Administración De La Seguridad Y Salud En El Trabajo
Chiriguana Cesar
Octubre 2020
Gestión de proyecto “Juan José Miranda Miranda “
El ciclo del proyecto
Tomando como referencia a la economía en su conjunto es posible demostrar que el
desarrollo guarda una relació n directa con la inversió n, lo que determina que mayores niveles de inversió n reportan mayores índices de crecimiento. Al mismo tiempo podemos afirmar que la capacidad de crecimiento de una economía no depende exclusivamente de la dimensió n de la inversió n, sino que también de la calidad de la misma. Por lo tanto, se precisa contar con instrumentos idó neos que permitan identificar los proyectos de inversió n y seleccionar aquellos que garanticen mayor crecimiento econó mico y bienestar para la comunidad. A través de un proceso inteligente conocido como "identificació n, formulació n, evaluació n y gestió n de proyectos", que se suele enmarcar en un concepto má s amplio de "planeació n" se aspira orientar la utilizació n adecuada de los escasos recursos buscando siempre objetivos de crecimiento econó mico y social. Por lo tanto, para asignar mejor los recursos se requiere mayor informació n sobre la rentabilidad (financiera, econó mica y social) de los proyectos e idear mecanismos que permitan programar la inversió n en funció n de dichas rentabilidades y Formular un proyecto en este contexto significa, verificar los efectos econó micos, técnicos, financieros, institucionales, jurídicos, ambientales, políticos y organizativos, de asignar recursos hacia el logro de unos objetivos. El estudio econó mico tiene por objetivo investigar el comportamiento de algunas variables socioeconó micas, tales como: la tasa de crecimiento de la població n, los niveles de ingresos de la misma, el precio de los bienes competitivos y complementarios, las tarifas y/o subsidios, las políticas de control o apertura del mercado externo, la situació n de empleo, las normas fiscales y tributarias, la distribució n del ingreso etc.
La formulació n de un proyecto, que en ocasiones se suele conocer má s comú nmente como
"estudio de pre inversió n" cubre varias etapas, que constituyen acciones de aproximació n sucesivas, hacia la toma de la decisió n de movilizar recursos hacia un objetivo determinado. De ahí que cualquier proyecto puede ser identificado inequívocamente por varias características: Objetivos: las metas a corto, mediano y largo plazo que se esperan alcanzar. Todo proyecto debe tener claramente definidos sus objetivos en términos cuantitativos y cualitativos, en forma tal que los responsables puedan utilizar instrumentos de medició n para poder confrontar las metas propuestas con las realmente alcanzadas y, desde luego, aplicar correctivos en caso de desviaciones. Las actividades que se realizan para lograr los objetivos. Todo proyecto exige un ordenamiento de las diferentes actividades que lo componen, desde la generació n de la idea hasta el momento de la puesta en marcha y operació n. Una localizació n espacial y geográ fica claramente establecida. Su ubicació n temporal; deslindando en lo posible los momentos de pre inversió n, ejecució n, puesta en marcha y operació n.
La fase de "pre inversión", corresponde a todos los estudios que se precisa adelantar antes de tomar la decisió n de canalizar recursos hacia algú n objetivo particular; esta fase incluye los procesos de identificació n, selecció n, formulació n y evaluació n del proyecto. La "inversión o ejecución o implementación" es bá sicamente una etapa de movilizació n de recursos tanto humana, como financieros y físicos, con el propó sito de garantizar los medios idó neos para el cumplimiento posterior del objetivo social de la empresa. La etapa de "operación" corresponde a una actividad permanente y rutinaria encaminada a la producció n de un bien o a la prestació n de un servicio; es la etapa, repetimos, en la cual se cumple el objetivo social de la empresa.
