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ESTUDIOS PREVIOS
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
De conformidad con lo establecido en La Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, se presentan los Estudios y
Documentos Previos, correspondientes al conjunto de los soportes para este proceso de contratación en los que
cualquier proponente puede valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad.
Con estos estudios previos se refleja el análisis que el Municipio de Saboyá - Boyacá ha realizado sobre la necesidad
del servicio que requiere, de acuerdo con el Plan de Desarrollo, el Presupuesto y el Plan Anual de Adquisiciones, así
como la conveniencia y oportunidad de realizar la contratación.
Los estudios y documentos previos estarán conformados por todo documento final que haya servido de soporte para
la elaboración de la Invitación Pública o Contrato, Certificado de Disponibilidad Presupuestal, así como toda la
información indispensable para permitir la presentación de las ofertas, de manera que los proponentes puedan valorar
adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad.
La Constitución Política prevé en el Artículo 2º que son fines del Estado: “Servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
nación”.
Que al Municipio de Saboyá de conformidad con el artículo 311 de la Constitución Política como entidad fundamental
de la división político administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley,
construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la
Constitución y las leyes. Que al tenor de lo establecido en el numeral 7 del artículo 3 de la ley 136 de 1994 al municipio
le corresponde entre otras la funciones Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo
municipio.
Que el artículo 3 de la ley 80 de 1993 dispone que los servidores públicos al celebrar contratos y con la ejecución de
los mismos, tendrán en consideración que las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y
eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados.
Que el artículo 288 de la Constitución Política, establece que “Las competencias atribuidas a los distintos niveles
territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos
que establezca la ley”. Que el municipio de Saboyá, tiene como responsabilidad velar por la comunidad y atender de
manera directa y rápida los diferentes requerimientos que presentan y así lograr elevar la calidad de vida de la misma,
a través de un gobierno local que conozca las necesidades, las priorice y adelante programas para mejorar las
dificultades registradas.
Que el plan de Desarrollo “Saboya Somos todos” dentro de su línea estratégica Saboyá por el bienestar social,
desarrollo naranja y la reducción de la pobreza, dentro de su objetivo priorizado que es Proveer bienestar en deporte y
recreación a la comunidad saboyana con el fin de aprovechar el tiempo libre, el desarrollo integral de los individuos, la
convivencia y la cohesión social y con el fin de fortalecer nuestras escuelas de formación deportiva como lo es el futbol,
se requiere contar con espacios en buen estado y que garanticen la práctica de este deporte.
La cancha sintética se encuentra recién construida y adolece de malla perimetral que garantice que los balones no
salgan del perímetro de la misma, adicionalmente se requiere su instalación a través de guayas que se anclaran a la
estructura con la cual cuenta la cubierta construida y una puerta de acceso para poder ingresar a la cancha después
de instalada la malla.
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Por lo anterior se requiere contratar la instalación de la malla perimetral para la cancha sintética municipal al igual que
la instalación de las mallas para los arcos y de esta forma garantizar su uso Seguro y seguir fortaleciendo nuestras
escuelas de formación y el deporte en el municipio.
La celebración del presente contrato busca cumplir El Plan de Desarrollo Saboya, Saboya somos todos 2020 – 2023
(Acuerdo No 010 de fecha 27 de mayo de 2020), según viabilidad expedida por el Banco de Proyectos de inversión
municipal, de la siguiente manera:
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El objeto contractual del presente estudio previo se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones Vigencia 2020,
en el ítem 137.
a. CLASIFICACION UNSPSC
El código de este servicio se encuentra codificado en el clasificador de bienes y servicios en el sistema de codificación
de las naciones unidad - UNSPSC, como se indica a continuación, de conformidad con los parámetros establecidos por
el programa de Colombia Compra Eficiente.
El contrato a suscribirse en el municipio de Saboya tendrá como objeto “SUMINISTRO E INSTALACION MALLA
PERIMETRAL PARA LA CANCHA SINTETICA DEL MUNICIPIO SABOYÁ - BOYACÁ”
2.2. LUGAR DE EJECUCIÓN:
El contratista deberá realizar las actividades en las instalaciones del polideportivo del Municipio de Saboya.
MALLA EN NYLON
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Alicates.
