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CONFORME LO INDICADO EN CLASE, SEÑALE LOS PRINCIPALES ALCANCES QUE EL

TRIBUNAL REGISTRAL HA ESTABLECIDO SOBRE LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD,


LEGITIMACION Y FE PUBLICA REGISTRAL. (10 RESOLUCIONES MINIMO)

Principio de publicidad

RESOLUCIÓN Nº 215-2010-SUNARP-TR-A

ACTO: EXHIBICIÓN DE TÍTULO ARCHIVADO.

SUMILLA: EXHIBICIÓN DE TÍTULO ARCHIVADO

“Conforme lo señala el artículo 127º del Reglamento General de los Registros Públicos,
toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa y obtener del Registro,
previo pago de las tasas registrales correspondientes, entre otros, la exhibición de los
títulos que conforman el archivo registral que hayan servido para extender las
inscripciones, por tanto, es deber del personal autorizado efectuar dicha exhibición, o
manifestar expresamente si se está en alguno de los supuestos del artículo 122º del
Reglamento General de los Registros Públicos.

ACTO SOLICITADO Y DOCUMENTACIÓN PRESENTADA

Mediante atención No. 3365 presentada en la Oficina Registral de Puno se solicitó la


exhibición del título archivado No. 1367-1994.

La atención peticionada fue observada por la Abogada Certificadora, ante lo cual


presentado el recurso de apelación.

DECISIÓN IMPUGNADA

El apelante interpone recurso de apelación en contra de la decisión del Abogada


Certificadora de la Zona Registral N° XIII-Sede Tacna, Oficina Registral de Puno, referido
a la exhibición del título archivado No. 1367- 1994, siendo materia de la siguiente
observación:

Se ha solicitado el servicio de publicidad, exhibición de títulos archivados del Registro


de Predios respecto al legajo No. 1367 del año 1994, sin embargo, efectuada la
búsqueda en Archivo no se ha encontrado en el rango del legajo correspondiente a
dicha numeración. Puno, 29 de marzo de 2010”.
FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El apelante fundamenta su recurso de apelación en los siguientes argumentos:

Sin embargo existe en la sección especial de predios rurales la partida No. 05050919,
con fecha de presentación de título para la inscripción con día 29 de octubre de 1993
que corresponde al predio rural denominado Huiscalla Jocco; partida registral No.
05050920 con fecha de presentación del 29 de octubre de 1994 que corresponde al
predio rural denominado Huancarani; la partida registral No. 05050921 con fecha de
presentación del 29 de octubre de 1994 correspondiente al predio rural denominado
Umacata Chaca Pata; y partida registral No. 05050922 que corresponde al predio
Phaya Huyo Yunga Yungani, por lo que no puede ser posible que no se haya
encontrado los legajos correspondientes.

ANÁLISIS

El Reglamento General de los Registros Públicos (en adelante RGRP) reconoce el


principio de publicidad registral el cual tiene dos aspectos íntimamente vinculados,
uno formal y otro material, al primero se le denomina publicidad formal y al segundo
publicidad material. El primero es el modo como el Registro da a conocer el contenido
de los asientos registrales, está pues referido a todos los medios a través de los cuales
los terceros pueden acceder al conocimiento efectivo de la situación publicitada. A
esta clase de publicidad es que alude el artículo II1 del Título Preliminar del RGRP.

Conforme lo señala el artículo 127º del Reglamento General de los Registros Públicos,
“Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa y obtener del Registro,
previo pago de las tasas registrales correspondientes: Inciso a) La manifestación de las
partidas registrales o exhibición de los títulos que conforman el archivo registral o que
se encuentran en trámite de inscripción” En tal sentido y en respeto del derecho del
presentante se le debe:

a) Exhibir el título archivado peticionado, teniendo como referencia las partidas


registrales adjuntadas, y que dio lugar a los asientos de inscripción del asiento 1) rubro
b) de las mismas, o en todo caso,
b) Establecer claramente si se está o no en alguno de los supuestos del artículo 122º
del Reglamento General de los Registros Públicos, en cuyo caso deberá ajustarse al
mismo.

