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1 Parlamento y gobic;n10
~f:~~RIT\}~ l'ÓLITICOS en el nuevo ordenamiento alcm{m
,-~·ltl "F i·¡.

ser 1ra1ados co1110 C1ilíes. En eso se nmve!-,tiría en Ycnl:td el rc;tl

"peligro alcn1:'111", es decir en el de reducir a lm alemanes a la
condici1'1n de p:1ri:1.s. Todo esto depende de: la g11c1 ra.
Si no hubiésemos querido 'arriesgar esta g11crra, pues bien, cn-
tor1ces habríamos podid<i ren1111ciar a ia creaci1ín riel Reich y con-
•fi11u~1r..c:ástic11d1,>.crn110 un.¡rncblo con peq11e1fos estados. En rea-
~k~r.~,~~StJ)a~)f.<¡sa tranqllil.;ci;~:i c¡u1~,nQ,~rh:\,Ll!;QJ;;t¡rado, con
'T'l:Í)'~~ cctb'<t los fra1 ceses, la poses1on de ií.J~¿ta, habn<1 desp1111-
tado íncluso antes cll' b guerra en los mismos térmínn·:. Te11-
clrí;11nos guerra aunque nos hubit:semos mantenido como peque-
"1'j~l.;i1i!:s'tados: 111\os¡comk1tirí!\n por los.,intéreses franceses como
óiadns confederados, otros por los intereses ru~os como sa1r;1-
Prefacio
1pL1s r:us;is, o bien, co1110 ha ocurrido frecuentemente en el pa-
El presente tr;it:1do político es una versión corrc¡~id:1 y ;111mr·t1-
\;1do, hubiér;1111os ofrecido a los otros e! tam¡x> de batalla para
tarla de algunos artículos publicados en la Fmnh/úrtrr· 7.'nt11ng di1-
luchas de bs r¡11c ignorarí:1mos el sentido. !'ero no habríamos al-
r:inte el .\:er:rno de 191 7. 1 Este ensayo 110 apnr1:11 :í n111g11n:1
ca.n1.:1do ja111:'1s h consagralion de una g11crr:1 11ln11a11t1. Nt1es1ro
111íor111;ic1on nuen a los expertos en mareria constirucíonal: 1:1111-
destino c:s que 110.som0s pn pueblo de siete millones sino una
1mcopretende acogerse bajo ia autoridad protectora rle ni11¡;1iri;1
n:1ci<'Ji1 de sc.:1cn1a millones ele ;1Jcma11cs. F.ste hecho ha cons1i-
c1e11c1a. L1 cleccCm entre varios co111prom1.<;os f'undamc11r:ik' 110
r111cJc).esa irren>c¡1bic rcsponsabilidacl ante la historia, de la cu:il,
puede hacerse co11 los instru111e11tos de );¡ cienci;i. l_ns :irg1rnw11tn<;
:d;t'111:ic huliiéseí11bs q11eridó, ni) podíamos sustraernos. Es esto lo
aqu Í ex jll ICStOS IHl 1ellc~r~tl Ín flUCllCÍ:t aJg11na sobre ar¡i 1cil11s, p:1t ,l
q11c es preciso considerar pc:r111ancn1cnH·ntc'. si se nos pl:intea hnv
ri,i11e11es 1 l:is ta.reas h1stoncas de la nación alemana no e:;t:ín 1•(\J
la pregunta sobre el "sentido" de esta 1nter111i11:1ble guerra. El
e11c1111a de tooos los problemas de l::is formas constiturior1:1ic~. ni
peso ele esie destino que debemos soportar ha eleYado a la n;¡-
sobre ar¡uellos qi'.e t.ien~n una visión radicalmente opuesta ele es-
,. "' iJil¡;¡,;.f,JWJ:~E:PH~'i .!J_rccipicios .Y el peligro del derrumbe, sobre el tas tarc.:as. A partir de oertas presuposiciones, nuestros a1 gu1111·n-
·· .c:\carpaélo camrno del honor y ele !a glorra -del c11al no h;iy 1){)s1-
bilidacl de rciór'no-- haci:i .J;i lírnpida y estimulante au11úsfcr:1
donde opC'ra b hisroria univcrsltl. en rnyo ;1dus10 pero ¡mdero-;o 1
Max \\'chcr. C"nmmrltr ¡inlir1<rl1t Schrijinr, ed. jiiharíne< Win 1 l:.clmairn. '2.1
1
rmtrn li:1 dchirln v podido mirai·, pan imperecedera memoria de t"d . .' f11hmg:i.JC.B.\fnhr. l~ViR, pp 2!H-'Vlt. 1'11hiir:uln' pt1111rtn rn b: /up1~/·n
t~r /f'flltnf!, :tparrtH 1·•111r1111ldo~ por p1111H·1a ver C"tl b colc1tl1')n "llir lr11u·1r l'11l1
I;¡ )H>S(Cl Í<);¡d. tik" rdit.Hb por Siq,:m11nd l lrllmonn. ~!111111 h y 1 r1p1ig. D11111 krt & l lt 1111 hl,.1
l'll!l \\'clicr <e ha<Ú en alg1111ns l""ªl"' de b <cg11nda parte de r:trmnm1f! l '""'·
rin~. r~ln:i en ptnrr'n de r~.1hor:ir.iún v aún inédit;i en r"lr C'flfcH,HC"'- ti ¡,..{Í 111 J>t\
dra ª'' achcrt1r I;¡ rc11crac1on de etcrtoc¡ tk~:i.rrollns en b. cxpo-;inún efe \\"rhrt rou
rela~ón al. gobierno de. los 11~1talil<" y In.• b11n'xr.ita.•. Pero <>I mim1n tírrnpn, y
d:ido el n11gcn pcticxfi'11co rlc este texto, p11cdc oh•::c·r\·:tnc con maror rl.u1d.11I r1
f. • ,1.~

1 t i·\' ·f t! f f .. 1 ncxn entre sus opiniones polític:io¡;, y c:.u percepciún académica rk lo' r:1mhi11~ te( u~
. ( l \ 11' . !~re•, a~111'1'.':· comn el propio \\'cher aclara ell el prefacio. no pretende 1111;1 auln·
. '
l.
.,,, rtda<l c1cnt1f1Gl p;u;t ql':; np1nintH"" :ic:Hlt·tnir.i1i. ,
L..1:-; notas y cnmicncb~ en ei tcxlo, ;¡si corno lo" !'uhtitulo" dentro de- 1.t" t('fl i'l~
t¡
.. , ·.'\ ·;~~.'· .~?~-~~·r"'.W.~ ~ '.·', nes r'v, íucrnn hechas a partir de la edición inglr.sa de Eronomín J 'º""Inri l''Cf"'·:
... '¡ r;icb por Gucnthcr Rnth y Cl:tus \\'itrich {F.cnnnmJ nnd SonrlT. !krkclcr·[J>ndir•:
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!, ' Uni,·crsity oí Caliínrnia Prcss. !9i8), que incluye como a¡;.:ndice e'te 1cx1n
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\\'eber. El lector podr.i indi,·íduali1.arlas con ra~i!idad porgue están ence11.1d.i<
entre corchetes.
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11:1 'tKc.:cl1do una }' orra vec "si .
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\ "' "''lll'lllk Íl.1>!.1 l.1 <'poca d!' l.1 g11tTi ;1. <.1111 lrn 11c1u 1.1, 'e lt.t \,..&110 " • c.:mo11n·s est·i I ".· · • 111, SUS 11llll'r!t" li· f . · ·j
ll.·1.1<fll .1 t .1Í11> .le l.1 111.lllt'l,l 11;,1' .ti lllg;111ll' > ,·;..[t;l\·;1g.lllll'., <011 · • lns1uo11 me ¡nr ·e. _. · . .J ª"
"ll . ·""o en
d1·sde 1111 !Htnco de \'l"l'I . • e e Sll!IJlll'llle11te 1111olcralile
11¡¡ dndn1 1. 1 .. ""'ºy sin 11i11¡.;u11 ,l.:,c1l dc.: t·111c11dcr l.1> ¡11cu1t1· , ' Jllll.lllll'll[t• h111T ·
¡i.ira 1;1 vultm_1:1d ¡: 11 111
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!:,• 11 < e e o sen.. 11 ·
· . · " 11 º· ;i'>I corno .<b1ii_1i; 1
·
dit111tl<'> de lu, p.11L11lll'lllm 1·fntll()>. ¡:, ('lt'tt111p1c lo, h1Kl<l' ¡io- n isa: :\ lc.:m:1111a l 11cfi·¡ ¡>ci'1. . . · !· ' " ll:J•ll· i'l'¡>ell r s1ilo 1111; 1
li11111> de l." p;11 b111n1to> alc111.111e, 1111 01;'111 ¡iur c.:1HÍ111;1 dt: b • . .. ' Sil \ ll .l l'Olll 1" , . ·, : · ·
gli11rk~SJ' codo cipo dc.: li;irb;iros ele lo ,1_!11! c.:~e1<}to de_;~lr.1~.ª1!º~·
, 1111<.1, pt:1() ill <jlll' n Ut:llll Ulll l't:'.:>pt:cto .d nl'td1>L1g i.1111!1Íe11 (o 111!111do c¡11e -1110 , 1 . 1 . . 5 Jlllll!ns lll:1s recn11d11os del"
'"'de OILIS i11,lÍll1liu11c.:s J'lllitÍLI,, ILll.nb::. ,,í,·11q11¡e pur l''.:>()> llil.• . · ' • · "o <:11 nucstr;is fro 1 . .. . . . ¡·
:1,, L1 u11· a nuescro 11·' 1 E'· . . ¡· - . . 1 l<:1,i, esta isto para des-
.
i • ~. st.1 .i 11 111;1uon e. e· •.. , l
111<•> 1111dc.:, tu;.!c,, um gran l'llll>ldcr.u Í<Jll y li.1,1.1 'rn1 ;ulul.n 1u11. !
pnc.:< e comprenderla y ¡> ¡ .. ¡ . s Jet t.., 10 < o el 1111111do
ll.nl<> 1¡ue uln dilc1a111es klll l1i:d10 dt.:I ;11. .. ¡i1e .1Í p:1rl;111te1ll<t· . .. j . ll( 11,¡ l.& 1lLT (ll't:Sel'\" f 0 1 •
\et. et! eso, los ín1elc.:riii·il.. .IC a 11111dad. ¡: 11
1i-1110 1111 dc.:po1 lt: b:1r.1l<1, i:s p1,;1" prornlcr _,¡ l'>lTlllÍllÍtl de ~11 ... l . .. · • es se oc11¡Jan d . .¡. l .
&<e.is por las cual·· 1 .. 11 l . c.: <: .1 iorar diversas
''h1 .. k1;¡ l'"lll&r;l, Slll lí1lli.d dcllt.. i,ldu Cll c11e11t;1 Sll> '.:>t:l1IÍ1111ell· 111u111.
.· . N 0 <:s
rreo c¡tie e"·i 1. I . .
º' so' ·" os d dicn d .,. .. . .
c. 1.1111.11 s11 sangre }'
lm. St. 11.1 11111y ;1gr;u Ltlile poder e111 ;1bl.1 r u 11;1 iid l10nt:,l:1 cu11 i l os el c11m¡ilíiuj ..J< Sc CIC.:.&S 1·;111;is j¡ 'I}'' 111 f- ··¡· 1 .
sci ltac · . ¡ ¡ ' : .iu H;H o a 1111c.:scros
~ 111 l ! e Sll { c.: JC.:t" ·¡ •..
11¡"111e11lt:> dc.: 111<.:lllt: jll>la -sí11 ..... Lt c.:Xl>lLll ;dg1111t1>-, ¡n:11> el gi .1l'ernc1He las posibiiid;1dcs de 1 . l.'·~ e~ Ltlllt"lll~, han d:111:tdo
11111,11;1r n , .. ·1u por ci1-..:ulos de><k ¡,¡, ct1;1ks d ;1111ur y t1tru> li:i1t Me parece que nuestra >ri111 •. u'.'.1 '. i_su1,101t poht1c1 'c.:rí;i.
,1d11 t.;1litiL.1do, 1111;¡} utr;i \'t·1 dt: "dc111.ii:;·.lg(I;·, ";11Hi;d..:111;1ne,", u L)<_"1 l!J.~ Cjlle...1os. S.fili.!;1do~_!i; - ·· 1 <:1.1 ••llel en ("IS'l ·
't.:~~eo_a r ·_ .•. '. co11s.1ste <:11 lulía
",1,_;c&llt'> c:-t1.111jcro,"', ína e11 C<J1H1;1 de l.t rc-.t11nd .tle111;111;i. Siu h._1_~s.tl\';1clo con el L!ºd"1· cl~I . . -~f~11_m1 _1111. l.1 _:\ le)11;m,1;u111e
. ~ t..\()(() e!l sus 111· 11 . •··--·
tÍ11tl.1, l.1 111;1p111.1 de h» incdc.:Clu;ile, c11 cueslt"lll pec111 de ínge- _1~pu;se1aances electos ¡~
.·. ¡ · 1 . ¡O l.&tllo .---------·.l. ~l\.)' a tr;11·es de sus
11111: ,.\, y c>lc c.:> 11110 de lu, ;1>pctl11> 111:1, 1·ergrn1HJSU> de t:des (.1c lt os ouc o11011e11 hs ce 1·" . cfcbt:11H >s· c.:.¡·1111111ar · 1
os oli,.
f11 , (• ' ' )lle ll IO!les llrC.:S 'lll . . , .
C~l l":"l0'.). • ·• ·",Ciados ¡H1e<hn ,. i~· . . l c.: cs, <le modo :;¡( <1iie
1 1
· ' ~ 111 1 ... z.u a recnnst r ·· · ·
Se ha dicho que: ahora no e" d 111ollll'tllll p;ir;i ;1lmnbr as111llu> )., <1'"'JHles de la gu,. 1·1.. 1 ,. 11 \' .. ¡ · . ucc1<in 111111cd1aca111c11te
· " ' ' '- c.:z C C \'el'Sl' 111 l 1
111ll'l ll"> jlllll!llt: est;11110" on1¡1;1liu> LUll prl>l1k111.1> 111;'¡, Í111pun;111- s1a:. estériles. Ningt1&i·i ·e¡·.· .. "º ucr;i< os t·11 co111niver-
1n. ¿-·No>oll'll>"? ¿(!t11.:11t:> >(11110> 11osoln»~ Segnra11te11te <.:><.:
1.-11llÍll(I >t: rclicrc.: a !.is que 110, qued;1p·o1h <"11 c:ua. ¿Y qt1.: es lo
•t•ie lt(I> 111;111l1c.:11e 1;111 ucu¡¡;1do~?,; Fl l.1nza111ic1\lo dt! di;11rik1> t:11
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'"'·:11H alosa -la re forma, de lic.:cl1u '1... _os so_r_t:1c os es Lds;; y
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· ' ' ' S ( Ctl>l l"l e ll f • ..
1p1c 1.110 per.,1.1l•1>, 1¡110.: at1111c111;111 uHI b di>t;111oa dc.:sdt: Lis tnn- ,Sc.: li;i d1l'110, ademas c¡11 • . . 1 . '. . <is ·"11111ti, l_1ol111cu,_
.i,.-1.1', >1111 111dih11.1' de 1111;1 11;1111111 oq.;1'1!111,,1. ~() t'' <(lit: ddlt'lllllS • . • e u1.1 <H11e1 tn11c·· · . . ¡·
g 11 1ll<'!'llo s1g11ific; 1 d• . . . . :-:-·.:.i ··-·.. .. " .¡ 1111 csl1 ;1 or111;1 de
. .. . ...... .ti oll lll.is ,1 lllii·q 1. , . ¡· -
lt.H c.:r di~t:lll >U> y ;1¡irol,,1r 1":sul11t 1011c> soi1rc 111 que "11u>11tru>" 111 .. 1110 !1.1 sido u ..;·1d<i ·1 1> I· .... ¡.... '0 - 'i1<·11ug•!'· "''e :1nq1.
·¡ . · • t .t 1 go 1 e \" 1 - "
dd¡¡·1110~ ;111ex.1n11i> a11!c> de q11¡; "110>11tr11,"' lirtllt!llll» l;1 paz? :,1 ¡·11narnos, l1a!>1;1 <111e fue el . . . . . 1 u11.c .1:1"' 1••11';1 lr;H;1r de
C.:111.l>l.&l () l'Jl'<I. ·¡) 1
S.ilJl e t.:>lC.: p1111l0 C> preCl>O dct Ír, l'll prilll'l('ÍO, 111 sig111ct1le: si d ( 1er ya ('11 c.:l l'_'X(J"111¡'1·¡·¡¡ .0 .l . . .. <.:. ~ ..._lll' (HH l.'lllOS llL'I'·
. .. ' . · < 11 1.1 L'' tnt1c·1 .> '
c.:jl'llÍlll, quc e> el qt1t: iilira Lt,, li;H;dl.1s ;dc11u11;is, tumar;i la pos1- ¡ eguu¡;1r.;c si los a1111g11os 111·1!. • '· '·"' !'1w1":¡;os p11d1 i.111
·' . ' t:S ('Cl>ISllt:l"ll 1 · · .
' Íu11 '"¡..;1111 l.1 111.d "l() '!lle 1w.\ll/fm lur:111lt1> rn11q111>iado con 1111c>· .111ora, cuando h gran giit:t'l"t ¡. ll . · • ) !" cn.>;1111"1<tc.:
ira ,;111g1 c.: dd1c.: pt'rt1u11eu.:r l1.1j1J u11111 "¡ .dc111.111", 11tn"t"", l1i' I_) 1<1111;1, 1.1 1·111'11-!' ·1 •. t. . . . l,l L"" ,.,. ll 1" .. "1 I' 1111 t o <ltJlll 1e 1;1 d1-.
• t JI 1.11 t'lt pu· .. 0 1., ·l
que nos queda1111is en «asa, tc.:11dna1110> cl derc.:ciw dc.: re¡ilic:;1r: l!lle111;ir cualc¡t11er ccis··t i. _.-. . . ' 111 .. 111<"111" ;id,T11.11I., ii.11';1
• <jl L' (ll t:l't'll". l . 11.· .
", <111'id1·1 .. 11 t¡lll', politic111H·11tl', eso 110 Sl'rt;1 prud..:111c". S111 elll· 1tw111e1110, fas fll'rs¡i•·ct'l\"I .
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li.11 go, >I el t:jt:ILlllJ lllSISl!t:I"~<, 11rnu/1u.1 it:11d11.1111<1> q11c ¡;11.111br >I· 1
<as. f'"' 11 los c.:11c1 11 i,,1•0 ' \.l.. ¡ •• .11. . 11 <"g.11 ·' . " 11 " 111 l'll!l' lllll\' limita-
.... 1 . . 1 •. , ,'
•. 1.1c ta alt:1nana no j>t' l . . i1 .1 ,.1 iu o, q11e 1;1 di.:1110-
•t:l e l'Ull<LTt·1r 1 · . 1 ·
' llld Jl·lZ < eSl'Cllt:tjO~¡¡ ~I fll'l'·

