Delitos Contra La Administración Pública Completo 1

¿QUE ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?
La Administración Pública comprende el conjunto de órganos del sector

público conformados para realizar la tarea de administrar y gestionar organismos,
instituciones y entes del Estado.
La administración pública es un sistema de límites imprecisos que comprende el conjunto

de comunicaciones con el gobierno público de la ciudad y busca las organizaciones
públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes
públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local
Administración privada
La administración privada se ocupa de gestionar los bienes, recursos y servicios de una

empresa, organización o persona en particular, a fin de obtener el mayor beneficio posible
según sus intereses.
Esta administración tiene un fin de lucro, se guía según el régimen jurídico privado y los
proyectos o programas planteados puede que se realicen o no.
Administración pública centralizada y descentralizada
La administración pública centralizada es la que está conformada por la Presidencia de la

República, la Secretaria, el Consejo Ejecutivo y la Procuraduría General.
Desde esta administración se realizan los procesos de planificación, organización,

administración del personal, dirección y control del Estado, para alcanzar el bienestar
común de los ciudadanos.
La administración pública descentralizada es aquella cuyas funciones del Estado son

administradas por diversos órganos o personas jurídicas que tengan la capacidad de
desarrollar dicho trabajo.
A través de la descentralización se asignan tareas de la administración pública a diferentes

entes u organismos del Estado para aligerar y hacer más eficiente su resultado
administrativo.
Administración pública paraestatal
Es la administración que se lleva a cabo en las empresas, organizaciones o asociaciones que

cooperan con los fines del Estado, pero que no forman parte de la administración pública.
Estas empresas son creadas por ley o decreto para solventar problemas estatales que otros
organismos o entes no logran alcanzar. Son empresas que tienen un patrimonio propio, sus
funciones son de interés público y tienen una personalidad jurídica diferente a la del
Estado.
Administración pública municipal
Es la administración de una entidad política y social que corresponde a una parte de la

organización territorial, social y administrativa de un estado.
A partir de esta administración se elaboran programas de desarrollo económico, social y

cultural en el cual las personas pueden trabajar en conjunto y de manera organizada por el
buen estado y mantenimiento del municipio.
Elementos de la administración pública
Los elementos de la administración pública son los recursos y pasos que conllevan al
Estado a generar el bienestar común de las personas.
 Órgano administrativo: la administración pública está compuesta por organismos

que son el medio por el cual se manifiesta la personalidad del Estado y las metas
que desea alcanzar.
 Actividad administrativa: se lleva a cabo cuando la administración cumple con el

deber de suministra los servicios públicos para alcanzar su finalidad.
 Finalidad: el Estado tiene como finalidad garantizar y proporcionar el bienestar

común de los ciudadanos como parte de sus obligaciones y responsabilidades ante la
población.
 El medio: es el servicio público utilizado en la administración pública para lograr el

bienestar común.
Vea también Centralización y descentralización.
Características de la administración pública
Estas son algunas de las características generales más destacables de la administración

pública.
 La administración pública busca satisfacer las necesidades de las personas a través

de bienes y servicios adecuados.
 La normativa jurídica es la base donde se fundamentada la administración pública.

 Su estructura es compleja ya que puede abarcar gran cantidad de direcciones
administrativas en los organismos públicos.
 Tiene la potestad de asignar los recursos para llevar a cabo proyectos de fines
sociales, económicos, políticos y culturales.
 Garantiza los derechos de los ciudadanos.
 Las decisiones se toman en equipo y no por una sola persona.
 Los atributos de la administración pública se las da el Estado.
 En ocasiones puede ser una administración burocrática.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (PECULADO)
ARTICULO 397. PECULADO POR APROPIACION. El servidor público que se apropie en

provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga
parte o de bienes o fondos parafiscales, o de bienes de particulares cuya administración, tenencia o
custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones, incurrirá en prisión de
noventa y seis (96) a doscientos setenta (270) meses, multa equivalente al valor de lo apropiado sin
que supere el equivalente a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e
inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término.
Si lo apropiado supera un valor de doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales

vigentes, dicha pena se aumentará hasta en la mitad. La pena de multa no superará los cincuenta mil
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si lo apropiado no supera un valor de cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes la
pena será de sesenta y cuatro (64) a ciento ochenta (180) meses e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas por el mismo término y multa equivalente al valor de lo apropiado.
QUE ES EL PECULADO POR APROPIACIÓN
Según la Sala Penal de la Corte Suprema, se necesita que el sujeto activo tenga la calidad
de servidor público, además de que ostente la potestad de administrador, tenencia o
custodia de los bienes según funciones que desempeña.
El peculado por apropiación consiste en sacar provecho para sí o para un tercero,

lesionando el bien jurídico de la administración pública, con el cual se produce un
detrimento del patrimonio estatal no justificado
Además cabe aclarar que es un delito mono subjetivo ósea que una sola persona calificada
pueda realizar la conducta, pero que si se puede ayudar de más personas para lograr el
resultado cometido, por ende no lo exime del #10 del art 58 del código penal, como una
circunstancia de mayor punibilidad por Obrar en coparticipación criminal
DESCRIPCIÓN DEL TIPO
SUJETO ACTIVO: Singular determinado o calificado (servidor público)
SUJETO PASIVO: Determinado (El estado o instituciones que reciben fondos

parafiscales)
BIEN JURIDICAMENTE TUTELADO: La administración pública.
VERBO RECTOR: APROPIAR
OBJETO JURIDICO: Administración publica
OBJETO MATERIAL: Bienes del estado o de particulares
TENTATIVA: Si admite por ser un delito de resultados, si te descubren antes de la

apropiación se configura tentativa, si se apropia se configura el tipo penal.
ELEMENTOSDESCRIPTIVOS:
 Intención de apropiarse de bines del estado o de particulares que el administre, en

provecho suyo o de un tercero
 Ostentar el sujeto activo la calidad de servidor público.
 Aprovechar su cargo o la confianza depositada
EL PECULADO POR APROPIACIÓN SE REALIZA A TITULO DE DOLO.
EJEMPLO
Margarita funcionaria de la Caja de Compensación Familiar (COMFAMILIAR), se realiza

unos auto prestamos aprovechándose de su función y la confianza depositada en ella,
dichos préstamos los realiza a su nombre y sin ningún soporte, apropiándose así de más de
15 millones de los fondos de COMFAMILIAR.
ARTICULO 398 PECULADO POR USO
El servidor público que indebidamente use o permita que otro use bienes del Estado o de
empresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienes de particulares cuya
administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus
funciones, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a setenta y dos (72) meses e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término.
TERMINO SUBRAYADO: Según la sentencia C-652 de 2003, se declara EXEQUIBLE,

