Culturade La Legalidad Unidad Ii

Dirección Nacional de Escuelas CULTURA DE LA LEGALIDAD UNIDAD II
Centro de Ambientes Virtuales
CONTENIDO
La norma en la regulación de las conductas
sociales
BIENVENIDO
AL MÓDULO VIRTUAL
CULTURA DE LA LEGALIDAD II
Cuando los Valores y las Acciones Difieren
La Policía Nacional de Colombia tiene un conjunto de valores que espera sean adoptados y aplicados por todos los
oficiales. Estos valores son las principales cualidades de un policía, son la creencia moral que guiará el
comportamiento de todo oficial y agente de policía. Los valores son “juicios de importancia”, principios o
estándares que tienen un cierto peso en la toma de decisiones.
Los valores de una persona se desprenden de su creencia de lo que es bueno y malo, la cultura, las creencias
religiosas y su educación familiar. Los valores de la Policía Nacional emanan de la sociedad colombiana. Tienen por
objeto asistir a la Policía Nacional a alcanzar su misión: “Ayudar a satisfacer el requisito de seguridad pública y
tranquilidad a través de un servicio efectivo basado en la prevención, la investigación y el control del delito y
otras infracciones, generar una cultura de solidaridad que le permita a los colombianos vivir en paz”. Los valores
no tienen por objeto ser una entidad aislada ni ayudar a la Policía Nacional en oposición a la sociedad, tienen por
objeto ayudar a la Policía Nacional a desempeñar su papel de proteger y mejorar la calidad de vida de la sociedad.
Los valores son más que simples ideas teóricas, que sólo sirven en el salón de clase pero no para el trabajo. Tienen
por objeto guiarlo en su trabajo cotidiano. Los valores de la Policía Nacional deben complementar sus valores
personales. Los policías los deberán tener presentes en todas sus decisiones y acciones durante el transcurso del
día, sea para utilizar la fuerza contra un sospechoso o para asignar un agente a patrullar una zona o parte de la
comunidad.
¿Por qué son importantes los valores? En parte porque permiten al policía ejercer autoridad moral y no solamente
autoridad legal.
Todos los policías están dotados de autoridad legal en virtud de su cargo (es decir, la autoridad de portar armas y
usar la fuerza). Pero para hacer bien el trabajo es importante tener autoridad moral, demostrar a los demás que
actúan al servicio de la comunidad, para hacer que ésta sea un lugar más seguro y pacífico donde vivir. La autoridad
moral ayuda a exigir respeto de los subalternos, y crea una relación positiva con la comunidad. Y para un policía
puede significar la diferencia entre la vida y la muerte. Una información de un ciudadano que lo respeta le puede
salvar la vida o la de subalternos y evitar que ustedes entren a una situación peligrosa sin estar preparados
Los valores también son importantes porque, en el trabajo, los policías deberán tomar decisiones difíciles todos los
días. Todos los días enfrentará situaciones difíciles que lo retarán a tomar decisiones, algunas veces a la luz de
valores encontrados. El reflexionar detenidamente sobre las creencias y entender la complejidad y beneficios de
largo plazo de seguir los valores es una forma de prepararse para estas situaciones difíciles.
Cuando se habla del “carácter” de una persona, por lo general se hace referencia a la combinación de los valores y
las acciones de dicha persona. En la lección anterior, se asumió que las personas que poseen valores positivos se
comportarán de manera positiva. Pero en ocasiones los valores y las acciones pueden diferir. Una persona que es
honesta puede mentir. Una persona que piensa que la corrupción no es correcta puede aceptar un soborno.
Muchas presiones pueden provocar que el comportamiento de alguien no sea congruente con sus valores. Es
probable que algunas personas sean débiles de carácter y tenga dificultad para luchar por lo que creen. Otras
pueden sucumbir ante fuertes intereses individuales, como el deseo de tener mucho dinero o contar con prestigio.
Estas personas incluso pueden justificar sus debilidades. Pueden llegar a creer que se merecen el dinero “extra” o
los favores por las dificultades que implican su trabajo, su buen carácter o alguna otra explicación.
Cuando se habla del “carácter” de una persona, por lo general se hace referencia a la combinación de los valores y
las acciones de dicha persona. En la lección anterior, se asumió que las personas que poseen valores positivos se
comportarán de manera positiva. Pero en ocasiones los valores y las acciones pueden diferir. Una persona que es
honesta puede mentir. Una persona que piensa que la corrupción no es correcta puede aceptar un soborno.
Estas personas incluso pueden justificar sus debilidades. Pueden llegar a creer que se merecen el dinero “extra” o
los favores por las dificultades que implican su trabajo, su buen carácter o alguna otra explicación.
En ocasiones, las situaciones difíciles pueden derivar en la incongruencia entre los valores y las acciones. Algunas
veces los grupos de compañeros o amigos pueden presionar a alguien para que haga algo que considera incorrecto.
En estas situaciones, uno tal vez tenga que elegir entre la lealtad al grupo y la lealtad a su propia conciencia. En
otras ocasiones, la presión puede provenir de los superiores.
A veces, los valores mismos entran en conflicto. Por ejemplo, un policía puede valorar la honestidad, pero también
valorar el bienestar de su familia y cuando al policía se le ofrece dinero extra por no respetar la ley —dinero que su
familia necesita—, sus valores entran en conflicto. La forma en que el policía resuelva este conflicto tendrá
repercusiones no sólo para él sino para la institución de la policía y para lo sociedad en su conjunto.
Los valores de los policías son decisivos para su éxito. Pero su carácter sobre todo —sus valores, además de su
comportamiento — es todavía más importante. Los policías no sólo pueden creer en valores positivos. Ellos deben
vivir esos valores en sus interacciones diarias. La comunidad a la que sirven los policías los juzgará no por su forma
de pensar sino por sus acciones —en especial por lo que ellos hacen en situaciones difíciles.
Aún cuando los valores profesionales y los valores personales

