REPUBLICA DE COLOMBIA

ANALBS DB LA ASAMBLEA NACIONAL

~erle 1 Bogo , Marzo 29 de 1905 Número 3

. OON'TEN'
¡en pesos en 01'0 mensuales ($ 100) á la Sra .
Pi"". D.' AUleliana Fel'l'er de Pinzón, divisibles por par·
~ ota oficial... . ...... .. ..................... .. ..... ... .......... .. ....... . 17 tes ig"1l! entre dicha señorR y sus hijos; y
Proyecto de ley por la cual se ratifica la cnanth de las pensillllt's
conceuidas \lor la Ley 85 ele 1904 (15 c1~ ~ oviemore) . _...... .. .
17 Cien peso~ en 01'0 mensuales ($ 100) á la Sra.
Proyecto ue ley por la cn,,1 !le incluye á I Ji. establecimiento ' dI' ins- D.· Susana Madl'iñán de Albán, no quedan como
trucci6n pfiblica y bt'neficencia en las concesiones hechas por la
Ley 29 de 1904- (15 (1., Noviembre) ....... . ..... .. ..... ... ..
17 prendidas en las restricciones de la Ley 37 da
Proyecto ue ley por la cual se r utificlln los Decretos de carácter le 1904 (19 de Noviembre), la cual queda así re-
gi~lativo que han tenido origen en el Ministerio ele Guelr~ .. .. ... 18 formada.
Actll de 1/\ e i6n uel dí;! 22 de {uzo de 1905 .. .. ........ • • • 18
Informe de CO;1\i5ione .. ..... . ... .. .... . . _. . ..... . .. .. . ... .... . . . H Dada, etc.
utas y t le rama ....... . _...... .. .... .. ... . _. _. ..... .... .. •• ..
23 Presentada á Ja 1 ouorable AStl,Jublea Nacional
por el infr ascl'ito Ministrú del 'resol'o, en la sesión
de hoy.
NOTA OFICIAL
GUILr.ERMO TORRES.
Presidenoia de la Repitólica-.Bogotú, Ma?'zo 21 Bogotá, Marzo 2R de 1905.
dfJ 1905.
~ 'eñor : Bogotá, lv/a'l'zo 23 de 1905.
Tengo el honor' de acusar recibo (le]a proposi.
ción que 08 ser'vísteis tl'anscl'ihil'me, ('on ftlcha 15 En la fecha se aprobó en primer debate el ante-
del mes eu en!' 0, en nota que lleva número 5; rior' pJ'oyecto y pnsó á la de Guerra, con cuat.ro
día de término.
proposición que fu e aprobada por uuanimidad en
la citada fecha. RegístreHl~, (~ópiese y pu bJíq uese.
Os doy lll~ más expl'esi vas gl'acia:; por la tran . L,ltis Fe/lpe A ngulo.
cl'ipción aludida, y os ruego que pJ'esentéis á la
Asamblea Nacional la expresión de mi más since-
1'0 agr'adecimiento por . 11 saludo y por el ofl'eci·
miento tIe Sil valioso eOnCUl'dO en las tt\l'eas ele PROYECTO HE LEY
concordia política y de organización del país que "por l'1 rll.tl le IIlcluyt: á lo establecimientos de instrucción pOblica y b~ .
se ha propuesto el Gobierno y qut', afortunada· IIpfict'ocia en las concesiones hecbas por la Ley 29 de 190 ...
(15 de Noviembre,.
mente, hace suyas el Cuerpo Legislativo de la
Nación. La A.rwrnblea Naoional de Oolombia
Dios os gmu'de muchos arios. DECRETA:
R. REYE Artículo único. El pago de la renta nominal co-
Sr. Pre,idente de 1ft ASlmblea Nacional Constituyente y L t>gislativa. rrespondiente á. los establecimientos de instr'uc.
ción pública y beneficencia se hará en los térmi-
R'públioa de Colombia-Asamblea Naoional ()ons- nos estatuidos por la Ley 29 de 1904 (15 de No-
titu,yente y Legü;lativa- P'l'ésidenoia- Bogotá, viembre), la cual queda así reformada.
Marzo 22 de 1905. Dada, etc.
Presentada á la Honorable Asamblea Nacional
Dése cuenta y publíquese.
por el infrascrito Ministro del Tesoro, en la sesión
RESTREPO GARCíA. de hoy.

-*-
PROYECTO DE LEY
Bogotá, Marzo 23 de 1905.
GUILLERMO TORRES.

por la cUoll »e ratifica la cuantía de las pensiones cOllct'did", por la Le1

85 de 1904 (15 de Noviembre). RepitbUca de Oolombia-Asa1nbha Naoional Oons-
La Asa1nblea lVaoionat de Colombia tituyente y Legislativa- Seoretaría - Bogotá,
DECRETA: Ma?'ilO 23 de 1905.