4 Guayas de fijación transversales y anclajes.
e) MEDIDA Y FORMA DE PAGO: La unidad de medida de pago será el número de metros cuadrados (M2) de
malla en Nylon instalada, debidamente ejecutado y aprobado por la interventoría. Su forma de pago se hará
según los precios establecidos en el contrato. En este valor se incluye el costo de equipo, materiales,
herramienta, mano de obra y transporte.
f)
MALLA TECHO CALIBRE 2 EN NYLON DE IMPACTO, RED ANUDADA.
a) UNIDAD DE MEDIDA: METRO CUADRADO
b) DESCRIPCIÓN: Esta especificación se refiere Al suministro y a la instalación de esta malla en todo la parte
del techo de la cancha de futbol 5 sintética.
c) PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN:
Es perforar en las columnas de acero que sostienen la cubierta de la cancha.
Colocar las guayas en los huecos perforados y tensionar los mismos.
Instalar la malla en nylon y sostenerla con las guayas ya instaladas.
.
d) EQUIPOS Y/0 MATERIALES:
Malla en Nylon Calibre 2.
Taladro.
Destornillador.
Alicates.
4 Guayas de fijación transversales y anclajes.
e) MEDIDA Y FORMA DE PAGO: La unidad de medida de pago será el número de metros cuadrados (M2) de
malla en Nylon instalada, debidamente ejecutado y aprobado por la interventoría. Su forma de pago se hará
según los precios establecidos en el contrato. En este valor se incluye el costo de equipo, materiales,
herramienta, mano de obra y transporte.
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e) MEDIDA Y FORMA DE PAGO: La unidad de medida de pago será el número de metros cuadrados (M2) del
área instalada de la puerta de aceso, debidamente ejecutado y aprobado por la interventoría. Su forma de
pago se hará según los precios establecidos en el contrato. En este valor se incluye el costo de equipo,
materiales, herramienta, mano de obra y transporte.
NOTA 1: Las cantidades consignadas en el cuadro anterior son aproximadas y por tanto el municipio podrá a su juicio
evitar la paralización o afectación grave del servicio público que se pretende satisfacer con el objeto del contratado,
disponer sobre la interpretación de contrato y la realización de modificaciones a las mismas u ordenar la ejecución de
items no previstos pero comprendidos dentro de su objeto, conforme procedimientos previstos para la interpretación y
modificaciones unilaterales de los contratos estatales de la ley 80 de 1993, articulo 15 y 16, o suscribir contratos
adicionales cuando dichas modificaciones impliquen variación al plazo o valor convenido de conformidad con lo
dispuesto en el parágrafo del artículo 40 de la ley 80 de 1993.
NOTA 2: El proponente debe tener en cuenta, que el valor de su ofrecimiento no puede superar el valor del presupuesto
oficial, ni el valor unitario de cada uno de los ítems estimados dentro del estudio previo del presente proceso.
NOTA 3: Las propuestas deben cotizarse en pesos colombianos sin decimales, incluido los impuestos a que haya lugar.
NOTA 4: El precio adjudicado deberá sostenerse durante la validez de la propuesta, la ejecución del contrato y sus
adiciones si hay lugar a ello.
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2.4.1. Desarrollar y ejecutar directamente con diligencia, y mediante la utilización de los recursos materiales,
técnicos, económicos y humanos que se requieran para el cabal cumplimiento del presente contrato.
2.4.2. Colaborar con la Alcaldía del Municipio de Saboyá, para que el objeto del contrato se cumpla de manera
integral, y ofrezca las mejores condiciones de calidad.
2.4.3. Ejecutar en forma idónea, integral y oportunamente el objeto del contrato.
2.4.4. Avisar oportunamente a la Alcaldía del Municipio de Saboyá, sobre las situaciones predecibles que pudieren
afectar el equilibrio económico de contrato.
2.4.5. No acceder a peticiones o amenazas, de quienes actuando por fuera de la Ley, pretendan obligarlo a hacer u
omitir algún acto o hecho.
2.4.6. Ajustarse en su totalidad a las especificaciones contenidas en la invitación pública y a la propuesta hecha al
Municipio de Saboyá.
2.4.7. Garantizar la calidad de los servicios y/o productos, según la propuesta del contratista.
2.4.8. Para realizar el pago, el contratista deberá aportar el original de la factura de compraventa, la cual debe
cumplir con todos los requisitos legales y en donde se estipulen todos los bienes adquiridos, cantidades,
valor unitario, valor total e impuestos a cargo.
2.4.9. Cumplir con el objeto del presente contrato con plena autonomía técnica, administrativa y bajo su propia
responsabilidad. Por lo tanto no existe, ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno del
contratista con el Municipio de Saboyá.
