Informe FA-BC-L-2020-019-O del 31 de marzo de 2020

FUERZA AÉREA

BASE AÉREA MARISCAL SUCRE

INFORME
FA-BC-L-2020-019-O

Quito, DM del 31 de marzo de 2020

PARA: Señor Brigadier General

Antonio Puga Dávila
DIRECTOR DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA FAE

ASUNTO: Informe Técnico Justificativo para el cambio de procesos de la Base

Aérea Mariscal Sucre

1. ANTECEDENTES

 Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos FAE, del 13 de marzo

de 2018.
 Manual de Organización, del 01 de febrero de 2019.
 Manual de Procesos y Procedimientos, aprobados el 22 de abril de 2019.
 Cronograma de Implementación de los Instrumentos Técnicos Administrativos,
del 27 de diciembre de 2018.
 Matriz de Actividades, aprobadas el 06 de mayo de 2019.
 Directiva Nro. FA-BZ-A-b-2020-004-O “NORMALIZACIÓN DE LA FASE
DE IMPLEMENTACIÓN PARA INICIAR EL CAMBIO DE PROCESOS”.

2. DESARROLLO

Luego de realizar la socialización de acuerdo al plan de Acción de la Base Aérea

Mariscal Sucre, se determinaron las siguientes novedades en la Estructura
Organizacional de la BAMAS.

2.1. Grupo Administrativo logístico

Se propone la siguiente estructura dentro del Grupo Administrativo Logístico:

Crear el Escuadrón Mantenimiento “Material Bélico” y el Escuadrón Abastecimientos,

dentro del Grupo Administrativo Logístico, con el fin de cumplir estructuralmente con
las cinco funciones logísticas que posee la Fuerza Aérea.

Eliminar la sección Abastecimientos que actualmente se encuentra en el Escuadrón

Servicios/Grupo Administrativo Logístico y que pase a formar parte del Grupo
Administrativo Logístico como un Escuadrón Abastecimientos.

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 Informe FA-BC-L-2020-019-O del 31 de marzo de 2020

Eliminar el Escuadrón Material Bélico, que actualmente se encuentra en el Grupo de

Infantería Aérea y que pase a formar parte del Grupo Administrativo Logístico como
Escuadrón Mantenimiento “Material Bélico”.

Con los cambios sugeridos la estructura orgánica queda de la siguiente forma:

Grupo Administrativo
Logístico

Escuadrón Escuadrón
Escuadrón Escuadrón Escuadrón
Mantenimiento
Abastecimientos Infraestructura Transportación Servicios
"Material Bélico"

2.2. Sección Vivienda Fiscal

Se propone la siguiente estructura para la sección Vivienda Fiscal:

Eliminar la Sección Vivienda Fiscal del Subproceso “Servicios Sociales”, Proceso

“Bienestar Social”, Macroproceso Recursos Humanos y que pase a ser parte de los
procesos sustantivos de la BAMAS, como Departamento de Vivienda Fiscal.

Con los cambios sugeridos la estructura queda de la siguiente Forma:

Base Aérea Mariscal

Sucre

Centro de Centro de
Grupo de Infantería Grupo Administrativo
Mantenimineto Especialidades Vivienda Fiscal
Aérea Logistico
Automotriz BAMAS

De acuerdo al orgánico estructural de la BAMAS vigente, la Sección Vivienda Fiscal,

es un procedimiento del Subproceso “Servicios Sociales” correspondiente al Proceso
“Bienestar Social” y consta de 4 actividades que se relacionan al mantenimiento de
infraestructura de Vivienda Fiscal y 6 actividades relacionados a instrumentos de
evaluación, de acuerdo al siguiente detalle:

MACROPROCESO PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES ENTREGABLES

ELABORAR PLAN ANUAL DE NECESIDADES * PLAN ANUAL DE NECESIDADES DE VIVIENDA FISCAL
SUPERVISAR EL PROGRAMA DE MANTENIMIENTO * INFORMES DE LA VIVIENDA FISCAL

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 Informe FA-BC-L-2020-019-O del 31 de marzo de 2020