RESOLUCIÓN

DEJAR SIN EFECTO la observación formulada por la Abogada Certificadora, de acuerdo


a lo expuesto en los considerandos de la presente resolución, y DISPONER que proceda
conforme se indica en el considerando quinto de esta resolución.

RESOLUCIÓN Nº 1709-2009-SUNARP-TR DEL 20/11/2009

El Tribunal Registral señalo lo siguiente: Por tanto, considerando que los efectos de las
certificaciones acreditan la existencia o inexistencia de inscripciones o anotaciones
preventivas vigentes en el Registro al momento de su expedición; debe entenderse
que la información que publicite los certificados tienen vigencia a la fecha en que se
otorga, toda vez, que los actos y derechos que acceden al Registro no son inmutables,
sino que van variando; pues la publicidad no permanece estática.

Vigencia de los certificados, Los certificados literales o compendiosos que emitan los
distintos funcionarios del Registro, sólo acreditan la existencia o inexistencia de las
inscripciones al momento de expedirlos, esto es, entonces, que dichos certificados solo
tiene vigencia a la hora y fecha de expedición, a diferencia por ejemplo de lo que
ocurre con los certificados de inscripción emitidos por el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil que tienen una vigencia de 30 días.

RESOLUCIÓN Nº 039-2009-SUNARP-TR-T DEL 29/1/2009

En relación a las anotaciones preventiva caducas, el Tribunal Registral ha dicho: Las


anotaciones preventivas caducan de manera automática al vencimiento del plazo legal.
En ese orden, no es posible extender el certificado de gravamen respecto de un predio
que registralmente ya no existe. En este caso, se había solicitado un certificado de
gravamen respecto de un inmueble, cuya partida se había independizado
preventivamente por falta de tracto de acuerdo al artículo 79 inciso 3) del Reglamento
de Inscripciones de 1936, cuyo plazo de vigencia era de 60 días. Siendo ello así, el
Tribunal confirmó la denegatoria del certificado de gravamen, por tratarse de una
partida registral cuyo asiento preventivo había caducado.
RESOLUCIÓN Nº 197-2007-SUNARP-TR-L

Respecto a esta falta de claridad, el Tribunal Registral respecto a los certificados


compendiosos declaro: Los certificados compendiosos deben expedirse conforme al
contenido de los asientos registrales. Sin embargo, si el contenido de los asientos no
ofrece la suficiente claridad deberá expedirse la certificación literal de las partidas
registrales.

Conforme al artículo 135 del TUO del RGRP, si el asiento o partida registral objeto de
publicidad, mediante certificado compendioso no ofreciera la suficiente claridad sobre
su contenido, el Registrador o Certificador debidamente autorizado, deberá inscribir
literalmente tales asientos o partidas. Este artículo resulta de muy útil aplicación, en
los casos de certificados registrales inmobiliarios o gravámenes donde no resulta claro
a quien corresponde la titularidad del inmueble o si determinado gravamen se
encuentre vigente o no; en dichos supuestos, si no resulta claro el contenido del
asiento, el servicio que debe otorgarse es transcribiéndose literalmente el asiento de
dominio o gravamen y demás asientos correspondientes.

RESOLUCIÓN Nº 415- 2006-SUNARP-TR-L DEL 14/7/2006:

La exhibición de los títulos en trámite como una de las formas de manifestación de la


publicidad registral, ha sido desarrollado por el Tribunal Registral (…) Por ello, la
regulación del literal a) del artículo 127, en tanto permite la manifestación de los
títulos en trámite de inscripción, constituye una norma de excepción, cuya inclusión
fue novedosa con relación al Reglamento General derogado de 1968, que no contenía
una norma similar. La justificación de comprender a los referidos títulos dentro de los
alcances en la publicidad registral se enmarca dentro del conjunto de mecanismos
introducidos por el RGRP(…), dictados con la finalidad para otorgar una información
más completa al usuario del Registro, sin que ello implique, en el otro extremo, que se
autorice la obtención de copias simples o certificadas de estos títulos, que como
hemos señalado no integran el Archivo Registral y eventualmente, no formarán parte
de aquél si su inscripción es denegada, devolviéndose en estos casos, los documentos
al interesado.
De los títulos en trámite.- La novedad que trajo el nuevo T.U.O del RGRP es la
posibilidad de la exhibición de títulos en trámite, el mismo que deberá efectuarse en el
local de la oficina registral y en presencia del personal expresamente facultado para
ello. Este servicio es de mucha utilidad para los usuarios de los Registros Públicos, ya
que por ejemplo, en el supuesto que se observará un título (compra-venta) por
eventual existencia de título pendiente presentado con anterioridad al de aquel, el
usuario tendrá todo el derecho de solicitar la exhibición de dicho título pendiente a fin
de verificar la incompatibilidad, o en su defecto a partir de dicha revisión, reingresar el
título observado con la mención que el título pendiente no resulta incompatible
(levantamiento de hipoteca).