entren en conflicto,
los policías deben tomar la decisión de valorar y mantener el
estado de derecho.
Comportamiento
Valor positivo Valor opuesto Razones para las acciones negativas
opuesto
Miedo.
Proteger a alguien que tiene poder.
Protegerse a sí mismo.
Honestidad Deshonestidad Mentir Presión para no “delatar” a un colega / lealtad.
Ganancia material.
Miedo.
Sacrificio Egoísmo No responder una Preocupación por lo que la familia hará si usted ya
llamada para atender no está.
un crimen Pereza.
Prejuicios.
Presión de los compañeros / presión social para
Tomar la ley por sus deshacerse de gente mala.
Justicia Injusticia propias manos Enojo, que acarrea que se abuse de los prisioneros.
Presión de compañeros, que acarrea que se abuse
de los prisioneros.
Falta de autocontrol.
Escenario de policía: Valores en conflicto
Durante su recorrido de vigilancia, usted detiene a un sujeto sospechoso y, después de practicarle una revisión, su
compañero de patrulla localiza entre las pertenencias del sospechoso varios envoltorios de droga y un fajo de
billetes. El sujeto les dice que él siempre ha vendido droga en esa zona y que si le permiten que se vaya con la
droga, ustedes se pueden quedar con el dinero.
Usted desea hacer lo correcto y entregar las drogas y el dinero como evidencia en la estación. Sin embargo, en este
punto, su compañero le pide que hablen a solas. Él le comenta que está atravesando por un periodo difícil
financieramente y que ese dinero le sería muy útil. Usted sabe que la hija de su compañero está enferma y que en
verdad él necesita el dinero para pagar las cuentas médicas. Él le recuerda a usted que en la institución nadie les
agradecerá o les dará algún tipo de reconocimiento por atrapar al sujeto.
Por qué las personas respetan la ley
Niveles del razonamiento legal
Nivel 1. Los individuos respetan las reglas por temor al castigo