2.4.10. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando dilaciones y en trabamientos que
puedan presentarse, y en general se obliga a cumplir con lo establecido en la Ley 1150 de 2007, Ley 80 de
1993 y Decretos reglamentarios.
2.4.11. Cumplir con las obligaciones fiscales establecidas por las normas vigentes.
2.4.12. Mantener actualizado su lugar de notificación durante la vigencia del contrato y cuatro meses más, y
presentarse al Municipio, en el momento que sea requerido por la misma para la suscripción de la
correspondiente acta de liquidación, cuando a ello hubiere lugar.
2.4.13. De conformidad con lo estipulado en la Ley 789 de 2002, cumplir con sus obligaciones frente al Sistema
Integral de Seguridad Social en Salud, Pensiones y efectuar los aportes a la Caja de Compensación Familiar
respectiva, al SENA y al ICBF, deberá aportar copia que acredite el pago de los soportes a sus empleados, a
los sistemas mencionados mediante certificación expedida por el revisor fiscal o representante legal.
2.4.14. Cumplir con las leyes, decretos, acuerdos, resoluciones o reglamentos o cualquier acto de autoridad
nacional o Municipal vigente que tenga relación con el objeto del presente contrato. En caso de que
cualquiera de las disposiciones normativas antes mencionadas ocasione gastos o costos no previstos, éstos
serán a cargo de EL CONTRATISTA.
2.4.15. EL CONTRATISTA asumirá cualquier obligación que pudiere serle impuesta al Municipio de Saboyá por
cualquier violación de la ley en la ejecución del contrato.
2.4.16. EL CONTRATISTA ejecutará el contrato de manera independiente, esto es, sin subordinación laboral,
utilizando los recursos logísticos propios de su actividad
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de contratante.
2.5.6. Ejecutar el objeto del contrato en el plazo establecido.
2.5.7. Cumplir con las especificaciones técnicas de ítems a contratar del contrato.
2.5.8. Pagar oportunamente los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de todo el personal que ocupe en
la ejecución del contrato, quedando claro que no existe ningún tipo de vínculo laboral de dicho personal con el
MUNICIPIO.
2.5.9. Cumplir con los protocolos de bioprotección para prevenir el Covid 19 en la ejecución de la obra y de todo el
personal que utilice para el desarrollo de la misma.
2.5.10. Realizar todas las pruebas necesarias para el control de calidad y las correcciones que se requieran, hasta la
entrega a satisfacción de la obra al MUNICIPIO.
2.5.11. Las demás que sean designadas por el supervisor o contratante y que sean de la naturaleza del presente
contrato
4. PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del contrato, es por DIEZ (10) DÍAS CALENDARIO, a partir de la suscripción del Acta de Iniciación
del Contrato, previo el cumplimiento de los requisitos de legalización del contrato. El acta de iniciación del contrato, se
suscribirá por parte del contratista y el supervisor que nombre el Municipio de Saboyá, previo al cumplimiento de los
requisitos de legalización del contrato.
Siempre que cualquiera de los plazos en días calendario indicados en el pliego tenga vencimiento en día inhábil, se
entenderá que dicho plazo vence el día hábil inmediatamente siguiente. Para los efectos del trámite de la invitación
pública de mínima cuantía, cuando se indiquen plazos de días hábiles no se computarán como tales los días sábados,
domingos, días festivos y puentes considerados de esta forma por la ley colombiana.
5. FORMA DE PAGO
El Municipio de Saboya, cancelara el valor del presente contrato una vez cumplido a cabalidad el 100 % del objeto
contractual y recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato, de acuerdo a los términos establecidos en el
objeto del presente estudio, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la presentación de la factura, anexando
el recibido a satisfacción por parte del supervisor del contrato.
Para el pago, la factura o cuenta de cobro deberá estar acompañada del acta de recibo a satisfacción de los elementos
suministrados suscrita por el supervisor, acreditar el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de SALUD,
PENSIÓN, RIESGOS LABORALES, APORTES A CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR, ICBF y SENA, según
corresponda, mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal o el representante legal, correspondiente al periodo
que se paga; en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, Ley 100 de 1993, Decreto 1703
de agosto 2 de 2002 y la Ley 828 de 2003, en dicha certificación se debe hacer constar que la información contenida
en las declaraciones de autoliquidación de aporte al sistema y en particular la relativa a los afiliados y la correspondiente
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a sus Ingresos Base de Cotización es correcta y que no se encuentra en mora por concepto de aportes al sistema. En
todo caso el supervisor general del contrato podrá en el momento que estime conveniente, solicitar copias de los recibos
de pago. El pago se realizará dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de radicación correcta de los
documentos antes mencionado.
