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Documento TMX519.585

Doctrina práctica
Título: La Constitución interpretada. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con
jurisprudencia
Fecha: 10/2014
Coordinadores: edgar s. caballero gonzález, miguel carbonell

Número epígrafe: 148º.

Título epígrafe: Doctrina jurisprudencial sobre la facultad de atracción (Artículo 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)

TEXTO:

Facultad de atracción

IUS: 2000227

Décima Época, Primera Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro V, febrero de
2012, Tomo 1, p. 654, aislada, común.

1a. XVII/2012 (10a.)

FACULTAD DE ATRACCIÓN. ES POSIBLE EJERCERLA RESPECTO DE UN AMPARO

DIRECTO AUN CUANDO YA SE HUBIERA TURNADO AL MAGISTRADO RELATOR DEL
TRIBUNAL COLEGIADO PARA SU RESOLUCIÓN, SIEMPRE Y CUANDO NO SE HAYA
DICTADO LA EJECUTORIA CORRESPONDIENTE.

De conformidad con los numerales 107, fracción V, último párrafo, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y 182 de la Ley de Amparo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación
puede ejercer la facultad de atracción respecto de amparos directos relativos a asuntos que revistan
importancia y trascendencia; al respecto, el numeral citado en último término fija las reglas que
deben seguirse para tal efecto. Ahora bien, ni dicho dispositivo ni algún otro de la citada ley
reglamentaria, contiene prohibición expresa para que la facultad aludida pueda ejercerse una vez
turnado el asunto al magistrado relator para su resolución; por consiguiente, si no se ha emitido la
ejecutoria correspondiente por el cuerpo colegiado, este alto tribunal puede hacer uso de esa potestad.

IUS: 165798

Novena Época, Pleno, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXX, diciembre de
2009, p. 9, aislada, constitucional.

P. LXII/2009

FACULTAD DE ATRACCIÓN. EL PLENO ES COMPETENTE PARA CONOCER DE LAS

SOLICITUDES FORMULADAS POR UNA SALA DE LA SUPREMA CORTE
(INTERPRETACIÓN DEL PUNTO TERCERO, FRACCIÓN VIII, DEL ACUERDO GENERAL
PLENARIO 5/2001).

La Suprema Corte de Justicia de la Nación se encuentra facultada para ejercerla respecto de

diferentes tipos de asuntos cuando su interés y trascendencia así lo ameriten, como ocurre: 1.

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Tratándose de recursos de apelación interpuestos contra sentencias dictadas por jueces de Distrito en
procesos federales donde la Federación sea parte (artículos 105, fracción III, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 21, fracción I, y 141 a 143 de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación); 2. Cuando se trate de juicios de amparo directo (artículos 107,
fracción V, inciso d), segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
182 de la Ley de Amparo y 21, fracción III, inciso b), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación); 3. Cuando se trate de recursos de revisión interpuestos contra sentencias dictadas en la
audiencia constitucional por jueces de Distrito, o Tribunales Unitarios de Circuito según el caso, en
cuya materia de análisis solamente se comprendan temas de mera legalidad (artículos 107, fracción
VIII, inciso b), segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 84,
fracción III, de la Ley de Amparo; así como 10, fracción II, inciso b), y 21, fracción II, inciso b), de
la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación). Ahora bien, de conformidad con el punto
tercero, fracción VIII, del Acuerdo General Plenario 5/2001, para que tales solicitudes sean de la
competencia del Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación bastará con que sea
a juicio del Ministro Ponente de la consulta, de lo que resulta inconcuso que si la Sala a la cual se
integra dicho Ministro así lo determina, entonces, por interpretación extensiva, también se actualizará
la misma hipótesis de competencia.

IUS: 165797

Novena Época, Pleno, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXX, diciembre de
2009, p. 10, aislada, común.

P. LXIII/2009

FACULTAD DE ATRACCIÓN. LEGITIMADOS PARA SOLICITAR SU EJERCICIO EN

AMPARO DIRECTO Y REVISIÓN EN AMPARO INDIRECTO.

