ATLAS AMBIENTAL DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO1

RECURSOS NATURALES EN EL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO
AGUA
La dotación de agua para el país depende de la conservación y estabilidad de los páramos,
sobre todo en lo que respecta al sector agropecuario. La presión sobre este ecosistema se
produjo a partir de los años1960, principalmente a causa del aumento de la pobreza, la
expansión de la frontera agrícola, la deforestación, la erosión de los suelos y los cambios
en los regímenes de lluvia, provocando la reducción de este recurso. Sin embargo, no fue
hasta la década de 1990 cuando la población comenzó a interesarse por esta problemática
y se buscó la protección, la gestión y el uso eficiente de los recursos hídricos mediante
prácticas sustentables (Dirección Metropolitana Ambiental, 2005).

Esta preocupación mundial comenzó a tener un espacio de discusión dentro de las

agendas de planificación. Un paso importante fue la Conferencia sobre Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible (Cumbre de la Tierra, Río de Janeiro, 1992), cuyo resultado fue la
conformación de la Agenda 21. En dicho documento se establecen acciones que permitan
promover el desarrollo sustentable en el siglo XXI. Siguiendo estos lineamientos, el
Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) apoya los Objetivos del Milenio propuestos por la
ONU y también las acciones promovidas por los mismos organismos, como “El agua fuente
de vida”, que tienen un periodo de 10 años de duración (2005-2015).

Los recursos hídricos disponibles para el DMQ están constituidos por las aguas
superficiales de la cuenca alta del río Esmeraldas, aguas subterráneas (acuíferos de Quito)
y los trasvases de las subcuencas orientales. El DMQ se ubica en la cuenca hidrográfica del
río Guayllabamba y su sistema hídrico está formado por los ríos de alta montaña. El Plan
de Manejo de la Calidad del Agua (PMCA) elaborado en el 2005, cita como las principales
subcuencas a las de los ríos:

• San Pedro: inicia a los 2.760 msnm y concluye en la confluencia con el río Machángara, a
2.080 msnm.

1
Atlas Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito. 2008. Ilustre Municipio del Distrito Metropolitano de
Quito.
• Machángara: inicia a los 2.180 msnm y está nutrido por varias quebradas del sur de
Quito; este río es el principal receptor de las descargas de aguas residuales del sur y
centro de la ciudad
.
• Guayllabamba: se forma a los 2.080 msnm por la confluencia de los ríos San Pedro y
Machángara; otros afluentes importantes son los ríos Chiche, Guambi, Uravia, Coyago,
Pisque y Monjas.

• Monjas: inicia los 2.470 msnm y converge con el río Guayllabamba a los 1.655 msnm.
Este río recibe las aguas residuales del sector norte de la ciudad.

Acuíferos

En el DMQ existen varios yacimientos de agua subterránea, denominados acuíferos y,

desde el año 2004, la Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable (EMAAP-Q)
realiza estudios para el aprovechamiento sustentable del agua, considerando la cantidad,
calidad y los riesgos de contaminación que presenta cada uno de dichos yacimientos. Los
objetivos de los estudios se enfocan hacia la explotación racional y buscan que la ciudad
cuente con fuentes alternativas para el abastecimiento de este recurso. En la tabla
siguiente, se indican las reservas totales (recursos hídricos subterráneos potenciales), así
como las reservas disponibles (recursos hídricos subterráneos utilizables técnica,
económica y legalmente) en 6 acuíferos del DMQ.

Resumen de Reservas y Caudales de Explotación

Recurso Disponible
Acuífero Reservas (lts) (lts)
Centro Norte de Quito 870 200
Valle de los Chillos 950 500
San Antonio de Pichincha (Nivel
superior) 180
San Antonio de Pichincha (Nivel
inferior) 195 320
Puembo Pifo 800 430
Sur de Quito 563 166
Pita 450 450
Total 4008 2066
Fuente: Departamento Acuífero de Quito de la EMAAP-Q

Acuífero Centro – Norte

En el subsuelo de Quito se encuentra un acuífero con 2 yacimientos (Sur y Centro Norte).

Desde 1991, cuando comenzó el Proyecto Papallacta, se detuvo la explotación del
segundo yacimiento, lo que generó mayor almacenamiento de aguas subterráneas. Así, se
volvió imprescindible utilizar esta agua para bajar el nivel freático e impedir que éste
cause daños en las estructuras soterradas de las edificaciones.

La recarga se produce en las laderas del Pichincha y el área tiene un caudal de recarga de
460 l/s. La hidrogeología describe a este acuífero como multicapa, el cual consta de 2
niveles relacionados entre sí, con una profundidad media del nivel piezométrico que varía
entre 5 a 17 m entre los parques El Ejido y La Carolina y hasta 43 m en el sector del
Aeropuerto Mariscal Antonio José de Sucre.