Para el pago final además de los requisitos anteriores se encuentra supeditado a la legalización del acta liquidación del
Contrato.
El Municipio de Saboyá, sólo adquiere obligaciones con el proponente favorecido en el proceso de selección y bajo
ningún motivo o circunstancia aceptará pagos a terceros.
Si la factura no ha sido correctamente elaborada o no se acompaña de los documentos requeridos para el pago, el
término para este efecto sólo empezará a contarse desde la fecha en que se presenten en debida forma o se haya
aportado el último de los documentos exigidos en este pliego de condiciones.
Los retardos que se presenten por este concepto será responsabilidad del contratista y éste no tendrá por ello derecho
al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza.
En todo caso, cada pago estará sujeto a la aprobación del PAC (Programación Anual Mensualizada de Caja).
El Contratista autoriza al MUNICIPIO, para que por conducto de la Tesorería del Municipio, se efectúen las deducciones
por concepto de los gravámenes Municipales y legales a que hubiere lugar, teniendo en cuenta los parámetros que
para tal efecto haya establecido la disposición que dio origen al gravamen.
6. ESTUDIO DE MERCADO - ANÁLISIS DEL SECTOR RELATIVO AL OBJETO - FUNDAMENTO DEL VALOR
DEL CONTRATO
El municipio de Saboya, en desarrollo de los fines esenciales del estado, efectúe, el respectivo estudio de mercado,
sector económico y oferentes, con fundamento en el Art 29 de la Ley 80 de 1993 “Del Deber de Selección Objetiva” y
el Decreto 1082 de 2015, por el cual se reglamenta el Sistema de Compras y Contratación Pública, Deber de Análisis
de las Entidades Estatales.
Por cuanto, la escogencia del contratista deberá ser objetiva, sin tener en cuenta cualquier clase de motivación
subjetiva. Ofrecimiento que responde al cumplimiento, experiencia, organización, equipos, plazo, precio y la
ponderación precisa, detallada y completa de los mismos, contenida en las condiciones reguladas para participar. Por
ello el administrador efectuará las comparaciones del caso mediante la confrontación y verificación, de los diferentes
ofrecimientos recibidos; la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad.
EL ESTUDIO DE MERCADO PERMITIRÁ DEFINIR QUIEN PUEDE OFRECER EL BIEN O SERVICIO SOLICITADO,
teniendo como pilar fundamental el presente análisis de las diferentes perspectivas legal, comercial, financiera
organizacional, técnica y de análisis de riesgo; además de señalar el monto del presupuesto que será necesario
disponer y certificar para la futura Invitación Publica.
PERSPECTIVA LEGAL. El proceso contractual debe estar ajustado dentro del marco legal aplicable, en sus etapas de
planeación, precontractual, contractual y pos contractual. Al igual que el marco legal, debe contener los mínimos
requisitos que los posibles oferentes han de cumplir para hacer parte de la selección del oferente adjudicatario y futuro
contratista que ha de ser objetiva y en general en cumplimiento de los principios de la contratación, por lo cual al
presente proceso de contratación y al contrato que de él se derive le son aplicables las normas relativas al ejercicio de
las profesiones liberales y las consultorías, en especial las contenidas en el código de comercio y el código civil
colombiano, además de las propias de la ley 80 de 1993.
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En el departamento de BOYACÁ han adelantado procesos contractuales cuyo objeto y valores se relacionan a
continuación.
El Municipio de Saboyá ha llevado a cabo los siguientes contratos con el objeto similar al del presente Estudio Previo.
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El valor del contrato de suministro e instalación a celebrar es hasta DOCE MILLONES OCHENTA Y UN MIL
NOVESCIENTOS DIEZ PESOS CON SETENTA Y CINCO CENTAVOS ($12.081.910,75) MTCE, incluido IVA y demás
impuestos, tasas, contribuciones, estampillas y gastos que se generen, valor obtenido analizando los precios del
mercado con base a la resolución No 019 del 06 de Febrero de 2017, Por medio de la cual se modifica, se ajusta y se
adiciona un anexo a la Resolución No 113 de 22 de agosto de 2016, mediante la cual se adoptó la lista de precios
unitarios fijos de Obra pública y de consultoría en el Departamento de Boyacá de la Gobernación de Boyacá, así;
PROY SUMINISTRO E INSTALACION MALLA PERIMETRAL PARA LA CANCHA SINTETICA DEL MUNICIPIO DE
.: SABOYA BOYACA.