ADMINISTRACIÓN MANTENER EL CONTROL ESTADÍSTICO Y BASE DE DATOS * INFORMES DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS
DE VIVIENDA FISCAL ACTUALIZADA SERVICIOS
RECURSOS BIENESTAR SERVICIOS
HUMANOS SOCIAL SOCIALES INFORMAR EL CUMPLIMIENTO DE MANTENIMIENTO DE LA * BASES DE DATOS ACTUALIZADA
VIVIENDA FISCAL
* INFORMES DE LA VIVIENDA FISCAL
ELABORAR EL PLAN DE EVALUCIÓN Y SEGUIMIENTO * INFORME CON RECOMENDACIONES DE LA
VIVIENDA
DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN
EVALUACIÓN DE LOS
SERVICIOS SOCIALES APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN * CUADROS ESTADÍSTICOS
TABULACIÓN E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
OBTENIDOS
ELABORAR EL INFORME FINAL DE LA EVALUACIÓN * BASE DE DATOS ACTUALIZADA
REMITIR INFORME

Tanto las actividades como los entregables, no están bien relacionados, a lo que estipula
la Regulación General Nro. FA-EI-4-3ª-2015-001-O “ADMINISTRACIÒN,
0MANTENIMIENTO, ASIGNACIÒN Y USO DE LA VIVIENDA FISCAL DE LA FUERZA
AÈREA ECUATORIANA”, por lo que se plantea, la siguiente propuesta:

PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTOS ACTIVIDADES ENTREGABLES

RECEPCIÓN DE CARPETAS
* MATRIZ DE CALIFICACIÓN
ASIGNACIÒN DE VIVIENDA A TRAVÉS DE COMITÉ * CONVENIO DE ASIGNACIÓN
*ACTA DE ENTREGA RECEPCIÓN DEL INMUEBLE

ADMINISTRACI DESCUENTOS PARA ALICUOTAS MENSUALES Y GARANTÌAS * LISTADOS PARA DESCUENTOS

*REPORTE DE DESCUENTOS ROL DE PAGOS
ÓN DE ASIGNACIÓN DE
VIVIENDA VIVIENDA FISCAL DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS
*CUR DE PAGO
FISCAL
CONCILIACIÓN DE VALORES DE ALICUOTAS Y GARANTÍAS
VIVIENDA *ACTAS MESUALES DE CONCILIACIÓN
FISCAL CONTROL DEL TIEMPO DE USO DE VIVIENDA
*NOTIFICACIONES DE TIEMPO DE USO
PAGOS DE IMPUESTOS PREDIALES
*CUR Y COMPROBANTES DE PAGO
MANTENIMIENT ELABORACIÓN CRONOGRAMA DE INSPECCIONES *CRONOGRAMA ANUAL DE INSPECCIONES
PLANIFICACIÓN DE *INFORMES DE INSPECCIONES
O DE
INFRAESTRUCT MANTENIMIENTO DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS DE MANTENIMIENTO *PROYECTO DE MANTENIMIENTO APROBADO
URA DE INFRAESTRUCTURA DE
VIVIENDA VIVIENDA FISCAL SEGUIMIENTO EJECUCIÓN DE PROYECTOS * ACTAS DE ENTREGA RECEPCIÓN
FISCAL DE LA
BAMAS
SERVICIOS EVALUACIÓN DE ELABORAR EL PLAN DE EVALUCIÓN Y SEGUIMIENTO * INFORME CON RECOMENDACIONES DE LA
SOCIALES LOS SERVICIOS VIVIENDA
VIVIENDA SOCIALES
FISCAL
DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN

APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN * CUADROS ESTADÍSTICOS

TABULACIÓN E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS OBTENIDOS

ELABORAR EL INFORME FINAL DE LA EVALUACIÓN * BASE DE DATOS ACTUALIZADA

REMITIR INFORME

Al realizar este cambio nos permitirá contar con un instrumento más acorde a las
actividades que actualmente realiza la Sección Vivienda Fiscal de la BAMAS y que estaría
apegado a la Regulación General Nro. FA-EI-4-3ª-2015-001-O “ADMINISTRACIÒN,
MANTENIMIENTO, ASIGNACIÒN Y USO DE LA VIVIENDA FISCAL DE LA FUERZA
AÈREA ECUATORIANA”.