el anterior termino subrayado.
QUE ES PECULADO POR USO: Este delito hace referencia al uso indebido propio o
en beneficio de un tercero, para que se aprovechen de bienes de empresas estatales o que
tenga el estado parte de estas empresas o instituciones. También se puede presentar cuando
administre bienes de particulares que los use o permita que se usen pero de una manera
abusiva o indebida
SUJETO ACTIVO: Singular determinado o calificado (Servidor público)
SUJETO PASIVO: Calificado o determinado (Empresas del estado, o particulares que

conceden administración a un servidor público)
BIEN JURIDICAMENTE TUTELADO: Administración publica
VERBO RECTOR: Usar, Permitir
OBJETO MATERIAL: Bienes del estado o particulares
TENTATIVA: Admite dado que es un delito de resultado, solo se consuma el tipo a la

hora que se use o se permita que use los bienes.
ELEMENTOS DESCRIPTIVOS:
 Usar o permitir usar bienes de estado o particulares que al servidor público no le

pertenecen.
 Aprovecharse de su cargo confianza depositada.
PECULADO POR USO SE COMETE A TITULO DE DOLO.
EJEMPLO
Juan trabajador de la parte administrativa de la fiscalía, usa indebidamente las camionetas

de la entidad para realizar viajes recreativos con su familia, en horas que las camionetas
deberían ser usadas por parte de miembros del CTI. Juan es detenido en un retén donde los
policías logran evidenciar que las camionetas hacen parte de la fiscalía seccional de Pasto.
ARTÍCULO 399 PECULADO POR APLICACIÓN OFICIAL DIFERENTE
El servidor público que dé a los bienes del Estado o de empresas o instituciones en que
éste tenga parte, cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o
con ocasión de sus funciones, aplicación oficial diferente de aquella a que están destinados,
o comprometa sumas superiores a las fijadas en el presupuesto, o las invierta o utilice en
forma no prevista en éste, en perjuicio de la inversión social o de los salarios o prestaciones
sociales de los servidores, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54)
meses, multa de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones
públicas por el mismo término.
APARTE SUBRAYADO: Según la sentencia C-652 de 2003, se declara EXEQUIBLE, el

anterior termino subrayado.
QUE ES PECULADO POR APLICACIÓN OFICIAL DIFERENTE: Se comete

cuando un servidor público cuando da a los bienes del Estado, empresas o instituciones que
tengan parte o cuya administración se le ha confiado una aplicación diferente a la que
debería darle y solo se configura cuando se presente esa aplicación distinta, en recursos
destinados a la intervención social o de los salarios o prestaciones sociales de los
servidores.
SUJETO ACTIVO: Singular determinado o calificado (Servidor Público)
SUJETO PASIVO: Sujeto pasivo calificado (Estado o sus trabajadores)
VERBO RECTOR: Aplicar, Invertir, Utilizar.
OBJETO MATERIAL: Bienes del estado
TENTATIVA: Si admite por ser delito de resultados, solo se configura al momento de la

aplicación diferente a la convenida.
 Aplicar, Invertir o Utilizar bienes del estado o de empresas bajo la administración

de un servidor público en un propósito distinto al que estaban determinados.
Afectando así tanto a la entidad como a sus trabajadores
 Se puede realizar sobre fondos destinados en contra de la inversión social, salarios
o prestaciones sociales
 No se mira el factor subjetivo del provecho personal sino la indebida utilización y
desviación del propósito de los bienes
ESTE TIPO SE LO COMETE A TITULO DE DOLO.
EJEMPLO
Juan Jiménez gobernador del departamento de Nariño construye un parque recreativo con
un valor de $900.000.000 el cual no estaba contemplado en el presupuesto de inversión
social del año 2020 en Nariño recortando recurso para infraestructura vial, proyectos
educativos y medio ambiente que fue lo que se estableció en el presupuesto y el gasto de
los recursos públicos para dicho año.
ARTICULO 399 A PECULADO POR APLICACIÓN OFICIAL DIFERENTE

FRENTE A RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
La pena prevista en el artículo 399 se agravará de una tercera parte a la mitad, cuando se dé
una aplicación oficial diferente a recursos destinados a la seguridad social integral
QUE ES PECULADO POR APLICACIÓN OFICIAL DIFERENTE FRENTE A

RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL: Se comete cuando un servidor público da
a los bienes del Estado, empresas o instituciones que tengan parte o cuya administración se
le ha confiado una aplicación diferente a la que debería darle en recursos destinados a la
seguridad social que comprende: los derechos irrenunciables de las personas, prestaciones
de carácter económico, salud y servicios complementarios entre los cuales pueden estar:
 SALUD
 PENSIÓN
 ARL
SUJETO PASIVO: Sujeto pasivo calificado (trabajadores del Estado)
VERBO RECTOR: Aplicar
OBJETO MATERIAL: Bienes de la seguridad social
TENTATIVA: Si admite por ser delito de resultados, solo se configura al momento de la

aplicación diferente a la convenida en seguridad social
 Aplicar bienes del estado por parte del servidor público en un propósito distinto a
la seguridad social de los trabajadores.
 Se puede realizar sobre fondos destinados en contra de la seguridad social
 No se mira el factor subjetivo del provecho personal sino la indebida utilización y
desviación del propósito de los bienes para seguridad social
ESTE TIPO SE LO COMETE A TITULO DE DOLO.
EJEMPLO
Pedro Pérez administrador de la empresa ECOPETROL, se le destinaron 100.000.000 para

cubrir los gastos de seguridad social de los trabajadores adscritos a la empresa, pero dicha
destinación Pedro Pérez la uso en compra de maquinaria.
Artículo 400. Peculado culposo

El servidor público que respecto a bienes del Estado o de empresas o instituciones en que
éste tenga parte, o bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya
confiado por razón o con ocasión de sus funciones, por culpa dé lugar a que se extravíen,
pierdan o dañen, incurrirá en prisión de uno(1) a tres(3) años , multa de diez(10) a
cincuenta (50 ) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el
ejercicio de funciones públicas por el mismo término señalado.
Esta norma fue modificada por la ley 890 de 2004, artículo 14:
“Se aumentarán en la tercera parte en el mínimo y en la mitad en el máximo” respetando en

todo caso el máximo de la pena privativa de la libertad.
En este delito podemos ver evidenciado el ius puniendi el cual se está aplicando a una
conducta que afecta al Estado en general por lo cual al sujeto activo se le impondrá sanción
fiscal, disciplinaria y civil, esto a fin de que el servidor público asuma la consecuencia de
su conducta culposa y se le responda al Estado por esos daños causados, para que de esta
forma se proteja la administración pública.
En esta norma podemos ver evidenciado la protección al principio de legalidad y la

