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TEMAS

MODULO 2.

1. REVOLUCIÓN FRANCESA - FECHAS O PRINCIPIOS:

El derecho administrativo nace en 1789 en Francia con la REVOLUCION


FRANCESA, en el siglo XVI.

DOS CIENCIAS:

1. Ciencia de Policía: Nada que ver con el concepto de policía de hoy que
esta muy relacionado con la vigilancia y la seguridad y si bien es cierto en
el derecho germánico la ciencia de policía garantizaba la seguridad, también
garantizaba derechos y bienestar, un estado que garantiza derechos.

¿Que elementos constituyen la ciencia de policía?, orden, garantizar


beneficios, bienestar para la sociedad: Aristóteles decía: que uno de los
valores mas grandes es la polis, la res publica, cuidémosla y a partir de ella,
de alguna u otra forma garanticemos derechos.

2. Ciencia cameral: Eran unas estructuras administrativas que se hacían,


(CAMARA= REUNION DE PERSONAS) y que a partir de esas cámaras
tomaban decisiones, la cámara como tal viene del derecho mercantil, hay
una institución privada en Colombia con funciones administrativas que se
llama la cámara de comercio, la ciencia cameral viene de allá de esa
organización que se hacia, pero aplicada al estado.

Entonces antes de la revolución francesa el derecho germánico ya hablaba


de eso.

LOS 3 ESTADOS DE FRANCIA:


1. Monarquía.
2. Nobleza.
3. Pueblo.

POSTULADOS:
1. La libertad.
2. La igualdad.
3. La fraternidad

PRINCIPIOS:
1. legalidad (sujeción a la norma).
2. independencia de los poderes, (división de las ramas del poder.)

A. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: funge como garantía para que esa persona que
nosotros vamos a escoger no se convierta en un reyezuelo. Porque quien
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tratare de ofender al rey ofendería directamente a Dios. Usted solo podrá


actuar en virtud de lo que la ley le indica que puede hacer, la Clausula y
efecto que tiene es mas allá, los servidores públicos responderán por acción
por omisión y por extralimitación ese es el principio de legalidad en el
derecho administrativo desde el punto de vista sustancial.
I. PRNCIPIO DE LEGALIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
SUSTANCIAL: sujeción de la norma la legalidad se la aplicamos a la
administración…. es aquel que evita que quien esta en el poder se
extralimite, actúe de acción o de omisión, porque usted cuando sube
al poder su connotación ya es distinta, desde el punto de vista
sustancial, es decir ser elegido para administrar un estado no tiene
que concederse perse como una prerrogativa, como una posibilidad
de tener mayores beneficios, NO esto es para camellar. Evita que se
extralimite por acción o por omisión.
II. PRINCIPIO DE LEGALIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA
ORGANICO: las estructuras las entidades, los organismos del estado
estén especificados no solo en su denominación o tipología si no en
sus funciones que quiere decir, mire señor estado usted puede hacer
la estructura que quiera y el poder ejecutivo, como en Colombia que
vamos de presidencia a ministros de ministros a departamentos
administrativos después super intendencias empresas de economía
mixta, empresas industriales y comerciales del estado unidades
administrativas especiales empresas sociales del estado, agencias
porque el estado quiere establecer cuales son los organismos que
constituyen este poder público y cuáles son sus funciones, cuando yo
tengo una estructura clara y se que las labores de la super intendencia
son inspección y vigilancia y control de tales asuntos.. esto es
legalidad desde el punto de vista orgánico.
El principio de legalidad también se predica las entidades del estado
estén denominadas claramente y digan que funciones son. Dentro
de la legalidad usted me tiene que decir la estructura que tiene para
las funciones del estado.. denomíneme cantidad y función… que yo
sepa a donde tengo que acudir en una actividad concreta.

B. INDEPENDENCIA: DE PODERES.: NADIE TIENE QUE ESTAR DETRÁS DE


UNO TRATANDO DE INSITARLO A TOMAR DESICIONES.

• COMO JUSTIFICAR QUE EL ESTADO TENGA UN JUEZ DISTINTO A


UNA JURISDICCION DISTINTA Y UNA NORMATIVA DISTINTA ES
COMO DAR PRIVILEGIOS… Y DECIR LA JURIS,, ORDINARIA Y
CONTENSIOSA.
• PRIMERA JUSTIFICACION: La teoría de las prerrogativas publicas, su
bastion va a ser MAURIS ORIU, le decían LEINFATERRIE, yo voy a justificar
que dentro del derecho administrativo haya una normativa distinta y haya
una jurisdicción distinta porque el estado ejerce ´prerrogativas publicas.
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Yo justifico esa diferencia tanto en normativas como en jurisdicción a partir


de perrogativas publicas. El estado tiene dos formas de actuar, los actros de
gestión y actos de poder.
Esto aplica para el fallo blanco y función publica.

