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SEGURIDAD y DEFENSA NACIONAL ADUANERA

Aspectos Teóricos y Conceptuales; Normativos y Orgánicos.


(Papel de Trabajo)
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Seguridad es un estado o situación del cual se deriva para un país


una sensación de sosiego y tranquilidad, como producto de la certeza
de que no existe ningún peligro que amenace la realización
y preservación de sus Objetivos Nacionales. (IAEDEN)

La multiplicidad de factores atinentes a la Seguridad ha dado origen a muchas


definiciones, y de allí que no haya una fórmula definida aceptada en forma
ecuménica de lo que ha significado y significa seguridad para todos los pueblos de la
tierra, en cualquier situación. Para unos Seguridad es la preservación de valores
fundamentales, en tanto que para otros ha sido interpretada a través de la expansión
territorial, mediante la conquista y sumisión de otras naciones.
Por ejemplo, para la Alemania nazi, seguridad significó “espacio vital”; para Estados
Unidos de Norteamérica, significa el mantenimiento de potentes fuerzas militares que
garanticen su hegemonía económica mundial y la preservación de su estilo de vida;
mientras que para la Unión Soviética significó el establecimiento gradual de
regímenes adictos que aseguren la progresiva consolidación del “socialismo” que
propugna a nivel mundial. Para el llamado Tercer Mundo significa el derecho
soberano de disponer de sus recursos naturales, sus materias primas y la adquisición
de capacidad financiera y tecnológica para alcanzar el desarrollo integral, bajo el
ejercicio de una política independiente de los centros de poder mundial que le
garantice su libertad de acción.

Para la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, vigente, es la condición, estado o


situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos
económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de los principios y
valores Constitucionales por la población, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección generacional,
dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a
su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios
geográficos. (Art. 2)
Semejante concepción de seguridad involucra una serie de términos propios o en
connotaciones de contexto, alcance, jerarquía, factores, complementariedad o
destinación y/o dirección tales como Estado de Derecho, desarrollo integral,
soberanía, independencia, defensa entre otras.

Estado de Derecho y Seguridad.


El Estado de Derecho es condición y fundamento de la Seguridad como ésta es
medio y fin de aquel en sí misma en toda su expresión, sea social, económico,
cultural, político, geográfico, ambiental o de otro orden, en el marco de los Derechos
y Garantías Constitucionales.
Por ello, la Protección de la Constitución, como norma suprema y fundamento del
ordenamiento jurídico, es deber ciudadano ante la eventual inobservancia por acto
de fuerza o porque fuera derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en
ella.

Seguridad, y, Valores y Derechos


Para la República Bolivariana de Venezuela irrevocablemente Libre e Independiente,
constituyen valores la libertad, igualdad, justicia y la paz internacional, como
derechos irrenunciables de la Nación, la independencia, la libertad, la soberanía, la
inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional.

Seguridad y Territorio
El territorio y demás espacios geográficos de la república son los que correspondían
a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19
de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitrales no viciados de nulidad.
Corresponden a la República derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en
las áreas que son o puedan ser patrimonio común de la humanidad, en los términos,
extensión y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislación
nacional.
La atención de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicación de los
principios de seguridad de la Nación.

Seguridad y Desarrollo
De acuerdo a criterio del IADEN, el desarrollo es, fundamentalmente, un proceso de
perfeccionamiento cualitativo de la economía, una mejor división social del trabajo,
el empleo de una tecnología adecuada al medio y a las necesidades, y una mejor
utilización de los recursos humanos, naturales y de capital, con el fin de convertir al
hombre en la columna vertebral de ese proceso, como sujeto y objeto del mismo, y
protagonista del esfuerzo para alcanzar la justicia social.

Seguridad y Comunidad Internacional


Las relaciones internacionales de la República responden a los fines del Estado en
función del ejercicio de la soberanía y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por
los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinación y no
intervención en sus asuntos internos, solución pacífica de los conflictos
internacionales, cooperación, respeto a los derechos internacionales y solidaridad
entre los pueblos en la lucha por su emancipación y el bienestar de la humanidad. La
República mantendrá la más firme y decidida defensa de estos principios y de la
práctica democrática en todos los organismos e instituciones internacionales.

