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“Ecuador: Deuda, pandemia y desigualdad” por John Cajas y Carlos Pást... https://finlandiaestacion.com/2020/09/26/ecuador-deuda-pandemia-y-des...
Karl Marx
Mientras cientos de personas fallecían en las calles de Ecuador entre marzo y abril
de 2020 a causa del coronavirus, mientras los servidores de la salud protestaban
por la falta de insumos mínimos para enfrentar la pandemia[1], mientras
aumentaba el desempleo y la crisis en el agro se agravaba[2], el gobierno
ecuatoriano capturado por las élites económicas[3] cumplió puntualmente sus
obligaciones financieras (como el pago de más de 300 millones de dólares en bonos
que vencían en marzo de 2020[4]) hasta posteriormente alcanzar un acuerdo con
los acreedores de su deuda externa en agosto del año en curso.
El saldo es lamentable: mientras que entre marzo y abril hubo más de 13 mil
muertes oficiales por encima del promedio histórico[5], para el mismo período el
gobierno central pagó 1.882 millones de dólares en el servicio de la deuda externa
(amortizaciones más intereses). Es decir, por cada persona fallecida en exceso, en
promedio el gobierno central pagó más de 143 mil dólares en servicio de deuda
externa. Los hechos grotescos del gobierno nos demuestran que la deuda pesa más
que la vida.
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La situación es más grave para las zonas rurales del país pues la concentración de
los recursos productivos es inmensa, considerando que la tierra, el agua y los
mercados están en manos de pocas familias[8]. A junio de 2020, apenas 9,5% de los
trabajadores rurales alcanzaron un empleo adecuado. Y muchos otros indicadores
económicos igualmente se han estancado o deteriorado sobre todo desde 2015,
cuando los precios internacionales del petróleo se redujeron y provocaron una
contracción de 53% en las exportaciones petroleras estatales ecuatorianas[9].
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Podríamos ir más atrás para mirar los problemas del Ecuador con respecto a la
deuda externa. Por ejemplo, en la crisis financiera internacional de 2009 (la Gran
Recesión) la respuesta del gobierno -liderado por el Correísmo- fue repatriar
recursos de las reservas internacionales e inyectarlos en la economía local (en
particular, a través de la Banca Pública) para tratar de amortiguar los efectos de
dicha crisis internacional. A su vez, en el mismo 2009 y luego de toda una
auditoría, el Ecuador alcanzó su nivel más bajo de deuda externa, 7.393 millones de
dólares equivalentes a 12% del Producto Interno Bruto (PIB) (proporción mínima
para las últimas décadas)[10].
En efecto, luego del nivel mínimo de deuda alcanzado en 2009, el Ecuador arrancó
un agresivo endeudamiento, marcado tanto por la deuda externa adquirida con
China desde 2011 como con las primeras emisiones de bonos de deuda pública
externa realizadas desde 2014, y el intento de implementar dos acuerdos con el
Fondo Monetario Internacional (FMI): un acuerdo fallido en marzo de 2019 y un
acuerdo alcanzado en septiembre de 2020.
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Por ejemplo, hasta agosto de 2020 el Presupuesto General del Estado acumuló un
retraso de casi 4 mil millones de dólares[13], el cual se ha traducido en varios
problemas en las cadenas de pagos estatales: retrasos en sueldos a servidores
públicos (incluyendo a los médicos que enfrentan la pandemia en primera línea);
retrasos en pagos a proveedores del Estado (a los cuales se ha empezado a pagar
con bonos en reemplazo de dólares); falta de recursos para insumos médicos; y
demás problemas que también se trasladan a las cadenas de pagos privadas. Para
colmo, el servicio de la deuda externa presiona a una mayor salida de dólares que
se vuelve insostenible sin flujos igualmente crecientes de nueva deuda. Semejante
necesidad de dólares tanto para las finanzas públicas como para sostener la
liquidez interna crean un escenario sui generis donde la sostenibilidad monetaria
del Ecuador termina dependiendo del “respirador artificial” de una deuda cada vez
más difícil de saldar[14].
