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  • Resolución ANLA 00143 de 2020

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    Resolución ANLA 00143 de 2020

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    y ie On ait coketis roo ce ete sre Sse AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA- RESOLUCION N° 00143 (27 de enero de 2020) “Por el cual se resuelve un recurso de reposicén” EL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS ANBIENTALES - ANLA ~ En ejercco de las funonesasignadas en ol Decretoey 3573 del 27 do septembre de 2011, las competencias eslablecdes en la Loy $8 de 1983, ol Decreto 1076 del 28 de mayo de 2015, ls Resoluiones 1690 de 2018 del Ministerio de Ambiente y Desarolo Sostenibl, 1511 de 2018 728 delS de mayo de 2019 ‘ela ANLA,y, ‘ CONSIDERANDO: Que mediante Resalucign 02189 del 06 de noviembre de 2019, la Aubided Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, olrgé Licencia Ambiental a la Sociedad CONCAY S.A, idenfcada on of NIT 880.077.0144, pra la ejecuiin del proyecto “Veriante San Gi, el cual ene una lngituc aproximade de 3683 km, y quo se encuentra localzado en los municpies de San Gil, Pirchole y El Socoro en el \epartamento de Santander. cho acto admiistrativo fue ntiicedo de manea personal el 12 de navembre do 2018 (Que mediante rasicado 2019186425-1.000 del 28 de novembre de 2018, el apoderado de Sociodad CONCAY S.A, nterpuso recurso de reposicin en carta de la Resoluci6n 02199 del 06 de neviembre de 2019, solictando repone las siguientes cisposiciones: ls atculas cuaros, quit, el sureal 2 del atulo } seo y en su lugar se election las mociicacones y ajustes soictados y adarar el numeral 3 del artculo tercero, (Quo la Autriad Nacional do Licocias Ambientales -ANLA, evalu Ins arguments Kcicos presentados por ‘lrecartente,y expidi ol Concept Técnico 0204 del 20 do enero de 2020, DE LA COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS ANBIENTALES, Mediante Decetoley 3573 del 27 de septiembre do 2011, el Gobierno Nacional, en uso de ls fcltades ceottoordinaias coneridas mediante la Loy 1444 do 2041, cied la Auloridad Nacional de Ucencias Ambientales - ANLA, como enidad encargada de que las proyectos, obras o avvidedes sujelos 2 Jcenciamiento, perso a vémite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de fal manera que contibuyan al desarotosostnble ambiental del pas El ado DecreloLey 3573 del 27 de seplembre de 2011, en su arto lrcer,grevib com una de as funciones de a Auld Nacional e Licencias Ambientales a de loge enegar ls lends, pesos y = {rites ambierises de conoid con ley y ns reglamenos, ela la etluacin,e!sepuimient de os instumerios de ran y cont, permisosy trams ambiente. El numeral cel artic erro del Dcrato 3573 de 27 de septiembre de 2011, a esabocé ala Autoridad Nacional de Licencas Ambientales -ANLA, ete otras, a funcibn de olorgaronegar las foeelas, permis y tramites ambietales de competencia del Miiseio de Ambiente y Desarrollo Sostenble, de conformidad con laloyy fos relamenos. SSeS ese es Resolucion No. 00143 Del 27 deenerode 2020 Hoja No. 2 de 41 (Para ea resus in ecureo de rapa a Por su prta do conforma con lo cspuosio on e numeral 2y 8 dol atiouo 10 del Decteto 3573 del 27 de septiembre do 2011, mediante o cual se cispanen las funciones del Despacho del Diector General de la Autoidad Nacional de Licenias Ambientales, le coresponde al decor de la eniad,suscrbir los actos aimiistaivos que olorguen 0 rieguen las Kcencias, perisos y rémites ambienaes, ash como aquelos acos admiistatvos tendientes a auslar, modficar o incluso imponer medidas adcionles en virud del soguimieto y conto ambiental, (De conforitad con lo cspuesto en el pardgtafo primero dol Atioulo 22.23.81. dl Deceto 1076 de 2015 a _avoriad ambiental que oor a cenca ambiental o establci ! plan de manejo ambiental respectvo, secs la