En este nivel, sólo el castigo motiva a las personas a respetar la ley. Por ello, los policías deben tener una presencia
constante y enérgica. Para obedecer la ley en este nivel, los individuos deben percibir que es muy probable que
sean atrapados si llegan a cometer un delito. Por lo general, estos individuos le temen a la policía y es poco
probable que estén dispuestos a cooperar con los policías. Si todos los miembros de una sociedad se limitan a
respetar la ley por temor al castigo, la seguridad pública requerirá de un policía en cada esquina.
Asimismo, es posible que los policías respeten la ley por temor al castigo. Un policía puede temer ser degradado,
perder su empleo o incluso ser arrestado. Si muchos policías se encuentran en este nivel del razonamiento legal,
existe un gran problema. Para este caso, no sólo se necesitaría un policía en cada esquina para vigilar a la
ciudadanía sino que también se requeriría una institución de policía especial para vigilar a los mismos policías.
Nivel 2. Los individuos respetan las reglas porque buscan ser aceptados por los otros
En este nivel de razonamiento, los individuos saben que, aunque los policías no los atrapen quebrantando la ley, los
demás ciudadanos los menospreciarán. Por ello, un individuo puede respetar la ley, pues no desea ser rechazado
por su familia, compañeros y vecinos que se mantienen dentro de la ley. Los policías sólo pueden esperar un apoyo
mínimo por parte de estos individuos. Además, es importante señalar que las personas no respetarán la ley en este
nivel a menos que la sociedad cuente con normas formales sólidas para promover un comportamiento que esté de
acuerdo con la ley. También, es posible que un policía respete la ley sólo porque sus compañeros en la institución o
los ciudadanos así lo esperan. En este nivel del razonamiento legal, los policías también resultan un problema. Si no
existe una cultura sólida que avale un comportamiento dentro de la ley en la institución de policía o en la sociedad,
no existirá una gran presión para que la ley se respete. En el momento que en que sea aceptado hacer algo
incorrecto, el comportamiento ilícito pronto se convertirá en una norma formal.
Niveles del razonamiento legal
Nivel 3. Los individuos respetan las reglas porque están convencidos de que, a largo plazo, se beneficiarán con
una sociedad regulada por el estado de derecho.
En este nivel, una persona respeta la ley porque reconoce que estará mejor si todos lo hacen. Por ejemplo, si la
mayoría de las personas respeta las leyes de tránsito, manejar un automóvil será más seguro. Si los robos son poco
frecuentes, el comercio no tendrá que invertir fuertes sumas de dinero en seguridad privada. Los individuos que
razonan de esta manera, no piensan en quebrantar la ley porque saben que está mal. Los policías pueden esperar
que este tipo de personas colaboren con ellos.
Los policías que hacen cumplir la ley por convicción son los que podrán realizar su trabajo con éxito en beneficio de
su institución y de los ciudadanos a los que sirve.
En el tercer nivel de la pirámide, las personas reconocen su responsabilidad individual para ayudar al construir una
sociedad con un estado de derecho. Cuando estos individuos son mayoría, pueden presionar a los ciudadanos que
se encuentran en el segundo nivel del razonamiento legal, y los policías pueden enfocar sus esfuerzos en quienes se
encuentran en el primer nivel del razonamiento legal. Así, los policías serán más eficientes si pueden ayudar a los
ciudadanos y a sus compañeros de la institución a subir en la pirámide del razonamiento legal.
El cumplimiento de la ley
Bajo el estado de derecho, las leyes se aplican y se sanciona a quienes no las obedecen mediante procedimientos y
castigos establecidos. Los policías tienen un papel importante en este proceso, ya que son quienes atienden
inicialmente las violaciones a la ley. La respuesta eficiente al crimen y a otras violaciones a la ley es una medida
inicial para determinar la eficiencia de la policía. Se exige a los policías que apliquen la ley de manera imparcial. La
imparcialidad significa que la ley se debe aplicar sin tomar en cuenta la raza, el género, la clase social, el poder
político o la amistad.
Resultados positivos al aplicar la ley

Es el primer paso para asegurar que los delincuentes sean enjuiciados.
• Disuade el crimen. Cuando las personas se dan cuenta de que los delitos son castigados, comienzan a percibir
que el riesgo de ser atrapados es demasiado alto como para intentar cometer un crimen.
• Hace más segura a la comunidad y hay un mayor respeto por cumplir la ley, al eliminar las causas que originan
el desorden y los modelos de conducta negativos.
• Desarrolla la confianza entre los policías y los miembros de la comunidad que respetan la ley. Cuando los
ciudadanos se sienten seguros y protegidos de los delincuentes, tendrán más respeto por los policías y
colaborarán con ellos.
• Ayuda a que los ciudadanos denuncien los delitos y proporcionen información, a medida en que tienen mayor
confianza de que los policías están ahí para protegerlos y colaboran con ellos para que realicen su trabajo.
• Promover la cultura de la legalidad.