Artículo único. Las pensiones concedidas por En la fecha se apr'obó en primer debate el ante.
la Ley 35 de 1904 (15 de Noviem bl'e), á saber: rior proyecto y pasó á la Comisión de Obr'as Pú-

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18 ANALES DE LA A8AMBLEA NACIONAL

I
,1

blicas y Beneficencia con cuatro días de término. 11

Regístrese, cópiese, pu bHquese, etc. Los Sres. Di pu tados Cuervo Márq uez, Quijano
Luis Felipe A ngulo. Wallis, Camacho y Pulecio suscribieron la siguien-
te proposición:
" Altérese el orden del día y considérese lo si·
-~*-- guiente:
PROYECTO DE LEY "La Asamblea Nacional de Colombia deplora ,
por la cual le utificaIl los Decreto. de carácter leri.lativo que han tenido la muerte prema.tura del Dr. José Camacho Carri-
origen en el Mini.terio de Guerra. zosa, cuya labor cristiana y altamente civilizadora I

La A8amblea Nacional en la prensa, en el foro, en la cátedra y en la tri·

DECRETA:
buna, es digna de ser recomendada á la gratitud
de BUS conciudadanos.
Artículo único. Ratifícanse los Decretos legisla. " Comuníquese á la señora viuda y publíquese. '
tivos números 2 de 1905 (3 de Enero) y 30 de En discusión ]a alteración del orlen del día, la
1905 (7 de Febrero), expedidos por el Poder Eje. Asamblea convino en ello. En consecuencia el Sr.
cutivo en ejercicio de la fncultlld que le confiere Presidente sometió á la deliberación de la Asam-
el artículo 121 de la Constituci6n y que tuvieron blea el cuerpo de la pl'op08ición leída y resultó
origen en el Ministerio de Guerra. aprobada por unanimidad de voto, de Jo cual se
Dada, etc. deja constancia á petic'ón del Sr. Dr. Quijan
Presentada á la Asamblea Nacional por el in- 'Vallis. El Sr. Diputado Cuervo ~Iárqnez solicitó
frascrito, en la sesión de hoy. de la Presidencia nombrara una Comisión que pu·
El Ministro de Guerra, D. A. DE CASTRO. siera en manos de la señora viuda del Dr. Cama-
Bogotá, 23 de Marzo de 1905. cho Carrizosa el oficio con la proposición aprobada
anteriormente. En atención Aesta solicitud, la Pre-
sidencia designó á los res. Cuervo Mál'quez, Qui-
i
Sec1'etaria de la .A8amblea - Bogotá, Mat¡'zo 23 jano Wallis y Ca macho para el desempeño de di.
de 1905. cha comisión.
En la fecha se aprobó en primer debate el an- 111
terior proyecto y pasó en comisión, con cinco {as Leído para tercer de ate el proyecto de ley" por
de término, á la de Guerra. la cual se ratifican los Decretos legislativos qu e
Regístrese, cópiese y publíquese, han tenido origen en el Ministerio de Instrucción
.Angulo, Pública," el Sr. Presidente determinó que por en-
contrarse en aquél un artículo de carácter perso-
nal, la Asamblea decidiría en votación secreta si
~, . era su voluntad que dicho proyecto fuese ley de
ACTA la República.
DE LA SESIÓN DEL DfA 22 DE MARZO DE 1905
Recogidas las balotas por el Secretario, los Sres.
Diputados Pérez y Piñeros, lIombrados escrutado ·
(Presidencia del Diputado Restrepo Gareía). res, dieron cuenta de haber merecido el proyecto
J la venia de la Asamblea por unanimidad de 2~
A la una y treinta minutos de la tarde dio prin. balotas blancas.
cipio la sesión de este día. Legítimamente excusa· Preguntada la Asamblea si quería que este pro·
do dejó de concurrir el Diputado Sr. DI'. Juan yecto fuese ley de la República, contestó afirma·
Evangelista Manrique. tivamente.
Leida y puesta en discusión el acta del día un· Los ~res. Diputados Quijano 'Vallis, anin
terior, la Asamblea expresó su voluntad de que Cano, Pérez y Piñeros suscribieron la siguiente
fuera aprobada, por no encontrar observación al. proposición, que fue aprobada por unanimidad de
guna que hacerle. votos:
El Secretario dio cuenta del orden del día de la "La Asamblea Nacional deplora en nombre de
Corporación, de los negocios substanciados en la Colo:nbia, patria adoptiva del Sr Rafael María
fecha por la Presidencia y de un mensaje del Sr. MerchAn, á la cual sirvió durante varios año con
Presidente de la Repúblicn, en el cual acusa recibo I labor inteligente é ilustrada, el fallecimiento (le
de la proposición de saludo que, con fecha 15 de este distinguido hijo de Cuba.
los corriente!, aprobó la Asamblea Nacional. Dicho "Comuníquese á sus deudos y al Gobierno (le
alto Magistrado manifiesta su agradecimiento á la Ouba."
Asamblea por la transcripción de la proposición IV
aludida, y hace votos por que las labores de esta El Sr. Presidente de la Asamblea manifestó á
Corporación correspondan á las espel'anzas que en ésta que los Sres, Ministros Jel Despacho se po
ella tiene fincadas el país. nían á las órdenes de lae Comisiones respectivas,

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 ANALES D~ LA ASAMBLEA NACIONAL 19