RESOLUCIÓN Nº 415-2006-SUNARP-TR-L DEL 14/7/2006

Respecto a la posibilidad de expedir copia literal de un título en trámite, el Tribunal


Registral señalo lo siguiente:

(…) De los señalado en el rubro b), se desprende que la publicidad registral – en


materia de los documentos que dan origen a las inscripciones, es decir, los títulos-, se
limitan a los títulos inscritos y no a los títulos que se encuentren en trámite e
inscripción y que por ello, aún forman parte del archivo registral.

(…) Asimismo, debe manifestarse que el contenido de un título en trámite puede


variar durante la secuela del procedimiento, dado que el interesado puede retirar,
agregar o sustituir la documentación presentada originalmente, siendo por tanto
mutable (aleatoria) la información que el Registro puede brindar respecto a estos
títulos (…).

(…) Por lo anteriormente expuesto, debe entenderse que no se está negando el


acceso a la información, puesto que se puede acceder a un título en trámite a través
de la exhibición del mismo, con lo cual se está dando cumplimiento estricto a la Ley Nº
27806 – Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la cual no establece
las formas como se brinda dicha información, lo que si se encuentra debidamente
regulado en el Título IX (complementado con el Título VIII) del Reglamento General de
los Registros Públicos.
Tanto las manifestaciones, las copia simples como los certificados literales están
referidos exclusivamente a la publicidad del archivo registral. Ahora surge la siguiente
pregunta: ¿es posible atender el servicio de un certificado literal de un título en
trámite? La respuesta salta a la vista, si bien es posible la atención del servicio de
publicidad de un título en trámite como exhibición previsto en el inciso a) del artículo
127 e inciso b) del artículo 129 del TUO del RGRP, la atención con la calidad de
certificado literal no resultaría procedente toda vez que el título en trámite no forma
parte del archivo registral, y en ellos descansa el servicio de los certificados literales.

RESOLUCIÓN Nº 089-2011-SUNARP-SA

Por otro lado, respecto a los derechos registrales por los servicios de copias literales de
las partidas registrales, hay que mencionar que en su momento se tenía duda si
debería comprender como pago aquella página de la partida que contenía la extensión
de un asiento rectificatorio por error del Registrador. Así los asientos podrían estar
referidos a la rectificación por error material del nombre del titular registral, el monto
del precio o gravamen, el número del asiento o partida registral etc.

Dicha interrogante ha sido solucionada con el último párrafo del artículo 131 del RGRP,
el cual establece que en los servicios de copias literales o copias simples de partidas
registrales cuyas páginas comprende asientos rectificatorios imputables al Registro, no
devengará pago de derechos en el administrado.

RESOLUCIÓN Nº 1010-2009-SUNARP-TR-L DEL 26/6/2009

Respecto a la solicitud de un certificado de gravamen cuyo único asiento de dominio