oncagade de efeclur el contol y seguimieno a los proyectos, obras 0 atiitadesautorzadas. Mediate la Resolscién 1680 del 6 de septiembre de 2018 del Mrsteo de Anbient y Desartolo Sostnible 2 elected ol nombramiento en el empleo de Director General de Unidad Admiisaiva C&digo O15, dla ‘Autoridad Nacional de Licenias Ambientales ~ANLA, a doctor Rodigo Sudrez Casa ‘De confomidad con lo eslabecido on ol arcuo 76 dol Codigo do Procodmiento Administatvo y do lo CContencioso Admiistatvo, los recursos se presenlarsn ante uncionario que dl la decison, teiéndose Camo el funciona compatene para resolver, sendo para est cas, el Despacho do Directo General de {a Autordad Nacional de Liconcias Ambientales ~ ANLA. or medio dela Resokcon 00728 de 3 de mayo de 2019 "Po fa cual se mada el Manual Especico do FFunconos y do Compotoncas Laboraes para of emploo do Dirctor Gono do Unidad Administrative E spacial cole Autoriéed Nacional 60 Lioncias Ambionaes - ANLA’y de coformidad con lo esablociso en ‘I numeral 8 del aiculo primer, el Despacho de fa Dreccién General de la Auto Nacional de Licencias ‘Ambientales, es competent para susie presente acto administra. FUNDAMENTOS LEGALES Le Constiusén Politic, enrelacin con la proteccén del medio ambient, conione ene ors dsposcones, ‘ue es cbigacién del Estado y de las personas, protege es iquezas cules y naturales dela Necon (atic 6 quelmente,corresponde al Estado organizer, dig yrelamen le prestacn de senicics de ‘saneamionio amtienal confome a os pincpios de efi, uniersaldad y sobdadad (artiouo 49); adomdsesialece quo la propiedad privada tone una funn eclégica artcuo 58); yl deber del persona ¥ del cudadano de prceger los recursos cultural y naluales de palsy var pa la conservacin de un ambiente san ato 95) El atculo 79 dela Constiucén Potica establece, que todas las personas nen derecho a gozar de un ambiente sano, y quo 0s daber dol Estado protagr la divesiad o ntogrdsd dol ambionle, conserva fas ‘reas de especial impotanciaecolgicay fomentar la educacin para el lgr de estos nos. De ota pat, aticulo 80 de la misma Catta Poitca sefila, que le coresponde al Estaco plaiicar el manelo y ‘aprovechamianto de fs recu'sos naturales para garanizar su desaralb sostenbe, su ooservacién, reslauaciin 0 sustucin, previniondo y contolando ls facloes de delearo ambien, mporiendo sanciones legales y exigjiendo la repaacién de fos dafos causedos, asi miso, cooperando con olras naciones en la proteccin ce los ecosisemeassituados en las zonasfonerias (Quo on relacén con la rosponsabidad on la conservacisn y dofonsa del ambiente y el dsaroto de fa ‘actividad econdmic, el artcuo 333 de la Consiuién Pollica, prescribe que la actividad econdmicay ka Incatvaprvada son libres per "dentro de fos les del bien come, sivacib respect de a cual, la Cote CConsiucional se ha pronunciado en el seni de incicar que, si ben las normas ambiente, conteidas en los diferentes eslaluos, respelan la bert de la acvdad eoondmica desarolada po os partulares, no bstanie les impone una sere de imitacones y condiciones @ su ejetccio, cwya fhaldad es hacer compalbles el desarol esondmicasostenido en la necesidad de preservary mariener un ambiente san, En osle sonido, ! interés pivado se encuentra subordinado al interés pico 0 socal qe oxge fa ‘roservacién del ambionte, de tal suerte quo el paricuar debe realizar su acivdad econdmica en el mateo festablecdo en la ley ambiental, los regiamentos y las aulorzaclones que debe obtener do la enidad responsable del mangjo del curso ode su conservacén sindo el Eslado a quien enrespande el deber de ‘revercién, contol del dleico ambiental, establecimiento de medidas de migadibn de impecos,coreccn ee gee nee Ce Ee eee RosolucidnNo. 