Resultados negativos al no aplicar la ley

• Es probable que los delincuentes continúen cometiendo crímenes.
• En una comunidad, se percibe que los policías son injustos, si se hacen excepciones sin justificación al aplicar la
ley.
• Se alienta a que otros cometan actividades delictivas, cuando los delincuentes pueden actuar con impunidad.
• Promover la cultura de la ilegalidad.
Dificultades para aplicar la ley
• Es probable que la mayoría de los estudiantes estén de acuerdo en la importancia de aplicar la ley con
imparcialidad y que esta sea una de las razones por la que muchos de ellos decidieron convertirse en miembros
de la Policía Nacional de Colombia.
• A veces, tiene sentido no levantar una infracción en los delitos menores. De hecho, se confía en que los policías
utilizarán su buen juicio en muchas de las situaciones. Esto se conoce como saber aplicar el criterio (o la
discrecionalidad policial), y se hablará al respecto más adelante en la asignatura. Por ejemplo, un policía puede
dar prioridad para responder a una balacera en lugar de atender un delito menor de tránsito. De vez en
cuando, un policía puede decidir que los futuros delitos se pueden prevenir mediante una advertencia, en lugar
de una infracción.
• A veces, los policías fracasan en su obligación por aplicar la ley cuando deberían hacerlo. Hay que recordar que
los delincuentes existen en todas las formas y tamaños. Si un extraño comete un delito, puede ser fácil
arrestarlo. Pero otros ofensores pueden ser conocidos, amigos, parientes o colegas. Tener una relación
personal con alguien que viola la ley, puede dificultar la objetividad y la imparcialidad. Es difícil tratar a un
conocido de la misma forma en que se trata a un extraño, pero la imparcialidad es esencial para el trabajo de
los policías.
En el estado de derecho, la ley se aplica por igual a todos
Hay otras razones por las que la ley no se aplica. Algunos delincuentes pueden estar conectados con poderosos
cárteles de droga o bandas criminales. Perseguir a estos ofensores trae importantes riesgos personales. Por ello,
algunos consideran que estos delincuentes son “intocables” y que no es prudente aprehenderlos. Sin embargo, al
no capturar a estos sujetos se podría generar, en el futuro, problemas aún mayores. Estos delincuentes se podrían
hacer más fuertes, cometer más crímenes y se convertirían en ejemplo para otros.
Estos ejemplos resaltan una importante habilidad de pensamiento crítico. Las personas pueden ser capaces de
justificar las malas decisiones, pensando que sus acciones no importan —que sólo son una persona. Sin embargo,
antes de tomar cualquier decisión, los estudiantes se deben preguntar: “¿Qué pasaría si todos hiciéramos lo
mismo?” Si todos los policías ayudaran a sus contactos, amigos, familiares y conocidos a evadir problemas con la
ley, el estado de derecho se derrumbaría. La impunidad continuaría siendo la norma y nadie se sentiría protegido.
Si todos los policías estuvieran dispuestos a liberar a los delincuentes por una buena suma de dinero, muchas leyes
no se aplicarían y los delincuentes continuarían lastimando a otras personas.
1. Un escenario de policía: Un delito es cometido por un conocido

A usted lo asignan al centro-oriente de la ciudad. Frente a la estación de policía se encuentra un restaurante con
servicio las 24 horas. El dueño lo conoce de vista y lo ha invitado a comer en el restaurante en varias ocasiones.
Ustedes comienzan a desarrollar una cierta confianza y amistad. Algunas veces, cuando usted trata de pagar por lo
que consume, el dueño se rehúsa a cobrarle y le dice que le podrá pagar en otra ocasión.
La madrugada de un sábado, aproximadamente a las 02:13 horas, usted se percata de que un vehículo es
conducido de manera errática a exceso de velocidad. Usted detiene el automóvil. En su interior, descubre que el
conductor se encuentra bastante ebrio y es el dueño del restaurante. Él le pide que lo deje ir y le recuerda todas las
ocasiones en que no le ha cobrado por la comida.
2. Un escenario de policía: El intocable

En los últimos meses, la ciudad ha sido azotada por una ola de asaltos a bancos. Usted recibe una llamada por su
radio y se le notifica que se está llevando a cabo un asalto. Usted trata de dirigirse de inmediato hacia el lugar del
crimen esperando llegar a tiempo para atrapar al ladrón. Sin embargo, su compañero, que tiene más experiencia,
se lo impide. Le dice a usted: “No hay prisa. El tipo que está llevando a cabo esos robos está muy bien conectado. Él
es intocable. Por eso nadie lo ha atrapado todavía. Si llegamos ahí después del hecho, podemos hacer nuestro
informe y luego nos vamos. Hay que dejarles ese problema a los investigadores”.
3. Un escenario de policía: La influencia