ACTOS DE GESTIÓN: actos no necesariamente vinculados con los fines del


estado
Actos de poder: donde la administración ejerce su poder y esta
materializando los fines esenciales del estado
Son aquellos que se ejercen a partir de los actos administrativos si, y los
demás no necesariamente.
La administración ejerce servicio público.

La revolución francesa nos deja la declaración del hombre y del


ciudadano, la primera constitución como tal.
3.TEORIA DE LAS PREROGATIVAS PUBLICAS.

ACTOS DE GESTIÓN: son actos del estado, pero no cumplen funciones del estado,
son importantes y necesarios, pero no necesariamente están relacionados con los
fines del estado.

ACTOS DE PODER: son los que si desarrollan los fines esenciales del estado.
Cuando un ministro emite un acto administrativo.

¿A QUE ACTOS SE LES APLICA LA TEORÍA DE LAS PRERROGATIVA PUBLICAS?:


A LOS DE PODER: Porque materializan los fines esenciales del estado, que entre
otras cosas materializan esa prioridad del interés general, prevalencia del interés
general pues yo puedo tener ciertas prerrogativas.

Prerrogativas hoy en materia de contratación estatal: TERMINACION


UNILATERAL DE UN CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO.
CLAUSULAS EXORBITANTES O EXCEPCIONALES QUE TIENE LA
ADMINISTRACION EN MATERIA DE CONTRATACION ESTATAL. Ejemplo:
CONTRATO DE OBRA, si dicho contrato de obra no se esta cumpliendo pues la
administración tiene la gran prerrogativa de dar por terminado de forma unilateral
sin acudir a un juez, el contrato.

Que quede claro que cuando hablamos de prerrogativa no hablamos de que el


estado haga lo que quiera, si no que va a tener situaciones distintas a las que tienen
los particulares porque ellos materializan el interés general.

TEORIAS DE LAS PRERROGATIVAS PUBLICAS, Aquellas prerrogativas que tiene


la administración por ser administración pero que solo se van a presentar o se van
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a aplicar a los actos del poder EJEMEPLO: la terminación unilateral de un contrato


que puede realizar la administración, sin necesidad de que la declare un juez.

SERVICIO PUBLICO ESCENCIAL: la administración de justicia, la extracción de


hidrocarburos.

4. CRISIS DEL SERVICIO PUBLICO: Después de la segunda guerra mundial y de la


constitución política del 91, se establece dentro de la misma carta política la
liberalidad de los servicios públicos y eso nos lleva a que los servicios públicos los
presten los particulares, ¿Cuál es la crisis? Pues que al prestarla los particulares como
vamos a justificar nosotros que desde el servicio público una jurisdicción distinta y
una normativa distinta.

5. CONCEPTO DE DECENTRALIZACIÓN: con autonomía de sus entidades


territoriales.
Centralizado desde el punto de vista del poder político, pero descentralizado en
la parte administrativa para que el estado cumpla con todos sus fines vio la
necesidad de descentralizarse administrativamente para que eso lo pudieran
lograr. Ni el poder legislativo ni el judicial se descentralizo.

En la ley 489/98, tiene 3 elementos que me dan la posibilidad de poder articular


el poder ejecutivo, y unos organismos que van a tener funciones muy estrictas
dentro de esta dinámica.

CUANDO HABLO DE DESCENTRALIZACION TERRITORIAL: la distribución de


competencias entre distintas autoridades territoriales, hablo de un nivel nacional,
departamental y un nivel municipal.

6. DESCONCENTRACION: Tiene que ver con las competencias, con la distribución


pero desde una entidad que digamos tiene su estructura dentro de la capital pero
busca desconcertarse en otras partes, una entidad lo que va a hacer, por ejemplo
LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION, esta en Bogotá pero tiene sedes en todo
Colombia.

7. DELEGACION: Distribución de las competencias, pero entre sujetos que


pertenecen a una misma entidad, entre servidores públicos.

No se puede delegar lo delegado.

DELEGACIÓN: ¿que se busca cuando se hace una descentralización,


descentralización o delegación? DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS, Ya sea
desde la definición de la ley 488 o sea desde la definición de la doctrina, porque
yo lo que quiero que dentro de la parte administrativa.
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La descentralización administrativa la distribución de las competencias entre


distintas autoridades territoriales.