supremacía constitucional, en razón de que en la Constitución (artículo 122 y
subsiguientes) se habla de la función pública y que debe todos los servidores públicos
deben hacer juramento de cumplir y defender la Constitución y desempeñar los deberes que
le incumben, además cabe resaltar que se recalca que se sancionará a aquellos servidores
públicos que atenten contra el patrimonio del estado y quedará inhabilitado para el
desempeño de sus funciones públicas. Se establece que sus funciones deberán ir acorde a la
Constitución y la ley, de forma que la ley determina la responsabilidad de los servidores
públicos y la manera de hacerla efectiva. Por lo cual conforme a dichas obligaciones
expresas en la Constitución, hay unas sanciones al incumplimiento expresas en el código
penal como es este artículo 400, que evidencia la armonía que hay respecto a las normas en
Colombia y además busca hacer cumplir esa protección al Estado colombiano y a su
patrimonio.
Se precisa en la sentencia 34834 de mayo de 2012 de la Corte suprema de justicia lo

referente a peculado culposo trayendo a colación artículo 137 del decreto 100 de 1980 el
cual sanciona al servidor público que respecto a bienes del Estado o de empresas o
instituciones en que éste tenga parte, o bienes de particulares cuya administración o
custodia se le haya confiado por razón de sus funciones, por culpa dé lugar a que se
extravíen, pierdan o dañen.
Es importante recalcar lo señalado en dicha sentencia respecto de la conducta punible en

mención, en la cual el sujeto activo es cualificado, ya que se trata de un servidor público el
cual extravió, perdió o dañó bienes que están bajo su administración por razón de sus
funciones. La Corte suprema de justicia insiste lo expuesto en la norma, que es que para
que se adecúe a este tipo penal, el resultado debe surgir como consecuencia de su actuar
culposo o imprudente y sobretodo, que exista causalidad entre esa conducta imprudente y el
extravío, daño o la pérdida de esos bienes.
CULPA:
Para ahondar en este tipo penal en mención es esencial desarrollar el artículo 23 del código
penal colombiano el cual señala que la conducta es culposa cuando el resultado típico es
producto de la infracción al deber objetivo de cuidado y el agente debió haberlo previsto
por ser previsible o habiéndolo previsto, confió en poder evitarlo. Por lo cual según esos
acontecimientos se le puede imputar esa conducta al autor, es decir "ese comportamiento se
tipifica en el momento en que confluye la culpa del servidor público con el resultado,
pérdida o extravío del objeto material puesto a su cuidado" (LEONIDAS, José. corte
suprema de justicia, 2012)
SUJETO PASIVO: Sujeto pasivo calificado (Empresas e Instituciones del Estado y

particulares)
VERBO RECTOR: Extraviar, Perder y Dañar

OBJETO MATERIAL: Bienes del Estado o de particulares que confíen su administración
TENTATIVA: Si admite por ser delito de resultados, solo se configura al momento de que
se extravié, se pierda o se dañe los bienes
 Extraviar, perder o dañar bienes del estado de sus instituciones o de particulares que
confían la administración a un servidor público.
 Que el peculado se cometa con impericia, imprudencia o negligencia.
ESTE TIPO SE LO COMETE DE MANERA CULPOSA
EJEMPLO
Juan servidor público, extravía unos vehículos automotores pertenecientes a la Fiscalía

general de la nación en un momento de descuido por parte del mismo. Haciendo perder a la
entidad más de 100 millones por costo de los vehículos.
ARTÍCULO 400A. PECULADO CULPOSO FRENTE A RECURSOS DE LA

SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. Artículo adicionado por el artículo 24 de la Ley
1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente Las penas previstas en el artículo 400 de la
Ley 599 de 2000 se agravarán de una tercera parte a la mitad, cuando se dé una aplicación
oficial diferente a recursos destinados a la seguridad social integral
¿QUE ES EL PECULADO CULPOSO FRENTE A RECURSOS DE LA

SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL?
Cuando se extravíen, se dañen o se pierdan recursos destinados a la pensión, salud y ARL

de los trabajadores del estado, de instituciones estatales o de empresas en donde la
administración recaiga sobre un servidor público y que este mismo los pierda, dañe o
extravié por imprudencia, negligencia o impericia.
En la medida que se vulnere cualquier ítem contemplado en la ley 100 de 1993 por el cual
se dicta el sistema de seguridad social integral.

SUJETO PASIVO: Sujeto pasivo calificado (Trabajadores de Instituciones del Estado y

de empresas particulares que administra un servidor publica)
VERBO RECTOR: Extraviar, Perder y Dañar
OBJETO MATERIAL: Seguridad social de los trabajadores
TENTATIVA: Si admite por ser delito de resultados, solo se configura al momento de que
se extravié, se pierda o se dañe los recursos para la seguridad social integral de manera
culposa
 Extraviar, perder o dañar recursos para la seguridad social integral de los

trabajadores de empresa, instituciones del Estado o de particulares que confían la
administración a un servidor público.
 Que el peculado se cometa con impericia, imprudencia o negligencia.
ESTE TIPO SE LO COMETE DE MANERA CULPOSA.
EJEMPLO:
Miguel López en calidad de administrador de los dineros de seguridad social los extravía
haciendo perder más de 100 millones de pesos y dejando desprotegidos a los trabajadores
de dicha empresa en materia de seguridad social.
ARTÍCULO 401. CIRCUNSTANCIAS DE ATENUACION PUNITIVA
Si antes de iniciarse la investigación, el agente, por sí o por tercera persona, hiciere cesar el
mal uso, reparare lo dañado, corrigiere la aplicación oficial diferente, o reintegrare lo
apropiado, perdido o extraviado, o su valor actualizado con intereses la pena se disminuirá
en la mitad.
Si el reintegro se efectuare antes de dictarse sentencia de segunda instancia, la pena se

disminuirá en una tercera parte.
Cuando el reintegro fuere parcial, el juez deberá, proporcionalmente, disminuir la pena
hasta en una cuarta parte.
Este articulo consagra una política penal que busca disminuir el efecto negativo causado
por el hecho ilícito cometido al lesionar el bien o los bienes jurídicamente tutelados, ya que
al incentivar la devolución de los bienes y demás recursos públicos, reparar lo dañado o
cesar el mal uso, disminuye los daños causados, esta atenuación punitiva se aplicara al
delito de peculado.
 Por sí o por tercera persona
Esta circunstancia de atenuación se da si el mismo servidor público hace el reintegro pero

también procede aunque la devolución no la haga directamente el procesado debido a que
este acto de arrepentimiento puede realizarse a través de terceras personas como se dice en
el artículo al afirmar “por si o por un tercero”
En la Sentencia 39936 de Noviembre 20 de 2013 con Magistrado ponente José Luis