Se reporta un caso de violencia intrafamiliar, suscitándose en el interior de una casa habitación por lo que se
solicita que acuda una patrulla de apoyo, avocándose de inmediato dos elementos y al momento de llegar al lugar,
una mujer bastante alterada les dice a los elementos que su esposo se encuentra golpeando a uno de sus hijos y
les da la autorización a entrar al domicilio, una vez en el interior efectivamente se percatan de una lesión del
menor en el rostro, y el padre agresor del niño se identifica como un alto funcionario en el gobierno y que lo único
que le hizo era corregir la conducta de su hijo ya que había ocasionado destrozos en la cocina y era muy travieso,
por lo que tu compañero te propone que se retiren del lugar pues se trata de un alto funcionario que les puede
traer consecuencias debido a su investidura.
Un comportamiento dentro de la ley
La ley le otorga a los policías ciertos privilegios que otros ciudadanos no tienen. Se les permite llevar un uniforme
especial, portar un arma, expedir infracciones, y detener a la gente. Esta autoridad acarrea una enorme
responsabilidad. Aunque la autoridad policial proviene de la ley, los policías también están limitados por ella.
Uno de los criterios del estado de derecho es que la ley se aplica a todos por igual. Si los policías creen estar por
encima de la ley, no puede existir un estado de derecho.
La investigación ha demostrado que en muchos países la gente no esta convencida porque cree que la ley existe
para beneficiar a los que están en el poder y no a la gente común y corriente. Si los ciudadanos ven que la policía
esta por encima de la ley, entonces esto refuerza su preocupación y puede inclusive llevarlos a descender por la
pirámide del razonamiento legal. Sin embargo, si los policías tienen una conducta conforme a la ley y demuestran
profesionalismo, pueden ser un ejemplo positivo y motivador para el resto de la comunidad —lo que ayuda a hacer
cumplir el estado de derecho.
Cada uno crece con modelos a seguir que respeta, admira e intenta imitar. Los modelos a seguir pueden ser héroes
deportivos, padres, hermanos mayores o líderes nacionales y locales. Con frecuencia, los policías subestiman su
posición como modelos de conducta. Se les olvida cuan poderosas pueden ser su imagen y sus acciones para influir
en los niños pequeños. El uniforme, el equipo y los vehículos les envían un fuerte mensaje.
Sin embargo, los policías no sólo son observados por los niños. Los adultos de la comunidad ven a los policías para
tomar conciencia de qué comportamiento es aceptable o no. Si los policías se sienten libres para ignorar las leyes
de tráfico a su antojo o para tirar basura en las calles, será muy difícil convencer a los ciudadanos que no hagan lo
mismo.
Los policías están sujetos a cierto escrutinio, durante o fuera de sus horas de trabajo. Como ellos son los
encargados del cumplimiento de la ley, a los miembros de la policía se les exige con mayor rigor que a un ciudadano
normal. Los policías tienen la responsabilidad de dar el ejemplo de autoridad moral y liderazgo en la comunidad,
mediante un comportamiento dentro de la ley, las 24 horas del día. Incluso en situaciones difíciles, los policías
están obligados a tomar decisiones adecuadas, que sean consistentes con la protección de los derechos y
libertades constitucionales. Los policías deben mostrar profesionalismo a través de un comportamiento íntegro y la
toma de decisiones pertinentes.
Pero el trabajo de los policías va más allá de ser un buen ejemplo. Los policías están en una posición que les
permite enseñar a los ciudadanos acerca de las leyes. Si un policía ve que alguien está cometiendo un delito menor,
es una buena oportunidad para enseñar a ese ciudadano. Aunque el policía no le levante una infracción por ese
delito, debería aprovechar el encuentro para explicarle la ley al ciudadano. Además, debe explicarle las
consecuencias que acarrea violar la ley, tanto para el ciudadano como para la sociedad en su conjunto.
Como dijo uno de los docentes de esta materia, “El policía esta más allá de ser un buen ejemplo. El policía no
solamente debe conocer y promover las leyes…sino que debe enseñarlas a los ciudadanos y explicar las
consecuencias que implica incumplirlas.”
La policía a menudo tiene programas formales para ayudar a enseñar a los ciudadanos sobre la ley y la prevención
del delito. Por ejemplo, en Colombia, la policía comunitaria con frecuencia sostiene charlas con los ciudadanos
sobre protección personal (cómo evitar el secuestro o el robo, por ejemplo), o trabaja directamente con ellos a
través de las Frentes de Seguridad. Los policías deben estar a favor de estos programas y reconocer su valor para
ganar la confianza de los ciudadanos y prevenir los delitos.
En resumen, los policías pueden promover una cultura de la legalidad a través de: conducirse como modelos de
conducta, educar a quienes trasgreden la ley y apoyar los programas formales de educación y prevención. Si un
policía puede convencer a un ciudadano de actuar conforme a la ley, entonces ha prevenido con éxito un
comportamiento ilegal. Por consiguiente, los policías deben actuar como modelo de conducta y como educadores,
no sólo por obligación moral sino porque este es un medio para prevenir el delito.
Modelos de conducta del pasado
Han tenido un modelo de conducta que los haya influenciado?