VR TOTAL VR TOTAL
VR
FUENT UNIDA DIST SIN INCR. CON
ITEM DESCRIPCIÓN CANT UNITARI %
E D . DISTANCI INCREMENTO
O
A DISTANCIA 4%
SUMINISTRO E OBRA
1,00 TIPO
INSTALACION PÚBLICA
MALLA LATERAL
CALIBRE 3 EN
NYLON DE
IMPACTO, RED
ANUDADA,
COLOR NEGRO
Metro
IMPERMEABILIZA 0,00 3.724.000,
1,01 APU Cuadra 980,00 3.800,00 3.724.000,00 40,1%
DA, ABERTURA % 00
do
DE HUECO 119,8
mm, INCLUYE
CUATRO GUAYAS
DE FIJACION
LONGITUDINALES
Y ANCLAJES
MALLATECHO
CALIBRE 2 EN
NYLON DE
IMPACTO, RED
ANUDADA,
COLOR NEGRO
Metro
IMPERMEABILIZA 0,00 4.320.000,
1,02 APU Cuadra 1.200,00 3.600,00 4.320.000,00 46,5%
DA, ABERTURA % 00
do
DE HUECO 119,8
mm, INCLUYE
CUATRO GUAYAS
DE FIJACION
TRANSVERSALES
Y ANCLAJES
CUBIERTA EN
LONA A BASE DE
NYLON
Metro
IMPERMEABLE 0,00 19.800,0
1,03 APU Cuadra 40,00 792.000,00 792.000,00 8,5%
RESISTENTE A LA % 0
do
TENSION Y AL
RASGADO
H=0,25MTS
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ESTUDIOS PREVIOS
INCLUYE OJALES
Y FIJADORES
PUERTA DE PASO
DE 1,2 X 2
METROS,
CONSTRUIDA
POR MALLA
ESLABONADA DE
CALIBRE 8 MM Y
TUBOS EN
ACERO Metro
0,00 183.111,
1,04 GALVANIZADO DE APU Cuadra 2,50 457.777,50 457.777,50 4,9%
% 00
1,5 PULGADAS do
PARA LA PUERTA
Y 2 PULGADAS
PARA LOS TUBOS
QUE SOSTIENEN
LA PUERTA,
INCLUYE
PASADOR PARA
CANDADO
INFORMACIÓN CONSOLIDADA
FORMULACIÓN INICIAL
A
(24%) I
30,00% 2.788.133,
(1%) U AIU 2.788.133,25
25
(5%)
23%
SUBTOTAL 12.081.910,75 100%
INTERVENTORIA 0,00 0%
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La modalidad de selección es de MÍNIMA CUANTÍA, de conformidad con lo establecido en el parágrafo 2 del art. 94 de
la ley 1474 de 2011 y el decreto 1082 artículo 2.2.1.2.1.5.1. De 2015.
El municipio de Saboyá- Boyacá está clasificado como de sexta categoría, por lo tanto, su presupuesto anual es inferior
a 120.000 Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes, de allí que la Mínima Cuantía para la entidad sea hasta 280
SMMLV (Art. 2, numeral 2, Literal b, inciso final de la Ley 1150 de 2007).
En razón al valor del contrato que se pretende suscribir no supera el diez por ciento (10%) de la Mínima Cuantía de
esta entidad para la presente anualidad, se adelantará un procedimiento de selección de mínima cuantía, establecido
en el artículo 94 de la ley 1474 de 2011 y reglamentado por el artículo 2.2.1.2.1.5.1. y siguientes del Decreto 1082 de
2015.
El presente proceso de contratación y el contrato que se derive del mismo, se regirán por los principios aplicables de la
Constitución Política y por las siguientes normas:
Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contenido en la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y sus
decretos reglamentarios.
Normas pertinentes del Código de Comercio y del Código Civil, en lo no previsto por las disposiciones anteriores.
Las reglas previstas en los presentes estudios y documentos previos.
Las demás disposiciones que por el objeto y la naturaleza de este proceso y del contrato, sean aplicables. Así las cosas,
debe efectuarse una invitación pública respetando las reglas propias del proceso de selección de Mínima Cuantía para
seleccionar el contratista con el cual se celebrará un contrato consistente en “SUMINISTRO E INSTALACION MALLA
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o la continuidad de la oferta en el proceso explicando sus razones, en todo caso para estos eventos se aplicará lo
dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.2.2.4. Oferta con valor artificialmente bajo. Decreto 1082 De 2015.