Las reservas de explotación acumuladas desde 1991, sumadas a los aportes que llegan a la
zona de almacenamiento, se estiman en 765 l/s, los mismos que pueden ser explotados a
lo largo de 25 años. En lo referente a la calidad de las aguas subterráneas, el agua
presenta mineralización inferior a 0,5 g/l. Se trata, principalmente, de aguas
bicarbonatadas-magnésicas, aguas blandas y potables –luego de someterse a cierto
tratamiento–.

Los riesgos de contaminación se presentan en los estratos superiores, a poca profundidad,

en un rango de 20 a 30 m; sin embargo, la zona de alimentación del acuífero, es decir, las
laderas del Pichincha (2.800 – 3.800 msnm) tiene gran vulnerabilidad ante los vertidos de
cualquier sustancia contaminante, ya que las áreas más profundas podrían llegar a
contaminarse por infiltración. Asimismo, la urbanización de este sector representa una
amenaza para el mantenimiento del acuífero que, debido a este proceso, reducirá sus
reservas y caudales.

Acuífero Sur de Quito

La explotación de este acuífero comenzó hace 40 años, para uso industrial, con la
utilización de pozos propios; la EMAAP-Q explota este acuífero en menor escala, con miras
al uso doméstico.

En este acuífero existen 2 periodos lluviosos entre los meses de febrero a mayo y de
octubre a noviembre. Las precipitaciones son mayores en el sector sur, donde se registran
valores medios anuales entre los 1.400 y 2.000 mm, mientras que al norte éstos oscilan
entre 1.000 y 1.200 mm.

El acuífero Sur de Quito se ubica dentro de la cuenca del río Machángara y tiene un área
de acumulación de 52 km2 y su cuenca de alimentación es de 127 km2. Existen 2
yacimientos bien diferenciados. El primero, el yacimiento “El Pintado”, se encuentra en el
noroeste y está formado por depósitos fluvio-lacustres en distintos niveles, con un
espesor de 60 m. Este yacimiento no tiene buenas características hidrogeológicas para el
aprovechamiento intensivo. El segundo, el yacimiento “Guamaní”, se ubica en el sector
sureste, tiene un área de acumulación de 39,2 km2 y un área de recarga de 51 km2. Este
yacimiento presenta 2 niveles separados por una capa de 20 m de depósitos fluvio-
lacustres y llega hasta una profundidad de 165 m.

Las reservas de explotación equivalen a 563 l/s, de los cuales se extraen en la actualidad
397 l/s y se mantienen disponibles 166 l/s (entre los 2 yacimientos).

Este acuífero tiene alto riesgo, sobre todo al nivel superficial (hasta los 15 m de
profundidad), ya que se produce infiltración directa en la zona de acumulación que es un
área urbanizada y de alto desarrollo industrial.

Se recomienda realizar un monitoreo permanente de los sistemas de alcantarillado,

eliminar letrinas y establecer un control constante del manejo de efluentes industriales.

Acuífero San Antonio de Pichincha

Debido al desarrollo urbanístico e industrial de los sectores de Pusuquí, Pomasqui y San

Antonio de Pichincha, la demanda de agua ha aumentado, por lo que se utilizan los pozos
ubicados en El Condado, Pomasqui y San Antonio de Pichincha.

Características generales en cuanto a la química y calidad del agua

Yacimiento Sector Profundidad Mineral Dureza pH Química Uso

(m) (g/l) Total
El pintado, 0-50 0,5-0,8 Blandas Neutro Bicarbonatadas Doméstico,
La sódicas previo
Magdalena, tratamiento
EL Atahualpa
PINTADO Hno. Miguel
GUAMANI Guamaní, 0-50 0,5-0,8 Blandas Neutro Bicarbonatadas Doméstico
Recreo, sódicas previo
Guajaló, tratamiento
La Joya,
El Calzado, ›50 0,3-0,5 Blandas Ácido
Quitumbe Bicarbonatadas- Uso
Cálcicas- industrial
Magnésicas
Chillogallo, 0-160 0,25 Blandas Neutro Bicarbonadas Uso
La Cálcicas doméstico,
Ecuatoriana previo
desinfección
Fuente: EMAAP-Q
La precipitación media anual es baja (538 mm), la evapotranspiración anual es de 513 mm
y la infiltración corresponde a 25 mm; por esta razón, la mayor recarga de este acuífero se
produce gracias al acuífero Centro Norte de Quito.

El Acuífero San Antonio de Pichincha está conformado por 2 niveles: el superior, con
profundidades entre 40 y 80 m, cuyo nivel piezométrico oscila entre 40 y 50 m, y cuya
recarga es producida por el río Monjas. El nivel inferior está incluido en la formación
Pisque, a partir de los 180 m de profundidad, con un espesor de 100 m y un nivel
piezométrico que varía entre 80 y 120 m, con un área de acumulación de 20,4 km2.