en el local de las sesiones de la Asamblea en los I de s~llldable transforrul\cióu general, á fin de pro
diversos Ministerios, para suministrarles &Jodos los ! ducir el equilibrio social que es In concordia, el
informes que soliciten para el desempeño de sus I equilibrio político que es la paz, y el exponente de
trabajos. I ambos, que es el progreso.
La Comisión de Régimen Político y Municipal Este suceso sencillo y natural en apariencia, pe·
devolvió el proyecto de ley c, pO,r Ja ~ual. se fija l~ 1'0 ~ll el fond? de honda trascendencia.y ~e gt'an-
residencia del Jefe del Poder Ejecu tI vo,' J manl' de lmportanCla, merece u n examen, sIquIera sea
festó su Presidente, el Sr. Dr. Qllijano Wallis, que rápido y condensado, para dejar, ni empezar los
no se daba lectura al informe que debía acom- trabajos de Ja AsambleR, constancia oficial del
pafiar al expedient.e, porque en esos momentos se I génesis de su pasado, de sus labores en el presentt~
estaba concluyendo aquél; pero que el concepto y de sus promesas para lo futuro.
ele la Comisión era favorable nI texto del proyecto
en referencia.
1
Abierto el segundo debate, fue aprobado el al- En los comienzos del pasado siglo la Colollia
tÍculo 1.0, que dice: española, demarcada hnjo t:'l nomb.'e de Virreinato
"}i~l Presidente de la Repúblic. pOllrá ejercer Ide Nueva Granada, alcanzó su emanci pació n y Hd·
en todo tiempo sus funciones en cllalqui r punto qui¡'ió existencia y 1osición independiellte deRpuéR
del territorio de la Nación. una dó' "de lncha encarlllzadn.
't Parágrafo. Cuando el :lresidellte ejel'z s 1 narz 1 eha l,ol'l'nsca política
'ioue fuera de Bogotá, 1 asunto urgente po itnb 1 eDl • nt(
drán ser despachados por el :Ministl'o Ó lVlini tl'O (tel ijOI glo
que él designe, en la capital de la Rei:niblica." de los estl',! o ( r u t
En discusión el artículo 2.(), que dice: "' Quedan postrimerías de un ig o y UUl'
derogados la Ley 12 de 1892 y el artíclllo 65 del recieron para nuestra Patr'a nt1 e
Código Político y Municipal," el 81'. Dr. Insigna- sangre.
res pidió la lectu ra ele la IJey 12 de 1892 y la del Chsi la totalidad de los hombres de la Indepen.
al'tíeulo 65 del Código Político y Huuieipal. He- dencia eran criollo~ descendientes de españoles, 6
cho esto por el Secretario, fue aprobado el artículo peninsulares establecidos en la Colonia y asimila-
2,0 sin ninguna observación. uos á sus intereses y a pinlCiones en ]a vida inde-
Cenada la discusión sobre la parte di positiva : pendiente, y todos habíall recibido legados de vir-
,1\,1 proyecto, se puso en discusión el título, (jue I tudes y de vieios de J {Iza.
dice: Cuando nuestra Patria conquistó sus fueros de
" Proyecto de ley sobre residencia del Jefe del pueblo ema?c,ipado se conservaba en. todo RU vi-
Poder }i~jecutivo," el cual también fue aprobado y g.ol' .el pl'estIg!~ de dos gl'ande.s y reCIentes aconte-
la Asamblea le dio su venia á este proyecto para CImIentos pohtlCOS: la revolUCIón francesa, con la
tercer debate. proclamación de los regímenes constitucionales de
A las dos y treinta y cinco minutos de la tarde Gobierno, y la creación como Estado independiente,
se levantó la sesión. bajo forma republicana, de las Colonias inglesas
uel Norte de América.
El Presidente, ENRlQUE RESTREPO GARotA. Obedientes á impulsos generosos y á lucubra-
El Secretario, Luis Felipe Angulo. ciones políticas, engend radas por el espíritu de su
tielllpo y el prestigio de dos grandes sucesos po·
líticos que dejamos mencionados, los fundadores
de nuestra Patria adoptaron unánimemente y con
INFORME sincero entusiasmo para constituÍr la nueva nacio·
nalidad, la forma 111ndamental más avanzada, que
de la. Comisión á cuyo estudio pas6 la Exposici6n del Sr. es la República, r el régimen popular, que es la
Presidente de la República, y proyecto de respuesta. Democracia.
Sefiores Diputados: Por las mismas causas, los que sucedieron á
Cuando el quince del mes en curso el cañón nuestros libertadores en la dirección de los desti-
anunció á esta capital y el telégrafo á los Departa- nos públicos, trabajaron con empeño en asimilarse
mentos que el Jefe del Estado había instalado so· los sistemas constitucionales y de gobierno de
lemnemente, en nombre de la República y en forma otros países, preocupándose casi únicamente del
concisa y elocuente, la Asamblea Nacional de Co progreso político de la Nación y descuidando su
lombia, con el doble cáracter de Constituyente y progreso positivo, porque creían erradamente que
Legislativa, los colombianos todos hemos debido la :felicidad dtJ un pueblo depende B.ás de las ins-
experimentar especial sensación de regocijo, porque tituciones que de su bienestar económico~ de
este acontecimiento puede significar que en el cua- buena educación y de su adelanto material.
drante de los destinos patrios se ha marcado la ho- "Siendo todos los colombianos hijos de
ra del principio de nueva época para Colombia y pública que con la sangre, los es:fuerzos y,