CUANDO HABLO DE DESCENTRALIZACION TERRITORIAL: la distribución de


competencias entre distintas autoridades territoriales, hablo de un nivel nacional,
departamental y un nivel municipal.

8. ESTADO UNITARIO: un solo parlamento un solo gobierno central que tiene


vigencia territorial, una sola corte suprema de justicia.

9. ¿A QUIÉN SE DEBE DEMANDAR CUANDO EL PERJUICIO LO A GENERADO


LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA?:
SE DEMANDA AL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.

10. ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LAS SUPERINTENDENCIAS?:


I. Vigilancia.
II. Control.
III. Inspección.

11. REGIMEN JURIDICO DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL


ESTADO:

EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO. Teoría teleológica.


EJEMPLO: COLPENSIONES. Empresa llamada a ganar dinero…
Las empresas industriales y comerciales del Estado son organismos creados por la
ley o autorizados por ésta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o
comercial y de gestión económica conforme a las reglas del Derecho Privado, salvo
las excepciones que consagra la ley, y que reúnen las siguientes características:

a) Personería jurídica;
b) Autonomía administrativa y financiera;
c) Capital independiente, constituido totalmente con bienes o fondos públicos
comunes, los productos de ellos, o el rendimiento de tasas que perciban
por las funciones o servicios, y contribuciones de destinación especial en los
casos autorizados por la Constitución. Competencia económica.

El capital de las empresas industriales y comerciales del Estado podrá estar


representado en cuotas o acciones de igual valor nominal.
PARAGRAFO. Las disposiciones legales que protegen el secreto industrial y la información
comercial se aplicarán a aquellos secretos e informaciones de esa naturaleza que
desarrollen y posean las empresas industriales y comerciales del Estado .

12. EMPRESAS DE ECONOMIA MIXTA CON RESPECTO A LA COMPETENCIA


DEL JUEZ DE LO CONTENCIOSO ART 104 PARAGRAFO FINAL:
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ART 104: Las sociedades o empresas en las que el Estado tenga una participación
igual o superior al 50% de su capital.

13. ARTICULO 1 DE LA CONSTITUCION: Colombia es un estado social y


democrático de derecho, unitario descentralizado administrativamente.

Pero cuando me dice estado social entiendo que tiene un tinte social y que lo
puedo ver manifestado no solo en unos derechos si no en unas acciones unos
mecanismos adjetivos que me van a dar la posibilidad de materializar esos
derechos, verbo y gracia la acción de tutela y todos los mecanismos de
participación que tengo yo dentro de la constitución.
Organizado en forma de republica unitaria, es decir el poder se concentra, se
encuentra en la cuadratura del círculo.

14. POTESTAD REGULADORA ¿Quién Regula? CUANDO DE AGENCIAS:

¿QUIÉN EJERCE LA POTESTAD REGULATORIA EN COLOMBIA? EL PODER


EJECUTIVO O LA COMISION REGULADORA O LA AGENCIA.

¡¡¡EL PRESIDENTE REGALMENTA!!! NO REGULA.

¿Qué ES REGULAR?
Establecer dentro de criterios técnicos a partir de actos administrativos de
contenido general como se puede utilizar algo.

Las agencias tienen total independencia del estado.

15. EMPLEADOS PUBLICOS Y TRABAJODER OFICIAL, CUALES SON LAS


CARACTERISTICAS Y CUAL ES EL JUEZ COMPETENTE PARA RESOLVER CADA UNA DE
LAS CONTROVERSIAS:

1. LOS EMPLEADOS PUBLICOS: aquel que dentro de la historia pedia a gritos


a mi no me meta dentro de la tipología del código sustantivo del trabajo,
no me interesa las disposiciones laborales.
• SU VINCULACION ES LEGAL Y REGLAMENTARIA, ESTATURARIA. Que
por virtud de la ley se establece como se va a vincular.
• REQUIEREN ACTO DE NOMBRAMIENTO Y ACTO DE POSESION,
JURAMENTO.
• SUS FUNCIONES ESTAN ESBLECIDAS POR UN MANUAL DE FUNCIONES.
• ¿PUEDEN LOS EMPLEADOS PUBLICOS DISCUTIR LAS CONDICIONES DE
PRESTACION DEL SERVICIO?