Las reservas acumuladas en el acuífero son de 180 l/s en el nivel superior, mientras que en
el inferior se tienen 195 l/s. Se estima un tiempo de explotación de 20 años, con un
recurso disponible de 320 l/s. Las aguas del nivel inferior son bicarbonatadas sódicas, con
mineralogía menor a 0,5 g/l y son consideradas aguas blandas. El riesgo a la
contaminación es elevado para el nivel superior del yacimiento, puesto que es alimentado
por el río Monjas, que recibe las aguas residuales del sector Norte de la ciudad. El riesgo
es bajo para el nivel inferior, ya que hay poca permeabilidad entre los 2 niveles.

Acuífero Valle de Los Chillos

El Valle de los Chillos se encuentra entre los 2.320 y 4.120 msnm al suroriente de la
ciudad. Las principales fuentes de abastecimiento están constituidas por aguas
superficiales, especialmente aquellas que se encuentran distribuidas por la Planta de
Tratamiento de Puengasí y, en menor grado, por aguas subterráneas. La recarga del
acuífero se produce, en mayor medida, a través de la ladera norte del volcán Pasochoa,
con un caudal de recarga de 950 l/s, del cual se aprovechan actualmente 450 l/s. Se trata
de un acuífero estratificado (multicapas), cuya estructura ha generado 2 niveles: el
superior, con profundidades de hasta de 40 - 60 m; y el inferior, con profundidades entre
100 a 120 m, con un nivel piezométrico alrededor de 24 m. El recurso disponible es de 500
l/s.

De los análisis de laboratorio se desprende que el 70% de las aguas son bicarbonatadas
magnésicas; por su mineralización son consideradas aguas dulces con pH neutro. El primer
nivel, en especial en las cercanías al río San Pedro, presenta aguas con cierto grado de
contaminación bacteriológica, pero pueden ser fácilmente potabilizadas; es necesario
emprender políticas de gestión y manejo del recurso hídrico, tanto a nivel del sector
acuífero como en las zonas de recarga. Cabe comentar que la mayor parte de la zona de
alimentación del acuífero se encuentra dentro del Refugio de Vida Silvestre Pasochoa, lo
que favorece la conservación del recurso hídrico.

Acuífero Pifo

Este acuífero se encuentra en estudio; su zona de interés se ubica en Pifo, Puembo,

Tababela, Yaruquí y El Quinche. La precipitación media anual es de 1.089 mm para la zona
montañosa, mientras que para el valle es de 904 mm. La temperatura media anual
corresponde a 15,40 °C y la evapotranspiración oscila entre 530- 560 mm. Las aguas de
este acuífero son consideradas como bicarbonatadas.

Dadas las características hidrogeológicas, la zona de estudio se ha dividido en 3 sistemas

acuíferos:

• El Guambí: es un acuífero libre con permeabilidad secundaria, tiene una extensión de 15

km2 y un espesor de 50 m. La EMAAP-Q construyó galerías para explotación, como la
galería Malauco, con un caudal de 60 l/s, que abastece a Pifo y Puembo. Además, existe
una descarga de este acuífero, conocido como vertiente Chantag, cuyo caudal es de 20 l/s.

• Pifo – El Quinche: formado por material sedimentario; constituye un acuífero multicapa,

con un espesor de 100 m y un caudal de explotación de 3 a 15 l/s y únicamente en los
sectores de fallas geológicas o discontinuidades sus caudales llegan hasta 60 l/s.

• Tobas Doradas: es un acuífero que se extiende a lo largo de 376 km2. Su topografía es

accidentada; constituye parte de la recarga de los acuíferos anteriores.

Calidad del Agua

Si bien la calidad del agua puede estar determinada en función de la afectación dada por
la degradación de uno o más elementos del ambiente, debido a desperdicios industriales,
químicos o biológicos nocivos, o a causa de aspectos ambientales que afectan los recursos
naturales y ambientales, bajo una visión holística también puede definirse en función de
los diferentes valores o significados sociales del agua. No obstante, sea cual fuere el
parámetro utilizado para determinar la calidad de este recurso, es clara la necesidad de
control de los factores que lo afectan.

Dentro de la normativa vigente en el Ecuador, los límites permisibles para los parámetros
de control de la calidad del agua se determinan en función de su uso.