fue declarado nulo, señaló: “Para que se pueda expedir un certificado de gravamen de
un inmueble se requiere que la partida registral donde corre inscrito esté vigente, es
decir que no esté cerrada o anulada, ya que lo que se va publicitar en el certificado de
gravámenes son las cargas y gravámenes que soporta una partida, partida que
requiere estar abierta y vigente para que pueda surtir efectos legitimadores. En ese
sentido, procede la expedición de certificado de gravamen de una partida
independizada a pesar que se haya anulado la adjudicación que dio mérito a dicha
independización, si es que no se anuló también la independización realizada”.
Certificados de gravámenes.- Por medio del presente se publicita si un determinado
inmueble se encuentra afectado con gravámenes o cargas (derechos reales de
hipoteca, retención, anticresis, uso y habitación, usufructo, servidumbre, superficie; las
medidas cautelares para futura ejecución forzada como las anotaciones de demanda y
embargo, la medida cautelar de innovar y no innovar, y otros como el patrimonio
familiar, el contrato de opción, arrendamientos etc.). Este instrumento es uno de los
más requeridos en el área de publicidad al igual que el certificado registral
inmobiliario, constituyendo uno de los requisitos de admisibilidad para los procesos de
ejecución de garantía reales de inmuebles inscritos

RESOLUCIÓN Nº 1238-2009- SUNARP-TR-L DEL 13/8/2009

Asimismo respecto a la posibilidad de expedir un certificado de gravamen de una


partida matriz sujeta al régimen de independización y copropiedad, cuyas unidades ha
sido independizadas, el Tribunal Registral admite dicha posibilidad , no existe
obstáculo alguno para que el Registro expida el certificado de gravámenes referido a
un predio matriz que ha sido objeto de independizaciones por virtud de la constitución
del régimen dominical de independización y copropiedad, pues la historia del dominio
es única y, por tanto, los inmuebles del presente se encuentran ligados causalmente en
forma indisoluble con sus antecedentes, esto es, con los inmuebles primigenios o
matrices que le dieron origen. (…) Agrega el Tribunal que en estos supuestos el
funcionario a cargo de la expedición, deberá indicar en el certificado que el predio
matriz materia de publicidad ha dado origen a una serie de partidas independizadas.

RESOLUCIÓN Nº 28-2011-SUNARP-TR-T

En lo concerniente al pedido de un certificado negativo, el Tribunal Registral menciona


lo siguiente: “Siendo que en la partida matriz de un predio independizado bajo el
régimen de propiedad horizontal no existe inscrito dominio alguno, si quien fue
propietario del mismo no tiene otra finca inscrita en el Registro de Predios, deberá
otorgársele el certificado negativo de dominio solicitado”.

Certificados positivos y negativos de propiedad. Estos certificados nos informan si una


persona natural o jurídica es titular registral respecto de un inmueble, información que
es otorgado mediante un certificado. Este tipo de publicidad resulta muy útil, por
cuanto en el supuesto de que alguien pretenda adquirir un inmueble acogiéndose a los
programas de vivienda que se ofrece en la actualidad, requisito indispensable para
acceder a dicho beneficio es no tener dominio, y ello se probará, con el certificado
negativo de propiedad, de ahí la función delicada de los funcionarios que la otorgan. La
búsqueda se efectúa por el nombre de la persona natural o jurídica, y en el caso que el
Sistema de Información Registral o Sistema Automatizado del Registro Predial Urbano
arroje ciertas propiedades en favor de una persona, el certificado contendrá la
descripción del inmueble, el número de partida registral donde conste registrado, la
mención de la existencia o no de título pendiente y la situación jurídica del bien, esto
es, si es un bien propio, o un bien conyugal, o un bien sujeto a copropiedad etc.

Principio de legitimación

RESOLUCIÓN No. - 426 - 2010 – SUNARP-TR-L

ACTO (s): Consejo directivo.

SUMILLAS:

PRINCIPIO DE LEGITIMACIÓN

“Todas las inscripciones se presumen exactas y válidas y producen todos sus efectos
mientras no se rectifique en los términos establecidos en el reglamento o se declare
judicialmente su invalidez.”

ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA

Con el presente título se solicita la inscripción de la elección de una Comisión


Transitoria de la FEDERACIÓN DEPORTIVA PERUANA DE BASKETBALL, nombrada
mediante Resolución Nº 028-2009-P/CD-IPD del 18.6.2009 expedida por el Consejo
Directivo del Instituto Peruano del Deporte (IPD).