La Alcaldía verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes a través del estudio de los documentos señalados
en la presente invitación y que deben ser presentados por los interesados.
El estudio jurídico no tiene ponderación alguna, pero habilita o no al interesado y tiene por objeto determinar si los
documentos presentados se ajustan a los requerimientos legales y normativos del presente documento.
La verificación de los requisitos habitantes, se hará exclusivamente en relación con el proponente que presente el menor
valor en la oferta económica y en caso de que este no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, una vez vencido
el plazo establecido en el cronograma del proceso para la subsanación de los mismos, se procederá a la verificación
de los requisitos habilitantes del proponente ubicado en el segundo lugar y así sucesivamente.
En caso de que este no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, una vez vencido el plazo establecido en el
cronograma del proceso para la subsanación de los mismos, se procederá a la verificación de los requisitos habilitantes
del proponente ubicado en el segundo lugar y así sucesivamente.
En virtud de lo establecido en el parágrafo 2° del artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, en desarrollo de los procesos de
selección de mínima cuantía las entidades estatales se abstendrán de aplicar reglas y procedimientos establecidos
para las demás modalidades de selección, así como de adicionar etapas, requisitos o reglas a las expresamente
establecidas en la citada norma y en el presente reglamento.
De no lograrse la habilitación, se declarará desierto el proceso.
De acuerdo con la metodología de Colombia Compra Eficiente, a continuación, se identifican los Riesgos del Proceso
de Contratación desde su planeación hasta su liquidación:
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CALIFICACIÓN TOTAL
como puede ocurrir)
PROBABILIDAD
PRIORIDAD
IMPACTO
FUENTE
CLASE
ETAPA
TIPO
No
Insatisfacción
Que el valor asignado en la ejecución
para la ejecución del del contrato, o
contrato no alcance lo que es peor,
para su ejecución total paralización del 4
Operacion y exitosa mismo
1 General Interior Ejecución al 3 7 Alto
Que el proponente se 4
quede sin liquidez
para ejecutar el Grave
contrato, pagar afectación a la
insumos, salarios y ejecución que
demás gastos puede incluso
ordinarios de la conducir a la
Planeación ejecución paralización
2 General Externo - Ejecución Financiero 2 6 Alto
Que existan
normativos, en Dificultades en
regímenes que la ejecución, 1
puedan incidir en la Desequilibrio
ejecución del contrato económico del
3 General Externo Ejecución Regulatorio contrato 1 2 Bajo
Grave 4
afectación a la
ejecución que
puede incluso
conducir a la
Incremento de la paralización
4 General Externo Ejecución Regulatorio pandemia COVID 19 5 9 Alto
Atraso en los
tiempos de 3
ejecución del
Estudios y diseños proyecto,
incompletos, incremento en
Especific Operacion inconclusos o mal los costos
5 o Interno Planeación al elaborados asociados 2 5 Medio
Operacion Que en el proceso no Declaración
6 General Interno Selección al se presenten oferentes desierta del 3 6 Alto
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ESTUDIOS PREVIOS
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO
PERSONA RESPONSABLE POR
COMPLETA EL TRATAMIENTO
FECHA ESTIMADA EN QUE SE
IMPACTO
DESPUE
¿AQUIEN SE LE ASIGNA?
S DEL
TRATAMI MONITOREO Y
ENTO REVISIÓN
IMPLEMENTADOS
DEL CONTRATO?
¿Cómo se realiza
PROBABILIDAD
TRATAMIENTO
CALIFICACIÓN
el monitoreo?
Periodicidad
¿Cuándo?
IMPACTO
TOTAL
No
1 Verificar la A través
estructuraci del
ón supervisor
económica, ,
los estudios Verificand
de mercado, o que la
de oferta y ejecución
de Fecha del
demanda, y de Inicio Fecha de contrato
Munici corregir las Supervis del Terminación vaya
pio incongruenc 1 1 2 SI or contrato del Contrato acorde a Mensual
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ias o lo
defectos en planificaci
la valoración ón, tanto
de las en tiempo,
actividades como en
ejecución
técnica y
en valor
2 Cuando se
En el adjudica el
proceso de contrato,
selección se incluso en
establecerá la ejecución
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estrictos necesario
indicadores hacerle
financieros y seguimiento
de , no Durante
capacidad obstante todo el
organizacio haberse proceso
nal que seleccionad Desde el de
garanticen Área o un momento selección,
que este respons proponente en que es e incluso
riesgo sea able del Desde con gran elaboran en la
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máxima equipo los organizacio previos y del
Contra expresión estructur estudios nal pliego contrato.
