“Año de la Universalización de la Salud”

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS

FACULTAD DE CIENCIAS ESCUELA PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD Y FINANZAS

Curso:

FINANZAS Y PRESUPUESTO PUBLICO

TEMA:
PRESENTADO POR ETUDIANTES:
CUADRO DE NECESIDADES
 VELASQUEZ APAZA, ELIZABETH BELINDA
 LAURA GUEVARA, GADY ESMERALDA
 ROQUE APAZA, ELIZABETH BRIGIDA
 ILLANES CHAMBI, SOFIA
 VALERO QUISPE, ABEMAEL ELVER
 CARCAUSTO APAZA, JAVIER ORLANDINI
 QUISPE TICONA, ELVIS OMAR
 YARESI ALATA, ELOY

DOCENTE: CALIZAYA ZEVALLOS BETTY LUZMILA

CICLO: VI – EMPRENDORES
PUNO – PERU
2020
 DEDICATORIA

Dedicamos el presente trabajo a Dios y a todo nuestro

padre por el deseo de superar y amor que nos brindan cada día en

que ha sabido guiar la vida de cada uno de nos otros por el sendero

de la verdad a fin de poder honrar a nuestras familias con los

conocimientos adquiridas, bridándonos el futuro de su esfuerzo y

sacrificio por ofrecernos a cada uno de nosotros.

También dedicamos a nuestras compañeras(os) y Docente

de la Universidad Privada San Carlos de Puno en especial del

área de Tributación I ya que con ellos pasamos en las clases

virtuales por motivos que nos encontramos en emergencia de

COVID 19 en los momentos más Alegres en los días de clases que

son lunes a viernes en los horarios establecidos.

 AGRADECIMIENTO

Agradecemos primeramente a Dios quien nos da la vida y

es creador de la universidad y nos dota de conocimiento.

Segundo lugar agradecimos a todos nuestros padres por

apoyarnos incondicionalmente en nuestra vida estudiantil, y por

qué sin ellos no tuviéramos valor para seguir adelante, también a

nuestros docentes en especial de Área de tributación I porque ellos

son los que nos brindan todos los conocimientos que adquirimos

hoy en día.
 ÍNDICE

DEDICATORIA.....................................................................................................................2

AGRADECIMIENTO............................................................................................................3

RESUMEN..............................................................................................................................1

CAPITULO I...........................................................................................................................2

1. ¿QUÉ ES CUADRO DE NECESIDADES?...................................................................2

1.1. NORMATIVIDAD..................................................................................................2

1.2. Decreto supremo 350-2016- del reglamento de ley de contrataciones del estado.. .3

1.2.1. Especificaciones técnicas..................................................................................3

1.2.2. Términos de referencia......................................................................................4

1.2.3. Requerimiento...................................................................................................4

1.2.4. Valor referencial...............................................................................................4

1.3. Actores en el cuadro de necesidades........................................................................6

1.3.1. Área usuaria......................................................................................................6

1.3.2. Área de almacén................................................................................................6

1.3.3. Planificación y presupuesto..............................................................................6

1.3.4. O.E.C.................................................................................................................6

1.4. Enfoque de articulación de Sistemas Administrativos Transversales......................7

1.4.1. Plan estratégico institucional (PEI)......................................................................7

1.4.2. Plan operativo institucional (POI)........................................................................8

1.4.3. Presupuesto institucional de apertura (PIA)......................................................9

1.4.4. Plan anual de contrataciones (PAC)..................................................................9

1.5. Fases del cuadro de necesidades..................................................................................9

1.5.1. Fase de programación.......................................................................................9

 1.5.2. Fase de formulación........................................................................................10

1.5.3. Fase de aprobación..........................................................................................10

1.5.4. Fase de ejecución............................................................................................11

1.5.5. Fase de evaluación..........................................................................................12

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA......................................................................................13
 RESUMEN

En el presente documento se dará a conocer que el cuadro de necesidades es un documento

de gestión para la planificación y programación de necesidades de bienes servicios y obras,
la elaboración del cuadro de necesidades y su procedimiento en las diferentes etapas que
son programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación. También se dará a
conocer los diferentes el flujo grama del cuadro de necesidades hasta llevar al plan anual de
contratación.
 CAPITULO I

1. ¿QUÉ ES CUADRO DE NECESIDADES?