Barceló. En palabras de la Corte el beneficio de atenuación punitiva busca “rescatar el
deber funcional de lealtad quebrantado, en tanto el procesado exprese su arrepentimiento
mediante un acto voluntario”, se busca el arrepentimiento del funcionario público lo cual
disminuirá la ofensa al deber de fidelidad o lealtad que le correspondía cumplir a este.
 Según el momento del reintegro:
La atenuación punitiva será en diferentes proporciones según el momento del reintegro de

lo sustraído.
1- La reparación o reintegro se presenta antes de iniciarse la investigación, el

descuento punitivo será de la mitad de la pena.
2- Si la reparación o reintegro ocurre después de iniciarse la investigación, pero antes

de dictarse sentencia de segunda instancia, la rebaja será de una tercera parte.
 Reintegro Parcial:
El Artículo 401 establece diferentes circunstancias de atenuación punitiva según sea el

caso, si reintegra total o parcialmente lo apropiado.
1- Si el reintegro es parcial, se puede disminuir la pena hasta en una cuarta parte, en

proporción al monto de lo reintegrado
2- El reintegro puede hacerse a través de su devolución o de su respectivo valor, con
sus intereses
Estos parámetros son fijados por la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal
número 39936.
 Ejemplo:
Un servidor público del Estado es acusado por el delito de peculado en favor de

contratistas, estos incrementan su patrimonio injustificadamente en detrimento del
patrimonio del Estado de manera que nada impide que estos realizaran la devolución
respectiva y hacer uso de las circunstancias de atenuación punitiva.
ARTÍCULO 402. OMISIÓN DEL AGENTE RETENEDOR O RECAUDADOR
El agente retenedor o auto retenedor que no consigne las sumas retenidas o auto retenidas
por concepto de retención en la fuente dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha
fijada por el Gobierno nacional para la presentación y pago de la respectiva declaración de
retención en la fuente o quien encargado de recaudar tasas o contribuciones públicas no las
consigne dentro del término legal, incurrirá en prisión de cuarenta (48) a ciento ocho (108)
meses y multa equivalente al doble de lo no consignado sin que supere el equivalente a
1.020.000 UVT.
En la misma sanción incurrirá el responsable del impuesto sobre las ventas o el impuesto
nacional al consumo que, teniendo la obligación legal de hacerlo, no consigne las sumas
recaudadas por dicho concepto, dentro de los dos (2) meses siguiente a la fecha fijada por el
Gobierno nacional para la presentación y pago de la respectiva declaración del impuesto
sobre las ventas.
El agente retenedor o el responsable del impuesto sobre las ventas o el impuesto nacional al
consumo que omita la obligación de cobrar y recaudar estos impuestos, estando obligado a
ello, incurrirá en la misma penal prevista en este artículo.
Tratándose de sociedades u otras entidades, quedan sometidas a esas mismas sanciones las
personas naturales encargadas en cada entidad del cumplimiento de dichas obligaciones.
La causa de existan esta clase de tipos penales es que en la realidad de la sociedad estas
conductas se presentan frecuentemente así que la punibilidad de estas se hace exigible y el
legislador respondiendo a esta necesidad crea este tipo de modalidades para resolver las
problemáticas asociadas a estos. El fin de la justicia penal no es perseguir el pago de las
obligaciones tributarias pero se ha convertido en una herramienta coactiva para el recaudo
de los impuestos al presentarse delitos como fraude, evasión y elusión.
“En Colombia la evasión es muy alta, se estima que equivale a cerca del 3% y 4% del PIB,
solo contabilizando lo correspondiente a los impuestos sobre la renta e IVA. La evasión en
el IVA está cerca de 23%, la de renta alrededor de 39%, y el contrabando anual se
aproxima a los US$7 mil millones".
Obligaciones Tributarias:
Las altas cortes han definido a las obligaciones tributarias como “un vínculo jurídico entre
el Estado y las personas, en virtud del cual éstas tienen para con el mismo el cumplimiento
de una prestación que se desdobla en dar, hacer y no hacer".
Fraude fiscal Evasión fiscal Elusión fiscal
Son todas aquellas Constituye el

Aquí se busca obtener
conductas dirigidas incumplimiento deliberado provecho de los vacíos
inequívocamente a la de las normas tributarias normativos para conseguir
omisión o transgresión “Estímese la evasiónla mínima carga fiscal. Se
directa de la ley fiscal, lato sensu, comoactúa en el límite de la
(premeditación) al emplear cualquier acción u omisión legalidad, incluso se hace
para ello medios tendiente a suprimir, reducir
un uso de los recursos
fraudulentos que pretenden o demorar el cumplimiento legales (o aprovechamiento
brindar una apariencia de de cualquier obligación de estos) para obtener
acatamiento normativo. tributaria” ventajas tributarias. En este
También se le conoce como caso, aun siendo legal se
defraudación. 2. Normalmente deriva de contradice el espíritu de la
la ocultación de ingresos o ley.
información.
Falsas devoluciones de Declaración de menores Creación de una persona

IVA. ingresos para disminuir jurídica (como
renta. instrumento).
Diferencia entre agente retenedor y agente recaudador.

Agente recaudador Se trata de un sujeto intermediario entre el contribuyente (obligado a
la renta o al pago de IVA) y la Administración, quien debe: (i)
Deducir lo pertinente al momento de generarse el pago al acreedor
(De conformidad con lo establecido en la ley) y (ii) Debe declarar y
consignar las sumas retenidas.
Agente auto En este caso no se trata de un sujeto intermediario, pues es a su vez

retenedor contribuyente de la suma retenida y responsable directo de la suma
pertinente. Es el deudor fiscal quien debe (de conformidad con lo
dispuesto en el art. 27 del Estatuto Tributario): (i) Ser contribuyente
(en relación con hecho económico generador) -es Retenedor directo
Sujeto Activo de la conducta:
En el delito de omisión del agente retenedor o recaudador, existe un sujeto activo

calificado, un servidor público o de un particular que cumple funciones públicas.
“Entonces, es legítimo que la ley haya asignado a los agentes retenedores no sólo una
función pública específica como es la de recaudar dineros oficiales producto de las
obligaciones fiscales de los coasociados, sino también una responsabilidad penal derivada
del incumplimiento de sus deberes que, para el caso, se asimilan a los de los funcionarios
del Estado que manejan dineros de propiedad de la Nación. Recuérdese que, por expreso
mandato del artículo 63 del Código Penal, “Para todos los efectos de la ley penal son
empleados oficiales los funcionarios y empleados públicos, los trabajadores oficiales, los
miembros de las corporaciones públicas o de las fuerzas armadas, y toda otra persona que
ejerza cualquier función pública, así sea de modo transitorio, o estuviere encargada de un
servicio público”.
“Ha considerado la Sala que los agentes retenedores o recaudadores son particulares a los
que la ley les ha conferido la realización, de manera transitoria, de una función pública,
situación que los hace incursos en responsabilidad legal, con todas las consecuencias que
ella conlleva, en los aspectos civiles, penales y disciplinarios, uno de los cuales concierne al
aumento del término de prescripción de una tercera parte cuando se actúa en condición de
servidor público, como lo señala el inciso quinto del artículo 83 de la Ley 599 de 2000”
Sujeto Pasivo.
En este delito será el Estado quien es el titular del bien jurídico dela Administración
pública.
Conducta:
En el inciso primero y segundo consiste en no consignar y en el inciso tercero omitir la
obligación de cobrar y recaudar el impuesto sobre las ventas o el impuesto nacional al
consumo.
En el inciso 1 y 2 la conducta se dará dentro de los dos meses siguientes a la fecha fijada
por el Gobierno Nacional para la presentación y pago de la respectiva declaración de
retención en la fuente o impuesto sobre las ventas, en el parágrafo específica que habrá
cesación de la acción penal por pago o compensación y reparación.
Objeto Jurídico: Administración tributaria.
Objeto Material: en el inciso primero serán las sumas retenidas o auto retenidas por
concepto de retención en la fuente, tasas o contribuciones públicas, en el inciso segundo
serán las sumas recaudadas por concepto de impuesto sobre las ventas o impuesto nacional
al consumo y en el inciso tercero sumas recaudadas por concepto de impuesto sobre las
ventas o impuesto nacional al consumo no recaudado o no cobrado.
Concurso: Heterogéneo sucesivo, artículos 239 y 249.
Tentativa: No admite.
Coparticipación: Admite determinación y complicidad, la coautoría para casos de agentes