La Preinversion
Identificació n de Proyectos La identificació n del proyecto se fundamenta en la explicació n
de los aspectos principales del problema o necesidad y el planteamiento de las posibles alternativas de solució n, o la forma como se puede aprovechar una oportunidad. Selecció n de Proyectos El proceso de selecció n de proyectos para el empresario privado suele, en la mayoría de los casos, ser bien simple, o por lo menos no tan complejo como se presenta cuando dicha selecció n se plantea en el contexto de la economía en su perspectiva de conjunto. La Formulació n del Proyecto La etapa de formulació n o preinversió n permite clarificar los objetivos del proyecto y analizar en detalle las partes que lo componen. Dependiendo de los niveles de profundizació n de los diferentes aspectos, se suelen denominar los estudios como: "identificació n de la idea", "perfil preliminar", "estudio de prefactibilidad ", "estudio de factibilidad" y "diseñ o definitivo"; en cada uno de los cuales se examina la viabilidad técnica, econó mica, financiera, institucional y ambiental y la conveniencia social de la propuesta de inversió n.
Tipos de proyectos de inversión
Proyectos sociales: Aquellos destinados principalmente a satisfacer necesidades sociales
de una comunidad mediante el aprovechamiento de los servicios ofrecidos. Proyectos productivos: Estos proyectos tienen como fin instalar y operar una capacidad transformadora de insumos con el fin de producir bienes con destino a atender necesidades de consumo. Proyectos de infraestructura: Tienen como propó sito fundamental crear condiciones facilitadoras, inductoras, impulsoras o coadyuvantes para el desarrollo econó mico. Proyectos - programas: Aquellos orientados a producir o fortalecer una capacidad generadora de beneficios directos a través de otros proyectos. Estudios básicos: No suelen generar productos directamente aprovechables pero si permiten identificar nuevas opciones de inversió n o de aplicació n tecnoló gica en beneficio de las comunidades.
Los proyectos Vs. la improvisación
Creemos que los argumentos de empresarios de otras épocas en torno a los mecanismos de decisió n que valoraban abiertamente la audacia, la intuició n y hasta la malicia, han pasado de moda afortunadamente, y han sido reemplazados por el rigor y la racionalidad de los estudios de preinversió n (especialmente en proyectos complejos que suponen rigurosas elaboraciones a nivel de factibilidad) en la toma adecuada de las decisiones de asignació n de recursos.
Identificación De Proyectos
Los estudios sectoriales, los planes de desarrollo a cualquier nivel nacional, regional, local, o empresarial pero especialmente las demandas de las comunidades y desde luego los desarrollos tecnoló gicos constituyen fuentes inagotables para la identificació n de proyectos. Desde un principio es ú til definir cierta jerarquía que ha sido aceptada universalmente en la utilizació n de los términos "PLAN", "PROGRAMA" y "PROYECTO".
Descripción Del Problema
El primer paso para la identificació n del proyecto es el reconocimiento del problema o
necesidad que se quiere solucionar. El propó sito de todo proyecto de inversió n es el de resolver un problema o necesidad, o aprovechar una oportunidad cuyos efectos beneficiará n a un grupo de ciudadanos o a la comunidad.
Existe el problema? Cuá l es el problema? Cuá les son los elementos esenciales del problema? ·Descripció n del problema. · Aspectos sociales, econó micos y políticos directamente relacionados con el problema o necesidad. Condiciones socioeconó micas y ambientales, aspectos administrativos y de gestió n, consideraciones tecnoló gicas específicas como parte del entorno de la situació n encontrada ·Localizació n de la població n afectada y el á rea geográ fica sobre la cual tiene influencia el problema identificado. · Algunos antecedentes sobre có mo ha evolucionado el problema, y qué intentos de solució n se han presentado anteriormente. Causas del problema · Consecuencias que está generando actualmente el problema. · Algunas consecuencias que se pueden esperar de no resolverlo. · Cuá l es la magnitud actual del problema? · Se cuenta con toda la informació n relevante suficiente acerca del problema para hacer un estudio completo? · Cuá les son las principales dificultades para enfrentar el problema?
El Diagnóstico: El diagnó stico se suele realizar una vez identificado el problema y
establecido en principio el objetivo general. El diagnó stico tiene dos propó sitos claramente delimitados: La descripció n: caracterizació n del problema, su incidencia y afectació n sobre la població n objetivo. La explicació n: o sea la estructura casual de las variables o situaciones que determinan el problema. Esto permite establecer cuá l es su magnitud y la dimensió n de su solució n, para alcanzar una situació n deseable.