2.3. Grupo de Infantería Aérea.

De acuerdo a las actividades descritas en cada uno de los procedimientos establecidos en

el Manual de Procesos del Grupo de infantería, los indicadores de resultados de los
procesos, no corresponde a las actividades indicadas en esos procedimientos, debido a:

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a. En el indicador 1 determina que el Grupo evaluara trimestralmente en pruebas físicas al

personal de Infantería, dicha actividad en la actualidad la está ejecutando la Jefatura de
Operaciones Terrestres, siendo una actividad propia de dicha jefatura.
b. En el indicador 2 determina que se cumplirá retenes militares de acuerdo al cronograma
de control de armas, en la actualidad el Grupo dejo de ser Unidad Operacional, pasando
a convertirse en Elemento Operacional 4.5.3.2, dependiente de la UO 4.5.3 “CMEET”,
por lo que ya no planificamos operaciones militares, como elemento únicamente se
ejecuta de acuerdo a lo que planifique dicha unidad, por lo tanto dicho indicador no
corresponde a las actividades descritas en el Manual.

Unidad
Descripci Frecuencia de
N° Indicador Fórmula de Cálculo de Responsable de Fuente de Meta
ón Medición
medida Medición medición dic
2016

Efectividad
en el
El G.S.D rendimient
Instructor
evaluara a su o, Subproceso
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Porcent encargado del
1 personal mediante = 𝑥 100 Seguimiento mensual 100%
𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 aje alistamiento
trimestralmente pruebas y Evaluación
operativo
mediante físicas del
Pruebas físicas personal
militar.

El G.S.D Efectividad
cumplirá los en el
Retenes cumplimien Subproceso
militares de to, de 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Porcent Seguimiento
2 = 𝑥 100 Cmdte G.S.D mensual 100%
acuerdo al retenes 𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 aje y Evaluación
cronograma militares y
anual de control control de
de armas armas.

Al realizar este cambio nos permitirá contar con un instrumento de medición más acorde a
las actividades que actualmente realiza el Grupo de Infantería y que están descritas en el
Manual de Procesos del Grupo, para lo cual se propone los siguientes indicadores:

Formula de calculo Unida

Meta
d de Responsable de Fuente de Frecuencia de
Nro. Indicador Descripción cumpli
medi Medición medición Medición
da %
da

El G.I.B. Ejecución de
Planificara y operaciones Cmdte G.I y
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Subproceso
ejecutara de seguridad porce Supervisor de
1 = 𝑥 100 Seguimiento y Diaria 100%
operaciones de física de las 𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 ntaje Seguridad del
Evaluación
seguridad en la instalaciones Grupo de Infantería
BAMAS de la BAMAS.

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El G.I.B
Planificara y Ejecución de
ejecutara operaciones
Cmdte G.I y
operaciones de de seguridad 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Subproceso
porce Supervisor de
2 seguridad en las física de las = 𝑥 100 Seguimiento y Semanal 100%
𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 ntaje Seguridad del
antenas instalaciones Evaluación
Grupo de Infantería
repetidoras del de las antenas
COMACO, en en Cruz Loma.
Cruz Loma

Ejecución de
El G.I.B
operaciones
Planificara y
de seguridad
ejecutara Cmdte G.I y
física de las 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Subproceso
operaciones de porce Supervisor de
3 instalaciones = 𝑥 100 Seguimiento y Semanal 100%
seguridad en la 𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 ntaje Seguridad del
de la Evaluación
plataforma Grupo de Infantería
Plataforma
militar conjunta
conjunta en
en Tababela
Tababela

Efectividad en
El Escuadrón
el
Material Bélico,
cumplimiento,
ejecutara el
de entrega 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Cmdte Escuadrón Subproceso
almacenamiento porce
4 recepción y = 𝑥 100 material bélico y Seguimiento y Diario 100%
y entrega 𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 ntaje
manejo del Supervisor Evaluación
armamento,
armamento,
material y
material y
equipo
equipo

El Escuadrón
Efectividad en
Material Bélico,
mantenimient
ejecutara el 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Cmdte Escuadrón Subproceso
o del porce
5 mantenimiento = 𝑥 100 material bélico y Seguimiento y Mensual 100%
armamento 𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 ntaje
del armamento, Supervisor Evaluación
material y
material y
equipo
equipo