Calidad en la descarga de aguas residuales

Con base en estudios sobre el nivel de contaminación de la ciudad y áreas aledañas, se

expidió en enero de 1992 la Ordenanza No. 2910 “Para la prevención y control de la
contaminación producida por las descargas líquidas industriales y las emisiones hacia la
atmosfera”. La contaminación industrial en función del Código Internacional Industrial
Uniforme (CIIU) mostró que los principales sectores contaminantes del agua eran: el textil,
fabricación de productos metálicos, y productos alimenticios, bebidas y tabaco, debido al
uso de insumos inorgánicos con características de baja biodegradabilidad y elevada
toxicidad (Da Ros, 1995).
Estimaciones de concentraciones de contaminantes industriales en el Agua por CIIU

Vol.DES CONCENTRACIONES
miles m3/año DBO DQO SDT ACEITES N
CIIU (mg/l) (mg/l) SS (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l
31 2.205,11 2.570,04 - 916,06 4.233,96 231,58 16,48
32 4.702,99 738,89 1.013,58 439,78 926,36 46,84 6,38
33 302,8 - 1.780,48 268,03 1243,92 - 58,52
38 2.310,52 94,79 402,74 40,77 111 16,7
Total 9.521,42 3.403,72 3.196,80 1664,64 6.515,24 295,12 81,38
Fuente: Jurado, Jorge, 1991, En Da Ros 1995

Si comparamos estos valores con los presentados por la Dirección Metropolitana

Ambiental en 1998, se puede determinar que los 4 sectores representan el 71% de las
descargas emitidas por las industrias.

Valores promedios de los parámetros de contaminación y carga contaminante de las

empresas agrupadas por el CIIU

Vol.DES CONCENTRACIONES
No de
miles DBO DQO SS Aportes Sector
establecimientos
CIIU (mg/l) (mg/l) (mg/l) CC(Kg/l) (%)
31 72,00 2.475,81 5.225,87 992,60 649,91 34,65
32 136,00 1.097,37 3.902,34 7.027,43 401,18 34,46
33 44 998,43 2.897,43 605,43 25,86 0,15
38 89,00 409,78 1.023,56 597,89 42,32 1,5
Total 341,00 4.981,39 13.049,20 9223,35 1.119,27 70,76
Fuente: DMA, 1998

Los estudios sectoriales para la industria textil y de bebidas gaseosas, embotelladoras y

cervecería, efectuados durante los años 1998 y 1999, fundamentaron técnicamente la
Ordenanza No. 31, con la cual fueron publicados los valores máximos permisibles de los
indicadores de contaminación y parámetros de interés sanitario para descargas líquidas,
en mayo del 2000.

Si bien en la evaluación de los informes de automonitoreo del sector industrial para los
años 2005 - 2006 no se muestra aún una tendencia al cumplimiento, en ello debe
considerarse que los límites máximos permisibles son más restrictivos bianualmente hasta
el año 2010, en función de que el objetivo de calidad de agua considerado para los ríos de
la ciudad fue de uso recreacional.

Caracterizaciones del sector industrial

2005 2006 2007

Número Porcentaje Número Porcentaje Número
Porcentaje de (%) de (%) de
(%) informes informes Informes
Informes que cumplen 75 103 63 160 69 183
Valor de Norma
Informes que 25 34 37 94 31 83
incumplen
Valor de Norma
Total de Informes DL 100 137 100 254 100 266
Fuente: DMA, 2008

Al comparar los resultados de la evaluación de las caracterizaciones físico químicas de los

vertidos industriales correspondientes al 2007, con los de los años 2005 y 2006, se
observa una tendencia al incremento del cumplimiento de la normativa, influenciada
además por el incremento de establecimientos sujetos de control.
Sin dejar de considerar la importancia de factores como la apertura y cierre de
establecimientos, cambios en la actividad productiva, incorporación de tecnologías limpias
y otros tan relevantes como la calidad analítica y la calidad de la muestra, se realiza una
comparación preliminar entre los sectores industriales con mayores concentraciones de
contaminantes industriales identificados en 1991 y los resultados de 2006, observándose
lo siguiente:

Concentraciones de contaminantes industriales en el agua por CIIU

CIIU CONCENTRACIONES
1991 2006
DBO DQO DBO DOQ N
31 Alimentos y bebidas 2.570,04 - 2.893,90 9.504,20 47
32 Textiles 738,89 1.013,58 310,70 690,8 26
TOTAL 3.308,93 3.204,60 10.195,00 73
Fuente: DMA, 2008

Mecanismos de control implementados a través de la Ordenanza No. 146 y,

posteriormente, la Ordenanza No. 213, han fortalecido el seguimiento al desempeño
ambiental de actividades productivas, a través de Auditorías Ambientales y sus Planes de
Manejo. Adicionalmente, la calificación de gestores de residuos ha aportado a la
reducción de contaminantes de este recurso; tal es el caso de la recolección de aceites
lubricantes residuales.

Calidad de agua para consumo humano

En el DMQ, la entidad encargada de la calidad del agua para el consumo humano es la

EMAAP-Q. En las plantas de tratamiento se evalúa la calidad del agua en función de los
límites exigidos por la norma INEN 1108. Los análisis físico – químicos se realizan en agua
cruda y tratada en cada planta de tratamiento. Los resultados se presentan en la siguiente
Tabla.