Documento de gestión para la planificación y programación de necesidades de bienes

servicios y obras. El Cuadro de Necesidades constituyen un documento de gestión

indispensable para la programación de las necesidades requeridos por las Unidades

Operativas para la realización de las actividades que darán cumplimiento al logro de los

objetivos establecidos en sus respectivos POI para el próximo año fiscal; en armonía con el

PIA, siendo sustento principal para la elaboración del Plan Anual de Contrataciones.(Alva,

2015).

Loa cuadros de necesidades constituyen un documento de gestión indispensables para la

programación de las necesidades de bienes, servicios u obras requeridos por las unidades

orgánicas de la Municipalidades ,para la realización de las tareas, actividades y proyectos

que darán cumplimiento al logro de los objetivos establecidos en sus respectivas planes

operativos institucionales durante el presente año fiscal, en armonía con el presupuesto

institucional aprobado, siendo sustento principal para la elaboración del Plan Anual de

Contracciones. (M.D.I, 2017)

1.1. NORMATIVIDAD.

 Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicada el 11 de julio de 2014,

modificada por Decreto Legislativo Nº 1341. Vigente desde el 03 de abril de 2017.

(OSCE, 2014)
 Reglamento de la Ley Nº 30225, aprobado por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.,

modificado por Decreto Supremo Nº 056 - 2017-EF. Vigente desde el 03 de abril de

2017.(OSCE, 2017b)

 Directiva Nº 005-2017-OSCE/CD – Plan Anual de Contrataciones. Vigente desde

Marzo 2017. • Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

(OSCE, 2017a)

 Guía para el planeamiento institucional aprobada por Resolución de Presidencia de

Consejo Directivo Nº33-2017-CEPLAN/PCD con fecha 02 de junio del 2017.

(CEPLAN, 2017)

 Ley N° 28522, Ley del sistema nacional de planeamiento estratégico y del centro

nacional de planeamiento estratégico (CEPLAN, 2013)

1.2. Decreto supremo 350-2016- del reglamento de ley de contrataciones del estado.

 Durante la fase de programación las áreas usuarias deben programar el cuadro de

necesidades.

 El cuadro de necesidades debe programar sobre la base del proyecto del plan

operativo institucional,

 Se adjunta para tal efecto las especificaciones técnicas o términos de referencia.

 El órgano encargado de las contrataciones coordina con el área usuaria, para

consolidar con el área usuaria, para consolidar y evaluar las contrataciones de

bienes, servicios, consultoría y obras.

 1.2.1. Requerimiento

Es el pedido de un bien, servicio u obra que realiza una dependencia usuaria para lograr sus

metas institucionales. Contiene las EE.TT, TdR, expediente técnico, así como las

condiciones del futuro contrato.

Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes, y

las condiciones en las que debe efectuarse la contratación.

¿Quién hace el requerimiento?

 Área usuaria •

 Pueden ser formulados por el OEC a solicitud del área usuaria, cuando por la

naturaleza del objeto este tenga conocimiento para ello, sin perjuicio de la

aprobación del área usuaria.

Prohibición

 Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e innecesarias.

 Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o tipos, etc., que oriente la

contratación salvo estandarización

1.2.1.1. Especificaciones técnicas

Descripciones elaboradas por la entidad de las características fundamentales de los bienes,

suministros u obras a contratar.

1.2.1.2. Términos de referencia

Descripción, elaborada por la entidad, de las características técnicas y de las condiciones en

que se ejecutará la prestación de servicios y de la consultoría.

 1.2.2. Valor referencial

Es el valor del proceso de selección, y es producto del estudio de posibilidades que ofrece

el mercado. Este estudio se realiza en la fase de actos preparatorios.

Características

Es publico

Excepcionalmente, puede ser reservado, previo informe y aprobación del Titular.

En todos los supuestos se registra en el SEACE

Antigüedad de la información conseguida en el mercado.

Bienes, servicios en general y consultoría en general: No mayor a 3 meses a partir de la

aprobación del expediente de contratación

Consultoría de obras y ejecución de obras: No mayor a 6 meses desde la fecha de

determinación del presupuesto

Determinación del valor referencial

Bienes y Servicios

 Según estudio de mercado

 Debe incluir todos los conceptos aplicables y que incidan en el valor de los bienes y

servicios a contratar.