ESCRITOS l'Ol.iT!COS
tcndc tctHT :ilgú11 f11t111 o. St)lo p11edc: l1acc1 lo aliier1:1111e11te
) aq11el cuyas creencias 1'1lti111as a11teponc11 rnnlqwrr forma de go-
bierno ;wtoritario a torfm los intereses ¡iolítícos ele la n.1cic'111; con
él 110 se p11cdc discutir. No obstante. 110 r¡uercmos escuchar ab-
s11rdos referidos al rontraste entre l:1s ide:1s "e11ro¡icas occiden-
t:tles" y las ideas "aicm:111as" sobre el est;uln. ,\q11í se trata ele
simples cuestiones de tt:cnicas [comtitucm11aics] p;ua la formtt-
lacic.in de políticas 11acin11alcs. En el caso de un estado ele ma-
s~ __e_:-;is_t.e_ un limitado nú1neró- t1c.arlcri];ti1·a-;.d !'ar.a -\;;·i --¡mlTtTc:o
raci<~11:~l_._ la f<inn~ _adect!ad'.!._!!~~~~~ asumir_'..'.:_1_g<?_IJ.iC:El_IQ_~ll Y.!]
!llo!llento dado es un nolilcma tee111co e ue de >ende ele bs tareas
jíi1fíilc:1s e e la nacitin._ Cuando se :dirn1a que el éspintu aléll1an se
ponrfría en peligrn si compartiéramos técnicas títiles e imtítucio-
nes gulicrnameni.iles con otros p11ehlos, estamos frente a una
!a111e11tablc falta de fe en las potcnri:tlichdes de J\lc111a11ia. !'or
otra parte, e!_p:i1J;1!!..1..e_!.1ta.r.isi:_110 _no 11:1 •;1do ajeno a la historia de
A_lc111:.111i:~, cr11110 t:11npocn Ita s1cin pi Íl';11i"o dr· ntf' 1';1ís 11i11g1111;>
de los sistemas :ihernatívos. Cirn111st:111rias imper;1ti1·;is ron\·crti-
r{111 a trna Alemania parlamentaria en 1111 csr;1do 1'111ico. No se
tratarí;1 de política sci·ia, ~d110 rlr l'Plítica :il r'riln rlr In' í111clcr 111;1-
ln, si"''" p111110 .~e <<>lt\'i1ti1·1a ett t111 ol>j"'º de vanidad 11:1<irn1;1I.
lg11ora111os hoy si podr;'1 re:di1.arse t~ll 1\icrn:1nia 11na 11·rnmfn1c-
clt'lll pat la111e11t;i1 ia ckcti1·a; clh pnclri;1 l'ersc oi.•',1:1culiz;1cl;1 por la
dcrcd1a o i111·alicl:trl:i por la i1q11if'1d:1. T:1111hic"11 c'io úlri1110 ¡·s po-
sible. Desde luego lo., intereses 1·it:tles de la 11;1cit'>n están por en-
__ !~~; en camb10. este pcr¡ueiio fragmento -de literaliii:a ~1< a~iri1i~t1
cima de la democracia y del parb111entaris1110. !'ero si éste fallara
y nos vic'·r;imos ITtrntraídos al a111ig110 _,1.stcr11:i. bs co11•<c:c11c11ci:1s
serían tr;1scende11tes. ! bsta en ese caso podría uno ;1grac!ecer al
destino ser un alc111ún. !'ero tendría uno ri11e abandonar enton-
ces cu;1lq11ier esperanz;i ele un gr:in lúturo' para Ale111ania, 111dc-
/Jmdir11tr111mlr del tipo de paz que logr;'1ra111os.
El autor, q11e 1·otú por los consen·;1dores hace ya casi tres déca-
da.) r luego 1xir ios de111C·icr:1tas. a qi1ie11 se le concedió despucs un
esca ti o en el [:11 <.lticonsen·ador] Krrnzze1t1111¡; y que actualmente
cr)l:tbor;1 en pcric'>dicos liberales, no es un político acti1·0, y nunca
lo ser;í. A modo de precaución, cabe atiadir q11e no posee cone-
xiones de ning1'1n tipo con 11í11gú11 est;Hlist;1 alernán. Tiene bue-
nos 111nti1·os p:11·a creer q11c 11i11gü11 partido, ni siquiera ele iz-
q111crda, se identificará con lo que !Írne que decir [n:ase sección
J\', 111(rn]: éste es un punto ~olHe el cual los panicios 11n tienen
opiniones diYergentes. El autor sostiene sus opiniones pnlítÍGl5
porque los acontecimientos cie las década.~ recienies lo lian con-
l':\IU,,\~!F.NTO Y COíltERNO
1·1·11t ido h:1ce ra t ic111po de q11e cu~J_quier política ale111a11;1, i11dc-
penclicntemcnte ele sus metas, está condenada ;iJ Ir acaso s1 ~e
tien~-~-n-~.t~~-~1~a el marco C()t1stituci()_t1al Yigente y 1a.;iat111al~~a e\~
~~~-st1:_;~_ ma5¡11~ ~1 ar_ia .. polítíc~. y_qt_!_~_ e_?~O_?~guirá. ~iendo ;isí lllic11-
l!~1s.~1s _c()~l~"iciones .!10 ca"1i.i_gk~1: m;ís aun. considera m.ur i111pr;;~
b;1b1e que sic¡rnpre µuedan existir líderes milit:irrs rapates de
librar ;i la nación de la catástrofe política a tr:ivés de ac:tos lllilita-
res, al precio de tremenclos y cruentos sacrificios.
l'or sí mismos,_ios camJ.ioLJt.cni<:.QLfll la forma de gobcr 11a1 110
Cf?_J_~~l_:te_c_1_1 <1_<jlle tilla naciun se;i vigorosa, feliz O valiosa: sr'>ln v1w-
~!c11_~~~-·º·b~_t;ÍGÜO.S...J{·n1icos~, en_ ese ..sentido ...~e t t ;11a . dr
I~<:_ros_ medios para alcanzar determinado fin.,Es lamcnt:ihlc ~~pie
problemas tan burgueses y prosaicos como los que arptí rli~;n]i­
remos. con delibernd:is lilllit:icioncs de nuestra patte y d('}1il!·ro
de lacio los grandes temas culturales s11stn11/Íl'OJ que enfrcnt:iri1r>'.
lleg11e11 ;i ser importa11tes: pero así es, nm10 sr ha porlirln <0:1,·1 ·
pi oli:11 ('11 as1111tos de 111;'1s o 1ne11os irnpoi tanda ;¡ lo !at go éíh·I
dcqrrnllo polít iro ele ia.' décadas rccienlc.', ;is{ rorno, h:1cc ili·i1r
poco tiempo, en el fracaso tot:il del caudilbje polítirn rlC' 111\''f\'¡,'_
n>rT;11;1 rxn·¡ir in11;d11tr•11I<' r·;ip;,, }' rlf'<f'tlfr• ¡c;nllg /\!i111.wli,J."I,,
cual 1tte 1111;1 especie ele prueb:1 para el an;'tlisis rc;ili1:1elo !'"("
:1111cs del surcrn l'll lm att{culm que ahora 1edi1anro~.' <l11i<'11
no ha1·a sido con1-c11cido por ('Stos hecho.'> 110 r¡11cd;ir:í 5alisf"r I¡,,
crn1 11i11g1111 til'n de prueli:i. ;¡i 1111 polit~co modifica _la 101111;¡ de
g~l~i~rno, ·'º
J1;1ce te11icndo en cuerJt;i las gener:icione.' 1·cnirlc-
tiene 1:1 l111111ildc i11tctH it'>11 de c0tllt ilntir al deb:1te de los I'' ol•l"
mas contemporáneos.
El gran retraso de esta publicación. que obedece ;i 1111;i 511~r'­
rencia de \·;irios de mis amigos, se debe a una serie de ptohk·
m;is, )' luego, a p;-irtir de noviembre, a los prohlern:is t(·rnÍCfl'
comunes a cu:ilquíer publicacic'm.
1 t_;i" c:.crcir111c5 1 a 111 í11crnn puh1icad;i" ririg111:ní;nncr11c rn l;l ¡:,,,,,¡,./111tn]0·
rurig del 21 de rn;iyo, 5 y G de junío v 2 1 clr J""'º de 1917, h;ijo el ti111k> /Jrn~vJ!/.'.
I'n1/nmrntnnJm11s 1n \"trfil'Jngrnhrrt und 7.ukun(t [El p;irf;tmcntari~mo ;tlcrn.íll' cir_~~i1
p;i>arh " en su fu1trrnj. \"éa<:e b bil:liogr:i!fa en Edu;ird n,11rngartcn (rnm¡?í:
1\fnx \\'rbn· - n·rrk 1rnrl I'rnnn, Tubing<l. J. C. B. ~fohr. l9fi·1. p. 71 t. Con rc!adt·;l1
a l;i cairfa rkl canrillcr lkthm:inn-llnllwrg e! ! 1 rle ju lío de 191 i y d cono pe-
ríodo riel c;incillr:r Mich;ielis (h;i>ia el 30 rle oct11brr: de !91i). ita,.,,,'"/'" .. ~'·'
1101:15 2J y '2fi.
 61 ESCRITOS l'OUTICOS
l. El iegado de Bi..,111<11ck
Las anuales crn1.t1c10nes de nuestra vic.b parbmcntaria son tlll
kg.1do de b larga cl()minación del prí11cipc Bismarck r de la acti-
llld '111e la nación as111111ó con rcspccto a d a panir de la última
década de su cancillen.1. Dicha actitud no encuentra paralelo en
la de ningú11 otro gran pueblo hacía u11 csradis1a de esa estatura.
Fu 11i11gún olro lugar del llll!lldo ha ocurrido c¡ue una adulación
¡;111 des111edida hacia un político haya llc\·ado a una nación tan
org111lus:1 a sacrificar sus convicci1mt.:s stbtamívas de modo casi
to1<il. Por' otro lado, las diferenci~1~ Ulll Lis pu líticas de un esta-
dis1;1 de esa m;1g11itud rara \'cZ han ckseqcadenado una cantidad
de odio tan gra11de como el c¡ue surgió en esa epoca emre la
ex!l'crn.1 in¡uíerda y el partido de centro. ¿Cu:'1it:s fueron ias razo-
tH.:!)?
Aco1:1crimíc11tos como los de ·1866 y 1870 lllviernn un gran
í111p:1rto sobre aq11ella g,:neración para b cual las guerras \'Ícto-
¡ ¡¡,-;:1s fueron una cxp..:rie11cia indcldilc de jt1\·cnt11d, pero que
c;ucria de una clara co111prt.:nsió1{i de bs serias tensiones irnernas
umsiguic111es. Sólo cu:ualD esta generación alcanzó l;i madurez la
lt.:rc:nda de Bismard.. tomó cuerpo. 12 15<;!1er~~!{~n ~lt; jg¡_~leq11;i­
l~. l~~!!f!i~~)~_q11~_j1!¡;resó a !a vida ptihlica aproximadaq1eme ª-
panir de 1~71:! se di~·i<li'.'>.~!u!o~ \:l;111do~. E! grupo más 11u1~1e­
i·iis<~·-~1!~!¡:~~!:"'iíü-1;i grandeza del intelecto solisucado }' domi-
11ante de Bism:1rck, sino e_:i;! mczcb clc \1nle11cia y sag-acídad, esa
;q1:11 cllle o real brutalidad ch: su c:nfoq11c puli1ico. fl otro gn11~~·
q11c rcacci,mó con_ 11~1 1ldii! .. !·cs<.:11ti1nie11w, des;1parccio r:"1pid;1:
1ii:·11le .'kspiics ck s11 mucrt<', pero cl :ni1nero ha cn:cido ctda.
.. H:LJ!l;°ls. lksde hale tícrnpo c~t;1 actit11d dn111ina11ce li:t ClJ!lfo1·-
111;1do 110 ~1)lo b 111t:loduh1g1;1 iihlPI ÍL·;¡ de lll~ polil Ítus Cllll>crva-
dorc:~. ;1110 t:1111li1cn la dc Íntekt l11.1ks gc1111111~1111c11t..: c11tu,ías1;is,
) , tk~de luego, l,1 de aq11ellu~ iiter.llos l'lclicyus que :al i1nita1· los
¡.;nlu> U<: H1~111:1nk liu>C.111, 11.111ill¡•:111du dc s11 n¡i11 ll11, s11 pn1pÍ;1
kg11i111aci<'>11. S:1bc1t1<1S qut: lli,111:11 ck senli.1 u11 f111:nc des¡ircuu
por 1·,11: grupo tnllu)'l'lll<". p,·,c ;1 q11c 11<1 ,,: 1J¡>11111.1 .1 ,,1c;1r \ ,·111;1-
Í·" f>"li11t:;i> 1k :a111..:!I .. , c111 tL·,.11111>. t~d u1111" !11 it1t<1 u111 d ::.n11ir
h11,1 li y s11, :.cl°U,1l,.,.J .\1 111.a1gc11 1k t111 11w111 .. i.111d11111 <pie luir
"' ~t.111t1 Bu!'>( h t. l h:.! j -1 b~V) tu'- "-1 pi llll lj i.d .1~~ 111t· lk pt L'll'.. t d•.: U1.,111.11l
¡1Jop.1h:;llllÍi:,,L.1. olii..1.JÍ. Su;) 11JCfJll)i'J;1:'), li1\J.'/1t11k: S1.t/lr' .'lrotl /J•'.!.' t JI/ hu /Jido11,
luud1cs. \bnnillJn. f~q~, fuunn pulilu.. 1.L1-, ¡1111111.:11> c11 ln~Llll"11.1 debido al
IJil· .. htl,k ¡1111bh:111..i. d(._· !ilx:l11:) .·:1 ·\krn.1111.t.
P,\RL\~(ENTO \' t.dBIERNO
poc~rí;u11os cali!icar de P.angcrmano escribió: "Pomposo en el con-
!<.:llldo }' pucnl en la fui 11..1." Este coment:~rio se !·diere ¡¡ un
manuscrito que solicitó como mues1ra de un hombre c¡ue se cllfc-
rcnc1:iba de los accuales rcpn:scn1an1cs de ese tipo en que liabi; 1
s~rvid~> va~cros;1111c11tc a la p;1tri:1, 110 sólo con p;dabras. l.:1 opi-
IHOll de ll1~111arck con rcspcu.. ,11s pares co11servadorcs se cn-
cucntra en sus mt.:111.irías.
Tc11ía sulicit:ntcs razones p;ira despreciar a sus pares. ¿Quiz~1s
por lo que le sucedió cu;tndo . ::e dt.:spcdido CÍt.: ~u cargo cn l l::i~l(P
lk hecho, no podía esperar ninguna simpa1ía di:I ;1.1rtido de cc.:11-
tn>. al c¡ue lialii;1 iratado de ÍllllllHar co11t.:xio110 con ci ascsi110
Kullma11n;• tampoco dd p;inido de l1>s socia!.!··!•1t)cra1as, .• los
q.1'.c hali~a p~r~t.:guid.o con la eliminación del p:ú1 ..• o de b lcgisla-
c.10n anosocialtsta; 1~1 de lcJS progresistas. a quicne~ había cs[lg111a-
t1Lado corno "enemigos del Rcid1". ¿Pero c¡11,' f11e lo 1111c liícicro11 0
aq11dk>s que haliian aplaudido codas estas medidas? Los lacayos
c011scrvadores oc11palia11 las. cundes de los mi11í,tros prusianos y
par11c1paba11 en b lmrocr;1r1a lt.:dcral. ¿Qué li1cicro11? Lo ~opor­
taron. "Sólo se traca de u11 nuern superior" -y dicrnn por co11-
rlu1do el as11n10. Los políticos conscrvadorcs se sernaron cn Lis
sillas pn:sidencialcs de los parbmenws en el i111perio }'cu l'n:sia.
¿Qué palabras de simpatía W\'Íeron para con el creador salicntc
del Rt.:.d1? No articularon 11i una sol:t pablira. ¿Cu;il de los gran-
des pan1dos en que militaban sus seguidores cxigí,) r:iLoncs dc su
renuncia? No se penurliaron, sírnplemcntc se ··~"h•icron hacia el
1H1evo sol. Este acorllecimíento 110 tiene par;iit-lo c11 ios analcs ele
un pueblo orgulloso. El clcsprccio que 111crcce tal acción solu
puedc ser sup~rado por ci c11l11sias1110 hacía Bismarck que
los rn1s111os p;¡rucfos. adoptaron des\lllés. Durante medio siglo los
cunsen adores prusianos han falbc o n1;mdn pretc11d1c.:ro11 lllos-
u ' H '
tr:1r c1rae1er en su compro1n1~0 con l.1~ 0 r;111dcs 111cus polít1c1s
y otros tdcalcs, colllo el que ;1 su 111odo poscía11 hornlircs talcs
• l.11cg1~ dc !;., 111cdid;1> iuirblcs 1fo¡H1na;n por lli;111;ird cu su lucha por con-
lrul:u'. a la 1glcs1:. GH.il1c~ (l.1 así ll.1111ad.1 l\11it111A,1111¡i[, apupda f11cnc111c111c ¡w1r los
parllltos ltlx:ral~s), u1.1 1.d KuJli11.11111, 1011,·it•Jo r.111'>lilu dc~cm¡1lt-, 1 do, .tte111ú nuu1.1
>11 nda cll JI.id Kiss1t1gc11, 1:11 j11li11 di: lti7·1. En lll78, cua11do sc unp•HÚ a los
sonaldcmócra1as f;¡ rcs1xllts:tliili1bd de Íu> ;Ht:111.ul11s dt: l l<idd r Noi.li11¡; (llllfl a l.1
\'Hht del l.!Htpcrador. His1n.1rtk tr;1lu iu11u:di;u.u11c1ut· de tr;111sfur111;tr C\IC irn i-
dentc c:n tlll>t n:ula.J.I poJillcl l un 1 d.u Ít.JU .1 .)ti < onlhdo, ou el p.u 11do de t l'l1t1u.
t... \" -.11 "Pueden negar C.)lC alc1Ha<lu tauto u11uo cpucr;u1 -cxdauh'> en d .)ÍH"uientc deh.uc
prcs11pw:;1al- pc:ro csl:i ;1dhc:ndo a rnc>lrJs rop.t>: es ;1 1t>11·dt:s a lus •111c d ll;1111a
su parndo." \'éast: Karl lbchc:m, \'urgn<i11rÍJt<. G<1rliirl.tr 1rnJ f'ulítik da dr11l" lim
L<lllrn111.1¡."ir1ei, 111, Colo111a, Bachc111, 19:!7, pp. '.! 19 r ss.
(j(j ESCRITOS l'OLITICOS
como Sr;tld y (:crlach )'otros n1ic1nliros del viejo 1110\·i111iento so-
cíalcristiano. 5 Súlo cuando \·inon jaqueados sus intereses finan-
cieros, su rno11opolio ele bs ventaj;1s arlminí<tr~t.i\'<l~.' .~u poder hu-
rocr;'1tico, o bien -ln r111c es lo mismo- sus prt'f.71esms. electorales,
pusieron en marcha, sin miramic11tos, su 111aqu111ana guhcr11;1-
mcntal. ;H111 en contra del rey. Fue entonces cu;111do tocio el l'.1s-
timoso aparato de. fraseología."cristiana", "m~m{1rquica" )' "1.1a_c10-
nal" cobró actualidad -la n11sma lraseolog1a que esos mismos
caballeros condenan ahora como "tendenciosa" cuando es utilizada
por los políticos anglosajones. ,Varios a1ín~ dc~pués ele. la destitu-
ción de Bismarck, cuando sus 111tcrescs matcnalcs se neron afec-
tados, especialmente por problemas ele impuestos, entonces, y
s<ilo enwnccs, recordaron ciue Bismarck era su hombre, y sólo
desde entonces han pretendido muy seriamente ser los guardi.a-
nes de su tradiciún. Existen buenas razones p;1ra ercer que l31s-
111arck súlo sentía desdén hacia esas manipubcioncs; es posible
probarlo a tra\·és de va1·ias afirmaciones privadas. ¿Quién puede
culparlo por eso? Sin embargo, pese a b vergiienza que 11os
prnnKa la carn:atttra de maclu1-c1. política ofrccid~ por la n;ición
en 1890. es 11eccsario reconocer el hecho de que, Oe este co111por-
tamie11to indigno por parte de sus seguiclorcs. Bis111arck rcc_ogió
tr{1gica111ente su propia cosecha, porque cleseab;1 -y lo .Iog1.·o- la
impotencia política de! paria111enlo y de los líclcr~s F;irt1da!·1os.
Ningli11 estadista que haya tomado el poder sm mayona _par-
lamentaria contó con l;i cooperación de un p;irbmento aliado
[entre los liberales nacionales] y co111pttcsto ele tantos t;~lent~JS po-
líricos como 1Jis111arck, c11trc !8G7 y 1878. Se puede d1scnt1r con
la visiún política de los líderes 11acio11al-liherales ele esa época.
Desde luego, no se los puede co11.1parar con Bis111a1:ck cn _cua11to a
habilidad diplomática y energía 111telcctual; des¡mes t!c el, es po-
sible describirlos, en el 111eÍ<ll" de los casos, como 111cd1ncres. pero
esta calific;ició11 también s~ ;iplica ai resto de los políticos alc111a-
' Fricdrid1 juliu' St:ihl (IHU'2-IHGI) y Ludwí~ rn11 Ccrbch (17'l'.1-IH77), ami~"
comcje101 dei" rom~nlko rey pru'í~no Fecler.Kn C:uillnmo l \', ~·ueron líclcr~s del
t<HlScrv:iduri~nHl protestante :igr:trio ele n1ce11aclooe; de siglo en I ru.s1a. Uno ne los
nKcros m:ls eficientes del clcrcchn di\')110 rc;il, luego de b rc,·oluciún rlc ltHH,
Stahl iníl11yú en b coníormacíún de b cnn,tit11cíc'>n prnsian;i ele IR50. ba¡o líne:is
, omervadc;ras. Cohmdaclor del Krmc:r1t1111~, Gcriach se opuso a ílisrn:irck h:ista
el final, :il ptuHn de senla"e con In' <lel<:gatÍns de centro en el Rcichstag po.<teríor
a 1870. Sobre el ,·icjo movimiento socíalcrimann en ~ner;il, véase \\'. O. Sha·
nahan, Grrmmr /'ro/;.</a11l< Faa thr Sonnl Q11r.<IÍ011: Thr Corurn•ntit•r !'hase. l d l 5-
J8i l, Notre !Jame. Unh·ersi1r or Notre Dame 1'1e''· 1'15-1.
l'ARLA~IFNTO Y COlllF.R~O fi7
ncs y a la mayoría de los extranjeros. En el mejor de los r.""' n11
genio aparece una \'C7. en \·arios siglos. Podríamos dar fil :1cia< ;il
dcsti110 sí hoy, y en el futuro, nuestro gobierno estuvicr;i e11 ma-
nos de políticos del calibre de Bismarck. Los JX1líticos i11tclcctu;-ilc~
pretenden con\·enrcr al p;iís de que hasta hoy el parbmcnto alr-
mftn 110 ha podido producir graneles talentos. Sin eluda. {-qa e<
una de !;\s mavorcs distorsiones de la \'Crdad. Resulta csG11Hblo'<>
que la depcncÍicnle moda actual niegue el estatus de rcpre<;e11r;111-
tcs de! "Geist" alemftn a líderes p;irbmentarios ele b t;ill;i de
Bennigscn, Stauffenhcrg y Viilk, o a dcmcícrat;is como e! pattiora
prusiano Waldeck; 6 después de todo, el "espíritu alemán" eta ta11.
fuerte en la iglesia de San Pablo [en Frankfurt durante IR IR!
como lo ha sido en la burocracia, y ciertamente mucho m:is
fuerte c¡ue en los tinteros de estos caballeros.
F...<tos hombres del primer período del Rcich<1:1g tcnian nna
gran ventaja: conocían sus propias limitaciones y reconocían
tanto sus errores pasados como la tremenda superioridad intclcr-
lltal ele Bismarck. En ningún otro ftmbito éste contó con más apa-
sionados admiradores que en estos círculos. ni siquiera c11t1 e In'··
posteriores secesionistas [ala izquierrl;i liberal]. Existe un hecho
particuhr que habla de su estatura personai: carecían ele resrn-
timientos frente a)a superioridad de llismarck. El que los h;i to-
nocicln debe absokcr totalmente a l;is figuras m;ís importantes de
esta falta. ¡\ aquellos que conocen el desarrollo de_ los acoqrn ;.
mientns, la sospecha ele Bis111arck de que estos hombres arar ic ia-
ron alguna vez IZI idea de derrorn1 ¡,, les parecerá cercana a l;1
p;iranoi;i. Una y otra \·ez escuché a los lícleres 7 afirmar que con-
• Rudolph rnn fknni."<en ( ! R2 f- l '102). Jo<eph \'iilk ( l Hl '1-1 flR2) l f"r;1111 Au-
gml Freihcrr Schenk rnn Stauffcnhcrg ( 1R'l·l- l '101) fnrron lid.-rcs riel !'"'"'"
nacio11al-lilx.·1:il. l\e1111ig,c.:11 co:;rt,\O a la c-ahc1a del p:ntido dc1tde 1Rfl{) Ji:1qa IRf)~;
recl1a7ú un puesto en el gobierno rn 1Ri7 )' !'<: re1ír(1 del Reírh<tag de IRR1 a
IRH7. pon1ue co11'iclcraha <¡ue ya no ¡x1dí:i cnnpcrar con ni,ma1ck. F.l clc1rchi•1a
\'iifk drjr'l el p:ir1ído en nr;io:;lc'm dr b prirn!':a di•;¡n1t:1 o:;nlnr b lrRl-.l:wi/1n rlr 1111-
IHH"l\fo' 1·11 187H: rl :ilc111:'111 del c;u1 St:111llcnix:rg f11r uno de ln'\ lírlrtc( del¡,.
quíercloso Sr:rrnon en 1RR1. nenedikl Fram l.co \\'alclcck ( 1R02-1 fl70) fue el líder
ele b ín¡uinria rlcmno.\tica en b A<;11nhlca nacional pru<iana rle lfl·1R y nnr.a:
mente en b dict:i prmiana rlur:rnce el con!li<tn comti1ucinnal de IR!il-IPr.n ..
1
F.! pacl1e de \\'ehcr. '!ax \\'elx:1. jugc"> un ¡>,pci sígnilicatim en el l'.trtido ;.__ ·
n:icion;il-libcral de Berlín de la era hísrnarcki:in;i como magi.<1radn. cliputarlo en b
di~la pn«Íana r dipntaclo en el Rckh~tag. ílennig<cn. ~lir¡ucl v otro< lírlr>c< drl
p:ntidn f11c1ri11 \·i~í1;1.;; ;1~ídu;u a su c:1sa. y ">e pcrrnítía a Jos hijn~jn\c-tH 1 l 11 <. ( ••• )
e>euchar la< di'fllllas pnlític:is y :ibmrber In tpie pudieran comprender" f'' 1-
rí:irme \\'ebcr. ,\fnx l\'rbrr, Tubinga, Mnhr. 192li. p. ·12). !'ese a que \\'d~·• ,;,¡"
tcni;-t 1·1 arios en J8i8, los fntcrcsCs del prcrozjrncn inchii:tn F' a~unro~ pnlitruH
 h:i
1
1
t¡l- . 1t:l .. llT•
~¡¡ /
ESCRrros POLiT1c·c)S
· l'ARL\\IENTO \' GO!llERNO
'. .ti~ a cesarismo -d , 1 · •
d ':.1e!.or ~1po de rn·ga11i1.aciü~1º ::~~'!º a .G'.l'g<l de 1111 genio- como
l.1 g.1_1 ;i1111a de co111ar si. .. ~ ll<,1 p.11 a .-\le111a11ia sis. ,· ... se estableció el Reichshank (moción de l lamber¡.;-er); cien;1111e11te,
c'.m1·1ecíü11 más si11c1: .. 1.:11111)>1~ cu11u1111uel'o1Jis111arck E: .e.1L11.1er.i debemos a eslt: partido la mayoría de las grandes instituciones
n, l .t. esde li1e, · ~1.1 e1 a su dd Reich, c¡ue aú11 hoy mantienen su l'Íge11cia. !'asado el 1110-
.gon>same1He c1i11 él}./) . !,o. e11 el pasado se b· r·
none· '.
s, } no c:s1;1li:111 dis l11est0' .
º' esta lllb¡¡- . .. . .
•·• 1,1zon co11ocía11 sus límic
.1 1eron me11w es fácil criticar las posiciones tác1icas, que skmpre dd1ie-
{ll¡;¡J de poca l10111lnía
e f>llllt I l . -
r! l·1'~1·1 s .1 hacer 11i11gú11 sacriiicio Í!l["l ''.-
~ o C/Ue ten j'· ~ t:C-
ron tener en cue111a su delicada posición frente a llismarck. Se
/¡ ·I f? < e ;¡ a111oan1tlació11 cc;11 1· l ~ 1,111 lransar con él lnst~1 .ª puede explicar su decadencia, elllre mros tanores, apunt:mdo a
las dificulcades nac11r:iles de un partido que pese a te1wr 1111a
.. el 10. '. 11ero11 llllH ¡10 11ds ;lll<i d . 1. .i. <lt: evu·1r • 1111;¡ n1p111r·a- ' d '
~·h 1i.1ua los deccores, <1 11ie11 .. " ''."' meras co11sidcracio11es 1;\ct'~ orien1acíon política l<111 pura cl:-liia soponar d pe~., d<' su ;1dlic.:·
0
~:~~ll:ª~;~\ 1 ~· ~ ~~!eres 1.1aci~~1;:;~;~:~:.~:;~'.~ ~ecc~: re1~udiarl~>s 11 1 1 sión a Jogi11as cco11ó111icos 0Ílsole1os con rdació11 a los problemas
po r económicos y al bienestar público de la época; sin t:mbargo, '11
. ·f· . en 1c:111a1111e1110 ¡i· .. 1 , p.111.11 o11 111111da-
1i.11 •llllt:111;1nos 110 sólo . ,¡¡a o Hener 111:1rorc:s el.. " este aspecto los partidos conscnadores 110 er;111 111ejores. Las
serí· ·I l - . poi c¡ui: rípe1•ej . . e1 et11os ideas del partido nacional-liberal con respc:uu a las reformas
;¡ e ienel1uado 5 · . .' an que el Jlan 1do ¡ .
111 1 crnilli .1 • 1110 1.1111IHctt por ll e e ce11rro cons1i111cio11ales chocaron con las metas de Bismarrk posteriore' a
) ¡· . Lo e1e t,tl indulc ¡nr· 1 li· .... 'I c ,;e pen-;11:di:111 d..: <¡uc
1 o lllcas dt: !Ji. k ' • 1..111.1 por 110 h 1866 110 por una falla de\ i,ión, qrn10 st: ha l" ,·1n1dido, sino debido
e1 ex110 y- 1 en 1 1
.>
puede lc:11 ....!>.lllarc así como la blior d ·l . '.¡rg., periodo bs
c.: p.11 .1111e11to "N a ideales "unitarios" -en el sentido de Trei1:.,í1kc:-, q11e por el 1110-
oc 1ie111:1. El úhin 1 1.' 1 . , e :u11e111u norrnai en l· l '· . . . i ac 1;¡ menw hemos ah:111do11ado no súlo por razones polí1ícas. 8 De u1al-
~1 1e~ 1~~ ~~:)~ 1 f;an~
1
11 1 1
e 1tc manift:_.,¡;¡¡ t:i <!e <:~tos lid:r~s~cl~~~·~t:~~ 1 ~~~ quier manera, el desarrollo posterior ha t•im/irnt!u co111¡1lel11111t!11te las
<1tu ;uue d ge 1. . l u:; ll1t1mos e1 .. 1 ·l .. 1 premísas políticas li.'1sícas de los nacio11al-liberaies.
1. . 1 i J1e1 no le t;u1 gnmr . ¡· . . e s,1 l''1gt1¡¡nlar
1· 1 ' ws,1 ig11 n la. . . . '
,¡_., u1a t:s de¡i
pués d. 1 . ~ne ¡;¡ ;¡ UJ1HÍ11uicbd del li l .. «.' 's i11s~1111c1ones de
Al uu podt:r cumplir con sus tareas políticas lus 11acio11al-
liberales se desintegraron, en última instancia 110 por 1~1w11es de
Emr. ~ ..ºs _a¡11s1es .ª los poli1icos de . e.<.:/ ·;~go del ~lllperio cft:s-
1 • <.: e.sta:. lll.'ltJ111c1ones se co1l(· 1. t:11.1 IC .1des mas 11on11:iles . peso, sino porque Uismarck 110 toleró ningún· podcr auttllllllllO 11i
. llen10 capaz de panící¡i;u· ·1c·11·1.. ,1 ia el parlamento -un 1>·11·!·1 entre los ministerios ni en el seno del parlamento. Es cieno que
.1 ¡.;-r 111 1 · ¡ ' •1lll t.' O te · l ¡ ' •-
l.t' . l .U'..
C:\ (;¡ e11(0: políticos; 1;¡¡¡¡1,j' C:. go llel'l.IO )' dt: <i(l';ter
ofrcciú algunos ministerios a 1·;1rio, líderes padan1eniarios, pero
lidcres nan1J11al-lilic:nl · ... ~11 dcse.di.111 pan1do.~ l11t:rtes todos dios adviníl·rrm c¡ue, desdt: 1111 prí11cipio, t':~tc li:dii.1 to-
no e ependia sólo de ellos
e11 IH7H ¡ ·
I; e~ s.i llan que el logr., de esn 111 .'t.
t11.111re h gr.. ¡ · • <: .i
11i:tdo llleclidas sagaces que le permi1irían derrocar a su nuevo
s . . . 'ec11e111e111e1ae escuche en : . ''.11 l « tJl'll1;i de Bis111arck ,olt:g;1 en c11al'!11icr mo111e11to, desacredit;'n1dolo en 1111 terreno
e r~c¡1uere dt: gran l1abilicfacf J ¡- . ~lis circulos lo sígtllt.'IHe: "No puramente person;d. En últillla imtancia, t:~to fue lo <¡lle elllpujó
P· 11 11do c¡11e se li;iJJ.. . . . l 0 llIC.! p;ir;1 dc:s1r11ír 0 111 -¡. . a Bennigsen a declinar una ofc:na se111eja11ce. Las políticas i11ler-
11.1. l'c:ro . .. ,, t:11 _1111.1 -'>llt1an<i11 l:i11 ' .... "· lHI .ti u11
11as de llis111;11'C'k se e11ca111i11ali;111 exclusi\·;1111e111e li:1t·i;1 l;i preve11-
.
.1pel 1r ;¡gr
11 ll11a coo¡)enció .. _.
· '
'
l.111c.:1 .esado.'lle e_.,10 sucede:, 110 seI"Í ¡i os1·¡ >¡~ tTe·1r
11 1.1uurnt· l
.
l i c.:c.111.1 c1i_1110 !;1 n11es-
.
' ou o gran ¡>artid
f• o
cíún de b co11Soiidacíiín de cualquier partido independiente )'
fuerte. Sus principales medios para ello fueron el prernpuesto
liti.' . 11pos llllcresados r recurrí.: 1' .~. go llerno lendria c¡ue
. to en pec¡ut:ña escala }' ·1u11 . . ' a sistema de pa1rocinio ¡io- miiitar y la legisl;u.:ió11 a11tisoci;dis1a, 111;is ;dl;·1 de c¡11c: 111a11íptdaba
111¡11uras
po rHit.Is
· .. . lllas . sern."
' '. en ese c1so ¡ ¡ "·
C - Jo¡ 11,lll produc1rse j·
.
<~~ 1.m~de _d.isct·epar co11 ai~;1110·~ ,¡:;:: a 1in1~a11His a111 e1 iun11e1¡¡·~:
t:~I<: p~111do, pero fue >or . . , .-.· lus l1neam1e1110, poliucos 1:1 llis1narrk estableció d Rckh t-01110 u11•1 fcdcr;u:1ún dt· las· dina~tias rcin~111tc~
i ;111< dler 1111peri·d . J . 1, , su. u11u.111va íJUe se en.:) ·J ... n:pn:s.:111;i<las en el /11111.Jrirn/ (Consc¡o t'c.:dcr:il); fo1111:il111c111i: ro1111obb.111 1u1t. I;¡
' en ·1 L<Hb11111uü 11 (lll . · • l <. t: t.11go de lcg1slanó11 )' "gulic.:rn:ih..11" a 1ral'cs de >11 ¡111.:>i1k11li:. d r;111t iller no111br:ido por el
- ouu11 < e 1Je11lllgse11) }' 'Jlle e1nperador y que: nor111ahacntc era al 1uhu10 t1c111pu pi 1111t·r 111i111:tcru de Prus1;l.
El Rcíd1s1ag cr:1 I;¡ ú11íra ím1H11011n "1111í1:i11.1''. e> <kt ir, l.1 ljllC rcpri:s.:111;ib;1 al
(\t•..tU\t• las Li
11 ¡,,. llJ> c><:ru,., a íu, l 1 . 1 - . puchlo aic1uá11 i:<Hllo un tudu. pero !>Ú)u lc:u1.t pudt.•J l"'"I tkill'<..'ra1h·us y pn.:~u~
e r, "/>. cit .. pp ti-JJ)' ) ..'.l .ulo). icuupn.: . B pucstalt:s y 1uugún cunll PI .)>obre d bohicrno fcdc1 .d. !\lw.. h;,iS huu. lunes c:,,t;ualcs
1"'1111<.u> C>IC:u b..1,'1d ..• es proh.1hl.: crHuncl·s que e ,,'"'s .";1 ~1111~garron, .\fax
• u~ t:ll .lUS IJit"; .. •JIJS J>Cl.>on.d. J.) .J.)} us .SJgllil"lllCS jui<.:Hl!) -íg-lcsias, cd11caciiin, li:rrn«arrilcs, correos, ¡• c11 i:l e"º de.: l\;n·icra ha>la el cjér-
C.:)t t.: t.:::io.J. C'J>OC.i. otu- permanecían ba¡u t. j111 i>tlí«rión de k» c>latÍ11> intli\'ld11alt:s. Las im11111rio-
ncs ccnrralcs cx1::itcutcs c:.tab~tn dominadas por Pru)1.i.
 71
70 ESCRITOS l'Ol.ÍTICOS P,\RL\\IENTO y COlllF.Ri"O

.. . . 1 s 1 i con11icto constit11cional prusiano _f11c-

~3- clciilicrad;1 y h;'1hilmc11te el ci1oq11c de los intereses econúmicos
con rcl;1ció11 a la política impositi\'a.
mtl11;1rcs )ª enterr.1~ <Ll cfer\. 1 v el na¡1cl del ejército quedo st1·
ron tra~dadados a .ni\ e .ce era ' . r
En materia militar, la posición b:ísica de los políticos nacíonal- jeto a la política del partido.. .. . cis:imcnte la intc11cic·lll ck
liberales consistb, .~cgt'tn mi informacic'm, en lo siguiente: desea- Es preciso rcconoc~r que es:~ f~~ !¡is~\ll~;l)l'ú un medio pa1 a ln-
ban mantener el poderío autorizado del ejército co11 tanta ampli- Bismarck: en ese lcm.1 ~emag lg l. .¡·ido el conflicto const1t11-
tud como íuera necesario, y por esta r;17J111 considcr:ihan csro 'Trar c¡11c el cmpcr:idor. rp1c. ia Jta \ \1 ..• 1 lilx·1 ·tics c1 ;111
" 1 Reichsng y os p.11t1< os ·
ro1110 1111 111no proliic111a lrrniro. lle c~tc modo, se c11tcrraría11 las cional, sospcch;.ira qtile e . . 1·t ...al 1i1ismo ticm¡io a los nario11al-
viej;1s rnestiones del co11!licto constitt1cio11;il prt1si;1110 }'al menos .1 . ¡ ej·e·rcito ve esactet t at • · .
l1ost1 es,¡ •/ . I. ·t res tiresentandolos romo
csra fuente de ;igitación demagc'1gic;1 .~cría eliminada en hcnclicio . f. lle -1 sus propios e ce n · • ·
li 1Jera 1es I c1 ' . 1. . stales 1··11 h111cnta1 íos e11 1;1 111c-
del Rcicl1.º Todo In que se 11ccesitab;1 era la simple determina- .1
traic ores a <
t is dcrec ws prest1pt1c. • · " ·
. ·1 lt'CSllpUcsto de siete a1His. · e
- s
ci<'m del poder autorizado en las disposicio11es anuales prcsupuest;:i- elida en que hab1an acepta~ o e.1 l . t a f;¡ le"isbc i1111
. . , . ·t mente lo n11~mo con rcspcc o' ' ,... ..
lcs. Ningunn de estos líderes dudó de que de este modo ia ncccsari;i puede af1rma1 exac a. . l rI les estaban dispuestos a tr;111s.11
expa11sití11 del ejercito co11ti11uaría sin torhcllinos ni repercusio- antisocialista. Los naeton.1 . t Jera . t, " l1~st~ los ¡)l'ogresis1:1<;
nes internas o inrnnacionales: en p~rticular, los militares po- . · 11· leloconYe111e11c,, '"" ·
con B1,:marck mas a a e. . .· . tie c~nvcrtidan lo qi<c ellos
drían pedir mayores prestaciones de una manera mucho menos • 11
pocl1an ega1 a
. tom:ir dtSjJOSICIO!leS q
. , . . . 1 1· 1 chscs" en una ofensa crn111-
. . '
dram;itica que si este problema técnico se mezclara con los intere- l ... isugacmn a oc 10 c e '· ·
llama Jan una " . .., , k, .·. ~ lcg.1sl·1ción de emct gcnn;t
ses internos de poder de la burocracia, con el resultado de que p
1 ero l. , B smarc quen.1 un.. · •
na! genera. ·br Jrovocado ¡xH el seg11n-
cada siete aríos las cuestiones militares liarían eclosión en una en cuanto tal. Durante el. furolr pu ico .1 l~r Bismarck clisoh i1-,
tra la vida e el empeiac • · .
ma11iícstación política con consecue11cias catastróficas para la es- do atentac1o con ' ' .' . . lver sus dif ercnci:is con e 1,
. 1 · íntcntar s1qu1era teso .
tabilidad nacion;·il i11stru111e11tacla mediante una campa1ía electo- el Re1c istag. sm '. l .. oportunidad de destruir ;i_1
ral salvaje bajo el lema: "El ejército imperial contra el ejército simplemente por.que \'IS um 1Hn 1 ª. 11
parbmcntarío." Este lema era bast:intc e11g-:i(1orn, y;i que el ejér-
. .1 ·-1 ·oso ele aquella cpoc;i. 1
único parttc o pm: c.1 .'¡ f., : l·1s consecuencias? En lug;1r <e
• • .· 1 ) ·Cuacs ucton .. ·
cito no se con\-crtiría en una i11stitt1cic'J11 pa1 lamc11tari:1 por el solo \ tll\'(J cx1 t · ~ ' . trn ¡iartido tmrlnmmt11110
• ·t .. un com¡1rom1so con '
hecho de te11er un presupuesto par;i un a1io o para siete, tanto tener que e f ce t1,1t . . ..·. ,e mant ll\'fl mny e c1 c;1 y
· ilw1r en n opo'1c ion · ' ·
más cbdo que el presupuesto de siete :11ios era 11n pl:inrc;i111ic11to qtw, a pesar oc m · · _· .·. I I R ·Lh Biqnall k dc\111"
·¡ 1 scle h lumlauon e e ci · ·
p11ra111e11te 1111'1pico. El lfri< ltstag fue disuelto en 1887 dcbíclo ¡ ·l nrtido de centro. q11e 1n
únicamente al problema de si el poderío militar autorizado, con
rclacic'm al cual todos los partidos !J1'irgrrlirhf' concordaban, clcliía
cooperó con e te ·
perm:incntemcnte dcpencl1e11tcl
' .

odió hasta su muerte Y cuyo l~oc c· r·c e 1'<J. cles¡H1t·s cuando 111 <>-
e:
1
!
1 Íiascf11crn del pailamcnln
. 11 . atac1ucs. icm¡ . ,
rcpl:i11te;1rse cada tres o siete aiios: el presupuesto de tres a1ios era mcxpugna le .1.sus ' l . 1 1· de \;¡ '¡ttventtHI cll- la na-
.• ¡·. discnrso so JI e e in ' .
fue definido como '\111 asalto a los pri\·ilegios de la coron;i". !'ero ntlllCIO Stl ,l!llOSO . . - ,. . ·11c;1stic1111cntc 1''' 111
.. . ¡ Windhoi si rcp 1ro s, · · ' ·•
tres a1ios más tarde. Cll IH90, ruc presc1;1;1do ;il p;irl;i111e11lo 1111 rít'in 1 ¡r¡; 11;ri·/r11 11 t ing. ·1 : 1 )¡'1~ destruido al ¡;1;t11 p;11-
. t Tl c¡ue e mtsmo ia " · .
11ucvo proyecto de ley en relación al poderío militar autorizado; de nue\'O con JllS e·'' l ', Cuando los nacional-libe1 ;i 1es
Windhorst [el líder dei partido de ccntro] 1 º no tun1 reparos en , 1 • r )..,,..1 en e p:isacHi.
ttc.ln q11c o .1p 1 ' • •• · _
, '
. •\.. iguanhr el dei ce 10 < 1·
1 1l
. · .· 1cs tcncllcntcs "s.11 · ' '
censurar a sus oponentes por esta i11consístc11ci;i, ele ma11cra des- h1ucron propos1uo1 . . ¡1· . k las rechazó 11or ron-
, I I . . 1 impuestos ,1sma1 c • · .
pectiva pero justificada. De este modo, los ;111t1guos problemas Re1chstag e e e C\ a1 os_ .. - bi~n10 del parlamento"• pc1 n rnn
siclcr;ttbs un pasn hacila el go 1 i· 1·1 111·1sma ¡Jro¡111csta al p;ir-
. .• 1 . ac o ·· cnnccc e , - ' . .. ..
el t1c111po se \IO o1z, ,, . siblc-cn el pána!ode rc~c .
' Par:i antecedentes del conflic10 com1ít11cional prusíano, r¡ue llen" :i Bism:irck ti do ele centro de la peor man et a Pº· ;:
al poder. vi:asc Eugcnc N. Anderson. Tht Snrrnl 11tul Pnlittrni Co11J1irt in l'nwin;
1858- 186.f, Lincoln, The Unt\'Cl'SitY of Ncbr:iska Press, 1963. . . ,, nli"nti;ili,.t:i. ,-é:1._c·C\inthrr Roth. 711: S1itir1~ ~~·
10 Ludwig Windhorst (1812-189i), un antiguo ministro de j11>1ici;; de l!a11110- "Soh1eB"m"rckvbk¡;c<l.~cH>l1'1 .N ¡ ·¡¡,. 1
lkclmin•tn l'rr«. fOh1,1.<Jl.
¡r 11 ,. tn1n,,·:1. 1. •• ¡'\-í'/t..'1r1
r·
\'er, fue el líder dci p:ir1iclo ca1i·1licn de centro por rnmíg111enle, el maynr ;1111a- f),.,1:.•r111(f 111
111· \'e111nn
lmJ'r11n :r.1111n
L. Lnltkt", lh.r U11trm·r1 <11 '· :(i
·, 11' t·· ~~rwl fJrrno11a1y11I (;nmnn_1. ',,.. ,·
1:nni~ta p:ubmrrH:trio de íli:c;rn;uck, aunque :tlg1111;1~ \Tl.t"!\ coopcrú con él
1
.·11;intc
1 !'11.11cetoll t:n1vc1'.'!l)' I11c~s. 19b ).
t
, .
m presidenci:i. 1 111ltC\lll, · ,
 'i'011!;t ,; '/
¡

l':\RLAMENTO \' COl\!ERNO

ESCRITOS l'Ol.ÍTICOS
. . ¡ ·rnnwnte éstas eran metas deseables.
de I~ d:íufüla llamada de Frnnckeustein, a la que se agregó en bi!itados y los ancianos, ce , . : ..· . ¡i·1ct ¡>reserv:1r la sa·
. . las ir.ir·intns neces.111as • •
lero.no obtuvimos t>' ' , ••.• 1 s )Crsonas .1111ll1.S de im·HIL' y
l'rn)t..t l..t aun peor la l luene (que poste1 íormellle fue eliminada
• v/ ¡lara' ¡3ermitu ª ª· 11. (\ )' c\i1rmda(
l · · y men t·1I · ¡ · es t 1el··1r .
con grandes dílit:ultades). 12 l\Lís aun, Bis1narck debió suportar \u< l ¡1s1ca
. intereses con senec ,1 o • ..
[t.rn11u parte del pn:ciu por estos impuestos] b maror derrota de cuerpo dclen<1cr sus .. .1111 p 01·¡ 11 t de la ¡)obl:ioon ira·
la autoridad dd estado en la lucha contr:~ b iglt:s.ia católica, la
·
prec1samen e " ' l 1~ ¡nrte pol1t1cam( 11 lt! ª '
1
J;1dturkamp/~ <¡lle halií;i lidiado'¡con medios tolalmente inade- bajadora fue dejada de tl1t <Kl; 1 k 11 Hisnnrck pasó aquí por
1 ·1so de a ll wr (1111 • • •
cu..1dos y por l.1 cual rechazó toda n:sponsabilidad, sin éxito y COll Como en e c. . 1 .. ·iones psicológicas más unponan-
poc;1 modc::sti:1. Pur otra parce, con sus leyes amisocia!istas brindó encima de todas las consH e1 ,1l . . 1 s sindin1 m haócndo a
. • \o concerniente ,1 o · •
a los soci;ih.kmócratas ei punto más espléndido con relación a las tes, especia 1mente c1 1 . . . ho muchos políticos no han corn·
dcccíoues. En ma11.,., ... Bisman:k, d destino de la legislación un lado un punto que h~st.1 .. 1;·1s·ir el espíritu tic su cjC:rcito .'~e
i11i¡x:rL.1l sobre seguridad social fue con\ e·, l irsc en demagogia, y rendido: ll!I es!ado que _n1~t:..ll '1 . ¡ ·b. ol\'i(hr c¡11c en la \'tlla
P h sohd;1nc ac no c t c ' .
de la peor espccie. índcpenclie11tc.:me111e dt: lo valiosa que esca masas en e 11 ionor y • 1 . . iic1s tic los trabaJH 1ores,
. , • 1 hs luc 1as econmi ' .
legislación pudiera ser en sí misma. Con argumentos incn:il>le- cotidiana, as1 como e1 • l. \· .· I· l son hs únicas 1uenas
. . l • honor y so ic .111c ,1< ' 11 .
111eme triviales n:chaió la legislación de:: protecció1, dd sector la- los senunucntos t e . . . . . }' ¡)\Ir ello se l c ic o~ir
· · ·a educar a 1as 111.1::..is, ·
l~1ral. q11e, después dt: tocio, era indispensable para la preserva- morales decisivas pat . '.. . ¡·: ·1e es ¡in:cisame11te e 1 _s1¡;111·
rienda suc.1ta ·tos senumu.: ntos. s · ' ·n
l lúu de los renirsos de.: b pobbción de b nacíón, en la !lledída en . a 1es .1 '\lemou.... -.
.1u,1 soct.1
... l" en una er;1 que, lt.t: \. •
<¡ue imcrft:ria con los derechos del amo. l\ir la misma raión uti- ficado ¡>ohuco l e un, . . . 1111 1· 11·110 1ie111¡10. : un
· • · 1 C'ljlll '\ 1ISI ·1 pot ' " ·
luó bs medidas de la lcgisl;Kiúu amisocialisca con el li11 de lograr tabkmente, seguira stellt o : ·, . '. . ilitica. Bis111arLk se neo
. · . •cuenc1as 1 e t:st.l ¡>< .
<¡11e la politil'a destru>·era a los si11dic11os, los únicos portadores hoy sufrimos las c~1~1sc !8'"' ¡nn (011tínuar en su puesto,
una almos · f era pohun' c¡ue . en :J\>,
. . •,¡¡' ¡e 1110 i11cnnc¡·1oon:1 · \ ·•1
pmililc.:s de 11n;1 n:prese111adó11 rc;d tic ¡,,s ímcrcses de l.1 dasc .. l lt•rn·1uv·1s·un1e1h 111 l l·
ti ab.ü;1du1a, con lo cual e in pujó a los miembros de dicha da se al le ofrcc10 <os a e , •. ' . Por lo tanto, no fue casua que .•1
1;1diLalis1110 más extremo de una política puramente partidaria. Windhorsc o un co11p d etal. 1 . r fe .. ench a su renunoa.
. . . . n una competa 11H 1 • • • . •.•
Por otro lado, imitando ciertas practicas norteamericanas, Bis- nación reacc10n,u a ~o . . . .. · . .. sobre iodo, 1lld1gna que se
En vista de la glonllcacion .1u1uc,1 y, .. es tiem¡io de !binar b
marck creía en la posibilidad de crear u,n1. actividad positiva que .1 13· ·nnrck creo que y.1
generada cierta gratitud política, a tra v¿s de la concesión de be- le ha n:nc l ic o a is ' • . . . 10 de h c11cstió11. La p:1ne
.. ·.. sobre este .is pee
atenc1on, para van. 11 • ... \ -..· B1smarck . . ..
sc 11.l t:S·
ncficit>s sociales a partir ele \os fondos públicos o de fondos pri- . l 1 r1. ··1111n popu 1.11 so 11 ~ . 1
\'ados obligatorios. Cran: error político: "l lan perdido e! derecho más inl1uyente e e a '_ci: I· el, 1 ·l lilisteo que pn:ftere ese upo.te
a ~llS sal;1rios." Obu1vimos beneficios para los en rermos, los 111h:t· crito para la mesa de nav1< .1. < t:. ·le r-1 c1Hre nosotros. l~1 lile·
1 1 1
culto apo l1uco . · ·,\ 1 l u.:"roe •.tan crnrnin . . ,,.' . •
·ck s·itis!ace·
esa el·.1se · • <e 1•
. · •scnt·1 SOIJI C utsll\Jl ' . · · .
11 C11.wdo en 1879 Bismarck se prnpmu aumc11c1r lus i111pt1c:>los ;idu.w;,.l..:s ratura ele este upo e • .. .11. l "roe \'chrnlo s11s h11111;1r10nes
·¡ ·¡· ¡
scns1 >1 lt ;ll Y 1 \ )rctende hrn11.ir • ie
•. l'. . de c~la 11 1;illera no se pue ·de
p.u J l.. ¡;1 Jr 'I'"' el Rctd1 fuera mc'11us tlc¡Jt:m!icHtc tic l;is contribuciohc> !in:111cic·
t ...t\ de 111.) c~t . Hl1>l 1nic-01hrus. el p;1nidu ti(~ ... cnuu, pi.irticui~&rbta pero protc<:l lo-
iuahlicicndu a s11s oponentes.\ c_''.>. 11 •. 1 h:1bito <le \111 pensa-
Y . · ¡nra <¡iie < cs.111 o c c. • . . . .
ithL,, t U)Ui votos le eran ncc:c~1 ius, ÍU!.btu) cu <¡uc ( u•i1qu1cr cxt cdc.:nlc ilc lln educar a la nac1on , . i·1 • s. ln1r·1 J'i1suc1a con sus
1uu.·;u::. ín¡.;n:>os •tu~ ~ot.1 cp.,,~u .t }u;o¡ 1:SO iniHouc:~ de uw1 Los ft,t~ra tr~n:i.fcr¡do de . I' -. · ¡ ·¡)endiente. ·. que e · o' . ·.. •
nucnto po iuco llH t: . . .. . . ' cn1e11nas· tic su nus.lll
- l sm rodeos 1.1s toi '
¡.,, 01 ... ln•; ,. el Rctdt dc>eaba una parte de <:»• suma, b n1c;t1<Jn sena pl:mtcacla
nuc.-.mu:111c <:n d p;irbmento, que nll.il);l anuaimcmc en n:lacion a bs con1rib11-
oponentes y se sena e r .. est'ltlln tic Hismarrk. l\I· t;11n·
1 ioncs ma1ncul.trc>. (;curg ,·un uud zu Frant kcnstcin ( l 1''.!5-18!.JO). 1111c111bro
tro¡1ía no disminuye la gran< im.1 • 1 .. '1 . 1H7H b 11acííH1 110 \1;1
loco el que se sena - 1e e 1 hecho · de. <¡ue <...... tsl e '
. sus re¡in:scllL;1ntes
I" u111í11c111i: tld p.t11idu de lh\lcf'.t. ruc d autor di: c:>I:• d.l\1;ub. En l'nhÍa fut:
cumpk 1ncm.nl.i ""' <:! pro}t:Ch> de ley l lucnc í lll:l5·18~l:l), produno del dip11·
! 1 1 · 1111»1rt1r a ll • 1 't:~' 1e · ¡
est<Hlo acost111n >ra< •1 a co .. l • l s ¡)tilíticos Despues 'e
Llliu de (..f!"hlro )' terr ...ucnic:ntc silt.:~i;.u\o K~uí lluL·rtc .u:ut>ll \'un lf11ín1ugcn . . . ón de os asu n o . 1 11
electos la dctcrm1n.1Cl .:. nn el desarrol o < c
(l!l37-l!JOO). <¡uc rc·<p•clÍ.t <¡11c d nl.t<lo !"""-'"" ccdíc1a wdo .saho 15 millones ' · · ión es la prec1HH 11u11n 1 • •
dt: 1u..tr(u~ de l..a gauJnÓa~ de Fr:uu:letl!>lcíu a lo:, roiu.tu.lu~ y 1Hunic\p~1lidadcs todo, ral p<1mctpac '
.. p ..u ,l diu\ln;.¡r un e~ll1nulu de t)~llHh <:XCc:;,ivos tkl prelupucsto t~st~ttal pn1s1auo'" juicio P. ol~tíco. ! legado de Bisrnarck, en el sentido en que
l::rmt Rudolf Hul'x:r, [Jeut><h( \',r/llu1t11¡:1¡:0,lwí11t mi //.\''J, lil, S111t1¡pn. Kohl· ¿Cual lue enwnces e '
h~m11:r. 19ti3, p. 951; ll~d1cm. lm11wn.1p,,,1(1. up. c1C., 111, l'P· 29·1 y SS.

--·
 i'I
E.'iCIUTOS 1'01.f llCOS l't\RL\~IENTO Y CUl\IERNO
l.;5- ;1 llmotn>S 11os í11teres·1:> [) .- · ~.
,r · .. . . . ·· · CJº 11.1s <e· 1 . ,;1
.
1rria w .··
sn¡ 1.1t1rr111011 pol1i1m • rnuy 11or 1 ·I . . 11 . .1uo11 .1111 ni11¡:y1111
· . < e >.l_Jo < e r11vc:I r111 · ¡ . 1 • ¡ ! l. Burocracia v caudill;~c político
e11 este sc1111do vci!lt" .11-1<>" .11 1 [ . e r.1 lla a c;111zado
nos lcgrí 1111;1 11;1ci<ín '",¡•11 11 ¡··11 • un~ 1 es es <ce
,, /
1 1r 'en. J 8-0J ' / y. sobre todo,
brad;¡ ;¡ s11frir CO!l rataJist~lO torfaltll~fld jJo/1~1r;1 jirojiín' acost11111- l i. JJ11rorrnnn y /1olít1rr J
IH>111brc de un "gobierne¡ 111 . •:s .~s dec1.s1011cs tomadas e11
· . onarqtrtco JH . ·¡· . I
n11e1Hos mo11;írr111ícos' c·<>111 O (O,ll . .l;tC 1·1 fl'tf"l
. JI <¡tic •
u11 rzo os sentí- _E11._d_esr:.~!!1_111oderr}fJ,_<::_l_\:c;;rd~cJg.:.c.1_dnrnüüu.
r¡tte no romi,t<· 11i
e11 !;1 lucha c11tre f>;1rticl . 1 . . . . :'.11s i.11terescs de poder en ios discursos p;-irlamcntarios ni en las proclamas ele rnonarcts
·· os. ego una rnn
cnt1can1e11tc los nH;ri1os rl 1 , • on 111capa7. de juzgar sino en el m;incjo diario de fa aclrni11istracicín,2c c11<:.Jrc1.1.Lt:a..1H.:u:·
. · e os que se sc111·1 · ·
COll lllla SOl'Jll'Cnclente r1!1· 1 j ... · , 1()!] en SU sil;¡ 1 vacía\' saria mcnt e en mani.>.o'Ltlc .l<tbu rocncía....tant(~ .. n1!fü:l.L.<.:.uu_uLu..úL
·· ¡ · • e e vcrgucnza . · ,
11e11c as del gobierno Fu . ·' se ap1op1aro11 de bs porque también el mo\lcrno oficial superior dirige las h;1talh;
¡. 111- · e c11 este sc11t1clo ¡ ·.
e '• º· El gra11 cs1·1cl1'st· · '
,, ¡ ·· ¡ .
· •1 0 e c¡o e ctras
. <pre se irzo el mavor ·· desde su despacho [/311m111 ]. De la misma manera que e! lbmado
111 at1·ajo hacia sí 11i SC>fl<ir·t. ·. 1 '. 11111guna tradición ¡JOlítica progreso hacia ci c;-ipitalisrno constituye a partir de la f.dad me-
l . · · o ,1 as mente ¡- · •
e rc~lfcs, para no hablar de p~rsor~al' 1 ¡ s po r.tr.cami:ntc i11dcpen- dia la escala unírnca de la modernización de la cconnm:a. a•d
e11crr11a de todo h m·1l·1 "l , ·t. 1 .¡re ac es polrllcas fuertes, j' ¡JOr t;imbicn el progreso li;1cia el funcjg_uario_b_w:..o.cn!!i.Ql, basado rr_!.,
. . . . , , , ., rcr e e e a nac1 ~ .. . . , - '
t.11 a una inmcns~ ." cle•c·<>11!-·
·' 1.111z-1 1ncr. .on1 pe. • nutro (file fornen- el empico, el sueldo. la pensión y ~--~~~(:11_'.'.~. en i;i_ p_1_c1i~1racir».11 ·
sucesores, y rnrc sobn:sti1n·11··1··~ ' ª1 y.1.1 q111cr;¡ de sus posibles p..r:.Q.[~~iqr.:i.ai y_ ia división delfrafajo. en com petcn_c_~~~5_ lija,o;_._~r.i. d'.·:
•.
.rcrnac ¡amente · 111cdiocrc · iJ· ·FI" un . 11¡0 con
1. . .1 cnto po ¡·rtrco
¡· 1 · cx-
formalismo clocun_1_cnt_ª1 ..):.Q1_ la_~_t.!l?.slrdiniciiíiiyla su¡yniu.Li<lilll ·
clc Sl! lrc111cndo prcsti rio. Í . Jesu tacfo puramente negativo jerárc¡ui~<:.J... es la escala igu;ilmcnte unívoca ele la modcrni1alio11
tmtr; es bien s;ibido <¡tg1c '.1c un /mrfnmrnto rom¡1lrtn111rnte im¡Jo-
1.no .. 1111.1 \CZ c¡uc ·tln 1 · del estado. tanto del mo11árq11ico como ele! dcmocr;ítico. _F.~ a~í.
en carne ¡Jro¡ii·1 ¡.1• . . · . ' 'ne onr¡ su p11csto )'su- en todo caso,5_u'!!~lo cl_~st_;iilil.no .es un pcquerío cantón de ari-
. · · ·' conscu rcncns d . , .
acmo de haber CO!llctido e•t, ... .' .!' e cst.1. n11c\·a s1tu;1cr1ín, se ministracicí11 poLturno, sino un grar1_~~!;:!.1o~~c_masas. La dernn-
I·.r111e11to 1m¡1linf¡·¡
· . . •· ·• »CC:!tor. . f. crohrn • 1potcnc1;¡ e el ¡iar- · ¡
.
1Jrcn • ••1·' 1111 1·' 1no 1111 n11·e t 1 11 cracia ciimina haelministració11 en la misma medida en <JllC lo li;t
la lc}'Cncia i11gcnu·1r11e11t . rn e ect11;i Jastante ba¡·o. Si hecho el estado absoluto y en favor de funcionarios cmplc;1dm
• · • e monlrzadc · ¡ . ·
po 1Jtrcos revierte !a rchci.011 .. . • ·• ~r ª (e lltrestro.s Irte ratos por medio de hmiorntiorrs, ra sean éstos. feudales. patritt1011i;tlc'> ()
•. . · • . ' e.1trs,1 1 y .sostre11c ¡ .
pc:r m.rncao mcrecrcf·1r11er1t . que e p.nlarnemo patricios, o actúen en \·irtud de otros títulos honoríficos o he1ec!i-
· ' e rrnpotentc l l · / 1 ¡ · ·
vrda p;-irfa111cnt;1ria, hechos . con . 1 r .rm o ;¡. >a¡o r11vcl de la tarios. Funcionarios a sueldo deciden acerca ele las necc;id;11lc> Y
\'Crchdcro estado ele cos·1 ~· 1 SH cracroncs snnples revelan el ias quejas de cada día. En el aspecto dcci.si\·o a tal efecto. el tit11L11
· . . ·• s, C\rc ente 1nr ..1 e 11 ·1I ·
s;u10 j1t1c10. El 11ivcl ele! . ·I· ' ' • qtrrer persona en su
del dominio militar. o sea el oficial. no se clisti11g11c del f11rHion;1-
. - J,11 .1111e1Ho dci>c 1
(..l "c11rcn
.. gr;1ndc~
. ·· l l < 111.IS, s1110 (e .
ne fje no so. 1o de s1. e11 él se rio administrativo hurgues. En cícero. t;-imhién el cjc:rcirn modC'r ·
so ¡JI<: ellos; es dec·r r'· . su c.1
··~·--·..,______
.. 1·--l~l
H 1;111 e cpend
'1 1111 11 .c 11!.t:.'i 1__<f.'..1<: se tc111r;
·---;--.___,::¡_,1 no ele masas es t1n cjé-rcito IH1rnn;·1tico y ci o licia! una c:11cgn1 Lt
~rene rrn11on·1nci·1 o efe . 1
.0 ··· ·--·-·-'--.. · · s1 e par ·im<:IJt ~e sin
1 · q1Lc_¡tl11 s11rnle especial de !'t11ncion;-irin. en contraste cnn el noble. el cn11rfo/.
'..:ol.!_1111;1110 de uw1 hiir·<¡c·i··¡ .·.1 ¡' -: ..Q....C.S....ill.U.1.U.'1.!lí,'.l!.LLel 1 sello
--····-- • • < .r e or111n;111tc. --··· ···- 1iar, el c;ihecilla o los lit·roes ho111(·rico>. L1 í11er7a ck<tiq del
ejercito descansa C!l la disciplina.)' en la administr;1ci<.lll 11111111! l·
pal el ;¡\·anee ele! bt1rocratismo se prod11cc en rondicin1H'<; s"ln
iigcrame11le distintas. Ct1;intn mavClr sc-;i el 111t1niripio o u1antn
más inc\·itabicmcntc se vaya clcs¡mjando, en \·in u el ele la f <ll lll:I·
ción ele asociaciones de fines cspccílicos rnndicion;i~fas tc"c:11ica o
econcírnicamentc, ele su5 rasr;ns at1tóctonos org;ínirm l1ll';tl«s¡.
tanto más rápido es aquel ;iv;111cc. Del mismo rn<xlo, ta111pon1 l11e~
'·' 11 t'I .' " ' ' ' en fa lgicsia, por rjernplo. el tan c;1c;ireado dogma de la inl;ililii:· ·
H>fl Bi<fll:tn k ( 1H l'l-1 '10·1) r '
exre1io1c~ de ~u p:id1c f I · l~~r: 1 . uc c;ccrctano de r·,1;1dn de r-clatinnci;, lidad, sino el episcopado 11ni\-crsal; e! que elabor<Í la e l'IH it1si<i11,~,
< c.-;c e ' • l i;1sr;i la ca id;~ del ITJi,1110 c11 f HqO.
il!lJ>Ortante desde el punto de vista ele! principio, de 1870. Ftre d.
 ('
!¡{ - 7ti ESCRITOS l'(JllTIC:OS
cu crecw, d que cn:ú b "capdbnonacía" }'. c11 contraste con b
EtlJd media, courirtiú :il obispo}' al cura en si1nplcs ft11HÍ01l<lrÍos
dd podc::r curial cc:utral. Lo lllblllO cabe derir de las gr;tti<lt:s c:rn-
pres;1s pri\·;id;is de l.1at111;didad, 1anw 111;1s c11a11to marorc::s son.
S~·gtl11 Lis <:!>1;1dislÍC1s, los e111plcadus prí\·adus a11n1c111au 111;'is r:1-
p1d.1111e111e <¡ue ltJs obreros, y suponer que el u·auajo intdccw.11
ele ia oliri11a se: distingue en lo m;'ts 111i11i11w de aqud l\llt: se des;1-
1rolt1 cll el despadw esta1;ii uJllStÍlll}'C 1111 error. Ames Lic::n, am-
bos son L':ICI1cial111c:1Hc: ho111c,geuc:m.
lksde el pu1110 de \·isla de b soci1.logi;1,_!-.¡ es1ado_!_11oderug_c,;~
1111;1 ."c111l'!~<:?•( _c<i!1 ... ~a_m_¡!__¡!ropict\;1~l_rnmo una fabrica; en esto.
wm1s1c prc:cisamc11tc. su rasgu histórit::o csp5.'.ciJiQl... Y asimismo se
li;tlb nmdicíouad;1 de: modo l10mogé11eo, 1a11tu en és1a como en
;1c¡u.:I, la n:bció~1 ele: po~lcr en el i111cnor de b empres.1 . .-\sí como
l.1 111dcpc11denc1a rcbm·a cid ancsa110, dd ¡in¡11e11o industrial
du111é~tilo, dd campc>Íllo con 1ierra pru¡iia, dd comanditario,
<it:I 110lilc: y cid vas:dlo se funcblia cu qu~ eran propit.:Carios ellos
1111s1110> de: los utcnsilios, las c:xistc:nci;1s, los medios monetarios o
l.1, ;1n11;1s con c¡uc ejcrcí;in sus rt:spccti\'as funciones económicas,
poli1ic1s o militares y ele los q11c dur;1111c di, lio cjen-ício vi\'í;111,
.t>Í dnt.ms;1 t;11i1bié11 b _dc:pe.!.1~!~J..1.0i!.$r.~ú..!.µ.W.:.il l.ld obrero, dd
c111¡ilc;ulo de c:scritorio, dd empleado 1eu1íco, del asiste11re aca-
dé111ini de i11s1i11110 }' dci flmrio11ario c:s1;11:il r el sol1L¡du, ex;1c-
1.rn1:111c dd 111is11w modo, l'll el hecho de c¡11c los tHensilios, cxis-
tem 1as y medios pecuniarios i1H.lispcmables para la emprt:Sa y su
exhlencia cconó111ica csr;í11 crn1ce111rados }¡;;jll l.1 bcuhad dr dis-
¡J1Js1c1on dc:l empresario, cll un caso, )' del soberano político en d
11rro: Li 111;1)'oría de los sol1bdos rusos, por ejclllplo, no deseaban
cu111~1111.1r b g11i:1-ra pero 110 ccnía11 otra oprión. ya que tamo íos
111etl1os destn1n1\'0S como ((JS de 111a111e11í111ic11to cs1aban en 111a-
1111s de: personas <¡tu: hadan 11~0 de dios p;11 ;1 for.tar ;¡ los scJlda-
dos J permanecer 1:11 b.s 11111<..hcras, dd 1nis1110 modo que t:i capi-
t;dist;1, dueño· de los medios de }JI oducció11, oblig~1 a los tr;.b;1ja-
duro a permanccc:r e11 bs Ubricas y en las minas. E.se funda-
111c1110 ecrn~ómico derisivo, o sea la "sep;1racíú11" del trabajador
de los 111l'd1os m;11eriales dd rr;1b<\ͺ -•le lm 111t:dios de produc-
lÍtÍll eu la economía, ele los 111cdios bclicos en el ejército, dt: los
111cdi .. , 111onc:tarios en codos ellos, de los medios de invcs1igación
e11 d 111~1i111to 11ni\·ersit;11io y e11 el L1boratorio-- es común, como
1.11 f1111elamenl0 dc:cisi\'o, tamo a la c111prcsa políríco-milirar c:staral
lll<~k1na como a b cconomfa c1pít;tlis1a pril';ub. F11 a1nlios casos,
~ 1foposiciú11 de did1m m~dios esl;l e11 ma11u' de aq11d_~~E_...aj_
77
1'.·\Rl..-üll'.i\'TO \' C:OlllERNO
quc~f::.~'!_t_I de ~'.~_b.:i_:1!..~.1~0i!.J.iueces, f111H·inna ric_is .. ol~.rialcs, c1-
¡iataces, i:ni¡irt::ioos, s11lJ0!1nalcs, etc.) 9IK'.'1::~:!: o .1 Ul)·I ll.1111.id.1
· c· ·riele· ·1o11cl a¡iaraw ig11al111cntc carac1cr1suc:o de todas aqlll:ll;1s
'1 1c •' • . l . ¡· .
forlllaCÍOllt:S )" Cll}'a t:XÍSICIH't;I )' f1111c:iÚll est;Íll !1g;ic ;1s lllt bOlll-
\J\c:lllt:lllC tanltl co11w causa cuanw corno efi:cto, a aqudb "con-
• 1 ', •• 1
ccncrarión de los medios 111atcrialcs clt: cxp 1H:~c1on .º· 1ll_ que es
ni:ls, cura forma co11stiwyc:. "Soc1alizació11" creue111c s1g11d1ca IH>)',
incxoraÍilt.:men Ct'. bu n>Cra1izació11 crccíc111 c.
Pero 1:11nbí!·11 liisrúric1mc111e d "pn1t;~~~.J1atj;1__ li.iJL111.JH 1:1~
rico, hací;1 d.,D1;Ídv· (~J.;1111lm'.11 jful,D~-~.ill.U:.ü~ll.u.llll.C....il
1111 dcri:clw cstawid~_y_ a rcgb111cn!_12_~~~~~ebtc!~.S.~.1!_!~~l!1_1t:1!_t..~~
c~i:í en 1;1·1.:oii·;.:;;¡0¡·1 111ás intíma con d d<;.~;!.t:r.<Jllo .cap11alisca mo- -
Zlci-ni>.'-T.a e!llpresa capnalisca moderna clescam;~ 1ntcrn:1111cntc
a;ií~ido en el cálculo. Nc:co11;1 para s11 cxis1e11c1a de_~111a_111s[J-
cJ;t y u 11_;_~_;_¡_:~~0~lll rn ·o t~_!S}..~iJwllien.co ~'.11.~c_l•1.t::1kul.ar~~
racio11al1H~l-~U!_,__por () lllelloS ell pn11c1p10, ,¡ 11.1\CS Cle ll<~l lll l_:? 1
lij:i:'i ·gcn~con tanta cxac1íllld como puede calcubrsc e! re1.1-
ti'iinienw probable ele una 111aq11í11a: Puccl~ cont.~111arse c:~_i1 poc.o
co 11 la justiria ll;1111;1cia en d lcngua.ie corncn1.e dd l..H~I , o sc.1
col! d :juíi:io,. ~;"111 d se11~idt.l <_Íe cquid:1d del .Jll ct..el~ 1:;'.<1,;1 ras.'.1. o
según otros nicdios· }' pnnc1p1os 1rrac1011alcs d~. l.t•• n.c11~1_1_'1<,1011
cid derecho, 1.1lt.:s c01110 trllpl'r:dian por doqu1_e1 .1 t:~J. d p.1s ..1t10 i
aún subsistell cn Oric111e, r01uo col! la ad1111111stracwn p;'.1riarcd
que procede scgi'tn arbitrio y gracia -por lo dcmá~ c'.1n.lo.rn1~ a
una cradicit'ln i11vioL1ble111e11lc s;1grada, pero con !{){lo 111.1t1011.il-
de las asocí;icíones de poder tencr:11ic1s o p:1t 1irno11ialcs del :\si;¡
}' del pas; 1clo occidern;1l. Sin duda, .la circ11.11s~;t1lCI'.'. c_le qu~ esa
''.jusricía del C;1c\i" y s.u correspond1c1H~ ;1C111'..'111.s'.1._1~10'.1 .. ~.1· .111 .. 1
mcnudo \'l:Jl;tles, prcctsamcntc debido ;, s11 .c.11.ll lt 1 u 1.1uon.'.I,
pennitc que sur¡an y s1ilisísia11 (y a 1ne'.111~.ln. <1clH'. lo_ a d1.l _1'..;'.s c11.1:
1
liciades, prosperen y tl1>ren ;11.1) el c;1p11a11)mo el.e:. 'º.1~ie1.'..1'.~ll!e. '_
cid pro\'eedor dd estadll )' tott;" ;11¡i1cllas ll10d.1l1Cl,1dcs d~l L.'t¡.ill'.l
lismo prcrrací1J11'dis1a cunoud;1s .en d lllllltdo dt"sdc hace cu.tC1 o
mik11ios y, en partirnlar, el capitalismo de ;l\'l"lllUITr<'.~ Y, de ra-
piila cnraiz;1do so.brc todo como tal c:n la (H•i;i1c1, .d ;1:rrni_i. :· l.1_
adminis1ració11. S111 embargo. at¡llcllo q11e e11 ":1111.1.~'.t: con o~chas
form:!) capitalistas n·1notas dc lllcro es _i:spc_c.í_l~cn de! c;1_p11;~sn:o __ .
modcri.!il., o sea la ~rg:!_1.1izaci<>ll cstrÍC!~~~l\_c_1~t.<:.=...~:,1.c;J.011aüLS!-~.a.Jil-.
~ícei-reno de la!eci1Ii·a-ras\gJ1a!...JJº se ha ong1nado en p.1r.1e
;j~::'..7;¡· podía orgi1ii1ar~e-. en el marr,o dc '.1t¡i1c:llos. org;'.nt.s~
·i1ios cscacales de cuns1ruccwn 1rrac1onal. 101qt1c:.Pªra ello'. c:sc.is
foi:mas de empresa moderna, con su capital lijo y su calclllo
 78
ESCRITOS l'(JLÍTICOS
exacto, son demasiado. sensibles fre11te a l;is irracionalidades del
dere:tio )'de la admm1straciúri. Así, pues, scjlo podía originarse:
i] al11 donde, come~ en Inglaterra, la eiarxnación práctica -del de-
recho se halla.lia cl_cctivarnent~ entre las ma11os de los alxigados,
l~is.c11~le.~: e'.1 IIIterc_s de sus clientes, esto es, de elcmerltos c; 1 pita-
lis_t.1s,_ 1du!1.111 las form:1s adecuadas de los negocios, y de cuyo
g1enlJ(~. salia11 luego los JUeces, ligados estrictamente a los "prece-
dentes . o sea a e.,r¡uema.o; ;;:lculables. 2J O bien allí donde el juc 7.,
como en el es:ado burocr~ttlco con sus leyes rncicm;iles, es más 0
menos 1111 automata ele p;írrafo.o;, al que se le dan desde arriba los
;nitos, ~~11 lo.o; cos~os y las tasas, para que emita hacia ah;0o la
s~'.ltenu,, con sus f undarn~ntos mas o menos concluyentes, es de-
c11, en todo caso, un funcionamiento que c11 con¡'u11to ¡>uede cal-
cularse.* ·
[2. Lns rrnlidades de /ns Jiolítrrns dr /1artírlo
)' In falacia drl estado cor/10rnli1•0 J
Tan~o.clcnt:·;¡ de _los. partidos políticos co1110 de la economía v la.
adnJJn1s.trac1on P.ubltca, el proceso de bunicratización prog/esa
en el nmmo sent tdo.
- La exí~tencia-a~-los partidos no se rnrnciona en constitución
alg1111;1 111 (por lo menos en Ale111ania) en Icr alguna, pese a que
sean hoy 1'.i~ portadores más importantes, con mucho, de la vo-
luntad pol'1't1.ca ele los ~lcmentos domin;Hlm por la burocracia, 0
sc;a de los ctuclacl;inos . ~evés de todas las corporacionc-s defi-
..!_mhs wr la le· o ior contrato, los iartidos son ior su naturaleza