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 !O ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
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crificios de todos fundaron nuestros libertadores, como pueblo conquistado dentro de la patria co-
las generaciones que se han sucedido hánse des- mún, no obstante estar todos conformes en los prin -
arrollado y vivido en Colombia al calor de la de- cipios fundamentales de Gobierno," y de haber
mocracia y bajo el régimen de los principios replI- fundada e~pel'anza, casi segu ridad, de que el sosie·
blicanos." go de las conciencias será completo y definitivo por
y no obstante estar todos unidos en la forma la práctica leal de la libertad religiosa consagrada
fundamental de la República y en ell'égimen de- en términos amplios, claros y precisos poI' ]a Cons·
mocrático, la sociedad política de Colombia se ha titución y por el reconocimiento general del deber
partido en bandos opuestos y encarnizados que se de acatar y respetar los fueros de la Iglesia que re·
han disputado, como naciones extrañas de opues- presenta la reHgión de la casi totalidad de los co·
tos intereses y de odio secular, la posesión del po- lombianos.
der y la dirección de los destinos patrios. "Así, pues, la filosofía política tiene necesidad de
De ahí ]a serie de constituciones que ha tenido buscar otras cnusas para expliear esta lucha in ter-
la República en su corta existencia ; de ahí las minable que ha impedid o todo progreso y al fin
continuas guerras civiles que han desacreditado, nos hubiera cond ucido á la completa r uina y á la
em}?obrecido y desmoralizado nuestro país; rle ahf barbarie.
las Interminables discusiones sobre asuntos políti- liLas causas p 'incipales de esta aZllrosa existen·
cos, y de ahí también la incuria y desdén para cia son la preponderancia de los intereses pel'sona·
atender á los intereses positivos y permanentes de les sobre los principios políticos; el subordirunnien·
la Nación. to de los fueros ele la Patria á los de las. ectas; In
Siete grandes revueltas civiles y siete constitu· falta de industrias, de vías de comunicación y de
ciones, en ias cuales hemos ensayado los pl'inci pios facilidades para adquiri ¡' los medio ue subsisten·
repu blicanos democráticos en todas sus variedades, cia por cammos más seguros y expeditos que los
t'desde la más amplia forma federati va basta el más de la política; la pobreza general, obligado expo-
riguroso centralismo, desde la expansión ilimitada nente de lo anterior, ]a ignorancia, hasta en los ele-
del individualismo hasta la más rigurosa amplia- mentos de la primaria instrucción, en la gran mM -
ción del principio de autoridad ;" forman, como su· yoría de la masa popular y el odio atávico en~en.
cesos culminantes y casi únicos, la historia política drado por el choque de ideaR é intereses, y aVIgo-
de nuestra Patria en los ochenta años que lleva de rado por el espíritu ardiente peculiar de los pue-
existencia. 1.>los latinos del trópico, qua perturba y envenena
"Las constituciones tlue ha tenido la República los ánimos en los divel'sos bando ; el odio princi.
no han emanado de la opinión general ni han sido palmente que ha sido el alimento de nuestras ener-
la obra común de los asociados al formal' el pacto so- gías políticas y el vínculo principal que han teni-
cial. Acordadas por el bando vencedor, sin annen- do los pueblos de Colombia al ponerse en contacto
cia del vencido, han sido frutos, no de doctrinas unos con otros únicamente por las marcha y mo·
triunfantes en la conciencia popular, sino de inte- vimientos militares."
reses y de acciones .Y reacciones políticas." No necesitamos como corolario ue las anterio·
Estas cartas se han otorgado como una nación res reflexiones hechas con ánimo tranquilo y sereno
triunfadol·a en lucha internacional, dicta el tratado criterio" trazar el cuadro pavoroso que en la últi·
de paz á su adversario vencido. ma época ha informado la crítica situación de nues·
Nuestra incuria tradicional en descuidar Jos t.'a Patl'ia, porque él es demasiado realista y vi-
verdaderos intereses de un pueblo, como son los sible. Tampoco es menester pregonar de nuevo sus
morales, industriales y económicos y los que infor- dolencias ni repetir el índice de sus infortunios.
man el progreso material, explica suficientemente Su brutal relieve ha herido hasta los espíritus más
nuestra pobreza, nuestro atraso y nnestro descré- fríos, indolentes y egoístas. Basta á nuestro objeto
dito en el Exterior. declarar' uua vez más que los errores políticos,
La pl'eferente atención que hemos pl't~stado, gubernamentales y administrativos que lamenta-
como pueblo descendiente de latinos, á los asuntos mos, figuran en el libro de la contabilidad histó-
especulativ'os y de política, inspirados más por rica al debe de todos los partidús y que ninguno
instintos ele raza é imaginación tropical que por el de éstos puede pretender el finiquito de sus cuen-
espíritu práctico de Jos países del Norte, á quienes tas."
nunca hemos querido imitar, es una demostración
de las interminables é infecundas discusiones que 11
gastan nuestras energías intelectuales en los escasos Ochenta años de luchas estériles en el parlamen.
momentos de reposo; pero en lo que no se puede lo y en el periodismo y ochenta años de carnicerías
encontrar causas suficientemente justificadas por fratricidas en los campos de batalIa~ constituyendo
f'1 criterio político, es en la honda división y en las el estado normal d~ la República, habíMn habitua·
'Qptas pasiones que han sepal'ado las parcialida. do á nuestro pueblo ~ sus desastrosas acciones y
alJíticas hasta el punto de que '~la media na- reacciones; pero cuando un año atrás los infortu-
CoI1edora haya considerado á la otr,a medi~ nios patrios se presentaron bajo una faz nueva é
ella t .

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 ANALES . 1).~ LA ASAMBLEA NACIONAL 21

iuesperada con ]a mutilación del territorio y los toda chispa que pueda brotar en nuestros medios
primeros síntomas de la disolución nacional, los políticos, aptos siempl e para el incendio. .
colombianos, sin distingos pal'tidaristas, sorprendi. Por la serie de actos ejecutivos que han sulo so·
dos y atert'ados, ohridal'on por el momento sus I metidlls á vup.stl'a iltlstl'ada consideración, echadas
querellas y tl'ataron de juntars~ para buscar en la están I:\s bases del edificio que informa aquell.a
unión de los esfuel'zos el remedio del esp'lntoso I obra y á la cual vosotrus, Sres. Diputados, dr,bé18
desastre, como se reúnen tumultuariamente los ve- I dal' el rpmaLe y eoronamiento con vue~tras luces y
cinos de una población cuando ocurre un terremoto I vuestro patriotismo
ó un incendio. Fue éste el origen de las Juntas de Tales son el génesis y las labores \]e la AS!lm.
Coneiliaci6n y de Concordia que se formaron en las I blea Nacional, convocaua para terminal' y reVIsar
principales ciudades de la Nación después del de- Ila ohra.
sastre de Panamá, Las Juntas de concordia fueron Asambleas lIa-
El primer anhelo que manifesttll'on estas Juntas cionales por acción popular y la A~amblea Nacio·
I