De los artículos 107, fracciones V, inciso d), párrafo segundo, y VIII, inciso b), párrafo segundo, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 84, fracción III, y 182 de la Ley de
Amparo, así como 10, fracción II, inciso b), y 21, fracciones II, inciso b) y III, inciso b), de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación se desprende que la Suprema Corte de Justicia de la
Nación podrá ejercer su facultad de atracción cuando el interés y trascendencia de los asuntos así lo
ameriten y se trate de recursos de revisión interpuestos contra sentencias dictadas en la audiencia
constitucional por jueces de Distrito o Tribunales Unitarios de Circuito según el caso, en cuya
materia de análisis solamente se comprendan temas de mera legalidad, así como en el caso de juicios
de amparo directo. La facultad de atracción se podrá ejercer de oficio por el Pleno o por las Salas de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, o por petición fundada de parte legitimada, de donde se
colige que su formulación solamente puede hacerse por: 1. Los Ministros del Alto Tribunal; 2. Los
Tribunales Colegiados de Circuito a los que de origen corresponde conocer del recurso de revisión o
amparo directo susceptible de atracción (no a los magistrados en lo individual); y 3. Directamente el
Procurador General de la República.

IUS: 165796

Novena Época, Pleno, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXX, diciembre de
2009, p. 11, aislada, común.

P. LXI/2009

FACULTAD DE ATRACCIÓN. PROCEDE SU EJERCICIO CUANDO EL TEMA DE FONDO

ESTÉ REFERIDO A DERECHOS FUNDAMENTALES RECIÉN INCORPORADOS AL ORDEN
JURÍDICO, BIEN POR REFORMA CONSTITUCIONAL O BIEN POR LA SUSCRIPCIÓN DE
TRATADOS INTERNACIONALES.

De la jurisprudencia y evolución interpretativa de la que ha sido objeto la facultad de atracción, se

advierte que las condiciones para su ejercicio, en términos generales, son: a) La naturaleza intrínseca

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del caso de manera que su resolución revista un interés superlativo reflejado en la gravedad del tema,
es decir, en la posible afectación o alteración de valores sociales, políticos o, en general, de
convivencia, bienestar o estabilidad del Estado mexicano relacionados con la administración o
impartición de justicia; y, b) Que el caso revista un carácter trascendente reflejado en lo excepcional
o novedoso que entrañaría la fijación de un criterio jurídico relevante para su aplicación en casos
futuros o la complejidad sistémica de los mismos, también a juicio de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación. De lo anterior resulta inconcuso que la facultad de atracción respecto de recursos de
revisión interpuestos contra sentencias dictadas por Jueces de Distrito o Tribunales Unitarios de
Circuito, según el caso, resulta procedente y justificada cuando la materia de la revisión provenga de
juicios de amparo cuyos temas de legalidad se encuentran referidos a procedimientos, obligaciones y
derechos vinculados a reformas o adiciones constitucionales de preceptos que contienen derechos
fundamentales o tratados internacionales en materia de Derechos Humanos ya que en tales casos,
dada la complejidad y relevancia en la definición, aplicación y operatividad de los nuevos derechos
adscritos, surge la necesidad de que el Alto Tribunal se pronuncie sobre su contenido esencial y
alcance para que la ejecutoria respectiva sirva de criterio jurídico trascendente y referencial para su
aplicación a casos futuros que previsiblemente surgirán con mayor frecuencia por encontrarse
involucrados diversos temas de notable interés.

IUS: 166656

Novena Época, Primera Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXX, agosto
de 2009, p. 66, aislada, común.

1a. CXX/2009

FACULTAD DE ATRACCIÓN. NO PUEDE EJERCITARSE PARA CONOCER DEL

IMPEDIMENTO FORMULADO CONTRA LOS MAGISTRADOS INTEGRANTES DE UN
TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO.

Conforme a los artículos 107, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, 84, fracción III, y 182 de la Ley de Amparo, el ejercicio de la facultad de atracción por
parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación únicamente procede de oficio o a petición fundada
del tribunal colegiado de circuito correspondiente o del Procurador General de la República, para
conocer de los juicios de amparo en revisión o amparo directo que por su importancia y
trascendencia así lo ameriten. Sobre tales premisas, es inatendible la petición realizada por una
persona ajena a dichos supuestos, en el sentido de que se ejercite la indicada facultad para que este
Alto Tribunal se pronuncie acerca del impedimento formulado contra los magistrados integrantes de
un tribunal colegiado de circuito para conocer, a su vez, de un juicio de amparo directo, pues además
de que carece de legitimación para ello, si la facultad de atracción sólo puede ejercitarse respecto de
asuntos que a juicio de esta Suprema Corte de Justicia revistan interés y trascendencia, es evidente
que se refiere a cuestiones de fondo, pero en el caso aludido únicamente habrá de resolverse si los
referidos magistrados se encuentran en causa de impedimento.

