CORRUPCIÓN

HISTORIA ECONÓMICA DE COLOMBIA

JOHN KENER PAREDES PERLAZA

JUAN CAMILO VALENCIA CESPEDES

HERNANDO CARDONA RAMIREZ

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA

26 DE MAYO, 2020 PEREIRA, RISARALDA
INDICE

1.Conceptos

1.1 Definición

1.2 Tipos de corrupción

1.3 Causas internas y externas

1.4 Efectos

2. Cifras de corrupción en Colombia

2.1.1 Castigo por corrupción en otros países

1. LA CORRUPCIÓN: CONCEPTOS Y DEFINICIONES

Para comprender este fenómeno, tenemos que estudiar los conceptos

relacionados a este, sus posibles definiciones, escenarios, causas y efectos.

1.1. Definición de corrupción

La corrupción política se refiere a los actos delictivos cometidos por funcionarios y

autoridades públicas que abusan de su poder e influencian a realizar un mal uso
intencional de los recursos financieros y humanos a los que tienen acceso,
anticipando sus intereses personales y/o los de sus allegados, para conseguir una
ventaja ilegítima generalmente de forma secreta y privada. El término opuesto a
corrupción política es transparencia. Según Hernández Gómez (2018), la
corrupción se define como «toda violación y/o acto desviado, de cualquier
naturaleza, con fines económicos o no, ocasionada por la acción u omisión de los
deberes institucionales, de quien debía procurar la realización de los fines de la
administración pública y que en su lugar los impide, retarda o dificulta». Por esta
razón se puede hablar del nivel de corrupción o de transparencia de un Estado
legítimo.

La corrupción es el abuso de poder o mala conducta realizada en el ejercicio de

las funciones de una o varias personas con un acuerdo común, en beneficio propio
o ajeno, interponiendo intereses particulares sobre los de la sociedad o de sus
socios.

Las formas de corrupción varían, pero las más comunes son el uso ilegítimo
de información privilegiada y el patrocinio; además de los sobornos, el tráfico de
influencias, la evasión fiscal, las extorsiones, los fraudes, la malversación,
la prevaricación, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptación, el nepotismo,
la impunidad y el despotismo. La corrupción facilita a menudo otro tipo de hechos
criminales como el narcotráfico, el lavado de dinero, la prostitución ilegal y el trata
de personas, aunque por cierto no se restringe a estos crímenes organizados y no
siempre apoya o protege otros crímenes.

1.2. TIPOS

LA GRAN CORRUPCIÓN: La gran corrupción o “corrupción a gran escala”,

consiste en actos cometidos en los niveles más altos del gobierno que involucran
la distorsión de políticas o de funciones centrales del Estado, y que permiten a los
líderes beneficiarse a expensas del bien común
LA PEQUEÑA CORRUPCIÓN: La “pequeña corrupción” puede ser entendida
“como el conjunto de actos en que se conceden gabelas, ventajas o tratamientos
preferenciales en contratos de bajo monto o en trámites ante el Estado”

En algunos casos se pueden definir los diferentes tipos de corrupción haciendo

referencia al sector en el que esta se presente (corrupción política, ejecutiva,
policial, religiosa…), pero para este caso, dado que estamos abarcando todos los
casos, definimos los 10 tipos de corrupción que se pueden presentar en todas las
entidades, empresas y en el día a día.

1.2.1. Soborno:
Es la acción de corromper a alguien con dinero, objetos de valor o algún
favor para obtener algo de esta persona.
1.2.2. Peculado:
Es el desvió de dinero perteneciente al estado a fondos personales o
cuentas privadas.
1.2.3. Tráfico de influencias:
Es la acción de utilizar amigos o conocidos para que este tome como
prioridad la solicitud que uno le esté realizando sobre cualquier otra, tal
como que un asunto tome una ruta determinada para beneficio propio.
1.2.4. Abuso de funciones:
Se da cuando una persona abusa de su poder para bien propio.
1.2.5. Enriquecimiento ilícito:
Es el incremento del patrimonio con significativos excesos respecto de sus
ingresos legítimos y que no pueda ser razonablemente justificado.
1.2.6. Obstrucción de justicia:
Se da cuando una persona evita u obstaculiza que un acto en contra de la
ley sea denunciado, investigado o sentenciado.
1.2.7. Colusión:
Es un acuerdo entre dos o más partes para limitar la competencia.
 1.2.8. Uso ilegal de información:
Es la acción de utilizar información privada para beneficio propio.
1.2.9. Nepotismo:
Se da cuando una persona con el poder suficiente usa este para darle
cargos u contratos a familiares o conocidos, faltando al debido proceso e
ignorando las posibles solicitudes de aplicación que lleguen para estos.
1.2.10. Conspiración:
Es un acuerdo secreto entre varias personas contra algo o alguien y con el
fin de beneficio propio.