¿Cuáles fueron las características que admiraban de esa persona?
¿Cuál fue la influencia que tuvo esa persona en ellos?
Retos para ser un modelo de conducta
Usted está fuera de servicio y anda de paseo en el automóvil de su amigo. En el curso del trayecto, usted se da
cuenta de que su amigo no trae puesto el cinturón de seguridad, va a exceso de velocidad y no respeta las señales
de tránsito.
La policía como modelo de conducta
Piense en modelos de conducta que usted haya identificado anteriormente

La importancia de la elección individual
Muchos estudiantes pueden pensar que una vez que completen su capacitación, sólo serán uno más de los muchos
policías que hay en la institución. Además, ellos no tendrán la antigüedad, el respeto de la comunidad o la
experiencia de sus compañeros. En esta situación, muchos estudiantes sentirán que sus acciones no son
importantes. Ellos podrán creer que no es importante si un policía decide golpear innecesariamente a un
sospechoso al momento de arrestarlo, aceptar un soborno por dejar pasar una infracción a la ley, o no tratar con
dignidad y respeto a un ciudadano. Estas decisiones sólo serán una entre las miles de decisiones que se toman a
diario.
Esta actitud de impotencia normalmente se utiliza para justificar las decisiones inadecuadas de los policías. Sin
embargo, los estudiantes deben tener en cuenta que las raíces de la cultura de la legalidad comienzan con cada
individuo. Las acciones de cada persona son un reflejo de los valores y conductas que se consideran aceptables
para cada uno y para los demás.
Cuando los policías actúan de manera profesional y a favor del estado de derecho, se produce un efecto de onda
positivo en toda la sociedad, pero cuando los policías actúan para perjudicar el estado de derecho, se produce un
efecto de onda negativo en toda la sociedad. ¿Qué es este “efecto de onda”? Los siguientes ejercicios intentarán
ilustrar de qué manera las decisiones individuales y las acciones producen un impacto en cada persona y en el resto
de las personas.
El pensamiento crítico y la Aplicación del criterio
En muchas ocasiones, los policías atienden llamados en los que la situación, la ley y el procedimiento policial
adecuado son claros. Sin embargo, a menudo los policías se enfrentan a situaciones complejas e impredecibles. Por
ello, a los policías se les concede mucha discrecionalidad para tomar decisiones con base en los hechos de la
situación inmediata. La aplicación de criterio o la discrecionalidad policial es la facultad para tomar decisiones
con base en el juicio más adecuado. Esta facultad para saber aplicar el criterio implica una enorme responsabilidad
y el ejercicio adecuado de la discrecionalidad es la piedra angular del buen servicio policial. Si bien la facultad para
aplicar el criterio permite a los policías la flexibilidad para realizar su trabajo, también les da la oportunidad de
debilitar el estado de derecho.
Con el fin de aplicar el criterio de manera adecuada y tomar buenas decisiones, los policías necesitan valores
sólidos. Pero, como se ha mostrado en las lecciones anteriores, los valores sólidos no siempre son suficientes. Para
ayudar a asegurarse que los policías actúen en congruencia con sus valores, ellos también necesitan contar con
habilidades de pensamiento crítico. El pensamiento crítico puede sonar muy técnico, pero las personas lo utilizan
todos los días. Existen cuatro pasos muy simples.
Los cuatro pasos del pensamiento crítico
1. Tener presentes las leyes y procedimientos relevantes.

2. Considerar las opciones.
3. Identificar las consecuencias a corto y largo plazos de cada opción.
4. Ponderar las consecuencias de cada opción y elegir la mejor opción
Estos cuatro pasos podrían parecer muy sencillos en el salón de clases, pero puede ser muy difícil aplicarlos en el
trabajo. La siguiente reflexión examinará cada paso.
1. Tener presentes las regulaciones, las leyes y los procedimientos más importantes
En cualquier situación, los estudiantes deben comenzar a tener presentes las leyes y los procedimientos más
relevantes. Como los policías son responsables de aplicar las leyes, también están limitados por ellas. Los
procedimientos de la policía se hicieron para mantener la ley y asegurarse que las acciones de los policías sean
consistentes y justas. Es esencial que los estudiantes tengan los conocimientos necesarios sobre las leyes y los
procedimientos para que cuando se les pida que tomen una decisión, puedan elegir una respuesta que sea legal.
2. Considerar las opciones

Cuando se tienen que enfrentar a decisiones difíciles, las personas a menudo olvidan algunas de sus opciones.
Debido a que los policías juegan diversos papeles, deben aprender a pensar de manera creativa en opciones que
les permitan mantener el estado de derecho y, al mismo tiempo, proteger los derechos individuales. Cuando sea
importante, los policías deben considerar de qué manera sus acciones contribuyen positivamente a la prevención
de los delitos y a la atención de las necesidades de la comunidad. Por ejemplo, considere la historia de las
Lecciones 25-26, en la que un vendedor de drogas ofrece dinero a un policía y a su compañero para que lo dejen
libre. En esta situación, el compañero tiene dificultades financieras y quiere aceptar el dinero.
Las opciones obvias son:
Rechazar el dinero y arrestar al vendedor de drogas.