tista 1 4 5 SI ador previos
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una en cambio
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que incida Tan de , de
en el pronto revisiones inmediato
contrato, se periódicas habrá que
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impacto, y el normativid seguimien
Munici qué cambio ad que tos
pio y medidas se regulator regula la semanale
Contra deben tomar Supervis io ejecución s.
tista 1 1 2 SI or No se tiene
4 El Municipio Revisión
verificará Tan Diaria del
que el pronto cumplimie
contratista se active nto de los
tenga el la alerta protocolos
protocolo de naranja por parte
biosegurida por la del
Munici d previo al Contrati propaga contratista
pio y inicio de las sta y ción del y su
Contra labores y se Supervis COVID1 correspon
tista cumpla a 1 4 5 SI or 9 No se tiene diente diaria
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cabalidad registro
5 Transferir el
riesgo,
verificación
de los
estudios y
diseños
antes de
iniciar la Después de
ejecución Fecha la fecha de Mediante
con el sujeta al inicio y Comité
Contra supervisor e Supervis Acta de durante la técnico o
tista interventor 1 2 3 NO or Inicio ejecución de obra Mensual
6 Reducir la
probabilidad
de
ocurrencia
del evento,
publicar
oportuname
nte los Fecha
documentos Secretar de Aviso
que exige la ia de de Fecha de
Munici ley para el Planeaci Convoca Adjudicació Diariamen
pio proceso 1 3 4 NO ón toria n SECOP te
7 Reducir la
probabilidad
de
ocurrencia
del evento,
publicar
oportuname
nte las
respuestas
objetivas y
bien
fundamenta
das a las Fecha
observacion Secretar de Aviso
es y ia de de Fecha de
Munici reclamacion Planeaci Convoca Adjudicació Diariamen
pio es. 1 3 4 NO ón toria n SECOP te
8 Transferir el
riesgo,
verificar el
estado
actual de las
redes de
servicios
públicos con
las Secretar Fecha Mediante
empresas ia de sujeta la Durante la comité
Contra prestadoras Planeaci Acta de ejecución técnico o
tista de los 2 3 5 NO ón Inicio de la obra de obra Mensual
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mismos
para
intervenirlas
9 Transferir el
riesgo
permanente
mente
revisión de
los informes
de climas
del IDEAM
para
verificar las
programacio Secretar Fecha Mediante
nes de las ia de sujeta la Durante la comité
Contra actividades Planeaci Acta de ejecución técnico o
tista de la obra 2 3 5 NO ón Inicio de la obra de obra Mensual
11. GARANTÍAS
Teniendo en cuenta lo establecido por el Decreto 1082 de 2015 en cuanto a las Garantías, donde señala que la entidad
estatal es libre de exigir o no garantías en el proceso de mínima cuantía, la entidad en este caso considera que debido
a los elementos y/o bienes a contratar se considera pertinente solicitar que el posible oferente constituya en favor del
Municipio, una garantía única, de conformidad con lo dispuesto especialmente en el Artículo 7º de la Ley 1150 de 2007
y Decreto Nacional 1082 de 2015. La garantía otorgada por el CONTRATISTA debe cubrir:
• CUMPLIMIENTO: de las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo en ellas el pago de multas y
cláusula penal pecuniaria. Este amparo cubrirá a la entidad de los perjuicios directos derivados del
incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o
de cumplimiento defectuoso, cuando ellas sean imputables al contratista. Además de estos riesgos, este
amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria pactadas en
el contrato y el valor será como mínimo del 20% del valor total del contrato, otorgada con vigencia igual al
plazo del contrato garantizado más el previsto para su liquidación (4 meses más).
• CALIDAD DEL SERVICIO, por una cuantía del 20% del valor total del contrato, por el plazo del contrato y
seis (6) meses más.
• RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, a favor del MUNICIPIO, la cual deberá constituirse por
un valor igual a 200 SMLMV con una vigencia igual a la del contrato y deberá cumplir con las especificaciones
señaladas en el decreto 1082 de 2015 así: “La Entidad Estatal debe exigir en los contratos de obra, y en
aquellos en que por su objeto o naturaleza lo considere necesario con ocasión de los Riesgos del contrato, el
otorgamiento de una póliza de responsabilidad civil extracontractual que la proteja de eventuales
reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que surja de las actuaciones,
hechos u omisiones de su contratista. La Entidad Estatal debe exigir que la póliza de responsabilidad
extracontractual cubra también los perjuicios ocasionados por eventuales reclamaciones de terceros
derivadas de la responsabilidad extracontractual que surjan de las actuaciones, hechos u omisiones de los
subcontratistas autorizados o en su defecto, que acredite que el subcontratista cuenta con un seguro propio
con el mismo objeto y que la Entidad Estatal sea el asegurado.