Calidad de Agua en las plantas de tratamiento para el periodo Octubre 2007

Límite máximo Método de Análisis Tumbaco

Parámetro Unidad
(mg/l) Cruda Tratada
FISICOS
pH 6,50-8,50 Electrométrico 8,24 6,80
Calor Pt-Co 15,00 Comparación visual 48,00 3,00
Turbiedad NTU 5,00 Nefolométrico 46,00 1,00
Sólidos totales disueltos mg/l 1000,00 Gravimétrico 226,00 243,00
INORGÁNICOS
mg/l mg/l mg/l
Espectrofotométrico
(Persulfato)
Manganeso 0,10 0,00 0,00
 Espectrofotométrico
(Eriocromo cianina R)

Aluminio 0,25 0,00 0,02

Espectrofotométrico
(Fenantrolina)
Hierro total (Fe) 0,30 0,55 0,02
Espectrofotométrico
(Nessier)
Amoníaco 1,00 0,30 0,07
Nitritos 0,00 0,00 0,00
Espectrofotométrico
(Reducción cadmio)

Nitratos 10,00 0,50 0,37

Espectrofotométrico
(Turbidímetro)
Sulfatos 200,00 17,00 45,00
Colorimétrico (DPD)

Cloro residual 0,30-1,50 1,35

MICROBIOLÓGICOS
Enzimas sustrato (tubos
múltiples)
Coliformes totales NMP/100ml <2 >1.100 <2
Enzimas sustrato (tubos
múltiples)
Coliformes fecales NMP/100ml <2 >1.100 <2
Fuente: EMAAP-Q, 2008

Cobertura del servicio

La cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado en el DMQ está por encima
de la media en comparación con empresas y regiones similares; sin embargo, es
importante mencionar que, en las parroquias suburbanas, estos servicios tienen una
cobertura menor que dentro del área urbana. Como respuesta al aumento en la
cobertura, se ha creado una conciencia de pago por los servicios recibidos por parte de la
población, lo que permite una constante mejora en la dotación de los mismos. Una
falencia importante es la falta de tratamiento de los efluentes colectados por la red de
alcantarillado; sin embargo, la EMAAP-Q ha desarrollado el Programa de Saneamiento
Ambiental (PSA) para el DMQ, con la finalidad de reducir los impactos ocasionados por
este motivo.

En las Tablas se observa el porcentaje de la dotación del servicio hasta diciembre de 2007.

Dotación del servicio de Agua Potable

Agua potable Resultados (%)

Cobertura dic-06 mar-07 jun-07 sep-07 dic-07
DMQ 95,78 96,09 96,42 96,91 97,33
Parroquias Urbanas 96,6 96,87 97,1 97,5 97,89
Parroquias Suburbanas 93,15 93,55 94,24 95 95,53

Indice de Agua
No Contabilizada (IANC) dic-06 mar-07 jun-07 sep-07 dic-07
DMQ 36,66 35,49 35,7 34,27 34,16
Parroquias Urbanas 26,3 25,5 25,66 23,74 24,01
Parroquias Suburbanas 57,73 57,3 57,63 57,08 56,19
Longitud de redes DMQ (km) 5.295,25 5.351,08 5.460,02 5.535,12 5.590,30
Todo ejecutado desde agosto 2000 2.073,27 2.073,27 2.238,04 2.313,14 2.368,32
Fuente: EMAAP-Q

Dotación del servicio de Acantarillado

Alcantarillado Resultados (%)

Cobertura dic-06 mar-07 jun-07 sep-07 dic-07
DMQ 89,32 89,63 89,94 91,12 91,46
Parroquias Urbanas 95,49 95,65 95,79 96,91 97,19
Parroquias Suburbanas 69,34 70,14 71,01 72,4 72,96
Longitud de redes DMQ (km) 4.995,46 5.057,65 5.159,29 5.255,57 5.348,26
Total ejecutado desde Agosto 2000 2.069,73 2.131,91 2.233,56 2.329,84 2.422,53
Fuente: EMAAP-Q

Programa de Saneamiento Ambiental

El PSA es un programa financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a partir del

año 2002; tiene como objetivo asegurar la sustentabilidad de los sistemas de agua potable
y alcantarillado en aspectos relativos a eficiencia económica y accesibilidad, mediante la
satisfacción de la demanda económica y social de agua potable y servicio de
alcantarillado, control de inundaciones y el manejo integral de las laderas (EMAAP-Q,
2008).