Ejecución de obras.

 Monto del presupuesto establecido en el expediente técnico.

 El presupuesto debe estar suscrito por los consultores y/o servidores que participan

en la elaboración, evaluación y/o aprobación

Consultoría de obras
  Área usuaria proporciona los componentes o rubros necesarios para el servicio a

través de una estructura.

 El OEC, sobre la base de dicha información, determina el presupuesto de la

consultoría

1.3. Actores en el cuadro de necesidades

1.3.1. Área usuaria

El Área Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con

determinada contratación o, que dada su especialidad y funciones, canaliza los

requerimientos formulados por otras dependencias, que colabora y participa en la

planificación de las contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones

efectuadas a su requerimiento, para su conformidad.

1.3.2. Área de almacén

El departamento de almacén o expediciones se encarga de garantizar el abasto suficiente de

los artículos y productos recurrentes, así como el adecuado manejo y custodia de las

existencias que llegan al almacén.

1.3.3. Planificación y presupuesto

El Área de Planificación y Presupuesto es responsable de desarrollar y conducir la

ejecución de los procesos de seguimiento y evaluación de los planes y presupuesto de las

municipalidades y otros entes publicos, en el marco de la normativa aplicable, así como del

planeamiento del servicio educativo en su jurisdicción.

1.3.4. O.E.C.
La normativa sobre contrataciones del Estado establece que el órgano encargado de las

contrataciones es aquél órgano o unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la

gestión del abastecimiento al interior de una Entidad.

Proporciona la herramienta donde se realizará en cuadro de necesidades

1.4. Enfoque de articulación de Sistemas Administrativos Transversales

En concreto, es crítico contar con un POI elaborado en forma oportuna y bajo la exigencia

de calidad para servir de insumo en la elaboración de un Cuadro de Necesidades (CN) que

exprese adecuadamente los bienes y servicios que se requieren, estableciéndose el circuito

Planeamiento-Programación logística. A su vez el POI y el CN juntos son insumos de la

elaboración de la propuesta del PIA, facilitando el circuito Planeamiento Presupuesto. Una

vez aprobado el PIA por parte del Pliego, se elabora el Plan Anual de Contrataciones -

PAC, en base a lo establecido por el Cuadro de Necesidades, pero adecuado al techo del

PIA

1.4.1. Plan estratégico institucional (PEI)

Es el instrumento fundamental en la Gestión Institucional y constituye el documento de

trabajo en el que se concreta y se define de manera concreta y específica el

direccionamiento estratégico cuyo logro se contribuye con el proceso de diseño e

implementación de planes

Traza la ruta que la entidad debe seguir en el mediano plazo es decir su visión y objetivos

estratégicos.

Cualquiera sea el nivel de gobierno, a nivel institucional cada organismo público adscrito a

un determinado Sector o instancia de Gobierno Sub nacional, elabora su Plan Estratégico

Institucional (PEI), con la participación activa de sus unidades orgánicas, el mismo que
debe estar alineado con el PESEM o PDC, según sea el caso. En el PEI se traza la ruta que

la Entidad debe seguir en el mediano plazo; es decir su visión, los objetivos que pretende

lograr, así como las estrategias para su cumplimiento.

El PEI se traza para cinco años y contiene los cambios a lograr en la población objetivo que

atiende el organismo. Cuenta con los siguientes componentes:

Misión y visión: en dónde está y a dónde quiere llegar la institución.

 Misión: Es el fin o razón de ser de la entidad. La misión debe establecer lo que la

entidad pretende cumplir en el entorno en el que actúa, es decir, qué va a hacer y

para quién.

 Visión: Indica a dónde se dirige la entidad a largo plazo. Es decir, en qué espera

convertirse teniendo en cuenta el contexto, el entorno, las nuevas tecnologías, las

necesidades y las expectativas de la ciudadanía.

Ejes y objetivos estratégicos: cuáles son las áreas que debe desarrollar, alineadas a los

planes correspondientes.