l'ARLA~!ENTO Y GOíllERNO 79
m;ís intima -sean cuales fueren los medios empleados para b 1c-
tención .p-érma11ente de sus afiliados- 9_r:ganizaciones de creacic'111
_libre que _se sir\'en de unafirotiaganda fíbre ~n co-~~'.'.~!.!ece5a1 ia
_renovaciÓD..: Actualmente i.lL04j.f:!_p consiste siempre en_la adc¡ui-
sici_<m de votos rn las elecciones 1BG1Jg~::!!:g_t_>S_[lt>l_ítjcoso en un;i
CQ!]J()_r_;lción votante. Un núcleo Q_t!._de;m.c_11J_Q..s_j_QLcI...~1dDs en la -
existencj;\_Qel partido. reunidos bajo un jefe .o un grupo ele pr__o-
minrntes )'(Je ;lltic\1[;ició1_1 __ti.r..!_1_1_e_..!.~L~l_!~Tn;i -y aun hoy a rtH·-
nuclo con una bur-cxr.1cia desarrollada- cuida del fin;i11cia111ie11to
con el concurso de mecenas, o ele elementos intercsaclm ccorHí-
r_nicamcnte 1i_;1~pirant_c:s a r.irgc-.s, .º por rn_cdio de r11ot:1' de <n·
cios, y en la. m~)'_Qrj_~d_1,;J9_s__c;:t_~95__tl_c;_ to<las estas fue1_i_te~_. _llic hn.
núcleo elabora el programa e11. cad<!. __casu~t;Jig_c:_l;tJQrm__., clcl p_t <J-
cedimicnto y designa los_c.~11~~i-~;_lt_()S:_A11n en el caso de una
forma muy democrátic-a de organización de los partidos de 111;1,;1s,
la que tiene como consecuencia, como siempre, un exter1so 11111- •
cionarismo retribuido. la IT!'.'!~,_pQ!_ lo_ menos ele los clecto1 es}' cit ·-
gran parte también de Tos simples "miembros'.'...JLo.partkipa (o lo
hace sólo ele modo formal) en la determinación del programa y l~
designación ele los canclidatQ~ .. Antes bien, a los electores s1'1lo q•
los tom;i en consideración en la medida en que el pro¡:(rama y lo•
candidatos se ad_aptan y designan teniendo en cuenta las proh;ibí-
lidacles de gan;\r\·otos por su medio.
Por mucho qt1e se lamente nhora desde ci pt111Lo de vista lllPt ;il
la existencia de los partidos, sus medios de propagnncla y de lu-
cha y 1:i hecho de que la confección de los programa< y de J;¡,
listas ele candidatos estén ine\·itablemente en manos de minotb<,
lo cierto es que la existencia ele los mismos no se elimin;irá; y
aquella forma ele .su estructura y ele su proceder .sólo se climina1;'1
a lo sumo en parte. L, ley puede sin duda reglamentar, cnlllo IJ;1
ocurrido reiteradamente en los Estados Unidos, la lor ma de
constitución de tocio núcleo activo ele partido (en forma a11;'ilog:1.
por ejemplo, a la ele las condiciones de la constitución de los sin-
dicatos) y las "normas de lucha" en la liza dectoral. !'cm ~1~
cuanto a eliminar la lucha de los partidos. esto es Ü!J.p_osilüc.. .si se
pretende que.no_d_esap;ir_<;~a ni 12Íopio ~i~n_]..l~º la reprcsrntacic"111
popu la_r:-ª-ctJ~~Jese a lo cual, la ic ca con fusa cfCC¡üesí se puede,_ -
y debiera inte1harse, vuelve siempre a agitarse de n11e\'o en algu-~
nas mentes. Forma par! e, consciente o incon.,cientemente, de 'º'··..
su¡H1e~tos ele las 111úhiple.s ¡11 opuestas en el ~cntido de '.;_1c;1_i_. i-i~ :' .
~ugar o al lado d~ los ¡_>a_rl;J.!!!.<::ll!<>.<;_:f°ml!.Eld95~nJnc la. b:.ist· del)_
.su fragin 1111Í\'tT.sal _(J_gual o graduado). corporauones. decuv;u.J.le ·. -

'8- Kll
ESC!UTOS 1'01.ÍTICOS
Eil~e "prnfcsional" en. las <tllc ~as rt:prc~~~i;:.i.t~llt.-S ¡~rnl:c~Ío11.'tl.c.s
1cllllÍd.1s corpora1iva111e11te scnan al propio uc1npo u1cq.lOs:cJ~c­
wr.1ln para el parla111e1!!_9. ¡'c11samicnto ab~l!L<.ltJ ya cn ~· !rnsmo,
e;1 una ¿-¡-)(ic¡·1··e 11 c¡ue la ¡.>t:rLenencia formal a u~a prolcston de-
ti:1111inada (que en ckrecho elenoral habría de ligarse ~ caracle-
rt.,, ex1er11os) pránicamc111c nada dice, como cs nuwri~l, accrca
dc b:. fu11ciones económica y sm:ial; cn que: 1oda m1e\·a m~·enu1111
1i:utica y wdo despbLa111ic11to y nucva fonuat:i.ón cco11ú1111co~ al-
tci ,ti\ bs funciones y con dbs también .el senc1do. de las pus.1c10-
uc:. profesionales, que permanecen formalmente iguales, y ye la
pr11pon:ió11 uumérica de u11as con. n:spccco a utras. l'cnsa1~11c.11tn,
\ de <.:Stt•S úl11mos. Lo que ocurriría scría prccisa111c1He todo lo con-
por lo dcmás, que tampoco consmuye por sl_ipuc:;co mecho ,1~le­
r11.1du alguno ;1! lin perseguido. l'orc¡ue ;~u1_i s1 se lograr;~ ret.111ir a
tu.los los eleccorc:; en corporaciones prolcs1onales por ~i csulo de
l
¡,
~i
I;¡, ac1ualcs dmaras de comercio o agrírnbs para elegir luego d
p;ufamento a 1ravés de las mismas, las co11sccucncias,scrían, por
cl<.:SUlllt:1do:
1) Quc al lado ele dichas organizaciones profesional~ legal-
mente acoplaJas existirían por una parte 1:1s rcprescntac1pn~s de
lm imercses basadas en d reclutamiento hbre, de modo analogo
a como junto a las cámaras agrícolas exis1e.1a awupacíón_ de ios
agTicuhores y junto a las cámaras de comerc10 existen las d1st1111as
d. 1 ~i::. dc las organizaciones libres de ll)_s empresarios. Por otra
p:irte, muy lejos de desapareccr, los parudos. l unc.l~dos ei1 ~a pro-
paganda libre adap1arían por supuesto b d1recc1on y el upo de
propaganda al 11ue\"O estado dc cosas._ . . . ..
l los cargos estatales entre su séquito, o sea entre el aparaco lrnro-
'.!) Que la soiución dc las careas Gbjcttvas de. la reprcsent.«1~.1011
profc:sional se vcrí.1 ahora arrast rad:.i, al 111 llmr su cornpost~ion
suhn: l;is deccío11es al parlamento y co11 dl:is sol~r~ d p:111 oc:1110
de los cargos, en el torbdlino de bs luchas poliucas partH!1stas
por el poder, o sea que, en hq~ar d.: los reprcsentan1es prolcs10-,
1 dos se pone tan al dcsnudo en los Estados U11idos dc A1n<'.·rica
; 1cs oiijetivamcnte co111pe1entt.-s, pulubran en ella los rqircscn-
11 1
1,1111es de los partidos. Y '.\j linalmc11t~. que c! pa1:bmcnto..sc c.011:
vci 1iri;i en un mercado dc c11111pn11111sos dc 1111c1 e~c:s ¡>111.11nc:nte
111 aic 1 ialcs, sin orientación poli1.ico-estawl alguna. Para .1~1 buro-
n:Ki:t, por su parte, rcsult;1rían de dio um1 mayor tentaoo11 Y llll
campo dt: acción rn:ís amplio pa.ra cons~rv;ir, aproveclt.a11do la
riv~didad de las oposiciones ma~cnales de 1_11~~reses y m~d1;·ll).tc un
~istema rcforLado dt: pacroc11110, dt: pr~w1sw_11 y d.t.: p1 c~p1n,1s, su
propio poder y, ante todo, para convenir en Ilusorio .t~'.~º c_on~rol_
administrativo. Porque los procesos y compromisos dcosi\OS de los
interesados tendrían lugar ahora, mucho 111c11os controlados, tras
l'AIH.:\MENTll Y (;()BIERNO
HI
las p11i:rtas cerradas de s11s agrupaciones 110 oficialcs. No scri:1,
pues, el jefe político, sino el hombre de ncgocios cl que ob1c11dría
di~·c:ccamcnte vc1.1taja cid p:1rl:tmc11to, en talllo que, para la soh1-
oon dc las cuesuones pohc1c;1s desde puntos de vista políticos, la
llamada "reprcscntación popubr" seria en verdad el lugar menos
apropiado. Para el e1Hendi111íento todo esto cs obvio. Co1110 lo es
asi111ismo que scmejante rcmedio 110 lo es en modo alg11110 p;1ra
reduci!' la i11f1ttc11cia capitalista sobre d par!:1111e11co y los ¡unidos
y. menos aun, para eliminar o ¡xir lo menos dc¡J11rar la anuació11
trarío. El hecho de quc lm ¡i:irtidm .wa11 fon11aci011cs dc rcdu-
1amie1110 libre se o¡xrne a s11 rcglamem;1ción, y csta realidad cs
ignorada por ac¡uel as tcndc:11CÍ;is ideológicas <¡lle solo prt:l cnd~n
t:onsiderar como organiLacio11cs a las foru1aci11nes rrcaclas por
111edio de un rcgbmento cstatal y no, e11 c:1111hío, ;1 las quc han
s1irgido "cspoutáneamcmc" c:n b iita cid ordcna111iento soci;tl ac-
rnal.
_En los estados mocle.nHls~los_. parti.<!QLJ:9lft.icg_s__ ~_(lc.11 _a po-
prsc ante todo en_dos. pxi_n_cipi~i~_ intern.c~s__IJ.;bicos. O son.e~.en­
cialnH!!l_!e_g.~·ganizaciones patrocinadora~ dc ca.t:g.u_i.=COlllo en los
Estados Unidos desdc la eliminac.ión de las grandes pugnas a
propósito de b íntcrpreiacíón de la constitución-, en cuyo caso
su ohjctÍ\'o consiste :.encilla111c11te en llc\'ar a su~ jcfes por 111nlio
de clercicmes al lugar director, para que C:stos distribuyan lucgo
cr;'itico y de propaga1ub dc! partido. Care111cs c:11 tal caso dc: pro-
grama propio, i11scrilicn t·11 el 111ís1110, cn . 11111¡ic:tc:ncia unos con
c.llros, aquellos postubdos que su1Hinc11 dclicll cj('rcer 111ayor
lucrza de atracnún solirc lm votantes. Este car;h:li:r dc ios p;1rti-
porque 110 existe allí t1n sistema parb111en1:1rio, sino quc t:i ¡irc.:si-
dc1Hc de la Unión, elcgido dirccta111eu1c por el (HH.:hlo (ton la
panícipadó11 dc los sc11adorcs clcgidos ¡xir los es1ados) es quic11
tít·11e c11 sus manos el patrocinio de la c11uid:1d t·11or111c ele r:irgos
o{idalc:s a pni\·eer. l'cse a la corn1pciú11 quc lle\':tlia aparejad;¡,
dicho sÍslcllla fue de todos 111odos popular ¡xin¡11c cludia l:t ror-
111'!1uú11 de: una casta dc burócratas. Y fue 1i·c11ic;m1c11Cc posihlc,
adcmá:>, porquc }' c:n l:i medida c:n qllc, e11 pre~e11c1a de 11n excc-
dence enormc dc oportnnicíades cc:o11c'>111ic:as, podía so¡xirtars,
aun b pcor dc las economías dirigida por diicta111cs. Sin eni-
bargo, la necesidad crec1en1e de remplazar a los favoritos dc los
partidos }' (os fllllCÍOllarÍoS dc OC;tSÍÚn dCSfll'Cl\'lS(OS de toda for-
 ESCRITOS l'Ol.ÍTIC:OS
82
41- mac1011 prnfrsio11al por ru11cio11;1rios p1c¡1ar;1clos que oc1q1;111 los
cargos a título de carrera y de modo \'italicío va soca\'a~1clo pro-
gresiv;1me11te las prebendas ;¡ los. pan idos .11or~ea111er1ca11os, r
h;ice que también allí se \·aya co11st1ture11cio 1t1e\·1tablemente una
burocracia al estilo europeo.
O bien Jos partidos son___ pr_Í_tl~_i_p!l_lme1i_te p;lrti_(}!is__~le icleologí_;_¡
~pi-e se p1-_c~EOl!f!_1,ji(_j-i·:(·c;11siguie11te,. la implantación de icle_a)es ele
conte11ido_p<i_líti~. T;d f11rron, en lc~rma hasta11:e p11ra, el cc111ro
a!Cinán de los af10s setenta y la soctaldemocrac1a hasta st1 bt1ro-
cratización total. Por lo regular, sin embargo, los partidos suelen
SI'!' ;11 11 ba<; cn<;;1<; :1 la v .. ,, o sea que _<;(' prnprHlC'll finf'_<; pnlítin1'
objeti\·os ll ;1nsmitidos por tradición y q11e en co11sicleracíc!11 c'.e
ésta súio se van modificando lentamente, pero persiguen aciemas
el patrocinio ele los cargos, y a1.in e~t primer término la oc11p~ción
por sus jefes de los cargos cl1rect1vc'.s, o sea .de los de car;~cter
político. L, consecución ele este objetivo penrnte luego a_ los jefes
y a los interesados en la empresa procurar a sus protegidos, du-
;·ante el dominio político del partido, colocación en empleos es-
t;Halcs asegurados. Esto constituye la regla en. los estac~?s p~rla­
mentarios, y ele ahí que en ello hay;rn seguido tamb1c11 dicho
camino los partidos de ideología. En los estados no p~1 ..lamenta-
rios, en ca111bío, los partidos no disponen del patroc1n10 de los
cargos. Por el contrario, ios más influyentes .ele ello~ suelen estar
allí en condiciones ele obligar a la buroc1-;1c1a do111111ante a que,
junto a los aspirantes reco111em.laclos por su conexión con '.º.s
funcionarios, acojan a s11s protegidos el\ empleos estatales apoliu-
cos, ejcrcíendo efe este 111oclo un patrocinio s11balterno . .
En. relación con 511 estructura interna, todos los partidos van
pasando en el curso ele los último~ dccetlios, paralclalllctl.te ;'._la
racionali1.aciú11 creciente de la téc111ca electoral, a la orgarnzac1on
b11rocr;itíc;1. !.os grados ele desarrollo r¡ue los diversos 1,1artí~l?s
havan alca11zado en dicho proceso son distintos, pero la d1recc1on
deÍ proceso es, por lo menos en los estados populosos, unívoca.
El cn11r11.1 ele J. Challlbcrlain en Ingl;lterra, el desarrollo de la
que de mod(; signi!icatívo s~ llama ":n<'1quina", en los Es~aclos
Unidos y el aumento progresivo de la 111:¡JOrtanc1a del r:mctona-
rismo partidista en todas partes, tam?1é11 en '.'leman1a -)' de
modo mús r;ípido en la soC1aldc111ocraC1a y, en lor111a muy natu-
ral, precisan1ente en el partido democrático-, son tocios ellos con
el mismo título etapas de dicho proceso. En el partido del centro, e!
servicio de la burocracia es reaiizado, en forma declarada o
encubierta, por el aparato eclesi;'istico, h "capellanocracia", )' por
l'ARLMIENTO Y GOBIERNO R1
el partido conservador de Prusia, a partir del mínistcrío Puttka-
11.1er [ 1881-1888]. el aparato del consejo territorial y de h direc-
ción bur?crática. El poder de dichos partidos descansa ante todo
c_n la calidad ele la organiza;ión de esa~ burocracias. Y al propio
llempo, e~ la enerrnst~d reciproca de dichos aparatos de partido,
mucho mas r¡ue en d1ferenC1as de programa, se f11ndan l;is di!i-
c.ultadcs, entre otras cosa~. para la fusión de los dos partidm ...
1'.1 l.1cclto de q11e Eu~en R1chtcr y 1 !cinrich J~irkcrt, di¡mtado~ drl
Re1chstag. mantuvieran sendas organizaciones locale~ dentro
del partido progresista predecía ya su futura escisión. 14
'
(3. La brnocmtlznción y la í11gm11idad tfe lar i11trlutunlrs]
Existen, desde luego, múltiples diferencias entre las divrt ~a~:
formas J¡!Je_Jo.m<i_J;¡_illisocracia, ya sea dentro de la administra~:
'l1 ción civil o militar, en el estado o en el partido, en las comunida- :
1 des, iglesia.' banco, asociación comercial, cooperativa de produc"'
tores, fábrica, o grupos con determinados intereses (como en el
_c~so d.~ las as~xiaciones de empicados o en el Bund der Landuutr).
I ambten vana el grado de participación de voluntarios notables
o dc.gru¡~os interc.sados. No se puede llamar burócrata al jefe del
partido 111 a los miembros de una sociedad anónima. _I3ajo l;i,,uli-
':c~sas formas que asume el así _1la1_1_iacJg~<aniogobiern_o:'.,_ lc15 nnta-
ble.s, __lQ_~_r_eprcsen.ta.ut_cs_tlc..ctQLQ_l,.os _i;_ont ribuycn tes pu ce! en
111~1E_s~ parn__form'!.i::._~is __ corpci_r;Jt!~~s () !?Jen órgan~t-;__j;:;-Ji\i­
c~ uatcs+(d~ar sobre o...s.úl~.o.uJiu;ulos a.la _burocracÍaJk~ernpc-_
11a.!_1do_ l!!!_i.f!QIJ~LG2tlüc:.JJJJ mildoras, su ~nim.L.u~rnJ1su ltora~. y
alg'.mas \'ec~_ h:•sta :.ic~u~._ Eo;tc últim·º· fenómeno se da p;n ti·
cul.11 mente en las aclmp11str;ino11es n1umc1pales. Pero no nos in·
~eresan aq_uí cs~s _instit\1ciones, pese a que no carecen ele de1ta
~mport;mc1a pract1c;i. (Por ello, no se discuten aquí las 1rnmc1 p5;15
111st1tuoones de las r¡ue se e110rg'11llece Alcmanía, algunas de las
cuales son en verdad ejemplares. Los intelectuales cometen un
tr~t~endo error al .considerar que gobernar un gran estado e5
basrcamente lo mismo que e! autogobierno de una ciudad
mediana. E! conflicto es inlte1r11lc: a la política.) En nuestro cnn,-:.
texto, es decisivo el hecho de que en la administración de a.<onil·
annes 11¡asivns ios oficial¡:_~ dc;__G!l!Tt~;1_cons1it_uf<:ll siei~!i~<l_ co: ;~. ·;
." Sobre ~a organí1~(ÍÚn c-n gc11n:il de los partidos alemanes hajo el lrnp<":·::-.
no, \Ta>c 1 homa5 N1ppc1clc,·. /Ji. U•g,1111:rzt1011 drr drutuhm fartnm r•ctr /'l/.V,
!Jii5'cldo1 f. Drnm:. !96 L
5<.J- IH ESCRITOS l'Ol.ÍTICOS
~ó1_1_ cid aparaco; su disciplina es ~a absoluta llL~-V-~l!l.iúó.lL.tl.tl
éxito. Esto se torna cada vel más Cierto, pues a medida que au-
~~a d tamaño de la asociación, y. sobre codo, a medida que su
existencia depenilc del poder -ya sea que éste entrañe uni lucha
de poder en el mercado, en d foro político, o en el campo de
h.11alb- más complicadas son bs tareas. Esco es particularmeme
,ieno al hablar de partidos políticos. En et sistema de los partidos
L-S un <:)lado de cosas condenado a desaparecer el qpe existan
todavía unos, como en Francia (CU)'ª miseria parlamentaria pro-
vie11e de la 'falta de partidos burocralÍLadns) }' en parte 1ambién
en Alemania, que se siguen aferrando al )is1ema de 1os lw11orati~-
1(¡ locales, que en su tiempo, en la Edad media, dominaba u111-
\'ersah11emc toda d:.isc de asociaLiones y predomina wda\'Ía hoy
en los municip\os pequei\os y medianos. Semejantes "ciudadanos
re)pc1;1hles", "cicrníficos eminentes" - o como quiera que se los
llJme, solo enlr!:rll i:n consideración tomo mi:dio de propaganda
}' úniramellle como tal, pero en ningún caso como ponadores de
1.1 l.1bur cotidiana decisiva, de modo an:il .. go J como en los conse-
jos de administración de las sociedades a11onimas figuran toda
·dase de digna1arios <lt:corati\'os, 'o en las asambleas católicas los
¡11 i11cípes de la Iglesi:i, y en la~ reuniu11es de I;~ l~dcradón de
los cunpesinos_ mie~nb_ros a111ém~cos y no tan a111en11cos _de ~a 110-
likLa. El traba¡o clert1,·o lo realizan e11 1rntb bs_v_qµ.uizac10!_1_1,¿s,
r.ub \'_e~_.filJ~~J.g~plt..':1J1;s >' los ag-entt:;L rt:t!~!~~.!·~~lo!i_!ic;~ l_0!a
' chi_se.-
Así como l'os itali.mos, y los inglcst:s luego, desarrollaron ma-
gíst ralmt:rll e bs mcxkrnas formas ca pie alista~ de b organíLacíón
eumó111ica, los biiantinos, y más tarde los ícaiianos.;·_.seguídos por
lm n1.1dus teni1oriai<.:s de b era ;ibsolutb1a, (;1 cenl r;ditad<'Hl re-
voh1ci•.maria francesa, y linalmc::nte, sobrepasándolos a todos, los
alemanes, perfeccionaron la organizaLfrn burocrá1íc1 especiali-
zada, racional y funcional dt! wc.las las formas de dominación,
di:sdc la fábrica al ejército y h ad111inistració11 púli~ica. 1 bsra d
11111me11to, en lo reft:rell!e a las técnicas de orga11izació11 dr.:11tro
dt los partidos, los alemanes sólo han sido superados l~anicul'.1:­
mente por los 1111rce:uneríc;11111,. 1~1 actual guerra munlh:il s1gnd 1-
ca el u-íunfu universal de e~la forma de vitb, que iba a progr<tsar de
todas maneras. Ya desde antes de la guerra, las universi-
dades, politécnicos y coiegiu:-. turnerci:1les, i:scuebs de co111enio,
ac¡ulemias militares y escudas espetialiLa<b" de todo tipo (hasta
de periodismo) reclamaban de111andas urgentes impulsadas por
lo~ l!llerest.-s de ri:cl111a1111r.:11t11 de b) c"u1d.t,.., }' la 11ur<irta de(.,~
l'Altl.A!\!ENTO Y t:OlllERNO
graduados por bs prd>endas: d examen pn>fr.:sional C:f<t la prc-
condicion de un buen salario, y, sobre todo, dt! 1111a posíció11 ~e·
gura demro de bs burocracias públic1s }'privadas; el 1ít1du era !:t
base de tcxlas l:ts demandas para obtener prestigio soci;d (de cu11-
1111bii1111 }' rn111111ermw1 social co11 los circ11los que se co11sider:1ba11 ;1
sí mismos como la "sociedad"); el "sabrio" garamizadn }' propía-
memr.: social [a diferencia del ''.jorn:d"]. seguido de u11;1 pe11si«l11,
si:ría la forma que lomaría l;1 co111pens:1ción; li11al111ente, los au-
111e11tos de sabno y los ascensos dependerían de la antigiiedad.
Su~ efectos pueden olisenarse den1ro }' fuera de bs i11s1i1ucío11cs
g11lx:rnamc11tales, pero aquí sólo nos i111crcsa11 sus co~1scc1:e11cia_s
para la \'ida política. Este claro ;>roceso de hunot·1.tl1Lac1on una-
\'ersal s11hyace a lo q11e se ha deno111i11ado "bs 1C11· ... :dema11as de
l 91 ·I", a lo que los i111clect11ales ll:mian e11femís1ica111<:111e el "so-
ri;ilis1110 del futuro", a los le111as de "!:1 socir.:d:1d orga11i1ada", "l;1
eronoanía cooperativa", y frases se111ej;1111es. Aun ~i está11 r.:11c11111-
11;1das a un lin opuesto, sie111pre c¡¡11sig11t:11 promover d ascenso
de la burocracia. Es cierto que la burocracia no es la ú11ica forma
111oder11a de organización, lai y como la fábrica r.:s1:1 lejos de ser
el único tipo de empresa comercial, pero amlias de1ermína11 el
cu';'icter de b época au 11ai y del futuro predictililr.:. El futuro per-
tenece a la b11rocratizacic'm, y es cviclen1e .:¡ue, l'll este ~en1iclo, los
i11tclenu:des continúan co11 sus lla111ados -p;1ra proveer un
aplauso seg11rn a los podert:s del fu1uro- lai y como lo hicieron
1.:11 la época del lnmi'!fiiire; en a111bas ocasio11t.:) 111ani fesundo la
111Ísma i11ge1111id:1d.
Frente a oiros \'t.:liíutlos li;~córicos del orden de \'Íd:1 racional
1n~l~1:00,1~-lillr¡;-z.¡.;¡-z.¡~ sc e:;;-r·;1g_eiTi~;-~c)r.s1illiL:Vi!aGi-1l(-1:;~1_.1.!•11-
r110 llla;:<.!L_No exí~te 11íngú11 ejc111plo histúriu> co11rn ido de q11t:
alli donde se etllnltlizó por crnnpkw -en Cl11na, Egipw )' e11
fon11a 110 1;111 co11sec11t:1lle e11 el i111perio r<J111;t110 decade1l!e }' r.:11
Bizancio- volviera a desaparecer, como 110 sea con el hundi-
miento tola! de l;i ci\'ilizanún ro11j11111a que la susce111aha. Y sin
embargo, t-stas 110 eran toda\'Ía 111;b que fonna~ su111;1111e11le irr:1-
,cíonales de burocracia, o sea "b11rocracias pal ri111011iales". La bu-
rocracia moderna se disci11g11c a111e todo dc t·sos ejemplos ante-
riores por 1111a cualidad qui: rd11erza su car;'1ner de i11evicablr.: dr.:
111odo considc:rablt:mcnte m;ís cleliníti\'o que el de :u¡i1clbs 01ra.~.
a saber: por la espccializacill11 y l:i ¡n ep;1rariú11 proft.:sio11:dcs ra-
cionales. El a111ig-110 111andari1í clti110 no era fu11cio11;1rio profesio-
nal a1Hes por d contrarío, era 1111 ~mtlm11111 c11l1i\·aclo literaria}'
lat11;1a1ais1i~·;1111e11te. l.us f1111ciu11;1rit;) r.:gipci1i, roa11a110-deraclc11te
 HG
ESCRITOS l'Ol.iTrc:os
}: IJÍta11tino erall }';\ lllUcl10 111;'1s l)lrrócraras en el sentido llUCSlro.
l.cro las tareas cstat;tlcs rprc tcní;111 a s11 cargo eran i11finlt; 1111 entc
s~111plcs y 111oclcstas en crn11 p;1raci1í11 con i;1s modcrr1;1s. r su ;ictua-
n<'>11 se h;1ll;tl>a ligaci;1 en p;1r1c tr;1dicio11al y en pan~ '¡i;itri;irral-
mcntc, o sea, en tocio caso, irracionalmcnrc. El f"1111cío11;1rio ;11 11i-
~uo era 1111 puro e111pírico, In mis1110 c¡11c el ;11tesa110 del pasado.
!·.i moderno, en c;1111b10, tiene cada día_-y en forma c;1cla 1·cz más
111c1·1t;1l:lc- .mayor pr~pa~·acic'm yrs1_[c.,~1onal y especialización ... en
crn1corc1;111c1:¡ con la t~c111ca racional <le la ricia moderna, Todas
l;_~s _l!u '.·_r;cy;¡c,:r_;1s ele J~--t}~_I"!"') ,5 ig.tLGl!...fLJ!JlS.!lHLGUUiJJJL..N uest ra st~~-
¡wnono;1cl en c~tc sentido se (Ir-he a r¡nc'. aflt<'S de l;1 gttct r;¡ J; 15
t.it.:111:1.~ l>11.rocraua.~ no ~staban aún tan desarrolladas. El ;rntiguo
'.unc101_1ar~o nor:came.r:rcano de l.~atrocinio par~idista, por cjem-
¡ilo, cr.1 s111 cl11d.1 1111 ccmocedor experto del 111gar de la lucha
electoral}' ele la_ "l!r;ícric;1" correspondiente, pero 110 er;¡ en modo
alguno un prolcs1;i11al de formación especializada. Es en ello, y
no, ~n la democracia como tal, _en lo .que se fundaba la corrupci<">n
all1 r_mp~rante, l'.1 .cual es tan ;ljcna ar funcionario prnfcsional uni-
ve'.·s1tano del cwrl scr:•ic~, que sólo ahora empieza ;i formarse
alh, como 1.a burocraoa rngles;i m0<ler11a, que de modo progre-
sivo se va 1ntroduc1cnclo en el lugar rlr·I .1rlf-~11prnnnrnt por ho-
1wmtw1t'J (~1·11//1•1111•11). Pero allí donde el fu11cionario profesional
preparad'.' llega a clo11111wr, su, poder e~ .,encilbmcnrc i11q 11 cbran-
t~blc, por c¡uc c:11ro11ccs toda la organ1zac1c'111 del abastcci111íc11to
1·rtal m;ís elcme11tal se halla cortada por e! patrón de s11s scn·icios.
Puede concebirse .te<irica111cntc una cli111inacii'm cada 1-cz m;is ex-
te.ns;i del capitalismo pri1·ado, aunque esto no constitm·a en
modo alguno una empresa tan nimi;i cn1110 suelen .,rníar algunos
q~1e r.10 lo ui~10cc!1. !~ero, ~u~1 suponiendo que se lograr;¡ alguna
\ c.:z, ello 110 srg11rl rcana practrcamentc en modo alguno, con todo,
ur_1a ruptura de_ la :1ccrada estructura del moderno trabajo indus-
t~·1;1I,, sino q1~7 sign10carí;i, por el contrario, que ahora se burocr;1-
ll7.ana tarnbren );1 drrecrn·m de bs empresas cstati?.adas o cordia-
das ~ un;i forma cuaiquiera de "economía coicctil'a". Las formas
de l'Jd;1 de los empicados y trabajadores ele las aclminrstracior 1es
estatales :ie las minas. y .los ferrocarriles prmi~.i1os no son en ;ihso~
luto sensrblcn~cntc d1>11111as de aquellas ríe las grandes c111prcsas
cap'.tal1stas pr11.1das. l'cro sí son, en cambio, ri1cnos libres, porque
tod.1 lucha por e! poder con una burocr;1cía estatal es 111útil. ,.
po.rq1_1c. 110 se puede apelar allí a instancia alg1111;¡ intercs;icla ~/1
J?rrncrp10. contra cl!a y .su poc~'.:r, como es posililc, en cambio,
Ir ente a !;1 cco11on11;1 pnvada. l-.st;i .-;cría toda la clifcrc11cia. Una
1'1\RL:\~fENTO Y GOl31F.RNO
vez eiiminado el capitalismo privado, ia b11rocraria cst;il:il clomi-
11ada ella sola. Lis burocracias privada y püblica, q11c ;iltnr;i 11:1-
li;0an una al !;ido de la otra y. por lo menos posihlc111cnrc. 1111:1
contra otra, 111a11te11iéndose, pues, hasta cierto punto 11111111a-
mcntc en jaque, se fundirían en 11n;ijcrarq11ía Única, a la 111;111n:1,
por ejemplo, del Egipto antiguo, sólo que en• forma incon1pa1 a-
blcmente más r;¡cÍonal y, por tanto, menos evitable.
Una máquina inerte es espíritu congelado. Y sólo el set lo le ria
el poder de forzar a los individuos ;i servirla y de detenninar el
curso cotidiano de sus vidas de trabajo de modo tan dn111i11;111r1·
corno es cktti1·a111e11tc el r;1so de la l;llHica. l·~L<:"~pfrittr ro11gd:1do
psímis1no .'.l!tt'clla __m_ár¡.l!.Ln;i vi\'L~qlLcsc.nt<Lla...01g;uÜ1.ací<irJc
Jmrocr;ítica con su csr_cc¿i;_~liza~i<~_sie_~ trabajo profesional ap; ni:.~
dicio, su clclilílitacícíil tfc las competencias, sus rcglan1c11tos )" q1~.
relaciones de obediencia jerárquicamente graduados_,_En uni<in
con ia máquina muerta, la viva trabaja en forjar el molde ele aquc:·,
lla servidu111bre del futurcl a la que tal \·ez los hombres se \Tan.·
algún día obligados a someterse impotente~. como los f"cllahs del
antiguo estado egipcio, si una administración buena clesclc el
punto de vista puramente técnico -y esto significa una arl111i11is-
tracit"J11 y un aprovisionamiento racionales por medio de !une Ío·
narios- llega a rc¡,1resentar p;ir;i ellos el v;ilor supremo y únrcn
que haya de decidir acerca de la forma ele dircccic'lll de s11s as1111-
tos. l'on¡uc esto lo !tace la burocracia i11cornparablc111cntc ll1<"jo1
que cuaiquier otra estruct11r;i de poder. Y aquel molde, que
n11estros literatos loan con candor, completado por la vinclllac i<">n
del individuo;¡. la empresa (inicios de ello en bs llamadas "im1i-
tucio11es de asistencia social").· a h clase (mediante solidC7 rtc-
ciente de la articulación <le poscsi<'>n) }' aun tal vez algt'rn clía en t I
í11turo a la profesión (por medio de la satisfacción "litútgira" de
las ncccsiclades estatales, es decir: ele la asignación de rarg;1s c~t;1.
tales a asociaciones articuladas por proícsioncs), sería tanto 111:ío;
irrompible si l11ego en el terreno social, por ejemplo, como en lm
estados feudales del pasado, una organización en "csta111r11rn>"
de los dominac!os se integrara ;i ia burocracia o, en realidad, ~e le
subordinara. Iría apareciendo, cntonce5, un;-t articul:ic;,·,11 <;o< i:d ·
"org;ínica", esto es, egipcio-oriental, sólo c¡11r, en conttaste cPrí
ésta, tan estrictamente racional como lo es una m;lc¡11ina. ¿(211;. ri·
se atrc\·cría a negar CJllC algo por el estilo figura entre bs posilJj.
iidacles <!el rtnur_o~ .. supongan~os por un 1~10111.cntn rprc pt eci_<.;1:
mente cltcha pos1b111c!;iel constrtuye el dcstmo 1nelt1d1hlc, ¿ri111<J.L ..
no sonrcirfa en ta~-~aso ante el temor de que la evoluci<i11 ¡!_0ític ;1
 ESCRITOS l'Ol.ÍTICOS
y social pueda cünducirnos en el fmuro a un "individualismo",
"de11Íocraci;1" Ú Otra cusa por el estilo eXCtSi\;OS·, }' de <¡lÍc-[Í
ll!la
."v~rdader;,i__li.hcrtad.'.'....sólo..Jlri.J.liu:.;U:uando la "anú~rc1l1ía" actual__!Je
nue)tra producción ernn(>.mjc_a }'_la agitación partidista de los par-
la111e11(~;5 se hayan diminadu en benelicio "t1t:r·7"0¡:(1en social" y _(Le·.
L. ··anirnlación orgánica" o. en otras palabras, del pacifismo de la
impotencia social bajo las alas dd único pode1· n:alme111e inel'i-
Ldilc: l.1 lmrucracia e11 el cst.ulo y b economía?
[ ·1. La¡ li11útacio11c:s /'ulítica; de: la buruaacia) 1 ~
F11 prcseucia cid hecho básico del progreso incontenible de la
IH11ouatiL¡1ción, la cuestión acerca de las formas políticas de la or-
¡.:;111itación futura sólo puede plantearse en los siguientes ter-
111111os:
l) ¿Cómo es_ ,)()sible_ en .presencia de la prepotencia ele esa
tt·udem-ia hacia ;1 bun>erauzaciún salvar todavía algúnre~lu <l¡;_
iilicnad de muvi111ie1110 "individlli!l" en algún sentido? Porque a
liu de cuentas constituye un burdo autoe11gai'lo creer c1ue sin di-
d1a) cou<¡uista) de la !!poca de los "dt:redws del hombre" po-
d1 i:1111os -aun el más cu11ser\'ador Je entre nosotros- 11i siquiera
\"I \ IL
21 ¿}:ú1110 puede: dars1· al¡prn:1 garilntía en presencia del cark-
lt:r cada día más imprescindil.Jle dd funcionarismo estatal -}' de!
p"dt:r crecientt: del mismo que de ellt¡ resulta-.-U!:!...que existen.
f1.1e1 z_as __~;ipaces de. content:u.kmc.u_dc:JúnlkLGlZ..Oll<t.bks.~C.UUU:il::
1~~11d1 ila. b. C_ll_O~l_l1_~_P,LCW>lt:JJ..CÍ.•ulc_did¡¡Lcaµ;1._ Ul)CiLÍllljJ.O.U,Ul.(UJ
.':·1 .1u11":~11an<lo_<)c ~..H.a_(!.!!.ill<.~Acaso t;11uliíe11 la de11wcraci;1 sólo
)<.:rá posibk en ese sentido li lllllill.l.ul
-:If Ona 1erccra cuestión, >' aun la más imponarne ele tocias,
rt:suita de l;1 consicleradón de io que: la burocracia no n:alita
rnmo tal. Es fácil comprobar, en efecto, que s11 capaci(lad de rea-
li1.1Ciú11, 1;11110 en d terrl'110 de la r.:111prcsa polítiro-cs1a1al púlilic;1
rnmo en d de: la economía privada, presenta líuúles fijos. _Q_ espi-
ri111 rector, o sea el "c::rnpresario" at uí ' t.:L::p.olitia.L...alli.....~
-~-i~tÍ~<:_.:· u11c1onano . one_i=c~;1ri;1111ellle desde el p~!!Ule
.
\l~_t~.':_l_e L.i__ _f~-~ma, J.>~ r~~ si en rnanto al co11te11ido. TamiJi2n d
11 Cumparese d cumc:lllario de \\'d.x:r c:11 la cull\cntión de l!JU\l de b l'a<111
jíir Su:wlpulitik en Viena, donde confronló a la vieja generación de: miembros <¡lle
h .. bi~n ex.ih:11lo la supcríuridad de: la bunx:r;ida írc11te al "manchcstc:rismo",
rcunpresu en G.1~ss. pp. ·11 '.! y ss.
l'ARL:\t-.lENTO \' GOlllEKNO tl'I
empresario está se11tado ante su "buró". Tamhien d jefe militar.
Éste es un olicial >»en este aspecto, 110 se distingue formalmente
de los demás oficiales. Y si el director general de una gran c111-
presa es un funcionario al servicio de una sociedad a11ri11ima, en-
to11ces tampoco él se distingue en primípio en cuanto a su r.:sta-
llllo juridico de los demás fu11cionarios. Y lo propio rn 111-re en el
1e1Teno de la vida es1atal con ci jef~~~-~l¡!_iQ.!. E11 efr.:no, formal-
111c111 c d primer ministro es un fu11cio11;1rio a sueldo con deredto
a pensi<in. La circuns1ancia de que conforme a todas las instilll-
cioi.it·s de la Tierra se le iwt·da despedir en todo mrnueuto }' el
pueda renunciar diMinguc cxteri1;1111r.:111c su posiciú11 de sr.:n·icio
frente a la dc la mayoría de los funcionarios, pero no de todo>
ellos. Mucho más sorprendcme, r.:n cambio, es el hecho de que a
¿¡ -}' sólo a él- no se le exij;uu.uu.:.aWlc.u.:iú.tu.k..lorlllaciill.Lprofe-
sional como ocurre g_1J.Lill.s_dc:lo.ás_J1.11_1_ci_9n;trios. Y esto indica
¡¡¡~·e, co11formc al si:111ido de s11 posici<i11. él es, co11 todo, di,ti1110
de los demás funcionarios, en forma análoga a c111110 el e111 prcsa-
rio }' el director general lo son en el marco clr.: b eco110111i;1 pn-
vada. O mejor dicho: que lw de ur l)tra cosa. \' asi cs. cfettí\·a-
menle. Cuando 1111 hombre rector es un "funi:i1H1_;11i1i.'.',son forlllt:
al sentidi; de su actuación, o ~ca ~111 individuo aros! u 1nlir.1.tlu.....il
yeali'."._;~i_: __ ~l_!. trab_;~j.u_ho11racla111e111e y con sentido del deber U.>!.!.:
!!!E~l_l_!;..J..1__!~ gl;i.1_1_1e n to }:' m a ud al.u..... e 111011ce s. por m 11 }' act 1rn <¡ ue
sea, 110 se iu puede empicar 11i ;1 l.1 i:;1bc1a de uu;1 e111pre~a de b_
economía nrivada ni a la del estado.
Desde I;; re11u;1¡·1;;···¡¡-~Tj-;-¡:¡;~~:!pe Bislllarrk :\k111 .:ií:1 Ita estado -'=- _ -·
gobernada por "bur<~lcr~Has" co1uo n.:suhado de la cii111i11ació11 de _,_ . ::..,_ :. . .
1udo talr.:1110 polícico llt:vada a cabo por él. t\lem;t11ia ha 1n;111te- 4 ''- ~'--'"
nido 11na burocracia militar y civil superior a cu;ilquier otra en t:I . . :..~n:r.,
m1111do en 1énni11os de integridad, concíencia e í11tclig«:11c1a. ll11-
ra111c la guerra, la acwarió11 militar )', e11 tL;rn1i11os generales,
talllbil:n la cÍ\"Íl ha dt:nHJstr:idu lo que se p11cd1: •tlt.1111ar ni11 c~tl)s '::-c. _,.-e..~
medios. ¿Pero qué puede decirse con rdaciún a la tli1uciti11 de b .· .
polítict aiclllana dt1r;tllte las di·raclas reric111n? FI rrn11e11t;1rio ,._~...,""L~-··
más positi\'o que se ha hccl111 aíirma que "bs \'Ít:torias logr:1tbs ,_¿._ ';:;.i(.,
por los ejércitos alemanes co111rarrestaron sus cle11 utas". Cuartb- ..._ .:;-~-::.t
remos silencio t:n lo que se refiere a los sacrilitios hnl10s }' nos ;:-:-.~·~¡¡,.
remitiremos a ias causas de eso~ fr;1casos.
En d extranjcro se piensa que b ··autocracia" :1lemana. es1:i en
1111 error. En contraste, dentro de Alc111a111a, gracias a l;is 111la11t1-
les fantasías históricas de nuestros literatos, se asume frecuente-
mente que fue una conspiración de la "democracia" in1ernacio-
 IJ()
ESCRITOS 1'01.ÍTICOS
53 ·- nal lo q11r s11scit1·1 l;1 arrifici;tl coalici1i11 11111ndiai contra nosotros.
En el extranjero se llla11ej;1 la rrase hipócrita de la "liberación" de
los alem;rnrs rle !;1 ;n11ocracia. 1\q11í, los interese:; creados -111;ís
;1<kl;111te halilare111m ele ellos- 111;111ipulan el lcllla íg11almcntc lti-
pc'icrita de i;i 11eccsidad de proteger el "espíritu alcm;'111" de la
conta1~1inaci1ín de la "dcrnocracia'·, o hic11 utilizan otros clti\·os
ex piato1'ins.
Ya es común, por ejemplo, o-iticir a !a diplomacia alclll;rna,
probablemc11te de lllanera inj11stificada. Es probable" q11c, tér-
mino lllcdio, ltava sido tan apta como la de otros países. Pero
aquí existe una conf"usicí11; la direcrrón del estado tendría que ha-
ber estado e11 manos de un pnlítíco -no de un genio político, de
esos c¡uc ap;trcccn una \·e7 cada siglo. ni siquiera ele algún g1·an
talento político, sino si111plcme11tc de un \"Crdadcro político.
[5. El /m/1cl limitndo dr! monnrca J
Este p11nto nos lle\·a din·ct;1111entc a la discusión de los<dos pode-
res c¡11e ~or sí solc~s [J_l_l_~~l_Q!__qmtrolar y dirigir las fuerzas en el
est;i(r<"i.co1~cÍctt1~-il moderno, des rnés de ia burocracia omní-
1~iit~~:-Cf::11_~11n r0__J....!.!Jln ria me 1110
l.;1 posicic">n de las dinastías alemanas emergerá incól11me de la
guerra a meno.o; q11e liara 11n alto grado de imprudencia y q11e no
se extraiga ni11g11na lección de los errores del pasado. Q11ien
tenga la oportunidad de acercarse a los socialdemcícratas aicma-
ncs. con !"recttcncia ¡x1dría lograr, l11ego ele una intensa discusión,
el acuerdo de q11e "en sí misma" la monarquía constitucional era
la forma ;1clecuada de gobierno para Alemania en vista de .rn par-
ticular sit11;1ric·111 internacional. L~ta era b situación antes del ·I de
agnsto de 191·!, )'no estoy hablando aquí de "re\'isionistas", dipu-
tados parlamentarios o sindicalistas, sino de funcionarios normales
de u11 p:11 ticlo, algunos muy radicales. !fasta dirigir ia mirada por
un momento li;1cia Rusia para comprender que la transición ha-
cia ttlla mo11;1rc¡11ía pariament;iria. tal y como la desean los políti-
cos liberales. hubiera prcser\"ado a la dinastía y destruido el go-
bierno el,. !;1 burocracia, con el resultado final del fortalecimiento
del país tanto como ahora se encuc111ra debilitado por la actual
república de literatos, indcpemiicnte111e11te del idealismo de ms
líderes.* En Inglaterra se acepta que la fuerza del parlamenta-
• En ví>la el<- <]llC 'e ha alegado desde lm cuartele> ru>m que ci secior Kcre115k)'
ha mado e>le P"".Íe de la Frn11"J11rlrr 7.t1111n¡; c11 ITt11l1011n pühlica.> para 1nmtrar la
l',\ltL,\~IENTO Y COUIERNO
risn10 brit;ínico se elche al hecho de que el puesto más alto dentro
cicl estado se ocupa de una \·cz 1xir todas. No ¡x1dcmos detc11c1110<
aq11í en las razones de !a importancia de la m_era existencia <!e u11
monarca ni de si sólo un monarca puede yrgar ese J>ª!'<'L l·.11
Alemania, al menos, debernos tomar en cuellta f;1 pmili•m drl
mo!larca. No podemos estar· ávidos de una épnc;i de g11c11 ;is ;11-
tre aspirantes al trono y de contrarrevoluciones: nuestra pmru•Hl
internacional es demasiado frágil para ello.
Sin embargo, -~1_ el es.tado n_10derno_el mou;uc;i llllllGL.Lell
ni ngü n i t_1ga1:_¡2!!_~Q~_~er_111.!fi__foei::z,_,,__ que_ c_ont ra_rreste el_¡ ic11_e:_
trante poder de la burocracia, No p_uede s11pern-.;_1r _la adm1111~'-:-­
-trac1on pues se_~:~~cLe un aparato entrc~1a3c> proles1oll~lm[·llt:·;,
y e,l moiú1rca-_iT]g_c!erno mmca_es un es¡-,·r:1ali~1_'. a exceprnm. <¡111~~
zás, del aspecto militar; además, y íundame1~talr~1ente,_cl llHlll4!-cª_ .
nunca es un.Jio/ít1..m_~.!W:_eJJa<io_p_oLLa_mac¡!!mana _de los pa1t1cl 1!'"'
Q-bsúí2Lo;nací<.i.; no sólo su educación, sino, de_mane:a muy ~"'pe:
cial, su posición constitucional se enca~gan de 1mped1rselo. No h;t
ganado la corona a través t!e un partid? o de 1111 collnrrsn. y l.1
lucha por el poder no..cm1s.Lttuye ~u íl~nb1e11te r~atural, como lo e>
¡i_;_u:a~_p_olítico. No tiene e_xpenenc1as perso~1~les ~le la-; d111 :~'
realidades de la vida de part1cto en el foro poht1co, smo <¡lle 111;1<
biell es ajeno a ellas debido a sus privilegios. ! lay algunos q1;e <011
políticm natos. pero esto es más bien la excepción ele la tcgla: c:l
muu;irca q11e no lo es 5.c.Q!.~1de1 t.~-~!1-..\.1..!l<l_é!..fJ.lt'.Jl~a. ~qi:a.su_s pr 0 :
pi os intereses v los. tleL estado. si mtenta gober_llar por. sr solo~
como lo hizo el zar, o si trata de ejercer alguna 111f111enc1a 1·n loo;
medios políticos -a tra\·és de la "clcmagogia" en el sentido m;'1~
ncrc!iidad de '>ti nfcn~n;i como prueba de "'fttcr1:t", pct mitao;~n1e diriginn: C\!~lí·
citatncnrc anui a C5tc cntcrr;idor de la j.H-cn libertad de Ru~1r1: un:t ofn1c;1\;t 11;.nln
puede ser 1;;r11'1da por aiguicn q11c rii"JYHlC_ ct; los ~cc11rsc1~, 11C'C:'\..1tln\: por rjrm·
f;t u11;~ntc11:t ~~~cn11g:i ctcntto cic 1:'' trm.
pin, s11firicnrc-a11illcría para rnantcncr n
chcras. y suficientes mcdi~s de tr:insportc y :1hn1~n1;ic:1'Hl P.;11:·a h:tc~r H~_n1·'·~lr~ :{~(
propio< snl1bdos en 1;i, tnllcheras rn dcpcndcnc1:1 ~limcnll'.'" ele el. L1 > h-_
dad" del :uí llamado "gobierno 1c\·ol11c1onat10 c;onal cid c;rnm Kc1r11d\ t,ul11.1,
5 ¡11 embargo, en su bita de crcclihilidad, como se '1;1 cxplic-.uio !"'tl olio..; t~'\ 1 P~·
[Yéasc .. Russlands Ubcrgang 711r Schcincclc111ok 1 alíe": en nir !11/f''. 2fi de ;ihnl d1· .-:
1917, reimprc>o en c:r·s. pp. !92-210], y en l:i nccc>1<lacl. con el 1111 rlc g.111:1~ .''''".
credibilidad i111ern:i rcqncrícb p:ir;¡ mantener el ¡x1dcr, de_ "'.·gar <11 pr'.'!"" ""."··,
lisn 1n, y concluir una ;1IÍ;u1z:l con fa entente b11rgucs;i impcr1'1~1.c;ta.) (;Htifl(.~r aq ª
cien lo; de miles ele su5 pt opios rotnp:itr in tao; corno mc1tcn;tt10( en. ar,;~~ de mtri
si.:s :ijcnos. Creo que desafortunadamente tuve raJ(.Ht en ~s~~ pt cd1cc1n_11. <.o~nn en
otr:i~ CJ"C he hecho en otro~ 5itío~ cnn rebciún i1 b pnc;1ru·m. de J<u1¡i:t. ((\'_,~ ten
ninguna r;u:ún para tnodificar este pac;:ijc. c~tilo hflu· ~··,·anos mc~cs.) ¡,\pfn rl~
ll"rl>rr.]
 ESCRITOS l'lll.ITICOS
amplio dr l.1 palabra- por medios escritos u orales con \'Í$tas ;¡
prop;1gar :.11s ideas o ;¡ proyntar su perso11alidad. De esta ma-
llera pone e11 peligro 110 :,úlo su corw1;1 -lo que sería 1111 pro-
lilt:111a perso11;tl- .si110 l.1 sohre\'i\·c11cia del cstado. Si11 cmhargo,
es1.1 tc11tadun -mas aun, 11eu.:,nbd- se le prc-se111a i11e\'Ítable-
111c11te a un monarca n1odernu si sólo >e e11fn:l\la con burócratas,
es detir l11ando d ¡n1rlame1110 e:. impotcllle, como ha ocurrido
en Ale111a11ía durante varia:. dl:cadas. :\un desde un ¡nmtu de
\Ís1;1 puramente í11strumcntal cst;1 silllalí,·111 tiene \'ari;1s des\'ellla-
j.1s. Si no existe un parlame111u poderoso, acwalm eme d 1110-
11:1rra depende dc los repones de algunos funcionarios para b
s11pervision del trab<ijo de otros funcionarios, lo cual se conviene
t·11 un drculo ncioso. La guerra continua entre los diversos 111í-
111'lc1 io:., c;1so 1ipico de Rusb }' 1;1111Lil:n, e11 LÍert;1 llll:dida, de
.-\k111;mia h;1st;i ho)', e!> la co11:.ecucnci;1 11a111ral de tales sup11estos
guli1en10s ··11101d.rc¡uicos" care111c:s de.: u11 ltdcr /nilíllcu. E.s1e con-
llido c.:11tre "s;ítrapas" se dese11n1d\'e ·b llla}'OI' pan e de.:! 1ielllpo
110 sob111e11te a llÍ\'d de difcre11cias ele opínión, sino de ri\'alida-
dc.:!> pe1 :.011alcs; los enfrc.:1l1;1111ie11tu:. e111re los 111i11ís1erios s1r\'t:ll a
s11s jefe!> como \'chículos en la co111pell:11cía para 1H1c-:;1os 111i11istc:-
1i.dc~. Si éstos son \·isios únic11ne11tc tCllllO prdienclas burocr;üi-
'ª) e i11111g;1s cor1esa11<1.s, 110 esta11 d.:tcn11111ados e1Ho11ct:s por
1:1zones sustantivas u cualidades de liderazgo político. Es del d11111i-
11io ui111ú11 c¡11e bs luchas person;dcs por d poder son co111u1tcs
t·11 los e!>tados p;1rla111c11t;1nos. El error cunsiste e11 suponer q11e las
1t1011an¡nias ciilicrcn c11 este se11tído. :\ decir \'t:nbd, tie11e11 llll
¡irol1il'111;1 ;Hlit·1011ai. El lllllllalL;t cree que es d q11icn gol11t·r11;1
. c11;111do c:11 vc.:rd.1d succcle que dctrás dc c.:s1;1 pantalla b liuroU";1-
1i;1 gw;1 del pri1·ikgio de fu11cirn1:1r sí1t UHttrui y s111 re1tdir n1e11-
t.1s ;1 11.1dic. Los adubdores rodean al 11Hm;1rct co11 el halo ro-
m;'1111inJ dd podcr porque es d q111l'11 p11ede s11stíwir al 111111íst ro
e11 d poder dc 1naner;1 discreuo11;il. Si11 e111hargo, 111rn1;1rc1s
'llltlO Edu;1nlo V 11 dc I11gl.11erra y l.eopoldo 11 de lklgic1, l!lll.!
l íc11<1111ellle no fllerun perscmalid;ides s~1bresalieutes, esgrí11tie-
n111 1111 poder mapir pe~e a que.:, y ¡1on¡11e, gober11alian de llll
111lJdu estrína111e111e parbmen1;1rio ) 11u11c1 jugaru11 un papel
púiilico conspicuo, o al menos nunca ap;1retiero11 cll púlili1 o con
olLls \'e>ttdur:1s que bs p.1rb1ne1ll;iri;1>. Es una 11111c.:s1r;i de ig110-
r;incia considerar a dichos monarcas como "reyes oscuros" ·-tai t:s
1;1 frast:oiogía de los intelc:ctuales-, asi Lu1110 es una estupídez c:on-
1 erur In, thismes fariseos acerca de su \'llÍ;i 1110r;d c11 un cri1crío
polilÍtu. La luswria lus juzgará de m;111cra dil'c.:rctlle, aun si sus
l':\Rl.:\MENTO Y COlllFRNO \l:I
polícicas fallaron en úlcima instancia, como tantos graneles prorec-
tos que han dese111bocado en la nada. Uno de eslC1s dos 111onarcas
se \'Íil ubligado a cambiar su sequito de acuen!11 a la consu.:l.1ci1'111
cid poder parb111c.:111ario, pero logró una co;tliciu1t 1111111dial; d
otro gobernó sohre un pcc¡ue1io estado, pero logró reunir un
\'asco imperio coloni:il (al mcnos si se lo compara con nues1rns
resws coloniales). (.211ic11 quiera llevar b ba111ta ell poli1ic1, ya sc.:a
un monarca o 1111 111inis1ro, dc.:be s;dx:r cómo jugar cu11 los 1110-
dernos im1nimt:111os del poder. fl sistelll;Ll?'11 l,1J.11e11tario clinijn;_1_
-~olameme al 111cu1arca polítíc1mente inco111/n·tmtr.J1.1r.a_Jüc;n_tld.
p;~i~éste un estado (lt!·'·gua1:C:[;,;·¡·171clllrno" 10 tiue ha logrado
anexa1·sc la mejor parte de todos los contine111es, pese a su escasa
población? Cuá11 prosaica es esta frase tan 111anida que re\'da
talllo d resen!i111ie11to del llult'rt1111.
Volvemos ahora ;i1 parlamento .
[ti. P11rlw11mt1Js fuerte¡ y d/oil1·.1. Polítim 11t'gatii•a y positÍt>a]
.l~os..~ª rlament os mod crnos srn:i__~_!_ J~~i ~~ c_1~.. t~.i:.i11i n~> .. rqi~·esen 1~1-
riones de los elementos do111ím11los pi:1 los 11~_1lios de la ln1rncra-
cia. Un cierto mínimo de i1prob11cicí11 11Hen1a -por lo 111e11os de I.1.s
cap:is sociaime1He importallleS- de los dollllllados COllStÍtl_l2'.~l
~ut~esto ~~\'io ele b duración ele todo dominio'. a1111 dCI 111e1ur
org;111izado. Los parla111e1H<i~.:!_011 houl_rn~d.!.<.U.!:S..l_!.l,;~1~~1~_sl_'.~r ~x:
1ernamente dicho_ 1,11í1ümo .dc_.;l¡).rnb;.tc.i.ó.11~ !'ara ciertos actos de
los ¡;iH'i~~~..Pt·;f;1.icos, b l'orn1a de art1erclo por 1ncdio ele ky, dc.:~­
pt1es ele tfocusió11 previa con d ¡x1rlanie1Ho, es obiigatoria. )' a
dichos actos pertcnecc ante wdo el pres11puesto ...!.}!l..Y• como en
b t'.·pora del origen del derecho c~la111ental, b disposi1·i<'i11 ,obre b
111oclalidad de la crcacíón de dinero cid esiado, o sea el. dcrcrli_q
del pres1q11\f.'S!1!._cons1it~1y~_!a lúcrza parla111n11aria decisiva. Sin_
cmh:1rgo, 1nie111ras un LJ.:1rl;111it:'ili'O';\)li'i ~i:!b~~!'.1>__1¡11¡i1s_
de )i.\_J!<:>hlaciÓntfeotea la ad111i11ís1 r;~ciª·~1.1~edi;~1~1.i:~leneg;Kíó11 ~~e ~
dinen~..:-o rt;_l_111s:1!1dose a a¡~_rnb;!r ¡ir11ycr!.c_>.Cife_J:L.~-J~~.1: __1~1~d10 ~
dc _l~~pu~st;1,L11HX<!$_Cc.:.ns.ku1t.:S., queda exdu1du de l;i part 1up:1-- j
ci<in ¡)(Jsiiiva e11 la dirección poli11c;1. En ial caso sobmc.:nte .111ecl · '
hacer y sólo har;'i -iol111c1 ne «tlll" "' ~ o i:s, se en rc.:111;1r:·1 a lm
directivos administrativos como una po1.:11cia enemiga,)' s«ilo re-
1 1.1 /\lachtwiirht,·ntwll fue d cplll·lo <pu: lu.\ t'rili,·o~ 1h.· l.1 dun11ua <Id l1únr:.·J111rt'
co1uluuncnte aplic:arou al estado lilx:raí uut su 11111111111talÍón ch: lu1u:1n1_1c!> ..~k::idc
l11cgo, !>e harc: C!>la refcrcnna cou re~tX:l lO .1 l.l J11¡.;btcrr.1 ··1u;uu.:lu:~tcn<ina .

!ll ESCRITOS 1'01.fTICOS
SS- ciliii;'i de a1¡i1é·llos, que lo co11sidcra1 ;'111 como 1111 obst;ículo, un mí-
nimo ele in formación.
!'or otra p;irt~. la b11rncr;1cia pasa E'iril111ente a los njns del par-
l;1111c11to, en tal s11p11esto, co1110 u11;1 casta de ambiciosos y alguaci-
les;¡ los que el pueblo se enfrenta en cuanto objeto ele sus artes
~_molesta.~ y, e11 bucn;i p;11te, superll11as. l.;1 cos;i camlii:i ;illí_¡l<ll.lili:_
i·el pa1 Li111ent'.'· h;~ logrado c¡i1e los dirccti1·os tlc.J.a__,J.dnlini,<¡tI:ación
1 liaran de salir directamente de su senoj.mtrma ¡iarlnmrntmio en
; s~11tid;i prnpíú) _o bien que, paraper111:~ne_cerer1 :;us c_:_1!·gos,_T1ece-
i slten tic laco11!ianza expresa de su mayoría o deban por io me-
. nos dimitir ante la_1_1_!._1rJUcstacrórL(IS:-.5iL:dcsconfianza (.<elccr.íón
L)(lrln'.nrntnnn de los jefes) y que. por tal nmtim, deben re_s¡xrnder y
rendrr cucnta_?_~k_modo_ extG~!Íl'O v ba'o lai!l~J>ecciórLd..~J_J?-ªI­
~a1:1er1to o üc .. SLlLS;_QIJ.11..~~(respo11sabili 11d_jJ_aI_[ª·111rntaria de los
J~sl._llel"ando la administración conforme a las normas anroba-
c!_;_tsj~~r_el mismo (corzJrolJ!r7_!..1•1mrnla_úo_dc.Ja_admi1listr.Mió-;;r-----
En este caso, J.9_~ cl~recti~Q$_ili:: los 12~.üüos dorrü!:1_<1_t:l_t~_!;-~l.<;!_p;:¡r_:
_lan1ento son necesana11_1_~nte CO[l;1_r~ícipes p_q_sitiNs__c!c:_Ipoder de!
_ estaclu.. El parlamento. es--eil"l:tl supuesto un factor .. ele política
'positiva, al lado del monarca, e! cual no decide así, o no decide
predominantemente o, en todo caso, exclusivamente, en virtud
de los de1ecltos formales de la corona, smo en 1·inud ele su in-
fluencia sobre la política que de todos modos sigue siendo
grande: diver·samente grande según su prudencia y el carácter
comccucnte de su política. En este oso se habla, lo sea o no, de
" l l "c:_staclo 12Q!ill1ir", _en tanto que el p~rlar!1e_nto de los süi)di-
tos con política negativa_f~c_:11_~~-~a tÍÍ1a __ J;tn:cKracia dominante re-_
uresenta una modalidad ele! "estado autoritario". A nosotros nos
i11tcn.:;;;·;,~ff;1 i111po11;1r;¿¡;-~{¡""¿¡¡z~; de la ..¡x-;sicic'm del parla-
111e1110.
Se puede odiar o querer el mecanismo parlamentario. pero lo
que no es posible, en todo caso, es elilllínar-lo. Sólo se puede ha-
cerlo políticamente impotente, como hizo Uismarck con el Reí-
cl1stag. Sin embargo, :1parte de las consecuencias gener;1les de la
"políuca negativa", ia impotencia ele! parlamento se manifiesta en
los siguientes fenómenos. To.da lucha parlat11Cl.1L..u:ia...e.s.. por su-
puesto, no sólo una lucha de oposiciones ol!]etil';1s, sino al propio
tie111\10 y en e! 1.1:is1n_?. grado una iuclia por el pod~~l'.S!:so1_1_'.!,I. Allj_
donc e la po~CJ..Uii..:LlLC.:..LLc_cLcl__p;u·lamc;_1_11_c2_Jlcya ;1v_are.Jild\.>..<l.l!.º-..cl
monarca co11fíe di'.rti1·;1111_e11te la_cli_recciún ele la poJít_i_ca_ al liom:
bre ele confianza de la franca rn_;1nnía 1 la lucha de los partidos
por el poder se encamina a la..rnnscc.u_ci_<)n el(; dicha ¡xlsición_L~.!i::_
l'ARLA~IENTO Y COBIERNO
ti<;i!.__~1:_!Prema._ ScLr_i_,__~n tai stttgi_c_sJQ,.los indi1·iduc:is de m;n:or_ ín<-
tinto político y con las cualiclacles más prc~m111c1a.clas ele _1cfe lns
c¡lie la llel'an a cabo y los que, 1xn cons1gurente, trenen !a 111;1101
probabilidad de llegar a los puestos de clii:ección. Porqu: la exis-
tencia del partÍOllo en el país y todos los l!lnume.rahles 1!1tc1c.<n
ideales, v en parte muy materiales, ligados a la rmsma exigen 1111-
perativa;nente que llegue a la dirección una pcrso~~lidad dotada
de cualidades de jefe. _!'ara ~~-~~l!~{:>_c_r_~c;:.nJQS 1~J1t1C_os_s_c_ (b cn_-
tonces, y sólo entonces, el estímulo conducente. a sometet se a la
selección por medio de esa lucha de competencia .
l\fuv otra es la situación cuando, con la designaciún de "g<J-
bíen1~ rnonárquico", la ocupación de los puestos supr e1111is del
estado es objeto del ascenso de funcionari~s o de relacione~ cnr-
tesanas casuales v cuando un parlamellto impotente ha de nrn-
sentir semejante' composición del gobierno. Tarnbién entcit1crs-·' ·
actúa naturalmente dentro de la lucha parlamentaria, junto a hs
opciones objeti1·as, la ambición personal de poder. J?ero .en ln1- '
mas v direcciones muv distintas v subalternas. F.s la dneccmn que._
se h~ tomado en Alet~ania a pa~tir de 1890. Junto a los intereses.·
económicos priYaclos locales de electores in fluyentes, ci pcq11cf10
patrocinio subalterno es entonces el pun~o a cuyo alrecleclo~ ,.,,
última instancia t::.>do gira. El enfrentamiento en.t_re el. cancrl~et
Uiilow y el partido de centro [en I90?J no se deb10 a .cl1ferc11nas
políticas, sino fundamentalmente al mtent? del canoller de _ie-
pucliar a los rectos patrocinadores del parttdo, ci.11e aun hoy for-
man parte del personal en. algt'.'!ªs cleper~dencras cent1ales del
Reich. Con respecto a esta snuacron el panid~> :Ie centro 110 es el
único caso. Los partidos conservadores contl!luan con el llHJIHl-
polio burocrático en Prusia, e intentan anH:drer.Har al mo11;11¡ a
con el espectro ele la "re1·oluciún" c.uando ad.pe1te11 que nt;is
prebendas están en peligrn. Los parudos excluirlos ¡x:~manet>tc­
mente ele los cargos estatales tratan entonces de resarcirse c-t> b<
admínístraciones comunales o en las cajas de asístencía de cnlcr-
medad, como en su día b socialdemocracia, y practican en el p:1r-
lame11tü una política hostil o ajena al estado. Porque, corno tal.,.
todo partido aspira a jJOder, esto es, a participaciún en .l~ ad1111111s-
t;·acio11 y, por consiguiente. a iníluenci;i en la ~cupacton de car-·
gos. En cuanto a esta ocupación de c;~rgos. nadie supera a nucs.- .
tras capas gobernantes, aunque no esJ.llStc? hac.erlas rr5/1nn<nMrs 1.'1 .'
que 1;1 caza por los puestos y patrocrrno ttene JUgar tras ba111b:1h-
nas y se dirige a los pt1estos sulxndinados que no s~m responsa-
bles de la composición del personal en la b~rrocracra. A su ,·ez,
5&- !lti ESC:RITOS POLÍTICOS
1111cs1ra burocracia se bcnelicia <le este: estado de cosas permane-
ni:11do libre de una su pc:rvisión pe: rso11al; el ú11i<:o p1:c:c io e¡ ue
paga a los partidos dominantes adop1a la forma de "propinas".
Fsta es la consecuencia inmt:diata cuando el partido (o la coali-
<:1<)11 de partidos) (1uc: en el parlamenco tiene efectivamente en sus
111a11os la mavoria en favor o en contra del gobierno, no c:s lla-
1n.1do oli<:iali~1c111~ como cal a la oc11pación de lns supremos car-
go3 polilicos d~ responsaLilidad. Por u1r;1 parte, ese: sistema per-
mite t111c indivitl11os que pueden ser c:xcclenccs funcionarios,
pero q11e no poseen ni por asomo doces ele estadistas, se man1en-
ga11 en los p11estos políticos directivos has1a (¡ue alguna intriga los
elimine de la superficie en favor de c11alquier otra persona de: su
. mismo estilo. Así, el patrocinio partidista que se da e1Hre noso-
tros 110 es menor que en cuak¡uier otro país; sucede simplemcnte
q uc lo tenemos en una forma dcshoncstamc111e \'ciada y de una
111a11era que siempre fa.\'Orcce a ciertos puntos de vista accptables
para la coree. Sin embargo, esta parcialidad no constituye el peor
aspcno del prohlc:111;1. Dcsde el punto de vista lx>lítico sería tole-
r,1lik si al menos wviéramos la oponunid;¡d de .rt:..!;ll~~. de entre
estos partidos conesanos, a líderes capaces dc guiar a _l_;u_i_a~jQ!L
Sí11 t:mbargo, no es éste crcasú:-:-}'.llo sólo_serí~ po;;i_hlc dentro d~
u_I_!__!i~~n1a p_a_tl;_1m~_11.li!.I.iQ..JLllL1oeoQ.L~..ll..!!!.Lfil;;J!:JD..a_~¡.1_1.e_¡_~mJi:..
tic r:t<!!l~j~_ LX>si<:i~1i_i::~ ':=l!I \:t!~J~c:_1:.<_~!"!_'!<;f~iJi~_s-~.!_ Pi_l!_roci1~_i~-~­
l~u~ m_;11jQ.,. Nos encontramos aquí f1e11te a un obstáculo pura-
111c111c formal i11herente a la consti1ución.
[7. / .tL'i ¡/,;/JÍ/idwll's co11s11111rio11a!c's d"l Rcicll\tag
y d Jn0Mt'11u1 1M lidL'ra~go)
Fl ankulo ~de la cons1it11ciú11 del R1:id1 [de 1871] ;dirllla que
"nadie puede ser simul!áneame111e miembro del 13undesrat y del
lü:id1sta¡(. Así, en tanto que en cualquier sistema parlamentario
~e fonsidera ¡1bsolutamc11tc 11eccsario t¡ue ·liis lídc1cs dd gohicr110
sean miembros del parlamento, esto está legalmente prohibido
cu Alemania. El canciller imperial, cuaiquicr ministro que repre-
senta a su estado cn el Bundcsr;u o un secrctano iinpcrial ele
estado puedc ser miembro del parlamcmo c~tatai -por ejemplo,
de la dicta prmiana- v desde ahí influir o induso dirigir su par-
lido, pero no puede fc;rmar panc'1dd Reichs1ag. Esta·cscípulacíón
es consecuencia simplemente de una imitación mecánica de la ex-
clusión dc los pares Lri1ú11ícos de la Cámara dc los Comunes (a su
l'Alll.:\Ml:NTO Y GOBIERNO !)7
vez, prob;1blemente adoptada de la constit11c1on prusiana). Así,
fue un aclü no premeditado c¡uc ahora debe suprimirse. En sí
misma esta decisión no equivale a la introducción del sistema par-
lamentario o del patrocinio parlamentario, pero brindar:\. la
oportunidad a un diputado ¡xilíticamcnte competentc de mante-
ner sinrnltáneamcnte un puesto de imponant:ia en el gobierno
i111perial. _Es __ !lifísjJ.fQn111JJ.:tl<kLpill:..il.!.!c! 11~j¡_i11!:.t_<.hL•1pJ.<Lp;1c;:i_
~11~ alH?__ p_~~~~~~-~ci.x:__all_<lD~lY11ar_s_11_b;1.:&pCJ.Jiti.c;1 ¡i~i:;i __ LJOd~_!~~~~
llllf su cargQ_.
·-· Si-Ilcnnigsen hubicra formado pa1w del goliit·rnu e11 aqw:lla
época y sc hubicr;; visto obligado a aba11do11.11 el Rcicl1s1ag, füs-
marck habría convertido a un líder político importante en un