patrióticas, la primera petición que hicieron, fue I nal es Junta (le concordia por acción ofici:\l.
la de reunia' un Cuerpo soberano, representante I Ga'ande y hermosa es su misión: reconstruír, no
auténtico de todo:; los colombianos, una especie ! demoler, apaltando las ruinas que estorben y con·
de "Cabildo abierto para que, como en 1810, trn- Iservando los pilares que sirvan. Concurrir á ]os
tásemos de emanciparnos, no de la Metrópoli, sino ~ trabajos como obreros de la Patria, na como men-
le la discOl'dia tradicional, de In miseria y de 1" sajel'os de partido. Poner, por prime)'a vez, el sello
I

anal'q uía." nI estatl1 to nacional con mandataIios de todos los

I

y fue tan espontáneo el brote dp, estas Congre. asociados y co tribuír á realizar los nnhelos de]
I

gaciones, que ellas se formaron por viejos advel· patriotismo, allanando el endero para que la Re·
-
~lll'io~ y que parecían i1'l'eeonciliables: h <lemo '. públi<~a, bajo la dirección suprema del Jefe del
trundo así que 108 instintos vitale., más poderosos Estado, pueda :\Icanzul' el saneamiento y la salu·
que los elementos inveterados de discordia, en lH'e- dable transformación. la cordura, la l'iqu.eza y ]a
sencia del común peligro, huscaban en la uni6n prosperidarl que han aleanzado otl'a~ naCIones. de
los me(lios de entrentársele, de l'esistil'le y de ven- nuestro Continente, "como México y la A)'g~ntln~,
cerle." por ejemplo, colonias de la misma MetrópolI, n1.lCl-
A los clamores de las Juntas en pedimento de das al mismo tiempo :\ In vida independiente, con
una Convención ó Representacióu nacional extt'a- igual legado de vicios de raza y tan quebran.tadas
ordinaria, se unieron los del periodismo .\ de los como la nuéstra por las turbulencias polítICas y
hombres más conspicuos de todos los partidos. las revueltas armadns." .
A este general movimiento de la ociedad co· Para cumplir esta misión, la Asamblea NaclO·
lombiana sucedió el advenimiento del General Ra· nal debe colOCArse á la altura de e1la. Congrega-
fael Reyes á la Presidencia de la República. ción dI> colombiano, y no de delegados de par-
Este experto mandatario comprendió, con visión tidos, en su deliberaciones y acuerdos de?e ser
de hombre de Estado, la necesidad de procurar proscrito el criterio sectario y no debe regIr otro
una saludable trans:formación nacional para pre- que el de las inspiraciones del patl iotismo, .
venir desastres mayores, y acaso la disolución de En la Asamblea Nacional no hay mnyorl8 nI
la República. Y convencido de que, para hacer minoría, no hay derecha, ni centro, ni izquierda;
una revolución no es necesaria la guerra, ni para no hay más que el área de la Patria, grande, como
hacer el bien es menester la matanza, encauzó la p~cta y unida, porque previament.e se han borrado
corriente general de la opinión y emprendió la de ella los linderos de las parcialidades.
gl'a?de .obra ~acional que bajo su acció? laboriosa Es un segundo Cougl'eso de ~?gost~ra! e~ el
y bIen IntenCIOnada se está desenvolVIendo en la cual no hubo representantes pohtlCoS, nI SIqUIera
República y cuya síntesis puede condensarse así: diputados, sino obreros de una nacionalidad, cons-
1.0 Procurar la concordia en la sociedad política tructores de una patria.
y formal' una masa común de los colombianos La República nace á nueva vida despuéH de una
agl'upados únicamente bajo la bandera ue la Pa· dolorosa gestación de ochenta años.
tria, apagando el ardor de las pasiones banderizas; Los Depal'tamentos que forman la Nación nos
2,° Eliminar el sectarismo, tan contrario al legí. han escogido para que colaboremos con el Jefe del
timo y benéfico funcionamiento de las Escuelas Estado en facilitar el nacimiento y proteger el
políticas, como elemento de Gobierno y de Admi· desarrollo y crecimiento de la nueva Patria.
nistración pública, consagrando á ésta todos los i Esta es nuestra misión! ¡ Quiera ]a conciencia de
esfuerzos y recursos de la Nación. nuestros altos deh"l'es limpiar nuestros espíritus
3.° Realizar la reconstrucción económica y fiscal de toda pasión é inspirarlos por los mismos senti-
del país y :fomentar vigorosamente el progreso ma· mientos que animaron á nuestros 1iberta{lores en
terial é industrial de la Nación. Angostura y para que, más afortunados en el rena-
4.° Conservar á todo trance la paz pública, pl'e· cimiento, que ellos lo fueron en la primitiva crea·
viniendo cualquier conato de desorden y apagando ció}), dado nos sea ver concluída la reconstrucción