Efectividad en
el
El G.I.B
cumplimiento,
Planificara y
de actividades Cmdte G.I y
ejecutara 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Subproceso
de control porce Supervisor de
6 operaciones de = 𝑥 100 Seguimiento y Diario 100%
vehicular y 𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 ntaje Seguridad del
control vehicular Evaluación
peatonal con Grupo de infantería
y peatonal con
la Policía
la PM
Militar en días
laborables

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 Informe FA-BC-L-2020-019-O del 31 de marzo de 2020

Efectividad en
el
cumplimiento,
El G.I.B
de seguridad y
Planificara y
protección a Cmdte G.I y
ejecutara Subproceso
personas porce Supervisor de
7 operaciones de Seguimiento y Anual 100%
Importantes ntaje Seguridad del
protección de Evaluación
durante actos Grupo de Infantería
personas 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠
protocolarios = 𝑥 100
importantes PPI 𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠
en las
instalaciones
de la base.

Efectividad en
el
El G.I.B cumplimiento,
Planificara y de los 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Subproceso
porce Cmdte G.I y
8 ejecutara el procesos para = 𝑥 100 Seguimiento y Anual 100%
𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 ntaje encargado PAP
presupuesto ejecución del Evaluación
anual PAP presupuesto
asignado al
Grupo

Efectividad en
El G.I.B
el
Planificara y
cumplimiento
ejecutara el plan Cmdte G.I y
y planificación 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Subproceso
de porce encargado
9 de la = 𝑥 100 Seguimiento y Semana 100%
entrenamiento 𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 ntaje Alistamiento
instrucción y Evaluación
militar para Operativo
ejecución de
Oficiales y
ejercicios
Aerotécnicos
militares

Control y
El G.I.B seguimiento
ejecutara de la Cmdte G.I y
𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 Subproceso
operaciones de seguridad porce Supervisor de
9 = 𝑥 100 Seguimiento y Diario 100%
control de la física de los 𝑁° 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 ntaje Seguridad del
Evaluación
seguridad de la puestos de Grupo de infantería
BAMAS CCS guardia en la
BAMAS

2.4. Departamento Financiero.

El Departamento Finanzas BAMAS, cuenta con cuatro secciones que son: Tesorería,
Contabilidad, Presupuesto y Control Físico de Bienes, en referencia al Manual de Procesos
remitido por la Dirección Financiera FAE, en el cual se evidencia que el proceso de Control
Físico de Bienes está teniendo doble función Departamental, que es Finanzas y
Abastecimientos BAMAS ya que existen doble control y responsabilidad, contraviniendo el
Reglamento de la Administración de Bienes del Sector Público de la Contraloría General del
Estado y los respectivos Acuerdos Ministeriales emitido por el Ministerio de Economía y

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 Informe FA-BC-L-2020-019-O del 31 de marzo de 2020

Finanzas, 061 del 19 de junio del 2019 al manejo de Existencia en el sistema eSBYE y 033 del
18 de febrero del 2016 en relación al manejo del Sistema eSBYE y registro de Bienes de Larga
Duración, Control Administrativo y asumiendo funciones que no son compatibles con mi
Departamento.

Debido a que el encargado de inventario del Dpto. Finanzas tiene a cargo en el sistema Siffae
en el cual realiza asignaciones y cambios de custodios de bienes, control administrativo y
existencia, que dicha función es del Guardalmacén, así mismo está responsable de 05 Bodegas
de la Base Aérea Mariscal Sucre, mientras la Sección de Abastecimientos por medio del
Guardalmacén maneja el sistema eSBYE, efectuando mismas funciones que en el sistema
anterior.

En cumplimiento al INSTRUCTIVO FA-EA-A-2-2018-0003-O “Implementación del Estatuto

Orgánico de Gestión Organizacional por procesos de la Fuerza Aérea Ecuatoriana y del
Reglamento Orgánico Estructural por Procesos 2018-2022” fechado el 17 de julio 2018.

En relación al marco Legal que rige al Dpto. Financiero BAMAS, es el Ministerio de Economía y
Finanzas por medio de los Acuerdos Ministeriales, así mismo el Reglamento de la Administración
de Bienes del Sector Público de la Contraloría General del Estado, reformado el 05 de abril 2018,
el mismo que se encuentra vigente, en dicho Reglamento menciona los siguientes artículos por
el cual la Sección de FINANZAS BAMAS debe modificarse como proceso y crearse en la Sección
de Abastecimientos debido a su naturaleza de función.