1.3. Causas internas y externas

1.3.1. Internas:
● Carencia de una conciencia social.
● Falta de educación o de una cultura del compromiso.
● Paradigmas distorsionados y negativos.
● Personalidades antisociales y megalomanía.
● Percepción sesgada del grado de corrupción presente.
● Infravaloración de la posibilidad de ser descubierto.
1.3.2. Externas:
● Impunidad efectiva en los actos de corrupción.
● Corporativismo partidista.
● Modelos sociales que transmiten una falta de valores, realizando una
carencia de estos.
● Excesivo poder discrecional del funcionario público.
● Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del
gobierno.
● Discrecionalidad y escasez de decisiones colegiadas.
● Soborno internacional.
● Control económico o legal sobre los medios de comunicación que
impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.
● Salarios demasiado bajos.
● Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de
los fondos públicos y de los procesos de decisión.
● Poca eficiencia de la administración pública.
● Extrema complejidad del sistema.
1.4. Efectos

1.4.1 Efectos económicos:

● La corrupción genera distorsiones en el sector público al desviarse
inversiones públicas a proyectos de capital en los que los sobornos y se
apropian de montos más abundantes.
● Los funcionarios pueden incrementar la complejidad de los proyectos del
sector público para ocultar o aumentar el costo a propósito para hacerse
de una parte del presupuesto.
● La corrupción también hace descender el cumplimiento de las
regulaciones relacionadas con la construcción, medio ambiente, obras
sociales, salud y educación.
● Disminución de oportunidades de crecimiento económico para la
población promedio.
● Aumento de la brecha económica del país.
● Concentración del dinero en pocas manos.
● Desaceleración en el desarrollo del país.

2. Cifras de corrupción en Colombia

Colombia se ubica en el puesto 83 entre 168 de los países más corruptos según el
índice de transparencia 2015, en el cual más de dos tercios de los países
obtuvieron una calificación inferior a 50 en una escala de 0 (muy corrupto) a 100
(no hay corrupción), Colombia obtuvo 37 puntos en 2015 después de oscilar entre
los 30 y 40 puntos entre 2005 y 2015, siendo el 2005 el año con mayor puntaje y
el 2011 el año con menor puntaje. Los índices de percepción de la corrupción
muestran que no se puede afirmar que Colombia está mejor que antes, en 1995
obtuvo 34 puntos y en el último reporte del 2016 obtuvo 37 puntos.

La corrupción representa alrededor de 1,6% del producto interno bruto (PIB),

según la Procuraduría General de la Nación. La corrupción entre 1991 y 2011 le
costó al país más de $189 billones, lo que equivale al 4% del PIB.

Según el análisis de prensa, son la corrupción en la contratación, en la justicia,

peculado, corrupción electoral, en el sector privado y clientelismo, las modalidades
de corrupción que más afectan a los ciudadanos en Colombia, pero, según las
sanciones, son el soborno, la apropiación de bienes públicos, la extorsión y el
nepotismo. No obstante, la investigadora recalca que la corrupción electoral tiene
los efectos más profundos porque desvía la voluntad popular y afecta la
democracia.

Cifras recientes muestran que los tipos de corrupción más frecuentes en Colombia
por el número de sanciones son el soborno, la apropiación de bienes públicos, la
extorsión y el nepotismo. Entre 2009 y 2016 hubo un total 3.966 casos de
corrupción registrados en el sistema penal oral acusatorio y 326 sanciones
disciplinarias relacionadas a la corrupción. El Departamento Nacional de
Planeación calcula que entre 1991 y 1996 los costos directos de los sobornos
fueron de $742.000 millones anuales, correspondientes a 0,01% del PIB.