00143 Del 27 deenero de 2020 Hoja No. 3 de 41 ( "Por el cual se esubve un ecurse do rpostlon" ay 1 restaracién de los elementos ambientaes, lo cual hace a Waves de diferentes mecenismos ene estos e ‘exigencia de cencas ambietaes. El aricuo 209 de la Consiucén Poltica establece que le funcin admiistava esl al senicio do los imereses generals y se desarrola con fundamenio on los pincpios de iguatad, morelded, efeeca, cenomia, colridad, mparcalia. Le Ley 99 0 1993, por la cual se cred el Ministerio dol Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente y Deseo Sostnbl,rerdané el secor pico encargado dela gestion yconservactén del medio ambiente yy bs recursos naturales recovables y orgarié el Sistema Nacional Ambiental - INA, como el conjunto de ‘renaciones, normas, actividades, recursos, programas e instfuciones que pemiten poner en marcha los principio generals ambientles, En cuanto al desarrollo sostenibo, es entondid a la luz de lo esablecido en el arcu 3° dela Ley 99 de 1963, como aquel que debe conduc al crecimiento econdmico, a la ebvacin del calidad de la vida y al benestar soca, sn agoar la base de recursos nalurales renovables en que se sistent, ni deteriora el ‘madio ambiente 0 el derecho de las generecones fuluras 2 utizaro para la sasfactién de sus propias necesidades. Por otto lado, el atlcuo 49 dela prectada Loy, determina la obigatoiedad dela lcncia ambiental, con respecto ala eecucon de obrs,o el elablecimiono de industias ool deseo de cur actividad, que de acuordo con la Loy y ls reglamentos, puedan producir un deteixo grave a ls recursos naturales renovabes 0 l meso arcioneo introduc modcaionas considercbles ono al pale. ‘si mismo, e aicul 80 bem define la licencia ambiental como la eulorzacién que ologa la autoridad ‘ambienal competent para el desaolooejecuién de una cba o actividad parale cual yea al benetiaio <6e ésa, al cumpimiento dels obigaones, con el fn de preven mtigar, coreg, compensar y manele los poses efecos ambieniales que a obra o actividad pueda ocasionar al medio ambiente, El Goblemo Nacional mediante Decoto 1076 del 26 de mayo de 2015, expidd el Decreto Unico Reglamentaro del Secior Ambiente y Desartolo Sostenble’, el cual en su Lito Terceo, sobre ‘Disposiiones Finale’, Parte Primera, de ‘Derogaoviay Vigencia®Aculo 3.1.1, danominado“Derogatoria Integra, ispone "Este Decrto regula lntegramentelas matoias contemplads en &. Por consiguone, de conormisad con ‘Artculo 3° dele Ley 153 de 1887, quedan dorogodes todas as dspesicones de netwraleza regamentaie relatvas al sector de Amtionte y Desarolo Sostoniblo que versan sobre les isms mates, (..)" con ‘excepci de os esuntossoiiodos en los numerales 1 al 3. lartioulo 22.23.18 del Dacreto 1076 de 2015, establooe el concep y acance del cerca ambiental as “Aas 22.23.1.3, Conceplo aeance dea ficencie ambiental. La oncia ambiental, sls aforizacén que ‘ofoigalaauirded aienal competent para la eecucin de un proyeco, obra o acids, que de acuerdo col ey les reglamenio, pueda produc deteriora grave a fos recursos naturales renovabes 0 al medio ambiente o iru modiiaciones consitorabes 0 notrias al pals; la ual sujeta al bnafiaro de esta, a cumpimento de los requis, témiros, condiciones y obvigaciones que la misma establezca en releion can le prevencin, mitgacn, coveccin, compensacin y mango de los electos ambienaies dl proyecto, bra 0 actividad autrizada. “La leencle ambiental leverd impitos lodos ls permisos, atonizacioes ylo coneesiones por el uso, _aprovechamieno y/o alsctacién de las recursos naturales renovales, que sean neceseris pore iompo de vida iti dl proyeclo, obra o acivded. "EI uso eprovechamiento yo afectacion do los recursos naturales renovable, debarin sar claramente ldenticads enol espoctvo esto de inpecto ambiental “La licencia ambiental daberéabtenerse previamente a le iniicion del proyecto, obra o cba. Ningin proyecto, obra o actividad requenié més de una licencia ambient. Resolucién No, 00143 Del 27 de enerode 2020 Hoja No. 4de 41 sunlvo un eeu de rponiclor! ‘Ala uz do