En el estudio “Caracterización de las descargas de las aguas residuales de la ciudad de

Quito”, enmarcada dentro del Plan de Descontaminación de los ríos de Quito, el PSA
analizó los caudales y las cargas contaminantes. El estudio se llevó a cabo durante 204 días
de muestreo, caracterizando 21 descargas; los resultados obtenidos demostraron que el
caudal medio de las 21 descargas caracterizadas es de 4,80 m3/s, siendo el de mayor
caudal el río Machángara (3,48 m3/s), los ríos San Pedro y Guayllabamba en segundo
lugar, con un caudal de 0,69 m3/s, seguidos por el río Monjas, con 0,64 m3/s. Finalmente,
la población equivalente aproximada ha sido calculada y alcanza alrededor de 1.465.000
habitantes, valor calculado con un “aporte per cápita” aproximado de 50g de
DBO/hab/día (PSA, 2008). Los detalles se aprecian en la Tabla siguiente:

Resumen de los caudales y cargas contaminantes caracterizadas FUENTE: PSA

No. ID Descripción No. de Población
Compañias Caudales diarios registrados, equivalente
l/s Cargas orgánicas, Kg DBO/día
Mínimos Medios Máximos Mínimas Medias Máximas
Descargas al río Machángara
1 MA1 Río Machángara en estación El Recreo 12 432.48 1,083.88 2,095.82 5,607.96 13,097.93 26,601.62 261,958.53
2 MA2 Descarga colector Teodoro Gómez de la Torre 12 252.22 281.64 326.09 1,718.64 4,316.47 6,150.46 86,329.35
Descarga interceptor Sur-Centro Corporación
3 MA3 Vida para Quito 12 243.68 1,061.37 5,714.65 2,030.07 13,788.50 60,057.26 275,771.36
4 MA4 Descarga colector Anglo-French 12 99.34 179.97 362.57 1,117.20 1,786.50 2,474.23 35,729.96
5 MA5 Descarga colector Central de Iñaquito (El Batán) 12 1,178.83 1,440.17 2,200.92 13,136.94 19,310.36 26,187.75 386,207.26
Totales del río Manchángara 60 4,047.04 52,299.82 1,045,996.47
Descargas al río Monjas
6 M01 Descarga colector El Colegio 9 64.71 129.58 228.4 1,626.29 3,155.20 4,386.18 63,103.94
7 M02 Descarga de El Peaje (quebrada Parcayacu) 9 20.34 27.55 32.01 163.44 308.17 472.42 6,163.46
8 M03 Descarga de Pomasqui (quebrada San José) 9 29.35 34.2 41.76 505.92 1,111.81 1,580.24 22,236.19
9 M04 Descarga de San Antonio principal 9 8.17 9.8 11.82 184.59 301.9 505.47 6,037.92
Descarga de San Antonio puente piscinas (camino
10 M05 a Tajamar) 9 28.84 31.99 35.48 526.89 728.83 947.58 14,576.68
11 M06 Descarga de San Antonio La Internacional 9 14.41 15.08 15.53 296.23 423.53 670.3 8,470.55
12 M07 Descarga de Carcelén Alto (Corazón de Jesús) 9 17.37 28.43 42.39 801.21 1,533.96 2,508.76 30,679.14
13 M08 Carcelén Bajo No 1 9 34.47 39.47 47.23 605.67 1,238.26 1,718.57 24,765.21
14 VI1 Descargas a la quebrada Villorita 9 226.81 319.5 621.77 2,313.50 3,738.50 5,734.54 74,769.99
Totales del río Monjas 81 635.6 12,540.15 250,803.07
Descargas a los ríos San Pedro y Guayllabamba
15 GU1 Descarga de Calderón, Zona Norte No. 1. 9 106.15 115.18 123.14 1,689.92 2,382.16 2,787.05 47,643.17
16 GU2 Descarga de Calderón, Zona Norte No. 2. 9 373.16 393.6 411.32 6,798.13 8,692.77 12,061.79 173,855.31
17 GU3 Descarga de Zámbiza 9 62.92 71.09 86.57 164.64 525.38 683.23 10,507.55
18 GU4 Descarga de la Eloy Alfaro y Eucaliptos 9 44.52 63.99 84.57 1,452.43 2,841.27 6,085.47 56,825.32
19 GU5 Descarga del Comitè del Pueblo No. 1 9 15.57 20.16 32.82 466.96 619.9 888.59 12,397.92
20 GU6 Descarga del Comitè del Pueblo No. 2 9 16.68 20.61 37.68 394.77 798.84 1,347.66 15,976.77
21 GU7 Descarga de La Bota 9 2.93 4.8 6.86 65.93 148.48 317.34 2,969.67
Totales de los ríos San Pedro y Guayllabamba 63 689.44 16,008.79 320,175.71
Totales generales 204 5,372.08 1,616,975.25
Gestión del Agua en el DMQ

Para la gestión del agua se desarrolló el Plan de Manejo de la Calidad del Agua (PMCA),
que requiere de la coordinación interinstitucional, a fin de garantizar, de manera integral,
el uso sustentable de este recurso. Adicionalmente, los esfuerzos se concentran en reducir
la concentración de contaminantes en el agua mediante la realización de Estudios de
Impacto Ambiental, que son herramientas vitales para la prevención y el control de las
actividades que se realicen.