DECISIÓN IMPUGNADA

El Registrador Público del Registro de Personas Jurídicas de Lima, Carlos Antonio Mas
Avalo, tachó la solicitud de inscripción en los siguientes términos:
TACHA SUSTANTIVA.- De conformidad con el artículo 42 literal d) del Reglamento
General de los Registros Públicos, se tacha el presente título teniéndose en cuenta los
siguientes argumentos: De la rogatoria se solicita la inscripción de la Comisión
Transitoria nombrada por Resolución Nº 028-2009-P/CD-IPD del 18.6.2009, encargada
de convocar a un nuevo proceso eleccionario y con las facultades previstas en el
artículo 45 y 46 de la Ley Nº 28036, resultando incompatible con el antecedente
registral, en que obra inscrito el Consejo Directivo elegido en la asamblea general del
21.2.2009 (asiento A0005 de la partida registral de la federación) no pudiendo coexistir
dos órganos distintos, de conformidad con el artículo 2013 y 2017 del Código Civil, no
resulta inscribible la Comisión Transitoria.”

FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El apelante sustenta su recurso de apelación bajo los siguientes argumentos:

No se está solicitando la coexistencia de dos juntas directivas, lo que se pretende es la


inscripción de la Comisión Transitoria que asume las funciones y reemplaza al Consejo
inscrito y registrado. Desde el punto de vista del tracto, se produce todos sus efectos
mientras no se declare judicialmente su invalidez. Este es el llamado principio de
legitimación registral, reconocido también por el Reglamento General de los Registros
Públicos. Sin embargo este principio no involucra una situación de inatacabilidad
absoluta de la situación declarada por el Registro, existiendo la teoría de la falta de
eficacia convalidante de las inscripciones. En ese sentido, precisa que lo que se está
solicitando no es la invalidez del proceso electoral, ni su nulidad o anulabilidad, sino
que se inscriba un nuevo consejo, denominado Comisión Transitoria designado
legítimamente y que reemplaza al vigente.

ANÁLISIS

En tal sentido, la regla del Registro impide la inscripción de títulos que contienen
derechos incompatibles, sin que ello implique la emisión de pronunciamiento alguno
sobre el mejor derecho que pueda corresponder al solicitante de la inscripción o al
titular del derecho ya inscrito.

De acuerdo con lo señalado, este colegiado considera que la solicitud de inscripción de


la Comisión Transitoria dispuesta por la Resolución Nº 028-2009-P/CD-IPD del
18.6.2009, resulta incompatible con la inscripción del consejo directivo presidido por
Víctor Enrique Lainez Arias en el asiento A0005 de la partida electrónica Nº 11315033,
pues como se ha señalado en el numeral precedente, la finalidad de la Comisión
Transitoria es convocar a elecciones y ejercer las funciones propias de una Junta
Directiva (de conformidad con los artículos 45 y 46 de la Ley Nº 28036); en ese sentido,
de inscribirse el acto rogado se estaría enervando los efectos del asiento A0005 de la
partida electrónica Nº 11315033, pues se estaría desconociendo el consejo directivo
elegido para el periodo 2009-2013.

Asimismo, el artículo 2013 del Código Civil, relativo al principio de legitimación, señala
que “el contenido de la inscripción se presume cierto y produce todos sus efectos,
mientras no se rectifique o se declare judicialmente su invalidez”; disposición que
también se encuentra indicada en el numeral VII del Título Preliminar del Texto Único
Ordenado del Reglamento General de los Registros Públicos con el siguiente tenor:
“Los asientos registrales se presumen exactos y válidos. Producen todos sus efectos y
legitiman al titular registral para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en
los términos establecidos en este Reglamento o se declare judicialmente su invalidez”.

Sin perjuicio de lo expuesto, cabe señalar que en el mismo sentido, el artículo 107 del
Reglamento General de los Registros Públicos establece el procedimiento a seguir para
el caso de inscripciones presuntamente indebidas en los términos siguientes:

“Quien tenga legítimo interés y cuyo derecho haya sido lesionado por una inscripción
nula o anulable, podrá solicitar judicialmente la declaración de invalidez de dicha
inscripción y, en su caso, pedir la cancelación del asiento en mérito a la resolución
judicial que declare la invalidez.

RESOLUCIÓN

CONFIRMAR la tacha formulada por el Registrador del Registro de Personas Jurídicas


de Lima al título referido en el encabezamiento conforme a los fundamentos vertidos
en el análisis de la presente resolución.

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