los mandalosconstucionales ylgales, acerca amblental es una etorizeclén ondcionada en caso do obras, proyectos o acividados que puedan afecar los recursos naturales 0 el ambiente; tl aviorzacin est’ supediada al cumpimienio de ‘as condones téricas.y juttces estabiecidas previamente por la aulocidad competenis’, a parr de la veloracién de lo estuos amtienaes, la cual onsite una hrramiena con a vale Estado, através de as autoridades ambient, eerce y conserva fe competencia de proeccién de fs recursos natures y del ambiente, y de pevencin y conta de ls ‘aclores de deterovo ambiental, (SentonciaC-228N5). En cansecueri a az de sr des instuenlos de contely manejo arbi e la prteccén de ns lerechns invidales y colecvos, corespondéndole@ les aoiates velar por estos derechos, en parca cuando el risgo de su vuerecibn aumenta debi a desarolo de acvdedes que gonoran pacts negaivos; en ete seni, el Estado través del elrid ambi s6ocape de eve y canioarlos factres de deteravo ambiental. Ahora ben yen dsarlo de lo expues, es cpouno tere en ‘ueria las considracions y nea juisrudencl en vlacn con la License Anbiena su concepto y canoe en as tmins dels Sentences C-025 de 201 y C746 de 202 In culo psa de air asus telabins al Sisema de Parqus Nacionales Natl, y actvidades mireras en pianos, constuyon Jutsrudencia que reoge cfs jurspadencies en ono al concept y ncn de cara ombienal an carer potcory desarola esters scbvelafnctn praia dole cena Ambion, A respect la Serlencia C-746 de 2012 dispuso: (..) la leencia ambiental: () ¢s una autoizacién que otoge el Esc pare la eecucién de obres 0 la realzacin do proyeccso acvidedes que puedan ovasionar un deerioo rave al ambiente o los recursos natueles 0 intoduci una seracién significative al paseo (Ley 9993 art. 49); i) tone como propbstos preven, mitgar, manger, corgi y compensar ls efectos amtiontles que rodvzcan laos actividades; il) Resolucién No, 00143 Del_27 deenerode 2020 ‘Hoja No. Sde 41. a "Por el cual co resusive un recurso de reposcon™ ‘ eee ceeereeeenstnse nubs easels eseeerseeseeeeeuaETEteS El procedinienlo de impugnacon de actos adminstalvos se halla en el Cédgo de Procedmiento ‘Amieistraivo y de lo Coniencoso Administaivo,atcuos 74 y siguenles, los cuales con rospecto de recurso de repostén expresan “Arliclo 74, Recursos conta los actos adistatvas. Por reg general conta los actos deintves procederén los siguientes recursos 1 "Elo reposisn, ante quien expiié la docs para que la scoe, mefiue,adcione o revecue ) “Articulo 76: Opotunidad y presentacién. Los recursos de raposiién y apeacén debern ilrponarso or escioen le cligence de noifacion persona, o dentro do osc (10) das siguientes ea, 021 affcecién por avis, o al venciniento del én oe publeacién,segno aso. Las recursos cana os «clos presunos pod inleranerse en cueluiortiompo, salvo on ol evento en que se haya auido ante eve, Los recursos so pesentarin anol unconario que cts la dein, saho fo cspuesn para el de ques, {i quien fro competent no quiere recites podtén prosenterse ano al prcurador regional 0 ante 2! personero munichal, para que ordene recbirios y tramiaros, e imponge 12s. sanciones correspondiente, si allo hubiore ugar. recurso de apoacin poo nteyponerse dreciamento,o como eubsidario del de eposicin y cuando ‘roceda sed blgtorio para acceder ala junsdcén, ‘Los recursos do repesicion yd que no sein obigatoios” recurso de repclcén,constuye un instumento juriico mediante el cual, se contoviete por la parte ‘sleresads y reconocda on proceso, los tos administatvos que ponen fin @ ies actuadlonos 2cministatvas, pare que la Administraccén anace y coma los eroes on que haya poddo incu, si lo considera legal y oportuno en orden a modfcar,aclaaro revocar el aco estent, paral cua, se deben ‘acalarriguosemente los requisiosestbleidos en el arieulo 77 del Céigo Conencioso Administra, Por su pat, eno al recurso de reposcén ha manifestado la doctina: “Ee reposcén se he considerado ‘ist6ieamento como recurso connatual al Estado de derecho; en especie al deecho fundamental a la contoversia do toda decisiin administativa, Se fund esl leis on el eilenio do que no oxo acto adniitratv sin conto, Se trata, pues, del mas elemental do fodos los recursos para garanizar el pinpio. dela contaciecis ye debi proceso.."