Luz Ángela Rojas Hernández ID: 25000553

Mini Yohanna Amezquita ID: 25000548

Profesor: Dr. Harold

A. ANALISIS CONCEPTUAL

I. IDENTIFICACION DE LA PROVIDENCIA

Corte Constitucional, Sentencia C-651-2015, Magistrado Ponente María Victoria

Calle Correa ,14 de Octubre de 2015.

II. HECHOS RELEVANTES

A. Interpone demanda Bruce Mac Master Rojas obrando en su condición de ciudadano

y representante legal de la ANDI, demanda el (“artículo 8º del Decreto Ley 2090
de 2003 ‘Por el cual se definen las actividades de alto riesgo para la salud del
trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del
régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en dichas
actividades”).Reporta que el articulo 48 de la Constitución debe establecer que a
partir del 31 de julio de 2010 debían expirar todos los regímenes pensionales
especiales, sin embargo las actividades de alto riesgo de pensión especial no están
incluidas desconociendo muchos de los derechos que se señalan.

B. El Acto Legislativo 01 de 2005, prohíbe la existencia de las pensiones de alto

riesgo, las pensiones de vejez por actividades de alto riesgo protegen a los
trabajadores por su profesión, El Decreto 2090 de 2003 incluye como beneficiarios
de las pensiones de alto riesgo, trabajadores de minerías, radiaciones, inpec,
sustancias químicas entre otras. En conclusión la Corte expide una regulación sobre
pensiones de alto riesgo dentro del término que le fue concedido, para la
continuidad de la vigencia del decreto ley sobre pensiones de alto riesgo, el artículo
8 del Decreto 2090 de 2003 se declarará exequible.

I. ASPECTO JURIDICO CONSIDERADO

Derechos fundamentales pensión de vejez por actividades de alto riesgo al termino

de expiración art 48 de la constitución política.

II. PROBLEMA JURIDICO

Serian dos problemas jurídicos, el primero de ellos ¿Vulnera el legislador

extraordinario el artículo 48 de la Constitución, reformado por el Acto Legislativo
01 de 2005? Y él segundo ¿Puede el Presidente de la República, en ejercicio de
facultades extraordinarias conferidas por la ley, expedir una regulación sobre
pensiones de alto riesgo dentro del término que le fue concedido?
B. ANALISIS CRITICO

En este entendido tenemos que el Decreto Ley 2090 de 2003 habla de unos
requisitos para adquirir la pensión de alto riesgo y así definir las reglas aplicables a
este mismo, pues se debe tener en cuenta que lo que se quiso fue dejar en claro las
reglas para adquirir dicha pensión, pero de ningún modo crear un nuevo marco
normativo totalmente independiente, al margen de los regímenes ya existentes,
haciendo ajustes razonables para dar una mejor claridad a los ya existentes, la Corte
encuentra que el Decreto ley 2090 de 2003 no contempla un régimen especial o
exceptuado, pues de lo que se trata es de no desconocer en ningún momento
artículo 48 de la Constitución Política, aun cuando prevea que la vigencia de sus
reglas sobre pensión de vejez por actividades de alto riesgo supera la fecha de
entrada en vigor del Acto Legislativo 01 de 2005, y también el 31 de julio de 2010
fecha límite en la cual por mandato de la reforma constitucional referida debían
expirar todos los regímenes especiales y exceptuados, así como los demás que allí
se indican, tan es así que es la misma Corte la que concluye que el Presidente de la
República, en ejercicio de facultades extraordinarias conferidas por la ley, puede
expedir una regulación sobre pensiones de alto riesgo dentro del término que le fue
concedido, y sujetar el final de su periodo de vigencia a plazo y condición.
Asimismo, puede establecer como condición para la continuidad de la vigencia del
decreto ley sobre pensiones de alto riesgo, la expedición de un decreto
administrativo previo concepto técnico sobre la persistencia de las razones que
condujeron a considerar las actividades reguladas como de alto riesgo. Esto no
viola el artículo 150 numeral 10 de la Constitución.

Finalmente señala la Corte que el Decreto 2090 de 2003 consagró un término

inicial de vigencia, que fijó como el 31 de diciembre de 2014. No obstante, si para
esa fecha se certificaba mediante concepto por el Consejo Nacional de Riesgos
Profesionales que tales actividades mantenían su nivel de riesgo, y esto lo
convalidaba el Gobierno mediante decreto administrativo, el término de vigencia
de los beneficios del decreto 2090 de 2003 se extendía hasta por 10 años; es decir,
hasta el 31 de diciembre de 2024.

Sin que quepa en este proceso pronunciarse sobre la constitucionalidad de este

término final, y así dejar en claro que se confirieron facultades extraordinarias, lo
cual no puede hacer en el orden constitucional sino una ley habilitante para precisar
que para efectos de definir su periodo de vigencia, el Presidente de la República, en
ejercicio de la potestad constitucional propia de expedir decretos para la cumplida
ejecución de las leyes –en este caso de las normas con fuerza de ley- (CP art 189
numeral 11), podía ratificar el concepto del Consejo Nacional de Riesgos
Profesionales, en el sentido de que persistían las condiciones que condujeron a la
expedición de las reglas especiales en la materia. Por lo cual, no es que con el
Decreto ley 2090 de 2003 se hubiera facultado el Presidente de la República para
reformar el ámbito personal o material de las reglas de pensiones de vejez por
actividades de alto riesgo, sino para emitir un acto administrativo que, en virtud del
Decreto ley expedido en 2003 y en concordancia con el artículo 189 numeral 11
Superior, era condición para determinar su línea final de vigencia temporal.