También son importantes los trabajos que se realizan para la protección y conservación de
las microcuencas y otras fuentes de agua, así como las iniciativas que se han generado
para la promoción de producción más limpia, incentivos fiscales y las continuas campañas
de concienciación.

Actores dentro de la gestión del Agua

Dentro del Plan de Manejo de la Calidad del Agua (PMCA) se identificaron actores que
participan en su gestión, los cuales fueron categorizados en 3 grupos:
• Responsables de generar políticas: se ubican en distintos niveles: estatal, como la
Secretaría Nacional del Agua, el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE); provincial,
como el Consejo Provincial; y municipal, como es el caso de las distintas instituciones
municipales involucradas en dicho plan.

• Generadores de información: son los centros educativos y de investigaciones, municipios

y ONGs.

• Usuarios: los grupos humanos que utilizan los recursos hídricos para la producción,
como las agroindustrias, comercios y servicios; el consumo; y los beneficios adicionales
que este bien ofrece a la población

Comité de seguimiento y evaluación

La gestión ambiental de la DMA, entendida como el proceso articulado de las acciones con
los diferentes sujetos sociales para garantizar la consecución de los objetivos del
desarrollo sustentable, se realiza en función de principios y directrices de las políticas
ambientales locales. Muestra de ello fue el proceso de conformación del Comité de
Seguimiento y Evaluación del Plan de Manejo de Calidad del Agua, cuya realización inició
en el 2006, hasta quedar finalmente constituido en el 2007. Este comité comenzó a
funcionar desde el 10 de abril de 2007 y, un mes más tarde, se determinaron las bases de
su actuación, las que fueron inscritas en el reglamento aprobado por sus miembros; su
finalidad es asesorar, proponer políticas, sugerir acciones y medidas correctivas a la
Autoridad Ambiental Local del DMQ.
Los miembros del comité del recurso agua son: Dirección Metropolitana Ambiental,
EMAAP-Q, Fondo para la protección del agua (FONAG), Central Ecuatoriana de Servicios
Agrícolas (CESA), Colegio de ingenieros Químicos y Ambientales de Pichincha, Cámara de
industriales de Pichincha, Escuela Politécnica Nacional, y Secretaria Nacional del Agua.

Programas y proyectos del Plan de Manejo de la Calidad del Agua

Avance de los programas y proyectos del Plan de Manejo de la Calidad del Agua hasta el
año 2007

Programa Proyecto Planes de Acción Porcentaje

de avance
al 2007
GESTION Planes de a) Conformar grupos técnicos intra e
AMBIENTAL manejo intermunicipales, públicos o
PUBLICA Y ambiental privados, de usuarios de cuencas
PARTICIPACION integral de las hidrográficas; b) Diseñar planes
SOCIAL cuencas integrados de gestión de cuencas
hidrográficas hidrográficas, con participación de
del DMQ todos los involucrados; c)
Identificación y formulación de
programas de conservación de las
cuencas hidrográficas del Distrito, 43
especialmente de aquellas que
atraviesan áreas protegidas o se
utilizan para abastecimiento de agua
para consumo humano; d)
Recuperación y descontaminación de
ríos, vertientes y quebradas; e)
Diseño de programas para re-uso de
aguas depuradas de la ciudad de
Quito.
 Sistema de a) Coordinación con todos los
pago por involucrados públicos o privados; b)
servicios Programa de concienciación de
ambientales responsabilidad compartida en la
protección de cuencas; c)
Identificación de actividades nocivas
para el ecosistema hidrológico y su
costo de oportunidad; d) Valoración
de los servicios hidrológicos; e)
Fortalecimiento institucional.
Procedimientos a) Foro ambiental para la Industria;
institucionales b) Programa de ahorro del agua con
y espacios de las comunidades locales y en la
participación industria; c) Fortalecimiento de la
ciudadana participación de las mujeres en
75
actividades ambientales;
d)Desarrollo e implementación de
procedimientos y rutinas para la
participación ciudadana. Veedurías
cívicas.
Sistema de a) Diseño y estructuración de la base
información de datos ambiental; b) Diseño y
80
ambiental estructuración del SIG; c)
Implementación del SIAD
VIGILANCIA DE LA Sistema de a) Evaluación de los posibles
CALIDAD DEL vigilancia impactos sobre la salud y propuestas
AGUA epidemiológica de acciones de prevención y control
del distrito de la contaminación del agua; b) 100
Identificación de áreas y grupos
vulnerables que deben ser
prioritariamente atendidos
Sistema de a) Priorización e intervención de
control público puntos de descargas líquidas
para el industriales; b) Tratamiento in-situ
cumplimiento de las aguas residuales industriales.
25
de la normativa
de descargas
de origen
industrial
 Sistema de
a) Coordinación con todos los
monitoreo de
involucrados, públicos o privados, en
la calidad de
el manejo del recurso agua; b)
los principales
Monitoreo de la calidad del agua
cuerpos subterránea; c) Monitoreo de la
hídricos y de
calidad de los recursos hídricos
descargas de
superficiales; d) Ordenamiento de los 75
efluentessistemas de recolección de aguas
contaminados
residuales; e) Monitoreo de
descargas líquidas residuales; f)
Inventarios de calidad de recursos
con información georeferenciada en
mapas de vulnerabilidad y riesgo.
MEDIDAS Reducción de a) Amplia promoción de la aplicación
TECNOLÓGICAS la carga de Tecnologías de Producción limpia
PARA LA contaminante y en la industria; b) Implementación de
REDUCCIÓN DE la incentivos fiscales, como
CONTAMINACIÓN concentración reconocimiento a las acciones
AMBIENTAL de productos emprendidas para la reducción de
tóxicos en emisiones; c) El Municipio define el
descargas uso que se dará a cada uno de los
líquidas cuerpos hídricos de su jurisdicción; d) 20
Diseño, construcción y operación de
plantas de tratamiento de aguas
residuales generadas en la ciudad,
descargadas en la actualidad a los
ríos; e) Establecimiento de niveles
programados de indicadores de
contaminación (ej. DBOy DQO) para
descargas líquidas domésticas.
Red de a) Implementación de normas de
laboratorios calidad en los laboratorios
100
ambientales ambientales.
normatizados