Selección Del Problema A Resolver: Del estudio y aná lisis de la situació n presentada en el numeral anterior, se puede elaborar un catá logo amplio de las necesidades y carencias de la població n de referencia, el cual puede ser sometido a un trabajo de organizació n y priorizació n, que permite identificar los problemas que requieren un tratamiento má s urgente.
La Situación Actual Y Su Evolución La descripció n de la situació n actual debe conducir,
posteriormente, a un aná lisis en el cual se establezcan las principales acciones que se deben realizar para solucionar el problema o necesidad (alternativas).
Población Directamente Afectada Por El Problema. Una vez identificado el problema o
la necesidad se debe determinar la població n de referencia y el á rea o zona directamente afectada por el problema o necesidad. Población de referencia: corresponde a una medida de la població n global, que se toma como punto de comparació n para cá lculo y aná lisis de la magnitud de la carencia o necesidad. Población afectada: corresponde a la parte de la població n de referencia que requiere de los servicios del proyecto para solucionar el problema identificado. Se puede llamar también població n carenciada. Población Objetivo: es la parte de la població n que se espera, una vez examinadas las restricciones de todo orden, reciba los beneficios del proyecto.
Zona De Influencia Igualmente se debe describir la zona geográ fica afectada por el problema. La zona afectada es el á rea en la cual se ubica la població n afectada. Por tal motivo, determinar la població n directamente afectada, permite conocer simultá neamente la zona afectada por el problema
Cuantificación De La Necesidad (Estudio De Oferta Y/O Demanda). Es preciso describir
y/o cuantificar la necesidad de bienes y/o servicios que se está presentando. El problema o la necesidad se refiere a: Calidad de los bienes o servicios ya producidos. La eficiencia en la producció n de bienes o servicios, y/o La necesidad de reponer los insumos, maquinaria o equipo para la continuació n de la producció n actual de bienes. Objetivo General: Corresponde al objetivo má s amplio de desarrollo nacional, regional, sectorial, multisectorial o local al cual contribuye el proyectos en conjunto con otros proyectos.
Objetivos Específicos: Son la soluciones concretas que el proyecto debe alcanzar en un
tiempo determinado. El objetivo específico es el logro de una situació n deseable.
Justificación
A pesar de que la mayoría de los proyectos en los sectores sociales se justifican ya que está n orientados a satisfacer necesidades bá sicas de las poblaciones carenciadas, también es verdad que los recursos disponibles no son suficientes, por lo tanto es preciso presentar argumentos que justifiquen en forma categó rica la decisió n tomada, teniendo en cuenta: La medida en que el proyecto contribuya a solucionar el problema planteado. Quienes son los beneficiarios del proyecto y como recibirá n sus resultados.
Actividades: Son las tareas o acciones que se deben realizar utilizando determinados insumos para producir resultados, encaminados a los objetivos específicos del proyecto. Los Insumos: Son los recurso humanos, tecnoló gicos, logísticos, de infraestructura o de dotació n que se necesitan para realizar las actividades, producir los resultados y alcanzar los objetivos específicos. Resultados: Los resultados o productos son secuela de las tareas que se realizan mediante la movilizació n de insumos en busca de objetivos específicos.
Indicadores Y Fuentes De Verificación:
Indicadores de resultados: permiten concretar los resultados en cantidad, calidad y
tiempo. Deben medir los cambios atribuibles al proyecto. Fuentes de verificación: Indican donde se puede obtener la informació n sobre los indicadores para verificar los resultados logrados.
Sostenibilidad Del Proyecto: Tal como lo hemos afirmado en varias ocasiones el proyecto se debe presentar como una solució n permanente al problema o necesidad identificada, y en tal sentido se debe garantizar todos los mecanismos políticos, financieros, técnicos y ambientales para su ejecució n y, desde luego, para su operació n.
Estudio De Alternativas Con alguna frecuencia los analistas o funcionarios que no
conocen suficientemente el entorno del problema, se precipitan a tomar decisiones que comprometen ingente cantidad de recursos de toda índole, sin reparar que una adecuada solució n al problema planteada resulta de mejoras marginales a mínimo costo en la gestió n de la empresa responsable con medidas de tipo administrativo, o una adecuació n locativa de las instalaciones; lo que se conoce con el nombre de "situació n base optimizada".