especiales.
ARTÍCULO 403. DESTINO DE RECURSOS DEL TESORO PARA EL ESTÍMULO

O BENEFICIO INDEBIDO DE EXPLOTADORES Y COMERCIANTES DE
METALES PRECIOSOS
El servidor público que destine recursos del tesoro para estimular o beneficiar directamente
o por interpuesta persona, a los explotadores y comerciantes de metales preciosos, con el
objeto de que declaren sobre el origen o procedencia del mineral precioso, incurrirá en
prisión de treinta y dos (32) a noventa (90) meses, en multa de ciento treinta y tres punto
treinta y tres (133.33) a setecientos cincuenta (750) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por ochenta
(80) meses.
En la misma pena incurrirá el que reciba con el mismo propósito los recursos del tesoro, o
quien declare producción de metales preciosos a favor de municipios distintos al productor.
Metales preciosos en Colombia:
Colombia tiene una enorme riqueza en recursos mineros, entre los que destacan los metales
preciosos, los cuales tiene una gran demanda dentro del comercio debido a su inmensa
cantidad de usos y aplicaciones que se les pueden dar por su gran versatilidad, entre los más
importantes en el país encontramos:
EL ORO
Mineral que hace parte de nuestra historia incluso se explota en Colombia desde antes de la
Conquista española. El oro se encuentra en filones o vetas entre las rocas y aluviones en las
arenas de algunos ríos. Se encuentra en las cordilleras Central y Occidental. Los
departamentos de mayor producción de oro son: Antioquia, Chocó, Nariño, Cauca, Tolima
y Caldas.
LA PLATA
La plata ha sido extraída desde tiempos coloniales; generalmente se encuentra mezclada

con el oro; su explotación no está tecnificada aun en nuestro país. Son productores de plata:
Antioquia, Chocó, Caldas, Quindío, Risaralda, Nariño y Tolima.
EL PLATINO
El platino es metal duro, resistente y tiene valiosas aplicaciones en diferentes áreas de la

salud en especial en la odontología y medicina como también se usa frecuentemente en la
electricidad y en la industria química. Se encuentra en abundancia en el Chocó a orillas del
río Condoto, en algunos afluentes del río San Juan, Atrato y en el departamento de Nariño.
¿Porque son importantes las Regalías?
Las regalías son una contraprestación económica la cual se encuentra establecida por ley,
mediante la cual los titulares de concesiones mineras están obligados a pagar al Estado por
la explotación de los recursos minerales, en otras palabras, es el pago en etapa de
explotación para quienes hacen minería legal.
El ministerio de Minas y Energía nos aclara que los proyectos prioritarios que se
financiarán con estos recursos serán definidos por órganos colegiados de administración y
decisión, donde tendrán participación representantes del orden nacional, gobernadores y
alcaldes, para propiciar un uso eficiente y pulcro de los recursos. Cabe resaltar que en esos
órganos de dirección colegiada siempre habrá una representación mayoritaria del nivel
subnacional, por tanto la administración y uso correcto de estos recursos recae sobre los
funcionarios públicos a quienes se les haya sido asignados estos dineros.
Las regalías son muy importante para la financiación de los municipios y departamentos
donde son destinadas debido a que son importantes sumas de dinero las cuales serna
destinadas al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes , la legislación que rige a
las regalías ha sido objeto de estudio por parte del legislativo así encontramos también que
La modificación constitucional propuesta parte del reconocimiento de los recursos del
subsuelo como una propiedad del Estado, es decir, del ente jurídico que personifica a toda
la Nación. Por lo tanto, el producto de las contraprestaciones que se pagan a título de
regalías, así como los derechos y compensaciones de carácter económico generados por la
exploración y explotación de hidrocarburos y minerales, se debe irrigar en toda la geografía
nacional, pero dándole prioridad a las zonas costeras y fronterizas donde reside la población
más pobre del país.
Dentro de los minerales y metales que más reportan beneficios económicos al País
encontramos al carbón, el oro, el hierro y los materiales para la construcción son algunos
que registraron un incremento de producción, durante el primer trimestre del año, según
datos de la Agencia Nacional de Minería (ANM). A su vez, se presentó un aumento en las
regalías por explotación de estos, las cuales crecieron 14%.
El carbón aumentó su producción en 6.5%, al pasar de 19.6 millones de toneladas en el

primer trimestre de 2018 a 20.9 millones de toneladas en el mismo periodo de 2019. Entre
tanto, la producción de oro llegó a 8.9 toneladas en el primer trimestre, con un incremento
del 20%, debido, principalmente, al buen momento de precios para este mineral. En los
primeros meses del año, el valor por onza alcanzó los 1.340 dólares.
“La reactivación minera se traduce en empleo, ingresos y beneficios para el país y las
regiones. El aumento de la producción en el primer trimestre del año también se ve
reflejado en un incremento del 14% en las regalías mineras, principalmente, las de oro y
níquel. En total, en este periodo, se recaudaron cerca de $650 mil millones de pesos de
regalías provenientes del sector minero”, precisó la ministra de Minas y Energía, María
Fernanda Suárez.
El carbón es el mineral que más aporta a las regalías del sector, con un 88%. En el primer
trimestre de 2019 aportó $573 mil millones de pesos, un 11.6% más que el año anterior. Le
siguen el oro con un 5.6% y el níquel con un 5.3%.
Explicación Artículo 403.
En el libro Delitos contra la Administración Publica del autor Carlos Moran Arrubla,
explica que este delito se sanciona el hecho de que se destinen recursos del Tesoro Público
para estimular o beneficiar directamente o por interpuesta persona , a los productores y
comerciantes de metales preciosos parque verifiquen ellos esas falsas declaraciones en
torno al origen o procedencia de los metales preciosos, menciona el autor dos hipótesis, una
desde el punto de vista del ente municipal que promueve tal acción, la misma que respecto
suyo, puede consistir tanto en un estimular como promover esa irregular declaración de
origen o procedencia, la segunda, desde el punto de vista del explotador o comerciante que
observa la conducta falsa en torno a la declaración de origen o procedencia, que queda, en
todo acto sometido a las mismas sanciones, en razón a lo dispuesto en el segundo inciso.
Sujeto Activo: Calificado jurídicamente y singular, es el servidor público con competencia