funcionario administrativo sin a¡x»·o parlamentario, y el p;1nido
[nacional-liberal] hubiera sido dominado por su ab iiquierda o
bien se hubiera disgregado -<1uizás ésa fuera la i11tcncit'l11 de Bis-
marck. Actualmente el dip11t;1du Schiffor ha perdido su inlluen-
cia en el partido por habcrsc unido al gobierno, rnn lo. cual se
rindió a su gran ala comercial. 17 De este mudo, los partidos son
"decapicados", pero cn lugar de políticos eficientes el gobierno
recibe funcionarios sin cmrenamicnto profc~1"11al cn la carrera
lm1ocralica y sin la influencia <¡11e puede tener 1111 parlamentario.
Esto <lcsemboca en la forma posiblemence más vulgar de "com-
prar" a los partidos. El parlamento se convierte en un esc;ilt'lll
dentro de la carrcra dc los futuros y talcntusus secretarios de
estado: esta idea típicamente burocrática es preconizada por los
litcralOs políticos y jurídicos que consideran que d proble111a ~i:I
parlamentarismo alemán se rcsucl\'e así de una manera especd1-
camentc "alemana". Son estos mismos circulos los q11e v<.:n con
desprecio la caia de p11es10s, que les parece exclusiva111cntc "eu-
ropea occidental", un fenómeno "democrático". Nunca emcnde-
r;í11 qut: 19s líde1~i;.s_parlame111arios. b.1'.scau_JUL~9JiUJO_por_;~J_
suc:~cJ.2...J'. el rango. siuo por el P...0.1t.Li'_l_'¿...fQ~1~1g¿_1~<;J")!_c.E!_P1!~1!~.b1lz-
-él{id, }'.' 'll!f!_SQIO lo CQ_IJ.~~_:;í_p si Cl~~~~-c:.~~<;.!_~p~>)~~l~"...I~l·11_1~~!­
_!ario; tampoco cumprt:nderá11 jamás quc _cx1sl<: una olilcr~11<:1~1
entre el conve_rtir al parlamento cn un c::1mpo_de reclu1an11~1_1_c_~
dc líderes o de burócratas de carrera. A lo largo de varias décadas
estos mismos grupos han ridic11füado-ros parla~11cntos aicmanc_s y
sus partidos por el hecho de quc ven en el gobierno.ª su ~nem1~0
natural. Pero no se molestan en lo mas 111í1111110 si ddmlo a la
11 Eugen Schiffer (1860-1954), clipu1aclo nacio11al-libcr;il, fue subsecretario de
estado en la tesorería ímr<:ríal de 1917.

ESC:R!TOS l'üLfTICOS
li111itacic'>11 del ;irtkllln r¡ -dirigida cxclusi,·;1mc11tc contra el Reich-
sr;ig-. la ley tr;ita al llundes1 al y al Rcichstag como a poderes
hostiles que sólo ¡rnedc11 relacionarse entre sí a tran:s de las dc-
.-l:11acio11es de! rnstrtllll de! scgu11do r );¡ mesa de co11frrencias
del pri111ero. Habría que conl::r ;¡la consider:1ción consciente de
1111 est~1dio;ta, así co1w> a la del gobierno que io invistió de 1xicler y
a i:1 ele s11.o; elccto1c~. ·i co; posible combinar su puesto con un m;m-
rf;itn parla111ent<1rio, la tii1ccció11 ele su partido, o, si1nplemente, la
panicip:1cH'i11 en 1111 p;irtíclo, y si las instrucciones de acuerdo con
1ao; ctraies ,·ota en el Uu11desrat s1111 compatibles con sus propias
CPll\'Ícciones, por las que se encuentra en el Reicl1stag.* La per-
<011a responsable de dirigir el rnto "que preside" sobre el Uun-
dcsrat -d canciller imperial y el ministro prusiano de relaciones
c~·tcriores- debe ser libre para ejercer su i11fluencia como rnie111-
h:-u de un partido er1 el Reichstag, además de presidir el !3uncles-
r:11 hajo la supen·i~ión de los representantes de otros estados.
De;de luego, hoy en día se considera "noble" que un estadista se
mantenga a distancia de los partidos. El conde l'osadowsky creía
incli1~0 que er:i un deber hacia su p11esto anterior [secret;1rio del
interior de 1897 a 1907] pern1:111ccer ;~jeno ;1 cualquier partido,
l~> q11c significa malinrcrpretar el p;1pel del Reichstag como si
luer;1 desemperiado por un rctc'irico :icadémico ineficiente. ;!'or
qué ineficiente? l'or la manera como el parlamento manej;; sus
:lSlllltOS.
Los discursos que un diputado pr:>11uncia ya 110 son hoy en
modo alguno conksiP11es 11i, mucho menos, i11te11tos de con,·en-
cer a los a(h·ersarios. 5011, ;11Jtes bien, dcrlaraciones o(iciales del
partido dirigidas al país "desde la ventana". Una vez que los re-
presentantes ele tocios los partidos h;in hablado alternati,·amente
1Ína o dos veces, se cierr;1 el deli:lle en ei Rcichstag. Los discursos
• Rc"'lta di,-crriclo q11e en el f11ltr:irnnscn·:idorJ f.:rr1nor1!1111g 1111 c5eritnr :i111·,_
nÍmo dcrÍ\ºC J;i incomp:ttihiiid;1d de l:is dos pni;irÍone::; a p;ntir de la rormal rn11s1-
cJcracÍÚ!! lcg;il ele q11e rnp11cs1;i111e11tc los clip11t:idos p:irb111e11taríos rnt:111 de
:11.:undo ton sus p1opí;1s co11,·iccíoncs. en tanto que loe; n11ctnbros del !I1111tfr{rnt lo
h;H:cn de an1crclo a tn1'trt1ccl1Jnt'1'. F.I Ktr11:.:r111111g no c;c dcs.tlic111a por el hctho de
c¡11e rH1111c1Cfü>S Ln11doii1,, c¡11c dese!~ los tic111pns de l'uttk:i111mer son los respo11sa-
blcs de "represenr:ir l:i linea polit1ra del ~olllerno", participen en el p:irla111e11to
prusiano: n1 le rnolcsr;in lo5 o;ccrct;irios Ttnpcr í:iic5 de estado, de q11ic11cs, en tanto
dipui:idos de 1:1 dicta prusí:ina, se espcr:iria q11e cr11ic:iran las instrurcio11cs <JllC
rccihcn. cmnn 111ic111hro< del l11111clcsra1. cid gobierno rcs¡x111sahlc l'rentc a c.<1;1
dicta. L'n líder de p:i11irio. t.1111i>il'n 111Í<'111hm del ll1111desr:11. r¡ue nn rcciha im-
1r11< rioncs arnrdr~ a""" ron\·ic-cíonr'\ efe f.,.,. rc11t11H lar. De ltcrlio, l·s1a rlc11'C'ri:t ser
l;1 pdrtíca de c11:ilq11ier cq;afota. !'ero <obre este p1111to nos cxplar:iremos más
adelante. f.Voltl rlr \\'rbrr].
PARl.A~tENTO Y t;Ol\IER'\O oq
se sonwtcr1 previamente a la sesión de la frarci•ill rcspcc:tíva, n ~e
acuercla11 en ella todos los pu!ltos esenciales. Asirnim10, se cl"l idc
allí c¡ui1:11 debe habl:tr por el partido. Los partidos tir11c11 s1io; pe-
ritos especializados para c;ida cuestÍÚ!l, ·lo mismo que la httr<'n:1-
cia tiene sus funcionarios competentes. Sin dud;i tarnbi<'.·11 ticrw11
sus ;-:;í11í~anos, esto es oradores de galería que só!o delx·n 11rili-
zarse cauteiosamente co11 fines representatin>s, j11nto a sus ;d>ej:to;
laboriosas. A1111qt1e no sin excepciones, rige de todos modo< r·11
conjunto la opinión seg1in b cual q11ien reali7.a el trab;0o ri«w la
infl.uencia. Y ese trabajo tiene lugar entre bastidores, en 1;¡, st"-:
siones de las comisiones y las fracciones y para los mícmh1 "'
realmente acti,·os a111.e todo en sus estudios priYados. Por cjn11-
plo, la ¡x1sició11 de Eugen Richter era inexp.ugn;ibl:, aun cua111!"
era bast;rnte impopular dentro de su pro¡J10 partrdo [progres1;-
ta], en ,·irtud ele su gran capacidad de trabajo y de_ sm corwu-
mientos únicos sobre el presupneslo. Podría ser cons1dcrado, <"·
rrectamente, como el único caso de este ti1xJ de diputadt 1s que
Yerificaba hasta el último centavo cada gasto del ministerio dr
guerra. ¡\ pesar de su moiestia, los bu.rúcrata~ del lJeparta.nH'Jlf()
de guerra me ha 11 manifestado en \'arias ocas1oni::s su adm 11 ao• m
por'e! manejo qt1ed1acía Richter de estos asuntos. Li acttral posi-
ción de l\latthias Erzbergci- en el partido de centro se basa en Sil
tremenda lalxiriosirlad, sin la cual la influencia de este ¡x>lítico,
cuyo talento político es bastante limitado, no tendría explica-
ciún.18
Sin embargo. e! trabajo duro no es suficiente para qne alguien
se' con\·ierta ~11 ltll líder ni en el seno de un gobierno 11i de11t10
de un partido -dos cosas que no son tan diferentes COJ.no n~1:<­
tros rom:ínticos literatos pretenden hacernos creer_ Segun 1111 111-
rormacion, en el pasado todos los partidos alemanes co11.t:11 ()Jl
con hon1bres talentosos para el lidera?.go político: rnn Iknr11go;cn,
vo11 l\fiquel, ,·on Stauffenberg. \'éilk )' ot,ros dentro '.le lm
nacional-iiberaics; rnn l\lallinckroclt, \Vindhorsl en el partido de
centro; ,·on lktliusv-Huc, Yon l\!in11igernde, rnn l\l:111teul lcl en-
tre los consen·ado1:es; Yon Saucke11-Tarputsd1e11 etlll e los pro-
gresistas y rnn Vollmar entre los socialdemócratas. Todos h;111
" ~!:itthi:is Enbcrger ( 18i5-192 I) fue el micrnh1 n m~s prominente del l''I ·
tidn de centro du1:i11tc el periodo de J;i guerr:i. Líder del ala i~quicrda clrmo-
cr;it'ic;-¡, juw'1 un papd rl:H·c C"n el ptc>Cf'.o;o de P.:trla1nrnt:trl1;ioón :n~ como _rn d
pct indo temprano dci gnhicrnl) de posgucr~a. FuC asc~i11ado 1x.,r f~nál!co~ n;~< 1ona-
listas en 1921. \'i::i'c Kl:iu< Ep,tcin, Mnttlrm.s En.brrgrr and thr DilrmTTUJ of Gmnan
Drmnrrnt)', Princctnn, PrirH e ton Uni 1;enity Prcss. 1959.

58- ll>O ESCRITOS POLÍTICOS
11111erro o abandonaron d parbmcnw. como Benn igsen en la dé-
cada clt: 1880, porcp1e no pudieron ingn.:sar al gobierno como
líderes de s11 partido. Si los diputados ascienden a 111ínist ros,
como Miqud y Moller, deben abamlnn:ir sus compromisos políti-
cos previos par.i tener cabida en los ministerios pllramente h11ro-
cráticos. (¡En su momento ~féiller afirmó que se encontraba en la
molesta posición de h;,iber hecho públicas sus opiniones en sus
primeros discursos como diputado!) No obstante, aún existen
wuchos grandes lídi:res w1tos en 1\lemania. ¿Pero quiénes son? La
respuesta no es sencilla. A modo de ilustración, me referiré a un
hombre cuyos puntos de vista y actitudes políticas hacia b re-
forma social son raclicalincnte opuesto~ a lus míos. ¿Alguien cree
c¡ue el actual director de Krupp, anteriormenle un funcionario
p1H1lirn actim dentro de la política roloni.dista en Alemania del
b1e, e~tab;,i dl:Stinado a dirigir la en;pre~a i11d11stríal más grande
de Alemania en lugar de cncarg:.irse de 1111 ministerio clavt: o de
11n panido parlamentario podcroso? 19 ¿Por qué entonces se
dcdica a la primera actividad, y recl1;1ta, en las co11diciones actua-
ln. L.i segunda? ¿P;ira ganar más dinero? Supongo que la razón
n muy sencilla, a salxr: ¡¡uc frente a un parb111l.'.nto i111¡m1cnte
cuya consecuencia advierte en d carácter burocrático de los pues-
ws llli11istcrialt:s, un holllore con tal impulso de poder y las cuali-
lbdcs intrínsecas a el tendría c¡ue ser un iJioca para aventurarse
en esa miserable mar.iña de resentimientos y en ese 1erreno res-
b.dadizo de intrigas cortesanas mien1ras su talento y energía
pucdan aplicarse a campos tales como gig;wtescas empresas in-
dustriales, asociaciones comerciales, bancos y firmas de ventas al
por mayor. Gente como d prefiere tinanciar los l'eriódicos ale-
manes y abrirlos a los garabaws de los literaws. Desprovisto de
wda frasi:ología, nuescro así llamado gobierno monárquico .ic-
semboca en un proceso de selecció11 l!t:falÍl'a que sacrifica los
grJndes talentos al servicio de los i11tereses capít:ilistas. Porque
sólo en el reino del capitalismo privado existe hoy día algo que se
aproxime a una selección de hombres coi1 1alen10 de lideres. ¿Por
t¡11é? Porque el Gemiitlichkeit -en este caso, la retórica de lu, litera-
tos- araba en cuanw los incereses cconóm1cos de millones y billo-
nes e.le marcos y decenas y ct:ncenas <le milt:s de 1rali;~adores se
11 Después de: 1918 Alfred Hugenbc:rg llc:gó a encargarse de: ambos: a panir
de: su base propagandis1ica en ia indmtria ¡x:riodb1ic1 y fil1rnca llegó a la direc-
cíún del derechista Drutsch-Natwnal f,111<1 en l 9:!H y "' urnó al pnmer ¡phí11c1c de
l litkr como ministro de economía c:n 19:!3. éOll L cx¡>cc1;111"a 1utalme111c: errónea de
c¡uc podría manejarlo.
101
l'AÚ ..AMENTO Y COlllf.RNO
ven afect;idos:io ¿Y por 1¡ué 110 existe una selección 1al dcn!ro
del gobierno? Porque u110 de los peores leg.ados del gobier~10 de
llismarck consiste en el hecho de que c11ns1cleralia necesario es-
condt:r su rl:gí111e11 cesarista detrás de la legilimidad del monarca.
Sus sucesores, que no eran ct•sares sino simples burócra1as, In
i111itaro11 llelml.'.11t1· l ;1 nació11, políticamente ignorante, acaló la
retórica de Bis111o111 k. al pie de la letra, y los liicratos se encarga-
ron de pro\'eer d aplauso consaLido, lo que tiene su explicac:iú11
en el (¡~cho dt: que al ser dios quienes t:x:imiua11 a los futuros
funcionarios, se consideran funcionarios a si mismos y padres
de funcionarios. Así dirigen su resenlillliento co111r;1 n1alquic1~1 que
h11sq11c y obtenga poder sin legítimiza_r;o con 1111 diploma. Desde
q11c Bismarck <lcsacoswmbró a la nac1on. ,le preocuparse P,ºr los
a~1111tos pt'ililinis, l'lt p;1rtind.1r de l.1 1x~líw:a cx1cr.1or, '.·1 1.1.anon se
dció co11\'encer para aceptar un "gobierno 11H111arc¡u1co que e11
re~;lidad no era otra cosa que el gobierno libre de la burocracia.
Bajo u11 sistema tal en 11i11gu~1a panc c~cl 111111Hlo h'.1, podtd<i
nacer ni desarrollarse la cualidad del licleralgo pohucu. !'or
cierlo nuestra burocracia cuenta con homl11es q11c poseen cuali-
cbdes de líderes, 110 es eso lo t(Ue 11os propo11ellloS negar aquí.
No obstante, las pcc11liarid;!dcs y con ve11cio11cs i1Ht:rnas d~ la jt:-
rarq11ia burocr;í1 ica ohs1aculiza11 sevc1~1111c1Hc las opon11n1tbdcs
de hacer carrera precisamente a personas con ese talento, Y la
nawraleza misma de la burocracia moderna es desfa\'orable para
el cks:1rrollo de una a11tono111ia pulítiw (q11e clclx: dis1inguirsc dc
la libertad interna del individuo privado). Lt esc11cia de tod<J ¡xi-
lítica. como habremos de rec;1;car 1oda,Y,i,;LCt;,LLCJ:.<UJ,;!ill~lll_t;,,_e,s_l1~:
ciúí;~ül/;¡ülsta dt: ali:!._~~y__ci_e__ ~11~-~~l~1-~ci__v~~~rio.'-t-Pªra c;U_c_i.
para eje rcicai-sé'el1 este _arte _d_ifí_~i-~, la ca rre r;1_acl111_1111slr~t.1 \';! 110
ofrece en e! estado allloritar~().__qi1L~r;_1_~~0___11ci,)~l){!t.~.!_1.!.1_~l_<~i_;_1~­
guna. Es sabido que· fiara Bismarck I~ es~uda f uc.: d parl:rn1l.'.ll-
to federal ele h ;inkfurt. 21 En el ejército, la preparac1on se
orienr.a hacia la lucha, v de b misma puede11 surgir jefes 111ilita-
res. rar'! __eLp_~füic 9 mc;demo, en cambio, ta p;ilc.:)i~ra está en ci
2 ª Ésla es una rcferencía a un pru"erbio muy us;1du: "•·u a.suu1<» monclarius
el Ge111ütlí<hke1t tiene sus ií111ites"; se ha didtu que el i11d11>trt:ifo1a y lidr.:r hlx:r;cl
Dal'Í<l llanscmauu fue el prnuero cu expresarlo cu 1.. dicta prmia11a dd I:! de
junio de 18·17. .
:1 llismarck íuc ministro prusiano en el ¡i;ir1'11ncnw federal de rr.111kfurt, supcr-
fidahnenlt: organizado, en el cuai Au!ltria tu<lai.·ia dcsc111rx:1\ó tui 1~a¡~!.du1111u.u11c,
desde 1851 a 1859. Vcase Arnold Oskar Mcyer, llumarclr.s Kampj 11111 Óite1Tc1.-h 1J1n
Bwuicstag w Frankfurt ( 1851-1859), llcrlín. Kiihlcr, 19:!7.

102
ESCRITOS J'Ol.ÍTICOS
parlarrn:nto, lo mismo que para el par1idn cst;'¡ en el país, v 110 se
puede sust~tt1ir por 11a_da cqt1i1·ale11te 1", 111e1H1s q11e todo." por la
competencia en matena de ascemo. En un parla111e11l'._J, por su-
1rne~to, y p_;ll";1 u11 panído rnyo jef"c obtiene ej_J!_Q_~_k!: __cl~J.C::'t<_t_~Q,_
¿I or que hombres que poseen cualidades de líderes se ven
atraídos h;icia un panido que e11 e! mejor de los casos puede
0
logr;ir camlii:1r algunos p11ntos denn;i del prcs11pt1es to de
acu_e1:do a los rnterescs de los electores. y pro\"ecr así algunos bc-
ne licios menores a los protegidos de los m;1gnatcs? ¿Cu;'tlcs son
las o por tt1nidadcs que este partido puede ofrecer a los líderes
pote11riales? ~1 actitud ¡x>lítica meramente negativa ma11i!Cst;í-
basc en el Rc1chstag )' en los p;1rtidos hasta en los detalles más
nimios del orde11 del día y de las co111·encio11es. Se conocen no
pocos casos en que jó1·enes talentos con cualic.Jacles de jefe eran
simpicmcnte mantenidos en posición subalterna, en el seno de
los partidos, l>:H" los viejos y eméritos prominentes locales o gene-
rales de l?s mismos, tal como ocurre en todo gremio. En un par-
lamento impotente, reducido a una política negativa, esto es na-
tt.1ral, porque en él sólo d~minan los instintos gremiales. En cam-
IJ10, esto no podría permrtírsclo ningún partido cuya existencia
estuviera corta_d_a según el patrón de la participación en el poder
~ la rcsponsabd1dad del estado, y en el cual, por tanto, todo par-
tido _en el país d_ebed;i ser o no ser del I?..artidoJ y tocios los intere-
ses ligados al mismo dependen de que él se subm·dine a las perso-
nas dotadas _,_l_e cua_lidades_de jcfc__ dc las q_ue aquél clis¡xmc. Por-
que no es la policéíala asamblea del parlamcnto-·co~no ·ta(la que
puede "gol>crnar" y "hacer" ia política. De esto no se habla en
parte alguna del mrnHlo, ni aun en Inglaterra. En electo, la am-
p_li? masa ~le los diputados en su conjunto sólo íunge co11;0 s~­
qu1to del ltdc;. o de los pocos de clkis q11e forman el gabinete, y
les obedece Ciegamente mientras tienen éxito. Y así debe se1-. Do-
mina.~iempre la activicbd polític_a el principio-del "rcquciio- nú-
1:1ero , esto es_. _la supen~r capacidad de 111aniob1·a de los peque-
nos grupos dmgcntcs. Este rasgo "ccsarístico" es imposible de
eliminar (en los estados e.Je masas).
Pero él scílo garanti?.a también que, frente al público, descanse
en determinadas personalidades la res/Jonsabilidad que en una
asamblea policéfala gobernante se \"olatiiizaría por completo. Es lo
que se revela precisamente en ia democracia propiamente dicha.
!,ns funcior'.arios dc:ignad()_S~]J'.'..!:'-1_~:~-~.'.1.1~g_o~_p_o.~lc:_::~ic'>n. Pºl~u.­
. lar se acreditan. segun tocía 1a expenc11c1a anterior, e11 dos casos.
Por una pa"rtc~en la asociación local cantonal,_ d.Q_nd~--~n el C:l!i<;
,.
';:
1, l'AR!.A~IENTO \" GOl\tF.RNO
de población estable b ~ente se conoce mut11amcntc, ele motln
que el éxito puede decidir las elecciones en el marco de b rnmu-
nidad de \·ccindad. Y por otra parte, con reservas considc1 ;ilik<,
en la elección ele! supremo hombre de confianza político de 1111a
nación en un estado de masas. De este modo súlo rara111e11tc
llega al poder suprer!l\U~I j~fr___ni~_s cxcelC~~tc-~-p';;°n;-~:1;~Jc";"-1~Í!_-
·'.·.lgcner;~~J~-~~~:c11jc_~~-~_!i_t_!r,:~~s_!'_ldcc11;i_1fo_i: En ca111hio, p;n a I;!
masa_<,:Olljllllt~_de fos f_1_1r_ici?~~ari~s_:~e_<:!ianos, sobre todo de aque-
llos que requieren una forn~ary1_r~_ 1?_!:9fr~íóif<1[~cn1Stcñi;1-aé-I;}
'
1 elección popular suele por io regular fal_ht_t: total111c11tc en los c<-
f
·1 tados de masas, ¡x1r razones_ fáciles __d_e _co1_npr_c:1í~Lcr. E1l lcís F.<Llc
dos Unidos. los j11cces nombrados por el presidente cr;in ir1111c11-
samentc superiores en competencia e integridad a los de clcc·tio11
pop11br, porque en el jefe que los elegía se te11í:1 con tocio 111101
instancia responsable ele la caiiclad de los í11nrionarios, y el p:11-
/'
tido do111i11a11tc pagaba luego directamente las conscc11e11ria< <Í
j: en los nombramientos llegaban a cometerse gra\·es errores. lle
ahí que en las grandes comunidades el dominio del mismo dere-
cho electoral siempre ha n1clto a conducir a que mediante \·pta-
ción popuiar se eligiera para el cargo de alcalde a una pcrso1101 de
confianza de los ciudadanos, con amplia libertad para prncura1 se
él mismo su aparato administrativo. También el dominio pa1 b-
mcntario inglés tiende a desarrollar rasgos cesarísticos semejan-
tes. El estadista dirigente va ganando frente al parlamento que lo
elige una posición cada vez más eminente.
Los inconvenientes, inherentes por supuesto lo mismo que a tocia
organización humana en general a la selección de los pnlítirm
airigcntes por medio de la propaganda de los partidos, han sido
puestos de manifiesto hasta la saciedad por los escritores alemanes
de los i""tliímns decenios. Que también el dominio parlamcnt;irio
partidista exija, y no pueda menos que exigir, c¡ue el individuo deba
someterse a jcíes, que a menudo sólo puede accpt;ir com0 "mal
menor", es algo que se sobrentiende. Pero el estado autor ita1 in. en
cambio, no le deja, en primer lugar, elección algur¡a, y le impone. en
segundo lugar, funcionarios superiores en lugar de jefes. Y cslo
constituye ciertamente una diferencia. Además, la pi11tnnacia lln-
rece en Alemania tanto como en cuaiquier otro país. aunque asuma
diferentes formas. Los literatos caracterizan a las grandes potc11rías
capitalistas co11 los tonos más sombríos y, es necesario seria lar, sin·
ninguna in formación molesta. Existen algunas razones <i»lid;is t 1;is >·-
el hecho ele ciuc estas mismas ¡xitencias, que cnnnren sus prnpios -,
intereses mejor que esos aprendices de teúrirns, se autoubique11
ltJ·-101 ESCRITOS POLITICOS
un:lnimemente del lado del Ob1igkeitsstaat burocrático ~ontra la
dcmocraci¡1 y el parlamentarismo. Esto t:s especialmente cierro en d
caso de: h industria pesada, el más despiadado de: los poderes
LJpH;.ilistas; pero estas razones están más allá ele la comprensión de
los intelectuales fariseos. A su manera moralizadora, prett:nden
i¡uc los líderes de los panidos c:stán 1no1ivados por la volumad hacia
d podt:r, y que: tienen seguidores movidos por intereses egoístas en
Lt obtención de cargos -como si los aspirantes a la burocracia no
lendieran i¡;ualmente a procurarse una carrera y recibir un salario,
)i110 que c:stuvit:ran inspirados por los motivos menos egoístas. El
papd de la demagogia en la lucha por el po<ler_ pued~ o~s~rvarse
<L.iramente en la actual (enero de: 1918) ca111pana rx:nod1suca con
· 1eb..:ió11 al futuro ministro de: relaciones exteriores, alentada desde
ciertas oficinas oficiales. 22 Esto prueba que un supuesto gobierno
monárquico facilita el uso más pernicioso de l.i prensa en b caza de
1111 puesio y de rivalidades imerdepanamentales. Es.te estado de
u>s.1, no podría ser peor en 11ingún sis1cma parlamernario con
¡>JI udos ¡xiderosos. 1 políiíca negativa: críticas y quejas, deliberación, modificación y
Los mor;vos del comportamiento personal er el seno de un
¡>Jl'lido son sin duda tan poco exclusi\'amen1e ideaiis1as. como
puedan serlo en una jerarquía burocrática los intereses hab11uales
cu materia de ascenso y prebendas de los concurrentes. Tamo
aquí como allí trácase eu la mayoría de los casos de intereses per-
sonales. J:..o c¡w.: ir.!.!PQ!J.a,_ P!:!.<;_s, es que en mdas panes esos i_lller_e-
)c.:S hu111ano~;~y ·ª· _men_ud9_ sólo_ d_emasiado hu1~anos, aciúen c~n
tlldu de 1af modo gue la selt!cáó11 de los individuos dotados de
rnalídades de jefe no resuhé por lo menos diredarnenté- impe-
dida. Y e~w sólo es j,J:9Sible _~_l_l_l_ln_ pan ido cuando en_ ¡:~s_Q_de exito
se ic:sL-ilnda a·sus-JefesCfi)()der y. conél, la_!:_e_~~1_1~;¡_~i!idad e1_1_~!­
estado: Sólo es posible en estas condiciones, lo que sin embargo
t.1i1\poco garantila que sea c:fectivamence a~i.
11
Richard von Kühlmann {1873-1948), diplom:iuco de carrera nombrado
M:Cfel:trio de estado en agosm de 1917, iLTitó a los militare:; (Lu<lcudorft) al
t">1dc11ciar una posición relalivamenteconciliadora con respecto a algunos pu_nws de
pnxcJimíemo durante las negociaciones de la Pª" <le lfrcst-Litovsk a llllcs <le:
tfü·iembre; esto trajo como result:i.do una camp;.uía de prc:nsa ¡· otras prcs1oni:s
<lir 1~id..1s <lcS<le los¡;• andes cuanclc:s genc:r<ilcs para prumo•·c:r su dc:~utució~1, me:: la
que Lu<lcn<lorff solo alcanzó en JUli~ <le 1918, cuaml? Kiihlr:iann. fue: obligado a
rcmmciar y fue suslituiJo por un alnur..ime, P..1ul von l lmtzc:. Veasc ~.rn.;h Mattluas y
Ru<lulf Mor5ey, edo., Du I núrfraluio11<Ue Au.s.>ch1w 191 7-1918, 2 vob.; Q1uUm zur
GtJchuhle da Parfu111<11lunnnw und der pulitischm Purteim, ¡u·imc::ra sene, vuls. 1/1-11,
llüs.sddorf, Droste, 1959. 11, 77 y ss.
l'ARLAMENTO Y GOBIERNO !05
Porc¡ue no un parlamento perorame, sino sólo 1~1_1 J!~zrli!!_11e11lo
activo puede constituir un terreno adecuado para que crezcan y
asciendan en él, por vía de selección, cualidades 110 sóio demagógi-
GIS, sino cualidades autémicamente políiicas de jefe.:. Y un parla-
mento activo es aquel que, colalx>rando, co11trola de mod1i íninr~-:.
jl·~iulriiClo fa rub11i 11i >~rciciói!-.;_ E·sro· r1iiTlic ·¡>cisi tm.:t:rí/\fciiíii n i;i ;11 Ít es
de la gu1:rra, pero deberá serlo despue.s de ella o volveremos a la
vieja miseria. Es éste el tema de 11uestro próximo punw.
I I J. El derecho parlamentario ele la cnrnesLa
y el reclutamiento dt: ios líderes políticos
Toda la cstrunura cid parlamc1110 alemán se ha orí..:111ado ltaci;1 la
aprobación de proyectos gulx:rnamentalcs de ley. Todas ~as con-
venciones parlamemarias responden a esta situación. Dd)l(lo a la
falta de interés público, carecemos clcsafonunad:11nente de ct1al-
quier análisis poli1ico de las presentes operaciones del Rcic:hstag,
como en cambio existen en el caso de parl.1111c111os ex1ra11_íeros;
sólo comamos con sólidos esllldios legales de las reglas de pro-
cedimientos. Sin embargo, sí se: k menciona a algún diputado lo
dcseabie c¡ue sería algún tipo de organización parlamenta1ú, t.1110
se enfrenta automáticamente a numerosas conv..:nnoncs que 11111-
camente responden a la comodidad, van ida<!, deseos y p~·ejui~iosdc.:
dignatarios parlamentarios cansados, e imp1dcn c1ulqu1.er clcrnv1-
dad política del parlamento. En este.: sentidos~ .í'.l>staculiza hasta la
tarea más sencilla de una cont11111a superv1s1011 parlan1entana.
¿Acaso eJta supervisión es superflua?
El funcionarismo se ha acreditado de modo brilb111e donde-
quiera que hubo de demos1rar, en rc.:lació11 con tareas burocr:11icas
perfectameme delimitadas de carácicr es1x.:cializado, su st:mido
de responsabilidad, su ol~etividad y su compc.:t<.•ncia en materia _c~e
problemas de organización. El a111<1r, que proviene.: de.: una Li1utl1a
de burócratas, sería el último c.:n pcrmi1ir que: se empai1ar;1 c.:sta
tradición. Sólo que aquí se 1ra1a el..: rc.:alil.aciones políticas, y no ele
"servicio", y los hechos mismos ¡x>111.:11 de m;mifiesto. aquello que
ningún amante de la verdad podrá negar, a saber: q1_ie la buroc1-JC1a
ha fracasado por comple10 allí donde se le han co11 l!ado cuesuunes

101;
ESCJUTOS 1'01.ÍTICOS
polí1ic;1s. Y esto no es en a1>.,oi11to casuai. Sería sorprendente, por el
contrario, q11e facultades que interior111entc son absolutamente
distintas coincidieran dentro de la 111is111;1 construcciún polític;l. En
ef'ccto, 110 es propio del 1'1mcionario, como ya se dijn, cntr;1r co111-
hatÍ\';1111cnte con sus propias con\'iccio11es en la lucha polítíc;1 y,
en este.sentido, "hacer política", que siempre es lucha. Por el con-
trario, s11 orgullo reside en preser\'ar ia i111parcialidad ~· e11 pasar
por encima de sus propias preferencias y opiniones, para c:Jccutar
escrupulosa e inteligentemente lo que la prescripcic'm general o I;¡
instrncción particular le exigen, a1111 y precisamente cuando éstas
no corresponden a sus propias concepciones políticas personales.
En ca111hio, la riirrrrírí11 de la burocracia, que le asigna sus tareas, ha
de resol\'cr 1x1r supuesto continua111cntc problc111as políticos: pro-
blc·mas de poder y culturales. Y el crmtrnlnrln en esa función consti-
tuye la tarea primera y fundamental del parlamento. Y no son
solamente ias tareas atribuidas a las instancias centr;ilcs superiores
las que pueden rc\·cstir ímportanci;i política y requerir soluciones
inspiracbs en puntos de \'ista ¡xilíticos, sino que puede ser ;isí,
igualmente, en relación con cualquier cuestión particular, por muy
técnica c¡uc sea, de bs inst;inci;is subordinadas~.Lo_s políticosji_;i_11 __dc
pro¡xiruonar a la IJ11rocraciael co_1_11_!:'.11'.0<2.:_l'cro_~c;_1~esistc;a cH()_ci
interés de dominio de ias instancias rectoras de una pura burocra-
cia, que propcndcr;ín siempre a una libertad lo más incontrolada_
posible~" ante todo, a l;i 11101101x)lización de los cargos ministeriales
para el ascenso de los funcionarios.
[ 1. La .rnpen·isió11 efrcliitn )' In brm dt'l /1odcr de fn ln11wmcin]
La posibilidad de controlar clicazmcntc el funcionarísmo está su-
jeta a supuestos pre\'ios.
Li posición domin;intc ele todos los funcionarios descansa,
;11;;\1·tc de l;!TcCliiCa·c-5 peéíali·?:;1-cfaCíc-l~- ad!nin 1st!:ac1ó1lcoilío-tal,C11
e! saber, º1 un saber de dos clases: primero, e1'f'élsnbe1~f1_!_:off'HPJJ.Gl.
"t_érn_icU.:: en el srn 1ido más am plioclcl mea blo, aclq uirido mcd ia n te
prep;iración profesional. Que éste este también representado en el
parlamento o que los diputados puedan en los casos particulares
proporcionarse pcrsonal111cntc informes ;icudicnclo a los especi;1-
listas, es un hecho casual y asunto privado. l'or lo que se rdicre al
control de la administración, esto nunca sustituye el careo sistemá-
tico (juramcnt;ido) de los expertos ante un;i comisi¡'in p;irlamenta-
ria con la colaboracic'in ele los funcionarios del ramo corres¡xm-
l[
I• PARLM!ENTO y COBIERNO
líli
..' ·r1·¡'
. ¡.¡ diente, que es lo único q11c g;irantiza el control y la cncue>ta 011111i-
H comprcnsi\';i. El Rcichst;ig carccí;i de scmcj;rntc facult;icl.
¡e
I'
!'ero el saber proíesional no fundament;i por sí solo la b11rona-
f; ci;i. Se suma al mismo el conocimiento, ;isequiblc sólo al funciona-
.¡¡ rio a través dci aparato o ricial. ele los hechos concretos dctermin;m-
!·; tes de su conducta, o sea cl'1q_ber l"f'fntn•o nl sen•ic10. Sólo ;iqucl q11c
'i' indcpcndicntcmcntc de la buena volunt;id del funcionario puC'!lc
L procur;irsc dicho co11ociml<_:nt~ fáctico est.á en condiciones, en c;icla
. !: caso, de controlar eficazmente la ;idministr;ición. Según bs cil'\1111~­
j'
tanci;is, cabe considerar la inspección de las actas, el examen nc11br
11,, y, en el caso extremo, una vez más el careo juramentado de lm
!·
afectados, en c;iliclad de testigos, ante una co111isicin pa1la111n11;11 i:i.
También de esta facultad carecía el Reichst;ig.
Y por razones de ningún modo objetivas, sino simplemente por-
que. b m;1yor fuerza dcl fnncion;irismo consiste en l;i co11\·e1 ,¡,·JI!. a
través dci concepto del "secreto profesional", del saber relatirn al
servicio en un snber secrrto, o sea en un medio, en tíitima instancia.
para asegurar a la administración contr;i los controles. En tanto que
los escalones inferiores de lajer;irquía burocrática son controlaclos
y criticados por los superiores, fallaba en Alcmani;i todo control
tanto tfcnico como político, frente a f;is instanci;is superiores, o sea
prccis;imcnte frcnte'·a aquellas que tienen que ver con la "política".
L1 manera corno en el R.eichstag se solía responder por parte de
los jefes administratirns a las preguntas y crítíc;is de la representa-
ción p;irbmentaria sólo es posible cuando al parlamento le están
negados los medios de procurarse en todo momento, por medio del
llamado derecho de enwesta, el conocimiento ele aquellos hecho<;, y
puntos de vista profesionales susceptibles ellos solos de permitirle
la colaboración permanente y de inlluir en la dirección de l;i admi-
nistración. No es acaso que el Reichstag ocupe a sus comisiones en
\';Jstos estudios y en la publicación al respecto de gruesos \·oiúmcncs
-de que esto no ocurr;i se encarga va por lo demás la gra\·e t;ire;i r¡11c
pesa sobre sus hombros-, sino que el derecho de cnc;~!_~_t_a sói_¡1_L1;:i_fle
empicarse como medio auxiliar 0C:1sional y comtítuyc además 1111;i
\:ara ctiva sola existcnCia obliga ;¡ los jefes administratirns a da~c
respuesta en una form;i que hace ~5upcríluo su empleo. ,\ nl;i
modalidad de empico de dicho derecho por parte dcf'¡)arlamc11to
inglés se deben los mejores resultados del mismo. Li integricbd de
los funciona ríos íngicses ve! elevado 1ii\·cl de la educación polí1ic ;i
del pueblo inglés encuentran en clk), en buena pa11c. su f'1111da-
mcnto. v se Íl;i repelido a menudo que en la form;i como las
discusiones en eí seno ele los comités son seguidas por la prcma y
IOll ESCRITOS l'OLiTICOS
los leccores se tiene la mejor escab del grado de madurez política
del pucLlo. Porc¡ue dicha madure·¿ no se manifiesta ele ningún
modo en los \·otos de descon lia11la, en las acusaciones ministeria-
lc) y cu otn.~ pequeños espectáculos teatralt:s del inorg:iníco par-
b11H.:11tarismo f1;111coitali.1110, sino en el hecho de ,g_ue la __tFKi_.ó.o
esté info.r.mada acerc;,_i__de la ma11era como conduce los negociq~
SllT;;~ rocracia y ¡~u~da as_i__ cc_rn1ro(;u·b_~tJ1.!stante1~1ente e ínlluir
!>uole i:i-i11ísma. Sólo los comités de un parlamento podéi·oso sül1-
y pueden ser los lugares de!>'k donde se ejerza did1:1 inl1lll:ncia
educadora. Y, con dio, la burocracia crnno tal sólo puede en úl-
tima instancia salir ganando ell:.i misma. Rara vez la relación en-
t1 e el púulico y el funcionario es tan falla de comprensión co111u
en Alemania, y en todo caso nunca lo es entre los pueblos educa-
do:. desde el punto ele vista parla111eutario. En Alemania, en
efecto, los problemas con lu:. c¡ue el funcionario ha de luchar en
el cumplimiento de su tare;¡ no se ponen ele maniliesco vísible-
111c1lle en palle alguna. Sus realizaciones 110 pueden compren-
dcrse ni \'alorarse nunca, ni puede superarse aquel esteril echar
p.-~tes co111ra .. Santa Burocracia", mii.:ncras subsista b síwació11
de una burncrai::ia incontrolada. Ni tampoco resultaria debilitada
l.1 ¡x>sición del funcionarismo en el lugar que le corresponde. El
Consejo informativo de preparación especiaíizuda es superior
dond~quiera a su ministro (inclusive, }' aun a menudo precisa-
rne11te, :.il ministro proveniente <le la burocracia profesional) en
materia ele as u neos especializados, y e~lO es asi canto en 1nglate-
rra (aunque en general no en mayor medida) como en Alemania.
Polque en las condiciones modernas la formación cspecializada
es el :.u¡J11esto indis¡ic1:~:1ble dd co11ocín1iento de los medios
térnicos para la consecución de objeuvos 1)01ícicos. Pero_ el 11i.il.r
~i~o_l_:jc;ti_vos PEJ[~Lc~s__11~~-e~_a_su11~0 de e_~pecí~Lz'.~t::i.~~!l_~ig_':!_l.!.!_I, y -~t
poli11c1 uu ha de _(l<:=~:i_dirla el fd11cio11:11_i_o_ PT.9_f¡::sj~i11aLexclus1va~
11ie1ne como tal. __
{2. El parla11¡¿11lo como campo de mlre1w111ieu10 de lus lídert!s políticos J
El control y la cooperación pennanernes, asegurados por medio del
~re rcc ho deencliesii~ile los cori_~ii<!sjlá rlan1_~_fü\ rios_co 11 !a ad m_ii~is_~
tracíón y con res.peéto. a ella co11s~irnre1_1J_ª_c;_q1}dición ful.!_cl;,_i_men@l_
jirevia de unim:remento de las re,~_li_z~1c;iones l_l<~Sit Í vagkl/J.{fffa~~..!lli>
cuma úrga.110 estalaLCouslituyen al propio!l;::_l_!!!)O b.J,:_011t!_iQóo_iru.Li~
lknsable para que el parlamento S(!_c9r~vi~~:ca e!_~~l lugar de selección
l'ARl.:UIENTO Y COlllERNO
de losj1ft!s pülicicos. Los discursos insustanciales del parlamcnto en
Alemania suelen desprestigiar a dicha institución con10 el lugar
clnnde no se hace más que "hablar". En forma an;iloga, aunque por
supuesco mucho más intcligence, tronó Carl}'k hace tres genera-
ciones en Inglaterra contra el parlamento ingles. lo cual no fue
obstáculo para <¡ue éste se fuera conviniendo cada vez más en el
\'erdac!t-ro supone cid ¡x>derío mundial de aquel pueblo. l loy, en
cambio, quiérase o no, >'ª no es el valor de la propia espada el
soporte físico de la acción rectora (la política canto co1110 la 111ilitar),
sino que dicho soporte lo consti111yen hoy, ames bien, ondas sono-
ras y gotas de tinta (palab1~1s escritas y pn>1111111·iad:1s) w1al111i.:11te
prosaicas. De lii üoico que se trata es de qw.: dichas p;1bhras,
únienes o propaganda, notas diplumáticas o dedaraciones olicia-
lcs, las formen en el parlamento propio el espíritu y los ro11oci-
mientos, la voluntad firme y la experiencia sensata. En un parla-
mento que sólo puede ejercer b crí1ica, sin poder procur:1rse d
co11ocimit:nto de lus hechos, y cuyos jefes de pan ido 110 so11 pucstos
nunca en siwación Je tener que demostrar ele lo que son capaces,
sólo tienen la palabra ya sea b de111agogia ignorante o la impoten-
cia rutinaria (o ambas a la vez). !'arte de esa triste histd1Ü de
inmadurez política, producto de toda una era apolítica vivida por
nuestro país, reside en el hecho de que el lilistecJ alemán compare
nuestras instiwciones políticas con el parlamento inglés con los ojos
. cegados por su propio medio ambiente. Cree que puede verlos con
desprecio desde ias alt11ras de su propia imputencía y no advierte
que, pese a todo, el parlamenw liri1ánico se convirtió e11 el campo
propicio para aquellos líderes políticos que 11;111 logrado someter
a una cuarta parte de la humanidad bajo el du111i11io de una 1n1110-
ría, pec¡ueüa pero prnclente desde el punto de vista político. El clc-
me11w más importante a se11alar es q11e, has1a 1111 punw signilica-
tívo, esta subordinadón ha sido \'Oluntaria. ¿Dónde están los iogros
comparables del muy alabado Obrigkei.sstaat alenián? Por supucsto,
la formación política no se adquiere en los discursos ostentosos }'
decorativos del plc110 de un parb111enw, sino solamente en el curso
de la carrera parlamentaria mediarne una lalior asidua y 1e11az.
Ninguno de los grandes parlamentarios ingleses subió a la cima s111
haberse formado en la escuela de los comités y si11 l1.1hcr pasado, a
panir de allí, por toda una serie de resanes de la ad111i11ístración,
familiarizándose con su actividad. Únicamente dirl1a esrncia de
labor intensa fren1c a las realidades de la ad111i11istración, que el
polítíco ha de resolver en las comisiones de 1111 poderoso parla-
mento activo y en la que ha de acreditarse, convierten a dicha
110 ESCIU-! os !'OLÍ
as;1111lilca c11 un lalxira101ío de .~clc-ccic'm de políticos que 110 sea11
meros demagogos sino trab;0;1dorcs ol>jrtirns, t;ii corno en el par-
bmcrlfo ingks (lo que n;1dic p11edc l1011rad;1111e11tc negar) se ira
afi1111ado en for111;; hasta hoy inigu;ilada. Súlo rst;1 dase de con¡~ra­
riú11 entre los fu11cin11arios prof"csinn;des y los políticns de profesión
gara111i1a ci control de la administr;ici,-,11 v, con d, l;1 cclt1c;1ci1'>11 1· la
forn1;1cit"i11 de !:011d11ctores y conducidos.· La //l/híiwlnrl de b ;id;11i-
11istracit'm impuesta por el control ekctinJ por parte clel parla-
mento es lo c¡ue hay c¡ue postular co111n condición pre1·ia ele toda
lalxJr p;1rla11le11taria fructífera y de toda educ;1ción política. Ta111-
bii·n nosotros liemos corm:nz;ido a transitar ese camino.
['.l. l..n 1111/)(Jrfrl/lr:Ítl dr los rn111i11:1 ¡-,,1r/nmr11tnnos
r11 la guerra)' m la /Hnj
Las exigencias ele la guerra, que han ac;1baclo con 1·arios de los lclllas
conserl'adores, han ciado a luz al Comilé central [lfr111/Jlnusscl111ss]
del Reichstag. 23 Su funcionamiento aún deja rnucl10 que desear,
pero al menos es un paso h;1cb un p;11l;1111en1n ekttÍnJ. S11 insufi-
ciencia, desde 1111 ¡H1n10 de vista polírico. se cklx: a l;1Ji11m11 perni-
cios;1 y clesorganizada co11 l;i que se dio llllhlicidad a problemas muy
clclic;1clos; las disn1sio11cs ttl\·icro11 l11gar cn t111 circulo de cliput;1dus
demasiado grande,~· ¡xir esta raz(J11 fueron 111uy e11mcin11alcs. Que
cie111os de personas e.~t11vicran al ta11to cie as1111tos 111ili1;ires 1· cii-
plo111;'11 ico.~ co11fidc11ciaks (por cjcrnplo el problema de ia gn.crra
sttl)ll1arí11a) fue un mal peligroso. Corno co11secuc11cia tal informa-
ción se filtre'>, de modo privado, hasta la prensa, en 1-crsio11es inexac-
t;ts o bajo la forma de alusiones se11sacionalist;1S. Las discusiones
acerca de la política exterior (y de la gurrra) corn:s1mndc11 ele
11m111e11lo ;ti cs111dio de un peq11e1io drculo de lio111lires de con-
fi;111za ele los partidos. Y rnmo quiera que !;1 política en gener;il sólo
la hacen sie111p1e 1u1"' pocos. puede tamliit·n ;1cq1tarsc quL en
relac1<·111 con los olijeti1·os de l;1 alta poliríca, los partidos no se
organicen ;1 111;111era de "gremios", sino como "séquitos". i\sí, pues.
sus IHJmbres políticos de co11fia11z;i han de ser "jefes", o se;i r¡11e, en
materia de decisiones importantes, han de estar in1Tstidos ele pode-
res ili111itaclos (o han de poder recabarlos en el tra11sc11rso de unas
" F.l lln"/'tn11.«rl111.u fue comtlruiclo en octubre de 1911i. De hecho er" el Colnite
prc511p11c~tal rnn poder p;ira rcuninc ;iun cuando el Rc1th~a:1g no c~ttn-icra _o;csio-
nando, con el propfrdto especifico de dchatír a5tnltos cxnanjcros y prnhicmas de ia
guct 1a; rcp1 c.c;c11ta11tc~ de tocios lo!> pai tido~ part1cip;iron con llll<l rcprcscnt;iciún
¡nnpnrtlllll;tl. \'t:ac;c ~f;ttthia5 )' .Mot~cr. cds .. np. nl., l. PP· Xt\" r 55.
neos l'ARLA~IENTO Y GO!J!F.RNO ! 11
pocas lil)ras de c.n111it 1~s s11~reptibles de reunirse e111odo 11H1111r·11to).
Si se tiene en c1rc:nta el propúsíto para el que íne creado. e! Cn111i1c"
de los Siete del Reíchslag representó un paso q11e parecía nH al!'Í·
n;irsc en es;i dirrcc;ún. 24 Se tomó en cuenta la vanídad tic IP5
jefes aciministd!iYos al llamar a este cuerpo "prmision;il" 1· ;il
i11tc111;11· cnnsidcrar ;i los parla11•entarios 110 como r epi t•sr11t;1;1tn
de sus partidos -intento que hubiera destruido b significaci1'111
política ciel ColllÍIL', \. r¡ue. afortunadamente, falló. F.xis1ía11 h1w11:"
razones técnicas para reunir a estos siete representantes de "''
partidos junto con representantes del gobierno. pero en l11g;11 dr"
íos síete plenípotcnciarios del ílu11dcsrat hubiera sido p1C'ft·1 ihle
conl'ocar solamente a tres o cu;itro delegados de los estados 110 ··
prusía11os más grandes, y, en cuanto al r~sto, a los c11at ro o cinc" .
militares más irnpnr:antes o a sus diputados. En todo c;iso, en
situaciones muy tensas, sólo un pcquerio grupo Sl~jcto al clehcr de
discreción puede preparar ;idecuadamente, estudiándoi;1s. bs de-
cisiones ,·ercladcranv:nte poiíticas._fn estado de guerra tal 1e1 f 11r
adecuado csrabfccer trn comité mixto de tal 11at11ralc7,1 que n:11.
nicr;1 a los represcnt;inres del gobierno con todoJ los q11c 1 epi e sen·
tan a los partidos p(llíti:.:os m;ís importantes. En 1ie111pn ele 1111 Pª'·
arreglo que reuniera a rcpresc11tan1es de iiis panirlno; <obre 1111a
base similar pod:fa.'<:cr ignalme11tc útil para la dcliheraci1>11 sol11 ,.
problemas poliricos.!lelicadm. especialmente ;iquéllos conet 1;1doo;
con polític;i cxrcrior. Por lo dem;ís este sistema posee. sin cmlia1 g(l.
una utilidad limitada: no sustituye a una reforma parlament;11 ia
genuina ní es un medio para crear políticas gubcrnament;ilcs coor -
dinadas. Si estas ¡><Jliticas han de.ser apoyadas por v;i1ios pa1tido<.
es necesario e.stablcc~1· 1m consenso en d.i.5rreL<Js reuniones cnlt.c. lo<
líderes del gobicrn~ ~: ¡¿5 ~~1;1~~~-~-~l.1~es de la -mnynrírr ·¡~~;-;1;11w111 ;;_
ria. _Un comité donde coexistan ios socialistas indqiendientcs 1 lo<
consen·adores 110 puede cumplir con la funci1í11 ele f(Jt mubr 1111;1
n1lu11tad politic;i. r:u;ilr¡11icr expect;JtÍ\·;¡ en este <cntido 111i <1·1i.1
polític;imentc rc;ilista. dado que ta:es estructurns no facilit;111 !.1
búsq11cda de políticas consistentes.
" lk<pué< de I" caírb del c"ncillcr lkthm"nn-! lollwcg ('b<e m~< "dcl:1111c ""'"
2li). el dc<tnnfi"do Rcirl«tag impmn al nuevo canciller, (;enrg Mit hadis. "" <01n11i·
supcn·í..-or de siete p;irl:unenr:111os para dclihcr:ir c;obrc la rc~pucsct :ifC'tn:111.1 a l.1
nnt" P"l'"I de P"7. de agmro de 1917. Ésta fue la primera vc7. que e! I'"' "''"''"'"
pariicípO explícitamente en bs fnrrn11l;irirines ele b fXJlitica extC"rinr. r cnn<11111~n
por lanto, 11n itnpnrrantc Pª"º h;¡cia ia parlarncnlarb:acíón. \'éa~e [pqcln.f r-:.hn¡:n,
o/i.ot .. pp. 216 1· <.>.; tamhicn ~btrhi"s y Mor>e)'. eds .. t>fi.rrt .. r. pp. 1.19-213. donde <r
docllmcnt:in ampliamente lo5 anreccdenres y el curso de las negllciat Ínnc< r11 1;.,
protocolos de las sc5Ínncs del co1nité.

11:! ESCRITOS POLÍTICOS
Por d contrario, en tiempo de paz la supervisión de los comilés
mixws especialilados de b Lurocracia, qm: síguc::11 .<l liu.upta1w-
fh1os, podria ser adecuada siempre y cuando se mancuviera bien
informado al público y se diseñaran proc~dimien!Os _e licacc::s para
prcservar la uniformidad frente a los lemas espeu;1hzados que se
1rata11 en los di\'ersos subcomilés, los cu:.ik:s eslarían compuestos
por n:present.:.intes del Bundesrac y de los ministerios. Desde
llll:go, b posibíe di:cti\'icbd politka de u11 arreglu dc esa na1ura-
laa depc::udc::rá cocalmcntc del fuwrn papel del Reichscag y de la
eslruccura de sus partidos. Si todo permanece como hasta ahora,
si sc ma11Liene d obsláculo mecánico del artículo 9 de la constilll-
ción y el parlamento conlinúa limitándose a la "política negativa"
-y b burocracia obviamente desea esta perpetuación- los parti-
dos probablemente impondrán órdenes menores a sus represcn-
1an1es en los comités; cierr..unen1e no lc::s otorgadu podc.:r para
d.1borar políticas; más aun, cada unu co11tínuad su propio ca-
miuo en busca de pequeñas recompensas para sus pro1egidos.
Este arreglo se co11ver1irí;1 en1011n:s en 1111;¡ 111ulcs1ia Í111"itil y ab-
sorlx:111e para la adniinis1ración, y no en un medio dc en1 rena-
111ic1110 11olítico y de cooperauón frunilcra. En el mejor <le los
r;isos, el resultado posi1ivo sería algu semejante al· pa1roci11io
prnporcional practic:ido c::n algunos cantones suizos: los partidos
i11dividualcs comparten pacíficamenle su influencia sobre_ la acl-
minislración, y es10 disminuye el. conllicLo entre:: ellos. (Sm em-
bargo, es dudoso si aun este rdullado n:la!Ívamentt: nt:gativo
puede alcanzarse en un estado de masas enfrent:i<lo a tareas 1x)lí-
11cas mayores. Según mi información, los suizos tienen opiniones
diH:rge111es con respeclo a los efectos positivos de esta ~rá_c1ica, y
éstos deben evaluarse, desde luego, de manera muy d1sunta en
t111 estado grande.) Aun :inte la incertidwlnhre de estas pers1x:ni-
\as idílicas, aquel que valo1·a por sobre wdo la eliminación del
wnllicco e!llre lus partidos se semirá satisfecho anw ellas, y la
lnmicracia esperará de una prác1ica 1al la pc:rpewacion de su po-
der a través de la Lu11tinuación del sis1ema de: pequeñas compen-
saciom:s. Si, además, se dividieran los puestos burocrá1icos pro-
porcionalmente emre los di\'ersos µartídos que son act:ptables
para ia cone, sería aun más sencillo obtener "caras felices por
doquier". Sin embargo, una redistril.HtciGn pacífica de prebendas
1k111ro de la adminislración interna prusiana es muy impru!,able,
dado el monopolio del partido cumervador sobre los puestos de
Lrnilriite. Maglt.'nmgs- y Oberpriisidmtm. Más aun, en términ'?~ p11-
1.1111t·11tc ¡xilí1icw;, e11 ve.1: dc podc.:r l,'.olilico y rc.:spo11sabil1dad
l'AllLU.IENTO \' GOlllE!lNO 11:!
para los líderes de los partidos, <:l un1co resuh:i~lo, de. halx:~fo.
serían beneficios para los .burócra1y1s de los parmlos. E~le; c1e1:-
lamente, no sería un medio aprop1ac.lo para elevar el n~vc1 poli·
tico del parlamento. Queda penclie111e ~a pregunra el.e .st au~1~en­
tará de c5ta 111a11er;i la supervisión pública de la adnun1s1rac1on Y
la madurez püblic1 necesaria. . . . .
En cualquier caso, ni siquiera los asulllos adn11n1stra1~v?s mas
silllpies pueden ser disrutidus adec.nada111e11le e11 u11 CD1111te iH11:0-
craw:;1do a menos que se le garan11ce en L<?d.o 111o~ne1110 el d~1cc110
a procurarse la infonnación 1éc11lca y ad~rn111s1r:~t1va.n~ces~n:'.. Los
intereses por el cs1a1us el<: la burocr;ic1a u, .mas ll,111,11_ne11te, su~
vanidades y 511 cks<:o de p<;=rpe1u~r la ~usencia ~e C'.)1~1'.ul, so'.1 lo_s
únicos obs1áculos en el can uno hacia esc;1 demanda -:-l.1 cu.d, p~H 01 r.1
pane, ni siquiera implica la inlroclucción de u~ ~ob1cn~o ¡~anamen­
tario sino simpleme1lle una de stt:> prccond1c:ton.es tccmcas.
Ct;111o único inconve11ie111e olije1i\·;1111cn1e cons1deralile contra el
derecho de encuesta los tra1adistas de derecho público suden adu-
rir que, en (;¡ dalioració11 del orde1.1 del <_lfa, el R~ichsta¡.{.eS 1c_i1ai-
lll<:1tte autónomo y t(Ut:, porco11s1gu1ente, 1a mayona puede en c.Hl.t
caso dcjar un asunto unilateralmcllle de lado o pres~ntarlo ele tal
manera que no pueda co111proli;1rse 11_> c¡u~ no le cc.i,1~\'1.enc_ .. I111~wL1-
bleme1tte, (;¡ autOIHHllÍa del urdcn ocl d1a (are. - ' conslll~1cw11.il
-"Derecho imperial"- de 1871) tomada (i1_1clirec1amellte), s111 e~pt­
ritu crítico, de la teoría inglesa, 110 ~e aviene con ;1c¡uc! dc1~cho.
Antes bien, la garantía de la con fianza ha ele crearse por medio de
normas iqi-aics. En pariicuiar, el derecl10 ha de crearse a~Js?iut:1-
rnen1e corno derecho m11writano (digamos, por ejemplo, a ¡x:t~c101~ Oe
100 diput;idos) y. por supuesto, .co~1 d derecho ~le la n11non:~ a
n:present;1ció11, interrogación e 111lon11e :1cce.~ort'.>: aunc.1ue ''.>le.~
fuera para oponerse en el l uluru a wcla posible pullllrn 11w_10111w w
p;irla 1;1enlaria )' sus peligros cc~nocídos: ;1qud. C<~nt:ape~c:. .d~ I;'.
publicidad que falta en los de111as es1,1dos ~ c¡11e has1.1 e~ ¡,.esi.:1'.~e
sólo ha existido en l11gla1erra por cnrtes1a de los 1:;1111:los. Stn
embargo, no serí; 1n éstas las únic1s ¡p~·antías 11<:cesan;1s. En tanto
las indt1s1rias c:orn¡ií1a11 entre si, espcnalmenle .ª 111vcl 11lle1n,1uo-
nal, será ¡111 peral ivo ¡inw.:ger s11s secri.:tos 1cc11olo gu::is en cont r·.1 de
una p11blicídad te11de11ciosa. E>t;1 mísnia pro~cccion dcl:C exte11-
dcrse a la tecnología 111ili1ar. así rnm1) a c11est1oncs pe11d1~111e> de
política exterior, i;1s c11;ile~. ;i11tes d~ :;er res11elt;1s, clel>c11 d1~u 1 .t1'. ~e
únicamenle en grupos pec¡ue1ios. Es 1111 err~r creer, como_ lt_> li.1u:'.1
alguw1s i111elcctualcs rusos, que las rc!aoo11cs ~x.ter101c.s ~t.d~s
rou11J la n1nd11siú11 de la paz enire 11:iu1>11<:s en grn.:1 .. 1··· p11ukn >c.: 1
 11·1
ESCRITOS 1'01.ÍTICOS
t::s- re.'rneJt;¡s Con CXito St1per;i11do ;¡J ri\·;¡J e11 el pr0!1lll1Ci·1rnicnto pú-
hit~o de "prin~ipios" ge'.1cralc.>, e11 1-cz de recurrir;¡ c1diiberaciones
ser 1'. 15 en re.l;1c1?n .;il rneJor co1npro111iso posible entre los í11tereses
11;1c1011;ile,s 1ne.1:na1ile.rn~n~.e an:;1gi'inicos q11c acechan detr;ís de es-
tos su¡111cstos pnn_c1p1os . 25 b1 este preciso momento Jos hechos
con'.· 1c:rt:n esta nocHÍn en t~na bro111;1. Ciertamente los 111edios por
!ns cu.tics dclw111os. rl'lll<'cl1ar los 1·1-ro11·s ele 11ur.11 111 p;is;ido cst;·111
1 1
n ~y kin_s de _est;1s ideas a111~/~11nde los intelcctu;iles políticos. La
op111_1011 .unpli;i111e1~1e sos1e.111tla en los rírculos dcmocr;'nicos e 11 el
s:11.t1do d,c r!tw. l:i '.l.1¡1ln11~:1n:1 ¡11i"1im .<'' 1:_1 ¡i:111:n ca-~· sit·inpi t' sinT
p.i1.1 º."t~ncr l.1 p.11.- h:~¡o esta precrsa forma es 11n erroL Parece
aprop1;l(l;1 para posiciones finales, c11idados;1111entc disu11id:is,
Jlr'rn 11'.> lo es: c11 tanro.liay:i estados c11 co111pete11ci:i p:ir;t e! proceso
de dclt1:er;1no1!; lo 1111s1110 se aplica, desde Juego, a las inclu,i ri;is
com1_Jelltr 1·as. _b1 cont_i:;_istc .directo con la 11tilidad de la enn1csta
p11bltca en el campo de la ;1d111i11istració11 pública, ;il ni1-cl de clelibe-
rac11_n1~s. sobre política exte:·ior una ¡~ubiicicbd tal puede penurhar
11111; sc11a111e11te la rac1011altclad :-,: seriedad de ia toma de decisiones
::- l_H'.r tanto, poner en 1;eligro o hasta impedir l;1 pa1.. Los sucesos de
l,1 ,1ctual gu_errn.han clemostrado esto ele 111:ll!era mu1· clara. Sin
e111li;1rgo, d1scut1re111os la polític;t exterior en un;1 sección ;ip;irtc
[,·<.:ase sec. 1\', i11frn ].
[·L C:11.11.1 mtrnws y rnrr11rÍ(! d1• rn11rlillo¡r />arla111r11tr1nn]
· bu roe racia .
Q11isiéra1_nos agreg;1r_ algunas olisen· iones sobre la manera corno
hc~~·.e1_1 cl1;1, la c1re11c1;1 de c;iudilb'e 1arla111c11tario se re e;; en ; 1 ~
crrsrs .intentas. Los .rncesos que se e esarro aron a rec eclor ele la
rnoc~on_[par;i la paz] de Erzbergerenjulio (1917] v las dos crisis
S1t!Js1gu1c11tes resultan instn1cti\·os a este respeno:z" En fas tres
l'ARLA;-,r\::NTO Y CO!l!ERNO
ocasiones se han rnanifestaclo las consecuencias de 1111;¡ situ;i1 ¡,·,n
donde !J el gobierno\' el parlamento se confrontan como c'i1g:11Ío<
sep;1r;idps, el .~eg1111do en tanto que "mera" representacic'in de· ln'
gobernados}' por tanto orierilado h;icia la "política negati\·;i"; 21 lo<
partidos son cuápos gremiales debido;¡ que los líderes lX>lítirm nn
CllCllClll 1:111 Sil 1·ocaci1'i11 Cll el parf:t11t<'nlo }'por lo tanto t;11nprn 11 111>
lugar de11tro ele los partidos: 3] el cjecutírn está en mano< d«
burúcraws que no ·'ºn líderes de su partido ni están en trato• 1J1Vi·
!ante n>ll t-!, si11n 1¡i1c 'C !tallan "por c11ci1na" clt- los 111i<111oo; - ¡1;11 :1
utilizar la fraseología con,·encional consciente del estatus- r co1nn
consecuencia 110 ~os p11ede11 dirigir. Cuando un;i m;iym í; p;11 l:1-
111e11taria f'11erte Ita ímisticlo en una decisicí11 positi,·a por par te· dd
gobierno, el sistema Ji;¡ fallado inrnediatarnente. El gobierno. c1111-
f'uso, se ,·io obligado a abandonar l;is riendas porque carecb ck 1111
buen apoyo dentro de las organizaciones ele los partidos. El Rcic ir.<-
tag ofreció un cuadro de completa anarquía debído a qur los
(supuestos) líderes de los p;irticlos m111ca desemperíaron posícínncs
ejecuti,·as }' entonces no eran considerados como futur;is cabezas
del gobierno. Los partidos se enfrentaron a una tarea totalmente
nue\·a que ní su org;111Íz;ición ni su personal podía medir: la for'111a-
ciún de un gobierno. Desde luego. fueron tot;ilmente incapaces de
logr;irlo, v rlc hcchci ni siquiera lo intentaron realmente, porque
ninguno ele ellos, desde ia extrema derecha hasta la extrema iz-
.quíerda, contab;i con algún líder reconocido; lo mismo se aplica a la
.Q_urante cuarenta arios_ los p;1rtidos funcionaron baio el s11pucsto
de que; el RCii:hs1_;ig· tcr1ía r_ner ;1n1:!He f;lfllilcíOn de "polítita n«g:.::_
ha~:;t;t p:tr;i Li ;11nblg11:i íúrtn111:t d(" 11n:i. "p;11 sín :id1pti~dcíoncs tcrrtt<H1aks for1:irl.1it··,
con la l"C~cn·a ele "corno ro lo intc1 prcrc.....
Como con<ccucncía, el Rc1ch<l:1g no confiaba en el !ll!C\'o canciller)' una <rg1111da
crisis soh1c\-i110 en a~ostn, ron motiYo de b not:l ric p;11 p;ip;il, 1¡11c r("~ulrú r11 rl
cs1ahlcrimic-nto del Comité de In' Siete para s11pcrvisar e-! ho1 tarlo1 de Li t(·~p11c~t:1
alemana.
Fínalmcn!c, en onuhrc. dc~puCs de flllC el gobierno ;1nuncicl i;u intrnnhn dr
suprirnir el P;utído -"nri:i.Ii~ta inclcpcndicnle de i1quicrrb pnr haix-r Ínt 11;-idn \11·
p11cs1amcn1c a un 11101ín n:iql [pero rlrbilmcmc doc11111en1ad:i]. el rnmiw '""·
junto ele lm p:irticlo< ma\'!1ri1arÍo< (el ln1nfrnkt1nr1rllr A11.<.trh11«) cxígi<i ,. <e :1<cg•11<1
de b. dc5tit11ciún de ~firh:ieli~. En la" ncgnci;"Jcioncs .i;uhoe;iR1ticntc~ e! Rcí1 liw;t.1~
Ín51stiU con buen éxito en que ~u vi<'jn y cnlcrmq .intce~H._ el primer n11111q10