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 22 ANALE~ D~ LA ASAMBLEA NACIONAL

y cOl'on~do el edificio 1101' la paz, el bienestar y la "Art, 225. El Gobiel'uo puede, por causa de
prosperIdad de la República! conveniencia pública, trasladar á los Magist.l·adus
. P~l'a terminar, vuestra Comisión os presenta el de los Tribunales de un Tribunal á otro."
81gUleute proyecto de resolución: Esta disposición legal anuló virtualmente la
~l. Presidente de ]a Asamblea dirigirá al Sr. inamovilidad constitucional y sometió á la volu n·
Presld~nte de ]a República un mensaje en el cual tad del Gobierno el período de duración de los ~1.a
le !llaD1festal'á, á nombre de ]a Corporación, lo si· gistrados de los Tribunales.
gUlente : ¿Por qué se hizo esta reforma casi á raíz de la
]. o La Asam blea N acinnal ha leído con el in- expedición de la Cárta fundamental? Porque des,
terés y la ater.ción que tan importante documen· de los dos primeros años de la vigencia del artícu-
to meI'ece, la exposición que le dirige el Presi- lo de la Constitución se comprendió el grave error
den~e de la Rep.ública sobre las labores adminis-! de los con8tituyent~s que (Jretend~eron implnntar
t ratIv8S del GobIerno formuladas en los proyectos en el Derecho PúblIco de ColombIa una lllnova-
presentados á la consideración de la Asamblea. ción contraria á las costumbres del país y aun á
.2. Inspi rada la Asam blea en patrióticos senti- , las ¡)fácticas republicalJa:-:, ~in contar ot!OS 1ncou-
0

m~e n,tos para procuraI, el.bien general, ofrece a~ ~1'. 1 Ve?lentes que. pI'ont~ ~e pUSIeron de manl~esto co ll
~ 1e loellte <.1t: ]a R;epubhca su más leal y SOhClto I la mC?ll ulta I!lamOVlhd~d. Pero el reme~lO el'!l de
~onc~l'so e.n, la l'eVI Ión, de lo proyectos que á su BUyO, IDCOn\'emellte y pehgro 'o, p~r<¡uc deJaba ~ los
cOllslderaclOn ha sometIdo y los que en lo futuro MagIstrados á merce(.i del G:0blerno, puestu _que
I , l'l'es~nte sobre asuntos constitucionales y admi. la facultad d~ tl·aslaCIóll. eqmvnlín. á que aqudlos
l1Istl'atl vos, rigiéndose para est.ns labores única. no tuvieran período de lllUgU na clase para In d 11 fa ·
mente poI' el sentimiento de sus altos deberes y ) ción de sus empleos.
por ;1 .. UlOl' :l,la. Patria. . Apercibid o el Congreso de 1892 de este anóma
3. y por ultllllO la Asa'mblen amonal declara 1 10 estado de cosas creado por la llamada ley l e
que .colaborará eficazmente en la grande obra de tras7¿'ltrnancifl, afront6 francamente el problema
(' 'n,lIzar uun al udable transformación general sin- y dictó el acto reformatol i de la onstituci61J por
tetIzada en la concordia social, la paz política y el cual le señalaba pel'Íodo á los Magistrados de la
el progl'eso de 11>. ación. Corte upl'ema y de los Tribunales ; acto que se
4,° C?D ~l mens!lje l'em.íta. e al ' l'. Pl'esidtnte de encuentra publicad en el número 33 de los A!1'ales
la ,epub] ~ca COpl1l del Informe leíd, 1 mo una de la Gá'tnw'(t de Representante,"', que pasó caSI p r
mamfestaCIón de que la Asamblea aprueba y acoge unanimidad en ambas Cámaras, y que recibió la
en liS rasgos generales los conceptos en aquel do- sanción ejecutiva. Desgraciadamente en el Congre.
cumento contenido. 80 subsiguiente (1894) causas extrañas á los inte·
5.° Publíquese en el periódico oficial, en hojas reses pú.blico impidierún que. se completanlO ]0.8
v?lantes ó en folleto, segun lo estime más conve- dos. tercIOS de los votos requel'ld08 pOI' la Oonstl
mente el Pl'e idente de la Asamblea. tUCl6n para que la saludable reforma se llevara á
.ul'e.
~ D'lputad os. término.
La Comisión de la Cámara el año de 92, al nm -
Bogotá, Marzo 21 de 1905. dir el informC:' reglamentario, dijo entre otl'as cosas
J, M. QUIJANO WALLlS-LuIS MARTtN~z SILVA _ lo que sigue:
LUCIANO HERRERA. " Los constituyentes de 1886, al dar el carácter
de vitalicios á los Magistrados, introdujeron una
verdadera innovación, porque vuestra Comisión no
recuerda, en tantas Constituciones como se ha dado
Sre Diputados:
al país, y, ¡ cuidado que han sido varias! en ningu -
La Constitución de 1886 ::lispuso en los artícu- na de ellas se halle ese principio. El país lo recio
los 147 y 155 que los Magistrados de la Corte Su- bió, si no con disgusto, por lo menos con indife
prema de Justicia y los de los Tribunale!:! de Dis- rencia, pero hoy se ha pronunciado decididamell te
trito fueran vitalicios en sus empleos. contra él" (Anales de la Cáma1'a de 1892, núme-
. El pen~ami~nto de los constituyentes de 86 fue ro 3.°) .
BID duda InspIrado en la idea de hacer más respe- Si esto decÍan los Representantes al Congresu
t~ble la administración de justicia en el país; pero hace doce años, hoy puede asegurarse que la Na·
~In Juda por causas que 110 es el caso enumerar, el ción entera pide la reforma.
l':sultado no correspondió á los propósitos del le- No se diga que la independencia del Poder J 1I .
glslador, porque apenas habían transcurrido los dicial sufre quebranto si pierde la inamovilidad,
clos primeros años de la vigencia de la Constitución, porque esa independencia consiste en la inaltera-
cuando el Congreso de 1888 expidió la Ley 147 bilidad de los fallos que pronuncia, no revocables
sobre organización judicial y en ella introdujo este por otro poder, y no en la permanencia de las per-
articulo: sonas en los puestos que desempeñan.

Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
 ANALES
Concluiremos este informe con las palabras del
Dr. Justo Arosemena en sus comentarios á las
Con tituciones de América, tratando de la materia
que nos ocupa: ., El Poder Judicial, dice el nota-
ble publicista, es un simple podel' mora], tanto
menos reverenciado por el pueblo, único 808tén qne
podría tener, cuanto que su justicia no es sino rara
vez la verdade1'a justicia" (Tomo 1.0, página 79),
En virtud de las razones que preceden, y mu-
chas que se omiten para no hacer demasiado ex·
tenso este informe, vuestra Comisión tiene el ho-
nor de proponeros:
Dése segundo deb~te al proyecto de ({ acto re-
formatorio de la Coustituci6n por el <mal se refor-
man los artícul08 147 y 155 de In Constitución de
In República,"
Bogotá, Marzo de 1905.
I I'e . Di pn tados.
GERARDO P Ll... cro-B. HF.RRE I A- F. A G UI~O
Sres. Miembros de 1:\ As, \Oblea N aeional Con tituyente y Legislativa.
Vue tl'n Comisión de Teso)'o y Cuentas ha estu·
diado el proyecto de ley por la eual se aprueban
lo Decreto legislativo relacionados con el Mi-
lli terio del Tesol'o, cuyos ef ctos han si o cum-
plidos en su mayor parte.
r~n consecuencia, y in otra m dificaciones que
las de l'eemplaí'.al' el artículo 3. 0 del Decreto núme·
1',.1.0 de 1904 (30 de Diei mbre), sobre arbitrios
fi cale., pOI' otro, y la de suprimir lo Decretos
números 25 de 190G (30 de Enero), pOI' el cual se
dictan los Presu puestos de 1 en ta y ga tos nacio-
nales para la vigencia económica de 1905 y 1906
Y alguoa otras disposiciones fi cales, y número 47
de e te año (6 de Marzo), so1>l'e autorizaciones
pal'a fu ndar un Banco y o bl'e con ver ión y amor-
tización del papel-moneda, acerca ue lo cuales
preseutar'á vne~ll'a Comisión pl'oyecto"i de ley por
~epal'ado, os propone:
Dése segundo debate al proyecto de ley (: por
la cual s ~ aprueban vt\l'io Decl'eto!'! legislativos,"
con las modificaciones intl'oducidas por la Co-
misión.
Bogotá, Marzo 23 de 1905.
EERNANDO ANGUIO-Ar.E.TANDRO PÉREZ-MA-
NUEL UARVAJAL V.
Sres. Diputados:
Vuestra Comisión enclugada de estudiar el tra-
tado sobre Derecho Intel'nac:iollal privado que fir-
maron en Quito los Sres. D. Emiliano lsaza, Mi-
nistro de Colombia, y D. Miguel Valverde, Minis-
tro de Relaciones Exteriores de la República del Honorables Miembros Asamblea Nacional.
EClfador, en 18 de Junio de 1903, pasa á informa·
ros 10 siguiente:
De acuerdo con los preceptos reglamentarios
aplicables á los asuntos de la índole del presente,
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
DE LA ASAMBLEA NACIONAL 23
el tratado debe ser discutido y aprobado en tres
debates; por]o que vuestra Comisión se limita á
hacer presente la necesidad de legislar sobre el
asunto, á reserva de informal' con más detenimien.
to cuando se trate de darle segundo debate; y
como el tratado ha venido sin proyecto alguno del
Gobierno vuestra Comisi6n os proplllle lo siguien-
te: dése 'primer debat.e al proyecto de ley .adj,~ll1-
to "por el cual se aprueba un tratado púbhco.
Bogotá, Marzo 23 de 1905.
Vuestra Oomisión.
RUFINO GUTIÉRREZ-F. DE P. MANOTAS-LuCIA·
NO HERRERA.
NOTAS Y TEIJEGRA lAS
República de Oolombia-Telégrafo. J.Vacionale, -
Presidencia del Oonsejo 1llunici))al- lTrgen te-
Pie(leclle~ta, 22 de Mal'zo de 1905.
Presidente de la República, Pre ¡den le tlel Honorable Con. {'jo de G olll-rna-
Ilotes y Presidente le la HOllorable A amhlea Nacional.
La Corporación que tengo la honra de pl'esid ir,
en su se ión de ayer, apr'ohó l:l siguiente pro·
posiei6n: . ' ..
"La MuuicipalIdad ue Pledecuesta ha recILHln
con alboro7.o la notici¡l de habel' e in t,Hl/ldo la
Asamblea T acional y I Con ejo de Gobel'ntld.()l'e~,
pue confía ~n que estas do. a.ltaH _C()rpoJ'aC1~nt. s
sabrán apreCIar la verdadera sItunclóll del pal, y
secundarán eficazmente al ~ ". General Rafael Re-
yes en la tarea de reconstnIeci?n q He, de manel'~
infatigable y con asombroso aCIerto, ha emprendl'
do á beneplácito unánime Je los amigos de la
paz y del progreso_ Confía también. en que COllO-
ciendo esas dos augustas CorporacIones el modo
como agoniza hoy el Municipio, se esforzará.n por
dictar las medida~ conducentes á remediar el mal
que de manera tan profunda afecta el ?rganismo
municipal, elemento y base de la Repúbhca. Trans-
cribase por ,telegrafo al Sr. Presidente de la Repú-
blica al Honorable Consejo de Gobernadores y á
la H~norable Asamblea Nacional.
FRANCISCO SORZANO.
Auténtico, Leytón M.
Asarnbtea Nacional-Marzo 23 1905.
Dése cuenta y publíquese.
