De conformidad con el aparte transcrito a continuación, del texto titulado “Estado Social y Democrático de Derecho: Una realidad política, jurídica, económica y sociológica para la garantía y protección de los derechos fundamentales”, autoría de Víctor Julián Ramírez Betancur, responda las preguntas que se encuentran al final de la transcripción. El texto dice: “El presente escrito titulado Estado Social y Democrático de Derecho: Una realidad política, jurídica, económica y sociológica para la garantía y protección los derechos fundamentales...Tiene como fin mostrar cómo el Estado Social y Democrático de Derecho en la realidad política, jurídica, económica y sociológica debe garantizar y proteger los derechos fundamentales de los ciudadanos desde la estructura, organización y funcionamiento del Estado, como presupuesto para la realización de la dignidad humana.
El Estado Social y Democrático de Derecho es una de las instituciones principales del derecho constitucional no solo a nivel nacional, sino internacional como núcleo básico de conocimiento y que nos llevará a conceptualizar, interpretar y aplicar este concepto de una manera global y holística a partir de dicho modelo de estado.
La evolución del Estado hacia el Estado Social y Democrático de Derecho ha traído como consecuencia para el derecho -entendido como un orden normativo de las instituciones y de la conducta humana que busca la conservación del orden social-, una nueva interpretación y valoración de la norma jurídica a partir de las teorías del derecho y de la justicia, los principios y los valores, que garantice estándares mínimos de derechos fundamentales, no como simple caridad, sino como derechos propiamente dichos, que inspiran toda la interpretación y el funcionamiento de la organización política del Estado.
A este respecto se pronunció la H. Corte Constitucional Colombiana en Sentencia T – 406 de 1992, M.P. Ciro Angarita Barón:
(…) La incidencia del Estado social de derecho en la organización sociopolítica puede ser descrita esquemáticamente desde dos puntos de vista: cuantitativo y cualitativo. Lo primero suele tratarse bajo el tema del Estado bienestar (welfare State, stato del benessere, L'Etat Providence) y lo segundo bajo el tema de Estado constitucional democrático. La delimitación entre ambos conceptos no es tajante; cada uno de ellos hace alusión a un aspecto específico de un mismo asunto. Su complementariedad es evidente.
a. El estado bienestar surgió a principios de siglo en Europa como respuesta a las demandas sociales; el movimiento obrero europeo, las reivindicaciones populares provenientes de las revoluciones Rusa y Mexicana y las innovaciones adoptadas durante la república de Weimar, la época del New Deal en los Estados Unidos, sirvieron para transformar el reducido Estado liberal a un complejo aparato político- administrativo jalonador de toda la dinámica social. Desde este punto de vista el Estado social puede ser definido como el Estado que garantiza estándares mínimos de salario, alimentación, salud, habitación, educación, asegurados para todos los ciudadanos bajo la idea de derecho y no simplemente de caridad (H.L. Wilensky, 1975)”.
b. El Estado constitucional democrático ha sido la respuesta jurídico-política derivada de la actividad
intervencionista del Estado. Dicha respuesta está fundada en nuevos valores-derechos consagrados por la segunda y tercera generación de derechos humanos y se manifiesta institucionalmente a través de la creación de mecanismos de democracia participativa, de control político y jurídico en el ejercicio del poder y sobre todo, a través de la consagración de un catálogo de principios y de derechos fundamentales que inspiran toda la interpretación y el funcionamiento de la organización política.”
Es a partir de estas dos concepciones de Estado, el Estado Bienestar y el Estado Constitucional
Democrático, es que surge el Estado Social y Democrático de Derecho entendido como el Estado que garantiza estándares mínimos de derechos tales como el salario, la alimentación, la salud, la vivienda digna, la educación, asegurados para todos los ciudadanos bajo la idea de derecho y que garantiza, además, nuevos valores-derechos que han sido consagrados por la doctrina como la segunda y tercera generación de derechos humanos y que se manifiesta institucionalmente a través de la creación de mecanismos de democracia participativa, de control político y jurídico en el ejercicio del poder y sobre todo, a través de la consagración de un catálogo de principios y de derechos que, en todo caso, deben ser entendidos como derechos fundamentales que inspiran toda la interpretación y el funcionamiento de la organización política.
Por lo tanto, con el surgimiento del Estado en el Estado Social y Democrático de Derecho, a partir de los postulados del estado liberal de derecho y erigido sobre las bases del estado social, de la adopción de las garantías y derechos de rango constitucional y del derecho internacional de los derechos humanos[1], la vieja distinción entre derechos humanos por generaciones ya no tiene cabida dentro de las teorías actuales del derecho, de la justicia y del constitucionalismo contemporáneo, pues todos los derechos de rango constitucional son derechos fundamentales”.