Se hace mención en los siguientes artículos, en el cual inventarios y/o Activos Fijos no son parte
del Dpto. de Finanzas según el Reglamento de la Administración de Bienes del Sector Público:

Art. 8.- Responsables.- Para efectos de este reglamento, serán responsables del proceso de
adquisición, recepción, registro, identificación, almacenamiento, distribución, custodia, control,
cuidado, uso, egreso o baja de los bienes de cada entidad u organismo, los siguientes servidores
o quienes hicieran sus veces según las atribuciones u obligaciones que les correspondan:
a) Máxima Autoridad o su delegado
b) Titular de la Unidad Administrativa
c) Titular de la Unidad de Administración de Bienes e Inventarios
d) Guardalmacén
e) Custodio Administrativo
f) Usuario Final
g) Titular de la Unidad de Tecnología
h) Titular de la Unidad Financiera
i) Contador.

Art. 13.- Designación del Guardalmacén.- La máxima autoridad de las entidades y organismos
establecidos en el artículo 1 del presente reglamento, nombrará Guardalmacén/es, o quien haga
sus veces, de acuerdo a la estructura organizativa y disponibilidad presupuestaria.

Art. 14.- Guardalmacén de bienes y/o inventarios.- Será el responsable administrativo de la

ejecución de los procesos de verificación, recepción, registro, custodia, distribución, egreso y
baja de los bienes e inventarios institucionales.

En la administración de los inventarios el Guardalmacén, o quien haga sus veces, sin perjuicio
de los registros propios de contabilidad, deberá entregar periódicamente a la Unidad Contable la
información y documentación relativa de los movimientos de ingresos y egresos valorados, para
la actualización y conciliación contable respectiva.

Art. 16.- Titular de la Unidad Financiera.- Será el encargado/a de disponer y supervisar la

elaboración de los registros contables de los bienes e inventarios sobre la base de lo dispuesto

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 Informe FA-BC-L-2020-019-O del 31 de marzo de 2020

en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, su reglamento, las normas de este

reglamento u otras que le fueren aplicables.

Art. 30.- Control.- Las adquisiciones y disminuciones de inventarios serán controladas y se

registrarán observando lo siguiente:

b) El Guardalmacén o quien hiciera sus veces, hará llegar periódicamente al departamento

contable, la información y documentación relativa al movimiento de ingresos y egresos para la
valoración, actualización y conciliación respectiva de forma semanal o mensual.

Así mismo según el Acuerdo Ministerial 061 del 19 de junio del 2019 del Ministerio de Economía
y Finanzas en relación al manejo de Existencia en el sistema eSBYE:

Art. 01.- “Disponer a las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, Gobiernos
Autónomos Descentralizados y Empresas Públicas que utilizan la Herramienta del Sistema
Integrado de Gestión Financiera (eSlGEF), el uso obligatorio del Módulo de Captura de
información de inventarios del "Sistema de Bienes y Existencias" (eSBYE), desde el 1 de julio de
2019, para el registro de información depurada de las existencias (inventarios) en base a los
consumos efectuados, con el objeto que se refleje la real y consistente información contable”.

Art. 04.-“Las entidades, especificadas en el artículo 1 de este instrumento legal deben considerar
para el ingreso de información de inventarios (existencias) en el Módulo de Captura de
Información de Inventarios del “Sistema de Bienes y Existencias (eSBYE)", los siguientes
lineamientos. 1.- Codificar sus inventarios (existencias) considerando la codificación determinada
en el Catálogo de Inventarios, a fin de registrar esta información en la matriz de carga inicial de
(inventarios) existencias”.

Y el Acuerdo Ministerial 033 del 18 de febrero del 2016 del Ministerio de Economía y Finanzas
en relación al manejo del Sistema eSBYE y registro de Bienes de Larga Duración, Control
Administrativo:

Art. 1.- “Disponer a las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, Gobiernos
Autónomos Descentralizados y Empresas Públicas que utilizan la Herramienta del Sistema
Integrado de Gestión Financiera (eSlGEF), el uso obligatorio del Módulo de Bienes del "Sistema
de Bienes y Existencias" (eSBYE), desde el 1 de marzo de 2016, para el registro de
adquisiciones, donaciones, traspasos u otras formas de ingreso y egreso de bienes de larga
duración y bienes de control administrativo, con el objeto de mantener un registro actualizado de
los inventarios”.