En otras palabras, el país posee una fuerte dependencia en la deuda externa para
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A su vez, en estos procesos siempre hay comisiones de por medio que seguramente
se quedan en los bolsillos de los agentes negociadores de la deuda (que también son
parte de las élites económicas o son sus acólitos). Por ejemplo, en Ecuador, como
premio a su buen comportamiento ante el capital financiero internacional, el
ministro de economía, Richard Martínez (representante de las cámaras
empresariales), en marzo de 2020 fue nombrado Presidente del Directorio y de la
Asamblea de Accionistas del CAF-Banco de Desarrollo de América Latina y, en
junio, fue nombrado presidente de la Asamblea de Gobernadores del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID)[15].
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Así, en el capitalismo contemporáneo los Estados son utilizados por los sectores
económicos para apuntalar su acumulación capitalista, dejando de lado cualquier
interés general; dicha acumulación, a más de la deuda, se traslada al
acaparamiento de tierra, agua, mercados, y hasta la vida misma. Por ende,
prácticamente vivimos en tiempos de “democracia” de mercado (más allá del signo
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Notas:
[1]
Ver artículo de El Universo: “Plantón de médicos y enfermeras de hospital de
Machala por falta de implementos”, marzo 20 de 2020: https://bit.ly/3hBEeyv
[3]
Ver artículo Carlos Pástor “Mi poder en los grupos económicos”, 1 de junio de
2017. https://www.planv.com.ec/historias/sociedad/mi-poder-grupos-
economicos
[4]
Ver artículo de CADTM de Alberto Acosta y John Cajas-Guijarro: “Pagar es
morir, ¡queremos vivir!”, marzo 23 de 2020: https://bit.ly/3kneveR
[5]Ver artículo en PlanV de John Cajas-Guijarro: “Guayas, entre las zonas más
golpeadas del mundo junto con Bérgamo y Nueva York”, mayo 25 de 2020:
https://bit.ly/3dHUwom
[6]
Para mayores detalles sobre la concentración en el sistema de salud, ver el
artículo El Negocio Invisible de la salud, de Pablo Iturralde. http://cdes.org.ec
/web/wp-content/uploads/2016/02/CCSSalud-CDES.pdf
[7]
Propuestas Parlamento de los pueblos.
[8] Para una lectura compleja ver “Atlas de los grupos económicos
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agroalimentarios”. https://www.rosalux.org.ec
/pdfs/ATLAS_AGRARIO_VERSION_DIGITAL_REC.pdf
[12]
Para mayores detalles ver el artículo https://www.planv.com.ec/historias
/economia/la-decada-ganada-grupos-economicos-ecuatorianos
[14]
Un ejemplo donde la falta de acceso a dólares desde el exterior ha complicado
al sistema monetario es Zimbabwe, país que desde 2020 debió oficialmente
emprender un plan de “desdolarización”. Ver, por ejemplo, el artículo de The
Zimbabwe Mail: “Zimbabwe to be fully de-dolarised by 2024”, abril 15 de 2020:
https://bit.ly/33t47eK
[16]
Ver el artículo en La Línea de Fuego de Alberto Acosta y John Cajas-Guijarro:
“La banca gana… ¡siempre!”, septiembre 5 de 2017: https://bit.ly/2ZOal85.
Sobre la banca ecuatoriana cabe agregar que, para 2019, la misma reportó una
rentabilidad de más de 600 millones de dólares en utilidades netas (Julio José
Prado 2020). Por su parte, en 2020 y como “respuesta filantrópica”, destinaron
entre 15 y 20 millones como donaciones en medio de la pandemia del coronavirus;
al mismo tiempo, los costos por servicios financieros se han ido elevando. Es decir,
hasta al otorgar donaciones, la banca gana siempre…
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[17]
Ver el trabajo de Jonathan Báez (2015): ¿Para quién el Estado? Estudio de la
concentración en compras públicas. Quito: CDES: https://bit.ly/3kqNM0V
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