La práctica del soborno parece tan arraigada en Colombia que según la Cuarta
Encuesta Nacional Sobre Prácticas Contra el Soborno en Empresas Colombianas
el 91% de los empresarios participantes consideran que secretamente se ofrecen
dádivas para obtener contratos y, según la misma encuesta, los montos pueden
alcanzar en promedio el 17.3% del valor del contrato, representando la cruda
realidad que el 58% de los empresarios encuestados afirman que “si no se pagan
sobornos se pierden negocios”.

El resultado corresponde al índice Mejores Países de 2020, realizado por la revista

U.S. News, Colombia es el país más corrupto del mundo. Al menos, así lo
cataloga el índice Mejores países de 2020, un ranking de percepción realizado en
73 países por la revista U.S. News.

Para llegar a ese resultado, la empresa recogió la opinión de más de 20.000

personas. Según la periodista Casey Leins de U.S. News, los encuestados
respondieron qué tanto relacionaban a los países nombrados en el ranking con el
término “corrupto”, algo que quedaba sujeto “a la propia interpretación de las
personas”, escribió Leins. 

ONG Transparencia Internacional hace un estudio un tanto más riguroso, aunque

también evalúa percepciones. En el último índice global puede apreciarse qué de
un total de 180 países evaluados, siendo Dinamarca el número uno por sus bajos
niveles de corrupción y Somalia el 180 por ser el más corrupto, Colombia ocupa el
lugar 99. 

2.1.1. Castigo por corrupción en otros países:

El Tribunal Popular Supremo de China y la Fiscalía del Estado instauraron la pena

de muerte a líderes corruptos que malversen o reciban sobornos superiores a los
463 mil dólares. Esta medida entrará en vigor desde la publicación y supone una
revisión del Código Penal de 2015 donde no se estipulaban las cantidades exactas
para justificar o no su aplicación.

Pero si el acusado confesó el delito o devuelve el dinero malversado, la pena

capital se suspende por dos años y en los hechos, significa la conmutación por
cadena perpetua, que es la condena habitual para los casos de corrupción en el
país.

Singapur pasó de ser uno de los países más corruptos del mundo a ser uno de los
países con menos corrupción en el mundo decretando que toda figura corrupta
desde policías hasta políticos de alto cargo fuera condenados a muerte, siempre y
cuando existieran pruebas contundentes del acto de corrupción fuera de gran
impacto a la sociedad.
3. CONCLUSIONES

El Estado Colombiano, desde sus primeros años de constitución ha sufrido el siempre

presente flagelo de la corrupción, la cual se expresa en una multiplicidad de formas y
expresiones, que en su universalidad buscan satisfacer intereses personales frente a
interés colectivo de manera ilícita.
Dr. Juan Manuel Santos Calderón en el foro “Corrupción en Colombia, la peor forma de
violencia”, anunció la implementación de 8 medidas para combatir la corrupción.
1) Fortalecer el grupo anticorrupción de la DIJIN con más funcionarios, laboratorios y
recursos.
2) Otorgar más herramientas de investigación y sanción para las
superintendencias.
3) Crear jueces especiales desde el Consejo de la Judicatura para delitos contra la
administración pública.
4) Educar cívicamente desde los colegios para reforzar los valores y recuperar la
cultura de la legalidad desde los jóvenes.
5) Bancarizar el sistema de contratación con el Estado.
6) Concertar normas claras con el sector privado sobre el lobby.
7) Crear el Sistema Integrado de Información para el Posconflicto, para que los
ciudadanos realicen seguimiento.
8) Presentar al Congreso un grupo de medidas legislativas como la ley de
protección a los denunciantes.

Con lo anterior podemos concluir que es indispensable endurecer las leyes que la
castigan y crear programas educativos donde la ética y la moral sean incluidas de manera
transversal durante el proceso de aprendizaje, para que de forma natural cada uno actúe
dentro del cumplimiento de los valores humanos, con responsabilidad hacia su propia
nación: Colombia