para destinar recursos del tesoro, en el inciso segundo será indeterminado singular.
Sujeto Pasivo: El Estado.
Objeto Jurídico: Administración pública, legalidad e igualdad para los municipios

productores de metales preciosos.
Objeto Material: Recursos del tesoro.
Concurso: Homogéneo sucesivo: Arts. 413, 414.
Tentativa: No admite.
Coparticipación: Admite determinación y complicidad.
Ejemplo:
Juan Pérez alcalde del municipio de Barbacoas (Nariño) ofrece una alta suma de dinero de
recursos públicos, a Pedro Rodríguez quien trabaja en una empresa de extracción minera,
para que declare que las 2 toneladas de platino fueron extraídas en su municipio y no en
bahía solano (Choco) donde en verdad se extrajo el mineral, con el fin de obtener la
contraprestación económica producto de las regalías.
ARTÍCULO 403-A. FRAUDE DE SUBVENCIONES
“El que obtenga una subvención, ayuda o subsidio proveniente de recursos públicos
mediante engaño sobre las condiciones requeridas para su concesión o callando total o
parcialmente la verdad, incurrirá en prisión de cinco (5) a nueve (9) años, multa de
doscientos (200) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilidad
para el ejercicio de derechos y funciones públicas de seis (6) a doce (12) años.
Las mismas penas se impondrán al que no invierta los recursos obtenidos a través de una
subvención, subsidio o ayuda de una entidad pública a la finalidad a la cual estén
destinados.”
La preocupación del Estado Colombiano por combatir la corrupción ha dado origen a

diversos tipos penales, la Constitución consagra en su artículo 334 la intervención de la
Nación en la economía y en virtud de esto se otorgan subvenciones a particulares para dar
incentivos a mejorar sectores de especial interés económico. El obtener ilícitamente esta
clase de incentivos ha obligado al legislativo a crear diferentes figuras para castigar a las
personas que tengan este tipo de comportamientos. La Ley 1474 de julio de 2011 da origen
a una nueva versión del Estatuto Anticorrupción dado que ya había una versión anterior en
la Ley 190 de 1995, esta Ley 1474 por medio de su artículo 26 adiciona al Código penal el
artículo 403A el fraude a subvenciones.
El gran avance de la corrupción en Colombia da el aval al Congreso de la Republica para

que a través del Estatuto Anticorrupción se incorporen nuevas medidas para frenar este
flagelo de la sociedad se incluyeron tipos penales para frenar la corrupción privada, se
elevaron las penas en los delitos en contra de la administración pública, podemos traer a
colación un hecho que fue muy mediático en el País fue el caso de Agro Ingreso Seguro
Ley 1133 de 2007, por , medio de la cual se beneficiaron de subsidios del Estado familias
adineradas las cuales no eran hacia quienes estaba destinado este tipo de recursos ni
tampoco cumplían con los requisitos para acceder a estos.
Subvención:
La subvención la define el diccionario de la Real Academia Española como la ayuda

económica que se da a una persona o institución para que realice una actividad considerada
de interés general, dentro de la legislación colombiana no se encuentra una definición clara
para los efectos penales, dentro del derecho comparado si aparece dentro del derecho
comparado en el estatuto penal de Alemania, donde lo define como “es una prestación de
medios públicos, según el derecho federal o de los Estados, o el derecho de las
comunidades europeas, a empresas o industrias que por lo menos parcialmente: 1. se le
otorgue sin contraprestación comercial, y 2. deba servir para el fomento de la economía”.
Hernando Torres Quintero nos señala que el primer inciso de la norma la conducta se
relaciona con la obtención de la subvención, ayuda o subsidio, provenientes de recursos
públicos, mediante engaño o diciendo parcialmente la verdad. De esta manera el sujeto
activo busca inducir a error a la administración para conceder los beneficios.
Estructura del tipo penal:
Sujeto Activo: mono subjetivo, la conducta puede ser desarrollada por un solo individuo,
puede ser una persona natural o persona jurídica como por ejemplo las empresas que se
dedican a actividades económicas que el Estado quiere impulsar como por ejemplo las
empresas de producción agropecuaria o industrial, por el primer inciso de la norma se
entiende que quien obtiene la subvención es quien la solicita.
Sujeto Pasivo: El sujeto pasivo es el Estado por el motivo que los recursos se obtienen son
de carácter público, por este motivo también es un delito en contra de la administración
pública, este subsidio puede ser concedido por el Gobierno central (ministerios, institutos
descentralizados) o por la administraciones locales como los departamentos y los
municipios.
Conducta:
La conducta está relacionada con la obtención de subvenciones de manera ilícita, las cuales
deben provenir de recursos públicos y estas fueren obtenidas mediante engaños de esta
manera las acciones están encaminadas a inducir a error a la administración de orden
nacional o local con el fin de acceder a dichos beneficios.
En el segundo inciso de la norma el tipo penal se concreta cuando la persona no invierte los
recursos obtenidos en el fin al cual no estaban destinados, la utilización total o parcial de
los recursos configura el tipo penal, de igual manera la Ley no establece un monto mínimo
o una determinada cuantía
Verbo rector:
Para el primer inciso seria obtener la subvención, ayuda o auxilio económico por parte del
Estado, lo cual lo configura como un tipo penal de resultado, en la segunda parte del
articulo el verbo rector será invertir en fines diferentes para lo que se otorgó la ayuda o
auxilio, entendiendo el termino invertir como gastar o utilizar los recursos económicos pero
en una actividad diferente a la que originalmente fueron destinados, como también se da el
comportamiento delictual cuando simplemente no se utilizan los recursos como quien
deposita el dinero en su cuenta bancaria, esto es una conducta dolosa debido a que se
desconoce el interés del Estado para beneficiar y/o estimular la economía de sus
ciudadanos.
Objeto jurídico tutelado:
Delitos contra la Administración pública, patrimonio del estado, gasto social, la doctrina
sostiene que el bien jurídico es el ejercicio de la función pública dentro de los límites del
principio de legalidad, eficiencia y honestidad, se protege la transparencia en la asignación
y utilización de los recursos del Estado.
Objeto Material:
Subvención, ayuda o auxilio por parte del Estado, "el objeto material es aquello en lo que
se concreta la vulneración del interés jurídico que el legislador pretende tutelar en cada tipo
penal y al cual se refieren la acción u omisión del agente" entonces en este delito el objeto
material será la subvención ayuda o subsidio el cual deviene de recursos del a Nación.
Tentativa:
Se configura la tentativa cuando el ciudadano realice los comportamientos descritos en la
norma, cuando presente información falsa o calle total o parcialmente la verdad pero con el
propósito de alcanzar el beneficio pero este mismo no ingrese a su patrimonio por motivos
ajenos a su voluntad, o el mismo ciudadano consiente del delito cometido decida no
reclamar el beneficio.
Ejemplo:
La Alcaldía del municipio de Sandona al realizar auditoria a los recursos que iban a ser
entregados con motivo de subsidio para vivienda, detecto fraude en los documentos
entregados por varios ciudadanos al ser estos falsificados, los cuales fueron entregados con
el fin de recibir los subsidios.
Ejemplo 1:
Juan presenta ante la alcaldía de su municipio documentos falsos de propiedad de lotes de