Y en concordancia al Manual de Procesos remitido por la Dirección Financiera FAE en Control

Físico de Bienes, los procesos que forman parte que es Inspección e informes para baja y
enajenación de bienes; y Registro de Modificaciones y Actualizaciones, sus Actividades y
Entregables son de misma similitud y responsabilidades que el del Guardalmacén, por lo que se
puede confirmar que hay doble función y responsabilidad, esto genera en la parte operativa
confusión porque no se puede conciliar en una sola sección ya que las coordinaciones deben
venir en dirección al área responsable de acuerdo a la Normativa Legal vigente.

Por lo que se requiere eliminar el proceso Control Físico de Bienes del Dpto. Finanzas BAMAS
y crear dicho proceso en la Sección de Abastecimientos BAMAS para que exista un control
general y centralizar, los entregables de este proceso serían:

 Realizar Toma Física de bienes.

 Informe Económico previo a la Resolución para egreso de bienes de larga duración.

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 Realizar informe económico y resolución para egreso de bienes de control administrativo.

 Egreso o baja.
 Actualizar custodios y estado de bienes de las Agregadurías Aéreas.
 Cambiar custodios de bienes por diferentes causas (pases, salidas, cambios
administrativos).

3. CONCLUSIONES

 La Sección de Abastecimientos es parte de una de las cinco Funciones Logísticas que

posee la Fuerza Aérea, en la misma que se agrupan las actividades para facilitar el ejercicio
del mando y el apoyo de la misión de la BAMAS. Es fundamental brindar la importancia
que merece a la Sección de Abastecimientos volviéndola un Escuadrón
Abastecimientos, ya que dicha Sección permite dar cumplimiento a las Leyes,
Reglamentos y Normas dispuestos por los diferentes Entes de Control, para las
Instituciones que Administran Bienes, adquiridos con presupuesto asignado por el
Estado.

 En vista el Escuadrón Material Bélico BAMAS, es parte de una de las cinco Funciones
Logísticas que posee la Fuerza Aérea, no debe seguir perteneciendo al Grupo de
Infantería Aérea, ya que mencionado grupo cumple funciones netamente operativas
y el Escuadrón cumple funciones de Mantenimiento, Preservación y Control del
Material Bélico.

 Se requiere que la Sección Vivienda Fiscal se encuentre en un Orgánico Estructural

fuera del Departamento de Talento Humano de la BAMAS, en vista que se requiere
fortalecer el servicio que brinda, ya que no solo ejecuta actividades relacionadas con
el bienestar del personal, sino también actividades de mantenimiento de
infraestructura.

 Los indicadores de resultados de los procesos del Grupo de Infantería Aérea no están
acorde a las actividades descritas en los procedimientos establecidos en el Manual.

 El Proceso Control Físico de Bienes que cuenta con dos subprocesos que son
Gestión de Inspección de Informe y Gestión de Registro de Modificaciones y
Actualizaciones se requiere que se elimine del Departamento de Finanzas y a su vez
se cree en la Sección de Abastecimientos BAMAS.

4. RECOMENDACIONES

 Crear el Escuadrón Mantenimiento “Material Bélico” y el Escuadrón Abastecimientos,

dentro del Grupo Administrativo Logístico.

 Eliminar la sección Abastecimientos que actualmente se encuentra en el Escuadrón

Servicios/Grupo Administrativo Logístico.

 Eliminar el Escuadrón Material Bélico, que actualmente se encuentra en el Grupo de

Infantería Aérea.

 Analizar el cambio de la Sección Vivienda Fiscal, a un Departamento, que dependa

directamente de la Jefatura de la BAMAS.

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 Analizar el cambio de acuerdo a la matriz de los indicadores propuestos del Grupo de

Infantería Aérea, a fin de tener los verificables que corresponda.

 Analizar el cambio del proceso Control Físico de Bienes del Departamento Finanzas
BAMAS al Escuadrón Abastecimientos.

Firmado electrónicamente por:

JOHNY HOMERO
CEVALLOS BORJA

Johny Cevallos Borja

Coronel EMT Avc.
JEFE DE LA BASE AEREA MARISCAL SUCRE

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