RE TREPO GARCfA.
RepúbUca de Colomúia- Telégl'afos Naolonales-
Ráqui'ra, 22 de Ma?'zo de 1905.
República espera saquéis avantes proyectos de
General Reye~, como medida salvadora país.
Servidor,
JESÚS REYES.
 24 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
•
Asarnblea Nacional-Ma1'zo 23 de 1905. l en planta por el Jefe del Estado, y espera confia·
Dése cuenta y publíq'lese. l <lamente que la Asamblea Nacional, en su carác·
RESTREPO GARctA. I ter de Cuerpo constituyente y legislativo, cimenta ·
I l'á ese programa. ratificándolo con uispo~icio~e
Repitblica de Colornbia -- Telégl'ufo8 nacinnales- perma~ente3, y SlO menoscabar la fuerza. dll'ectlv
!Abano, 22 de Marzo de 1905. y m~trl~ de ...los altos poderes. Esta SeCCIón de la
Repubhca solo anhela paz y garantía para el tra-
Presidente Asamhlea N\lcional.
bajo. Cuanto tienda á asegurar este deseo merecerá
Habitantes del Libano saludan por su honora- el apoyo del pueblo caucano, sin distinción alguna
ble conducto á la augusta Corporación que coad· de colores políticos. Convencidos todos de que la
yu vanuo á miras elevadas General Reyes, sahrará teoría política ha causado nuestra ruina, sólo amo
país, Amantes de la paz y del trabajo hacemos bicionamos la constitución de un gobierno fuerte,
votos para que éste sea el tema de hoy en ade· estable, con facultades suficientes para resolver las
lante de todos 108 partidos de Colombia ampa dificultades extraordinarias que nos cercan, tole·
rados por una Constitución verdaderamente na- rante y buen administrador, y apto para realizar
cional. esta empresa, sal val' á Colombia ti despecho de los
LJel'vidores, sabios, de los héroes, de los poHlicos y de los lite ·
fl)milio .LtJal'ín, .Antonio l/'e?'l'eú'o, Salltiago He- ratos. ..
1'¡'el'(l, Je~ltS A 1'beláez, l!Jd~lm'dn Vélez, Rafael Ro- I Atento el'vldol',
dJ'íguez, Camilo Sarrniento, FNtUcis('o Oeballo." GUlIJI..ER:'Ifl) V ALENOI .
Luis Ja1'amillo, Emilio Lond(jño, L'U'i.' A1'ango, I Auténtico, Oalvo.
('elio Guzmán.
Auténtico, Calvo. P1'esidencia de la Asamblea-Bogotá, Mf11'ZO 20·
Dése cuenta y puh1íqllese.
Asa1nblea Nadonal-Rogotá, 23 rlp. Ma1'Zo de 1905. RESTREPo GARoí •
n~se euenta y publíquElse.
República de (}úlombia-Depa ,)'ta1nento de BO'l/a-
RERTREPO GARefA I cá-IJ1'e idencirt del Cons~jo 1n?tnicipal-(jh-i-
- --
1
1 quinq~ti1'(í, Ma1'ZO 17 de 1 5.
Repúbli('(l de Colonwia-Telég1'afo. na('in't1, ,le8- Al Sr. Prl"sidente de la Asamblea Nacional-Bogotá.
lbag'llé, 18 de A-J01'zo de 1905 I El C()nsejo municipal de esta ciudad, que tengo
Rr. Dr. D. gnrique Re trepo Gllrcía. el honol' de presidir, en sesión de hoy ha aproba.
Agt'auézcol el nviso que me da de que el SI'. do por ~nani~idacl l~\ ~iguiente ~)~op~sici~n :
Pl'esiden~e ha inang~lrado los trabajos de la Asam. , "El ConseJo, ~uU1C1pa~ de .~hlqU1nqUlrá se. ha
blea NaCIOnal Constltuyente, y de In elección que Impuesto con IntIma satIsfac~lOn de que ~a. S! o
ésta ha hecho pal':) uignatal'ir)s. Felicítolü por el inaugurada la Asamblea NaCIOnal, y al, dll'lgIrl~
alto honor que se le ha hecho al elegirlo PJesiden- el presente saludo por conducto de su dlgno Pre·
te, y pido á D~os 10 dirija en su delicado cargo. sidente, ~ac.e público, su. vot.o por el ~u.en ~xito de
Atento serv1<lol', sus labOl es, y al PI op~o tIempo fehc~ta. a la ~.
ción, que al fin ve reahzadas las patnótlCas aspI-
+ ISMAEL raciones di' vel'dadel'lt y sincera unión de sus hijos
Obispo de Iba¡ué. de acuerdo con los elev~dos propósitos del ilustr
Auténtico, Torre.
Jefe á quien, en hora afortunada, confió el pueblo
sus destinos."
P'J'esidenoia de la :1 arnblea-lJogotá, Ma1zo 20 Al transcribiros la anterior proposición me e
Dése cuenta y publíquese. grato manifestaros lui personal adhesión á esa ho·
norable Asamblea.
RESTREPO GARelA. Con sentimientos del mayor l'espeto tengo la
honra de suscribirme del Sr. Presidente atento ser·
RepúbUca de ColO1nbia -Telég1'afos naoionales- vidor y compatriota,
Popayán, 17 de Mf11'ZO de 1905, EMERJO FORERO.
Enrique Restrepo García.
Asarnblea Nacional-Bogotá, 21 de Ma1'zo
H6nrome contestar telegl'ama en que usted Sír- ¡ de 1905.
vese participarme · instalación
.
yacer t ad as d eSIgnacIOnes l' Asamblea Nacional
. para 1H (l·
(IgnatarlOS l' D áI
1 cusese 1'ecl'bo ~
ése cuen a a A sam bl ea. A'
t
rección de sus labores. Complázcome manife'3tar á publfquese.
Angulo.
usted que este Departamento aprueba y aplaude
el programa <le tolerancia, energía y justicia puesto IMPRENTA NAOIONAL

Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.