terreno con cultivos de algodón, con el fin de engañar a la administración y acceder a
subsidios que se ofrecen sobre este tipo de cultivos.
Ejemplo 2:
Pedro desea acceder a los beneficios dados por la presidencia de la republica a pequeños
agricultores que sean propietarios de su cultivo, para acceder a esta subvención Pedro omite
informar que los cultivos nos son de su propiedad si no dados en administración.
Ejemplo 3:
José obtiene una subvención por parte del estado por ser cultivador de caña de azúcar,
dicho beneficio debe invertirse en la tecnificación de su cultivo que mejore su producción,
en lugar de esto José decide invertir el dinero en la construcción de una piscina para su
casa.
ARTICULO 404. CONCUSION. Ver Notas de Vigencia en relación con el artículo 33 de

la Ley 1474 de 2011 Penas aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir
del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas es el siguiente El servidor
público que abusando de su cargo o de sus funciones constriña o induzca a alguien a dar o
prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad indebidos, o los
solicite, incurrirá en prisión de noventa y seis (96) a ciento ochenta (180) meses, multa de
sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de
ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.
¿QUE ES CONCUSION?
Concusión es un término que procede del latín concusión. Se trata de una exacción (la
acción de exigir impuestos, multas o prestaciones) arbitraria que lleva a cabo un
funcionario público en provecho propio.
SUJETO ACTIVO: Singular determinado (Servidor Público)
SUJETO PASIVO: Singular indeterminado (El constreñido o inducido a dar)
VERBO RECTOR: Constreñir, Inducir o Permitir
OBJETO MATERIAL: Utilidades indebidas bajo constreñimiento a favor del servidor
TENTATIVA: No admite por ser de: Mera conducta porque se configura cuando se
ejecuta cualquiera de las acciones en provecho de un servidor o de un tercero (Constreñir o
inducir)
 Constreñir o Inducir a dar o prometer utilidades indebidas a favor del Servidor o de

un tercero
 Se cataloga al momento de la realización de cualquier acción, sin que ello implique
que se consume
SE REALIZA ESTE TIPO A TITULO DE DOLO.
EJEMPLO
Julia Constriñe a Thalía con el fin de que se le entregue una dadivas en favor de Julia
alcaldesa de Tuquerres, por un precio estimado de $200.000.000.
ARTICULO 405. COHECHO PROPIO.
Ver Notas de Vigencia en relación con el artículo 33 de la Ley 1474 de 2011 Penas
aumentadas por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El
texto con las penas aumentadas es el siguiente:> El servidor público que reciba para sí o
para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa o indirectamente,
para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o para ejecutar uno contrario a sus
deberes oficiales, incurrirá en prisión de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144)
meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.
Este articulo tiene unos puntos a destacar, en primer lugar, la parte resaltada en negrilla es
un aumento que la Ley 890 de 2004 en su artículo 14 le dio, donde la Corte Constitucional
expreso que se debe realizar la conversión desde meses mas no en años.
En segundo lugar, se toma a la Ley 1474 de 2011 junto a su artículo 33 que nos expresa
“ARTÍCULO 33. CIRCUNSTANCIAS DE AGRAVACIÓN PUNITIVA. Los tipos
penales de que tratan los artículos 246, 250 numeral
323, 397, 404, 405, 406, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414 y 433 de la Ley 599 de 2000
les será aumentada la pena de una sexta parte a la mitad cuando la conducta sea cometida
por servidor público que ejerza como funcionario de alguno de los organismos de control
del Estado” [ CITATION Ley11 \l 9226 ], esto se hace por fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción para algún acto de corrupción o fraude.
Aclarado lo anterior podemos decir que el cohecho se lo conoce como un soborno que se le
realiza a alguna persona del común o de alguna entidad pública, donde esto va en contra de
la ley por ser un delito que busca modificar o provocar una conducta por parte de un
servidor público, este artículo se refiere a delitos donde realizan una solicitud de dinero,
una utilidad, o algún beneficio que sea por parte de un servicio público a cambio de recibir
un acto o un favor con relación a algún cargo o en otros casos se presenta cuando un
funcionario acepta una oferta económica por parte de algún ciudadano con el fin de omitir
un acto que esté relacionado con el cargo que ocupe.
El código penal junto al legislador realiza una instauración al cohecho en tres partes por la
problemática de casos de corrupción que han surgido en Colombia tanto hacia ciudadanos
como hacia servidores públicos; pero, en este momento solo nos enfocamos en el cohecho
propio o aparente que se ve reflejado hacia las conductas de algún servidor público donde
se desvían del camino correcto con relación a sus funciones buscando por medio de un
tercero una ayuda para beneficio propio o distorsionar los intereses públicos sin que este
pueda salir perjudicado, con este y los otros dos artículos se busca la protección del valor
social de la administración pública, igual que el buen manejo de los funcionarios y
funcionamiento de la administración.
SUJETO ACTIVO: Singular Determinado (Servidor Público)
SUJETO PASIVO: Indeterminado
VERBO RECTOR: Recibir, Aceptar
OBJETO MATERIAL: Sobornos o Dadivas
TENTATIVA: Si al no configurar el delito hasta que se reciba o se acepte dinero u otra

utilidad.
EJEMPLO
Juan Pérez imputado en un delito de Hurto Calificado le ofrece 50.000.000 al juez con el
fin de que incline la decisión en su favor, aceptando el juez ese dinero antes de la sentencia
judicial.
ARTICULO 406. COHECHO IMPROPIO.
El servidor público que acepte para sí o para otro, dinero u otra utilidad o promesa
remuneratoria, directa o indirecta, por acto que deba ejecutar en el desempeño de sus
funciones, incurrirá en prisión de sesenta y cuatro (64) a ciento veintiséis (126) meses,
multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios
El servidor público que reciba dinero u otra utilidad de persona que tenga interés en asunto
sometido a su conocimiento, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a noventa (90) meses,
multa de cuarenta (40) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales mensuales vigentes,
e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por ochenta (80) meses.
SUJETO ACTIVO: Singular Determinado (Servidor Público)
SUJETO PASIVO: Indeterminado
VERBO RECTOR: Recibir, Aceptar
OBJETO MATERIAL: Sobornos o Dadivas
TENTATIVA: Si al no configurar el delito hasta que se reciba o se acepte dinero u otra

utilidad.
EJEMPLO
El fiscal acepta dineros dejados en su despacho con el fin de imputar menos delitos de los
cometidos por el señor Hader.
ARTICULO 407. COHECHO POR DAR U OFRECER.
El que dé u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor público, en los casos previstos en los
dos artículos anteriores, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108)
meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios
SUJETO ACTIVO: Indeterminado
SUJETO PASIVO: Determinado (Servidor Público)
VERBO RECTOR: Dar