De conformidad con el texto anteriormente transcrito, las sentencias y lo explicado en clase,
conteste las siguientes preguntas: 1. ¿Se necesita la Intervención del Estado para garantizar el Estado Social de Derecho? Explique su respuesta. No se necesita la intervención del Estado para garantizarlo, en el sistema jurídico del Estado Social de Derecho, se acentúa el problema de la necesidad de adaptar, corregir, acondicionar la aplicación de la norma por medio de la intervención del juez; pero esta intervención se manifiesta solo como el mecanismo necesario para solucionar una disfunción, sino también, y sobre todo, como un elemento indispensable para mejorar las condiciones de comunicación entre el derecho y la sociedad, es decir, para favorecer el logro del valor justicia, así ello conlleve un detrimento de la seguridad jurídica. 2. De acuerdo al texto ¿Cuál es el fin último del Estado Social de Derecho? L a garantía y protección de los derechos fundamentales y en la división del poder público, bases que fueron plasmadas en la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano de la Revolución Francesa de 1789 en su artículo 16, “Toda sociedad en la cual no esté establecida la garantía de los derechos, ni determinada la separación de los poderes, carece de Constitución.” 3. ¿De qué manera se llega o materializa ese fin último? Se llega a través de la Constitución Política. El Estado liberal tenía como centro de gravedad la ley, el código como su fuente primaria del derecho. Con la evolución del Estado hacia el Estado Social y Democrático de Derecho, la fuente primaria y principal del derecho es la norma de normas. 4. ¿Cuáles son las herramientas que utiliza el Estado, para materializar ese fin último? La fuente material plasmada en la Constitución como el valor justicia y los otros principios y valores que la informan. 5. ¿Cuáles son los elementos del Estado Social de Derecho? La constitución escrita, la separación de poderes, y el principio de legalidad. 6. Cómo antecedente histórico, el concepto de Estado Social de Derecho se forma a partir de dos conceptos Estado, ¿cuáles son?: A partir del Estado de Bienestar y del Estado Constitucional Democrático. 7. De conformidad con la sentencia C-932 de 2007 (Contratación Estatal), y lo explicado en clase, ¿De qué manera se refleja el Estado Social de Derecho en el caso en concreto analizado por la Corte? El cambio de concepción de la igualdad formal a la igualdad material, propio del Estado Social de Derecho, según el cual las autoridades públicas no sólo protegen el derecho mediante la abstención sino también y, en algunas oportunidades en forma obligatoria, mediante la intervención activa en esferas específicas, generó decisiones públicas proteccionistas de grupos de personas que han sido tradicionalmente marginados o discriminados por razones diversas. En tal virtud, la aplicación efectiva y real del principio de igualdad en el constitucionalismo contemporáneo exige del Estado su intervención, de un lado, para evitar que los agentes públicos y los particulares discriminen y, de otro, para hacer exigibles tratos favorables en beneficio de personas que se encuentran en situación de debilidad manifiesta. 8. De conformidad con la sentencia C-284 de 2011 (Régimen de Carrera administrativa), y lo explicado en clase, ¿De qué manera se refleja el Estado Social de Derecho en el caso en concreto analizado por la Corte? Se ve la garantización de la eficiencia de la administración pública y el ofrecimiento de estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio público por parte del Estado. 9. ¿De qué manera, los ciudadanos podemos aportar para que se materialice el Estado Social de Derecho?
Teniendo participación ciudadana activa en las actividades propuestas por el Estado, como lo es la votación, entre otras. 10. De acuerdo con el artículo 125 de la Constitución Política de Colombia que dice: Artículo 125. Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los de trabajadores oficiales y los demás que determine la ley. Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución o la ley, serán nombrados por concurso público. El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes. El retiro se hará: por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo; por violación del régimen disciplinario y por las demás causales previstas en la Constitución o la ley. En ningún caso la filiación política de los ciudadanos podrá determinar su nombramiento para un empleo de carrera, su ascenso o remoción. Los períodos establecidos en la Constitución Política o en la ley para cargos de elección tienen el carácter de institucionales. Quienes sean designados o elegidos para ocupar tales cargos, en reemplazo por falta absoluta de su titular, lo harán por cl resto del período para el cual este fue elegido.
¿Cuál es la forma de vinculación de los que son elegidos por elección popular: carrera administrativa, contrato laboral, libre nombramiento y remoción? Son de función pública, que están allí para garantizar el cumplimiento de sus propuestas, promesas que le hizo al ciudadano por las cuales votaron por esa persona.