b;i\'aro, el conde 1knling. un mícmhro con<cn·:iclor del p:irtírlo de • rnl1n .1·
;1111íg110 cli¡>ut:ido del Rcich<t:ig, llegara a un :icucrclo sobre la policíra " In< !'"''
hlctn:U pcr~nnaJc~ :lfl!{'S de fOfJl:lf CJ Cargo ('11 00\.Í("tllhfC. P;ua llll;l 1;.Ítlf{'\Í' Cllll\C'·
nícntc de c<io< dc<arrollos "parlamcnt:irios" en 1917, 1·éasc Ep<tcín. Mnllhin< f'r:I., ..
grr, n/>. ne .. ca ps. 1·111-1 x.

66- llti ESCRITOS 1'01.ÍTICOS
1íva". l.a "voh11ll;J..<Lde h impotenrj¡¡" a la c¡ue Bismarck los había
<.:011oenado [en julio de 1!:!17 l era obvi5meute muy füerie. Ni..s..i..:.
<ptic.:ra paniciparon en la sden:ió1~.~-~cl 11t1ern líder¡ la vanidad de la
l~rocracia 110 habría podíJO 1olc:r~1rlo en ese momenco críiico, pese
a ~¡11e la prucfCnc1a 111.ls elemen1al lo li11t>1er;1 aconse¡;1clo. l'.n n:z de
f(¡¡·¡¡·íllEíl· a los partido~ b prc:!gum;i-capóosa de a c¡uiénes propon-
d11.111 cu1110 candidatos, u, de manera mas práctica, cómo veían ;1 los
po,ililc.:~ candid;1tos, h1 (;urou·acia no ~e ;1p.1nó de b prc.:sti~i<~sa
opinión según la u1al la formación dd gobierno 110 era de la
inu1111bencia dd Reichstag. Fuerzas exteriores al paÍ·lamento [en
p;11 tin1L1r, el gener;il l.udc.:11dorfll i11tcrvi11iero11 en la consrn1cció11
del nuevo gobierno, el cual, a su ve¿, no pn:semó al Rcichstag una
prnpuesla definitiva con la demanda caiegóríca <le una respuesta
d.11 amen le afirma1iva o negativa. Como todo el 1111111d<) recuerda,
el nuevo canciller [Dr. Georg ?-.Iichaelis] se vio obligado a hacer
v;..inas ahnnac1oncs contradicrnria~ con relación al ¡rn1110 más im-
(><1rtantc [la resolución de paz de los partidos mayoritarios] v
ddiió aceptar la supervisión del ComÍI¿ de los Sic:tc en 1111 ¡1umo
sobre asuntos exteriores [la respuesta aíemana a la noca papal de la
paz c:n agosto de I 917] simplemente: porque c~cia de la co11furnw
dª- parlament~ Este c.!~?-_g~a~~-~bJt: t;spectác_ulo, s¡_11c!.°..!1!i_11a_!:!a t:I
prcstíglil"<fe-Alemania, reforzó la convicción de los lit· ·
seoii"Jó-Cfoºqile·c-ñ-Akmani;i es 1mpos1 e. el parlamentarismo; por
brgo tíei:i11~J!;_Üi!aroflAtl.~fr.aca.sO:.:_&¡::pJrl·1111e11LO. Lo que 1t:al-
1Ílc:nte.falló fue algo muy Jifcrenie: el i111c1Ho (_!_<:__la__ 9~I9Si"_acl~~
111a11ipular al partmlel11ü-;-··~iTiiiisnw sísiclilac.1\íc durante dédclas
hilil1011ó con el beneplácito de los literatos, y de imp<!<lír que ci
parbmen10 hinera c11aic¡11íer contriliucio11 ¡;olírica ¡x)sitiva, mdo <!!l
i111cri~s de b i11dc1x:ndc11c1;1 tk !a b11rocr~1cia. Esca si111ació11 h11l1ic.:ra
sido tot;..ilme11tc dili.:n:ncc con oira forma de gobierno donde la
rnpom.diili1bd recayera lbnamente, o al menos signífica1iva-
1m:11te, ~obre las esp;il<las Je los líderes de los partidus; así se les
hubiera brindado a los.talemos políticos la opon unidad de confor-
111ar el destino del país desde el seno dc,:I parlamento; tampoco los
pan idus se hubieran permitido orga11izacio11es pec¡11eñoburgues;1s
y grcmialcs como l.is que ahora prcvalt::ren en el Reíchstag. Por el
ro11lrariu, se habrían 1·i)IO obligado) a ~ui-"1nli11ane a los lidcn.:) }'
no a burócratas diligentes, como los quc prevakcía11 cspcciaiirn:111c
en el panido de centro, que halirian sido lr<1inu11ados ¡x1r sus
11c1 \ ¡.,_, en 1111 1110111c11to crucial. E11 1111a c1 i)ís 1;d los líde1 es )e
h;..ibrían vis10 obligados ;i formar una (\l;dioón quc prnpus1~·ra al
monarca y a las pensonas capaces de lle1·arlo a cabo 1'i11 prog1 .u11a
117
I' ,\Rl.1\~I F.NTO Y COll I ERNO
rnns1ruc1_ivo. Sin embargo, li:üo bs cirn1ns1a11rí;1s tbdas, nad;¡ era
posible fuera de la polític_1 ncg;1tiva. . _
El nuevo rancill..:r elegido desde l 11cr;1 del p;1rla111c1110 -~<: «1.l-
fremó ;1 una siruaci<in c1útica que pron10 co11sig11ic"i rt:\'tTllr. 1-.s
n:nLul que algunos parlamentarios muy 1:;q1;1n·s s~ 1ra~l;uLiro11
a ;tlws cargos gubern;1111e111ales, pero dcllld<> al arw_:ulo <1 .!:· h1
consr irudú;l perdieron í11 !111c.:11ria dentro de sus prop~os !';tr~ ido~.
7
con lo 1¡11c t:sws se desorie111aro11 ). l 111.:1011 d<:c1¡i11:_:do>-." !.o
misinn ~;ut:ediú t:ll Lis crisis de agos10 y octuh1 e 11~ll1 J. l\11c\';1-
me!lte, el gobierno !;tllcí por romple10 11o~«p1e lu~ l1lllnlirc.:s ;i ,s11
r;1rgo se afcrraro11 1e11;11w_c.:111c a b op'.111<111 de que 1u1 dclu;111
m~ 11 11ern:r un con1:1t:l0 co111111110 con los lideres de lo:. p.1111dos, 111
siquiera sostener charlas preli111i11;1n:s con los rcp1:nc111;1111es de
esos pa 1 tidos cuyo apoyo dcsea[1;111, o csperali;111. !·.l mcro hc.:rl10
de que d nucvoc111cillcr 110111l>r:úlo e11 1101·~c!Hhr~ 1.1 ?.17,_el rollll.~
l lcnli11:!] se pusiera en co111;1cw con los p;i1111li_1s _111.11'.1111.1110:. .1111c.
de as 111 {;ir el cargo, asi co1110 e! que 1rnlos los 1111111slt:l'los p11r;1111t:11le
l'oli1icos r11c~-;111 din~id<·.~ por dip11t:1do.s par~;1111l'1:[;1nos ex1":n-
ll\Cl1tados, li11.o pos1hlc l111al111c11tc, a b1go pi.izo, el u11111ol de l.1
111aqui11aria política í~rn.:rna con_ 1111;1 ~·acil,id;1cl ra.1_rn1;tl1I~ •. !i_c'ic a q11e
el artículo ~l. p;'irr;do '.!, s1g11t0 li;1cH·11uo se1ll11 ~us cft llO~ 1wu·
vos.~M La crisis de enero probó a1111 a las me11t<!s 111;'.s oh111sas ~¡tic~
es d pariamento la foenu: de · · · · · 11;1s 1111<.:rnos s1111i: l ¡
e a >:lile 0110 te es1r1cto pri11cipio de Bismarrk de ~iue los ~c.:11era e~
diri"; 111 l;i r11crra de acuerdo a b ri.JriulEli<bd 1111/1/ar, 11~1c11t1_-;¡s l;i
c~-'-1.<::!:it~LJ:i!~__>_l_l::_i.:.t~.l!__!;~i_1_1_~__l!l'.~ .. ~;_:__p;1L dc ª':'1~:1«l11 ;i ct111..,1<tcr;1rn:11n
l!!.i!J.l_l_~r_~~ (de las c11:tll·s los pt!lll!l> csu-,~1cg1ros so_n ~llbt'..ll:tllc .1111
farwr); '.!] 1_~Liona111e a11n es t:l IierlH> de qt1l' .dgt1110" ui11:_s'.1-
11os sul_i_ailcrnos crereron co111p;1ttl1lc Clln u11 gul11e1110 )ti¡H101.:-
lllet;Íc "inon:'ll«Llt_i_c_c_>" ha~~r conocer a la prensa ddtlierano11cs p~
1íl<is-¡);(i:-:iT1-Z:l1clici;1r a cier111~ par11dos ¡11.l111tm.·"
..• .. ----·
 118
ESCRITOS l'OLÍT!COS l'ARL\J\IENTO y GOBIERNO l!•l

_Nirestr;i sitt1;1cicín puede ensrriar a n1;ilr¡11icra r¡nc el •ohic-rnn rn

n1.111os de f1111cio11;1nos de carrera no <'<flllnle ·1 h . .5.!. . 1 ..: -· político nol'csion;il nrcde vi,·ir solamente di' la mlítica, " ¡,,,.ll
griTnerno de . ·t ¡ 1.. -r· . I , .. , - ... , _.111senq;i_c e un puede ,.¡\·ir/Jara e la. Sólo en ci segundo caso puec e egar a ser 1111
1---.-
¡ un~ ........... ~s. l .mu rat de1x: ·'erconse1·,
· ..·1<lr11·e1 1 .P 1· usra
·
,.
< ~sc_c • :· ~r11'.1~1C. 1º.ro1~rlt1~·cm11los1111t-c :11io'> 111;ís lnruíf'cros rlél político de gran calibre. Trndr;í 111;ís éxilo, clc.sde l11rgo. r!..!...b.-
t.r .1h.~Jº !i.11 l.1mcnt.1no _ale~n;rn- nuest_ro se:rdopariamentarismo ha meclida en que sea económ1Ca111c11!c independiente v e.sté·. por In
-~tcscans,1do sobre el axrom;1 parcial de riire c:Tg-;;i¡~;z:¡;¡;;--·:----.- -..- tanto, disponibie -no estamos aludicmio a un em1nesa1 in. <i111J ;1
sc11t;í11res dd's·;.r-;-- .... " ,\Sllsrep1e- ;Ílguie1.u_l.!.!e viva de s-¡-1src111as. F.ntre aquello> que depe11dc-11rlr·1111
11e< ·il .. ·. . X:. c1 c~11~c:_1 \,1dr~1, 'lianendo solo ;ilgunas co11cesio-
' .. , i.1uoc1nro de l;i IJ11r •uesra Jrt1s1··111·1 ,. clc···1 . ·t- ! ' ...... - traba'o, Sólo los abo ;idos rnecien tomarse licencía con r
Es · . ' · ' ' J,ll ic o Cle centro.
d-l;'. ~sfo cr.11: ~-~ q1_11ere decrr c11a11do se li;1hla de la "imparcialidad" S~ll adecuac os' p:ira.l;i carrera de palíricm prnksion;iin. Fld"mi.
e :i_ Hrroc t,H r.i. !·.ste e.stado de cos;1s no se lia \'Ísto altenclo Jor l;i nlo cxclusi\'o de los abogados sería ciert:i111cnte i11de.sealile~i'
lecrn'.11q11e1_;1.gucrr;i dejó a todos los dem;ís p:iíses: que l<;s p;1~·ticlo~ intelectuales han tendido a clemgrar los usos del entre11amicn10
q'.re -~º1.1ipa.ne11 el ~o.b1err10 .se tornan "p:ll rir'iticos". Los intereses legal para· el caudillaje político. En una era clnminada ¡x'ir In'
~>t ~1,des de l.1 liu1 <~u .1c1a consen·aclora y de los grupos interes;irlris ju ristás, el gran a lx>gacio es la única persona que. en contr·a.stc e 011 el
,1 r.1 os a el!a ~01111nan el gobierno. Nos enfrentamos ahora. a hs burócrata entrenado legalmente, ha sido preparada para lw li:n
co11:secue11c1;1s 111el11dibles ele estos "im¡iedimentos"" ¡ , -'.' ' por, y representar efectivamente, 1filacausa dada: es de ciesc:ir q11r
lncrendo , · · , o segun emos
.j ._ en trempos e1e paz. No ser;l sólo el parlamento, ~íno tocio los pronunciamientos públicos de nuestro gobierno otorgurn 1111
e sistema gubernamental el que pague las comecue11cias. reconocimiento mayor a la habilidad de un abogado, en cl mrjnr
sentido ele b palabra. Sin C'111hargo, t!_I_1lc::ame~~te cuando el paria-
mento ofrezca opottunidacles i:ira el caudilla'e xJlítico itHli;í
[!>. Profr.1ionn!rs /1nr!nmP11/r1no r i1111•rrvs rrrrulm) ci!aTé.jiiícr i)c.rsoi!Tím e pene ie11te, \' 110 sóio los :ibogados cintar "''
capaces, considerar la posibilidad de vivir para la política. De f1!1 :1
L1 pregunta decisiva cnn re!acic'in ·il rllluro del or 1 1· · manera, csfri árca.r¡uedará restringida a los partidos y represent;111-
·1le11J"Í1 I j ¡ · · ' ( t:n fXl ll!CO tes de grupos con iritereses:
' ' l <••e '.: s_er a s1gu1e1He: ¿c(J1110 c·s posible log1·ar r¡tre el parla-
;nento,sc,l :'1P· 1Z de golx:rnar? Cual'.¡uier otra manera ele formular Ei resentimiento del funcionario típico de un partido contra los
1
ª 1:
egu_ 1:t:1 -~s lllcorrect:i. y cualquier otra cosa es sec11ndaria. auténticos líderes políticos afecta fuertemente la actitud de al~t11110'
~s l~C'ces.1110 comprender co11 claridad que la ref(Jrnn ¡Jarhmen partidos hacia la introducción del gobierno parlamentario, y ¡><ll lo
ta na ele iencle no súlo de . t . · - ' ' ' - tanio hacia el reclutamiento ele los líderes dentro del parlamento.
. ~s as extensiones a )a1-cnten1ente trn· 1aJCS
¡iero lll1po1 t_<rntes en la practica e e a unsdicción par amen ta na. e e Desde luego, esta tendencia es mu\' compatible con intereses seme-
9~- 11111nac1on.............
. -.-----·-··r e e o_ ....
s -...
acu o mednic<
- ...,... . ' J i ·epi·esentac
· o >01. e art1cu o jantes pór parte Qe la burocracin, ya que el diputado prnl'e.sional es
•. 1s1 como e e ciertos cambios srgn1 1cat1\·os en os procedimientos v una espina para los jefes acl111i11istrati,·os, aun cuando sea h;1jo la
!~.s c<:m·encrones actuales del Reichsta ; de Jcncle sobre tocio 1 ·, forma ti'(' un supenisor molesto o aspirante a alguna participaci<"n
c esai to o e e un cuer Jo aclecuac o e e Jar amentarios irofcsrona- en el ejerC!icio del poder, situación que ciertamente se agra\'a r11a11.
1es. __ do emerge como un posible competidor por los pueslos tope-' rn el
--r-1 di ?litado 1;1rlame11t'.1rio Jrofesional es aouella icrsona Jara gobierno (amenaza que no existe en el caso de los representante>
ele cienos intereses). De este modo podemos explicar ta111hi1·11b111-
<u.en el mandato del Rerchstag no es un traba'o Jarcia! síno su
mayor \'oocron; por csr;r r·1·wn nccc~il"' •w ¡mesto ¡ . cha ele la burocracia por presen·ar la ignorancia del parbrnc1110 c.11
iers ¡¡ . 1 • - ... e 1c1ente, con
l . '_ i.1 aoec:_uat 1o v acceso '.1 la infor111;1ci<"lll. Podemos amar u vistá de que sólo ele ehtre los parlamentarios prof'esionaies h;íhilcs
c'.c i.11 ~--esta ~1gur;i. pero té~1.11camente es im rspens;rlife, \'. >r•r lo que han pasado por la escuela del intenso trabajo dentro de :iig1·111
'.· 11tn, j ·• Ulllt.1111os r.011 ella. S111 e111b;1rgo. aun lo.s proksior.r·il~s m·ís
1 comité pt1e·de11 su1 gir líderes 1Tspo11sahlcs, en l11g:1r de 11wros rlc-
r111po1:t;11_H.~s ~'.in !en Al~m;llliaJ una especie m;í.s bien .sul;alt~rn~;.. lllagogos y dilet;inte.s. !'ara generar tales líderes y garan1i1ar ~11
<~'.re lt ab,lj<l t'. ,1s l~a11~b;d1'.1as debrclo a !a posiciún sulxJrdinacla dci e fccti viciad el pa riamen to dci&J::,1 ;ir complctarnen te reor g;i ni 1ado:
1 .11 lamento ) a l.1s li1111t.1clas o por 111111clades de hacer carrera. !:J. as_~ manera, el par b111e1110 hri!~~ic:'.!.~~2.Pªrtídm han t<'11ído ,··xir"
en eSi.Caspecto. Es crerto que fas con,·enciones britá11ícas no p11edc11
 l '.W
{8- ESCRITOS l'Ol.ÍTICOS
S<T sim¡ilemen~e. 1ranspla111adas, pero podría adap1arse muy bien
l.~ c:;lructur~ Las1ca. No nos 1111c:resa11 aquí los detallc:s de los cam-
li1(Js 1c1¡i1cndos en los proccdimic.:nws y convcnciones del Reich-
sug; C!>ws sc l..11 .111 11<1tar en cuamo los pan idos se \·can forzados a
liacc:r una_ poli!ict 1espons;iLle. Sin embargo, dc.:bcmos volvcrnos
.dwra liana 1111 1111pech111c1Ho m:ís serio< uc.: se.: o~
pa1 larnt;l~L~~J..l~. t.•s1..J_.¡::nr:ma( o c.:n d sistema clt: pan idos ale-
lllJ11; s1 bien esr.:1 dd1C11l1:1d 't: ha. djscwido en v<1nas 0G1s1one.S; fiü'r
lu gc:ncral ha sido de m;llicra d1stor~iu11;id<:.
No ha}' duda de que e,l_goí!!_enw parbmentai·io (pese a q11e su
rn¡ir11r;1 es ya palpable desde hace al¡{un uempu) Íllncio11a inás
.llylla~1.1c1He en 1111 sistema bipanidis1a como el que ~t1;1Tiasca
l.1..'.1~c.: J~!_l.!.u~1Ll_ug~·;1. 5111 embargo, c>t: s1s1e111a 110 e' indisnc.:n-
~. x_c:ii_r:_i.•_l:_~~.1,~s..¡i~~~sc.:s,~1clu ye11ClüI 11glare rra, s~ e?t<'t_ll.Jl!~~.d.!1-
, 1~.11d(1_ 111 c.:s~'~.1~.s para ta fnrmau11n de cu;1fi('j()i1c.:s de parudos.
G 1,1 e: 11 11•1 ti!¡ 1~ ll fl~1<D!~"I°i!.!.!.!TI::lu.!U.Q!..0.!~'!]_:• l 11 e rno p;11larnc: 111;i-
11~1- __s.o_l_i_i_c.:~_¡>ns1l1le cuando los Janídos más ím >orca1lles t.:sr~111 m
Í''!.""'/'"' _d!,1;¡~0~~~}s a ;is1111_ij..!· la.~ res ><>11s;1li1 H a1 c.:s 1 d go m:r110, lo
• u,tl .~l.e 111Hgu11 11uHlu c.:r;1 el caso en /\ 1·111allla. ·. p:trllC o 111 a~
1111111ero~o, d soca;tld~1110ti-;tta, no dese;tl1;1establccer11í11guna coa-
1i, 1'.111~1.1.11111111gun;1 Cll'(llll,t;uici;1, p11es l'll:i;1 e11 ric.:rtas teorí;1s eni-
li" 1011l!>t;1s y se: adh,~ria a toll\'C:llcio11es sendorrc\'olucionarias he-
11:d:1das del periodo de b lq~islación amisocialisra; en es1e sen1ido
se rd111s1~. por c.:je111plo, a enviar repn:sc.:ma111es a tierras funcione;
.c.:rc.:mo111ales e11 la corte. Aun cuando pudu haber conrrola<lo
t:I gc,IHcrno en uno de los priucipados pknores e11 vinud de una •
~11ayo1b temporal, Sé rehusó a hacerlo'. ~111 c111hargo, nlllcho 111ás
11nporta11lé (!lié esas preocupaciones de: i11s¡i1ración ll:órica era
,1<p11:Jl.1 mas real s~gt"ln la cual seria 1·epudiado por sus propios
1111c.:lllbros co_1: ~011c1enua de clase s1 se uniera :J un gobierno inevi-
t.1ble111e~1_ce lin1!lad.o yor. las condicione.<. de una socit:d.td y una
t:t 011on11a que scguman siendo ca pilalist<b t:ll un futuro prt:deLilile.
bta sm'.auon llevó a lo,s lfderes dura111e varias década~ a mamener
:1l p:11 Wlo c.:n una especie.: de glic.:llo polir iro, pa r:1 c.:\'Ít:11 ;1sí cua lq 11it: r
llpo de.: C•)Illact~> contamínadorcun d crali;~jo de.: un estado burgues.
l\:sc.: a las apane11cias, aún hoy siguen por ese: camino. E.l sindica-
!i,1111¡ -d licro1co cilios apolítico y an1ípulitíto de la hcr11bncbd-
t:>lá 1:11 asce11~0. v los lídt:res temen u11;1 n1ptura de la ~olidarícbd de
1 b~e que podrí~ d_añar m:ís adeianre la efeni\'idad dt:í tralia.io t:n
s11~ li1d1:1s c.:Lunonucas. J\lás aun, dlu~ no pueden permanecer rra11-
q111lus en c11anro a c1 ue las actiwdes 1r;1dinunalc:s de la liurocracia no
pasaran m1cvamen1e a un primer pl.1no en la posgu.:r;·a. Nuestro
. ~
l'.!I
l'ARLAMENTO Y COllIEKNO
futuro dependerá en gran medida de: la posición del partido en los
;11ios \'eníclc.:ros: si pre\·;tlc.:ccn sus Í1lle1:cio11c.:s de.: ganar el ¡io<'.c.:r
parlamentario o si v~ncc c.:i c.:dws apoliuco dek1 l11:1:mandad }' oc.:I
sindicali~1110 prnlt:Cano, que sc.:gura111e11te proliler;1ra desp111:s de: b
gt11:rra .
l'or razones dikrentes 1an1liién el segundo partido 111;"1s 11u111e-
roso de Alemania, el de.: centro, se ha mostrado hase a IH>)' esu::pcíco
con relación al pad;11nc.:1llar!slllo. Una cierra afinidad ~kn~\·a L'llln:
su propia rnc1llalidad a111untaria )'el ~)/JJ·1glt1·1.1.1tm1/ ha f 1111c.1011:1d1¿ a
favor de los intereses cíe.: b burncraua. Pero c.:x1s11: otro fauor dt:
mayor importancia. Ya que el panid1~ de ct:·lll·ro es un p;1rt1do
na111r;1li11c:n1c minoritario, telllt: que l>a.io un regunen parl;u111:11la·
no st:a tanibí.-11 una 111ínoría p:irl;1111c111aria y que su poslcí,)11 de
poder y habilidad par;1 reprc.:se1H¡1r a su anual dientcl;1 se \'Ca e11
pdigro. Su podc:r d1:sc;111;a pri11rip;1lllle11tc.: ~obre 111nluis cxtr;il':11:-
b111c.:11t;t1 íos: e: 1u in l rol q 11c c.:jt:rct: d ~ lt:'" sobre.: t:1s ;1L111t1dcs ! "'.l~t 1·
c1s de los cn·\-c.:lllt:s. Dentro dt:I l{c1cltsta~. c.:I s1s1i:111:t de.: polnic;1
neg:Hiv.i bri11cÍi» a c;tc p;1nido b oportunidad tk· >t:rvir :1 los i11tcn:-
St:S 111atc.:ri:des de.: sus mienibros. lkspues de haber logrado al n1c11os
lus objerin>s clc.:rícdes que es. pos,iblc.: manlc.:11.-r pen11a111·11~r.:11.1.·11le
t:ll :\lc111a11ia, pasú dt: partido 1dc.:olog1Co a ser 1111 H ll1_u1lo ck
parroc:inio dt: canciidaws católicos y otros inwresc.:s dd 1111s11111 te-
nor, discriminados desde la era dd l\.11lt11rkam¡1/; 111~ 110~ :illt:rc.:sa 1:.n
este ensavo sí este: sc.:11tilllienw aún co11ser\';1 s11Jll'ld1c1r11i11. St1
poder de~cansa huy e11 gran medida en esta fu11ci1~1L F.I conl 1 <1I
sol1re e! [i; 11;ince de poder en los parlamentos pcrlllll!Cl .. 1 ¡i:1rt1d:1
promover los interl'St:S pnv:1dos de sus prcneg1do~. L1 IJ11rocr;1c1:1
podía cede'r y 111<111re11crse dt: wdas n1a11eras ~11c1il111111:, \H•rc¡11l' 011:
p:11r11cin10 era "110-oficí;d". Sin en1bargo, los 11ue1:ese~ _c:rt:ados d1:11-
cro del panido no sólo remen que b p:irbrnentarr~ac1on y la delllo-
cratización dirn1inuvan sus opon11111clades en pc.:110clos dura1lle los
cuales el cenuo sería p:1rtc.: de la 1níno1_-ía; te111c.:n al~'.' 111.b. ILl.J<'. el
actual sistern;Í c.:i centro Ita podido evadir b rr:s¡unoabt!Hlrul qut: k l1a·
bría roc;tdo si :.u lid..:r liubi.:ra lkg;1do al goliic.:rno, rt:spo11s;diili1bd
que no siempre k~ liuliic.:ra resultado cnn\·enic.:nre. :\un cuando lt1~v
en día el panido de centro c:uern;1 con una ht1e11a c;111ucbd de
talenws poli11cos, emrc.: los fu11cí1111arios que.:< l:l 11:1 prn1110\·1<lo ha1·
algunos incon1peren1es a los que n1ngú11 ¡ian1do g.,uen1a11tc: ciese:1-
rb owrgar algún cargo. Tales p1:rso11as puc.:dl'11 :t\«111zar lo/111111·11/c
en el casu de que sus patrotínadorc:s 110 se li:1¡.;a11 rc:sponsaliles poi
ellos. Si el partido formara parte dd goli1c:r11u, 11:ndna que reclt1tar
candicbws m:ís capaces.
1~·2 ESC:IUTOS !'01.ÍTICOS
El p;l!rocí11ío no olici;d, entonces. es i;i peor fon11;1 de p;1troci11io
p;1ti;l111c1n;1rio: l';l\orcce la 111cdiocrid:icl en la 111edida e11q11e110 se
J>l!Cde rcspo11safiiJizar a 11;1die. i·:sl;i CS t11J;1 COllSeC\lellCia de lltlestro
g11/11n1111 a rargo rlr /i111rtm1anos c1111srn•fl(fnrr.1. u11 gobierno cu1·;¡ per-
pc1u;1cit'J11 se lias;1 c11 el sisrc111a de propi11;1s [Tn11kgrldrnpir111j. No
es de ;1so111br;ir que el paniclo co11sen«Hlor \'el ala de los grandes
IH'got'i:111res del partido 11acionai-liheral se si~111an bastante a gusto
bajo estas co11ciiciones: porq11e, después de tocio, b;0o este sistema
11i11gt'Jn p;i!rocinio es\iÍ en 111anos de los políticos}' ele los p;irtidos,
que podrían ser responsables frente ;il púl1lico, sino que funciona a
tran:s de canales pri\·ados que van desde las muy importantes
conexiones ele las fraternidades hasta las formas m{1s cr11clas o finas
de las "reco111e11dacio11es" capitalistas. Los ¡:;rancies negociantes,
que la estúpida ignorancia de 1111es1ros ideólogos cree aliados ai
horroroso parlamentaris1110, saben 11111y bien por que apoyan u11{1-
11i111e111en1e h con1inu;icici11 de 1111a burocracia sin s11pervisicí11.
ts1e es el eslado de cosas que cai11rosa }' am;irgamente es de-
fendido con ic111as sobre el cart1c1er "corrupto" y "110 aiemán"
del p;itroci11io abierto ele los partidos. En realidad, 110 se trata del
"espíri1u ale111;'111", sino de poderosos intereses materiales en busca
ele prelx·ndas, aunados;¡ hs explo1<1ciones c;ipitalistas de las "cone-
xiones", que se oponen a pasar el p;l!rocinío al parlamento. No cabe
durb ele qttc scilo h existencia de cin:1111stancias políticas absoluta-
111c11te apre111ian1cs cambiar;ín algo en este sentido. J~! goJ_Jierno
parla111e11tarlo 11 > lle rar;'1 ior sí solo. Nada es m;'1s ci · ·
a 1rr11acír'>11 segt"i11 !a c11al los gr11pos m;ís poderosos se opondrán. Es
1·enlad que tc)(los los >articlos mencionados cuentan con iclec'ilogos
V JOIÍ 'r 1 SU l'. ll" S i l\I OSV
Í>arb111c11rarios de rutina, 1ero también lo e~ que son estos últimos
los 111;'1s hiertes. r se extenc 1era el sistem;i re queiio patroc11110 a
olros ¡1:ir_1__ __ ~ c1 ucJ.;L.gc1.1c.ra. se-re HF-Zana.
l'or 1iiti1110, los be11clicia rios del stal 11 qun, y aquellos i11teler;t11alr<
ingenuos que sin sospccli;irlo us;in la 111ism;1 fraseología, g11stan de
sc1ia lar l ri1111f";d111en1ee1 ca r;'1cter fcdc 1a i de la co11s1 it uuún a lcm;i11 a
par;¡ de111ostrarco11cl11si\'a!lle11te la imposibilidad del gobierno par-
ia111e111ario a 1111 nivel puramente formal. Ve;imos primero el as-
pectoítgal de este problema dentro de los lí111i1es de nuestra consti-
lucic'>n escrita: a partir de ;1quí podremos 1·er cu;'111 increíble es es;i
ase\·er;icicín. De ac11erdo con el artículo 18 de 1111estra constitución,
el emperador nombra y despide al canciller y a los funcionarios
imperiales mot11 /1rn/irio, sin i11terfcre11cia del Bu11desrat [el comejo
fcclcral, la represe111ación de los gobiernos de los estados indi\'idua-
!'J\RL:\~IFNTO Y (;OlllF.R:--JO l 'l:I
les]; sc"ilo ;i él le deben obediencia, cicnlro de los lí111ircs de las lnn
f'cderales. En tanto sea "''tt' el raso, c11alq11ier olijecíc'i11 rn11q ÍI 11< io-
nai en el terreno "l"cderal" c;i1-cce de base. Baio la fom1i111ci1'111.
nadie puede impedir que el emprr;idor otnrgÍ;e el gobíe1110 del
Reich al líder o líderes ele b maniría parlament;iria y los cnlic
al Bundesrat: o bien que los despida si una m;iyorb d;11 a del
Reichstag \'Ota contr;1 ellos: o q11e ünicamentc consuhe a los p;11 ti-
dos para la formación del gobierno. Ning1111a ma~oría en el 1\1111-
desrat tiene el dercrlio de derribar ai canciller o símplc111en1C' de·
insísti1: en que rinda cue'nta de sus políticas. como la cliscut ich
interpretación del artículo 17, p;irrafo 2. lo obliga a hacer f1en1r· al
Reichstag. Rc:,cíentemente se Ita hecho la propuesta rl~ que <>e '.r'-
ponsabiiice al canciller no sólo f~-e!~te al Re1chstag s1110_ tamlJ1c·11
frente al lh111desra1: esta proposrc1011 merere ser examm;icl;1 r11
cuanto a su posibilidad política (que discutiremos más aclcl;11~1c):
sería una inno\·acícín constitucional del mismo calibre que la clr1111-
nacicí11 del ;irtículo ~l. p;"1rrafo 2, que se ha propuesto arriba. Debe-
mos tratar más adelante e! hecho de que los problemas reales ele u11
gobierno padame11tario, y de la comtitución im¡:ieri?I en gcne1al.
estén enraizados 110 t;into en los derechos constt111c101iales de los
demús miembros de la fccleracicín como en la relaciún de e-;m
estados con re~qiecto ":11 estado prusiano hegemónico. Sin emln1 go,
antes ele proceder;:¡ ello debemos examiu;:ir el modo como el <i<>-
tema actual ha funcionado en el campo ele la política exlerior, Fs
aquí donde el gobierno en manos de los hurúcratas re\cb los lí111itn
inhe1·cntes de su efccth·idad así como el terrible precio que he1110<>
tenido que pagar por tolerarlo.
'
IV. Burocracia y política exterior
(1. F./ Jrnrmo drl ~nhirrno ¡wrn aitnnr pro111111nam1rnlo1
11107l(írq111cos dn1ii11os]
En Aic111a11ia la administración i111crna está dominada ¡><ll" el co!.!.;
cepto específicar;;ente burocriitic.o_ el~! secreto admínístrílt)n>. el
"servicio secreto" [D1rnstgel1e1m11is]. Es asombroso notar b dt!e1cn-
cia en el campo de la política l'xlenor; ahí se tomaron algunas ele .fas
más di\'ersas__u1cdid;:is con 1111a publicidad dram;ítica: una p11hltc1-
d;\d~ ¡;~~~-i~rto. mu\· peculiar.
 l:!I
ESCRITOS l'Ol.iTICOS
.n11ra111c más dc 11~1a ch\:;1<b, desde el tclt:grama K rügcr h; 1sca la
rns1s de ~l;;rru~cos,ª 0 hemos te11ido c¡uc convivir con el hecho de
que l.1~ ;il1rmac1ones purameme pri,·adas dcl 111011aaLa en 111 atcria
de: pol1uca excc11ur ft~ero11 hechas pul;lit·as por afanosos funciona-
11os clc.:t1 ni1:1e o scrn«1os IHll iri;isus, ya sea tolerados o 111cl11so con
l.; ¡i:1rtinpan<~11 dd gobierno. Nus referimos aq11í a acontccimien-
IUs que ha11.:1du de la ma}'or impona11Lía e11 ía conformau., 11 de
nuescras ¡H;~1t1c1s glohalcs, y especialmt.•ntc c 11 la consolidación
1.lc. b cuah~:_1~rn. ~e11cr~d n~t ll ra nosotros. 1h·:c.:.amos acb rar <¡ uc no
nta111os d!st 1111endo ,u1u1 el problema de s1 l;1s asen: raciones dt:l
111011an~a fueron corrccws yj11stilic1das, si1w simplemente el corn-
ponam1~11to de los .1~111cio11arios. El autqr, t¡t1e c1ena111ctlle esc;í
<011\e11udu de la rn1ltcbd de las i11sci111cio11es mo11ún 1u1c1s en los
gr.111dcs estados, se alistcndr:í de cu;dq111cr' politic1 disi;i11tlada con-
cr;1 el 111011;1rca asi co.1110 ele_ la ad11bció11 se11do1nonáni11ica 0 dc la
rnl~.1ltcrn:~ fraseolog1a sentimental de lus intereses creados de los
L1nseos. Sin ~m.bargo, un monarL.i q11c hace aseveraciones perso-J
11alc~ pcroyubhcas, algunas veces de naturaleza excrellladamente
agres_1va, elche estar preparado p:1ra lidiar con b crítica de 1111
¡im·li11: 1g11;d.m~1ll~..''.g_1~~s1n>. ~'or~¡i1e debemos e_nfn:lllarnos al he-
tho c_le <11~e nl,t p1act1c.i de dmgir nuestras poln1cas á ira ves del;¡
p11hltcano11 dc l~!s pron11nciami1~lllos nwn:írnuicos fue coicrada
1rn·ª· y o!ra vez.. S1 ese e 111ctl:c~~1e.. 11n grave e;·1·~i_i_:_polit irn (como
< 11.:c11H~s), el tolerar b rcpe11C1011 de es!c procedimicnto prlldi; 1, en
1.1 rnc.:d1d;~ en-que el monarca era ¡;crso11:d111ente rc.:spo11salilc·; la
1_1n~s1d,¡¡.t c_le fo1:z.arlo ~1 acept:1r_rn11>ejOs1,í/u dd c111dilbje políiico,
'de 11111H.:d1r que rodo, los cle111as grup<i> -conesanus, 111ilitan:s o lo
<¡ 111.: :-.can-1ntcn:eng:lll e11 as111110:-. de 1111portanC1;1 política. Sin c111-
li.irgo, :1. no se nslt1llliH" L1 posiliilid.1d de: g;1r~mtÍ;is co1'1net;1s para
t.d p1oc~d1¡n1ento, al llh:nos una cri1wa l1;111ca al r,¡011arca dchc.:ría
tlJll\l·1tt1>t.: i.:111111.i olilig~1uúu l"'lílÍl;i. C1c1l.i111c11tc, t;d uitlL« llll-
!',\!U.AMENTO\' COlllERNO l :.!5
blica ai monarca sería políticamente indeseable. Es una experiencia
poiítica de la m;1durez y no una visic'in an1ic11:1da la que busca
proteger al monarca de ser arrasirado demagógicamenle frente al
púbiico, como ha sucedido rcpc!icbs \'eces en Ale111ani:1, :1 tra\'cs de
'; las formalidades y condiciones riwaic.:s c¡ue rodean sus ;1pariciones
públicas y hacen posible ma111enerlo a nivel personal fuera de l:is
disputas públicas de los partidos políticos, precisamente porque
debido a ello puede intervenir mucho m;is clicientcmente en tiem-
pos de cri:iis nacional. Debe quedar claro, entonces, que 11!.~ disu11í-
n~;:iguí los posibles errores del monarca, sino el hecho muy dis-
lintg_dc:_ <¡11e el gobierno 111ilice sus apariciones Júblicas o i·
p~1blicación <le sus o¡~i_i:iiones como un_~.~10 l 1plomático -así ocu-
tTÍc»ar-iiieños·-¿1:¡-11¡1 caso, a pesar de sus dudas pcrsonales-ª 1 y_tl
c¡ue los líderes del gobierno soportara11J;1 pul.ilicació1Ldc.J.a.:;_o.µl:
l1ioúcstfefi11onarc1 por agern.:i.1s irresponsables, <JUe pasahrn por
encima de ellos;·síi1 .. renii.ifr:llicrciilúí-ed1ato. Desdc luego, d mo-
narca es libre de asumir la posición política que l~ga en gana.
Perocorresr~~~1tl~iloilhl6:e.s...µolí.ticamcDJC_[_c;Sl!<ll1Sablcs clecidíí·
sC)lileqtÍé manera sust~mtiva o ~(innal, _?_1_1s_.Qe_i_t_:1jQ.!!~~lclicnjyl{f!:Se
¡jiíblicas, y de consider;:.1:~~-LJOsible impaclo. l'or lo 1anto, el ~a11cilkr
clébe s_ér cOilSliítado anics de gue cualquier asever~~i~n ~olí~ca
f importante del monarca pueda llegar al público, y su evaluación
líl ' cfebe acacarse en tanco pc1'm';íiú:iGlcfCd ói'!to. El y SllS colegas
~- dcsaiienden sus deberes si pi::rmanccen en sus p11cs1os lue~o d...: ¡¡11e
se haya violado esca nor111a una sola vez. lktds de rodas esas
afirmaciones según ias cuales "la nación no desea 1111 rey osc11rn" )'
..
l-
~i;
frases símiiares al no renunciar c~tas personas 11111cst ran s11 deseo
... de al"errarse a s:1s puestos. Esto 110 tÍ<.:ll~ nada que ver clircc1;11nc1:lc
. ' con la c11es1ió11 del gobierno parlamencario; se cr:ita de un sÍlll¡>lc
problema de integridad políiica. En este sentido, 1111cstro goliic.:rno
1
lt;1fall;ulo1111a y otra vez ele b 111a11er;1111:b 111iscralilt.:, y csL1s Lih:is
. se deben a 1111~s1ra defectuosa estructura política, <tue coloca a
·; ' personas con 1111a 111e11talidad iiurocr:ítica en posicÍ<llles de caudi-
..,;o
llak poli1in>. l.a n1ntíó11 dcí goliil'nl<> p;1rLi11w11tario ;1dq111cr<.:
f:: l importancia sólo ¡xirque, en las co11dic.:io11es d;nbs, ll\l existe otru
t-"'.,
,.
.!:
tipo de instrnmc1!laciú11 para gara111izar y llevar a cdxi los ra111i>1m
necesarios. Para evitar cualquier rn;dint<·rprctaciún de 1111es1ra po-
~m sición ddx:mos agregar que, <.:11 casi todos io~ c1sos, las afi1·111a< io-
.. ,., : ~·.
nes d~l lllOllarca ~rall llO SÓio Slll~e!ÍVatllClllC COlllprt.:llSÍliles, SlllO,
·::!~: .. ll Con rctadóu il las titula:; de Guillcnuo l J ;\(Cll"ol de ).: Udi\'t'llllºlll ia de \ 1;q.1r ¡¡
~~:~··! Tangcr en 1905, dc(tsión que IUmó "cu11tr< caeur", n::a>e '" J;rri¡;m.i;e 1111d Go1r1llm,
-n·
Lr:I
J,~711-/918, t.cí¡nig, Kiihh:r, 1912, pp. 90 y».
i-.ik/
..~.,..~.,. i·
 l 2(i ESCRITOS 1'01.ÍTIC:OS
alg1111;1s \cu.:s, polí1ica111c111c: ít1ncl;11hs -;ti n1c11os c11 el 111arco en
que se podia_j111:g;1r J;¡ situ;1cic'in en esa é¡mc;1. ¡\f;'1s aun, en algunos
c;JSos li1dJier;1 siclo proh;iliicn1e111c tilla gr;lll ;1\'11rl:1 el que 111;1Í1iks-
tar;1 s11s lue.rtes rc;_icr1ones person;tles a tr;¡,·(:s de c;1nalesdi¡1lnmrít1-
rn.1 a los go~Hernos 111\'olucr;1dos. Lo polit ic1rne11te irrcspo11sahle fue
l;1¡)/(h/1rnrwn de tales op1111ones; aquí la 1-cs1xi11sahilid;1d recae sobre
el c;n1dil1;1jc político por tolcr;1rlo o instigarlo. E11 Alc111a11ia parece
lialierse oh·idaclo que cxis1e un;¡ 1rellle11da dif'erc11ci;1 entre una
;dir111;Ki«J11 prol'l'.:11iente de 11n ¡1()/ítíco (desde el pri111er lllÍllÍstro
hasta e1 presit!enie de i;1 reFüblica), sin irnpori;1r rn;in ruene sea, r
el li;1rer p11blrr;1 un;1 op1111tJ11 personal del 111011au:a \' "ast1111ir la
rt'SfHJ11sai.'~lid;1;I" .clespu(·s, co11 un gesto drarn;itico ¡~ero nilgar.
LL!1;1 c~111on pu blrca del mo11arca no puede ser libre111ente criticada
en ('I p;1~s: ¡x11· lo :an111, clc:.li'.:clio.culire al es1;1d1sl;11¡t1e liaccinal uso
de ella para algun p1opos1to ;qe110 de una critica directa ele s11s
/1m¡nrr.1 acciones. Sin elllb;1rgo,' en ei extranjero no existen tales
rcstríccíones, y la C!_'itíra se ce.ntra en el nHmarca. Un político puede
~· cl~l.'e 1-e11unc1ar sr J;1s cond1c1ones c;unhian \'se requiere11 1rne,·as-
polrt1c;1s contra las cuales se ha co!llprometído; pero se supone r¡ue
el ll1011:1rc;1 de_lie quedarse, y esto implica que sus opiniones se
c¡ucd;1r;~n con el. Una \'CZ .que se ha co111prn111e1ido públicamente,
110 JH1ec1r· rct racrarse aun sr trata de hacerlo en una rJtre\·;¡ situación.
Se dcspiert;111 entonces las pasiones y los sentimientos ele honor,
l'.11es es un;1 cucsti«rn de honor nacíonal ;1po:·;1r ;lÍ mo11arca ... \'los
l1t~1:atos 1g11orar~tcs, tale.s como los pa11gen11a11os (:· sus editores)
1.111c1an u11 negocio llorectenle. Cuando e11 1\lema11ia o e11 el ext1·;rn-
J_ero la.> pa_bliras del monarca se \'Ueh'Cn comprometedoras, los
! r:entes poliu;:os se congelan. Éste ha sido el patrón en tales casos.
l 0111e!llos [na mente algunos de ellos para oliscn·ar cómo se come-
IÍ<Í el erro1· político.
En primer htgarel telegrama Kriigcr r ;1111rlig11;1cir'J11 en rcbcíón
al atac¡ue_/;1111eso11 f'uejustificada y C01llp;1rtici;i por todo el lllttlldo,
h;1sta .e'~ lngl'.uerra. Es posible que la insistencia de representacio-
nes d1plo111;·111c;1s en Londres (que podrían liaherse referido a la
fuerte rcaccití11 del mo11;1rca) lograran un pro11u11c1am1e11to formal
c~cl .gabinete brit;':nico que no hubiera sí~lo f:ícil descrrtar ·poste-
''<:>~ mente. Adelllas, un acuerdo general con resperto a lo< intereses
alncanos de amlxJs lados hubiera sido m;·1s 1';1c1ihlc; Cecil Rliodes.
por lo menos, tendía a simpatizar con el acucrdo,J 2 que era
''
.11 Con rel;u:i<'>n il una convcr~aciú11 concilia101í;1 entre Rimeles\. G11illermo lf,
"''""~ n/1. nt .. pp. i2 y 5.~.
l't\Rl.t\/.lENTO y c;ol\IF.RNO 127
necesario .~í c¡neri;unos tener una ma110 libre en el oriente\' m;1111c-
ncr a Italia como ali;ida. !'ero la publicacicín deí teleg1;rn1;i tmn,
desde luego, el efecto ele una c1chetarh en plena c;1ra. \' exthl\ «i
cualquier pl;ítíca r;11n11ablc.JJ El problema se con\·irticí en 1111
asunto de hono1 ..nacional, \'los intereses políticos racionales fw·1on
hechos a un lado. t\si, cuando más tarde -antes, durante y dcsprn-s
de la guerra IXJer- se intentó llegar a un entendimiento snh1e
Africa o las relaciones generales entre Inglaterra v 1\lema11i;1. el
público ele amlxis países. cuyos sentimientos ele honor habían ~ido
a?.u?.ados, no vio con agrado esos intentos. pese a qne amh:1< p:n res
hubieran podido alcanzar logros materiales a tra\'l-s de entendi-
mientos diplomáticos. El resultado ele estos acercamientos Ílle li;1-
cer aparecer a Alemania como el h11fó11 des¡Jllés de la guerra hon
Después ele tocio, en 1895 si111ple111ente 110 tc11ía111os in< rcn11 <•><
militares stdicientes como para respaldar efecth·amenre cu:1lquie1
protesta. !'asemos discretamente sobre e! vergonzoso final: el 1e-
chazo a recibir al presidente nili;iclo, porque el ¡rnnto princ ip;1I
consistía en que 110 se habia podido ayudar a los )oers pese a 1:1'
palabras del monarca. Así; el general Botlia pudo declarar en el
parlamento de Sudáfrica en 191'! que e! comportamiento de Ale-
mania había llevado a la pérdida de la independencia bocr.
Fue una gran sorpresa para Alemaniaquecljapón le clcclara1a 1:1
guerra en agosto ele 1914 seguido por China en agosto de 1<J17.
Para explicar el primer acontecimiento se ac11clici a la conocida
intervención en 1895 conectada con l'ort Artl111r;H el segundo ~e
atribuyó a presiones 11ortea111ericanas, y en amlx>s casos se puede
agregar ta,mbién el oportunismo. Independientemente de b \Cla-
ciclad de estos hechos. debe ;iiiaclirse otrn factor imporrantc. Ft1('.
después ele tocio, e! monarca alemán quien, en palabra e imag('11,
advirtió públicamente del "peligro amarillo"\' conminó a la "pre-
servación de los dioses más sagr;1clos" ¿ 1!av alguien entre nosott«i~
que crea realmente que los chinos vjaponeses educados lo 11;111
olvidaclo?:i 5 E_:~el campo ele la política internacional los prohle111:1S
:i:i Accrc;i de la \·ersi(\ll del cn1pcr;idor ton rc.'>pccto a q¡ opo<:.íríún ;-i1 tekgr;1111a
y su a11tícqiacíú11 de b p1otc<ta pública 1nglcs;;, ,·case np. ol .. pp. 69 }' ss.
" F.n ese tiempo, R11sí;i, Fr;rnua v ,\lcmania -alarmarbs ante el "pcligrn ;im:iri-
llo"- impidieron <]lle Ja pon <e oincxara b ¡•«nínsnb Líaotung en e! de<pcr<ar de
su triunfo miiitar sobre Cl1111:1 (ttat;1d11 ele Sl11111onoseki. abril de 1895). Con rela-
ción. a los a~pccto' alctn:t11cs de cst:ic; ncgn(lacioncs. vé;uc la atttobío_grf'ti í:i drl
ctnpcr;idor (~llilk1 mn 11. 11p_ r it.. p- f)8< \' Joh;111ncs Zíck11r5< h. •·[l;p:. 7c11al1r1
\\'ilhclms !!,"\'(JI. 111 de f'olitt<rltr {;r.,hirhtr dn nmrn drut.<chrri KaL<trrnrht.<, Fia11k-
fur1, So1.íc1:i15,·erla)<. 19'.lfl, pp. \12 1· «,
" El regalo de naddad cid e111pc1 adm al Zar Nicol;is en 11<'1,'; fue 1111 dil>ujn
 l'.!\l
ESCRIT()S l'üLiTICOS l':\lll.A~IENTO y COllIERNO
. . 1 .. , ·) , hs discusiones, de nuevo en público,
rac~_l_c:.~ sc~~¡:ri!:>c=E_ C:1.!J~ gama <le los !nás difíciles, dado que se durante la rcbcl10~1 J?xe1I ) ' l . ·1 11¡10sible im;winar los lint:s po-
c0ii1plicrn por choques dc i111c:reses _e.11crc las-Túicíi.i1cs blancas. No •. . 1 Es s1111¡) ernen e t
c111e i o ro( 1e,11o 1. · . . ··tcJ\. llei·<c1•11ía
º cuan<1o to 1t.:I .0
, e( ('\llCI 11 el 13 11 \ J ·o · 1
se: puede sino aprobar el cc:lo del monarca para formular. una líticos concretos que . , ¡· 1·1,·i ·11111ec· .. s·1ria111e11te el scnt H o
· · l° •) <jllCO ell< ~'
opinión en ese seutido, pero ¿c¡ué i111cres alemán podía rcsulcar ese ro111:mt1c1smo !~CJ 111clc , ¡· .' . t. 11•·11te lúcido ro1110 para pi:t L l·
. 1 11 . S1 cr·1 o su iuen e1 ~ . . l
f,.;11diciado al hacc:1· públicas sus opiniones del modo en que se chmo e e wnm.
. d dano
h1r - e ·mu tT<hC
'
11 , 1 1)0 lllCOS
1• . . 1 le 1 cs·t<>S ·ic·mHecin11e11tos,
.. l i· '¡· i11diriones <¡ue r,cH ¡·~;111
(fe cua -
hiw? ¿Era es!O compatible con los inieresc::s alemanes en el lejano • 1 . 1 ·r ronsH c1 .11 o .1s ' · ··
orienre? ¿Cuáles eran los recursos d,c podc:r que se cncon1raba11 <¡11ier mo< 1o i 1i: 1llO 1,1 ii:. . . 1 1 .• 1no1nrc1 y dc la 11.1un11.
· l . 1 . · linuudo en llell < ei · ' ·.
dctrás de tales ¡)ronunciamientos? ¿A que incereses iban a servir, en pcrn1111rl!l )' 1.i Jt:l L . .
1
rchción .1 si la p11hlicac1011
úhi111a insta11cia? r..lás a1111, ¿qué lines políricos fueron servidos me- (;rav1:s dudas se han ma111:i.:stalll<l1 co.1 ·e> '¡rren;e a b tumba de
. 1 1 • n¡)endm en .1111.1s¡ .
diante la publicación de lo~ discur»os del emperador en la época de del d~scurso e e ei , , ' .. d·· 18981 avudó a nuestras ri:l.1c1011cs
b llli~ión dd conde \Valdersee, o de sus discur~ilS navalc:s, c¡ue Sabdmo, el 8 de no~1e.111IH1:: . '11 c··ultun 1,!:1111ira y 11111·stro
COI\ 1{11s1a.
· N lit., • l 1..•lS· .s1111¡);it1.1'
. I tcn poi .· • .-. 1 1,' 'flll llllÍ•t et ali UlllUCI·
hubieran si'do más apropiados c:111n: .in grupo de oticialcs? 36 El .. l· 111. ll ·«11dac 11011,1 < e • ..
1n11hado de bs políti,;;1s alt:111a11as cn Chin;1 foe una embarazosa inten:s po 1uco en • l t:,., • • ,. 5·c·iii<hlosa ostentaCl!)I\.
. . ' o ·e rcc¡uen;H 1ce 5 '~ 1 ' •
contradicción y. ddx:n1os agregar, de ningún modo, accidental con dosenelextranJelO} n s 1 1 I· . 1·l·1ciún1~ilíticaq11e p1evalc-
.. · . 1,··mdo de ato .1 <.:!lllS t: ' . .. I·
¡;¡f retórica, lo que resultó muy daili110 para nuesrro prestigio. S111 e111lia_1go. < t:.J• . . • 1 irere1iblc evitar la i111¡ires1011 c;111s.H .1
N11evame11te Jejc:mos dc lado un episodio vergonioso: el cra¡o ch en la epoca, hubier,i SIC 0 1. t. es l'icil ¡iercata1se de
' . 1 . t r .. Ac¡111 llllt.:\'alllell e, . •
dispensado a la .. misión expiatoria" [cid príncipe Chuq c:n 1901, lior. esta· med1< ¡a .pu> · .ll.t. · ·es c¡ue• se 1ii:·11··t-1c'1·11·ci11
~ ' c1111 ello. ..
p;ira pedir disculpas por el asc:sinaco del miniscro \'üll Ketteler cu; 1k, lucron o~ 11Heie~ . . 1.. J)ci<"itins h cuesuon oue-
. · . . ·. ··i·ten·11111ct11<,1s J '· • • •.
S1 en esta mst,1110.1 i:x s ' I· .. ¡· •. ·11'c.;·1 ·ti 111a11iliesto pulihro
¡. 1·chr·1con.111::e1e " ' .
dar;'1 per euamc.:11 C.. •• T· rer al. )rincipio de b crisis 111arroq~11.
c¡ue el i:mperador h1rn en ,rng 1¡ - i11 '1·1 (Josírión de Alemania,
alegórico, ejecucad1> oobre la base de su diseño pord pín1or KnacHus, pero presen- . · 1 . ·utnles a¡iro J.111 ·
wúocomo suro. en que apan:cia el arcángel Miguel reuniendo a 1111 grupo <le damas Incluso los pa111c os lit: ' ... t·11·1l·11· ·ti monarca ¡Jara un
: . f • 111 grave e 11o1 u • • .
c:n armadura, i<lenüli~ables como Alemania, llriiania, Rusia, etc., para una cru,ada icro, una vel m.1s, ue t . · 1 . f ·1·011 h~ ofertas cíe han-
cumra el peligro amarillo, representado comu un Mulocn sediento de sangre }'
l • · · 1r fg11ora1110S ella es ue '
mov11111enco pu> JCO. !) .. · .. [ 1111 1 · ,tro dc rd. 11 iones cxti:no-
• j 1 .. 11d·1 <1¡; ¡; 1l.lSSt: 11
amenaLallle 1n>talado en una nube oubrc: las padlic·asciudaclcs europeas. El.regalo, ci.1 des pues e e a l· ' . , , 1,. 111·• .1ni·i se (l.o:cidía a 1r a 1.i
lÍtuLHl<> "Na,:ioue~ de Europa. sak.iguard..ad \.UC:!llrus l>kuc~ 1nas prccb<lus", pronto ¡. chrn <¡ue o 1i1e11 .-. ... • · .
fue: cunociúu y riúiculiL:.do, pero el emper.1dur crc:p) haber lugradu un i:xito res), pero esta i.1 ' I · .·. ·1rroquí o bien se sol11cio11a 1ia r;1p1-
dipíou¡jcku cuandu rn c:111b;ijadur le re portó que el desn:11111rJdo Zar haLi;1 c11111:1r- g11erra por la 1ndcpe11c . .
t:llCl.t m. l
\"lllt:n t; 1 q11t: se
... l<innn11 c11 c11c11L1 l<'s
• • I
cado y cofg;.adu l.J. oLra de: a11c: .. iFunc..:iona! ¡Que ,)aú:d~1cc1ú11!'', cscriL10 al ru:trgen dan1ente el as1111to tli: 111 : 1 • ¡ c·1c't·1 ¡nrtt: acolll\lañado i e
del repolle. Véase Erich Eyck, Dm ptrso11/iche Rtg1mm/ l\'ilhe/uu 11, Ziiricl1, .intereses Y e·I sen .• t·clo 1 e el 1011or <e ¡-• .. • c· .' 1: • 1l11b1era telll< 1o
R.:111><.h, 1918, p. l l'l; Emil L111h•ig, Kaíur ll'ilhdm 11, erad. Echd C. Mra11c, . .· · r ¡>arle <1l'. n ·111 1·1· "-·510 .
al1runas co111pe11s.1uones P0 ti··is ,.,. . cioni:s ron l· 1;111ua.
l .ond1 es. Putnam, ! 926, pp. 22:1 y ss. " . j • 1t·1 1t:~ t'll 1111e~ ' ,._ 1•1
" 1::1 27 de juliu de l!JOO. Guillermo 11 pronundó su famoso discur_;o ··¡ lunu··. consecuenuas tr~scem.~1 ' nhb1 ·1 del monarca, se dijo, compro-
¿ Por qué no se h1w asr.•• La 1. '. ' 1 . 1 .- 1. •1·11-r1H·cns, v no
de doudc: se dcrh·a d epi1cco cumünmc:ncc aplica<lu a los soldatlus alcmaues )'a
¡.,, f>JÍSC> .J11¡¡l.Jsajo11es durante b pnn,cra ,f¡lll'ffa 111umli.1I. Al cll\Lir ;¡ l.1s trnp:a.
'l"c Jt.,Jni.111 de p~utu.iJ.Mf t:ll eJ a1>b~ta1ult..·JH0 dl.' Lt 1d1dion bóxer. cou d tou<lc
metió d hc:nor del;.~ nau~n t. .
• • 1 1· 1,·or tic su 1.1n e c " ·
No obs1a11tt.:, el pab no !cnía 111-
se lo pod1a cle¡ar pl.lllt.1< o .." l . ·ul111inac1ó11 l ui; la clcbacle de
· .

\\'Jí.!cnec: como com;i11ú;1111e .-n ¡efe 110111111.il de l.1 focria cxpedi.-iouaria 1111cr-
n ..u.:Íonal de tropas ru.:.-.1s, japollt"'}=t:, e Í11l;)lc:.;,s, Gulllc:r.rno dijo. c..•ntrc utr;.i) to')as:
tendones de e~Hrar ~n g'.1e i _1.t:. p.::1 ~he1" \' li11al111en1i: el a ba11d"11<>
··No !IC' ¡1<"11Jun~u a. nu se 1om.1r;ú¡ Jll b101h.:1os. Quicu ciiga c:n nic:>lLl:i u1;111os q11L· Al<Teciras, seguida de. episodio , t. '111·1 t··11sio11 c11<'e1Hi ró un
b • j .• ,. 111 •1\!e j¡¡ COI\ 11 • ._ <">
tpu:dc d vtu:::.tra uÜSC"rÍcorJi~1 . . \~i lOUlO los huuos b;~ju d tC}' .\tib ~t: ¡11(1cur:1n1n <le r..larruecos; s1111u t,111e.1. t: 1· '·¡· ... · I·· ¡1oií1in in•desa de blo-
un 11u1nhre hace n1ii aiaos. que cod.i\·1a UU!t atcn1urí1.1 c:n krt.·nd.t) ;- tr~aiit 101h''i, ,,..,¡
F .. icn v ;1u no .1s1 " · "
ansia de guerra en i._u. '. · .. ¡ ·I . l<1 ímproion de que Ale111a111a
\U~)tJu~ uup1Í111ucb el 1101ul11c de }us ah.:u1.11ll") ,:,nb1c l:l1iu.1 pol u11 t.qJ::.iJ di.: 1uil
m1eo. Este desarrt)llo lue p.11.1 c.; º1'.11 . 1·I ein¡icrador. Todo ello
.uio'l de ruodu 'JllC uu¡H~Úl dtíuo tl.').1J~ \CI hf!,·,·l :1 un ,1h·1u.111", ltll j1u.:¡..;o tu1Hu dl." ·
sic1111Jre conccc 1e11.1, ,.'. 1ieseahsi1a.1Hasce• ' . · .. , >r \ k111a111a. .
p:1J.&11cn 11npliGtndo a la \Cl uu.i 1111r;u.la de 111.11.í \uh111t.td y d .. ~ '~JP'I r.t'.'g.1do .... Fu ., . · . 111.:11,·111"11 pn 11 111 •1 1 • •1 1 - ·
\11\ th'4.lll~••S ~• l.a 1u.ui11.1, C11dl\·111u1l'liiflli11 1n1:1111••' 1.1k" ,111110 l.1 "111.u10 .11· sucedió s111 n111g1111a i t.1111 •.• . 1: . ·1 es¡iecialmenrc ¡ uera !le
111.uJ.&' <ftlC .\Jc111.1111..t tpu.·11.: 1kJ.H" i •.u.:r :)tJiJIC d 1nt111do. \'L-.1:i~ E)l"k, ü/J. ttl., pp. ' Lis metas de la políoca exlc 1101 a t:Jl\,lll• '
WU,'.!7';!.
 1:JO
ESCRITOS l'Oi.lTICOS
PARLA~l,ENTO Y COf'\IER'..:tJ DI
73 - Europ;;, fueron extre1:1;ida111cnte limi1;1d;is si se hs
de oJros país ·s . . ... . .
. .. .
: · · · · co111p.11.1 (011 1;is
. I ·. .c .. \ s:1.~ l<.\ll 1r.rdus f11ernl1 Í!7llJGllllClltc l"l '1 s· enemigo", o que lo ;icusaroll ele eKonderse detrás del monaHa?
c111 i.11 ·~º·.se p1 od1~¡0 una tellsÍ(in \· ttn c.sc;íncfaio rom e c )1 e.s. m ¿Qué hicieron ellos en todos esos casos? S11cmon 1•r11tnjn di' ln.1 nfn-
otr11 p;11s, \' 1111 a l'Ptr;i 1... , ..... · . . .- o en 111ngt111 r¡11cs de In r.\·/rn:w iz.r¡111rrdn jinm dnw11rinr s11 nctit11d nnflmn11rfrr¡11irn.
11 H« li;r 11 re Ía pu lil iraritir~ ~1~\~ ~ ~.>·1:i:>11i:i~~ r,ll111: ic,11 tos '.1.1 r'r ti lc.s :· d ;1ii i nos
Debernos arirmar enf;ítica111e11te que sólo lanzaron públicamente
<e usi'1 er:f. detrimento nurstro 1 .,es dclfunpc'.''do!" U_mctodo
· 1 ·. -· no so o en os p;irscs twstrles 5 · sus o!~eciones cu;indo fue demasiado tarde. Aun entonces sr'•lo
t;1111 J1c11 en los ncntr;ifes. Dcs1111!» de l;i cc1r1r· -. , •... 1 \.1 : mo lleg;iro11 liast;i do11rlc,se lo permitían s11s intereses. No c11tr:11c·-
· 1 · .. · · · cr<.!lc.r,1<<'1 gcc1ns el
u11¡w1ac or s111t10 la llccesichd rle expres-ir su ;ign ¡' . . •. ¡ 111os en detalles con 1<'specto a los pubiicitados ;iccmtecirnierllos
co11dc Gofucholl'ski, ve11 i·e7.cfc lls"1·Jc1<("1.11'-1 .' , e ec11111e1110 a de l 908 [el asunto del Dnily Td~e;rn¡1h ]; sin embargo, dcficrnm
e l \';¡ lllclllado rclegn• 11 n L .1 nírl··" ¡ 1.... 1 . 1esregul;iresse¡1b/''
· . . ' ·' · 11 1rn recordar q11e el partido conservador, en contr;iste con la rqni-
·1 · ·· "e e e estmatano fue iIJmedi·ll-
A '

1·:11 !;1r;1zosa para nosotros: demostr<i demas1'·1clo t"rcfe . ' ''.y menda indudablemente imponente que hicieron al monarca rns
· ·1b1 · · f 1 · · ' • " que nmgun
¡;;1c11~1r~.~:;¡,C-e. ~ .P~.rrlrnur ;¡sus est;icfistas recibir /níblica;11rntr "~1n;i propios fíder·es, ;ibandonó m;ís tarde aliiert;in1e11le al prínci¡w
' • lt.H ion e e parte de otro g ' · · · · iluiowy, y, como es usual, recordcí su seudomonarquisrno
i;·,::a de un aliado cerc;ino.~1 · ooicr!lo; 111 siqttrera cuando se
cuando sus propios intereses matrrinlrs se vieron afectados. l'or
En el plano doméstico .~e cometieror1 i'ci• . cierto, el monarc;l mismo ha de haberse sorprendido de \Tr al
.~o e!e 1Ho ¡ ¡·1cirsc el "D'
· · ¡1u) . . ·' mismos
. . errores · (·!\ ca-
. . , ' . pe111tenc1ano" ¡ ll (; 'lf
ISCUI SO canciller, quien al menos en una ocasión lo h;ibía aconsejado e!l
p10111111c1oen 11n momenrocleira[en IR!JS) . .. . l_ ~- 11.'. errno una inten·encicín personal espectacular en contra de sus propi;1s
~;~11<111 1_in.igr;'.111;¡ P.olitico) !-<.¿11(: se dchc pci·1~;1~t¿~~11,~:~~1:~J1:~~-1<~1:~ ::: ol~eciones,
38
l'oh·crse de pronto contra él h;uo la presión de 11n;1
d ic 1/1~
1

•1 ~;; ª ~e ~ ; :~~~·:;\ c1:i>li! ,~<~c,i ~)~~~;~

1 1 5 1 1 1
a r;; r u 11. párrafo co po 11'_ rr~s opinión pública exaltada. Y, finalmente, ¿qué hicieron nuestros
literatos en ocasión de todos estos incidentes? A¡1ln11dirmn /níhfi-
mente porque (;uifler1110 habi;1Ph;iÍil".1 ¡, ·~ l~~. ;i11t1-l'.uelga .s1111ple- cnmn//r, O bien contÍntraron !'arfullando que a los alemanes no
los lwefg11ist·1s) Súlo l . e ¡ele flle1tes sentencias par;;
. · . '· ·. os poi rentosos evenro~ ele ¡ 9 ¡ ,1 ! les gustaba una monarquía del tipo inglés. t;if y como ia prensa
p101111~s;; tic sufr;wio i1•11;tlit·1rir) 11·111 J)Cl 1· 1 - y a actua 1 de derecha continúa haciendo. Adulando los instintos fariseos
"' •' ' ' e 1c o contrarresta· ! ·
l~;icto/e esra. int'ltil publicacic'l!I sobre fa di1•11ichd el~ los .t1'.a1b~· ~n­ m;ís tr·istes, atribuyeron las fallas a los diplomáticos y no se molc~­
res. ¿ ·ue en interés de la dinastía~ ·Q '; ('.. , . .' ·~P o- tarnn en preguntarse cómo pudieron éstos funcion;ir bajo tales
;1ce_1.>tables pudo haber tenido. la ·p~1bi\~1~ic~i;:~ metas pofrt1Came11te 1
círcunstancias. Podríamos • hablar también ele su propi:t ch;i1 la
Sin emb;irgo, c¡ueremo.~ limitarnos al área de l;i políti . /1ri11nda -pero ésa serí;i una larga historia, y no precisamente hon-
y nos gmtaría, por t;i11to formular j;¡ sig . , , - . _c;¡~xte_r!Q!: rosa p;!l'a todos aquellos agitadores que galbrdamente imprec;111
parece pertinente: en t;>das esa~ o~·1sio\111eesntc 1,i;edgunta, rl¡ue nos a la mayoría por exigir una "p;i7. ele hambruna". 3 ~
1n ·t · f 1 f R · ¡ '· · • é e on e esta >a 11 los
,·.1..
1c ose e erc ist_;igc¡uelnibier;in podidoestablecerl;i~fiícr
< ecrs11•a p:1ra I;¡ polrtica del gobi . . . '
·.'
enc1,1
ron reprocharle al canciller i·o1~1;;º·tero c¡u¡e mas tarde prclirie- " \' b;e wpra, 11oc;i .3 J. Con rchicic'rn al ;i;11ntn cid Dnil_y Trlrrnf>h ''i·asc 11·;1.
cle una política que logró CO!l\'Crti1~~ 1.'.:10;¡1¡111 .,loflwedg los lrac;isos hclrn Schiisslcr, Die Dnilv-Trlr(!Tn/>lr-AJJnire. Fiirsl Brilm1', Kaí.<rr ffiflrrlm und dir Kn"
' e 0 e mun o en nuestro drs 7.1«r<írn llrirlrrs 1908, (;,>1111g:<, ~lmtcrschmidr. 1952.
" Ap;ircntcmeotc un término peyorariH> dirigido a l;i mayoría prngre<Í"a
'r El _13 de ;ibril de l 90ó Cuillern10 1 ! Cn\'ió" t I · . 1 . . . del Rcicl1sr;ig, socialdemócratas y mte!T'bros del p;,nido de centro que en e!'"''"""
d~ rel;1c1011cs exlcriorc< c1 conde \ (; ¡ 1 llk. e cgr,11n;¡ ;¡ Dl11115lro amrrr;ico
¡
mlcc <cr un <cg1111cln ·· brilhntc "" '· 'º uc 'º"". ·1 '1 donde dec''ª·· "!! " mostr;icio ele 1917 arioplrtron una rc~.oluciún <le p;-t7. sin anexione~ tcrrítorialcs ni cxp1n1:i-
' · ~1
'- (1tlC ¡O r f1tlCC' e c~t;ir "(~O' • ci<ln polític;,, económica o financiera. L'n;, c;irla de 191 Tal dipuL,do nacin11.11-
rcsponc 1eré en c;J'<> de nccc5id;id .. E 1 . ·1 • . . . .,.,uro etc que )'O le
lllHJ< meses m;Í< J;inle El e. 1'.,.. ..< º1 conrn "')'<> ;¡ l;i cairl;i ele Coluchowski 1ilx:raf Custav Strc~crn;tnn. q11c h:-ibria de convertirse en el minf°"tro del cxtrrí11r
. 1 . . . . m ).1pc1or :i c-n1;l11 en P·1rft; 1 ¡ ·' .' R 1 1· n1;\s ;e;:ohrcs:iiicntc ele );1 rf'p1ihlica de \Vcírnar, pero que f11c un fut:·t1c ant·xí'lni<t:i
q11cF' '" en """ c;in;i ;¡ FriC'drici1 ''º"
1i í •· (º _; . , e "llllrpc "'o rn, <e d11ra111e la m;irnr parte ele b ~uerra, es ilustralÍ\'a dei típo ele d11plicícl.><I ,
eI csp11cs
· ·. e1e roe 1o, comple1;11ncntc ;i' 1 i o <tell!1 ,, uc ma¡·o de l ºOó)·
.. ! . "E..<t;imos,
Weber ridiculica de la siguiente m;i!lco.i: "Aún ll<l~· ha<ta lo5 sccre1arÍ05 cnnq·1 u-
A11s1ri' r¡11c c<t.i r11rio;;¡ por el lefc~;a~:1:>~.c1; el mw~d'.:; ''!dos nos ocli;in, incl11so
¡l. Fisher. ed<., Tltr !fnl<l-ir1 l'n •nr ,11 . ". '°
uc lfll\'S ''.· Vt·asc Nornt;in Rich l' Id. dorcs de cst:tdo nos dicen :i puct ta rcrr;icb que dc5can la p:irbn1cnt;n i1:u i11n
por<¡ue temen r¡11c la cond11ct;i pcr;onal del crnpcr;,dor en la polí1ica C'1ll'<' ."
J 'lfi'.I. l'i'· ·121 }' «. I · · • C.;iniht1clgc, Ca111hridge Uni\'crnry p;.c«.
Alcm;-inia un cbtlo í11cnnn1cn~ur.ihlc: c(ito se nucdc tncncionar en cirr11fn" r11nf1-
clc11cialcs. pero corno pan1CbrirJs rnonárq11iro~ no se podría prc~nL1r C'-lC arg11-
 1'.\IU ..-ülF.NTO \' (:Ollll-:i{NO
ESC!U I l >S 1'01.ITICOS
. • , ·iún es posible' la n:ici«m no debe
En la medida en que l<~ 1cpet1c .. cl1i1··1 "S res¡wnsablc de··· este es-
En rndos csws casos, el co111pona111íc1110 del gobierno fue . j j -¡ Cl .. llTI COllSCI \',J ' ~ ' 1
·¡ ol\'1dar c¡uc ;1 -HU- ·> • ·---··-r ... . coCci~ct·i·~
- - - - . [OS ( t:CISll 0 S ' 1 lllll
rmf0ci·;ff;1s··e11m
·--~
irresponsable; 110 e11c111.:u1ra par:dciu en 11ÍIJg1í11 ot1u gra11 eswcio.
t:1do de cosas: e11 n111111eu I_ r-· .. t -;-:-¡-fr)i1·ue en reafíiJaíf<lcli1e1 .ill
Súlo podía. permitirse una coulrontacio11 pública si el goiiierno . . ) ¡JTlllleS (e go JICI -~
puestos mas un¡ t 'n - . ho1nhrd ex¡i<::1'iíí\cntaclos en pesar os
hubiera estado dispuesw a llegar has1a bs úhímas const:cucn- ser ocupados Pº' /1'.i t 11~:~-. ¡ ¡· .. ··:· l o1nlires c:o11 ,.¡sentido de res-
cia:., }' sin dilaciones. Pero en re;ilicbd 1lf1 lenbrnos Ínlencíoncs .
elt:ctos .• 11e ase\<:_· • ·1··1uo11es pu > 1c.1s, -1 .¡ s•·i11·11111c1110 de
l (1<.:l•t:r
•
v
de lomar las armas contra los b!lers ní co1H1:1 los •"11wngoles" 11í ··-·----- J . · lS \' 110 L011 C ~ •
pons;il>ihcbd rk os Pº iuu ' · -----1 ne cihich eii cienos lu¡p-
para ddi.:uder :ti s11ltá11 de t-.brruecos; m:'t:. a1111. en lu.s dos pri- h. ::111bordi1i.1cíó11 dd burócra_1_;_1_. q~-~<:_-~~I.' ..--·- - - - -
• .... ·• -¡· Cll d. p\aUO .¡JQl.ULO.
meros casos no se trataba de un asunro dc 1111es1r:1 incumbcncia,
r careCÍalllOS de .Sll ficielllt: poder CO!llll par;1 pt:llSilr t:ll 1lllla i1llt:r- t' res, pero quc es ¡ic1111uos< .. . . 1 . i11ede a¡ircríarsi.: ron ma-
• 1 ¡ .. ( ll • St: ¡1a 1 ,1 ,1 ,1111 lUS 1 . , 1.
-~ Aqlll <.: ;¡ HsllH? 1 _e . 1 1 .... -·¡-··ir sus co1111cno11e .. ;is
\'CllCÍÓll armada. Sin emba1·go los líderes dd gobierno pcrmítie- ¡ . 1 1 1:1¡ 1("'"º.,Jill".
vor clan( ;ll · ~ • .
. X: s.lCll ¡c,
. ·lx: rcchaz;ir p11 tea-
·¡ 1
~xl•'t:llclas rJe l:t olx:~fo.;i_i_q;t¡ e I~º llll\l. < ~- - c:: < ·1· -11 ;.· cc;1111:~1~lí;(:"ií
11111 que se pl:m1cara uua si1uacíón 1:d, do11dc el 1111J1¡;¡rc;i ~t: n>lll-
pru1uc1ió púlilic1111ente, y cs10 1·iciú cu.tl1¡u1er arrcglo racional
í
_:~;:L,;....'---~~-~-- .. l \· 1 1. acc1011es ¡io 1 . 1 1 11 1
n1c11te la rcspom.tlH " .it Pº . -- ... - -··· · · ·. -1 - ·iicir··-ctt;¡s·:-- t>-cro C1i
J • -·

con lugb1crra sobre.: los inrereses sudafnc1nos, o co11 Francia - . . .. l ·he sacnlir:ir s11 pues o • -> ,...... ,. 1··
SllS COll\."ICCl(Jlll:S y (e · . . ; ¡•-¡¡---:\i111 1111 he111os clisr11l1< () t:
c 1
sobre l1is i111en:ses 11or:1f1 icu1os. :\I pi 111i-ipill 1111cstr';1 posicíi»n p.1- 111 1 In sute.:< ll o. · ¡· •
rcti;1 ser, u11a cuestión de lu111or, y 110 olisl:i111e luego fue ab:111do- ---· ··-·· , ·· ···¡ ... -. do de este ,1s11nw. S.e s,··tlx: de buena 11en1c
Alt:in;i111a esto 11•..... • ....•.... -·····----·"~
..
aspcuo mas e og1.1u. 1 . . . . t11\'it:ro11 a cargo ¡e 1 11ucs-
natb. El resultado ineludible fue: 1111a s1.:ríc de.: dcrro1as diplo- q11<.: la lllayoria de ias persol1~:'._s <l¡uel ~\ tros·1 h:111 rep11diado c11
111:üiras gra\·1.:111c111c.: emliaraiusas p:11 .. t ualquier ;dcm:ü1, y u11 .. . 1 .. nte c.:sa < cc.H .1 ( e~.~ • ..
1r;1s po1111c:1s e 111.i . 1 -¡- ··1ciones ¡ior las que as11111ie-
perjuicio dur<1dero par;1 nuestros i111ereses. Aquí t:''.t la raiz de l:t . 1 itn \'eZ graves e ce .11. .