 Lineamientos estratégicos: Son los postulados que orientan la gestión de la

entidad, desarrollan la visión, la misión y las prioridades definidas por la

Presidencia de la República.

 Objetivos estratégicos: Son los logros o propósitos que la entidad espera tener a

mediano y largo plazo para el cumplimiento de la misión, la visión y la política de

calidad de la entidad.

Estrategias: cuál es la mejor forma de alcanzar dichos objetivos.

Tácticas: que acciones son prioritarias y en que horizonte temporal se ejecutaran.

Indicadores de impacto: son ratios que permiten medir el avance del resultado esperado.
 1.4.2. Plan operativo institucional (POI)

El plan operativo institucional es el documento elaborado por las entidades de la

administración pública que toma como base la información generada en el plan estratégico

institucional, el cual desagrega las acciones estratégicas para un periodo determinado.

La información generada contribuirá a la gestión de la entidad para el logro de sus objetivos

estratégicos; en cuyo caso la acción estratégica establecida en el plan operativo debe

vincularse con el sistema de presupuesto. Determina las líneas de acción estratégica.

La elaboración del POI es un trabajo integrado que implica la participación de especialistas

de todas las áreas de soporte, en cada etapa del circuito de articulación Planeamiento

Presupuesto-Abastecimiento.

La planificación operativa permite, como su nombre lo indica, otorgarle operatividad a los

planes estratégicos institucionales. La mayoría de las entidades públicas se esfuerza en

elaborar y aprobar su PEI pero no logra concretarlo debido a que en el corto plazo no

existen instructivos para dicho propósito; por tal motivo es frecuente que cada unidad

orgánica registre como actividades anuales únicamente las funciones que por norma se le

han otorgado, sin una visión de mejora de resultados.

En términos operativos, la entidad puede construir una hoja de cálculo. Si utiliza el Sistema

Integrado de Gestión Administrativa – SIGA del MEF, se utiliza el mismo término dentro

del sub-módulo de CN del módulo de Logística. El sistema permite seleccionar en la Tabla

de Bienes, Servicios y Obras los ítems que permiten satisfacer el requerimiento. El Anexo

A-6 muestra un ejemplo de articulación de los SAT en el SIGA.

Contenido del POI.

  Objetivos institucionales alineados con el PEI y su escala de prioridades.

 Actividades, tareas y acciones: relación de actividades de carácter estratégico y/o

permanente que cada unidad orgánica debe ejecutar en el año. Las actividades más

representativas con enfoque en resultados población objetivo serán consideradas

como metas presupuestarias

 Unidad de medida: cómo se medirá el avance de cada actividad.

 Cantidad anual: meta a alcanzar en el año por cada actividad.

 Cronograma de ejecución presupuesto requerido: cantidad mensual a ejecutar

según la capacidad financiera de la entidad. Se elabora en la fase de aprobación.

 Presupuesto requerido: costo total para la cobertura de las actividades previstas por

cada unidad orgánica en recursos humanos, bienes y servicios, adquisición de

activos.

1.4.3. Presupuesto institucional de apertura (PIA)

Instrumento de gestión de corto de plazo para el logro de resultados a favor de la población

a través de resultados a favor de la población a través de la prestación de servicios con

eficacia y eficiencia. El PIA es reflejo del POI muestra las metas presupuestales de cada

unidad orgánica y su costo.

1.4.4. Plan anual de contrataciones (PAC)

Es la planificación anual que debe realizar toda Entidad Contratante, para realizar la

adquisición de bienes, servicios, obras y consultorías necesarias para desarrollar y cumplir

con sus actividades de manera eficiente con el fin de cumplir sus metas institucionales.

1.5. Fases del cuadro de necesidades.

 1.5.1. Fase de programación

En el primer semestre del año fiscal en curso, durante la fase de programación y

formulación presupuestaria las áreas usuarias de las Entidades deben programar en el

Cuadro de Necesidades sus requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y

obras necesarios, a ser convocados durante el año fiscal siguiente, para cumplir los

objetivos y resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de Plan Operativo

Institucional respectivo, adjuntando para tal efecto las especificaciones técnicas de bienes y

los términos de referencia de servicios en general y consultorías.