OBJETO MATERIAL: Dinero o Utilidad
TENTATIVA: No admite por ser delito de mera conducta por que se configura el tipo con
la simple acción de ofrecer
EJEMPLO
Juanito ofrece 1.000.000.000 a la jueza penal con el fin de que pueda condenarlo a menos
prisión que la que debería darse.
REFERENCIAS: (CYBERGRAFIAS, BIBLIOGRAFIAS, JURISPRUDENCIAS,

DOCTRINAS)
1) https://www.ambitojuridico.com/noticias/penal/penal/el-peculado-por-apropiacion-
es-un-tipo-penal-monosubjetivo
https://cortesuprema.gov.co/corte/wp-
content/uploads/relatorias/pe/b1dic2018/SP3865-2018(51684).pdf en veremos
2) https://www.eluniversal.com.co/sucesos/judicializan-a-exfuncionaria-de-caja-de-
compensacion-familiar-por-autoprestamos-AD3317288
3) https://www.asesoriapenal247.com/el-delito-de-peculado-en-colombia/
4) https://economipedia.com/definiciones/administracion-publica.html
5) https://www.significados.com/administracion-publica/
6) Andrade Castro, Jasón Alexander. “Aproximación a los nuevos tipos penales para combatir
la corrupción”, en: xxxiv Jornadas de Derecho Penal, Bogotá, Universidad Externado de
Colombia, 2012.
7) Corte Const. Sentencia C-009 de 23/01/2003 MP Jaime Araujo Rentería.
8) Corte suprema de justicia, sala de casación penal sentencia 34834, mayo.16/ 2012,
M.P. José Leonidas Bustos Martínez.
9) CODIGO PENAL: articulo 23; 400.
10) CONSTITUCION POLOTICA DE COLOMBIA
11) Decreto 100 de 1980: artículo 37.
12) Gómez Méndez, Alfonso y Gómez Pavajeau, Carlos Arturo. Delitos contra la
administración pública, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2ª ed., 2004, p. 29.
13) VALDIVIESO, Alejandra; SERRANO, Jose; BOTERO, Veronica; LEON, Camilo
(2004) análisis jurisprudencial del tipo penal de peculado.
https://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere6/DEFINITIVA/TESIS63.pdf
14) https://definicion.de/concusion/

Delitos Contra La Administración Pública Completo 1

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¿QUE ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

La Administración Pública comprende el conjunto de órganos del sector

La administración pública es un sistema de límites imprecisos que comprende el conjunto

La administración privada se ocupa de gestionar los bienes, recursos y servicios de una

Administración pública centralizada y descentralizada

La administración pública centralizada es la que está conformada por la Presidencia de la

Desde esta administración se realizan los procesos de planificación, organización,

La administración pública descentralizada es aquella cuyas funciones del Estado son

A través de la descentralización se asignan tareas de la administración pública a diferentes

Administración pública paraestatal

Es la administración que se lleva a cabo en las empresas, organizaciones o asociaciones que

Administración pública municipal

Es la administración de una entidad política y social que corresponde a una parte de la

A partir de esta administración se elaboran programas de desarrollo económico, social y

Elementos de la administración pública

 Órgano administrativo: la administración pública está compuesta por organismos

 Actividad administrativa: se lleva a cabo cuando la administración cumple con el

 Finalidad: el Estado tiene como finalidad garantizar y proporcionar el bienestar

 El medio: es el servicio público utilizado en la administración pública para lograr el

Vea también Centralización y descentralización.

Características de la administración pública

Estas son algunas de las características generales más destacables de la administración

 La administración pública busca satisfacer las necesidades de las personas a través

 La normativa jurídica es la base donde se fundamentada la administración pública.

 Garantiza los derechos de los ciudadanos.

 Las decisiones se toman en equipo y no por una sola persona.

 Los atributos de la administración pública se las da el Estado.

 En ocasiones puede ser una administración burocrática.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (PECULADO)

ARTICULO 397. PECULADO POR APROPIACION. El servidor público que se apropie en

Si lo apropiado supera un valor de doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales

QUE ES EL PECULADO POR APROPIACIÓN

El peculado por apropiación consiste en sacar provecho para sí o para un tercero,

DESCRIPCIÓN DEL TIPO

SUJETO ACTIVO: Singular determinado o calificado (servidor público)

SUJETO PASIVO: Determinado (El estado o instituciones que reciben fondos

BIEN JURIDICAMENTE TUTELADO: La administración pública.

VERBO RECTOR: APROPIAR

OBJETO JURIDICO: Administración publica

OBJETO MATERIAL: Bienes del estado o de particulares

TENTATIVA: Si admite por ser un delito de resultados, si te descubren antes de la

 Intención de apropiarse de bines del estado o de particulares que el administre, en

EL PECULADO POR APROPIACIÓN SE REALIZA A TITULO DE DOLO.

Margarita funcionaria de la Caja de Compensación Familiar (COMFAMILIAR), se realiza

TERMINO SUBRAYADO: Según la sentencia C-652 de 2003, se declara EXEQUIBLE,

DESCRIPCIÓN DEL TIPO

SUJETO ACTIVO: Singular determinado o calificado (Servidor público)

SUJETO PASIVO: Calificado o determinado (Empresas del estado, o particulares que

BIEN JURIDICAMENTE TUTELADO: Administración publica

VERBO RECTOR: Usar, Permitir

OBJETO JURIDICO: Administración publica

OBJETO MATERIAL: Bienes del estado o particulares

TENTATIVA: Admite dado que es un delito de resultado, solo se consuma el tipo a la

 Usar o permitir usar bienes de estado o particulares que al servidor público no le

PECULADO POR USO SE COMETE A TITULO DE DOLO.

Juan trabajador de la parte administrativa de la fiscalía, usa indebidamente las camionetas

ARTÍCULO 399 PECULADO POR APLICACIÓN OFICIAL DIFERENTE

APARTE SUBRAYADO: Según la sentencia C-652 de 2003, se declara EXEQUIBLE, el

QUE ES PECULADO POR APLICACIÓN OFICIAL DIFERENTE: Se comete

SUJETO ACTIVO: Singular determinado o calificado (Servidor Público)

SUJETO PASIVO: Sujeto pasivo calificado (Estado o sus trabajadores)

BIEN JURIDICAMENTE TUTELADO: Administración publica

VERBO RECTOR: Aplicar, Invertir, Utilizar.