1:iuy pdigrosa impresión de q11c Alt:i11:1111a siempre podria reri-
p11v;11 () una y ( ... '.. r 1 ·11nl Sí 11110 preg1111l:iba COll aSOlll 1ll ( 1
ron 11na rcspo1.1.,.dHIHt,1r o1 • :.. . . '"tri'o si era impotc1lle
l .. . ·n11a11cu.1 en s11 c. "' . 1 1-
r.trse dcspués de uwchu escinda lo, }' parcce que c.:s1;1 L r1.:cnci;1
11or que uo . i.:::1t;ll 1
ye . .tsta
mlihc1c1011 e
1
e un.
·1 ·1lirnnciú11 cuesuonah e, a
' ' · · "
lue 11110 de los bnon:s c¡ue clc1er111i11:1ru11 b polir ira í11glcsa ·a para in1pctl ir a 1 • 1·· 1. lv•r enco111rado a alg111e11 mas
li11cs de julio de 1!11-1. L1 anilicial co;dición 1111111dial que se a1111" resp11csta 11su.1 .. 1 t:·r·i• "se ¡>ne 1.1 . 1.. ~. • . ro es otro ·
me .. ¡11 r
¡·1c.11
· .· ... . F ·ro ¡iuede ser c1e1 lO, 11e ..
nJ11tra 111isotros se del-<: c.:n gran medida a c.:stos i11creihles erro-
li:ira a111011z,u 1.1. .s . ·S. l idrí·i lnbcr cnco11t1.H 1o
res, que wdal'ia nos afenan. Los ;1bsurdi15 co111c11tarios actuales . · 11· ¡ .. · ... '"L dd s1sti.:111a. ' e 1' ' ' ...
rnas de la la .i < cus11, 1 1 ¡ ·. · 1 > 1l11liicra to111;1do 1a ic.:s-
que ~e h;1n:11 e11 t:l cx1ra11jero .accrc1 dc l;1 "a111tirr;1ci:1" ;dc111an;1 . - .· I· ctlx:<·1 < c go lle i 1 e . 1 )
a aig11w11 i11;1s si .i , ... · .. '. , . l ¡1:1rl;1111c11to p<>< eroso.
son súlo l'Sll: 1111 c11g:1rio; pero que cs!11 pi11.:da suceder 1w e~ poli- . . . .
p011sa 1ll 11( 1.lll e e
, 1 • ser h
•
de¡ios1t.111.1 lle 111
rica111c111t: írrclcvante. ¿(¿11íc11 permiríi'i :1 1Hics1ro~ e11c!ll1g"s. q11<.:
ra de por si 110 crei:1n e11 c11c11ws de li:1d:1~ con rc!.a·uin a A.it:rna-
11ía, pru1110\'er este i::ngaiw ron éxiw? ¿Qi1ic11 es1inllllú ei odio tan [~- U ¡111rlamt11lo y las salt•11g1umills Í<'gal11s]
!'
rrc111c11d11 y clicien!c del 1111111Cl11 c111cn1 prl't"Ís:u11t•111e solirc l;1 li-
g1u;1 dc c~lc 111011an-a, u1ya <1ClÍllld fu<.: t:ll \':1ri:1.s ocasío11es ll1JlO-
. • .· « . mde1110s oliserv;1r la i~iqiona11ría de i111
1~11 eslt' punto clcu~no 1
.•
l 1;u11cntc.: dccisíva para la pre.:;t:rvación de la paz aun cn nuH11en- I. l ·d nnl h l H1iol1.1t, .... ··1·1 se·1 rcspo11sahk. Se11u-
· ·_
1; 1arla111!.=!WL
1 ---··· .. ..L.<;1Lt;--'-.~ • .• ... eslt» ;o si~ E~ta prq.:11111;1
to~ en que.: b guerra parecía ser 111:is 0¡11nt1111a clc,clc t:l p111110 dc 1 ' ( 1111 SliS(llll!O ¡i.n.i ' ' ·1
"· lh111e111c 111> cx1s e · . ll ¡- <¡ue ·iún es1~111 Cllll\'t:llt -
\Í~t.1 de l.1 H1•alpvlítik? ¿(~11íc11 ha hecho posible que e11 el cx.trau- ' ¡· ¡. ¡ior wclos aq uc 1 s ' . . ,,.
debe ser respo1H 1< .1 .... ·il tnriamcntans1110. ~
. l d ·reCll!l ¡ 1C opollt:ISe • • 1! f -
jcrn las masas crean scriarnenre que .-\lcm;111ia desea ser "lilic- dos de c¡ut: ucnen e e 1 il" 1-.. s¡il, 11 ,;diilidad e e 11.u-
r:1d.!" y que este deseo rc:primido encon1rará li11:il111e111c 1111a s:1- I · 1e e 1 st: 1111t o ~ ~ · . ·
. . ií·idos cacl:t 11110 <1c1lln
lid:i sólo si cs1;1 guc:1 r;1 puede prolo11g-:irse s1dicic111e111c111e? lierfcc1au1c111e
.
o >VIO qi .". .
· ¡ ¡-. . ·Id ·l ¡iolllit'o sol! .1p1o¡ · · · I·
cionano \lll J 1to ~ e ' . . orquc ;i il:1111os aqw no.,.,_ 1
¿Qi1ién hiw posible el absurdu cscancbloso dt: b s1lllación acc~al? de su eslc~Y e1~ n11;g;~~~10 :ic lclclllt:s e í11cxpcri111en~adosi::·
f1melilífaT1os y d1plo111a11u1~ uirn_ 1 l cc>li1·t-.·ilic111"' ran:nc.:ron
¡ 1 uc ~1t·1H o
sino, l"ll parte, t c.: a ¡.:1111~1~.. ' 1 l"t-_C;> c¡11e es -d~u 111uy dift:rc11lt: oc
J ·"' •

1nc1uo uuuo u11~1 Jil!1tifit-.1tl(-1u se.: na p:.tr.i l.1 p.1rf.1111c1tt.u 11:u.:l1>11 IH·nt~ al púhlil'o."
\'l·.1:x: ~l.tldU.l) ~- ~lut.n:y. l."d~ ... 1>,r
!O.
IHfu}utMl•1ltt"!lr .iinultun, o/>. (1/., 1, p. 1:>7. n.
\! dc tocios modos del "conqe po i 1 , . ,
 ..
- 135
l.J! ESCRITOS l'OLITICOS PARLAi\IF.NTO y c;onlERNO
,• 1.le< ele cstas....p.ul-"-1·1cacio11es • ___ h;in nr_:_~b:Hlo q·r _
:.:.:..:....J_
l;-¡ intcgrid;id pri\·;ida. Sin embargo, no es casuai que les liaya fol- , cortesanos responsa_ i ·, - - l . tro<luccion de tales sal\ ;1gt1.11-
7S- tado este coraje; sucedía rmí.~ bien r¡11c en b estrticr11ra política 110 absoluta111e11te l11cy_1 i_<,:~¡cs. ~· 1.11 port·mte qne todos los ckrn:í'
tenía cabida. ¿Q.tté p11<,:<Lc_<!ccirse de 1111 estado dt: cosas -ajeno Jl_ das es políticamente mue i;) nlias ;:~ h r~forrna electoial y ¡uil:1-
ctr.;_dqt1ier otra potencia- donde el gabinete pcrson;il deJ l!l~!_r~1, puntos políticos._ rnc!u~-cr~< º. º\ ~l.!lli:ili.!'
cortes;mos :· a¡.;c11cias notícios;is p11blica11 aco11tccimientos..4.u~ menta~-¡~ En. llUestra opm'.011, ~11 ia;rª~les salvag11ard:1s con~ re·
-.:l:-.tc11 la mayor importa11cia p.tra la política in1en1acion;JJ,_co11 ci
--=--- · in <l 1s¡>e11s·1ble
pnmano nar,1 esta J ce
· ~---~ J.:.- - ----:· le < tié .wlnmnifc 11n pai ;111!(
---- - - - - ¡ ·11t11
t"S -l'on¡11e no es posible r U( ;ii < _I< 1 1 s l)i\ida<l del golnc1 no
rcst1hado ele que nuestra política exterior se hu11dir"> \' cmlxu:u.lliL.. ~ ..-~ -. ¡ ¡ Ja ¡iresentc 1rspon.a ' ,
d11ra11tc déc;1das; 1111a sit11;1cic">11, ;1dc111:'1s, Ir ente a la c11al l;i cabeza fuerte acornpan.J(O (e ' - rrar~iit·r~ contra ra re·
1 1·o\·eer 1111<1 h' " " ·
del gobie1110 se e1icügic'Í de hori1bros y los fol1:r6_clCs-¡Í11_~sd~-~]~ frente ;il parla111e11tn p11('r e. P
. 1 . 1 ·1colllt:UllllClltOS. ' '
nos nobles gestos espúrios? Todo esto rle11tro de 1111 estado para currenc1a te ta es ' . . los acontccirn1c1110' '1-
; !e ¡x:rm1trr q11e ' ·
Ctffa ;id111írristr;1CÍc"l!l i111rn1n ·c1 ".~ervicio secreto" ~s (i::rr los iliicfc-:.- Sin embargo, r1cspues < ¡ · I· ·1•·11· ..111 ·11io<; antes de q11c ".
\ - ntc < cct< .is. P· ·" • · .
s¡:s de poder de los jefes de dicha agencia) !a jo\·a del deber deT; guieran su curm < i11a. - .• ;arbmentario realrne11te elccr1\o.
l!urocr;ici;¡:_ es evidente q11e esta aparente contradicciiiii pucde·---- pueda crear un caucl1lla_1c 1 . tras esta reforma no ha) a .
cxplicar se sol;1111e111e a tra\'és del inten'.:s de los lrnnícratas en un . se mede hacer entretanto, n11en ,
¿Que ¡ . 1 v con\ience a dar frutos? .. !·
sistema sín supcrdsión. ¿Qué puede decirse de 1111 sistema que siclo llevada a c,1 JO.. . J 'er· sit11·1ciú11 \' ¡1a111t11 ,11-
mantiene en Sii puesto a los políticos que condonan los mayores . ciente· en cu,1 <\ 111 • ' ' • ¡· ·
l lav. un punto ¡ e\ l1 --1 -1a l·1s gran< 1es e\ecisiones
• •
·
en l"' 11 rr ;_1
errores contradictorios con sus m<ls altas co1nicciones? Y li11al- mente dentro de ;¡ r emnn. e•• •. - i1úmero ele ix:rsonas. ! In~,
. . l·ts ¡>or·un ¡x:queno r .
mentc, ¿c<'nno debe 11110 tomar el lieclro de q11r. pcsP a toda ob- C·xtet 1or son to111<1t . 1 • · R · s m 1os mc1ore • 5 c·ieni¡)!os
CJ
v 11rng1111a
•• - •
\·ierbd. a1·111 cxistell literatos qtrc uo duelan eu pretender que un los Estados Unrc os y usia .f< . l s _,l1echos Cua\¡¡uier rrHcntn
. ¡· .· uecle a ectar o. · ..
estado que runcior1a de este modo en los asuntos políticos m<ls fraseologra iterar ia p i.·¡· l l cuando de lo que se t_i .!t.1
rciev:111tes se ha "probado brillantemente";¡ sí 111i~1110? Es cierto
. . •
cleb1htarr;¡ 1a ca .,
rga (le rJs¡)(J11sau1
· _ \ • las ¡irerrocratr\·as 1111pcr 1.1 te'
ic ac . . . .
· ¡ aurnent·11 1a. t si, '· "'-· ¡· \ \ ,
que la acuracic'm de los fuuciouarios fue brilbntc' dentro de su es precisamente e e , . ' .. e acwalrnente son ap rea J ( ~
propia esfera. No obstante, en el campo de la po\ítica la burocrn- del artíct,ilo l \ de_ l_;i const:~u~~~Úl~~-i pern~anecerán inalte1 ahlcs
cia no si"iio ha fallado cluraute déc;idas, s~no <tt1c·:~-;1-iiillfS}1-líá baJ·º ia res¡JOnsab1\rc\a<l _de ~' d. t'ar11entc instnirnentos kg:1k<
tr;111sfcrido al monarc;¡ el o<lio .hacia su com¡!ortamiento__~lítí­ No obstante, e¡e lx:n e rim t>-
rse rn me 1a ' .
icis 0 ¡Jeriodistas dcsconoci-
-·
camerlle desorientado para esconderse detr<ls ·de eI:-oe este contra errores pe rgro
r SOS <]lle cortesar
. l mediante la ptihlrcanon < l
. < - 1,
modo ha contribuido a ;¡¡r;¡er una anima<h·ersi<iu mlindi;il en dos e i nesponsa bles han pe1 pdrac ob lit ica exterior. U na In
. 1 del monafca so re po ' 1 , 1l,
cnntr·a 1111cstra, al calx1 de la cu;il el monarca pudo lraher perdido o¡Jin1ones persona es . inclu\'etJ(lo las e e i1H <> (
r con ¡Jenas se\ eras. , 11 1·
Sll corona r Alemania todo Sll futuro político de ll(l haber sido
• L- .
especral deu<.: castiga 1 1·1~r·~rlo a <¡t1ieiH¡t1iera que en· ,1<
por la m;ig-níllca actu;ición de nuestro ejército. En i11tcr(·s ele la . , ¡ en caso el e abuso
nmin;¡ ' · < e i "-I "'. ¡ ..· ' · tern<'
0
·mtcr11,1l10i
- ·· 1;i1 · ·
C ' . · f lle a jlll Jlico 111 ' ,
nación ~· de la monarquía, cualqtrícr alternatiYa constit11cio11al o¡iiniones rnonarqu1cas rci .
t nchdes ¡x:r uner ..
.. ites De ;ic11errto , n;1
que impida tales sucesos es mejor q11e este estado de cosas. Por fo sin consultarlo con l as at~ o , Í c111ciller delx.: tener Lt Í"'111nr1
tn11to, rl,_!'slnrlo nctual dcbr__ (t_'.[!_!1_~1UJr_ s1!1_ _1!!'/!'.!ffll1' rl rosto. Est;í por sns obligacio11cs const1tuc10na1cs, eta; \>tiblicacíoncs. f,stn rs In qur
cnci111a de et1aiq11ier dud;1 (y se puede proh;1rT\-c!-lrne111e) que 110 res1xrnsa 1)l·¡·re¡ac¡ con . res¡x:cto
.. a es '~ l eC7<l en el ¡iarbmento ...1<t. -
existen clifcre11cias partidarias de opinión con relación a estos su-
.
Ílll/!Otín' Cuan e1o r!• \\cr ¡irotesta l1 "'
c;inct 1' l h pnblicació11. se trata (e i cto·
¡ ·
cesos tan dariinos. No obstante, lo~ ¡x1lítícos de_\,1_tlc:rcci1a, o bíen <rura11do que era r~sponsaf, Jte t ~ : o se ¡rnede criticar li;inra·
r esto uera ,lSI, 11 -
carcciero_n del carácter ¡><_>lí~~!~__11eces;irío o __ l_ii~nJc11ían__m_\1clios
"'
i·ic;1 llueca. ' un s .
\
i rnonarc;i sin poner en ¡x·Ir -
intereses personales par;i cxternar pública111r11te opiniones qu~ mente un<l opi11i•>1t ~~terna{{ª. P~~~c\~J sin ~mhargo. t;¡I excusa IH,'
l_1;Ú1 maniCcstaclo rn /ll'Íl'nrlo con extrema bnlsq1!~-~!¿icL Por l;i~ rrro su ¡irestígio pohtrco. So_Jte ¡· .'. si es hiso <¡ue 'C consulto
"' . . . ' · . nentrra \lO tt rea · · ' . · . l
rnism;is razones se negaron a s;icar conclusiones concret;is. !'ero· sr·,¡ 0 es 11n1trl sn10 un.t 1 . . \t;¡do con ;intC! 1111 H 1.u ·
·¡¡ Sr 110 1ne consu • . .
sin g;irantías sustantiyas no puede ocurrir ningún cambio dcci- ele ;111ten1ano a 1 c;~11c1 cr. , . l l jJttiilic;ici<ín, no qt11ere sci
. .
su alir111acion trlt te. . l -·1 c¡tie ., a ¡)es;i1
- e e a
sini. Esto ha sido dc:mostrado lX>r el hecho de q11e l~s cí1udr.:.:

l:l6 ESCRITOS l'OLiTlC:OS
,1.·)pcclido y prefiere en cambio ali:rr;1rsc a su puesto. Adc11üs
del cas11go a los culpables d.: publicar b.s opiníoncs dd monarca,
dd>é ser constitucio11al11~c111e posible "prnc..:sar" al cancill..:r por
aprnb:1r o tolerar tales tallas; ese "proc..:samienw", que prefen·
likn1<.:utc dctx: 1e11cr l11g.1r frcn1e a u11 \:Ollli1e~ parb111c111ario,
1e11dna. el propósito de: despedirln o ckclararlo pcrn1ancnte·
1m:ntc ~11capaz l~~ra ejercer ese: cargo olicíal. Tal pnl\'1siún legal
c¡e1cera b pre.s1on ackcu:ida sobn: él para 11uc proceda cnn la
111:1rur prccauuon.
T~ido pronuncia11~ícn10 nwnánp1íco •ilehe.. scr.;1puiba.cJ~!-P~ d
c111ul~cr sokl des¡~ue_s de una ex1ensa deliberacíó11 con ¡ic,¿i:s.o~;is
exper_11nc111ada~-. S~n.a cle.scalil!,;,, por lo l<lllto, <¡lle uu cuerpo dc
u~S!':r.~?-P.~1~I1i:~·a d1~cuur acerca de b posibilidaCT de )iiiUi'cací6n
(porque este: es er ÜlllCff p11ntií en i.'iú:slióí'i):-Sil\(l se: dcsea un'"
ltJlltÍlc parb111entario, olro cui::rpo puede: scrvir co11 d 1ni~111u
propósito.
l la~ta hoy el Comicé <k as11ncos cxtcrio1·i::s clt:l 'Bl111<ksra1,
n:mpui::sto por rcprc:s_i::n1;111tcs ele: los rci1111.'> 110 prusiauos [S;üonia,
\\ unemlicrg y Bavana), era una cspec1c dc mal chiste rons1Ítu·
llollal, meramclll<:: dccorativo, sin prnle1t·s tiirmalcs 11i i11fi1t1l·11ci;1
real. No se preteudc que c.:I canciller rinda c11c111as ele sus accio-
nes frente a él; de: hecho, es1;i cxplícit;uuente exc11to de esa 1;1rea
por el ;1n_k~1!0 l _I. Nu llet:esiia 111.is. q11e e~r11d1ar ¡i;1~iva111e1llc
al¡;una op~n.1~HL Se trata de u.na.gen11lcL.1 d~ >ti parte si presenta
11ua exposic1<111 fonn.d, del m1smo 1ípo de b q11t: se liaú: fn:111e·<t1
p;11 L1111~11to, para _i11~únnauó11 dcí ¡nibliuL 1 lasta huy, csl;1 p;1rc:ce
h~1l>er SJClo la prac11ca. pese a que en cstos círc11l1>s 11i;ís í11tilllm
p11dic:ron disc1llirsc los m.::riws de r1cr1;1s poli1ic1s. D11ra111e la
guena el corniié parece halx:r aumi::111adu ligi:r;111H.:llte en impor-
1a11i:1;1, y _esto 1ampllco ~s casual. PoJría asíg11ársele perl'crt:1n1cn·
le.: el c;ll'aCC<::r ele c~>llS<::je10 a111es de.: ia pulJii..:aLÍ1in de: u¡rn11w1c.:s
111011a '.'fl~tcas <:<lll 11npo~·tan1c.:.s r<::percusionc.:s en l<t política ex te·
11or. Scna 111e.1or aun s1 pucltera 1ransfun11arse al comné en 1111
Const.:jo i111pen;1l de b cor~>na, .el cu;d,junw cun los jefes dep;1r·
1.111~cu1alc~ responsables, d1scuuría ahi::rnativas ímponautes de 1:1
1:oh11c1 ex1cnor w11t:s de b dedsió11 y. de ser posibic.:, en presencia
11d 11wnarca. D;1da la :1usenc1a <le: un cucrpo colegí:1do de este
upo a IH\d dcl Reich, el Consejo prusiano de: la corona cumpic.:
;1hura con e~1a función llO sólll en lo que.: si:: rcliere a llls as11111os
pn1~1anos, s1110 1a11tliien para asu11ws polilii:;11ne111e i111lH•rla111es
, 1¡ue conciernen al Reich como un rodo (v por tanto a 11;~ estados
nuembros 110. prusianos). ¡:.,. 111alme111e, est;1 actividad solll puede
1:17
l':\Rl.:\~IENTO y c;o111ERNO
scr atribuida al consejo, ya que la rt:spons;1h!li1bd ro~1s1i1ucio11aí
clel canrillcr pu.:de scr censurada en tan 111ín1n1a lllc.:thd:1 co~no el
papel constit 11 cional del cmperador al repr~s~~llar al l~c.:1cl.1 1rc'.H~
al exterior. iksdt: luego, cualqu1cr propo~1cmn de este 111){~ es1.1
desacreditada de: antemano si -como dc.:s:dortun:1da1ncn1c 111.:ndc
a l.iacer la burocracia- se inlt:lll.• 1Hiiizada con el linde.:. excluir o
ckbilitar la intluencia del parla111e11w. No olistante, sena uul. un-
pon<::r explicitamcntc mcdia111~ u1~ .estatulll el ckl>.-r ''.~l._canc1.llc1:
en el sei11ido de dar una exphcauon toial de sus p<~hrn.1s lle1llt:
al Hunclesrat. l'odría surgir algún proiilcma. a partir de b rc.:b-
ción entre c.:ste cuerpo tle consejo y los co11111és cs¡~eual_cs p;1rla·
mcniarios, particubrmcnle si los cliputados t:1mlm·11 lorm:1r;111
parte del comíti:. :\11alizamos _esto en detall~ :~1as adelan_tc. .
lndcpenclicntcmente ele s1 cst.a propos1c1on se llev.1 o no ,1
nl>o llUIH':l lllilS debc.:11·10lerarst: Sl[U<ICÍOlleS ClllllO l;¡s <(llC iiCllltlS
<ie~c;·ito arrili;1. Debemos, por lo tanto, alinuar ~111 amlii~iicdades
que.: b lcrcnda seuclomonArqu.ica, tan care111c de s'.11rernlad. con
ia q1 1e se defcndiú estos aco11ll:n1111cntos, f11e .'.111 _¡~ro'.1uc_111 .t~el ¡i •.11 '. ~
1
1111
c1 11 t ~crraclor sobre b base de la clemagog1.1 de l\1sm.11c k. lkti.1 ..
de esla kyc.: 11d<1 se: esconden i111crescs de~ pan11l11 ¡'l~r;11nt'111<· _",1.-
wrnos, tal y como se h;1ce hoy con el /•ru111lt: dcl ue111po l_k ,,1
guerra. Es1;'1 leyenda cargada <.le i11tert:scs sir\'ió a 11111rlu~s _l11ws:
pn:~en«ir po~icioncs olin;1lcs -dt:sde el !.and~r.at l1;1s1a cl 11rn11~1.10~
en tanto que prelx:ndas conservadoras, \~llhLar a b bu1ou.1u:1
t·st:it;d c 0111 o 111;·1q11i11a ekc1oral cid paruclo ronservado1, pe1 ·
1
petll;u1d•> ;1s[ los privilegios sulragi~tas pr'.1s1;.11_1º~.10 d~·rir'. cl," .-
rr;1gio de bs tres dases! y clesac~·cdllar y <tclHhtal al Rt:l·C·lt.st.'.g, _el
nial. pese a wclo, cs ;11111 el 111qor de los pa1 !;11111·1llos .11c111.1nes.
1liiv, cuando las consecuencias ¡xiiiticas se han acbrado y se lc-
v¡¡¡;-tan .. ~!S~ll.Í.!HJ.L!.l~_.12i!!.a c. orta cc11111c1!lO ¡e_ p;1r amento c11
t;Íul<; {;;·gano de.: s1.1p¡;.i.:_v_i~i1'H!_a_d_111i111s1r;111va y 1ft'rcch1r:i.m1ento de
líderes ca paces. conon:1 nos.ch: ..;u11i;rn;_1_1Hu;:l le11u !1.11~.1~~:~1t_:n_ p~e:_
parado íos bcncliciarios de la lt11_r~>i'.raria~!l):i>J.:.1_c_l~1~~--1~
· .e.si<_!· cn p~_!~rn.
1· " ¡•~o ·' 1!1 ____
· · t:t. 1111·..._>__ 1·1 l'""'""''Ul"I sc.:r;1
11 e·__
11a_i:c.L111a •·--"':"'~. ··-._.-.
el udoso si e! mona rea CQ!l_l l!l.ll a escud1ando _;L~~1Co l .11ll1 '
~g~~is.1:~s. Es ;;.;i1;1e~n;;Tc las di11as1i;1s -no 11ue~llo- iidi!!_1:_c:.'.111_:_!_
1
paqirn caus<~-~i-~~-i:.. ~.l__c~¡ic.:ctro dc f:lliel1Hll.r;1na.
 ESt:!UTOS 1'01.ÍTICOS -~ l'AIU.:~'.\IENTO Y C:Ol\IFRNO l'.l'I
·~1·:
V. Cobicr110 p;1il;1n1c11t;1rio v dcrnocratizacic)n /.mo111e11to que ha cl1e si1curnbir al primer intento de clccrionc5
;"verdaderas. Sin embargo. ¿eliminadn semejatites cambios f'l par-
. lamentar·ismo) ~1 subslstc:~0;iL<;}J..'.~~cr _f~:_rnal de los p.i1 lalllcn-
·:tos no resultan a111e11aiá(fr:5 por la dc.m.oII!!f_ia del de1crho der-
[ 1. S11Jiag10 ig11alitario )' /imlomr11tansmo) . toral en sí. Esto lrJ-dc!íú.¡estr;111 Francia y otros paíscscfCclcrcc:lm
'clccloral igual. en qiie los ministerios salen sin cxccpcir>ll ele! par-
l'i2.s .i11tcrcs;1 ;Hll'i._no el . f f. .
csfcn soci· 1 . --~-;--- __ p_1ri l Clll'.' r 1l' 1;r democra1i1.aciri11 en h lamento y se apoyan en su mayoría. Sin embargo, el espíritu dd
• ¡· ..-' ,:-·.· .•.1 e _SllH? SO!O el del Sufr;_1gio dcnlCJCr;¡¡;c;~_'..I_ parlamento francés es sin duda muy distinto del inglés. Sólo q11c
su 1.1¡po 1111nlwu•.;o v Stl i·c'i·i ··, · ·-.. .. ·----,---'--~ s ( cc11 e
, . ,, .
poco drscu11rc111os si cr 1 .1 --1
. . •e un con e 1 l);¡rJarne t .- ·r·am- Francia no es precisamente el país en el que se puedan cst11rli;1r
. · 1 1:--;-----------l..'..~ ismo.
• '11 C .1 epoca íf871J cr·· -~ · las consecuencias típicas de la democracia para el p;11 blllc111;i .
111c11te aconscj;1blc para el R . 1 · I ) . ,1 ~011strt1rcronal-
igualitario b;do la fuerte prcs~<'-~11 cÍ~ c;;;~1/1~·1r:.~t~·o~~1.rn; _un sufr~1io
rismo. En efecto, e! carácter prom111ciadame11te pcq11c1ioh111 g11{"'
y, más aun, cJc pequcrio rentista de su población estable rr c.1
raremos al :sufragio igualirario como 11.11 h.cclH; u~\J'~111 consrc e- conclicioncs para 1111 tipo específico rlc dominio de los hn11mnt1111r1
se ¡rncdc rl•-sli·iccr· ~· ' ·'.-111 g-r ..,n.es reperct . •N ce 10 r¡ue no
. en los partidos~· una influencia panicular de la ho11/r fi11nnrr que
CO 111e11 ta r aq ll Í ia re laciú;J en t I:e el SU fr-rs:on~s: ~~- 1:ropo11Cll10S
lamentarizacicin. .igro e crnou.1t1co y la par- · no se dan en las de un estado preclomina11temc11te industrial. F.11
éste, la estructura de los partidos franceses es tan inro11tchil•k
1-t ¡nrhm · ·
1 · 1
. ~ !.....,.'--- entanL~c rn1 Y _;_1 sl(!_I_1Hicratizació11 no csr·í 1 1 1 d como por otra parte la del sistema histórico de los dos particlm
•111:;_:1110 en una relación ele rcci H' ·;- . ... : .'. .. .!...~ . _.!_~o
en o¡xi.5iCiün y alrn ·• 1 1 5111
· 1 ocre_~~..:. -º que a__ 1_1_1e11uclo están de Inglaterra. .
- :.... ------ · rccrc111c111ente se In lCns·ido c ilTrerr-.,--.,._ EJl_lgs cs\;i.~os industriales, el~_te!ll<l__!~e dos partido:._ es illlpn-
<¡'..'_~- so~1 necesariamente ºl!trcstos. Po;q' . Í . . o11 r_ecuenc1a '· §ible, tan sólo como consect.1c1icia de !;i_div1sícín~TCTis rapas ero-
IT~ntarrsmo -así se SOSticnc--;rilo es X • le e \CI~ ac CIO par a-
' llÓ-ii1°icas módérna~5 cnf_Jt_u:g_!~SÍa \' proletariac\r~_y_ po_r: 1;¡ im¡i:~r -
partrdos \' C:·ste a s11 \'CZ · 1 . -----,-· .. E!srblc....c11 rrn srstc111a de dris
1os '101wrot1orrs· ·. · • • · ·· so o en e caso del ¡)()dcr ;¡ •· t • · el • t~ríéia del socialismo como e\'angcliode l'._ls masas. Esto produtc
dentro de 1 . •. l . . . • • I ts ocrar ico e
· os P•1r"c os Y cfcctrnm • t ¡ · uña barrera, por así decir, "confesional". Este es ·c1 caso, cn-p:mi-
l c11J_;1_!: •..s-11 Ak;m;inia. Poi; otra· i~~la organizarirín del raroli-
parlamentarismo histórico d 1 ¡. · ,. . ' en e,_ e antiguo
ori" . . e ng .lle. ra no cr;1, ronlonnc ·1 su
. gc'.1 cst.1111c111al, n1 aun des¡m(·s del Rrfnn11 bill . 1. I· ' : ¡, cismo en Alemania como partido de Eotcccií'i11-m"irmritarin.
r_1 a, \crdadcrarnc111e "dcmocr;ítico" en ¡
1·.ni pez.me ¡o poi· e 1 derecho electonl FI .e. scnt1c
.1' 1.1sta. ,¡ gue- • ,. coíl"i"c)-(é)lís"cc11encra de las coITTticio11cscon'fc~io11alcs, ;111nq1w l'll
·
1 o. co11t111e11t·1I
. ' . e-1 centro sólo posca ·5t;-;;·tYri-ici:o"CfC:(il¡illtados-;iétu;1tCs debido ;1 L1
derechos ele \'otos plurales efccti\'o. '. : e:_nso e e. \'l\"fcndas y lc'.s
, división en distritos electorales. cli!kilmente pockí con todo eli-
:~ 11 ;~j~1 ~i~lx:rlos__t;-;;mp~mado a las ;,~1~~¡~~-'i;~', 1 ~~ ;1 ~~ 1 ~:~1;~~1~'. 1 :'.~i::c~~
5 1 1
minarse. l'or consig11ien1c, !ig11rar;'111 en Alemania de 1110do 1x·r-
· 1 ~ os sou,1 r emocratas actuales, \' lllllchos menos di iu manente, uno al lado de otro, por lo menos cuarro gr;rndn
do~ clc'._cc11tro que ahora, tendrían sus a.~icntos en el Reicl1st!1g-t~~ partidos. y probablemente cinco, r los gobiernos de coalicir'ln srg11i-
por Ol! ,I parte, hasta el sistcrna r 1. CI . · . . · '· · r;í11 siendo ncccsa1·ios, con lo <Jire el poder de 1111a corona 'l'"'
partidos estll\'Íeron dorninados po;",~;~~ c~1~i .· i.1111~:-cr !;11n, ;1111Ji:is maniobrara con inteligencia seguiría siendo importante.
el _ciso de que se llc\'e realmente a . . x:s -~e i~11m~t1nrr.1. En
rn1cralmen1c por los lcvell . I . cabo 1.i ex1gc11cra forn11ilacla
l;Jlí\·a ;ti sur· ' .. · ~is en_ e ca111p;1111c1110 de Cromn-cll, rc-
(inícialmc i~1~º '.Hmcrsa y u1:1personal, y la del \'Oto de la mujer [2. El imjiacto dr la drmorrnt1wció11 sobre rl ca11dillfl)f
ele alrenr~1ecc Hnrtl~d~JI),¡ el caractcr del paria111c11to ingks hal~r;i )'la orgmiiwrirí11 dr portido.1 J
• · ori.~1c e r .1 Je mente \' flro . . ·.
tizacic'Jn d. ¡ .. · • - '·.. grcsai·;¡ tam 1Hcn la burocr;1-
ticios, f'un~;t;;;: ~;:¡ ~~º¡'{~;n~I Ccon~Cl<f~J. sis~erna csp;11iol ele dos par- Sin embargo, ei poder de los h0110mtiorrs no es ¡xisibic fuera de
de <¡ ue hs I · " on \ cncron ele los ho11orot10rrs de éstos regiones agrari-;:;t-a~tas ele lari!undios 1atriarcales. po_!•¡r1c
· · e cccroncs se resuelv-111 en ¡... 1 . . la!h'o¡rrrgmrrtrrtñí> rrnn r mosm con v1gte_.la..i::acimi...1.li1._.1º.m1_tlr_:_[t__
ci J>oder el 1 . . .. . • " ,1 tcr11anc1a pcnóclica en 1
e os .1sp11.11ncs a cargos de ·1111IXJs I" ¡ .. ct!,1prcsaac] partlCTo_:;CI f_;~llCIO!l_::.::10, fa cJis<;_!_pli~~· la ca,t1. fa f:!..ell-
· ' · .te os, par ccc en este

i
\
,i·¡.
 110
'J-8- t·.SC:KrJ OS l'Ol.ITIC:OS
~;~_x _b .P-~ypag:rnda_ cid partido- en ft111d;m1ento dc los éxicos
dn~l_'._1_~·-JJ~-s. l~·~ parn~lo~_?l: oq-';mÍL;Íu cn l.•.:J:!_!!_'.I cada n.:z más \'i- ·
gon'.';1. ~c~i..'.!.!.!Jig;u: ya_.a la .Jrnrn¡ ".' l ;i~s11 si:·ipli.iZi: f:i1"Cf
p.U tllfo _del cemro, CSlO Jo reah1.;i ;11111111l.ll IGllllt:ll!t: d a'paralü
n le~1ast1co, y clllre lo, conscr\'adores i.:I amhit.:11tt: social. Otros
p.1n1do, c11c11ta11 L:on ,u, orgaHÍ1.;1cio11t:s ju n:11ik:s parucularcs,
nlln: ellos_. -pot~ qe111pln, b ·~¡11\e11111d 11;icio11al-lil11:ral" \' ias
;1);1111blcas
1 • • . · jll\·c111lcs
. ele. Jo, soci·1lckmúcnns
' · • • - \' ·•1s·1lLhlllo po11e11 ·
os p._1111~los todo, h1, 1111.:rcses ~co11ó1111ui. ;¡ su senicio. Oq.\ani-
1.111 '1111licatos, coopcr;111ras, 11111011cs dc consu111ido1•es. etc., 'e in-
tl'11lun:11 a su, l_1u111IJ1c' de n111li;1111.a c11 ¡,., p11es1u, dd ¡i;irtido
l rea do, cll esa forma. Se crean csruebs de oracoria v otros i11s1í-
tuto' para el adiestra1111.-11to de agu;id.,rcs, red;1( tor~s v1 empica-
d.,,, ~11 parte L_rn1 li111du, de v;11 íos 111illo11cs. S111 ge to<Li una lite-
_1.11'.1.1 :1 _lh: 1_i;1rtll~o _1111t nda por _l~is _111ís1nos cqlit;iles facilitados por
llllc1 o.idos, <¡tic co111pr;w _¡ienod1n1s, l 11ncla11 agc11ci;1s dt: a1H111-
~ IO) Y otras cosas por t:I esulo. Los pn.:supuestos de los partidos se
11ifl.111, porque los gasws de las cicccio11es \. el nú111ero de los
dc111c1_11os, aguad~1rt:_s rct1 iln1idus van s111Jiciido. Ya no c' pusilile
un1q111s1.1r 1111 d1!itnto muy d1sp11t;1do de 111cdia11t> l<llllai'lo si11
~;ist.ir ;i_l _1~'.e11os 20 000 ma~·co~. ( l_ loy cn día l<1s hombres de nego-
u11s 1111c 1c,,1dos e11 la pohttca 111 \·1enen en gran escala sus ganan-
<1;1~ lk_g11crr:1 c'.1 lo~ lb1n<_1dos pcri<)di~os. patrióticos de codo tipo,
j•I t p.11.111do~e. p.11.1 1.ts JH 1111er;1s clci.:uo11cs de posg11err:1.) Crci.:e
u1 1111pon;.incia el «'fmra11, ,;_, jl(1rtirlu, y cn b. 111is111;1 111cclida di.:,
nece b 11n pona11u;1 di.: l11s hv1wrn/11Jrt'J.
Los p1olile111;1s _I~Hb\'i;1 ll11n·11. !_.;¡ 11rg:11111;in,·H1 de lus p;inidos
IH11~11eses, <jite_ dil 1ere e11 gran_ meifld;1 p<i 1'-;ffi-grác~ú-<rl:cifrí"í'<[l~-
11;1t llln 111ten1;;, como se Ita hcc.lH> notar :.interiormente, presen-
t.1 _giuisu uwdo el s1gu1e11te cuadro: 1:1: actindad·ó locales son
l~".'.;0~~. ;.¡ _c:.ilxi 11s1_i;t1111c11te de 111:111ci·:1 ··~xt_1~~~<?C:~.~1:'.1_~.i<~l_!_;d" poi:
los,_!i~'1<11~i_1~~s. y_ s_¡_~10 <;n las g_i·a11d~~-p11_<1<1dcs._por olicialcs~Tos
t<~1wres de penod1Cos o los abog:1dos est;ü1 ,, la cabeza dt: las
of1n11as e11 bs ClJlllllllÍtbdcs medianas, .'),.,Jt¡ Jos di,trllOS llla\'<ires
cue111;111 nJH sen ctarios a-;:il:irí:idos vi;~¡t:ros. Las asoc1at:ion~s Jo-
Ltlcs Y regionales Cl'1upc1 .111 en gradns muy di\·crsos en f;¡ sclecci«in
de -~·:1nd1d.11os }' t'JI _la c_lccción de ic111;1s clecwralcs. l.a particí-
' '
. '1
p.1uo11 de bs urgJ1llZ<1C1ones rcg1on;1lcs est;Í dctermí11ada espe-
u.d111c1llt:. por b necesíd.1d de co;dicioncs electorales v por acucr-
do> denst\o-. l.os .J«le, de l.1s org.1111,..u 1.. 11es loc1lt:s 1 i:d11ta11 a
sus 1111e111brus pcr111;111e111es a tr;l\·es dc csfucrLos ele di\·erso
g1.1do, entre los cuales l.1s re11111011cs l'••lilicas j11q.;;m 1111 p<ipe!
l',\Rl.A~ff:\TO \' COl\11·.IU'-.:O 111
1'1111cbme1ltal. Lis acti\'idades de sus 111ie111liros son muy ii111it;1-
das; frec11enten1ente IHl llan:11 111;ís quc pagar sus CIHHas, s11srri-
hirsc al peri«>dico del partido, asistir co11 llla\'or o n1c11or reg11b-
rid;1d ;1 las re11111011t·s do11dc ;1p;1rece11 los or;idnres del p:1rt1do. y
ofrccer 1111;1 Clll>Li 1rnHlcratb tk lr;1li;tjo vol11111.1rio en qirn.1 dt·
deccÍolle>. .-\ C:llllliio, obiic11ell al lllt:llOS llll;t p;1rtÍCÍ¡>aC1Úll ronn;tl
e11 b clecci1'i11 del cjn:11tin> dd p;irtido loc;il y de ios an:--iiiarcs
[l'1•r/rn11t'111111ii1111t'1 J y. según' el 1;1111;1!10 cit.: b ior;tlidad, t1c11c11
taml>il:11 \'OZ, directa o i11direct;11nc11te, en la scleccíún de los dcle-
g;1dos ;1 bs con\·t·ncíoncs dci p:1rtid11. Es 1111;1 n·gl;i, si11 ¡·11tli;1_q:o,
q11e el núdeo de _jeks pcr111;n1e1lles y ln1rúcra1;i~ dcsig11c ;1 ID'
c;mdi<btos; en su mayoria prtl\'icnc11 de s11 seno, ;Hlcm<1s de ;tl-
!-(ll11os 1101;tl1lcs q11c so11 útilcs y_111crcrc11 el cargo t·11 \'Ír!l1d de s11
h11e11 1111111lire, s11 i11ll11encb pc:n1J11:il a ni\'d sori;tl o s11 prest1:1;1
1ura lt;1cer co11tril>11rio11cs li11aiícicr;1s. Así. la partirip:H i«111 de l;1
l1;1se se li111i:.1 a la asistt:ncia v nHariú11 d11ra11te !;1~ elcu:ioncs. q11e
tienen lugar a i11ten·;tlo.-; rcl;1tiva111e11te brgos, y a b disr11s11·111 de
!;is resolucionc!>, c11yo resnh;1do síc111pre cst;'1 u>lll rnl;tdo en gran
medida por los je fes. Rara ve1. se prod11re b s11st it 11riú11 colll plct;1
de losjclcs loca.ies }'de los r1111cio11aríos de distrito,}' casí siempre
ro11d11ce a una revuelta interna, que e11 b 111ay1Jria dc l"s casos ~c
rebcio11;1 co11 problc111as de personalidad. El elector comú11, q11t:
110 ¡ll'rtelll:n: a 11i11gu11;1 org;111i1;1ciún y q11t: n l odici.1dll por lo~
partidos, es co111plu;1111c1llc ¡ias1\'o; los ¡i;1rtídos lo to111a11 t:tl
cue1lla pri11rip;iii11c1lle durante l;1s clecc1rn1es, a tr:1ves de l;i ¡irn-
p:1ga1Hh c~¡n:cí;d11tcnlt: dirig1<L1 a t-1.
La org:11111actt'H1 del p;1n1do soctaldc111<1n;11a, que ya !1;1 s1dD
¡[cscriu 'l'arías \'tres, es 11111clto 111~'1s rígida [que b de los p:1rtid"s
liurgui.:ses] v co111prc11dc un µ;r;111 pon-en1;1jc_cl~ vot;u1tcs; dentro
de formas de111ocri11ic1s, cst;'1 cstnctamcnte d1sc1pl111ado y cc11tr;1-
liJado. Los partidos de dercrlia !>olí:u1 estar oq;a11i1.ados rn:1s lle-
xililementt: y dependían en mayor medida dc los 11otahlcs locales,
pero ahora son ;1hastccidos por la Liga de granjeros [l!11111l__ ilcr
Lawlwzrld y su org-a11i1.aciú11 de 111;1s;1s estrccl1a111~11t~ e1llre1c_¡Hb.
En el partido de centro d ccntr;tlismo y el caudtll;qe autt~ntano
se han desarrolbdo liinn;d111e11ti.: de m;111t·ra notable; s111 e111-
.~ hargo. el poder dd clero cnc11c11lr;1 sns li111i1e5 e11 Lt, cucsl 1tJ11cs
1;
110-eclt.:si;.'isticas, como se Ita podido compniliar en dÍ\'CI s:1~ oca-
siones.
La presente etapa de des·.1rrollo lia terminado dcli11ít_11«1111e11te
ron el viejo estado de cosas, en que las t:lecriones te111a11 lugar
sobre la hase de propag;111d;1 <.: ide;is i'onn1tl:1das por 1deúlo~os \'
 l·l'l
ESCRITOS POLÍTICOS S\RL\~IF.NTO y ("",()f3!FJ~~:() 1 t:I
9-
!twgo prnp:1g:iclas y di,n 1t id:1s c11 1:1 pi c11.<;;¡ y 1 t·1111 iones pti hlicas; .: . .-, on1i1111a e intensa de lo qtte ro11ocit·rn11
ctta11do loo; cmcliclatos eran propttestos pot rcnnit(-s 11r/ l1nr: \", si CT<Íll de T'nít>J murl10 m.1._ e I . 1· .,1 FI mímcro de di<ntt-
., 1 • • ·1rt1rlos ele 11mmn 1011. • · .
nunc;1 Jos a11t1g1m' P• . ·¡· !·
.¡ .. (JU('llt!(;JIJ(l(,l!cJl, cic lllOllllllCiar -en lo·1·pos1lih-
1 ·t
·/
restdt:1h:111 clecros, se IT1111í:111 p:trn lin111:ir p:11tidos llt:xililes en . 1
s11 co111¡H>sirí<.111; n1:111do, fi11:d111ente, estos grupo~ parl:m1entarios :.,sos e ector,1
1 es -' .. r·d1<h< . . 1 (e 1 Stl (IS 1· t 1·º1tcl- • de \ÍSÍtas e 111 o1111cs
co11fc1n11aron el caudillaje de personas sin1il:ires por lodo d p:tis ': . en Ca( a pequena 111 ·1' ' . . l·· l d. h corres¡1011rlc11cb ro11 los
'.; 1 ¡ hacer i· :i llt'l cs1< .te e , 1 1
-snlirc rodo, el c111clill:'.jc <1uc fi1n11ttlali:t los p111Hos del programa . ;'·1
1 'ª
nue 1. · < e . .: 5 cl1• • · hchcs . . p.ir,t . . ¡a 1>t·etJS'l' v. ele ¡1ro11aga1H . • a < ¡e
· corre 1g1011,1110. · - · ·· . . . . y así tamlnén la mo11 a-
para las sig11ie111cs elcccione.<r-. Altor;¡, 1xir el contrario, clfi111rrr111nno
~, toe a c1:isc aume
.. • ¡' ' nt·1 ltov en (1 sm ces.ir.
' .
'ª · .
'.
lt c·li·i ¡:,
.
es oh1rro < <"
l
del partido s1'1rge por doquier, aunque a 1111 p:1so nHtj" diícre11te, 1 ¡- 1 ¡ ¡ Ir s me< 11os <1e 1 . · · · 10
co1110 d cle111c1110 di11:í111ico de ias t:ícricas del partido. Junto con él, ciclad \' la lrtlla ir ;ir re J.
· · · lienirnte \" a mcnuc o s
1 e c11g·1 · · •
·1 los p:11 tídos co1110

su~ ~i.
otro ele111cnto ele importancia creciente consiste en la recaudación la111e11tac1on . ll t ºcipan scílo los ;m::1 a·
l x:culia1:idacl Síilo que eln e o pa1le11 ,;<1liº1c1110 110 <¡11c est;í en
tos de los Pª' w "" ~a <f'.tt • • • nte el~ la n1isma fot m;i: la
organizada de fimc!os. Lts perpetuas dific11ltades fi11ancíer:1s re- ·1 • e ·11n1·1to t ,.., •
q111en:11 de co11trilJ11ciones regulares, qtte 11:1t111·ai111ente juegan el
l xiscsic"111 clcl poder, actua exact~mel ·I llama«11'i "fonrln \\'dfcn".
papel 1n:ís irnporta11te en las organizaciones masivas basadas en · kº:in~ .
lirensa lJtsmarc 1
· ·•· •
uue se nut1 ra e t
. .·
'
¡ en t1nte1
•
i;1 de mee 1'º' '
clases, tales corno el p:tnido socialdemócrata; sin embargo, una y - 1 ll['l ;¡ !alta oe eSCl l1 p11 OS ' l
otra vez refuerzan la posición del patrón del partido, que solía ser figura ia, en1 cua . 1 18-R clccidichmentc a la r:1 )('7a.
todu ·1 ¡Jartlr e e ' ,, , •
predo111i11ante. Aun dentro del paniclo sociaidemcícrata nunca es- de tono,. so Jrele Cl(..'lí una ' prenq. ¡0 cal
'
comiiletamentc <1qwn-
tll\ºO totalmente ause11te. i~n el partido de centro un solo patrón, Los mtentris ( . . . 11mi11ante no ha11 cesado. 1'or co11-
August Tltyssen, prete11de ahora co11 éxito un rango social por lo die11te del a par ~w liu_roc_ral tlCol~I< 1 1' esos medios de lucha nad,1
· · 1 ex1stcnc1a \ a ca re ac e e ·
me11os equi\'alente al de un arzobispu. E11tre los panicios burgue- s1gurente,
. :i. ,. · con· el ' p;rac . 1o e1e pai lamentarizacio:l. ' ' _, N1· tampmo
ses. los contriburer1tes fina11cieros tic11e11 u11a importancia mode- trene que \e ·. .. 1 1 derecho electoral, smo q11e es
con la moclalirlacl de grac~acron ~e < meramente como tales.
rada si se los compara co11 las Cue11tes de i11grcso de la izquierda,
el resultado de las elccc1?nes ~e mn~~n. le select1«>11 ele los je les
pero es muclto rnaror dentro de la derecha. Su papel es m;ís
independientemente ele ~l los lltgarcs 1( () de si rstas súlo p11e-
rele,·;111tc en los partidos i11termcdios tziles como los nacionai- . I
políucos son as corpc~ .'
raciones e ecrora es
íi lier;1 les }'íos vic:jos co11servado res libres, ele modo que la moderada .· v Jro Ji nas 111e1 amente nc-
5
den practicar una pol!r1ca de i'.1lteresc .. l la lucha ele los pa11i.J·"
actual llierza de estos partidos burgueses es lo 11üs adecuado para g . * ¡> . tente en ese u t1tno caso • ' . ·¡
111cdir la importancia del dinero en cuanto tal, es decir los [011clos auva. rec1sat1
r . ·tltenns ¡101 <¡11c ;l'a 'º 0
•suele tomar armas r '
·1rt1cttht lllCllte <11 1),
'
' '
. teriale< y iier,onales .. 111
s·
provistos por patro11es i11cli\'iduales, en rlcccio11es basadas e11 un 1 ·11 t ·esPs ¡Juramente 111.1 ' - . 11
sufragio ig-11alita1·io. Pero aun en el caso de estos partidos no se .se n11tre e e ¡1 et · - rle 1m11ec . . mee¡, lºatlte 'ªl>lic1ciú11 estncta1 <e1
puede dc-cir que sea el apoyo ele donadores [i11;111cieros, sí bien les es duda 1 se puec. e1 tra'
. tar
<]lle la .111c l ia IKJ l't:
1rr
.. atac¡ue
1 ic.1 ' , el hono1
'
. pctsona
. ~ .a
derec 10 pcn.1 • ' . : ¡ h propalactci11 111 es¡K111s,1-
vicla pri\·;icla d_el ach·ersan:i, ~\lla~~<lc~s' iero JKir lo que tespn t.t
i11dispc11salile, el que decide el voto. Existen. m;ís lne11, e11 virtud de
1111 matri111011io peculiar de los poderes fi11ancieros con la amplia
ble de a[innac1ones sensac1011,1lles 1'1¡s, ·,· l misma esto no pod1;·1
a Ja b.rnnc a 1c ·ac t ~·:is exist·m
capa de los literatos, i11clu)endo en particubr a los maestros aca- 1 l. ¡ ¡ · el ca r·ícter < e a 11 r rn · '· · ·•
dcrnicos y no ;1caclé111icos, todo lo cual tr~te e111otívas reminiscencias '. '
corpo1ac10ne
. . s elcmc!as <tue clenoa11 a
"'. .
de la era ele Bis111arck. En depc11cle11cia del nt"i111ero de sus votos, cam tarse ~11e11 I,. . . '. rhlcs y m11cho menos tod;1\la t ¡· 1>:1·
u11;1 parte de.,prnporcionada de la prensa burguesa trata de atraer- propósito C!e 111tcre_.scs m.1¡~ . , 1 ".¡ i ·I menlo. y de tal ma11c•·;1
_'ando la importanu;i y el nne (e par a
los corno suscriptores; en f{irma \"Ciada, la prensa propagandística
1 ..
completamente oportunista iinita su línea, y:; r¡ue esto e.<; co111·e- prr111<~iro<> tc1n1p::1~~~\~~;,, .1 d~
t:trHkc;r111ptt'""-.1' :u11< \11111 ,1
• A fines cic 1917 Jnr;; i1ahcr C";1do "1;oho111.u1•l\ fnH
11 ic111 e r;n11 o p:1 r:1 t:I gobierno co1110 para los cí rcu íos ele negocios. l 1 F11111ktJ111tn 7.r1t1111!' ,. a un clqn<1:1cln clld . n~l-lihe1'1l l11rron "'"' 1.11lm" In<
l'or 1111ry di.'tint;1 que sea la estructur·a social intcrn;• de los par- ' .,.
dinc10 tnglt:·C";. i' 1 nom 1rc
1 \"el rle tltl " ' cg:i tl,\(lf) •
1 1 1·1 r:noc; dirron • r '" . l
rn·d1to a c<:..1<;. :1 "
tidos ;tle111;tncs. ele tocios modos b h11rocr:1ii/.;¡¿-¡¡-~:--¡;¡-¡::w1üJTfffa
, .(.. \fud1oc;n1n10 .. <c1c. [,,.,
i1 t11Hh11c1 l'l<>lilH..1 <<"e,,,
··················-·---~
fi11a11c:íer;¡ son :t<¡tíC como en tocias p<trtes, fctl.Ymen~~s ·cciilco...:_
. -- soho111oc:clc ln\O .cn1uc,
1
1
clc>1w"> F c;tc hcc 10 es c:u li< 1entc ¡111
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17 .
• •'1 •¡1 ¡:.H '
· hn1es prnc '"" que t·n
1 i.1¡\.
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\ ·l1·t11;ir11:1. h dctn:ig-ng1.t '"' I'.11l1-
· ' · f \" /
111líantcs de lit clcn1ocratización. Y e.sto exige una J:l¡.i(·;¡. ele m¡11r1- 1¡11ch;icc1
nte1tt:111o;;n10 esto<
es e\ ec;in "'" ;iua
cicmnu ' opr1.1. <1t:· ll e·110 ai m1<1110 11i'cl que e11 l 1.1111 '·' . ,,¡,,, r
l\',/,,.,·. J

¡:
 111
FSCl~l'l'I lS l'Of.rrtcos
e~ <isi q11e dd.>e acc¡~1:1rsc: simple1~1e11te como llll hc:d10. C11alc¡11ier
l1po 1k desden c.:Stt.:IJLO o mor¡¡lizador es comple1;111kn1e c.:stC:·rii
lOll H.:b1.·1'.J11 :il pnilil~m;1 de la n:l'onna política 1111c.:ni;1. L 1 ctH:s-
IJ<Jll poli11ca es se111:tlL1111e111c la sig11ic11u:: «1!.!...~ consecuencias
1~1~~: J!~_1:•1_ l;~_c.:_ni ~ ~'.t:J1_i 1i__cLe .. !;t;icw;u: iú1J.-¡J< 1-lí1 ica, 1;1;}:¡-1~.. c.:m·;1 pai.:b-
111e 11 i;1 n<1 co1110 pa1 b1Hemana, esa de111ucr;11iz;1<·i1.>11 <T1:c1e111e de
lo~ medios y l<u; organi1.acio11e> de l11ch;1 poli¡í_rosr l'<~;·q~1~Tislc-
11<>111~11us q11e ac1ba1111» de dt.:scribir 1·;111 de b n1;1110 co11 1; 1 org-a-
u11;1no11 dc.:I 1rali;.1Jo de:! p;1rL1111cu10 ;111t1:rion111:111c.: ex;uninacb.
\' t;1111<~_Jo.1111oco11:0 lo otro ..:brnau por uua..li¡.;.ur;u:;iranerí!i.:_
11t~i,1_,_t;l_~J~iht_1_~;0 p_ruft:s1<1n<JI, o >e_una iers.rna < 11e, Jl<ff fo 11ie11os
aulldo 1d1:ahsta, a11m¡ue en la gra1¡¡¡¡;1~'!1na e e "'casos por inte-
rcs 111;1tena~, li¡iga ~-e J;J -~i,:1i\~~l.J.d.yulí.úgi_ den1ro de! pan ido el
C<1llle111do. de_,!i.I~ cx_1_sl_t;;I~f.!_a. F.sra ligura es, en su 1ipo accual. d
prndudo 1n1:n1;1blc de la 1·acii1ii:lfímliíov b c.:s )ecí;dizaciún de ¡-:¡-
l.~-;¡·:¡;zn!lt·atle pai'flcftieí1cr¡·¿ri:cii{:í-Zíe'fas-clccciones (e n~
Y _!.ill!ilikíL.iltrü.i-;- t ma:: ve-.c1 n·i,-,-i:n.tlq:¡¡:::fü.1!~1 ec~~l~!.!!_<:._j_~§i:--¡:·c)·¡¡¡f) fi:ro-'
•!.t:l i:;1;1do. dt: .. 11dl1w1J• 1:1. y r~sp•i11s;1liilid:ul poiitic;~~- i!ue se lije,
111:::d1;1111e la pa1 b111e1u.1ri¿;ic1"11,_en_llli!110s de los _panidc;s.. · · ·-
l'olíciui> irnfcsion:ilt.:s los liav, scgü11 vimos, de dos clases, a
s;il~r; ;tt¡~:- (~s. e¡ u<: \·rn.:11 111:11c.:rialme11cc "de" íos pm.í(J¡¡;; {cíe la
__
~~::•d:~1_J ¡~fn tG1 -<:urr .c-tüslíCTi'kaifü: ricr nos, los g-r;11¡¡Rs·y-ros
pct¡,uc:n<!~ en1pre~arn1s '. lo_s boss,·s. y en :\lt:111;11!Íit los "¡ ralxtj:ulo-
1t.:~ pohllcti>, lus 1t11.1~1u11,1nos remunerados poi· el pan ido-, y Jo_s •
'.~.C. e;~1a11 e!-~ c1111d·1uo'.~<:=~. !2~~r .su p~isici~)n pen1111;1ria de 1·irir
E~ .. l.; J>~_1t_~a y se \'ell 11_11pe!1dos a ello ~~..C:~'._ll·iccioncs.-o
s~;1 cp.1_e lia~L'll cit:. d}~'- '-~~~a ideal, como lo hiw, p(JI: tjc111 j>fü,
l .111! :-i1JJge1, q11e li1c·af propw 11e111po un gran 111i.:rc11;1s cid p;11·-
t1dll, e11 l;1 sou;dde111ucL1cia. E1111c11tb>e l1i,:11 c¡11c.: 110 se tr;t1;¡ ;u¡i1i
t:ll 111odo alg11110 de 11i.:g;1rlc ai-;1,1> al f1111u1111ario de partido wdo
.. 1dl';i11,111u" politíro. '" Lejo:; de :;er d ide;tli~1110 lú11u1·1t1, p111·
qe111plo, de l.1 po:;esitin de liir1111i;¡, l:i_ vida "p:1r;¡" b ¡i(llitici es
p1n 1>;11ut:111e 111as li;1ra1a parad ¡ .. t111d:ir10 ara11<L1bdo. l'rcrÍ.\a-
111i.:111c t:>t: t:le111c11to t:<o110111ic1111i.:11ti.: 111depe11dic1Jle, li;iu;i ;1r1ili;1
y lia, i.1 abajo, es 111uy apreciado eo, b 1"id;1 de los ¡iart idos. Con
lodo, hoy la accil'i1bd propia del panido 1m p11ede s111'r:1g-:1rsc
>ol" .uin dio, ya que L1 111;1s;1 dd 11 ali:úo fuera del parla11tc1110
li:1hr;1 de desc;1ns;1r s1c111prc en d fu11cio11;1ricJ del partido. Y esws
l 1111u"naríos, ckhicio a su absorción por b acr i1<i1Ltcl corrie nrc,
•• l'.1ul Siugc:r t l IH 1-l!J 1 i). prnpit:IMhi de u11:1 Lihri, ~,,¡.. lk1 ¡;,.< c:r; 1111 1111 icm-
l.Jr,i f>l{JllWlclHc d:I. p.u llt~o ~{1n.iJdc111ot1".tf~'· t. ll}"il dt:icW~utJJI .1:1lc d l(t.:H
tt1t..tf ....:1n dc~dc.: 18.:JJ en .nh.:bntc.
PARLHILNTO Y GOBIERNO 115
no siempre son, e11 modo alg-11no. los lllás indicados para el ¡i;tr-
bmcnto. Anees bien, c.:sw sólo es así, en una cxtc.:nsiún rebt1ra-
mc11tc cousiderablc, por lo que se refiere a l:i fü<:ialdc111ocracia.
En la mayoría de los partidos burgueses. en cambio, el secrct;1no
di.:! partidn, iigado por s11 ctrgo, no sielllpre es en llHHl~i alg1111ti
e! canclid;uo !ll;is indicado. Si prcdo111111;1ra el si:!o, ci h111rn111;1-
rismo di.: pan ido 110 act uari;1 la rnrablc:me111e cien t ro del p;1rl;'.-
111cnto, por 1n11y deseable }' i'itil que s~a la reprcse1'.1acíó11 de d1-
rho ele111e1110 e11 el 11JÍs1110. l'c.:ro si.:meJa!lle ¡iredu11111110 no ex1,te
ní aun en la socialde "'cr;1cia. el 111ás fuenc.:!llenlc burocr;1111.;1d1i
de los p;trridos. 1'111 01r;1 parte, el peligro del "espíritu IH~rocr;'1-
1Íro" en pc1juicio de los verdaderos tempcra1~1cntos de Jelt.: 1"
provoc1 ría rcla 1i \'amente :nenos el f11nc1on ansmo de ¡~arudo.
Semej:rnre peligro lo representa mucho más la ncc~sHbct dt: te-
ner en cuenta en la propagand:{ electoral a las orga1uzac1011cs 11w-
dernas de intereses: o sea, put:s, la introduccióo de los 1:111ple;1do~
de dichas organizaciones en las listas de canclid;t1os de los parn-
dos, qut: a11111t:111aría co11sideral~lcme11tc si se pr;~uic.1ra 1111 '.li.:rc-
cho electoral proporcional en lonna de la clcrnon gcneral11:ada
por lista.• 1 Un parl~mento com¡.H~cs!O sólo ele e.st'f_ clase el~
empicados sería poliucamcntc ester~!. No calit: dutt:i tic c¡uc c1
cspírit11 de los empicados de senH:Jar~tes orga111z.a~1on.es, como
lo son los pariidos mismos y, por CJt:mplo, los s111d1catf~s.< <'~
muy <fütinto, debido al c:11cren;1111iento en l;i lw.:li;~ co11 la. op1111t111
pública, que el del empicado de estado, cp_ie tr;1!i;~¡a ap:1cilik11H:11-
1c en su oficina. l'ri.:cis:11nc.:n1c con los partidos 111.1> r;1d1r;tles }' :1st,
pues, con íos soci;d-.lcmócra1as altte todo, aquel pdigro si.:ri;t 111í-
nímo, porque.: b rudeza de ia lucha actúa luertc111e111e contra el
a11c¡11ilusa111it:nlll de 1111a capa de prt:lii.:nd;1rn:s, que.: t;rnqH>t.:o :1!l1
es siempre rara. Sin cmbar.go.• ta111iiié'.1 allí sol<~ en una pcc¡11c11.1
proport.:JÓ!l los verdaderos Jefes cr;111 fi_i11n"11a11os de.: parwlo .
:\ntcs bien, el carácter de la~~lctas auuaks 1k la ;1c11v11lad
polí1ica ~:_:'.!__apa~jad(~, C.:!!__!~HltiS lcJS_I~'.}.r:l;.1melllíl~ )' p:1rt~­
1
r
(fos· ck'i.noeratÍL;11lus, 1111.í dc.:1er11111_1!11_l~1. ¡1n1_f;'.""11.i11i.:~11c 1111 l'_'.~)' ..
;: i'¡·~i.;
~ i,
partiCt;larnH:iltC Ílllport:llitt-Cfl éJ rerl111;¡¡¡1je¡.l11Í:·cft!~s)J[Gf11c.:ll-
tÚios: );¡ de lus_alxig;_lil!.!.s. Aparti.: dd ro1i.·~11111r.:nto de 1 .:rcc 10 v
~'~: .. 'como t.11 y junw al adicscra1111i.:1110, mucho 111:is i111porta11t...:, en la
1
; ~fj; lucha que prcsen1a esa profesión en t:u11u.1,fc .:on los carj.\'OS ele
.
;~r
~:l.~
· :'.
¡ ' .
-~~-¿;_:. ~í1''Es1n es cxau:uncnlc lo 11uc: .succdi,\ m:'is 1.1rck •!11 l:t r<:ptibha de Wcí1.1:":·
h~Llg' ~~F_·?d<indc: una rcprcscnw,·í1m pr~porcional llc\'O <t:<n:lm.:11 :1 la pmlifcrac1ó1~ ~I~ p;trll-
·ir;'·1 dos basados útuc,1mc1Hc cu la rcprcscntJ.tu.'in 1111t:rc$~Hla de grupt1!> e1¡ cnhco:).
4
'-~1 «
'·¡:~

1·16 ESCRITOS l'OL!ncos
:; aqucll;i obscn·;icicín que diri¡.;ió hace algunos decenios un co110-
:/ - los jt1rist;is cmplc;iclos, co11triht1rc también clccisiY;imcntc ;¡ello
un clcrnc.nto .1n1_r;imcntc m;it~rial, o ·:ca J;i ¡)(~scsicin ele un dcsp;i-
cho p1op10_, t,11 como In ncccs1t;i liny 1111prcsc111clihlcmcntc el poli-
t1co proti;.~1011al.. Y.en tanto que todo otro empresario es cspccífi-
~amcntc msusllt~11blc': en el t~·;ihajo de su empres;¡ y qt1c, habícb
c~1c1H~ de b:' ~x1gcnnas crccic111.c.s del tr:1h:1jo político rcgiilar,
te 11d.11'.1 q11c .1b.11Hlo11ar s11 pro les ton para con \·en irse en político
~11ofcs10.11~I, para c_I ~l)(1gaclr~, :11 c1mbío, el pasar de su prnl'csión
",la. acflvHbcl pnlit 1c;i proks1n11al es rciatÍ\';111w11tc· f;'H"il, ·tanto
~t·c11 1 ~a111e11te c~imo desde el p1111to de \'ista de bs condiciones
1_11:c.~_1orcs. pre\'las. ~ ''domini<>__ cJc.Jg_s.__;_¡__II<...>.g;¡_'.:i~>s" en 1111 ;¡ dcmo-
c.1.1~ '.·l. p;ir la11:cntart;i, dcplc1rD~l_c_LlaJL!.1..!llt'_!.Lt.1clo-sií1~_'rji/>r.i~ s~
l.i_ulit.tclo por la m;incra en que has.ta la fecha falbn_ los.parla-
mcn.t~~s alcm~n~s al o.f~·eccr ;¡ su~_l_l].!Cmbros puestos aclcct1aclos,.
ser \IClos ele m!onn~c1n11. y pcrson;il dcpendi_cnte.n Sin embar-
go, 110 qne~cmos .d1sc11t1r aquí los aspectos técnicos de la cm-
p'.-cs;'. !1;iJ:l;11_ne.ntana: l\1;'1s bien, P!·~w1nt_a1-cnH1.'> en q11t': di1cccic'>n
se dcs.11.1.oll.1 el rn111/ill11~r del part1cto ha10 la presiún de b dcmo-
cr;it1z;iC1(.lll Y de l;1 crcc1cntc importancia de pnlíticos profesiona-
les, l.1!nc1Crnartn.~ de pa1 t1do y empicados de grupo.~ con intereses.
Y cuales son bs repercusiones que ello tiene sobre la vida p;irla~
menta na.
[3. Drmnrrnl1;.nci1i11 y rlrmngngin]
U na concepción po pu lar a lema na hace e 1 ha b nce ele la cuestión
de los cfiq~s .d.c_l_.'l.~~d.c.moc;_r_;_ttizaciún"_ de modo mu~· simple: eT
rlrmag!!_lr!!_ -(~JCc- sube, \' el demagogo \·ictorioso es el c¡ue tiene
n_:~no~ cscru¡?1'. los .con rdJC·1útL.<.Llo.s._111c.tlTos-aé ~¿-\p_t;ici«n1 de m;i-
s.~ _Co11st1tu1ria sm duda 1111 autoe11g;11ío la icle;ili?.aci(J11 de las
1:c;iltcladcs. de la \•ida .. L1 frase rcl;iti\'a al ;isccnso del demagogo
t n su sentido peyor;lt1\·o lia sido ex;icta ;i menudo v lo es, efecti-
vamente, con r~bción al clem;igogo en su sentido. correcto. En
-~cnu.do peyoratt·\'·º se ;iplica a ia c~emocraci;i aproxim;idamcnte en
l,1 1111s111;i cxtcns1on en que se aplica, por ejemplo, a la monarquía
" Tod:\\·ia. en l'lfii, do_< dip111:t1lo< :ii Bunclc<rat de la Rcpt'ihlir;1 Federal
Al<'r_nar~;t cl,ch1cron comparltl'c tul pcquciln n1:ir10; lo~ c11hic11loli p;tr;i ln\C~tig:acíún
c~c l.H farnonc;c; pariatncntana~ C'r;u1 _dc1na<1adn ¡l('rp1c1lo;c; v hahian ,.¡cf 0 cnmplc-
1.'.n;c.ntc rp1c111ado<-_ t\I parla111cntri' ,. a lm I"" tídm í11clidcl11alcs a11 11 les rernhaba
d1.f1c1I reclutar acadc1mc11• y otra• )H:rmna• de "dc111ro )'fuera". como se )ns dello·
tnm:l entre el pcnon:il de lo.~ n1t11Hl·~ ro11g1 c~ionalc~ en los Estados Unidoo;.
117
PARLA1'tENTO Y GOl\IERNO
ciclo general a un monarca autócrata: "Vuestra J\lajcst;id no t;ir-
da1-.1 en \·ersc rnclcad;i por meros ca11;illas." L1 considc1aci1'111
objetiva de la selección democrática se scn·irá siempre de la com-
p;iración con otras organizaciones h.umanas y sus sistemas ele se lec:
cíón. J\hota bíe11, hasta una sola mirada al pc1so11al de la~ 01g;1111-
1A1cio11es burocráticas, incluido el '!1cjor cuerpo ele oficiales, p:n ;1
darse ~lienta ele que el reconocimiento interior ele los s11boreli11a-
dos en el scntido de que el supc1 itll', y ante todo el 1111n·o rn¡w·
rior ele av;inrc rápido, "merece" su puesto no constit11yc en nin-
gún modo la rcgl;i, sino .má~ ~Jicr~ la exccpc.ic?1.i. Un csccptici'>11H1
pro¡fllnclo acer~a de la JUSt~c1a oc la p1:ov1s1.on de los p11cstM,
tanto con relación a los motivos de los dircctrn>s como a los me-
dios ele los ciuc los ocupantes se han valido par;i_ obtener su~ ~~r­
gos, dor,11ina (prescindiendo de los pcquc_1ios cl11smes} h op1t1H111
de la gran mayoría de las pcrson;is prec1samc1~te mas sen;is d~I
interior de las 01 ga11i1acio11es. St'>lo que esta crlt1ca, en la 111a~·ot 1a
de los casos nrnd;i, por lo regular tiene luga~ al margen ~le la
opiniún pública. ciuc n;ida sospecha de ello. ~11~ embargo, 1111111-
mcras cxperienci;is, que cada uno puede aelqmnr a s11 ah ecledor,
en~ciian que la mcclicla de la sumisión fre~1te al aparato r el
grado ele "comodidac.l" q_uc ofrc(..c el subor.dmaclo para el supe-
rior constituyen las cualidades que garantizan el ascenso ele !a
manera más· seg11ra. Hablando en ténninos generales, la selec-
ción no es ciertamente la más adccu;ida para lle\'ar a los p11cslo~ ;i
los jefes natos. En la prorisión ele los cargos académic(~S, el es~c¡1-
ticismo de los iniciados es, en un;i porción muy cons1dcr;iblc ele
los c;isos, el mismo, pese a que aquí, en presencia ele las rca!in-
cioncs conocidas. el control de la opinión pública po<liía ma111fcs-
tarse, lo ciue por lo general no suele ocurrir en el caso de lo<
funcionarios. En cambio, ~lí1~g ~11e llega a ocupar el po<l~r. Y
ante todo e!j_efc_Q.LP!.!.r:tido, se h;ill~-~~uesto ;i la críticaoclc~
enemigos v competidores en la P-J.:en~. y puede cs~ar seg;11 o el~
cjué~--~11 __b l11ch;i, los moti:·o~.)-!gs mcdios__<l_c;_~i;_u.!1!.U'1!..US-5 d~ '11
ascenso se sacarán a reluc1.r.sJ.n_~Lmenor cscrupulo. La constclc·
r;ción objCii\:a·l1abría, p11cs, de llevar-a·ia-cón:lü5i0n d~ cine b
selección dentro de la clcm;igogia ele lo_s parudos_ no .tic.ne. en
modo alguno lugar. a la larga y en conJtllHO, seg11n cl1~1111t1\'.'~
menos útiles que los que rigen a puerta cerrada en la burorr;in;1.
Ejemplos que contradigap lo anterior. sólo ptícdcn cnc<Jtl!r:it <r
en países nuc\·os como lo_s Estados _Llmdos, pero p;i1_;1 l<~s. est;ido~
germ;'rnicos de Europa t;i 11eg;ic1on ele esta obscr \:1rton sería
 i l'l

lltl ESCRITOS 1'01.ÍTICOS P.-1.Rl.AM~:NTO y COllll·:ttS•>

8~-
. •-ws loncn en mnvirnicnto. ¡~ara su
francamente insoportable. i\iás aun, si..!.1n jefe de estado mayor cas modernos. r.n cfrcw, i;s 1 ·:!· ·f·c1btas ik wd:.i rndolc,
--- .- __ _:,:;-¡· -· . i.de11r;1m:is, lllt:l IOS e e 1· .. l ·1v·1
tot;1lmt:nte incompcccnte [l lelmut von l\loltkc] a pnucipíos de la r no ¡>11::de
-f-CS(l\'10 ( ISC\llSOS,
o •
o 1
• ·t·i e ·1sc e e
·1 j)J.(ljl"'g·111da ¡)o ¡{IC.\ \, ••
" ·
g\rerr::nmmdiatno-enfff argumento en contra de fa habilidad de sostc.:11c:n.~ <¡\\C ¡;~ · ' 1 l. visl"I dd cst;1do que:
Y . .. \ ·sdc i:. punto < <.: • •
1~1 Í11011an111ía pa1:a 1:edutar_ lídcn:s,_ también es posible sostener rcs 11 1tadc, meno~ ¡><: l igro~.i 1 ¡; l . _ i·itl·i T 1 ir1D lo contrario.
1
la clcma¡;llg1a e t'Lllll .11 n 1 • ¡·.. - ( - ·ti fenómeno di: un ;1 1111-
• \ . -- • :¡~ ( <:SC:ll l CI • • · ' - \ ·
los errores en el reclutamiento contra l<1s democracias, Sin en1- . 1 l . Ti nos en 1c11t.11n is, . . . l, -
baq.;o. 110 queremos continuar e;1 estt: camino -de c-c:;-~011·;1ciones ¡.: 11111 cdm te a gut:l •
. h de m wng1.l.
.. -- L·. luchas J·un~d1cc1011;1 ¡;"
A1s .
1cu i111i11;H:Ío11es p1-;iitic-amentc: estériles. lo decish·o es, sin em- r:ullc involucra<lo t 11 : ' 0 . -! lollwc"1 \' el aln11ra111e
·· - ·· ·1llc'" fl\el 1\11\,ll\I\ o ' -. \ ..
IJJq;o. que para cl_cauc.l.illa.jc político s<ikLJ.:.21.íÍ.!.LJHT¡xiradas en entre d a111t:1101 t .111i; . •. - - . d iúlilíco c:n 1111;1 cunp<111,1 oc1
~~~lo caso bs perso11as t~ h¡111 sido sekccionatb'i en la lucha \'Oll Tirpitz tueron llev;,ll.1~ ~.1.1st:1 (v ¿on su co11Sl:n1í1111i:nto. ~orno
[ política, por~111e tl)_d;_1 E<1!ítíca es, or su esenc:a 1111s111a, lucha. Y p01;' los ~e¡.~uidqrt:S del a 11'.11 :llll~I Ílcíd1~1a~); los intereses mtt:r·
t;_g,1~. <¡uíérase o no, lo asi:gura globalrnenre mc¡or e tan v1u1µg.; '~ c:nhtizú currcn;1111cn1~ en t: . 1 . \1 1·11··1111e de modo q11c: 1111
~ ' ¡ - -1·<hnos <le a 1 • • .1
r~~1>_~:~ll_~cí~_<_!E dema~~qúe ¡;_¡-;;;¡];¡de archirn, la cual, por m ,1(1, se aunaron a u:-. \l.1 1 • •. .• xii\ ·. 'Cf res11d10 con¡;,
~ ·· '. ¡ : CO e¡ llC Sll1O 1 1•1 ~
paric, brinda una preparación inli11i1amcnte mejor, índudable- problc:ma rn1h1ar y <ll\l '.nn.Ht l • \ - \ ·dws fc~ dr.:cir. d problema
me1He, en rdacióP con la administraciún ol~e1iva. lksde lueg_:'.. la más profundo rolluc1.11llc~1.lo ·1~~c1-\it s~c ClJll\'Írtió ..:ll ol~ldº de u11a
tlt:magogia, política puc:dc conducir a asombrosos ablisós:-l•ucde {! ...,. h· g11<.:rra. s11bmarina ihmll. '
¡ I . 1 -· hs 111asas. q11r.: e
- . ·n este rasn t:ll paru-_
·
succde1- que u-á-nTeroTetóriarcrm l_l.!.~l_!~-~J_1g_c;:11c1a_S~IJ~~i Íor"ycjÍÍc ckm·11•o~i;1 slll p:1r;1 e o l n t~- • .. . 1 ·rir c1n:1 i:1n ,\¡- ek111t·111n'
• n, . . -· 1 "·1t:1ll1(a~ • <.:~ l < • l "\ · ·1-
¡ .;-,>i':1 -c;1r.krr.:rpniüin>Ttlw:¡li~111;1 fue ne pilsll:iúu tfé-püilc:"i'~­ c11l;1r t:w11;1111c111c c1.11 • ¡· . I · ¡irctl't1tler que a e t:111.
. I' . 1
° • t· 1lllO (\;!( le \Hit:• l: . 1 . 1t:•
l'crn esta dcsCi"i"¡H-:ióü no ,e
aplicaría ni siquie1'a X-¡-¡¡:¡ -Aiigl1st )·,1n• jUl•rar.
1••oiria" n
01 •
.· _ · .. de una po 1 •1
. . .
\'t.l(·- cons11t11c1011.1 111c:ll . -
Bd><:I, u porque él tenía carácter, peso.: a lflle carecía de una ~ca una car:1clel tSUl .lll . 1 -\1-1' <I" lus s;ürapas )' \;1s 111tn-
"dcmoc1·.111ca.
" . . 1..1_s
. - l1cs¡nc
. - . ·c1;1 .
i es uc , ~ ...
. ís1crío en t:nern ele 1~) º i_.un
. I " . -
111u11e superior: El período de su pc:rsecucí611 [en la década de
IH70J y la casualidad de ser uno de los primeros líderes [social- rr·1s de los cancl1da1ns poi \lll 11111\ . ·e1111io1ws ¡iúlilic1s. l·.s1as
,,. ¡ ¡ - - I· ¡>rensa \' .1 1 .. . 1,.
de111ócr;11as). así como su calidad ¡x:rsonal le acarrearon d ;1poyo bién fuc:roll 1 c\·;1l .1~ :' .1 . - , . \<'\ll\'IS n:¡Jercusmncs. i:.11
. . 1 111 .1 · 1c1s tll\'ICIOll .1,., • - . l --·111
im:omlidunai de las masas, terreno en el c¡ut: no podían rivalit:ar acuv1<lacks t c • ~ºh • 1
- ·· ¡. ¡-•1 11111lti1utl .1111<t'lll<l< -
• / , r \' prt:SHlll l l , \
orros mic111l.1us dd partido. intdectualmt:nte supcríores. Eugen Alemania te11ernos 1 e111 a,s_:ogt<1 • • ·. el. 1111 ;1 dc111ocracia ort i:-
. o inej'or dicho, c/,·/wlri 11 /11 iw;1 ncw <.:
l{i. idcl', En1sl l.idx:r, f\b11hias Erdx:1·gc:r -tüdus dios péncne- (1(1) J
· ¡ · 1secut:11-
l l"'l .1 1111 tipo lmmano semc:ja111e-H fueron "demagogos" exíto- nada. _ . _. l ·iw:·s de ocupanios cit.: :is coi . _ .'_
·111 e1\\b;1r,.·o, .1q111 solo ¡¡; . •t> ,-1-1 ron rt:lannn .1 l,1 t.:~
~--~. c:n concra,1c: con intelectos y tempc:ramc:ntos superiores que S " . _. ¡ \·be c:111.11 g ·
\
-·
li•> ¡.udí.;11 tonc¡uistar µ;;d.::r en sus panidos ¡x:se a sus triunfos
·1·1s de la irn¡101c11u:1 1i:.1 l <.: .' ¡· .
C'
·1~·1·1t·•i' o sea de b cucst1<)ll
. - - l los jC: c:s Pº 1 · -» - -1
1, 1<ll"ÍLU> fn:n1e a las tn:l~as. Esto no es cas11ai, y sin embargo no tructura ele los puol\l" l l . . ·'1"uic111e, u11a con n:spct to ,1
. ¡>urten ¡)(11 tOll~ ,..
e~ 11na cons<:cuc:nc:ia de b democra1i;:acíú11; 1113s bien es un re~11l­ . . -ca' le corno sen Hll , _. -
,ICCI . -- . . . • ·i ¡1ar1;1111c11l;ll l)l)\ll.
t.1du de Lis li111i1acío11t:s qu<.: la "política negativa" Ímpo,ne. o!rO, l;1 dc:tnOU .tU-< ) e:

D_t:mm:ratiLación y dcma~gia ... an ~untas. Pero independien-

temente -1-epnámtHlo u11:1 vez más- l e b ..:bse de const1tuc1on , . I _ , ,111 ¡ ,- 0 / ¡w r/i1111<' 11lcmo 1
[-!. (11111/il/11¡1· ¡wr i•utncw11 ¡w¡111111 y e .
c~r_a1al, y en la medida en que las masas )"!H11o_s_<:_.c!:~<11_1 __ _<:(>~1_1!?_
- - reside en
ol1c:to pur.iriil.:nte--p·as1vu de <1dn11111sc r;1cwn. sir¡_o q11-..:___s1~__ ac1 i~~~ · · .. •11 r 1tr11ruí11 < rll1'11 di· 1iH uuoa:. .
>t.: wma di: algúíCüíiYi!Ol!ilCOilsiZki:iiCiilli. c~_ino q w: el c1mi110 l~1· im iortanna <!e
.· l.i rli ' - ,
• - ¡iroe1a1na< o • 1 cuidi1h~!-~.!!_Y!!:!JlS;LJk..L
·- J
~I~ -1.1 dcm;1gogia ló [úil scgllliGí:h!i.i"~f;~ S_IL_Íti:i"i_~i,:1~1 lt>S 11io1i:ir: oue e jefe ¡ioltt iro y.1 no _1 s . ·\ ·irc11\o de: 1111;-, ca 'ª de: w111:-
-
rcconoc1m1e11to · - 1ncnto~ c:ll
l <.:. st1) • e. e• >OI' c. hecho te ¡ sou1es.
· · · ··1\ir
¡-· • uet•O Cll )C <.:, \ • Í \• hs
. twn·s \l.1ra c:oi \'el l 1 ~e: t> _,- • ¡. l't111ti·111·1_a v la e te ·
u Au~ust lkbd (18·!0-1913) fue el lido::r dd pa111do >uualdcn~kr;tt;¡ desde >ll ., rll '
¿¡¡--¡:t 11arla111c1110, -·
s1110 e uc• roll>l .•uc ·cuc11..:i·1•1 ' LO!I uiedH>)
· . t1i;_,_.1
· · 1-
lu11<ijl lUll C:O 1869. . . ¡ ·r como co11:,<.: •• ¡·
u fn rcl.u:ióu a Rit:hlcr y F.rdx.:1g.cr. n:4lhC b> 11o«as autcntJn:s. E.n,'!it l.íL'bcr mismas masas. ~ s_:i_ ¡_HH e_ -----:--:; •. esto re¡nescnta un cam i10
_ ({( . .. . J'or su c.11ac1c1,
( 1t!:i~-1!JU:!l,111it"mlirn lil:.cral dd pa1 mlu ele <:ctllfo, dírígiú !.; do::li:garíón parl.imc:n- . , clcmaµ;og1a e e m,1s.1!\. .
tana de >U p.!rttdo des pues d.: b 111ucnc do:: Wíudhor>t en l tl9 l.
1
---
 !50 f ;)( .¡;
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if~t.

S3- . . ESCRITOS r·ouncos g'.l['_RLAMENTO Y GOB t ERNO t5t

cr.rnn1í1co en la l -.
.- . 'se ccc1<J11 ele ios 'cfi ,_. - · ¡;,'!;•
cr:ic1a r1cndc a ello FI
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· .· N
0 se !rar
.: J cs. ' clcct1\'ame11tc tod:i d
· · 11wc110 cs¡icrír..
. - 1e.1111c111c ces·irísti. · • cmo- ,.:~·q.ucele m;-il grado);¡ la sit11aciñn. L-1 oposición entre 1rlrrn1ir1 />Ír-
· ¡ --:.. , a <le una "voc·ic.ir' 1 .. .. l ·: - co es e1 l1~biscítcma y p111lamn111uw ele los jef'cs es, pues, 1eal. S111 c111ha1go.
~~1 co11fCsió11 de una "f.. 1 '. -~-e rcrní11" norrml, :fi.1io por ello carece de \·alor la existencia del parlamento. yo1 •¡tic-,
~sp1r;1 p:11';-r.•;f:rcTiiTi;1;1C-/;u11acit'1~1 I~-Wf&c,1c1011 de 1111 jefe, c¡ue f frcntc al hombre de confia11za ccsarístico (de hecho) de};¡, 111a<>;1'.
l.~ ~01110 dictado_r_1-·i· ·'._.J~!f j:F_a al poder v;1 se;1 por ___ \ aranti1.a en lngl;ilena: I] la cont1nu1dad, 2) el contrql de s~1 pn-
<f!~e lla-:c- collfírñmr e11 su n1 lt~~ :' a manera de NaL>oleón-! 111ción <le po er, . el mantenimiento frente a él de las gat anti;1'
ca1111110 h11rgtit:s por conl~---~~!!.1....1~!r 1ld1iscito- 0 poi· el
:Judd1c;l1'_l,.!!.!'í~.!JJ::,~;:i..s.....:1J 11na fonTJ;i ordenada de los méritos ><ilít i-
dCCro11111110 de ;111 - x·1··t·, ... !!.~-~-1:: .~ }~.12 1 ~-~~:~il~~ la 1;r-·ee--tt-'-rc--n11:. . s<:. . i.,;,. .: . :.
1 1
.,.,.., 1 , 1 > 1 1co no mdw 1\J __ :-.~n cos(.f~-los políticos ( lle ;¡5 )íf;i(i'"af;l con ftam:a Je a.S l.!_l;¡<;;¡~--~I~
CJtíC e e¡crctCo .se ,1\'J<:--11c~1\111r------, ...'_1r.:_ como Napoleón llí a j1 .
t • -, . - );] s \'J ;¡ s ¡ . ·-:1 . ' • " . n1arco e e tra Ja o iarlamentario, \' 5' una forma pacífica ele cli-
e.!2~'!..'~--~>n c1 >rincilio >arl . <e se ecc1011 dc!Jcfr cst;ín en 111inació11 del dictador cesarístíco una vez
~J~~cgirimid<td he1·editaria ,llH~ll~~nt~no ~<'.1 10 (¡x>r supuesto) fi~11.a e as masas. 111 cm 1argo, e ice io e que precisamente
cio 11 XJ >ttiar directa del -:~.:il!l!.91- I od;¡ clase r!g gJ f l;:is gramles dec1s1ones de la política -t;:imbién y sob1e todo en b.
1 . • 111a 1st 1-;1do sn . ec
;)( ·'.case (e posición >o lítica ele r l : . JI emo Y, más aJH de ésta, t democ1·;:1cia- "las tome el individuo, esta circu11sta11ci;1 inevitalik,
e e .1 con iam:a etc la . l e1z.~ e ue s~ fu11cla en el hecho determina que la democracia ele masas ¿ompre sus éxitos ¡><isítilll~.
pos1c1on e e uerza ele un l1c:1·cJc' o ele, J;ir ;imento .,-1ncluicia /1 desde la época de Pericles, mediante fuertes concesiones al pr:in- ,
en 1 · guerrerc ¡ · "
. e :a1111110 hacia aquellas formas" . i_,17pu ar- se encuentra c;ipio cesarístico ele la selección de los jefes. E11 las grandes co11111-
t~ca. r~.1~ particul<tr, por su¡rncst;- J pu¡;¡_.s_. _e e acla~n;ición ccsarís- , nidades norteamericanas, por ejemplo, la corrupción sólo purde
St[!~;:tc1on }'.....1'.otació.n (fo - l ' a_¡~~~>or de- re >rimirse mediante dictadores munici ales lebiscitarios a 1.¡.uk~
dente de los Es1·1dos lJ · 1¡ma mente) "cle~i.:ráticas" clel°--¡>-re-si- nes la·confianza de las m;:isas confirió e derecho de csrn er dios
1-- ' . ni< os C\l\"l Stl . . , ---~ .
IJeIJto se: llll< :t J>rcc . ·• / · · penonc ad frc1Jte ~1 . _--
1~ . IS,lltl(.'11 en esto , . . " );JI 1,¡ • mismos sus comllcs a ·ns. Y siempre que se li;in en-
. 1g111.1 tan cesarea como Bism . ·k l'. ~A1s esperanzas <¡ue una frentado a grandes problem;is, los partidos democráticos de ma-
igual y la clase ele su dem;i" - - a1 c. . igaba al derecho elector;¡/ s;:is han debido someterse por doquiera más o mc11os incondicio-
1¡11c· -1 ¡. · · ',.,ngia a1111¡n1 h111t·i 1. · '
1• • • •
. , < .tptac1as en su fcir11111/·1c1·,
, on Y ns . 1 •.
¡·. . i .111;1 apu1Ha11 sc'>lci
• ttalrncntc a jefe<> que ¡><isc~·cran b confianza de las m<tsas.
cgl!11111stas de su cargo d . . . , . eo og1,1 a las condiciones Li ím iortancia que en presencia de esta cí1-cu11stancia co11cs-
111·m ¡ e m1111stro en j;¡ 111 1· .
·.era e e reaccíoll;ir de¡;¡¡ 1 : . ¡'. ' _ s111;¡ d11·ercit\ 11 . La ¡xrndc en una e emocrac1a e e masas ;il parlamento ~-a se examinú
<¡~11;¡ contra esos poderes ce eg1_111~1H .id hc.Tcd11;iria de la mo11ar- a la luz del e_¡emplo de ln !aterra. Sm embar 'º h;i:-: 1_1.<.>2-!ilo "so-
ílis~narck de su cargo. Por si~anst_icos lo rc\'cló la separacicin ele élTiiSüls~Clc-bucml e, sino también "demócrat;:is" de buena le
ta na r:11nhié11 '"1r·1 1 ¡· . pa1 te, toch dc111ncr·1ch ¡1· ·/·
-----,., . ·:", t_c;_c:...J.n11n;_u:J. . '. · .11 .1Ine11- c¡t1c inscnbcn en s11 Tianocra ¡111 "'socialismo sin p;11 la111ento" o
e1ecc1on del Jefe, (Jeli rrosos Ja1·a-e~! 1 o. i _scl!anos e e a una "democracia sin parlamento". Sin duda, las antipatí;is :l\'a-
o r
. -.-1 11 1cc 10 en -¡>a1·1ir.. 11 J~r - la c • , . >oc e 1· 1 · I
. . e e i;ir ¡amento, como -
fr·1 - 1 . r " ' onst11t1e1 1 1 --c--- salladoras no se pt1cde11 razonar. Pero conviene ad \C! tir e a-
' 11ceses \<Jcrogarni11 de I~ elec . : -~.1- e e erecl10 clector·il balmcnte adúndc conducirían en sus consecuencias pi ;1\ tic ;1<.
c.lCT/x)\iT;iangerismo) lo Ja' " . C1011. por . l istas -a-c;1usacTCr¡x:l1gro
- '
Veámoslo en (;:is condiciones de un ordenamiento estatal 111011;ír-
autnridad de ios ¡><1.derc/ 'ga1on sin clucl;i con ac¡uella falta de
<¡t1Íco. ¿ )ué re 1rese11taría en el m:irco de dicha constitucir'm con
IJl<"I ¡ ¡- .
.. <e ·rancia )' co11trast1 ·t·1
· s11p1e111os frente. 1
«- .• 1 as mas;1s <¡uc es ti- ~ rodcr autorÍtaJ tlJ JllrQCrallCO, \lilaº de1.1~ocracia sin (¡;¡7;1 d<·
, orna na del prc:sidenr " • .11 . 1goros·111
aut · · '· . . , ie11 t e con la ¡xisíción ·
1

liered't . . e 1101 teamenc-1110 E 1 . par a111cnrai'iSíiíiJ7 Scillí?J.illllc de111ocrat11.ac1011 puramente p;1q,;1

. i_ ar.1as tlemocrarizadas. > . . . 11 as llHJI1;irr¡uías no seda más r¡uc una rorma totalmente iura de b bw 1 r
pfeb1sctCano-ccsarí.srico está .. l or o11a parte, el elemento coutro m a, 1e11 conoc1c a, e \le se e cs1 n;iría como "ré imen 1110-
¡x>co falta. Li 1)()sicic'111 ~l;l s:~{,11p1:c n_111)· a1e~111ado. l'cm tam- 1)frqu1Co". Ü bien, SÍ se la enlazar;¡ con la organÍ7.;:tCÍ(lll Ce a ec ll·
guerra) no .se basa de hecl. 1 i1e1 n11111s1ro i11glt'.s (durante h n~1erada por los mencío11ado.s "5ncialistas", 1111 p;11 ;1kl 1 1
p;irfamento v s11~ ¡1·11·t1'cl 1o_en modo alguno en la con{i·mza ele'/ racionai moderno ele! antiguo "estado de las litllt gias". U11;1~ ;1511-
·; . · · · ' os, smo en la ¡ ¡. ' ·'
c_¡crctCo en camparia. Sin e111b . : e e .is masas de! país v del ci;iciones de intereses legitimadas y (supuestamente) cont11ilacJ.;15
a1go, c1 parlamento se eacl·1¡Jt~ { u
(. aun- 1)or la IJuro~rac1a estatal serian sop<11 tes acttrns de la admi111<11;1-
 l5:!
ESCRITOS POLÍTICOS l'.-\RLAMENTO Y COll!ERNO 15'.l

cjJ)_11 _:11.1'.óno1'.1a_ ele _los si~1cli, . .i.is _v sopont:s ~irns~~I~~

de 1111a gigamesca coo¡:x:rati\·a d~ c~11s11111_0. for:w~a org_:111izad;1
<:_sr.u,1lt.:s: L~s ftu1~1<H~'.~nus estanan en tal caso comrnbdos por
por el es1ado, la c¡ue entonces cletx:na dcc1d1r la d1reccrn11 de la
c:~os .IO'.t:rcsados ~111J1c.ll!~s. _ele 111.cm y g;111ann:1, pero no por el
producción de acuerdo con ti dc.:11raucLi, r:rl co1110 ahora 1r;1r;111 de
mon.uc:i. c¡uc no _t:st:ina en cond1nones para ello, ni por los cit1-
cbcb11os, <kspronstos de rcprcsc11Larió11. hacerlo aisladamentc (por medio de producci<'>n propia) las
11uioncs de cousumidores. Y tampoco puede prcn:rsc ü11110 po-
C~J11~ickr~·111~i~ 111;b de ce1ca t:sa perspect1\'a dt: futuro. S11 reali- drían l!aranrizarsc en tal caso los í111crc.:~c~ "cle1110i:r;i1icos", 11 sea
i:1non 110 :1g111!1caría b c:li111i11ariú11 ,f·tiuiriva del 1.·111pre~ario ele
los de 'i'.1s 111:rs;1s de cons11111idores, ro111 .. 110 sea por medio de un
l.1 e.~01101111a pnvad.1, 111 au11 en «I e il\u de ;1111pli;is "11dn 1il'iz; 1cio-
p;irla111e1110 que ¡;1111liie11 co11tr0Lira, ro11,1;1111c111er11e y de 111odo
11r: c~1;11.dcs, ~lllt~ llJl;¡ org;11111;1riú11 de gr;rndes r peqrn:lws capi- dccisi1-o, la producción. Ni11g1·rn demc'u:rara lia ioswlado aun
~.1b1.1~. ele pequenos produnc~res desposeídos r de 1r;1l1:1i;1dorcs ahierta1ne1ll<: la elimiuació11 1·cn ;H e1.1111er11i· completa de los p;1r-
•l\.Jl.111.1d~is, co11 1111a 1J¡iurru111d;id de 111grno rcgl:1111er1L11b c!l
l.1111c111ns por 11111d1a pre1·cucíc'H1 q11c ;1lirig1w • .i111¡;¡ l.1 lin111.1 "' •
•.!grilla lor111a» -aspn to pnncipa!- gar;rn1izada 111nrnipolísti-
lila! de los 11usnws. En cua11w inscr1Kia p:11 ;1 l.1 ru11,cc11nor1 del
c.1111c.·111t· p:ira c:1da carcwnia. Esto !>erLi ".\0Ci;1,li!>11ltl" ªI'' <1Xi111ada-
111~·111c t·11 d n11,n10 ~1:1111d1i cu 1¡11c !11 1111:1.1 el "tll1c1·0 in1¡ierio" rrmírtrr />IÍbliro de la ad111i11i.1trariú11, iara la lijací1111 del ~ · · .
cgipno a11uguo. En c;1n1liio, sólo seda ''democrari;1" si. se cuidara ¡mt:·slc))-;-fíll:ifíw:1111·, pa1~~1__!_;_(,_c 1:5~~s11>1~1 ;1pr11 ian1ll1 <ttc los.
proyccros de ley -fu11ciones crffüs que son clecu::1111e111c 111s1rsu-
de c¡11c, por lo que se refiere a la rn:rnera de condirur dicha ccono-
1llififcs en web dc.:mocracia- es.._¡:rolialile que: se íos q111cra clq;1r
llli.1 !>Índic:1d;1, fuera dcci!>i_1·a I;¡ 1ol11111;1d ,¡,,las masas. De c¡i,1é modo
s11lisistir en wdas partes. L1_Qp'>srno11 co11tra ios 1111s111os .. c:~1 b
t•3to podn;1 teuer lugar s111 una rcpresc11tación que ;1se¡.; 11 rara e!
1'iledida en que es honrada1nc1Hc dcm~icra11c1 y no, c~e~·uircLt­
poder ~lt: estas masas y co111rol;ir;1 ¡ic:n11anu11cme111c los s111dica1os,
mente, una disim11lacili11 d<:lilx:rad;i de 1111erescs _IH1111c1-.11rcos dc
~'"' sin 111~ P'.trbmenro cic:111ocra11z;1d11 <¡11c: itllt:niniera en ias re-
0
poder, desea más bi 1 · · ·menle en_ ~senc1a dos co~as: 1l
l.1ut111Cs ul1e111·as y personales de: b admiuisrración considerada,
que para la crcació11 de leves 110 se;111 dec1s1nis los acuerctos e e
uo har 111:111era de pren:rlo. Sin 11na n.:prcsemación del 1ipo ac-
p7ií-lamento, sino la voración Jo >id.ir forzosa, )' '.!! <~w s11li-
111:d. c1bna esperar de la cco110111ía sualicada d desarrollo ha-
sista e n;/e111a Jar anrc1itano esto es, e 11c los iarbme111os 110 sca11
ua 1111a polít~ca grcn.1ial d~ la alimem;Kíón asegu racb, o sea hacia ilr rares e e .elección dc los wií1ícos clircclÍl'os u.L:i1_wm 1;1111:1 o
111~;1 cco1101111a esrauonan:i., v _Li eliminación del i111erés eco11ó-
desean 1anza cic:cisivos Jara st1 ierrn;111c11c1a c.:11 los car 11 os. Y esto
1n~rn de la r:icionaliz:.1ció11. l'(in¡11c d interés por la garantía gre- es;-CTT111o es sa i1c o, ei derecho 1·lge11lc en b cl1·rnocraria 1H>r~c;~-
nn;d de b alimentac10:1 de_ los pe rce plores de ingn:.sos des pro vrs-
111ericana. Resuha allí. en parre, de: Li c.:lccciclll 1~>p1rbr del j<.:le
rm ele ca¡lltal, o c¡uc solo d1spo!len de poco, ha sido siempre deci-
dd estado y otros funcionarios, )' en p;ine. del yrlllc1p10 ll;1111ado
.s11·0, ran prunro COlllO se< la org;111110 111011opolis1icar11er11c. Quien
ele la "división de poderes". l'c.:ro l;1s expc_rrenc:;1;, _de: l.1 dc.:111ocr;1-
1¡11rcr;1, J>ll<.:>, puede co11,1dc.:r:1r c>lo corno fuwro ideal "socíafüra"
ría noneamericana demuestran con clarnlad std1c1c111c.: 1¡11e i.:s;1
o "ck1nocrá1íco". !'ero se: requiere e1i ca111bio 1111 dik1an1ismo ro-
forma de elimi11acii'·11 dt:l iarlamc 111a r1.s1110 tam ioco liri11da
tallllell!c frívolo pa1:a conlúndir esa agn~¡iarii»11 >i11dicacl;i ele ios
rrcnre ;il sisrt:111;1 )arl;1111cntar io la 111c11or r;¡r;11111«1 (e 1111;1 ;idrrll·
1111crc3cs de g:111:1llcr.i y :;;iLtrro con el Í<k;il, ;rl1ora st1s1c111ado 1a11
nistración m;'ts o i¡c1rva e 111soliornalil..!r·; ;11'.!_c.:s bien, surede lrnlo lo
·' 111c11t1do, ele qtrc en el hll11ro 1;1 prod11cc:i<'ll1 de bienes halir;í de
r_onrrario. Es ci1·rro 1¡i1c ron l;i dnTÍl>11 pop11Ltr del.¡elc.clt'i <:.S..:..
;ul.1p1:irse a l.13 11c.:cesid.1dc.s y 110 ;d imere.s de ga11a11ci:1, co!llu
lado no se han liccl10 en cu11'111110 111;1l;is cx >c.:ne11c1;1s. l-.11 lodo
oc11rrc s1c:111p1e. l'orquc ¡i;1ra Lt reali1.aci1»11 ele cs1e úhírno ideal es
caso, el 11ú1ncro de prcsH entes 1·erd:1der;1111e¡.1le 111eptos .no Ita
obl'io c¡11e no dcbier;1 p;rnírse de.: !;: .si11dic1ció11 y Lt nw1H>poliza-
siclo lllayor, por lo n1e11os en los últimos deccnros, quc el '.lc 111u-
' 11111 de los Ullcresc:s de ga11a11cia, suio precisamen1e de codo lo
narcas ineptos en las 11w11;1rq1rbs lll'red11;1r1;1s. l-.11 c:11nlJ10, en
ronrrano, o sea de b organizarícin ele los intereses de.: los consu-
r111d .. rc.:\. l .a orga11Í1;11 i1<i11 110 hall! 1;1, ¡iun, de producirse ci1 ral conj111110, _lo~~~pios_~i~~!l'1c:n. :1111n '"'. ,.~1.111.11111.1· s:111skclr'.L'
con el pnnc1p10 d<:Ia cleccio11 po111~l;1~· ele "'' 11111uor1.u1os. l11
t:bo <J l.1 manera de l_a agn1paciún de iiitert:\t:S organizada por el
estado, con corporacione; y si11dicr1os fiir1.03us, sino ;i la n1;111cra efcct<J;--siSc-r;r--fíiCl?TJ:.a. 110. sólo _cl1n1111a aqrn.:11'.> q~1c.. cl1~1'.ng11_e
1(~c11ica111cn1c a ;1 111ac¡u111a IHrrocra11c1, csro '-''• l.r drs< 1¡il111.1 011-
 '': 155
15·1 ESCRITOS l'OLfTICOS ;!PARl...J\MENTO Y GOíllF.RNO

n·
~r..,
~'-
. .---.--.- . · _
1. (t..·~,,.A
l~
ci:il, sino q11c, en el caso dr· s11 ·1¡ilic1 .·.-,
t;icio ntodcrno t;-m--1;;¡-cc>-0---r:·.--:· '
los [1111e1011ario.s. l'onc I·• s ·I ·. . .
<'ll co11t r;1stc ron el sistcnt·t . I·
11tcc gara11t1a "l . 1 1..••. 1.
.
. u 11 r11;1s1v;i en un rran cs-
ª
l 1 . "lll.'t e e .1- c,111c
·~-e cccion e e· ns crncl1 l· 1t
· : '
¡
e • ns .t os cargos,
.1d de
.. stt ¡x>hbciún de cri!rtio oli¡ctirn Y cduc;id;i ¡x,!ític;imentc en vi11111i
de una antigua traclicir"m- de que un aparato cstat;1l q11c se h;1lb
, b:uo la ptcsiú11 del tefr1c11d111n haya llevado efrctiva111r11te a taho
semejantes i111puestcís sobre las fortun;is, a menudo nominal-
· · . · · · • ¡>.11 .1111e111·1no en 11 n ¡ ¡·
lfll"ISllJics 1·· ' ftCll!C ·¡I •
fl ·11·. '
ll J ICO -<:JI COJJlfl;lr-1 .· •
' 'llOS ( C pa!H rifas ¡, mente m111· clrvadns \" rn parle con fisratorio~. Y los pt i11cipino;
parla111c11tario 1. , jefe- en . h .. 1 : 'uon con 1111 p;irticio ,, , plcbiscita 1iris rlcbilita11 e! peso pwpio de los jefes de par titln ~- la
sc11tall ;t Jos cJ;·ctnl:t'S pt'.I f• ,'l <~ l¡;t.'.r rJ llTC'SlJ<lllS;t!Jln, <!ll<" pre-
11
: : rcspons;i\.Jiiiclad de los funcion;irios. Una desaprobaciún de lm
!OS, O se;¡ Cll cJ C"lSCJ <.le¡· > <.SIO!l,t. 111e11te 111expertoS los C<tlldicJa- '.• funcionarios dirertin1s por medio de una votación popubr que
1 • . ·
siro rie calilic1cir"1r1 r ~. . .
' ' · ll!lCIOll<lrlOS
' r ·. ac ll11I11str:tt11·os con el rcnui-
. ' cr lllCa pro1CSI011"1I ¡- ' '¡ rechace sus propuestas 11<• 1icnc como consecucnci;i, como ocur 1c
n11e11to de j'ro\'isiún su11n111c11tc . . 1 , • lllC< i;ul!c un procetii- i en los csr;idos parbmcnt:1rios con tlll voto de desconliann. b
.. · • ·. ·
,JCIO!l CO!l as cx1gc11ci·1s lll'ÍS 1 H j
' mac cetndo Pre ·· ·
·, ¡.
.
( IS.lll!Cll!C Cll re-
1propio dimisión de ar¡tH:·llos, ni puede tc11c1b. l'orr¡uc el nito 11c1:.11i'o,
ralx: «ie.cir ·1 ¡1,ro >/sir l >I< c.rn:1s r.e ;1 ;¡dlllinistr;H·ir"m, v ,;,
. • l l. o {e Ja Jlldtcllun les r . . <
no pone de manifiesto sus motÍHlS, ni impone ;i la m;is;¡ ¡xipubr
e1e forn1aci<i11 pro!"csiornl noll!bncl 0 s _' l . '1'. >. 1 u11c1onanos · cluc vota contt·;i el gobierno sustituir a los !"uncionar ios dcs;¡uto-
· ' ' · Pº 1 e JC e clc cst·1 1 ¡·
c1011a11 notoria111c11tc en los F t· l U . . . ' . '<o u11-
~11cjor, tanto tl'c11icamc11te. C<;;~l,¡¡ <¡-' l 111ctl1s mco111par~blcmc11te nzaclos por sus propios jefes respomablcs.
Finalmente, cu;into más creciera la administración econr'm1ic;1
r11rnrruptibiiidad y es <JL . ~ e ese e e punto de v1st;i de la por cuenta propi;i de l;i burocracia estatal, tanto m:ís fotal111e11-
n;1rios ¡irofrsio11:1les \·. '1·11cl ¡nccl_1sarnclntc la selcccic"m de fu11cio- te se it;iría sentir la falt;i de un c"lrg:-tno autónomo de control que
. • · • < e ]<' es ¡m ít · ¡
mente dis1í11tas. Fn c;11tbic> 1: - . • icos son <os cosas total- p11clicra, como lo hacen los parbmcntos, pedir públir;¡mcnte ex·
. - ' • ,.¡ ( 1eSCOll 1l<Ill7"1 COl1t n 1 •
tos . 1111potcntes
. .\' ¡ior cons· .
. 1g111ctttc tan corru¡>tos·• · • dt·os l pariamcn- ! plicacioncs ;i los funcíon;irios todopoderosos y tuviera el ¡xiclcr
1101tcarncr1c;1110s
' 1 . 1iartic11hrcs . l. .
1.1 (011( ! 11(1(
. !o ·¡ h "llll . .1· os'. cst;i¡
1 os 1 de exigirles rcndi111icntos de cuentas. Como medio, tanto ele b
1cgrs ;ic1ú11 popular diren-'.a. • • · p 1ac1ot1 e e a selección de los fonrionarios prof"csíon;¡lcs corno ele b nítira de
sus funciones, los medios cspecí!icos de la democracia pur;imrnte
clccci(m c11a11Ío co1110 de ~c~1.11;'.c·~ _11lter11os, t¡_l!_!to cn111n medio ele
1¿ l'Olnrirí11 f10/J1t/r11" ticn I' , ·
-:-:--- . rs .1cto11, qt.Lc__ cc.,sult;ui dc...s.u...uc.uili.ii..:11 plebiscítaria, o sea las elecciones v las votaciones populares direc-
ud.1d tcc111c;i_ Í'..!!_.<:lccto, sójQ _si:. rc~.1mnde co~.-.:-:- tas v, m;ís ann. el rcfcrendum ele cicstituciún, son en 1111 estado de
1-···-··----2~--º 110 . Ln ..los
.. .; : '-
cstado.s . . de 111 ·'1s·is '· 110 ·se i'c I1.1..,1 t 11_.-·1--.
JlllC o C!I ¡nrt .. ¡ ----¡- f ---- - ma~as total!llcntc inadecuados. Y si ya para el partido la impor-
ll!;t.S llllJ>OrlalltC del 1arJa111c11to· 1 ¡-·. -·' , e ,1 gt111a ,;¡ \HlCIOll tancia del dinero juega en las elecciones parlamentarias un papd
en u11 gra11 cst;ic o e e masas ·,. ;\__J.!·~clün del presupuesto. !'ero nada ínsigni!ic;intc, su poder y la fuerza de pcncti·ación de los
11 -¡11e· h I· i ... ·. . ' ... ullllblC!I obstn11ría co11s1dci·ablc-
. c.. t XJt ,H ion Clc aquellas lc\'cs < ¡· 1 apar;itos demagógicos soportados por él en las comlicioncs de un
c~it11pc11s;1c1r·m
. e e Jtl!crc~s · · .,• n--t--,---::--·--~~~J.!!..1.Lill!~Uil....
:-tgon 1cos ¡}o re¡ uc los · . cst:-tdo de masas ascenderí:-tn. en caso dei dominio exclusivo de
e11sp;ircs ¡iocri~bn ' ¡iro\·oca ' r u11 no .. s1 110 · • existen l · moll\'OS ¡- mas
· elecciones y vot;icioncs populares, hasta lo astronómico. .
c.r1111pc11sar los intereses opuestos en el terr.c. 1 c¡s mee ms ¡i~ra Sin duch. la elección \' \·ot;ici!in > 1ular obli arori s11-
'i es que el rcfrrcndum no cono. . .· . no e e, a ncgoc1<1cto11. tuvc el }()lo o mesto ra · ic ho con frecuencia bmcnt;idn,
el C!..!IC Cl1 todo CSt"l( () (e 11. . ce Jl~Cl.).llllCllle ~I (()llljll"OllliJO, Cll de qt e, en el cstac}.o ]la.Ll!1..0Le.n_ta.riQ~pQ.lili.c2mcntc el cillQ¿,clano
1 • 1 ' 1.1s.1s, CO!I ucrtc< opos1c1oncs re
es, soc1;i es, co11!csio11alcs v de otro ti m de~!-- . . .. . g1011<1- !~que i!:i_troducir cada par CÍe arios en una U_!"n<l .\l.12.ª
desc;¡11sa
- í11en1a Je mente h• rr. . ··~ e e tOC ·¡s
1.11011,. " csll·¡s uctur
C\" .1 mtern;i, p;i_p~EtT.íííip~sa· q ue_J~. pro129r~io~1;i1i__i;is org:-tni7~ncs cl~I<."
prn·cr en qtlc f"orma 1x>dria lle' ars '~ _'. ! cs. i o c;i :>e p;i_rtic~u110·s se h;in pregumado si esto const1tt11a un mecho
aprob:-tción ¡Jor medio de . t· g. e en un cst.1do ce m;is;is a la
. .
<·l 1st111tas de hs tic cori!-rsc;ic'
'º .1c1011 ¡xJ¡iubr de le.
· . •· ;es
· ..
1111pos1t1vas
de educación politic;i. No cal:>e duela alguna de 'que sólo lo es en
i;is condiciones, anteriormente examinadas, de una publicicbcl r
fortunas '·
hs de" :. ¡· • 1011cs
. ¡>rogrcs
.. . · . 1 ·
!\as etc os ingresos v las
•0 · soc ••1 1zac1oncs 5 111 d l 1 ·¡ 1 · un control público de la administración, q11c atostumbr;i ;¡ los
socialista esta consecucnch no s. 1'
' .'e a, es pos1 Je que a un
e e ;into¡c nach 111dcs •· bl ·¡ s ciudad;inos a seguir constante!llentc de ccrc;i la m;¡ner;i como ~e
que 110 se conoce ni un ·50 10 · ejemplo •· .··• -lll. en • los Est·1
_ 1 c.1 U ·c.1 no· administr;i!1 los ;isuntos. La 1·otacicín popular oblig;itoria, __(?_n_
aun en las condiciones nwv· farnnbi ' es e1e 1os cantones ~irc os,con
. 'e os s1117.os, 111 cambio, llama en ocasin11cs al ciu<bdano a pro111111c1arse 1111 p;ir
 l:SCR1TOS l'ULÍTICOS l'ARL:\:.tENTO \' COlllERNO