Aceptar el dinero y dejar ir al vendedor de drogas.
Hay otras opciones. Si usted tiene que enfrentar este dilema, podría:
Hacer una broma, como si no tomara en serio el ofrecimiento de su compañero. De esta forma, su compañero no
se sentirá comprometido o amenazado cuando usted arreste al vendedor de drogas.
Rechazar el dinero y arrestar al vendedor de drogas. Después, hablar con su compañero para pensar en alternativas
para conseguir el dinero. Usted podría apoyarlo con su propio dinero, hacer una colecta en la institución o solicitar
a sus superiores una ayuda solidaria.
Es posible que en la clase se puedan pensar en muchas otras opciones. Aumentar la lista de opciones para elegir,
probablemente sea la parte más importante del pensamiento crítico. Con frecuencia, un policía sabrá qué es hacer
lo correcto, pero hacerlo puede ser difícil. La creatividad, el profesionalismo e incluso el buen humor son
herramientas importantes para aumentar las opciones y encontrar una solución satisfactoria ante un dilema.
Una de las razones para examinar escenarios de policía difíciles, como se hace en esta asignatura, es ayudar a los
estudiantes a acostumbrarse a pensar de manera creativa sobre las distintas opciones que se tienen para enfrentar
situaciones difíciles.
3. Identificar las consecuencias a corto y largo plazos de cada opción

Pensar en las consecuencias a corto plazo por lo general es más fácil. Al hacerlo, a menudo es útil pensar en los
efectos inmediatos que sufrirán las distintas personas involucradas en la situación. En el escenario anterior, la
situación involucra a un policía, a su compañero y al supuesto vendedor de drogas.
También es útil pensar en las consecuencias negativas y positivas. Por ejemplo, ¿qué sucede si el policía rechaza el
dinero y arresta al vendedor de drogas? Por el lado positivo, el supuesto vendedor de drogas tendrá que enfrentar
un juicio y el policía sabrá que hizo bien su trabajo. Por el lado negativo, el compañero se sentirá decepcionado del
policía y podría pedir que le asignen otro compañero.
Pensar en las consecuencias de las acciones a largo plazo puede ser más difícil, ya que se debe pensar más allá del
futuro inmediato y de los individuos involucrados de forma inmediata. Por ejemplo, la actividad del efecto de onda
es una buena herramienta de pensamiento crítico para identificar los impactos más allá de las acciones a corto
plazo. Mediante la actividad, se pueden ver cómo las acciones tienen un efecto de onda en los individuos, en la
policía como institución e incluso a la sociedad en su conjunto. Puede resultar difícil pensar en todas las
consecuencias a largo plazo, pero al practicar en el salón de clases será más sencillo aplicarlo al trabajo.
Siguiendo con el ejemplo, si el policía sólo piensa en las consecuencias inmediatas a corto plazo, podría sentirse
tentado a aceptar el dinero. Podría decidir que la aprobación de su compañero es más importante que respetar la
ley. Sin embargo, ponga a consideración sólo cuatro de las consecuencias a largo plazo al dejar ir al vendedor de
drogas:
El vendedor de drogas seguirá en las calles. Sus actividades de venta podrían inducir a más jóvenes a las drogas y
dañarlos físicamente.
El vendedor de drogas podría alardear con sus amigos que evitó el arresto mediante un soborno. Otros podrían
creer que también pueden quebrantar la ley impunemente.
Tanto el vendedor de drogas como el compañero podrían “echarle tierra” al policía. El policía habrá quebrantado la
ley y, en el futuro, tanto su compañero como el vendedor de drogas podrían usar esa información en su contra.
El compañero utiliza el dinero que necesita para ayudar a su hija y se siente muy agradecido. Por ello, el policía
podría sentirse tentado de violar la ley otra vez, para ayudar a alguien más o incluso a sí mismo.
Cuando se consideran las consecuencias a largo plazo, no sólo es correcto para el policía respetar la ley sino que es
mejor para la sociedad, para la institución de policía y para el policía mismo. Por eso, es de vital importancia que
los estudiantes aprendan a considerar las consecuencias a corto y a largo plazos de sus acciones.
4. Ponderar las consecuencias de cada opción y elegir la mejor opción