Gestión integrada de los recursos hídricos

Como se mencionó anteriormente, los cambios descontrolados en el crecimiento

poblacional, la urbanización, la expansión de la frontera agrícola y la necesidad de mayor
cobertura de servicios básicos son factores que afectan directamente a las fuentes de
agua y hacen necesaria la búsqueda de nuevas alternativas para cubrir estas necesidades.
Por esta razón, en el 2005 se desarrolló un plan para la gestión y organización de este
recurso, con miras a su desarrollo y conservación. Dicho plan contempla 2 componentes:
uno institucional y otro técnico, que permitan crear las herramientas necesarias para el
manejo del sistema hídrico y la creación de una “cultura del agua”.

El marco institucional se basó en la legislación nacional y municipal existente, para así

poder estructurar un sistema capaz de facilitar la gestión participativa e integrada de los
recursos hídricos, sin atentar contra las normas ya establecidas. La gestión integrada
pretende el manejo socialmente participativo de todos los actores que tengan algún
interés vinculado con el ciclo del agua (FONAG).

Las interacciones entre los múltiples actores involucrados con el recurso agua impiden
obtener una lista con funciones definidas, puesto que el trabajo en la gestión de este
recurso refleja la presencia de actividades y responsabilidades compartidas entre varios
de los actores. En el gráfico inferior se ilustran los grandes grupos de actores existentes.

Dentro de los aspectos técnicos considerados en el Plan de Manejo Integral de los

Recursos Hídricos figuran:

• El análisis de la oferta hídrica: dadas las características climáticas de la cuenca alta del
río Guayllabamba, ciertas áreas, durante el periodo de verano, tienen una oferta baja o
nula; por otro lado, existe una óptima oferta hídrica en zonas cercanas a los glaciares,
sobre todo al oriente de la cuenca.
• Demanda hídrica: ésta fue considerada en 4 aspectos: consumo humano, irrigación,
generación hidroeléctrica y uso industrial. De acuerdo a proyecciones realizadas, se ha
determinado que la demanda para el primero aumentará para el año 2021 en un 46%; en
lo referente al riego, aún falta por abastecer al 18% de las tierras regables; en cuanto a la
producción hidroeléctrica, el crecimiento proyectado es del 617% y para el sector
industrial no existen proyecciones. Adicionalmente, fueron analizadas las concesiones
existentes y se determinó que de las 6.000 registradas: 49% son para riego, 53% para
generación hidroeléctrica, 12% para agua potable y 6% para las industrias (FONAG).

• Sistema de Información de Recursos Hídricos (SIRH-HQ): contempla 3 subsistemas: Físico

(procesos físico, químico y biológico); Administrativo (reglamentación); y, Socio-
económico (interacciones entre actividades productivas y el agua). Estos subsistemas
estarán dentro de una base de datos geográfica para el mejor manejo, seguimiento y
realización de estadísticas sobre los recursos hídricos.

• Diagnóstico del sistema de concesiones: a pesar de que existen reglamentos sobre el

tema, éstos no pueden ser cumplidos por la falta de un sistema eficiente. Por este motivo,
se propone la creación de una base de datos con información segura, íntegra y que esté
disponible para la población. Esta base de datos también debe formar parte del SIRH-HQ
(FONAG).