Seguridad y Defensa
La Seguridad de la Nación es competencia esencial del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de ésta.
La Defensa (de la Seguridad) es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas;
también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de
derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional. (CRBV – art.
322)
II
ASPECTOS NORMATIVOS

Propio de la materia, en su intenso ámbito un vasto ordenamiento de variado orden


jurídico desarrolla una normativa directa y específica, como afín, conexa y
complementaria en su conjunto.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela


En primer lugar para todos los efectos, es fundamental la Protección de esta
Constitución (Título VIII), y en tal sentido la invulnerabilidad e incolumidad de la
Carta Magna están dispuestas mediante la garantía de esta Constitución (Capítulo I)
y los estados de excepción (Capítulo II).
En razón y fuerza de ello, el pueblo de Venezuela, fiel a su tradición republicana, a
su lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocerá cualquier régimen,
legislación o autoridad que contraríe los valores, principios y garantías democráticos
o menoscabe los derechos humanos.
La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los
órganos del Poder Público.
La Asamblea Nacional, aprobará una ley orgánica sobre estados de excepción.

El texto constitucional destina el Título VII a la Seguridad de la Nación, y en él


ventila además de las Disposiciones Generales, los Principios de Seguridad de la
Nación (Capítulo II), la Fuerza Armada Nacional (Capítulo III) y los Órganos de
Seguridad Ciudadana.
“La soberanía plena de la República se ejerce en los espacios continental e insular,
lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas interiores, históricas y vitales y las
comprendidas dentro de las líneas de base rectas que ha adoptado o adopte la
República; el suelo y subsuelo de éstos; el espacio aéreo continental, insular y
marítimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genéticos, los de las
especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por
causas naturales allí se hallen”. (Art. 11 C.R.B.V.)
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2014)
Tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad en materia de
seguridad y defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines
Constitucionales. (art. 1)

Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión


de la Ordenación del Territorio.
Se entiende por Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio al proceso de
naturaleza política, técnica y administrativa, dirigido a sistematizar la programación,
evaluación, seguimiento y control de la ordenación del territorio, la cual forma parte
del proceso de desarrollo sustentable del país, por lo que todas las actividades que
se realicen a tal efecto deberán estar sujetas a las normas que regulan el Sistema
Nacional de Planificación, y servirá de base espacial para los planes de desarrollo
económico y social y los demás planes legalmente establecidos. (art. 3)

Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES)


Tiene por objeto regular la creación, funcionamiento y supresión de Zonas Especiales
de Desarrollo Sustentable (ZEDES), con el propósito de ejecutar los planes del
Estado para fomentar el desarrollo de la productividad y adecuada explotación de los
recursos, elevando los niveles de bienestar social y calidad de vida de la población .
(art. 1)
III
Aspectos Orgánicos

Consejo de Defensa de la Nación


El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo órgano de consulta para la
planificación y asesoramiento del Poder Público en los asuntos relacionados con:
1) la defensa integral de la Nación, 2) soberanía, 3) la integridad de su espacio
geográfico, y 4) establecimiento del concepto estratégico de la Nación. Lo conforman
(9 integrantes o más):
A) El Presidente o Presidenta de la República, quien lo preside;
B) El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo;
C) El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional;
D) El Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia;
E) El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano
F) Ministro o Ministra de Defensa
G) Ministro o Ministra de Seguridad Interior
H) Ministro o Ministra de Relaciones Exteriores
I) Ministro o Ministra de Planificación
J) Otros cuya participación se considere pertinente. (C.R.B.V. – Art. 323)

Órganos de Seguridad Ciudadana. (Capítulo IV)


Son de carácter civil y de competencia concurrente con los Estados y Municipios,
obligatoriamente respetuosos de la dignidad y [los] derechos humanos, sin
discriminación alguna. Se organizan así:
 Un cuerpo uniformado de policía nacional;
 Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas;
 Un cuerpo de bomberos y administración de emergencias de carácter civil;
 Una organización de protección civil y administración de desastres. (Art. 332)
La Ley orgánica respectiva fijará la organización y atribuciones del Consejo De
Defensa de la Nación.
REFERENCIAS

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)


 Constitución de los Estados Unidos de Venezuela. GO Nº 194
Ext./330.07.1947.
 Constitución de los Estados Unidos de Venezuela (15.04.1953)
 Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2014)
 Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la
Ordenación del Territorio. (GO Nº 5.820 Ext/01.09.2006
 Reglamento Especial sobre las Zonas de Seguridad Fronteriza. (GO Nº
37.866/27.01.2004)
 Decretos de fijación de las Zonas de Seguridad Fronteriza de los Estados
Zulia, Apure, Barinas y Táchira. (GO Nº 35.385/20.01.1994)
MER/Spt2020