Elegir la mejor opción también representa un desafío. ¿Cómo se puede saber cuándo una serie de consecuencias es
mejor que otra? A menudo parecerá que no existe una opción mejor. Aún al pensar creativamente, los policías
tendrán que juzgar qué consecuencias son más importantes. En el ejemplo dado, el policía podría valorar realizar
bien su trabajo y mantener el estado de derecho, aunque también podría valorar la amistad de su compañero y
tener compasión por la hija de su compañero. Sin embargo, cuando los valores profesionales y los valores
personales entran en conflicto, los policías deben tomar la decisión de valorar el estado de derecho y respetarlo.
En las calles, en muy pocas ocasiones los policías tienen la posibilidad de realizar un ejercicio de pensamiento
crítico tan extenso. En parte, por ello, los policías pueden fracasar en considerar todas sus opciones y tomar en
cuenta las consecuencias a largo plazo de sus acciones. El resultado son decisiones equivocadas que podrían
perjudicar el estado de derecho y dañar la eficiencia de la policía. Las siguientes lecciones introducen a los
problemas potenciales, que van desde la corrupción hasta el abuso de autoridad. Las situaciones que se presentan
en esta sección, pretenden ayudar a los estudiantes a desarrollar las habilidades del pensamiento crítico en el salón
de clases, de manera que sean capaces de realizar juicios rápidos y acertados cuando estén trabajando en la calle.
El efecto Onda
Cuando lanzamos una piedra al centro de un lago se produce un fenómeno físico llamado efecto onda, ya que al
momento de impactar la piedra sobre el agua se despliega una serie de ondas alrededor del epicentro. En el caso
propio que nos compete en cultura de la legalidad cuando hablamos del efecto onda hacemos referencia a las
replicas que suceden como efecto a nuestras acciones que pueden ser de índole negativo y positivo.
Los policías en ocasiones fallan al considerar el efecto de onda de sus acciones. Al aceptar un soborno por ignorar
una infracción de tránsito, un policía se puede ver tentado a pensar que sólo él y el infractor están involucrados. El
policía gana un dinero extra y el ciudadano evita una multa. Sin embargo, como la actividad del efecto de onda
indica, los impactos son potencialmente mayores. Tal vez otros ciudadanos se dieron cuenta de la transacción o el
infractor le cuente a sus amigos y familiares de qué manera evitó la multa. Las personas comenzarán a asumir que
es muy fácil sobornar a los policías. Por ello, no confiarán en los policías, no compartirán la información sobre
inseguridad y desorden y, quizás, ni siquiera denunciarán un delito. Además, pensarán que en un futuro se podrán
evitar una multa de tránsito mediante un soborno.
La mala noticia es que cuando un policía comete un error o elige perjudicar el estado de derecho, sus acciones
sirven para debilitar a la cultura de la legalidad en la sociedad y en la policía. La buena noticia es que cuando un
policía toma una buena decisión y elige actuar a favor del estado de derecho, sus acciones contribuyen al
desarrollo de la cultura de la legalidad. La acción del efecto de onda ilustra con claridad la importancia de la
elección individual.
efecto de onda
Un policía acepta un soborno de un

ciudadano para dejar pasar una infracción
de tránsito.
Un compañero ve al policía aceptar el

soborno y piensa: “Todos aceptan
sobornos, yo también debería hacerlo”.
El ciudadano continúa violando la ley de tránsito,
pues sabe que puede evitar las consecuencias
mediante un soborno.
Durante una fiesta, el ciudadano presume entre sus amigos

y familiares que evitó una infracción mediante un soborno.
Algunos de quienes lo escuchan piensan que, si llegan a
detenerlos, ellos también ofrecerán un soborno. Otros se
quejan de la corrupción en la policía y pierden la confianza
en los policías.
El ciudadano o un amigo del ciudadano viola una ley de tránsito y

provoca un accidente, teniendo como resultado lesiones y daños a
la propiedad.
El compañero del policía comienza a pedir sobornos o los solicita con

mayor frecuencia, omitiendo sancionar las infracciones de tránsito.
Las infracciones de tránsito y los accidentes se incrementan debido a que las

leyes no se aplican.

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Dirección Nacional de Escuelas CULTURA DE LA LEGALIDAD UNIDAD II

Centro de Ambientes Virtuales

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