiado por Estados por ingresos del país superiores a
Unidos “cambio de régimen”. El los 4000 millones de dólares en El diseño de la política de Esta-
incremento del bloqueo, las san- 2018, que deben aumentar por dos Unidos hacia Cuba conserva
ciones de todo tipo y las medidas el recrudecimiento de la guerra los elementos del enfoque dual;
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a saber, la llamada política de John Bolton, un conocido gue- política exterior, como el Secre-
dos carriles incorporados desde rrerista, como Asesor de Seguri- tario de Estado Mike Pompeo y
la aprobación de las principa- dad Nacional desde el segundo el Asesor de Seguridad Nacional
les leyes anti cubanas: Torricelli trimestre de 2018. Nuevas medi- John Bolton, resultan decisivos y
(1992) y Helms-Burton (1996). das para recrudecer el bloqueo, claramente desfavorables a un
En la tendencia actual se observa disminuir las remesas familiares y mejoramiento de las relaciones
una continuidad ajustada hacia los viajes, y frenar los flujos finan- con Cuba. Estos personajes le
la preferencia por los instrumen- cieros y las inversiones se asocian han hecho creer a Trump que
tos de fuerza(el llamado poder a la activación del Título III de la esas políticas pueden ser decisi-
duro), sobre la comunicación, la Ley Helms Burton y prometen vas para su elección en 2020 por
negociación y el diálogo. seguir con esas acciones. contribuir a ganar los 29 votos
electorales de la Florida. Una
Como elemento novedoso, la En las actuales circunstancias ruptura o diferencia entre las in-
política se encuadra en un en- la percepción de vulnerabilidad terpretaciones de Trump, Bolton
foque estratégico regional, que en Cuba, referida fundamen- y Pompeo, en correspondencia
coloca a Cuba en una dimensión talmente tanto a la debilidad con la evolución de la situación
regional y en el marco de una del dinamismo económico y la con Venezuela, las percepcio-
especia de nueva guerra fría, en dilatada solución de problemas nes sobre Cuba, las tensiones en
una “Troika de Tiranías”, com- socioeconómicos sensibles, no Irán o en otros focos de tensión,
puesta por Venezuela, Cuba y debe modificarse en el corto puede ajustar esa política y co-
Nicaragua. Sin embargo, ello no plazo. A ello se suma el proce- locarla en un segundo plano de
debe conducir al error de pensar so electoral concluido en 2018, las prioridades globales, dando
que el poder inteligente y las ac- que modificó la composición del lugar a un enfoque más realista
ciones subversivas han sido des- gobierno de la nación desde los en la política norteamericana ha-
terrados, sino que se acomodan niveles de base hasta las más al- cia Cuba.
en la retaguardia a la sombra del tas autoridades de la Asamblea
discurso agresivo de Trump. Nacional del Poder Popular y del El transcurso del tiempo, los
Presidente del Consejo de Estado resultados de la política y las
Cuba y su proceso revolucionario y de Ministros. El actual presi- consecuencias estimadas de las
son considerados un adversario dente cubano es una figura jo- mismas en términos electorales
y una fuerza desestabilizadora ven y profesionalmente prepara- pueden modificar la política, aun-
para el sistema de dominación da con alta experiencia en el más que manteniendo las direcciones
en el hemisferio, como se pre- alto nivel del gobierno, pero no fundamentales observadas hasta
sentó en la Estrategia de Seguri- es un líder histórico. Asimismo mediados de 2019.Dada la com-
dad Nacional en 2017, dado que se realizó una profunda reforma plejidad de los problemas ob-
el endurecimiento de la política constitucional, que incluyó una servados en el contexto interno,
hacia Cuba se basó inicialmente consulta popular aprobada me- tanto de Estados Unidos como
de Cuba, la evolución del golpe
en el Memorando de junio de diante referendo y actualmente
de Estado contra Venezuela, así
2017 y las decisiones políticas se debate la nueva Ley electoral.
como otros importantes desafíos
para prácticamente congelar las
para el gobierno estadouniden-
relaciones bajo el pretexto inicial El cambio en la composición del
se en otras latitudes, se espera
de los ataques sónicos a sus di- Congreso de Estados Unidos en
la continuidad del conflicto bi-
plomáticos en La Habana; y las 2018 permitió a los demócratas lateral a los niveles actuales, e
más recientes falsedades sobre recuperar la Cámara de Repre- incluso su empeoramiento, con
la colaboración médica cubana sentantes, pero no el Senado. pocas variaciones hasta después
en Venezuela, para responsa- Ello condiciona el ajuste de la de las elecciones presidenciales
bilizar a Cuba del fracaso de su política de Estados Unidos ha- del 2020.
plan para el cambio de régimen cia Cuba que esta temática sea
en ese país. Como ya se conoce, tratada por un Congreso divi-
las posturas más agresivas con- dido, por lo que la posición del
tra Venezuela y Cuba se dinami- Ejecutivo y Trump, y los agresi-
zaron desde la designación de vos miembros de su equipo de
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