Exp. Sancionador N° 080-2019-SUNAFIL.

Órgano Sancionador: Sub Intendente de R.

Escrito: Correlativo
APELACION DE ACTO ADMINISTRATIVO.
SEÑOR INTENDENTE DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACION LABORAL REGIONAL AYACUCHO.
NATALY JOANNE VASQUEZ CHILLCE,
Identificado con DNI N° , domicilio real en el
Jr. Alfonso Ugarte N° 117. Distrito de
Cangallo Provincia Cangallo Región Ayacucho
y con domicilio procesal sito en la misma
dirección CASILLA ELECTRÓNICA N°
64745 (SINOE), de esta Ciudad, sobre
Obligación de dar Suma de Dinero “Embargo
en forma de Inscripción”, ante Ud. con el
debido respeto me presento y digo:

Que dentro del plazo de Ley y de conformidad con lo dispuesto en el

artículo 139° Inciso 6, de la Constitución Política del Estado “ La
Pluralidad de instancias , El art. 215.1 del TUO de la Ley 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General – establece que “frente a un acto administrativo
que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su
contradicción en la vía administrativa mediante los recursos administrativos señalados
en el artículo siguiente, iniciándose el correspondiente procedimiento recursivo.”
Dentro de este contexto:
I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO
interpongo recurso de apelación en contra del acto administrativo contenido en la
Resolución INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN N° 123-2019/SUNAFIL/RE-
AYACUCHO. Para que se declare su nulidad por contravenir el Art. IV Numeral 1.2)
DE LA LEY 27444 debido proceso que contiene el principio de contradicción a la
investigación laboral, hago llegar el escrito con la finalidad; A FIN DE QUE
EL SUPERIOR JERÁRQUICO CON MEJOR ESTUDIO DE AUTOS, LA
REVOQUE O LA DECLARE NULA DICHA RESOLUCION, por
interpretación errónea de la norma, así como falta de criterio de
objetividad y justicia al no valorar los principios generales que
amparan a los administrados; petición que lo sustento en los siguientes
fundamentos de hecho y de derecho:

II.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO

PRIMERO.- Como fluye de la respectiva Resolución informe final, conforme señala
los antecedentes y actuaciones con respecto al descargo de la suscrita que señala, Pese a
estar válidamente notificado, no presento su descargo, empero debo manifestar que su
representada de manera arbitraria y parcializada actuó desconsideradamente pese a que
personalmente comparecí a su instalación administrativo llevando en su oportunidad mi
descargo, y bien sabe la directora de esta investigación laboral que concurrí a su
despacho no siendo atendida, por lo que se me limito mis derechos fundamentales y
constitucionales Al no ser oído y restringirme presentar mis descargos respectivos. Por
el solo hecho de acudir minutos después.
SEGUNDO.-
2.- Esta resolución es nula por lo siguiente:

2.1.-   El 16 de junio de 1950, se publica el Decreto Ley 11377 – Estatuto y

Escalafón del Servicio Civil – que en el su Artículo 55, segundo párrafo,
indica lo siguiente: “Si la enfermedad fuera tuberculosis o neoplasia maligna
(cáncer) no recuperable, debidamente diagnosticada, tendrá derecho a licencia
hasta por dos años con el goce íntegro de su haber.”

2.2.- El 28 de octubre de 1965, el segundo párrafo del art. 55 se modifica por

el Artículo Único de la Ley N° 15668, publicada el 28 octubre 1965, cuyo texto
es el siguiente: "Si la enfermedad fuera tuberculosis o neoplasia maligna no
recuperables, debidamente diagnosticadas, tendrá derecho a licencia hasta por
dos años con el goce íntegro de su haber".

2.3.- El 24 de marzo de 1984, se publica el Decreto Legislativo 276 - Ley de

Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público – no
hace referencia expresa a este tipo de licencia por neoplasia maligna, sin
embargo, la Décimo-cuarta Disposición Complementaria y Final establece
“Deróganse las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.”

2.4.- Es del caso, que de la lectura del Decreto Legislativo 276 no se hace
referencia expresa a la licencia fundada en neoplásica maligna, razón por la cual
dicha norma se encuentra vigente, siendo obligatorio acceder al pedido de
licencia solicitado.

2.5.- La interpretación realizada se ampara en el Artículo 26 de la Constitución

Política del Estado que indica “En la relación laboral se respetan los siguientes
principios: (…) 3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma.”