! Teniendo en cuenta lo anteioy,e recurso de reposicién itepuesto por la Soledad CONCAY SA, conta do la Resoluctn (2199 del 08 de noviembre de 2019 fue presertado ante esta autridad amienal el 26. de noviembre de 2018 y se encuentra dento del pezoestableido en la oerida noma en consierecion 2 que lanotficecion se sur personalmeteel 12 de noviembre de 2019. En consecvencia, ol recurso de repesicin fue presentado por a Sociedad CONCAY S.A, denito del ‘érmino leglmenteestabiecdo y cumple con los requislos de forma estblecids en ol aio 77 de Cidigo Coniencioso Adminisatvo, por lo que cumple con los resupuestos legales necesars para lente resciver de fondo el asunto on part. Por su pate, en relaciéin con la conclsin dl procedimiono adminitatie,expresa el Citgo de Provesimiento Adminsvatvo y del Contencoso Administrativo “Asculo 8, Firmeza dels actos acniistatvas. Los actos admlistatvas quedarén en feme: “2 Desde of oa siguiente ala pubicacén, comunicacén onatifeaclin de I decision sobre fs ‘recursos nlepuesios’ * Gambon Santini Jane Ovo. Tato de derecho Adria, Aa ee, Se Resolucién No, 00143 Del 27 deenerode 2020 Hoja No. 6 de 41 1p igual manera, la doctina especiatzada sobre el tema, en concordancia con Ia inlerpetecén que al ‘especo ha realizado el Consejo de Estado, ha reconocido que la autordad acmiistatva esl cbigeda @ deci sobe las cuestones que se hayan pantzzdo con motivo dl recurs. “La decision quo pane fn a fa vi gubermatva deberé ser motuvadatano en sus aspecos de hecho como do dorocho, fo mismo que en les de conveniencia s san de caso. Lo anterior se reafima debldo @ que estamos frente @ ure nueva dciién acnrisraiva, que no se aparte formaimente do es prodcidas durante la etapa de la actuaclén adnnistave. De aqui que el legisladorexja los mismas requistos que para fa expec del pine ate, para el ato fine testo es, para el que resuele la via guberatv; en este sentido, abordaréfodes las cuestones ‘que se hayan panlosdo y iss que aparezean con motivo 6 recurs, aunque nolo hubiren sido nto" Lo ante, encuentra pleno sustento en ls principio arenladores de las actuciones adiisativas, ‘specimens, en los pincipies de economia, ceeded efcacia, cuo aance ha sido defnido en al ‘cub 3 del Célgo Contanceso Admirisraiv, As! mismo, es deber de a edmiisvacin decd en derecho el aclo mougnado,habéndose eercido en opartunidad lagal el derecho de contacocén, que no solamenle gerantza el derecho de conocer las deisiones oe la admirstacion sino también la ‘oportunidad de contovet pr el media de dfensa alu. ‘Alls cosas, es claro que en vitud de a competocia para conocer del recuso de repasicién conta un ‘cio adminis, lexi @impone a la autodad, ef deber de analiza bs erentesfactores deo del ‘eval a razonabiidad dela maetiaotjelo de decstn debe primary ser oaerene con los prnciios que tiga fs acuaciones adminisatvas. Pr lo mismo, la evalucién y deiién sobre las sofcudes objeto del recurso preseriadas en tempo por el recurenle deben ser Lenides en cvena al momento ce la tevalvaién de la decsén que l admiistacionadopte en a solicion del ecu, siendo garama para el ‘admiitado el respete de sus derechos a debido procoso y ala dafensa de us nereses, Por eu pate, | andliss ténico on metra ambiental es un soporle y fundemenio que debe acompatar las ‘ecisiones da la admnisracion cuando los asunios y ta mateia objeto del recs versa sobre temas que 18 lo exigen, polo que en la slucén del recurso Gebetonerse an cuenta de ser necesario el concept \eenico que sopora fa decision y la mova déndoleecaca alas decsones ue se adopt ypermitendo ecsiones objeivasy concrelas po parte dela Autoidad Ambiental CCONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES. Le Autoridd Navona de Liencas Ambiantales -ANLA, evalu los argumetbs trios presentatos por la sociedad CONCAY S.A, en recurso de reposcin presentado mediante comnicacion 2019185426-1.200 el 26 de roviemibre de 2019, como resultado de cha evaluacin expiiée Concepo Tecnica 0204 de 20 de enero de 2020, cal sive de soporte yfundamenio las decisiones que se adoptan en el presente acto axiministratvo. te 1 continuacin, 99 realza ol andliis y consderaconos ténicas de la ANLA, en respuesta @ las consideraciones yfudamenios tdcroos presenados por la Sociedad CONCAY S.A, donde se sli fo siguiente: 18. Revorar el Atco Curio y Quinlo dela Resolucn 2199 del 06 de novembre de 2018, b._Aclarar el numeral 3 dl Atcuo Terceo, ©. Modificar el rumerl 2 del AticuloSexto dela Resolucién 2189 del OS de noviembre de 2018. WW) Obligaciones recuridas ‘Acontinuacibn, se ian ls Atos las rumeraes recuidos por a Sociedad CONCAY S.A. relerertos ala Resolucin 2199 del 0 de noviembre de 2019: Resolucion No. 00143 Del 27 de ro de 2020 Hoja No. 7 de 44 / “Por a al se resueve un recurso de reposelon" iy 4. ARTICULO CUARTO. No autizar a la sociedad CONCAY SA, les obra y ecvidades relacionados ‘on as dos (2) ZODME, las cules se desenten a continuectn: ZODMES | ABSOISA | CORDES FSC | COORDEUBIS TREK] TERED ‘nuciaL [ESTE00 | NORTETT|FwaL—[ESTEG) | ORTEDT | Om) ZODME | KF 20 | Toners | Casas | Ries | ioneaTIe | CaISaMeS [aT —| Coeera 1 Pn) Kt+200) gales ea pga 1 7 6 obs 07) TZODME | KS1200 | 1#0reea29 | 121729 | xa) | COTRDTTD | TOTO | 128 | Oe 2 ‘gua (San (k3+200) oy or ps a pia Ta Ras 2100 ine A) 2. ARTICULO QUINTO. No Autozar a (a Sociedod CONCAY S.A, la adeouacén y constuceén oo fas ‘unto (4 vias industries, las cules so desoten a contnuacion _DESCRIPCEN DE IS URS NUS TRLES PROPUESTAS CRC ‘viral Con are gle 127194m y cerca con (a Vaars San Glen asa ROTO, azo a et 0 Chloris co aa pra Vo coe 4406 Toes ‘err Penta” Son Gy props parecer aa zane kes ent ssc 120. Me ingun aa pgs 3a a Po TD GOCE ‘enone 2019) Va navi & Con ao ogc de SERS ype aces ale Vane Sn Gl aosimdarni ent bce ‘Rea, Etavi so cone con ta arora ge as tez con con Vi Neca 48408 Trans Cet Pus. Naser San Gy egos pac aca ol oa sr lbs pra es cet Pere eb Ro Foc ‘argon os pg TH eee Renn TD CE (eovente do 201) ‘Wa nasi Con ue bgt ae 78,74 ye evra rare ct Ro Fonte spec ncn punta cepa Baarozosoai8 maguire yates i corsntn dl Poel ste FioFore Aatose acade para Teo 4 qu sv pega pretest ‘rt de Vane Son Gt [Wega oo pn 4 Ga sain TD TOE {tenovantre de 2018) Va nate Canons egiud eT 77 Ay da aco ‘ade pyoda ona bss N03 Eso coe con un Miatpo¢ave se | eepgs pr esta cacoral os Varn Son Gk. rng as i Tas Rec 9 TOE (ernie 201) 3. ARTICULO SEXTO: Oo 2, Aprovechamient forestal Olorgar a fa sociedad CONCAY S.A, permiso de aprovechemientoforestal ‘loo para e proyecto "Constucién do la varianto San Gi y a istlacsn de a Pana de produccién de ‘materiales vbicads on of municpio de Socor, de un fol! de 4.839 indvdues, con un volume fla de 1994.87 m3 yun valumen comercial de 564,19 m3, del siguiente manera Aprovechamiento Forest por sectoes de obra. “Tee ora | —VoumeceneRe NA «0 en fue Rr tar Resolucién No. 00143 Del 27 deenerode 2020 Hoja No. 8 de 41 ANALISIS DEL RECURSO DE REPOSICION ‘Auticulo cuato de a Resolucibn 2199 del 06 de noviembre de 2019, Solicitud del Recurrent, “Revocaro Atco Cuato de a Resolcion 2198 del 06 de novembre de 2019 yen su luge, eutorzar las obras y actividades relecionedes con fas ds (2) Zonas de Mlangjo de Esconbros y Maal do Excavacién ZODME), conforms ato aqu manifesta, Argumentos del Recurrente, ) ARGUMENTOS DE ORDEN TECNIC( CONSIDERACIONES DE LA ANLA SOBRE LA DESCRIPCION DEL