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A) FUNCIONES GENERALES:
B) VIGILANCIA ADMINISTRATIVA:
Las siguientes actividades son una pauta para el seguimiento administrativo, fiscal, tributario y de manejo de recurso
humano de un contrato:
1. Velar porque exista un expediente del contrato que esté completo, actualizado y que cumpla las normas en materia
de archivo.
2. Coordinar las instancias internas de la Entidad Estatal relacionadas con la celebración, ejecución y liquidación del
contrato. Por ejemplo: (celebración) pólizas, impuestos, y documentos para la celebración del contrato, etc.
3. Entregar los informes que estén previstos y los que soliciten los organismos de control.
4. Garantizar la publicación de los documentos del contrato, de acuerdo con la ley.
5. Verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista en materia de seguridad social, salud ocupacional, planes
de contingencia, normas ambientales, etc. De acuerdo con la naturaleza del contrato.
C) SEGUIMIENTO TÉCNICO:
El seguimiento técnico está dirigido a revisar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables y previstas en el contrato
para lo cual las siguientes actividades sirven de pauta:
1. Verificar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables.
2. Revisar que las personas que conforman el equipo del contratista cumpla las condiciones ofrecidas de acuerdo con
lo previsto en el contrato y exigir su reemplazo en condiciones equivalentes cuando fuere necesario.
3. Identificar las necesidades de cambio o ajuste y revisar el curso de acción con las partes.
4. Estudiar las solicitudes y requerimientos técnicos del contratista y dar recomendaciones a la Entidad Estatal sobre el
particular.
5. Elaborar la documentación y el soporte necesario frente a la necesidad de hacer efectivas las garantías del contrato.
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ESTUDIOS PREVIOS
En este ámbito, el supervisor o interventor tiene a su cargo un seguimiento a las actuaciones del contratista en términos
presupuestales, financieros y contables, para lo cual es recomendable tener en cuenta lo siguiente:
1. Hacer seguimiento de la gestión financiera del contrato por parte de la Entidad Estatal, incluyendo el registro
presupuestal, la planeación de los pagos previstos y la disponibilidad de caja.
2. Revisar los documentos necesarios para efectuar los pagos al contratista, incluyendo el recibo a satisfacción de los
bienes o servicios objeto del contrato.
3. Documentar los pagos y ajustes que se hagan al contrato y controlar el balance presupuestal del contrato para efecto
de pagos y de liquidación del mismo.
4. Verificar la entrega de los anticipos pactados al contratista, y la adecuada amortización del mismo, en los términos
de la ley y del contrato.
5. Verificar que las actividades adicionales que impliquen aumento del valor o modificación del objeto del contrato
cuenten con autorización y se encuentren justificados técnica, presupuestal y jurídicamente.
6. Coordinar las instancias necesarias para adelantar los trámites para la liquidación del contrato y entregar los
documentos soporte que le correspondan para efectuarla.
E) SEGUIMIENTO JURÍDICO:
El seguimiento jurídico del contrato busca la conformidad de la ejecución del contrato con el texto del contrato y la
normativa aplicable. PARÁGRAFO: Los servidores públicos, contratistas e interventores que intervienen en la
celebración, ejecución y liquidación de los contratos son responsables por sus actuaciones y omisiones. En
consecuencia, responden civil, fiscal, penal y disciplinariamente por las faltas que cometan en el ejercicio de sus
funciones.
13. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (CDP)
Los pagos correspondientes al presente contrato se harán con cargo al Presupuesto de la Vigencia Fiscal de 2020,
acorde con la siguiente descripción:
CERTIFICADO DE
CUENTA NOMBRE VALOR
DISPONIBILIDAD
Construcción, Mantenimiento de Infraestructura
2020110009 233413050102 deportiva / EXCED_PRO_ESP / MUNICIPIO DE $ 12.081.910.75
SABOYA / EXCED_PRO_ESP
Total
14. FIRMA DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO
(Original Firmado)
LUIS WILSON RODRIGUEZ PAEZ
SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA Y AGRICULTURA
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