- SUBCATEGORIA:
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- EMPLEADOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA. Lo que busca es que la


persona que llegue a tener el cargo sea el idóneo y esto quiere decir que
tiene que pasar por un concurso.
• REGULADOS A PARTIR DE LA LEY 909 QUE ES EL ESTATUTO DE
CARRERA ADMINISTRATIVA

- LOS DE PERIODO FIJO – Son aquellos que no son de elección popular


pero que dentro de la misma normativa se habla de esos periodos,
como fiscales, generales, etc.

- LOS TEMPORALES O SUPERNUMERARIOS


- Si hablamos de empleados públicos la regla general es que van a ser de
carrera administrativa esta permeada por el medio es decir que solo los
mejores deberán pertenecer a la administración pública; ¿a veces hay un
empleo que esta en vacancia entonces preguntan a la comisión nacional
del servicio civil, comisión nacional del servicio civil que debemos hacer?
Usualmente se informa de esa vacancia y hacer un concurso situación
que toma tiempo
- Entonces se pone a alguien temporal o en cargo.
- ENCARGO: que una persona que a tenido muy buena hoja de vida
pueda entonces encontrándose en un nivel jerárquico. Los encargos son
en escala superior;
- ¿CUÁL FIGURA UTILIZARIAMOS PARA QUE SE MATERIALICE MEJOR
LOS PRINCIPIOS DE LA FUNCION PUBLICA? EL ENCARGO. El que esta
en encargo esta de carrera.

Diferencia entre provisionalidad y encargo:


Provisionalidad: es una persona que va a trabajar dentro del estado dentro de la
administración de forma temporal mientras oficializamos ese empleo y hacemos
el concurso, lo mandamos a la oferta publica de empleos de carrera.
Encargo: aquella situación que también va a asumir de manera interina o temporal
el servidor pero entendiendo que ese servidor es de carrera llegó a la
administración a partir de un concurso de méritos y que se dice bueno si esa
persona tiene una buena hoja de vida podemos entonces ponerla en encargo esa
vacante que es superior.

QUIEN ES EL JUEZ COMPETENTE PARA EL EMPLEADO PUBLICO:


CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO

PARA EL TRABAJADOR OFICIAL: JURISDICCION ORDINARIA

DIVISION DE LOS SERVIDORES PUBLICOS SEGÚN LA DOCTRINA.


• DICHO ACUERDO DEBE HACERSE MEDIANTE ACTO ADMINISTRATIVO
• REGIMEN JURIDICO APLICABLE A ESTO ES EL DE DERECHO PUBLICO.
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• EN CASO DE UNA CONTROVERSIA SE ACUDIRA A LA JURISDICCION


DE LO CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO.

CLAUSULA DE COMPETENCIA PARA LOS EMPLEADOS PUBLICOS.


ARTICULO 105: EXEPCIONES: la jurisdicción de lo contencioso
administrativo no conocerá de los siguientes asuntos:
- Los conflictos de carácter laboral surgidos entre las entidades publicas y
sus trabajadores oficiales. (ley 1437del 2011)
CASO HIPOTETICO: LOS EMPLEADOS PUBLICOS DEL MINISTERIO DE
DEFENSA PRESENTAN UN PLIEGO EN EL CUAL SOLICITAN SE LES
RECONOZCA COMO DIA NO LABORAL LA FECHA DEL CUMPLEAÑOS
DE CADA UNO, DENTRO DE LA NEGOCIACION EL MINISTRO ACCEDE
A LA SOLICITUD PRESENTADA POR DICHOS EMPLEADOS.
POSTERIORMENTE EL MINISTRO ELEVA DOCUMENTO AL STATUS DE
PACTO COLECTIVO.
¿TIENE VALIDES DICHO ACUERDO?
Si se puede discutir y llegar a un acuerdo pero no se puede protocolizar
porque dicho acuerdo no tiene valides, lo que se tiene que hacer es un acto
administrativo donde se indique que los empleados públicos de TAL
dependencia el día del cumpleaños van a descansar.

¿PUEDEN LOS EMPLEADOS PÚBLICOS PRESENTAR PLIEGO DE


SOLICITUDES CON UNA ENTIDAD PUBLICA EN INSTANCIA DE
CONCERTACIÓN ? SI
NEGOCIACIONES COLECTIVAS: SINDICATOS.