PROYECTO PARA LOS 00S (2) Z0DMES) La ANLA eslablece en eaticlo curt de la resclucén 2199 de noviembre de 2019 ARTICULO CUARTO. No autorizar a la sociedad CONCAY S.A, las obras yeevidedes relacionadas con las os (2) ZODME, las culos se describon a continuscién: TES] HSE | SOROS ae [coon a) nena wou. [esieon [cena | ew stan TATED RET aia | Lana aia sie | Loan Lesa Oo | aa Fcc Fen [hession eae rare wor [Read | Linen | ated | Sen | LiORRE | LAR | | Ra Lavan smn ‘sa wr "Considerando respecte af Requorinionto 14 (pagina 43d a resluion 2199 de 2018) Requeriminto tJ “Precisar el éea, el volumen y la altura de las dos (2) zodme planteades en el proyecto asi como el lise definitive de estabiidad de fas 20dme, de forma detalids,” Con relactn alos ZODME que se constuitén on e proyacto, so Hone que en respuesta a requenminto fa Sociodad CONCAY S.A. precisé of drea, of volumen y fa ala do ls dos(2) ZODME plntsedes en ol ‘proyecto, as} came el seo dfintve de eslabied de las zone, teniendo en cuenta que en rlacién con los ZODME, so hicieron varios requerimentos de inormacidn adiconal en alas capes dol EA, el andisis sobre la vebided ambiental de oorgar ests obras, se presenta mas edelat. e ota pat, en is anoxos se presenan panos de as zodme de ato proyecto, as cuales se mercionan camo zodine 2 (K14+000) y zodme 4 (22+800), del proyecto via Holanias STUP, Asi mismo, la arma del ‘oligano en planta de las ze ro es consitontoen las documents, an fos panos yan la GOB, RESPUESTA DE CONCAY S.A. A LAS APRECIACIONES DE LA ANLA ANTE LA MPOSIBILIDAD DE ‘AUTORIZAR LAS ADEGUACION Y CONTRUCCION DE ZODMES. 4 cannuais, so estab inkrmacinadicnal apart por CONCAY S.A. para ol cumplinianto dl (oquoriment: ( (Ver numeral 3.2.4.3. pagina 143 INF_AD_CAP 3, DESCRIP PROY ~ radcado 2019082043-1.000 de O¢ de jul de 2019) SoS ee ea (Paral euaee reuse un rcureo de roponeon™ x Resolucién No. 00143 Del 27 de enerode 2020 Hoja No. 9.40.41 Les anteriores recomendaciones, se plasmeron en cada uno de fs plans de disefo de detalle de los respecvos ZODMES enol anoxo 3. EINANEXO CAP 3A. 3.1, Estudios TéercoeiAnexos Zodes PL! Modelo Geoligico Geotécric (Zodme K1+200) Planta PL! Obras de eslabided(Zacie K1+200) Panta pertl2 Lt Modelo Geolgico Geotécric (Zodme 3+200) Planta Perfil LI Obras de eslabied(Zodme K3*200) Panta perf Plano do reference ‘Adiconalmente acorde con ia informacion presentada, se corobora cuando se presenlaon las medidas de manejo para bs ZODNES, como se muestaa contruacion: (2 IMANEJO EN LA CONFORMACIGN Y DISPOSICION DEL MATERIAL DE EXACAVACION PROVENIENTE DE LA OBRA (PMA) Ver fcha Meso Abi6ioo ~ Cécigo CVS 1-8 — capt 11.1.1 PMA - radicad 2019092043-4-000 del 04 de julio da 2019, i) ‘Adiconaimente en el modelo de ainacenamieno googrifco -GDB se presenta I totaled de lo informacion ‘elecionada con io careterizacién de lanes base ambiental, si como también le ubicactn dees obres que conforma el proyecto y la repesentecién especial de Ja demands, uso y apovechaminto de los recursos ‘naturales necesarios para ol desarrll dl proyete. Especifcamente sabre las Zodmes Capetania y Qj de Agus, confrme con o que estabecen os téminas de referencia y los lnaamientos que inlegran la Resolcén 2182 do 2016, etd incrpeade en el Dataset “33. PROYECTO’, en la caza denaminada ‘Zooines’ en ese deal la fomacn e aura, pendioto, rimero de toraras, acho dela barma de las trazas,tipos de cba de denajey volumen maximo de ‘apacidad (VER LA SIGUIENTE FIGURA), Informacion que fampac en cuenta la ANLA dento desu andi ( "Por el uals ecuelva un eourso de ropolear™ — apie pantala sobre a saa gia poncpal que musa Caraente obit, Tama y Toma Ge Tas ZODMES $V Z00ME 2 Sraonce bs Zedmes ISTE Ramp araN TE bes Isis etselsae stesso ae tstesee ee eerie eed eesHeszCLCy Resolucién No. 00143 Del 27 de enerode2020 © HojaNo. 