1.5.2. Fase de formulación

Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de la Entidad, las áreas usuarias deben

efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos programados en el Cuadro Consolidado

de Necesidades en armonía con las prioridades institucionales, actividades y metas

presupuestarias previstas, remitiendo sus requerimientos priorizados al órgano encargado

de las contrataciones, con base a lo cual se elabora el proyecto de Plan Anual de

Contrataciones sus requerimientos priorizados, según corresponda, con base a lo cual se

elabora el proyecto del PAC. Para gestionar el financiamiento de las necesidades, el OEC

debe remitir a la Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga sus veces, el Cuadro

Consolidado de Necesidades, para su priorización e inclusión en el proyecto de Presupuesto

Institucional

1.5.3. Fase de aprobación

Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el órgano encargado de las

contrataciones, en coordinación con las áreas usuarias de la Entidad, ajusta el proyecto del

Plan Anual de Contrataciones.

Aprobación y modificación del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de

Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se

hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la

aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura, y publicado por cada Entidad en el

SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de aprobado, incluyendo el

documento de aprobación. REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO Artículo 6 Una vez aprobado el Plan Anual de Contrataciones, éste debe ser

modificado cuando se tenga que incluir o excluir contrataciones y cuando se modifique el

tipo de procedimiento de selección, conforme a los lineamientos establecidos por OSCE

mediante Directiva.

Requisitos mínimos para la aprobación.

 Requerimiento

 Aprobación de la estandarización, cuando corresponda

 Informe técnico de evaluación de software, cuando corresponda.

 El sustento del número máximo de consorciados, de corresponder

 El estudio de mercado; y su actualización, cuando corresponda

 Resumen ejecutivo

 Valor referencial

 Certificación del crédito presupuestario y/o previsión presupuestal, entre otros.

1.5.4. Fase de ejecución

Una vez aprobado el PIA, el OEC en coordinación con las áreas usuarias, adecúa el

proyecto de PAC, sujetándolo a los montos de los créditos presupuestarios aprobados. En

tal sentido, de haberse reducido el monto de financiamiento previsto en el proyecto de

Presupuesto, se deberá determinar los procedimientos de selección a ejecutar con cargo a

los recursos asignados, según la prioridad de las metas presupuestarias, en coordinación con

la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces.

1.5.5. Fase de evaluación

La Evaluación Presupuestaria es el conjunto de procesos de análisis para determinar sobre

una base continua en el tiempo, los avances físicos y financieros obtenidos a un momento

dado, y su comparación con el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), así como su

incidencia en el logro de los objetivos institucionales.

En la Fase de Evaluación Presupuestaria, las entidades del Sector Público deben

determinar, bajo responsabilidad, los resultados de la gestión presupuestaria del Pliego

mediante el análisis y medición de la ejecución de los ingresos, gastos y metas

presupuestarias, así como de las variaciones observadas, señalando sus causas, en relación

con los programas, proyectos y actividades aprobados en el correspondiente

Presupuesto.25. La evaluación presupuestaria debe realizarse considerando el logro de los

objetivos institucionales y la ejecución de los ingresos, gastos y metas presupuestarias.

 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

Alva, J. (2015). Cuadro de Necesidades 2017. Retrieved June 1, 2020, from 22 febrero

website: https://prezi.com/xoxedl9ihked/cuadro-de-necesidades-2017/#:~:text=El

Cuadro de Necesidades constituyen,año fiscal%3B en armonía con

CEPLAN. Ley del sistema nacional de planeamiento estratégico y del centro nacional de

planeamiento estratégico. • Ley N° 28522. , (2013).

CEPLAN. Guía para el planeamiento institucional aprobada por Resolución de

Presidencia de Consejo Directivo No33-2017-CEPLAN/PCD. , (2017).

Municipalidad distrital de Indipendencia. (2017). Resolucion de gerencia N° 0000366-

2017-GAT MDI (p. 10). p. 10. Retrieved from

https://www.muniindependencia.gob.pe/data_files/DOC063.pdf

OSCE. Ley de Contrataciones del Estado. Ley No 30225. , Pub. L. No. 30225 (2014).

OSCE. Plan Anual de Contrataciones. Directiva No 005-2017-OSCE/CD. , (2017).

OSCE. Reglamento de la Ley No 30225. , Pub. L. No. 30225 (2017).