DIVISION DE LOS SERVIDORES PUBLICOS:


• REGIMEN JURIDICO APLICABLE ES EL DE DERECHO COMUN
• EN CASO DE CONTROVERSIAS JUDICIALES DEBE ACUDIRSE A LA
JURISDICCION ORDINARIA EN SU ESPECIALIDAD LABORAL

2. (especie) TRABAJADORES OFICIALES: ACTOS DE GESTION. Trabajos que


no tiene que ver con los actos de poder.
• AQUELLOS TRABAJADORES QUE TRABAJAN EN ACTIVIDADES DE
CONSTRUCCION, SOSTENIMIENTO DE OBRAS PUBLICAS (VER
DECRETO 3135 DE 1968, 1448 DE 1969, 1083 DE 2015)
• TRABAJADORES DE EMPRESAS DE ECONOMIA MIXTA CON CAPITAL
PUBLICO SUPERIOR AL 90% Y EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL ESTADO EN ACTIVIDADES DIFERENTES A LAS DE
DIRECCION Y CONFIANZA.
• QUIENES LABORAN EN LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO.
• QUIENES SE DESEMPEÑAN EN ACTIVIDADES DE CONTRUCCION DE
OBRAS PUBLICAS DEL SECTOR CENTRAL.
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- ES IMPORTANTE TENER EN CUENTA:


LEY 411 DE 1997, QUE APROBO EL CONVENIO 15 DE LA OIT,
Los empleados públicos pueden presentar pliegos de solicitudes, los
cuales serán objeto de negociación con la respectiva entidad pública,
como consecuencia podrá llegarse a un acuerdo.

• TIENEN UNA VINCULACION CONTRACTUAL


• PUEDEN NEGOCIAR LAS CONDICIONES LABORALES
• PUEDEN DAR COMO RESULTADO UNA CONVENCION COLECTIVA O
UN LAUDO ARBITRAL.
• SI SON TRABAJADORES DE SERVICIOS PUBLICOS ESCENCIALES NO
PODRAN HACER HUELGA.

“La corte a acudido al criterio de acuerdo con el cual un servicio público,


es esencial cuando “las actividades que lo conforman contribuyen de modo
directo y concreto a la protección de bienes o a la satisfacción de intereses
o a la realización de valores, ligados con el respeto, vigencia ejercicio y
efectividad de los derechos y libertades fundamentales: en tal sentido la
corte ha declarado que servicios como la banca central el transporté, las
telecomunicaciones, la explotación refinación, transporte y distribución de
petróleo y los servicios públicos domiciliarios son materialmente servicios
públicos esenciales Corte sentencia 691- 2008.

CLAUSULA DE COMPETENCIA PARA EMPLEADOS PUBLICOS.


Articulo 104- La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo está
instituida para conocer, además de lo dispuesto en la Constitución Política y
en leyes especiales, de las controversias y litigios originados en actos,
contratos, hechos, omisiones y operaciones, sujetos al derecho
administrativo, en los que estén involucradas las entidades públicas, o los
particulares cuando ejerzan función administrativa.

Igualmente conocerá de los siguientes procesos:

4. Los relativos a la relación legal y reglamentaria entre los servidores


públicos y el Estado, y la seguridad social de los mismos, cuando dicho
régimen esté administrado por una persona de derecho público.

16. SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO: Es la excepción, por medio del cual yo


entiendo que la administración me reconoció el derecho o acepto mi solicitud, le
dio un tramite positivo, Hablamos de una presunción, de un acto ficto pero que
la respuesta no se va a presumir negativa si no que se va a entender que se acepta
la solicitud de la persona que la radico, de forma excepcional.
Es decir tiene las siguientes características:
1. yo no lo puedo inferir.
2. No puedo aplicar la analogía.
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3. No puedo argumentarlo
4. tiene que decir específicamente y en este caso especial en materia … el
silencio es positivo.
5. el termino lo va a indicar la ley, y me indica claramente que el silencio es
positivo.
6. Libertad de configuración del legislador, el legislador va a tomar la decisión.

17. SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO: Se configura a los 3 meses. Articulo


83 cpaca.

18. SILENCIO ADMINISTRATIVO PROCESAL: Una vez radicado el recurso la


administración tiene 2 meses para contestarme, se configura como un silencio
administrativo procesal o adjetivo negativo.

19. TERMINO DE LA SUSPENSIÓN DE LA CADUCIDAD EN CONCILIACION: El


termino será de 3 meses.

20. CADUCIDAD DE NULIDAD SIMPLE: No tiene caducidad, porque es un medio


de control mas relacionado con el derecho objetivo.

21. CADUCIDAD DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO: Su


caducidad es de 4 meses.

