Mag.

RAÚL WLADIMIR CARRIÓN CORNEJO

 ANTECEDENTES DE LOS
PROYECTOS SEGÚN EL SNIP
 ¿Como se invertían los recursos públicos
antes del SNIP?
De la Idea del PIP:
Se limitaba a la idea de solución por parte de la autoridad,
promotor o formulador del proyecto, no se proponían mayores
alternativas de solución técnica a un problema identificado.

Los “elefantes blancos”

La inversión pública se ejecutaba sin verificar la rentabilidad
económica, social y la consistencia con las políticas sectoriales y
su sostenibilidad y no se incluían los costos de operación y
mantenimiento.
En síntesis:
Se hacía uso ineficiente de los recursos.
Los recursos lo destinaban a inversiones no prioritarias.
PROYECTOS “MALOS”

Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:

Idea Expediente Ejecución

Técnico de Obra

INEFICACIA, INEFICIENCIA
Con estos resultados: Y CORRUPCIÓN

DUPLICIDAD DE LA INVERSION DESVIACIONES DE

OBJETIVOS Y POLITICAS
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
ALTO RIESGO DE LA INVERSION
SOBREDIMENSIONAMIENTO
DE LA INVERSION PROYECTOS NO RENTABLES

USO INEFICIENTE DE LOS

RECURSOS PÚBLICOS
 ALGUNOS EJEMPLOS
HOSPITALES
CHOTA PIURA
6 DE 105 CAMAS 100 DE 350 CAMAS

TRANSPORTES
SANEAMIENTO ILO-DESAGUADERO.
RURAL
DEMANDA PROYECTADA:
DE US$ 400 MM 4000 POR DÍA.
INVERTIDOS SON DEMANDA REALIZADA:
SOSTENIBLES 500.
SOLO 100

INVERSIÓN DE INADE
(US$ 3,000’)

ES 38 VECES MÁS QUE EL

PRECIO DE LA TIERRA.
5
 Inversiones locales ineficientes ( no prioritarias)
TUMBES
Boulevard de la
Monumento al Arbitro
Madre

Monumento al Lagarto Malecón de 2 pisos

Solo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua,

frente al 62.2% del promedio del país.
 PIURA
Monumento de
bienvenida a Coliseo Cerrado – Distrito
Tambogrande de El Alto

Población de El Alto= 7 mil habitantes. Sólo el 3% cuenta con servicio de

agua potable, el 97% se abastece de camión cisterna.
 CAJAMARCA

Parque del Sombrero - Celendín

Estatua de la Libertad - Cutervo

 ANCASH

Monumento a la Familia – Nuevo Chimbote

 HUANCAVELICA

Centro Cívico de Palca Auditorio Subterráneo

Piscina Jacuzzi

Inversiones ineficientes y sobredimensionados

 JUNIN

Parque de los Sombreros - El Tambo

Monumento a la Maca - Huayre

Huayre tiene una población de 700 habitantes. Costo S/.

663.000.00. No cuentan con servicio de agua ni desagüe.
Debió ser usado para implementar estos servicios básicos.
 CUZCO - Echarate

Palacio Municipal
Estadio Municipal

Piscina temperada con

PUENTE TINKUY – LLOCHEGUA - VRAEM
 MADRE DE DIOS
Construcción año 1997
Altura 40 mts.
Costo= S/. 2 millones
Mantenimiento mensual = S/. 200,000.
El ascensor no se encuentra operativo
por los altos costos de electricidad.
Su ubicación obstruye el tráfico.

Proyecto No Sostenible
La tasa de analfabetismo es de
22.3%
El 34.8% de la población
cuenta con agua
El 75.4% no tiene desagüe.
Mirador de Tambopata
El 36.4% no tiene alumbrado
público.
 DIFERENCIAS ENTRE ACTIVIDAD Y PROYECTO

ACTIVIDAD:
Son acciones destinadas a garantizar el
mantenimiento y operatividad de los
servicios que presta la Municipalidad
(servicios públicos y administrativos) que
son continuos en el tiempo.

Ejemplos:
Servicio de Limpieza Pública: barrido,
recolección, transporte, etc.
Mantenimiento de Parques y Jardines.
Mantenimiento del mobiliario urbano
Mantenimiento de pistas y veredas.
Desarrollo de actividades culturales, etc
DIFERENCIAS ENTRE ACTIVIDAD Y PROYECTO
PROYECTO:
Es toda intervención limitada en el
tiempo (periodo de ejecución), que utiliza
total o parcialmente los recursos
municipales para crear, mejorar, ampliar o
recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios de la Municipalidad.

Ejemplos.
Creación de la Casa del Adulto Mayor Santa
Cruz.
Ampliación del servicio de Seguridad
Ciudadana.
Mejoramiento de la Avenida José Larco.
Recuperación de la Losa Deportiva xxxx
El nuevo sistema de
inversión pública
 NUEVO SISTEMA
DE INVERSIÓN PÚBLICA
 ¿Qué es el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe)?
EXISTEN 3 PROBLEMAS
 POR ELLO, SE ESTAN TOMANDO 3 MEDIDAS

1. Programar proyectos de acuerdo a brechas y presupuesto.

2. Simplificar y estandarizar procesos de formulación y

evaluación

3. Fortalecer el seguimiento con metas, resultados e

incentivos
 EN EL PROCESO PROPUESTO

Formulación y
Programación Evaluación Ejecución y operación
OPI UF UE/OPI/MEF
• Énfasis en techo • UF declaran • Sistema de
presupuestal y cierre de viabilidad y asumen seguimiento anclado
brechas. responsabilidad de al presupuesto.
•Lineamientos y diseño y costos. •Tablero de control
metodologías de •Fortalecimiento de para tomar decisión
priorización. UF para evitar •Evaluación e
atomización incentivos cierre de
•Métodos brechas.
actualizados y
simplificados
 REFORMA DE
PROINVERSIÓN
Se ha identificado 3 problemas
CICLO DE INVERSIONES DE INVIERTE.PE:

*La declaración de viabilidad es un requisito para

pasar de la fase de ejecución
 CICLO DE PROYECTO INVIERTE
Idea

Formulación Ejecución
Programación Funcionamiento
y
Diagnóstico Expediente
Situación Evaluación
Técnico/ o Operación &
de Brechas Mantenimiento
Ficha Técnica equivalente

Evaluación
Programación Estudio Fin
Ejecución ex - post
Multianual
de Inversiones Perfil

Retroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la

fase de inversión a cargo de la UF.
 ¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?
INVIERTE
 Cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos p/ la población.
SNIP  Vinculado a objetivos nacionales, planes
Si evidencia ser socialmente rentable sectoriales, planes de desarrollo concertado
(genera beneficios) con la identificación de cartera de proy. a
Sostenible ejecutarse y proyecciones del MMM.
Compatible con los Lineamientos de  Los recursos de la inversión deben procurar
Política y los Planes de Desarrollo el mayor impacto en la sociedad
 La inversión debe programarse, para la
previsión de recursos para su ejecución y su
adecuada operación y mantenimiento.
 La inversión debe promover la mayor
transparencia y calidad a través de la
competencia.
ORGANOS DE INVIERTE.PE