3.- Conforme a lo indicado procede se declare fundado el recurso interpuesto.

III.- FUNDAMENTO DE DERECHO

El Artículo 218 del TUO de lo Ley 27444 establece que “El recurso de apelación se
interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las
pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo
dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico.”
IV.- ANEXOS

1-A Copia de Documento Nacional de Identidad

1-B Copia de la Resolución (anexe la resolución que impugna a través de este

recurso).

POR LO EXPUESTO:

A UD. pido dar al presente recurso el trámite que le corresponda conforme al TUO de la
Ley 27444.

Arequipa, 22 de marzo de 2017.

(Firma del Administrado, conforme al art. 219 del TUO de la Ley 27444 ya no es
exigible la firma de

II. ERROR DE HECHO INCURRIDO EN LA SENTENCIA IMPUGNADA

PRIMERO.- Debo señalar en primer término, que atendiendo a la

naturaleza Jurisdiccional del proceso de ejecución, éste proceso goza
del principio de CONTRADICCION, por lo que el ejecutado presento la
suspensión de la ejecución, porque existiendo un proceso que aún no
se ha resuelto, no puede el Juez vulnera el debido proceso.

SEGUNDO.- en el hipotético caso que la nulidad de cosa Juzgada

fraudulenta sea admitida la sentencia a favor del ejecutado, empero en
el proceso primigenio prospera la Ejecución y se concreta la ejecución
de embargo, pese a las advertencias dadas ante el A quo, todo ello
colisiona con el derecho a la propiedad. Atentándose contra Principio
Constitucional del derecho A LA PROPIEDAD, así como el principio de
LEGALIDAD. La propiedad es un derecho fundamental reconocido
constitucionalmente en el artículo 2, inciso 16 de la Constitución
Política del Perú, es así que el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia lo define como: El derecho de propiedad es un derecho
fundamental que guarda una estrecha relación con la libertad personal,
pues a través de él se expresa la libertad económica que tiene toda
persona en el Estado social y democrático de derecho. El derecho de
propiedad garantiza la existencia e integridad de la propiedad (corporal o
incorporal) para el propietario, así como la participación del propietario en
la organización y el desarrollo de un sistema económico-social. De ahí
que en el artículo 70° de la Constitución se reconozca que el “derecho de
propiedad es inviolable” y que el “Estado lo garantiza” en tanto no se
puede antelar ante esta situación dada, máxime si aunado a ello esta
decisión de auto puede afectar la seguridad jurídica de propiedad y
atentar contra el debido proceso.

TERCERO.- por todo lo expuesto, debo manifestar que la condición de

ejecutado no implica la posición desigual frente al ejecutante, ni excluye
la posibilidad de defensa, controversia y debate, pues los principios que
rigen la actuación de las partes en el proceso, el contradictorio en el
proceso no debe aparecer diferidamente, por lo que en el mínimo
posible el A quo debe constatar el contenido mínimo de los
planteamientos de las partes bajo el parámetro normativo del debido
proceso.
A fin de graficar mejor la importancia de este Derecho Constitucional,
citamos la Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
caso Tribunal Constitucional contra el Estado Peruano, la que en su
numeral 68 señala que “El respeto de los Derechos Humanos- como el
debido proceso- constituye un Limite a la actividad estatal” y que las
Autoridades Jurisdiccionales deben conceder irrestrictamente a las
partes”

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO.

El artículo 320° del Código Procesal Civil.

Artículo 139° Inciso 6 de la Constitución Política del Estado, la

pluralidad de instancias constituye un principio y a la vez un derecho
inherente a la naturaleza propia de la función Jurisdiccional, De
manera concordante y con sujeción a lo establecido en la Cuarta
Disposición Final y Transitoria de la Constitución, la materia objeto de
comentario se encuentra contemplada en el artículo 14 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en el artículo 8 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Ley orgánica del poder Judicial Artículo 11° pluralidad de instancias.

OTRO SIDIGO.- téngase presente el término de la distancia en los

plazos concedidos por Ley, toda vez que el demandado no vive en su
Jurisdicción.

POR TANTO:
A usted Señor Juez, pido se sirva
admitir el presente recurso y ordenar a quien corresponda. En justicia.

Ayacucho, 30 Mayo de 2019.