22. CADUCIDAD DE LA REPARACION DIRECTA: Es de 2 AÑOS.

23. CADUCIDAD DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES: De 2 AÑOS.

24. CADUCIDAD EN LAS ACCIONES POPULARES: NO tiene caducidad. Porque


es una acción que busca precaver un daño contingente, es decir algo que no a
pasado.

25. CADUCIDAD EN LAS ACCIONES DE GRUPO:


*OJO* QUE ESTA DEPENDE!!!
1. Si la fuente del daño de la acción de grupo es un acto administrativo,
la caducidad es de 4 meses.
2. Si se ha realizado por un hecho, una omisión, operación el termino
de caducidad será de 2 años.

26. RECURSOS EN SEDE ADMINISTRATIVA:


1. RECURSO DE REPOSICION: Se interpone ante la misma autoridad que
emite el acto administrativo, lo resuelve el mismo servidor
2. RECURSO DE APELACION: se radica ante la autoridad que emite el acto
administrativo, lo resuelve el superior jerarquico.
3. QUEJA: la finalidad del recurso de queja es dar a conocer la negación del
adcuo. El de queja se interpone ya no a quien hizo la decisión si no al superior
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jerárquico ¿y la queja para que es? Imagínese que este seño de primera instancia
me dice se le niega su derecho y no se concede (no se concede no es negar la
pretensión desde el punto de vista procesal) el de apelación, ósea yo no voy
a subir ese expediente al superior jerárquico porque aja, entonces hay yo
interpongo el de queja cuando me dicen que no me van a conceder el de
apelación, cuando hablo de conceder es dar la posibilidad para que el adcuo
o el adcuen revisen el proceso, no porque se rechace o se admite si no porque
el resultado en el acto administrativo es confirmar la decisión, revocarla o
modificarla.

27. FORMAS DE ACTUACION DE LA ADMINISTRACION ART 104 INCISO 1: La


jurisdicción de lo contencioso administrativo esta instituida para conocer, además
de los dispuesto en la Constitución Política y en leyes especiales de las controversias
y litigios originados en actos, contratos, hechos, omisiones y operaciones, sujetos
al derecho administrativo en los que están involucradas las entidades públicas, o
los particulares cuando ejerzan funciones administrativas.

28. DAÑO ANTIJURIDICO: Es aquel gravamen, afectación en los bienes jurídicos


de los particulares y que este no estaban obligados a soportar.
29. REGIMEN DE RESPONSABILIDA:

1. OBJETIVO: tiene los siguientes elementos,


I. CONDUCTA DEL SERVIDOR PUBLICO, o de un particular que
tenga funciones administrativas
II. NEXO CAUSAL:
III. DAÑO.

2. SUBJETIVO:
I. CONDUCTA DE UN SERVIDOR PUBLICO O DE UN PARTICULAR
CON FUNCIONES ADMINISTRATIVAS.
II. NEXO CAUSAL.
III. DAÑO

3. CULPA/ DOLO: elemento endógeno que se relaciona con la intensión.

30. FALLA EN EL SERVICIO: obedece al régimen subjetivo, si voy a imputar falla


en el servicio debo demostrar la conducta, el nexo causal, daño, y culpa o dolo.

1. Se da por la no prestación
2. Por la prestación tardía, (llega con una apendicitis y fallece por una
peritonitis)
3. Por la prestación irregular. Desconocimiento de manuales de protocolo o
lex artis.

31. DAÑO ESPECIAL: obedece al régimen de responsabilidad Objetivo,


TEMAS

Nace de una actividad legitima del estado, imputo una carga a un particular
o un grupo de particulares de forma injusta desequilibrando las cargas
públicas, (impuestos, pico y genero) EJEMPLO: Cuando el estado crea una
carretera nueva y en la carretera vieja había un caserío donde vendían
achiras guaro, y este caserío se vio afectado porque el estado dentro de una
actividad ultra legitima que es decir hagamos una mejor carretera les
ocasiono un perjuicio a ellos.

32. RIESGO EXCEPCIONAL: obedece al régimen objetivo, La administración somete a


un particular a una situación de riesgo, no tengo que demostrar ni dolo ni nada, se
desequilibro la carga publica, EJEMPLO: existe una entidad del estado rural que colinda
con la finca de un señor en esa colindancia hay un camino que es el de sacar las reses el
ganado del señor, la entidad toma la decisión de poner unas cercas eléctricas, lo puede
hacer pero el sendero es muy pequeño y usted esta sometiendo al riesgo a la persona y si
una vaca del señor toca la cerca y se muere tiene que responder la administración, y si el
señor se electrocuta y muere pues peor.