IUS: 168674

Novena Época, Segunda Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXVIII,
octubre de 2008, p. 457, aislada, común.

2a. CXLIV/2008

FACULTAD DE ATRACCIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 107, FRACCIÓN VIII,

PENÚLTIMO PÁRRAFO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN PUEDE EJERCERLA
PARA CONOCER DE LOS RECURSOS DE QUEJA.

Si bien es cierto que el citado precepto, al establecer que la Suprema Corte de Justicia, de oficio o a
petición fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la

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República, podrá conocer de los amparos en revisión, que por su interés y trascendencia así lo
ameriten, únicamente menciona a ese tipo de amparos sin hacer referencia a los recursos de queja,
también lo es que tal omisión no es obstáculo para que este Alto Tribunal, si así lo estima pertinente,
ejerza la facultad de atracción para conocer de dichos recursos, toda vez que la teleología del artículo
107, fracción VIII, penúltimo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
no es limitar el ejercicio de dicha facultad exclusivamente para los amparos en revisión, sino al
contrario, es fijar una facultad genérica tendente a salvaguardar la seguridad jurídica, consistente en
que cuando se presenten asuntos que revistan las características de interés y trascendencia sea el
Máximo Tribunal de la República, quien emita la sentencia que, en principio, correspondería
pronunciar a un tribunal de menor jerarquía. Esta conclusión se corrobora por el hecho de que si la
facultad de atracción se refiere expresamente a los recursos de revisión promovidos contra las
sentencias dictadas en los juicios de amparo indirecto (cuyo objeto es revocar, confirmar o modificar
el fallo impugnado), con mayor razón debe estimarse que puede ejercerse respecto de los recursos de
queja interpuestos contra resoluciones emitidas en un procedimiento tendente a ejecutar dichas
sentencias, máxime cuando tal procedimiento es de orden público.

IUS: 168920

Novena Época, Segunda Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXVIII,
septiembre de 2008, p. 269, aislada, administrativa.

2a. CXXXI/2008

FACULTAD DE ATRACCIÓN EN AMPARO DIRECTO. LA RESOLUCIÓN EN LA CUAL SE

SOLICITA SU EJERCICIO DEBE TOMARSE POR UNANIMIDAD O MAYORÍA DE VOTOS
DE LOS INTEGRANTES DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, DEBIENDO
DESECHARSE SI NO SE CUMPLE CON ELLO.

Conforme a los artículos 107, fracción V, último párrafo, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y 182, fracción III, primer párrafo, de la Ley de Amparo, la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, a petición fundada del Tribunal Colegiado de Circuito, podrá conocer de los
amparos directos que por sus características especiales así lo ameriten. Por su parte, acorde con los
artículos 33 y 35 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, los Tribunales se integran
con tres Magistrados y sus resoluciones se toman por unanimidad o mayoría de votos, quienes no
pueden abstenerse de votar sino cuando tengan excusa o impedimento legal. En este sentido, es
necesario que la resolución de solicitud de ejercicio de la facultad de atracción se tome por
unanimidad o mayoría de votos de los integrantes del Tribunal, lo que debe reflejarse en la actuación
correspondiente, pues la lectura de los artículos citados no permite deducir que la petición pueda
provenir de un solo Magistrado, por no disponerlo así el Constituyente ni el Legislador, quienes se
refirieron al ente jurisdiccional como órgano colegiado. Por tanto, los Magistrados en forma
individual carecen de legitimación para formular esa solicitud, la que de realizarse en esos términos
debe ser desechada.

IUS: 169885

Novena Época, Primera Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXVII, abril
de 2008, p. 150, jurisprudencia, común.

1a./J. 27/2008

FACULTAD DE ATRACCIÓN. REQUISITOS PARA SU EJERCICIO.