!!.~· ~l9r_¡;ii;1_s_tk_ --- vi;n.•s e11 1111 1-11 - el •

Ie 1111¡1<111e adcm·i 3 ¡. 1' 1-r---. · :··i :·-- • ·¡ C.. lllC.:iCi;
.. .. . .' '-11 "
m;11eru •
<fe leves v dos en los q11e _falrc.:11 homlin;s qw.; goc<·n dr b confianza gcncr:d
--- . • '' "' •;.i11on e<.: nw1r 1.11 ,.. ,15 .......¡• ......._.. ·----· •.
los olic1alc.:s 11 ¡·¡;;¡:. ,, f ' · 8· 1~1<1~ <Íl: c11liTil'f:r- de bs 111asas. U problema ck la sucesión Ita cons1icllido por do-
------- ~ ~1 • per euarnen1 . ·· ..
lllC:Jlle V de: C!l\"I --ti ¡" .... : - - '· l t:SUIOOC!t <JS Jl<'l 'iOll:tl- quiera el calón de Ac¡uilés del gobierno pur:uncnce cesaristÍllJ. El
j_:lj¡J.. ~;r~ c:¡i1itic;t:·iú~; 'i '.~·;~~ ¡;:-;;·:~e ;'; .: r~;· 1: 1 :at~-- snnt~
1
1 1 11 1 11 ascenso, b separ;1CÍú11 y la c:li111111aci1m cid jdl: n:saris1ico tiencn
uarca) no co11sri111re 1·11. . . :·:~ ( l " se: d.1 l.1mb1c11 en d mo- !:is mayores probabilidades de producirse.: sin carás1rofc allí
. 1 '. - - - - t: !>1 1111~¡¡¡;¡ lllLlfg.Jllll. donde la cooperación electiva de vigorosas corporaciones repre-
seccnonde1uou-'uj···i ¡ ¡--¡· , ·- e!llO~!Jlradcla
----- ' '-• Ce <IS llJJCIOll;ll llh } .. I , .· -
semativas en t:I g-oliíenw manciene la co111int1icbd política y bs
se 11<.:cesi_1asCT?- 1 ¡)..,...11..,.,., . . .. f - • • que: c 1erra111encc: no
. .... .. . · • ew p.1r.1 s.1 x:r )I ·1 l· . . . gaclll!Ías cons1it11cionalt:s del orden civil sin inrerrnpción alg1111a.
co11lcLr1<111:1<fli--¡jiiY.iin L'I r11 ·1·c I'. • 11110 e .1p11_L~~·t_cl_z;_¡p;1~
:1r He ios ¡ 1111 .- . ... L.· ¡;... :~
- - - - ,- - . i - - . . .
pop11 l,
. ' Ulll [<><! < ' • u1
<;J() • 1a e1ecuon ' '. El pu1llt) c¡ue c11 última instancia suscica c:I ;1111ago11is1110 ck los
< io11.111os p1oks11¡¡1·d1·s ., ·
d pl·li11J·lJ 11 0 S<ílo il ·1 . I , .' · <:- sum;1llll'lllc gr;u1dé demócra1as a111i¡n1rlamentaristas residt: sin duda en el carácter c:n
• C> <: t,111 Allallllt:lllü Slll ¡· 1 •; J .
1auo11 c.:11 cu lllítl ·1 l· ' o .un lH.11 te la dc.:sonc.:11- buena parce vol11n1aris1;1 de la aClividad politíc1 de los paríidos y,
• • .1 persorn \'enl· I · ..
111a_Lt ad111i11iscnci'úri \' ·JI ' .t< c.:i;i111L·111e culpable de.: j¡¡ con ella, del poder pariamc111ano mismo. Y ekc1iva111c.:111e, tal
' • c.: o en co1Hr·1s1e e J" como ya vimos, cnfréntanse m1H11amen1e en dichos sistemas par-
1;1110, en c¡11e el dcn1;1. <,. . 11' 1' , _011 e srs!«ma parlamen-
· "~ .1 e11e a os ¡t:fc.:s d.¡ .. · ¡
111 e del 110111bra11 11"· 11111 cf .. lo ¡·
, ~ ~
·
S llllCIO!l'trl · \'
-. · t: P• 11 11 1 o rc.:s11011sa- ·
cícipes "auivos" y panícipcs "pas,Í\'Os" de la vida polí1ica. L1 acti-
bant'111 de.: le)'t·s t<'.·n1Íl"l11 . r • . ·,. os. c11 c11a1110 a la a¡no- vidad polí1ica es una ac1ividad de . i111eresados. l'or "i111en:sadus" no
. . ' • IC11 e COllljl 1ra1h. ·I . . . . . l . ha de e111ende1·sc aquí ac¡uellos incc:n:sadcs mareriales que en lmb
\0C.1no111x1¡i11hr1··1(·1'!1 l. ! l . s, e lt:s11ff.ic o de la
• • 1 c.:11 e JHlct e: tiu('(hi· ¡. ¡ ¡ ' forma de onlcnamienco t".;:11al inlluycn de alg1'111 rn11do en la poli-
u11os . ¡iocos . }' •·isiiircis m · 1eres;11 los 1 · · J · . < eF iec. .10 en 111:11ws de· ;.
roud1uo11cs ele los ¡rií•. 3 . . . < cu los. ll. C:sle as peno, bs !ica, sino aquc.:l!os imcresados polí1icos <¡lit: persiguen poder y res·
• "t: t:llllJfll'Os e1e li111 1· ... ·
.\.ti 1oll.1da, son 11111 \. di - .. f. j· .•
,. . s1llJ1.1s e c .is de: los l· ·¡· 1 . l'1 , 1
'! 1.1( 1;¡ pro ¡·eslllll;d ·
dc.:- po11saliilidad polí1icos par;_1 la realización de de1ermi11ad;1s ideas
1.1 \·01aulJ11 ¡1o¡Hd;ir se ce 11 " ¡... . . ··:' .H os 1111 os, do11de pofüicas, y que esa ac1ividad de i111eresados sea precísame111<: lo
) Sil e1.1 Cüll!O lllllCO ci··· ' . 1 esencial de la cues1ióu. Porque no es la masa" iasiva" la e ue en ren-
<1c.: 1.1 ro1Tu¡>eí1i11 de hs l•·g1's·l·1111 .... 11·, .1 1 l 1 ect11·0 po•;ili e
. t:111li:ll'"O - ¡·.· ~ I .• 1.is,1
S111 . .1111t:v1r-ihl·
. ' cu •
1e11cc:s11 . 1J;1 1tcr11;1s. ~ra de su seno al jefe, si110 e ue e3 e JC é político el cp1e gana a sus
" ' 11 •11 •1 5e llt:le11<1t: d ·ce.1 ll .•
.1pfj, aciú11 ele l·i \l!l ic·i· l· 11 . e con e o en con1ra de l.í adep!Os y co11q111s1a a la masa >0r mc1 10 e e .a < c111agog1a . o es
· • ' pop11 1·11· cn111 ¡
dt>> Lt~1~ 1ic.:se ·¡ l 1 . 1 . • lJ 11 /1111t1 ra/1u t:ll clc.:1t:n11i11;1- ;sTallii-en e on c11;11rne11w es1a1;1 111as e emocrac1co. e a ií que la
- • • • l (()J)( lllOllCS de lu· ... 1 l
fll:ren dt: l;i,, de.: S11i1·1 l'. : l s est.ic os< e rnasas Cjtíe di- pregunta inversa, en e sellllt o e e s1 os p.11 e 1spermiieno110, e.11
, •. c1oese casoqu" r·J·1 '•
c.:11 111odo alg 11110 su¡i . .¡·· I • t: < ic ·1 nirac1u11 no h;1n: un;r'c'l'emocraci:i. de masas, el ascenso de personalidades recwras,
' t: 1 1llll~, l..'11 u; gr;11HI · · · · - j . . ¡ ,.
llll'1Ho) pockni~o, hi .¡·.. . t:~ C>l.tt os, ,1 os parla- resuhc más apropiadi. ¿Esián en conciicíonc.:s, simplcmente, de
.
¡ >111ocr;1r1;1 . · · c.: ce 10, e11 c;uanco org·i ¡. . :-. abrirse a iclcas nuevas? De lic.:cho, caen cn la misma liurocratización
·\' cll· h' ¡11 11J f"" I· l . ' ,
h JI,¡¡ oldllllllL,11 111..
• • 110 · e e ui1Jln¡¡ · de la
111111.JL IÚll de ftlllCIOll. 1.· . ' \ .!, (Olllll lltl'lllo de t:fi- q11e c:I aparato esr:11:d. 1.a Lreaci,·111 de.: partidos total111e11Ce 1111evos,
-· " 10" supc.:nores uf · . . .. . --- con el aparalo corrcspondicnle de orga11izat:i<í11 y sérvicíos de
1k l1¡;1uú11 clcl ¡>res·11¡i11. 1 . . «i111pc:lt:1Ht:s, (OlllO lugar
. O O )' C<llllo c.:lt·n1 • 11 1f0 1 ' prensa, n:c¡uierc hoy un g;1slo peu111iario yde energías tal, y resulta
,g1.11"· <<>111p1" . 111 1;,"· t'lltl" · . ,. .- ¡»u J!·" .
11< e: ¡111ecl.111 ¡
lo-
' 1. ·1 ·1111 ccJ11J t.i111 llc11 es
~ p.111111u~
lllll>IL'>< 111dil1lc L'll ¡ 1. ¡. . .. . tan dilkil frc1He a la posiLÍ<'>11 ltegc11u'i11Ír;, dt: la l'rc.:11~;1 e.,i,1t·1111:,
' 5 Ct llltl(l ,¡u;¡s c:ft:Ul\';J) \' f .. ._ •
t·1_1 Lt\ 111onan¡nh• ¡ ... ¡· .. ·. · o t;.s 111as 1oda1·1a qué práct1c:1me111e casi no t:1Hra en ninsidc:ración. {Sólo b pl111lu.:ra-
•., 11.:1u H.111.1~ }·;¡ c¡11c.: .¡ cia de los beneficiarios de l.i guerra ha 1e11ido éxico en esle sentido,
111 1111e 1k_ inln¡'- 11. .
• dcsi· · ,1°11 111n º' 1. '. .· <.: 1111111arca licn:dc.:rc_i
flllt«k', >l los .. ;¡ · .' 1111no11·' 1110 " 11~·e 1Cll'1<i11 pop1d;1r, 111 küo ias ro11dicio11es lllll)' cspc.:1 1.dl's de la guerr;1.) ·
"' 11 ·• t
1
. 1111:.mo tonnr ¡n 11· ¡ .· . Por su parie, los partidos exis1e11tcs C.:)l:in es1ereo1ipados. Sus
no11 c.:s¡iecílin de ¡ic ¡1·1·.. : ' . · 1e <>, )J es c¡11e su fun-
. • ' 1c.1 1111c.:nor ClJll'>J 1 . 1 . . ¡· ·¡· cargos hurocrá1il'" c:onstiwyen el "n1urimie11to" de sus titulares.
luno11 ¡1:1diic¡ en .. ¡ .. ¡ ' , · "lll e en :ice llar una so-
• ~ l•l>O le <lll>CIJCl'I el• . f' •.
de.: 1111;1JH»Í<1ti11 d·· ¡·11"1·1.·¡e 1·. • _t 1111 •llll llt:'lllt: polllJCo }' Su acervo dé ideas se halla f1jado en buena partt: en los cscritos
~ ~ (l<i illC!S de/ 1111 1 · j ¡
ro111pro11a:1 íd;¡ r ·1cl. l .· . 1 de propaganda y en ia prensa partidista. Los interc.:ses m;neriaks de
"J
1 ( ll), llO ¡;¡ 1 t: resultar
• • • 1.:1 1.1s, e io 1 er n ¡. . . .· . . los editores }' los autores partícipes se oponcn ;¡ la de\'aluaci<'rn
d1life - ......t:n __ bs _ llH111·11·t·¡"111"1s
' • 1leleCfJl·11TIS
. .. . •·¡ji .1111t:11t.1110 1· 1 ¡ · es · 1111 in:~cm-
l '"'"·sic lllC:I" r1~·-··-:- • .... ·- '-... ~_.¿___.i_c ~~-<-~.J(:fc:; "cesai-isu- de dicha li1cra111ra mediante re;u11s1e de l.1~ idc.:as. Y d político
-----~----'I < L lHlo .d lle< lío de 11' ic: IJ11t·dl'll cl·1 .. " :-·-·.---·-.- profcsionai, en pnmcr término,~ ha de vivir del panido, 110
• • l "l 1.11 ¡.;os pe.: no-
 l.'iH
ESCIU'J OS l'O!.ITICOS
. l',\Rl.,.\,\tEN ro y C:OlllERNO
rl ,.,,. :1 rn 11H)(1, > a lg 1_:r}<_>_<¡_u_c _:~~-_1frs 1·;1 li' rícuLL¡llílµic.<l;uL:.:i<lt.:aL.dJ:. J~
pci1!..i_~tc-is 1; co11.'i¡;!1as: s11__ i11strnmc11Jo i11tcl<;<,:LJ.1;1I. De ahí q11c •• 1 los ¡;1rtidos rígídame1Jte º'
ganind¡~s
I~ recepcíc'111 de íde:1' n11r1:;is poi- Jos p:1r1ido_, st'iio se prod11zra d~ talle) \' tamlJtt'll en el re
..
. 1
" l"s temperamr.ntos po
lítirm Y las petsonalt-
· . - .
n1< 1cJ0_1t:l_arj1·;1111i:11tc:_1_;'1 pÍ_<~_!__i1l!f_0i11de. ', · 1110 en los ¡.:_,¡a dos Uni- por el s1S1e111a rniin · . _. · · 11 en canticbd sulic1r11tc"

'~· ·-:..::;-:_:'_:__i.-:'-'':f::::-::-;-;;-;;-;-;;:;-¡;-~htlí.
dades dirigentes han hecho su ,1pa¡1 icc1aorrera ¡;irlame11ta1 ia abre a
dos, unos iuro., >artidos ele >atrorinio de car TOS, ahsoiutamenrc . s< Por un·1 1)at te, a l

" siguen en · · aseen. >.J't . s 1· 'a su 1·0 1·--t-'I i:.=--~·-·--· r

ele tX><Jder v rest){_>l_lsautk
cULE_ntcs ele ideología propia, echan 111:1110 a cada elcccJC\11, para
ad:iprarlos a s.m "plat;ilon11~". t~1cllos "tablones" ele ~ bs amlnnones l){l t ica. . ' ·, \' -·
un ac
>Or otra p<1r_t_i;:L-~kbic!o_'1.!.J~~
dad hs marores oprn turndac_~~L L ... ___ ... ,- ·t" J s se ven ohli-_
~-~a
se p1_".._>111eten en cacb caso la 111:1nir Ítterza de atraccili1 en cuanto
:1 _!¿_¡ __l212!_:1c1ó11 ele l'Otos. Y m;ís elifícil parece ser toda da el ascenso
"c~nco
,

·-
' • .. 'u.• ..i. -t

·-·---···-----~-m en calidad <eJC

1 de masas,_o?_J2ar ir_!_>, __. _ -
uC :re eni _r_J_ _ .,-·--··- - -.-- .
1 1es} -- ~
. tan '"'""'O-Co.tuo_sc
_ .
r~\·elan co11qu1st~rl_ r~la;ier:imentc
g¡¡dos a somete•· e a · . -- . con li;inza de las mas.is, ·'
ele ntte1·os jefes. A la cabeza de los partidos alemanes vemos en condiciones de 1 a . políti-
-----·1-· 1 . 1 temperamento' e otes __\_~---~--- ·¡·
person_a i~_'.'!_<~~s <_r,;_ - -. . re-;;;---x;¡:¡e n\1enrnente de ma111 te.sin.
desde hace mucho tiempo a los mismos dirigentes, muy respeta-
bles sín eluda personalmente pero que con frecuencia no desta-
CQS. y es que, como s1ernp j
- f t temperamentos con cu:-i-
la probabil~clad ele que. !leguen i~a~~::,~. de las oportunid~clcs de
can especíalmente ni por su me111alidad ni por su temperamento
político 1·igoroso. De la prerención gremial co11tra i;i.<; nuevas in- lidades de JCÍe es .Íllnc1011. prfc. r i el car<Ícter cesaríst1co \' b
clil'idualidacfes se hable\ ya en su 1110111ento: es algo que reside en l mder ele los partulos. En toe o ca'<~, i . . v la es1cr.-11tipacic'in ele
la naturaleza misma ele las cusas. Tamliil'!1 aquí las condiciones
demagogia . <e l m;is,1s, . n i la burocrattzac1011
, . . ' . . msupera
11 obstáculo . 1>1r .,1 1
so11 parcialmente distintas en aquellos particfc»s que son precisa- . ·t "en en s1 mismos u · • · ·
mente como los norrea111erir:111os. En r.I Í1Hf'1·ior el(' c~.,lns son allí
los partidos, constt u, . .·
· · f s l'reciqmrnte os J, -"--·- n :
1 1 artirlos rícTiclamentc º'
g;i111·
ascenso cte Je. e. - ·'. ·rsc yci clatlc.ratJu:.ntc.__eJLeJ.~><_UJr1_~ 1
p;1r1inrl:1nnentc estables losjef'cs, los lm.ur.1, c¡i1c si'ilo persiguen el
rndos que q111c1c11 UliltllC.W: • le las m_asas, cuando
poder;-. en ningün modo, ios honores o la responsabilid:1rl. Y de - .wlJOrd111nrse_~-·~~-,-------·-----·---·---
. 1 i ombres de con ianza 1es{·c¡ni!o 1 ': ---- laxo
------ -·--¡------
df' p:11-
----- 1 1
cm~ \Trdadc_:rc_UC'.!_!_~>
preci.,a111e11te en interés de la co11scrvacic'l!1 de su poder 11u se 'dc(es·<'nt;intoquee __ . -
si; trata de \'ere jlc . como es sabido_._el
exponen a las peri1wcias de una candidatura propia, en cuya oca-
sicín -~alcirían a relucir pt'Jbiicamente s11.' pr;ínicas políticas. con lo {l;imento trances comWtJ}c._
l.C las ill!J:lfu~'LJ2.í.1rlalllelllarl~~·
1 a firme orga11izacir'J11 de los p:11- ........._
f f r(JJJC!ttc·tor ck rn;t<:>S {
1 ~.~~l!!_c_!~ o.' 11!,.H H\~\He ¡)anici Jaci.ún en Tos ti aba¡ns d!'
Á • •

cu;il s11 per.snn;i c-0111pro11H'tcrí;i las Jllolt:tliiiicbcies de éxito de su ----· J· 11· T' - I2!2.!:Jl.lJ!(' ( (' '---- --·--
partido. !Je ahí c¡11e como candidaros presenten a menudo, aun- de formarse . acred1ta1se mcl ia . con as reaª' ''"'-
las co1111s1011~~-l~~_r:_-~[T].<';_ __ ¿___r_·:'---·----~-·-;-taCT';ira·iúfa de que rlH hm
que no sielllpre ele buen grado, "liomlires 'n11e1us". Los presen- . . lllarias e acue1 to_ ,.,
tan de buena gana, en cambio, cuando en su sentido son "ele . 1 1 a ¡uellos () 1ece c1e. ' ~--.. -- 1
con fianza". Y de mala gana, en otros casos, pero forzados a ello,
Yenc1011a b es le •e ••
ríst ícos de con 1tanz;i e
• fc--bs'·
masa__ s se acbpten a a<J·
' · .' · --·- ¡ ' 1s
cu:111cio por su "novedad", o sea C'tl 1·i1t11d de alguna realización
l.1.Qrn res cesa · , · Flíl \-:¡, i.i del estado-_{no sean e :gu "
firmes formas ¡und1cas <e . 1 ¡>or sus meras cualid:Hln
específica notoria. ar¡uéllos poseen t;il fuerza de atraccir\11 c¡ue, en ·- · 1 ·nte emooona , o sea _ -----, ---- , ·
de modo s1mp eme . - . . del térmmo. l 1n1<;1-
interés de la 1·ictoria electoral, su presentación -'C h;1ce im ispen- -·- . . .. el sentido pevo1at110 · - · - - . r·
"clemagog1cas
---·-·- - -1- . en . . .
1 s cond1c1011c' <e ;i 5 l l elcccic'in de ios .!'' n, ii11
.-::-:-
sable. Es1as condiciones de la clr.ccirin popul;u·, producto de la
mrnte en as actu;i e 10 . .1 . ·J· enlarios rr.s¡,011<;1 1ll<''.
111ism;1, 110 se pueden tr;1slaclar en ;ilJsoluto a 1\le111;111i:1, ves 1nuv li;1 rlamcnto + ¡· . . s 11a rt 1c os Jl•ll .un ' --
------·---·- -·- llerte} ) .¡lit.·... ·ion I' .¡in1e 1- ¡,¡- t le.le><.. co1Jtlucto1n de m:1- ¡-
( e_se ~~---'--·--
clucloso q11c dÍclio traslado fuera deseable. Corno son i11t.r;111sícn·-
en cuanto ..lugar --. . J helores r1111cblllC'lll:1 n
blcs ;1si111is1110 a 1\k111:1ni:1 las rrJJ1dicin11c., ft ;111c:e.,:1s e i1aii;111as, en ¡ '. -··
s;is para e111 C'< t'." 1" · rlrl ; es1;ino,
·· - co11sl1ltl\f't ·~~~...:...:,;,,;..;._ _ _ __
c¡11c 1111 ntüncro 1Jast;111te reducido efe personalidades políticas
'; !
ds lln<i ixilítíca estalire.
"111ínistr;1bics", sólo cornpletacla., ele \'C7. en cuando por algün no-
l';llo, ocupa aiternatÍl';1mc111r, c11 comlii11acio11c.<; siempre 1Jt1e\·;1s.
lm cargos di1·ecti1us: res11ltado ele la estrnctura de los partídos de l :J. J ,1s ¡·1n·s¡1rrtirns dr r111m11dillnjr rj rc/1!'0e11 ln J\lrmmttn dr f.'n<g11n rn J
A

dichos países. Difieren mttclHJ ele esto, en cambio, ías condiciones

ingle.,as. En efecto, nn1é'strase qtte allí, en el marco de la carrera . ¡· . . e¡e m.1sa.
l la de111ocr;1c1a . , iara ' el eslaclo
l .
l; El peli q-o >o itlco e e. , ·1 'lili e fue1te pret o1111-
parlamentaria (eIJ ia que no podemos entrar aquí con mayor cie- . · no en b posu¡_ i < ..
r('síde en pnme!:.J_ernu . n.ak.s 'l . "m;is;i como
:· en la' ~' - rle los elementos tmona
1110 . ,.1
- --·-
 lli 1
ltiO ESCRITOS l'Ol.!TICOS 1':\RLA:O.trNTO \' COlllEllNO
S8- . I· "sindicalismo de i11111ad11rez" florecerá una vez_<)11e
tal (cualesquier:i que sc::an eu un caso panicular las capas so- Un r l 1 \ · !1 ¡n1 ¡., Ll<.:llll
ci<iles que la forman) sólo "piensa h;1s1;1 ¡i;1sado maúa11a". l'or-
ll!/.;\( .1.
c>1;1 jtl\'t:llllld se ronfto111e cot1 l.1 '."\1.111.'. lt ''.' ·1;1\
e ue nos wp;t1TlllOS con tilla cuot,1 J.1st.t1llc • • . '
;le ~~;e .tipo de:
. , ·-
1¡ue se h.ilb siempre expuesta, como e11~eú;1 b experiencia crn1ti-
1111a111c::ntc:~ a la in lluencia n11>me1H;i11ca jiuramcme emocional e
) .. l... 1·. .. ·111oclo11al. En los centros ele polibnun son de: es
¡,111L,ll!il\lO e;
. l
· "··l'··
ior lu1>1 .. 1r ''lll¡ie~ >llHll<.:.1 t>l.b, .. 111 o
,. l lllllHllllt:>
irracional (lo que por lo demás ta111bi1:n compane nin h 1110- l>L"'·tr l!llell os 1 o ' o · · IÍ .. 1 del lllC·
de11i;1 mo11,1n¡11ia "de goliicruu prupio", q11t: ostenta lus 111is111os • ·.. ¡· ·1·1 . rcs·1r;1 c:n vista de la seria sirnactón en111011 <••
\lll.l llC t: .•. r [ '·I k . ·i 1 D ·hc111os prc-
car;1rtcn:s). L1 men1e rbra v fría -v b polítíca clicu, e i11duso di1l políuco representado por i:I grupo .te i ncc. 1 . t:·s1 "ril lnci·1
p1cci~;1111ente 'L.i cficiz política dcn{ocrá1ica, se h;1cc cn11 b ca- '1111nrnos si bs rn;is;.1s ¡1rni.11iní11 en un ncg;tll\'t>1110 t: c.: •• ••

lx.:L;1- do1uína en l;i:; dcu~ium:s respo11sabies tanto mis cuanto: l J gel cs;·Hlo. c¡ue debe ser anticipado. Esto es un problc1¡na de l1l1c1-
• • . . .. • H. le si e org11 1h1l
menor sea d 11úmen:~- de los que p;.11 ticip::11 en d análisis, 2] ni:is ,· . El resultado clepclH 1era. pn111c1a111c1 e, < . . • l .
\los. ·I. "!·1 ·1 >"hció11 al miedo 110 encuetll r;1 resp11c:>t,1 .c11 ns
da1a sea la n:sponsabilidad para cada twu de ellos y para los que ! ~'
l >fl>\'el )10 l• • . . ·" ( techr-í dt:lllOSlrac O t:ll ll!> lltll\OS. 'h>
1 1 · · '' ' . ,
'lllll
,
son conducidos por ellos. La superioridad. por ejemplo, cid se- corazones a em.tncs 11 .' .-' . • . • . 1isiont:s e~ 1 ¡ 11111 1;ir;l11 1111e\·;1-
nado nuneamc:ricano coi\ respecto a la Cámara de los represen- t:i rernhado dependera de si t.1k~ ex I'. ' .. · . .. 1 ·cir si el cfecw
t;1111cs está en función esencialmente Jd menor número de sena- mc1lle el f•..11111·¡-.1,11. m1e\:> · . l de . los · ¡>ro¡)1et.111os, ...... es ·< ,t:.... l· coli;ird1;1 .
. . , l . 1111 .1 fu na ciega < e Lis m.1s.1s ,1Lll\ .11.1 .1
dores; y las mejores realizacíonc::s polític.is dd parlamento inglés c111''' 1011.11 ¡ t.: ~ I . l . . t· ¡. h bun'liesia, t:tl y cun10 los
son producto de la responsabilidad unívoca. Allí donde ésca falb, i1>11;d111e11lC el\l1>Clllll:I )' .t l~lll.( ' 1 <e . ' ... ~. , ..
" - . . l 1 ¡ . ·nen 111conuol.11t.1 i:spe1 .111. .
f.db ta111Li.!11 b cfic;11:ia dd !l<.Hler Jd partido, lo mismo que l>cncltnanos te a iuioc ' · .. . ·. y oll"l!> 111 a 11 ifcsun1i11es
, l¡ic de t:stat 1o, s.t 1><lLIJl!
cu;dquier otra. Y descansa sobre b misma ba~e !a utilid;uJ ( ·.on11.1 ..
\.111 .go ... . f . los 1 ,, 11 ~es -aun cu;111c¡o
··
politírn-es¡;¡ral de b ¡¡ccjyjdad de los panidos a car~o ds: grn- lnlí1ic1s estenles <¡ue ocui it.:n c:n tm os · · . .- 11 ·¡\
1'~~.~icos dc:: imcresa<los tirmemence or~anizados, en la me- ~sto s:1cede aquí con mc11or frecuencia c~1~.e.cn ~»\1;01~1·~~l~::l~;1\¡,:;1~
did.t_~_1_1__Jn1c: es totalmente: irracion:.il. por otra parte. desde el t¡uier 0trobíerno. incluyendo ;11111;" ~lt:l1n_ou .1111'." .. ··11·1··1~<g·11·se a bs
1 1 1 1 n n: 1a s1 no 1 · ,i; ,1 • ... " •
punto ch: vista político-escatal, 1.i "masa .. 110 oq~aniza<b, o sea la tendría que prnc amar ª t:y_ ~' • R isía ·No ~e necesita decir
ddilüci:¡icí:l·-a;; facaTfe. E~,tª es más poderosa en' los paises de: consecuencias. qu·~t'.:º);,~:>~l l~::i1:;~~tfc\~in~s :»rgullosas de pueblm
¡>:ffttmenrn impotelltc o des · i ado lo e ue si nifica, a1ile más a c'tc 1csp~ · ¡ .. ·, .. e lian alirn1ado cn
ludo, carente: e partidos rnciarwlmclllt! orgm11w.ú.J&.. l'rescinc 1endo nlerosos \' políucamentc rnac ¡¡1os s1t.:mp1c: s . I· . h
dt:fa.:ilisenc1a de la cultura launa "d5! mesa de café" y del tc:111pe- ¡;~h:s si1t1•1~io'.1cs en 1:1. meld~da c1;. i¡ ucl~11a\~~et1·:~;:.11\1s~~>:~ '1:: l~.l~t:; z;;,
ra111e11w más reposado, en Alemania tanto b~ organizaciones mente dt:spc_pda; s1 lllel\ 1a11l .qi .ist.H. 1" .:. l·1<l hs tensiones <1ue
. , t' ¡ l d. reso ver con so ll ltt • •
rumo ios sindicaros y también t:Í partido sociaidemócr;.\U rnnsti- ckspucs nan tra .ic' e . ¡ lnn rest·1undo
·l · ·x¡1los1unes -S<l 1>ft: ll1< "· ' ' '
tll}·en un vigoroso contrapeso al dominio 111•i11w1Há11eo e irraci<): lia11 co11( 1ucH u a esas t.:. . . . . ¡ v en •eneral 110 han
11111 1 11 1
n;il de l.1 calle, típirn de:: pueblos pura u ....... ¡ik:biscicaríos. Desde inmedia1amen1c las garallll<J.5,
.. nles eventos 1ntct 111e1. 1. ~ ! .''.\:: c;ll, losg m01othls de su
l..J epidemia de cóicr:i. en i lalllln1rgo [en ll:S~'.?] hast:.i hoy ha sido pcnn1t1< 111 <¡11c • .· lnr , 0 se puede 1c:11er 1;1
11eces;irio acudir repetidame1He a c:;tas urg;:inilat:Ío11es para fülici- decisión política. E11 Aleu1;~11.1a •. >111 lc1¡1'.11.1t·1~u~J orcleu v de la bu-
segun< .\ ;t< l <e \ que• '1os. be11cfic:rtrtOS < t: •
·.g ., ·illido l de golpes
t;.ir aywb cuando el aparato csutal ha rt:~ul1.nlo ser inadecuado. , ' ..
. . . . !· l· cx¡i101;1r.111 c11.1 1qu1c1 t.:. 1, .
E~tu 110 debe ~er olvicbd,> LU;wdo llls 1íe111pu~ difi, ilcs 1t:n11111e11. rocrau;1 u1uHttt 0 •11 •1 · . ¡ ¡nn ·isusnr a nuestra
. l. · · 1¡iornr su 111agntl\H • • · • '
T.1i11liíl:11 e11 :\lc:111a11i:i los prít11c:rus a1ios de ¡io~gu..:rra ~er;1n sint l 1ca lSl<lS, Sil! lll • 1 r . . I· lll ·111t· to.d;t\'b tic11e los
1111a pt 11d1;1 dificil para la disciplina de las masa~. No ..:ali..: eluda lmr«1.1i:si;1 rarisea, la cual. ( csal ollllll.I( .'.l'llt:c··1·1s· '111·1s· v..:r1•01izosas
" · · ·¡ F 1 ·e ·1~ cx¡ic11c • • o
de que los sindic~tns, c:n pa11i,·ubr. ~e e11fn.:111;11;i11 .l dill..:uhadc:s nervios mur lrag1 cs. ·.1¡1 I '-11 . 1·1·1 ·11·1elis debemos sdialar Li
~Íll pret.edc:11tcs. !.os prornetcdore~ tr;tli;~jador..:s jó\·euc~. que:
· ¡as. en 1·,1 ep " oc·1• de . c111ri c1 ' . ' ·. . ·, ,, .. '" 111 ;11 1ilcs111 . · · i:11
acacuc
. 1 l ·/ ' ¡, 1 l 1llltgllt'• 11 1 ' . .
ahu1 .1 g;1nan dieL veces m;is c¡t1e en tícmpos de pal )' got;111 de t1/1a11/aou1< .1<1/Jr1· '' ro >1111 111 t t. • .., < ·ns·1ci(Hl'llist~1 \' por 1110-
. . , · ¡¡lonr de u11a manciª Je • ' •·
1111.1 ¡¡,,·111 i.1 H'11tpo1.d 1p1c l'·' 111111<..1 !cndt.lll, e~1;1r.111 de~ac0s­ un mtemo poi ex • i·t·imieulo de unas cuantas
. t. ¡JCrsmn 1es e 1 cornpo • .
t11111li1,1d(l~ J u1alquier idea de solidaridad y carecc1~'u1 de b ca- tl\'OS puramc~l e. . , ·¡·'.. . . I · . 1Jie11tcmente del e 1cclU
p;1u.l.1d p;1ra ad;1ptarse y ser útiles a una lucha ecu11ómíca orga- decenas <le tanaucos pac1 ist,1s, llH ept.:1
 ESCRITOS POLlT!COS
La patria y el Parü<lo <le la patria•

r- sobren uest ros enemigos . 1

guerra intrig;is si1111'l 1r ... } sn Jre nuestros ;ili;idos. Des¡rnés ele la
• .
;¡ em;i11a demo'itr~r·.;
· ¡a ~ c1011
· · • es se re¡>ctir' . 11
1. : " "•a t1 .;in:s . de q ;in .1 mavor . · csc;il;i
. ··
m.:c ur~7. polí11c;1. Triste sería n11. < s re<1cc1011es, s1 h;i ;iic;i11z;ido l;i
1 A ..

'l.11111:~c1011es
1
ll!vier;in éxito· ! . ~ trn f11!llro político si estas m;i-
11c11r•_;is hacen pcns;ir c1uc.~<t~c~.1 ott1111;id.m!1;:nte, algunas expe-
f.11 ¡\Jc -. l· · '. es 1111 ª pos1bil1dad. ·
_} (e dcrcc~1a es algo sobre lo .
. 1. 11 1;i111.1 .1 dcn1ocrat1z:1rit'i11 el. 1 ..
e "·' par tHIPs de izq11ierda
,lll~HJ!ll' ert ¡;¡ cJetecha to111e l fque !H; debe ciarse marcha <ltr;is
r.tlf·O':I •(11<' 110 tÍCllC COlllr;tp~rt~J(~;lll;J• (c. Uf.la dcn_1a1:oi::Ía ÍllCSCrt;.' 2
cxi~­
J.11 go, ia clernocratizadc'>n dt'I r. s1.q111e1 ,¡ ~ll !·rancia. Sin em- El mte\·o y así denominado Partido de la patria j11s!ilica su
de111;111cla ele la hor;i c¡uc n;> su r;iigro comlltuye un;:i im¡>eriosa tcncia por el hecho de 1p1e la acwal composiciún ilcl R<'icl1't;lf(. Y
lllClll<' .
·. . • <.11 p.i 11sra,
· el cs1:1rlo ¡>llC< e . :'iC"'
· lle •em(ll • y·¡
. . 1><1sp11es1;i espcrial- por lo tanto sus decisiones 50bre el problema tle la par., no (O- :
'!,lllct otra co11sidcr;iciún h g_ uco alernan. Aparte ele ctnl- rres¡xrnclcn a Jos "sentimientos r<'P11lares". Habría 11n rneclio
d··<;cJ.
·:· e e·l mo111c1llo ('!l , • • C:S s ';izoncs
t · ele cst . · ato¡ requreren:. ' t] muy simple p;ira verilicar el funrlamento de esta alinnaciún: el
1111 e JI r:ivio ~=i;+l-G L
ll!TI I •
<:_.!C:!.:~l!.!1ar
•
X>; i:·
• plebiscito. Por su intermedio, inclusive el ejército -<]tlC en dclini-
.<t~l~~l_.0ill!ll!dsl.o
.': 'u ..<.. con i;is luchas &.- iu.µa..úuk;i ma-
clr•.Hl íL Jrnf;1 1 el \oto, su estéril Jcr >cu;;:- ti\·;i derrama su propia sangre por todas estas ruidosas b..'llaclro-
nadas- pod da ser inducido a expresar su opinión. rero en el
< <' L1 c'ice •
.. · ·f" · n.i _p.<>..l'lU.C.<1.fl.nft(.
· · -" ne os rencor-es
<LllC Jos ! · e1e•¡>C ser clrrn. 111;H.•a
¡::i_r a_..:_1 rern11stnrcció1L.d~IJ:Si·-l '. so e ;ic os retornen e e campo plano estrictamente político la técnica del plebiscito es muy poco
pofít1r'.iñ1e1it~ i 1 ~~~pl_'.tl>ic cole~~~ ;\~L~e_:~c;i consider;ido como- recomend;ih!e. No obstanté, si continuase esta agitación, se ¡xi-
c:!_cctor al «1J a l'tr ·1r111•;¡r-- os soffülos en de<\'Cflt dría hacer b prueba directamente. 3

llll'~1ta1yn
-·-..-
L~'~:~idún s1;ci~I ~lf'.s
s_:1
· • ... 1os estntc
q'.1e !11arHt1\'1ero11 o aun mcrc-
" a¡a I.,s razones políticas de la decisión del Reichst;ig son propias
r1cnq><>-<'ÍÍ.r!ic---~-s_p1 opr~daclcs flií!ifir~ del área de las n.:laciones internacio11alcs y se rclieren en p;11t1ut·
1.!:.'..:'..~l~~~c fllicd:iiml~11 c~:~;1cll,'os
cl.!_!r ;i11tc el v S\IS
cxpusrcrnn sns ne as! r aqne·- lar a las relaciones con nuestros a\iaclos. lo que olvidan invaria-
en, n~ces1c --¡--:r-·--
:w pofíllcilC.5-jJ<JSiblc.. <. or SUJHleSI o CJ"<; 1a obstrucci1'>11 de blemente nuestros oradores belicistas es que hncemo.t 111Ul ~11rrrn
co11federadn, y que por lo tanto debemos establecer nuestros obje-
· ~· externa COlllO' lo
c1re11c1as. Jarn;ís \'oh·erh ·1 se.'1 J· • 1:x;:ro te11d11a terribles cons"-
·111 IC!l<1Z<l
'
' · f .1 11;1cm11 t·111 • ¡·rente a un;¡
' .so ¡·rr 1;¡r¡;¡ ·" tivos como lo hace el almirante de una formación de escuadras
cor_H~en;iclos a perrn;ineccr c~~~1~r:1~gos~o de ! 9 •l. Nos \·erbrnos ! navales, es decir según la fuer?.a y la voluntad ofensi\'a ele las
"n;ives" que, bajo esta perspectiva, son las más "débiles". Entre
c¡111zas con una rc!ati\·amente buen pa1s pe_qucn_o }'conservador;
nuestros ali;idos Bulgaria combate ¡xH el restabiccirnicnto en los
qtre ;¡ aspectos técnico<
11 .
. ¡· . ;¡ adrn111rstr;ic1t'i11 ¡iúbJica en lo
_sc1e1e1c pcr 1
J" prnn11ci;i110 sin la oport!fnicl· '¡ l o e e toe m modos un pne-
1 Balcanes dci ~uilibriode !uerz.as -correspondiente también a la
c rncluso s111 ning1111a ;iutoriclacl .1c e el pesar en l;i arena rm111clial relación entre ias nacionalidades- que ya había siclo sancionado
mor;¡ para pretenderlu.1'ié) por la paz de Santo Stefano, y ¡){)r las cornpcns;iciones territoria-
ics en el noreste y el noroeste con<licionaclas por las diferentes

"\';itP.rbnd une! Va1erbnd.<partei''. en ,\{ilnchrnrr Nruntt ,'\Mhnútrn, clcl 20 de

1
septiembre <le 1917. de \ 917 .-1 ronde von Tirplt7. y un alto funcion:irio pr11•i:ino
En .<ep'riernbre
1
funel:iron el 1'ar1iclo alemán de la p:itriJ. t"e .<e o¡x:inla a b rlireeción ele la gucna

R~ich<rogclel
P"' parte cíe Ludendorlf y propaganeli7:ih;i la "pa7. ,;ctorios:i".
' 1., re><>lt1ción ele\ 19 de julio ele 1917. inrncdia1amenle po.11erinr a
la calda del gobíerno Be1h111an11-l lollwcg ( 1·I ele julio). conlcn!a una !'"'!"""" <Ir
paz sobre la base ele ciertas trat;iti1·;is territoriaics que lo.1 aliados consideraron
.u f ,;¡.. !\í'fCÍÚJI \. 1 cid r11.1:iro mulada
e.11.1dos .11oh;i,1cln111d11icla~11e.11a.11~·1 -~yar 1:rn1e111arí1acir'>11
, "!
.. 1 11cc1011 por su car.·
r el ¡1a¡1cl de 1
· ns
, .1ctcr mu<ho rn:b léc11lco. inacep1ablc.
302
es preciso cons1clerar para emitir, al menos en la medida más
adecuada posible, un juicio sobre la política germana.
Los objetivos de tales juicios serían los siguientes:
l] sacar a la luz del día los hechos incontrovertibles y las cir-
cunstancias a ellos conexas; 2] ofrecer un cuadro exhaustivo de la
situación mundial, tal como ella se presentó ante los hombres de
estado alemanes sobre la base de las informaciones que recibie-
ron a los fines de fijar las directivas de su política; 3] esclarecer,
en sus móviles, su actitud con relación a la situación tal cual se
presentaba a sus ojos.
El ministro de relaciones exteriores no debería rehusarse, en la
medida en que le sea posible, a informar a la opinión pública y a
notificar cuáles son los pasos que habrá de dar para satisfacer
esta exigencia sobre la base de una objetiva clarificación acerca
del comportamiento alemán, y arribar de tal modo a una explica-
ción que debería surgir sin tener en cuenta la postura que adop-
ten los ad·uersarios.
ESCRITOS POLÍTICOS El presidente del Reich 1
Ha sido electo el primer presidente del Reich por la Asamblea
nacional. El pró)(irll._O pr~si9-ente d~berá ser elegido directamente
por el pueblo. Las razones que justificaÍ1 esta opfoión son las ·s-i-
gl:iieñtes: ·
1. El Bundesrat, o como se lo quiera llamar, puesto que de un
momento a otro pueden modificarse sus competencias, de alguna
manera será rescatado por la constitución del Reich. Por lo tanto,
es totalmente utópico considerar que quienes poseen el poder :1
gubernamental y estatal, los gobiernos instaurados por la pobla- i'
ción en "los-diversos estados libres, puedan ser excluidos del pro- \:
ceso -ele ··fo1-matión política del Reich, sobre todo de su adminis- . l!
t1:auon;-ei1 tal situación, la creación de un vértice estatal que será
dirigido indudablemente por la voluntad de todo el pueblo, sin la
intervención de mediadores, es ineluctable. ¿La elección indi-
recta, que ha sido anulada en todas partes, deberá ser conservada
precisamente en este caso, es decir para cubrir el cargo formal-
mente más alto? Teniendo en cuenta las razones mencionadas,
esto sería considerado como una irrisión perpetrada contra el
1
Der Reichspriisident. Este artículo fue escrito por Weber para la Berliner Borsen-
zeitung el 25 de febrero de 1919, el mismo día en que la nueva Asamblea nacional
alemana, reunida en Weimar, eligió al que fue jefe de la socialdemocracia ger-
mana desde la muerte de Bebe! en 1913, Friedrich Ebert (1871-1925), como pre-
sidente del Reich. Ebert fue diputado del Reichstag durante la primera guerra
mundial; apoyó inicialmente al gobierno imperial, pero a partir de 1917 se opuso
a Guillermo II exigiendo una política de paz. Terminada !a guerra fue canciller
imperial al suceder al príncipe Max von Baden. En 1919 proclamó la república y,
secundado por Noske, apiastó la revolución espartaquista, a cuyos dirigentes eli-
minó. Fue relecto en 1921. Durante su primer gobierno Alemania aceptó e! tra-
tado de Versalles y vio nacer corrientes y partidos fuertemente nacionalistas. En
1924 la extrema derecha io acusó de haber incitado a la huelga a los obreros de
las fábricas de municiones en 1918. El subsiguiente proceso contra el periódico
vocero de esa acusación no negó la ""culpabilidad" del presidente, cuya situación
política se vio afectada por ello. Friedrich Ebert murió al año siguiente.
303

304
ESCRITOS POLÍTICOS
P.rincipio de la democracia en interés de las mezquinas especula-
cio?es _de los _parlamentarios, y terminaría por desacredita:r la
/ unidad del Reich.
f ¡ . 2. Sól<;> un presidente del Reich apoyado por millones de votos
' 1 puec;I~ disponer de la autoridad necesaria para encauzar la socia-
;, )\ h.zac10n, q_ue 1:1º prn:de por cierto ser realizada mediante disposi-
,, c1on~s .leg1sl.c:uva~, smo que depende en todo y para todo de una
../ a~m.imstr~~10n rigurosamente unitaria. So_cialización significa ad-
. mn:__:strª-c_.1_~1:1· A este respecto es completamente indiferente
9ue~er poner en práctica la socialización sólo en términos de una
meVIta~le reforma _financiera o bien, como lo quiere la socialde-
1
'
mocra~ia, en térmmos de transformación de la economía. De
cualqmer modo, no es tarea de la constitución del Reich estable-
cer el futuro equilibrio económico. Su función sólo consiste en
allanar el camino .Y preparar las posibilidades para realizar todas
las tarea~ c<?ncebibles gue la administración deberá afrontar, v
/"- por consiguiente también esta tarea específica. Deseamos viva'-
mente que la dem~cr~:~~ no sea sorda a estas exigencias por una
1
. mal ente.n.di.da c.oncep .. c. i.on pequeño. bu. rgu.esa y democrática. Ella
;.;:: 1 de?e con_s!~':_~~r_q1:1e_ l~-~~1?- ~i_sc_l]tid~ "dictadura" de las masas re-
'I 1 qmere m mas m menos que del "dietadór", un·nombre·ae con-
¡ V fi<:~za elegido por las_p_r_opias m,as~s, al q~e éstas se sometan
' ~ientras goc~ ;Ie su ap~yo .. Un vertice colegiado, en el cual; por
~ supuesto, no solo los prlricipales partidos políticos sino los mayo-
r~s ~stados. federales requerirían un representante, o bien un
vertice elegido _por el parlamento, ~on toda la mísera impotencia
que pe.sa, por ejemplo, sobr~ el presidente francés, nunca podrían
garantizar aquella coherencia de la administración sin la cual una
reconstrucción de nuestra economía sería imposible, sea cual fuere
// s_u presupuest~. P~o-=~-~ase de modo tal que todo intento del pre-
side_~~:,del Reich <;te ~.erto:scaba~ las leyes, o de gobernar como
¡ ¡ un au~o~_:-~t~~----1~- sigmfrque el nesgo constante de seYpolfüca-
;,_ 1 .1 mente~~JU~~ici':~<?· Ev<=:nt.ual~ente, para impedir cualquier res-
·j tauracion por _:'1a p~ebisci:ana, deberían se.r excluidos los miem-
/ br<;>s de las dma~t~~s. Po!!gase en, ~amb10 la__presidencia del
} Reich sobre una solida base democratlca v autónoma.
!. 3. Só'Io la~Iección deCpr~s5aenre--de1_ Re!ch-por parte del pue-
': blo puede activar una seleccion de los lideres v, por lo tanto una
, : ¡ r~organización de los partidos que pueda sup~ra.r nuestro a~tual
- ¡ ; i sistema, completamente atras~do, de dirección política por parte
\Ii \! ~e los notables. La perpetuación de este sistema significaría prác-
; ·• i tlcamente la derrota segura para la democracia progresista (eco-
{;
- 1
EL PRESIDENTE DEL REICH 305
nómica y política) en el futuro proximo. Las elecciones han -:---
demostrado que enfrentando a rat'rendencias de las masas elec-
torales, los viejos políticos profesionales logran neutralizar a los 1
l¡
hombres que poseen la confianza de éstas a favor de la hez [Laden- 11·,¡ >
hiiter] p;:>lítica; ~a consecuencia más. notable de esto ha sido la radical }1
exclus10n precisamente de los mejores elementos de todo tipo de 1 !
actividades políticas. Sólo la elección del máximo cargo del estado ------.
por parte del pueblo puede superar semejante situación. --
4. La manera como funciona el sistema electoral proporcíonal
refi¿~rz<:J:_~st9- __<:_xigeneia. En las proximas éleceiones se confirmará
lo que sólo en germen ha sido vislumbrado en esta última: las
asociaciones profesionales de las diferentes categorías sociales
(propietarios de bienes inmuebles, diplomáticos. asalariados fijos,
"corporaciones" de todo tipo) obligarán a los partidos a poner a
la cabeza de las listas electorales, con el fin de captar sus votos,
a secretarios remunerados que las representen. El parlamento se
convertirá así en un órgano corporativo [Koperschaft] en cuyo in-
1 terior los personajes para quienes la política naci;:mal es una "Hé-"
cuba", y que actúan de hecho bajo el impulso de un mandato
'}E1perativo_,'.de-gtupos ·econórnicos; terminaran dánaole-elTol'iü
domill~nre: un parlamento formado- po·r-·hornbres mezquinos y
mediocres, incapaz de funcionar en ningún sentido como centro
____?e selección -de los dirigehtes políticos. Decimos esto sin falso pü-
aor, mientras_comprob~mos el hecho de que el Bur:~esrat se en-¡
cuentra ampliamente vmculado a través de sus decisiones con el 1
canciller del Reich, lo que implica una inevitable limitación del ,
sig:nifi~ado puramente político del parlamento, significado que 1 '
exige mdudablemente un contrapeso basado en la voluntad de-~
mocrática del pueblo. ~-.__
5. El hecho de que exista semejante _particularismo hace nece-
saria una füsfffüeion qÜ-e-representeel fH=Jnopio-deia--tmiclacrdel
Reich. l"g'noramos 5·¡·1a evolución· de los ·p·artidós regionales- se
o nen ta en tal sentido. Las tendencias particularistas._,existen. A
largo plazo, este problema tendrá repercusiones inevitables sobre -...
la conformación de la mayoría y la composición de los ministerios
del Reich. En caso de designación de un presidente por parte del
--
pueblo, el movimiento electoral es un dique contra el crecimiento
excesivo y unilateral de semejante tendencia, pues obliga a todos
los partidos, sin el riesgo de abusar de los diversos estados, a
organizarse unitariamente sobre todo el territorio del Reich o
a adoptar eventuales acuerdos entre sí, mientras el propio presi-
dente del Reich elegido por el pueblo representa un contrapeso al
)
 306 ESCRITOS POLÍTICOS EL PRESIDENTE DEL REICH 307

desgraciadamente inevitable Bundesrat, en el sentido de la conser- tarios, del mismo modo el parlamento debe reconocer la carta
vación de la unidad del Reich. magna de la democracia: el derecho al~ elección dire~ljefe.
6. Hubo un tiempo en que en el estado autoritario era necesa- y no-teii:dremos motivos paraa.1rep-ennrnns·cSfius·-m·rn1stros-fiie-
rio garantizar como cuestión principal el reforzamiento del po- ran rigurosamente fieles a su cargo. En e~ecto, este gran ii:stru-
der de la mayoría parlamentaria, y después se garantizaba la im- mento de la vida democrática de los partidos, que va creciendo
portancia y el ámbito de competencia del parlamento. Hoy, en con la elección popular, volverá también a ser un elemento venta-
cambio, la situación es tal que todos los proyectos de constitución joso para los parlamentarios. Al caducar tales acuerdos, un pre--.-
se han sumido en una fe supersticiosa en la infalibilidad y en el sidente del Reich electo por el parlamento .a través del acuerdo
poder absoluto de la mayoría, no ciertamente del pueblo sino de grupos y coaliciones partidari_as se transf?rma en un hombre
más bien de los parlamentarios; en el límite opuesto se sitúa el políticamente muerto. En cambio, un presidente electo por el
extremismo, no menos antidemocrático. Se terminaría limitando pueblo que sea el jefe del poder ejecutivo, del aparato de control \ ';
como siempre el poder del presidente electo por el pueblo y habría administrativo y que posea el derecho a un eventual veto suspe~- 1
motivos para temer que éste sólo pueda hacerse valer en el meca- sivo y el poder de disolver el parlamento, además de estar auton- ¡ l ;
. / nismo estatal del Reich en casos de crisis irresolubles (mediante el zado a convocar a un plebiscito, representa el baluarte _de la au-
\ voto suspensivo o veto y a pedido de los ministerios) y, por lo demás, téntica democracia, que no significa impotente renu?cia ante la
• únicamente apelando al referendum. En cambio, con la elección confusión, sino sumisión a un jefe elegido por ella misma.
popular directa se le daría un terreno propio bajo sus pies. De otro
· modo la estructura entera del Reich vacilaría frente a cada crisis
. l parlamentaria (a cuatro o cinco partidos, por lo menos, les tocará
' esta suerte, y no será por cierto algo raro).
7. Sólo un presidente del Reich elegido directamente por el
pueblo está en condiciones de cumplir en Berlín un papel que no
sea meramente tolerado junto a la cúpula estatal prusiana. Casi
todo el aparato de control administrativo [Amtspatronage] quedará
en manos de los distintos estados y de los vértices estatales pru-
sianos y, lo que es aun más importante, hasta la elección de los
funcionarios administrati.vos que tienen un contacto cotidiano
con el pueblo dependerá de ellos. Un presidente que no fuese
electo por el voto de todo el pueblo tendría una escasa participa-
ción en el poder frente a los vértices estataies prusianos. El su-
perpoder de Prusia en Berlín, y por consiguiente en el Reich,
resurgiría reforzado, y bajo una forma muy peligrosa porque
tendría carácter particularista.
Es fácilmente comprensible que los parlamentarios afronten
mal predispuestos el sacrificio del autorrenunciamiento, es decir
el traspaso de sus propias manos a otras de la elección del órgano
supremo del Reich. Pero este renunciamiento debe ocurrir y el
movimiento en tal sentido no se demorará ni se detendrá. ¡Mejor
que la democracia no entregue esta arma contra el parlamento a
sus enemigos! Como aquellos monarcas que actuaban con la má-
J xima nobleza pero también con astucia, limitando oportuna-
mente su propio poder en favor de los representantes parlamen-