La facultad discrecional de atracción es el medio excepcional de control de la legalidad con rango

constitucional con el que cuenta la Suprema Corte de Justicia de la Nación para atraer asuntos que,
en principio, no son de su competencia originaria, pero que revisten interés y trascendencia. Ahora
bien, con el objeto de establecer un criterio que sistematice y defina hacia el futuro el marco en el
que debe ejercerse dicha facultad, y tomando en cuenta que pueden distinguirse elementos de

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carácter cualitativo y cuantitativo para determinar si se actualiza o no su ejercicio, se estima
necesario utilizar los conceptos "interés" e "importancia" como notas relativas a la naturaleza
intrínseca del caso, tanto jurídica como extrajurídica, para referirse al aspecto cualitativo, y reservar
el concepto "trascendencia" para el aspecto cuantitativo, para así reflejar el carácter excepcional o
novedoso que entrañará la fijación de un criterio estrictamente jurídico. Además, la trascendencia se
deriva de la complejidad sistémica que presentan algunos asuntos por su interdependencia jurídica o
procesal; esto es, aquellos que están relacionados entre sí de tal forma que se torna necesaria una
solución que atienda a las consecuencias jurídicas de todos y cada uno de ellos. Así, para ejercer la
facultad establecida en el artículo 107, fracciones V, inciso d), segundo párrafo, y VIII, inciso b),
segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deben acreditarse,
conjuntamente, los siguientes requisitos: 1) que a juicio de este Alto Tribunal, la naturaleza intrínseca
del caso permita que éste revista un interés superlativo reflejado en la gravedad del tema, es decir, en
la posible afectación o alteración de valores sociales, políticos o, en general, de convivencia,
bienestar o estabilidad del Estado mexicano relacionados con la administración o impartición de
justicia; y 2) que el caso revista un carácter trascendente reflejado en lo excepcional o novedoso que
entrañaría la fijación de un criterio jurídico trascendente para casos futuros o la complejidad
sistémica de los mismos, también a juicio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

IUS: 174097

Novena Época, Segunda Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXIV,
octubre de 2006, p. 335, jurisprudencia, común.

2a./J. 143/2006

FACULTAD DE ATRACCIÓN. EL INTERÉS Y TRASCENDENCIA QUE JUSTIFICAN SU

EJERCICIO SON DE ÍNDOLE JURÍDICA.

Los conceptos "interés y trascendencia" incorporados a la fracción V del artículo 107 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como requisitos que justifican el ejercicio de
la facultad de atracción por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para conocer de los
juicios de amparo directo, son de índole jurídica en cuanto se orientan a calificar un asunto que por
los problemas jurídicos planteados, dada su relevancia, novedad o complejidad, requieren de un
pronunciamiento del Máximo Tribunal del país, de tal suerte que el criterio que llegara a sustentarse
en el asunto atraído repercutirá de manera excepcionalmente importante en la solución de casos
futuros.

IUS: 176028

Novena Época, Primera Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXIII,
febrero de 2006, p. 621, aislada, constitucional.

1a. XXIV/2006

ATRACCIÓN. PROCEDE EJERCER ESTA FACULTAD EN EL RECURSO DE REVISIÓN

CUANDO LAS REGLAS IMPUGNADAS TIENEN CARACTERÍSTICAS SINGULARES Y SE
VINCULAN AL PROBLEMA DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES.

En cumplimiento a la garantía consagrada en el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, relativa a la impartición de justicia pronta y expedita, y con fundamento en su
artículo 107, fracción VIII, inciso b), párrafo segundo, procede ejercer la facultad de atracción para
conocer de los argumentos encaminados a impugnar la constitucionalidad de reglas con
características singulares y novedosas, si no existen precedentes de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación en los que se resolviere sobre su temática, y por encontrarse íntimamente vinculadas al
problema de inconstitucionalidad de leyes examinado en el recurso de revisión por este Alto
Tribunal, a pesar de que ordinariamente el conocimiento de las propias reglas no le competa
legalmente, pues por economía procesal y jurisdiccional no es pertinente reservar jurisdicción al

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Tribunal Colegiado de Circuito para que se pronuncie sobre ese particular, en términos de los
artículos 84, fracción I; 85, fracción II, y 92 de la Ley de Amparo, así como en el punto quinto,
fracción I, inciso b), del Acuerdo Número 5/2001, del Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, publicado el veintinueve de junio de dos mil uno en el Diario Oficial de la
Federación.

NOTAS:

Del libro: La Constitución interpretada . Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
con jurisprudencia, ed, 2104

6/6