10 de 41, ( "Po el eval se esusve un recurso de eposiclon™ HEE ARGUMENTOS DE ORDEN JURIICO: Recut claro para fs usvaris dl trite de Keenciamento ambiental, que el procediniento legal ambiental sablecido hoy 2 través del Decrefo 1076 de 2015, en su arcu’ 222.263, prové un soio momento ‘rocesal para rectamar del solctante inrmacién adiclonal a fa documentaionenrogadadento dol Estuio de Impacto Ambiental (EI). nose oportunidad (a autored ambiental salicé con relacin con los ZODMES "Precis of doa, o!volumen y fa atura de ls dos (2) zodmeplanteadas en proyecto, asi como el dso Aefintva do estabiidad de las ZODME, de forma deal." Frente a este requermieno cabe sealer, que si bien se reconace que laf constr encargade ob le ‘alzacion del esti tenia, incur en vero al efen equvocamente en os panos de zodme informacion do oro proyecto, esto NO puedo sor dbico para no despegar ol ans evaiuavo de las dons informacion relaconada do forma veraz a proyecto “Constucién de la varinte San GI’ en os municbos de San Gi, Prrchetey Socono en el departamento de Santandor quo on nuestra cansideracisn recog of marco do fos {tinos para le elaboracin dl estuso yf solictard a través do a reunién de infomacié atonal. Por elo, co relacidn a los ZODMES, onto la presencia dl oalded de Ia informacin relacionade on fos térninos do referencia yl requis ono scenario dela vomecion edna apleable de mane estita at proyecto “Constucodn do fa varanio San GI, o elaconanionto ‘ouioro do une ifomacin deco proyecto (los), no cfa do constitute, ala uz del cera acministratvo, en un mero obstcul forma, {ue onl negraied de fa evaluaclon que coesponde ejreral grupo evauaéor, debia ser rmovco en apleacion del pincno de eficacia administrative presto en ef atc lercro de fa Ley 1437 de 2011 y proceder e efetuar su ands evautio en lo que se relacina drctameale con el proyecto a leencr, deendo de edo cualyurandsiscomparavoente és equiace) versus fe dems preseniade apable@ la variants, a eecios de ro legr a decisiones inibitiss como la que al efecto de adopts en ln pate resolve do la resolusiin 2188 de 2019, Y os que rsuta inctsonlo que, 2 través de abajo comparativo de lemon equocamente ‘ontogadey admiistatvemonte detetada por la autoidad ambiental, que debi haber so sorteada pore! princbo deca, se lego ala deci negaiva adotada, yo que eecuado este rio resuta ligco ‘ue e ce de informacin no va a ser posiivamentecatgjado, ye que como ben fo obser son de dos Proyectos deere, As! las casas, a la hz dol dorecho, aparece cero que ls efectvidad del derecho materia objeto de la ‘2cluacion administrative, ol queso roe prince co eficacia admis, so reprtaon of corgamionto 0 fe nogacibn dela iconca ambiontal y con taso on oll no resuta comprensile quo conlando con la informacion rferenciads en is téminos ylarequeda on informacién ation, se ute el acta equlvoco do desincorperar una informacion de oro proyecto, para efectos de a negacin de este acted de csposicin fen las ZODMES, actividad que resulta vil pare el proyecto y sin el cual fcercie ambiental olrgeda aparece como se ce en el egol popular, como un sald a a bande, poque no se vabiiza si alguno ‘ara la csposicin del material resultenie de excavacié, es deci, sit la wabizacin de estos sios de dlsposcin, ls derechos desplegedos en e artul primero de la resolucion 2199 del 6 de noviembre de 2019 serin fsa ytonicamente imposible deefectviar. En orden a estos arguments y con base on los elementos técnivs brindados en cpio anor, so solicta cde manererespetuosemente a esa Avoided, on rigor del recurso de repcscn ineuesto, se revise el Irémie evauatvo y en apicacibn del principio de evaluacion integral proviso wn ol manual de evahcbn ‘ambiental y e! de efiacia esiplado on fa Constucién Nacional y la Ley 1437 de 2011, se vogue el conten de rticulocuarto de a reolucién 2199 del 6 de newembre de 2019 y ens lugar se euticen fas ‘bras y actividades relacionadas con las zones de manejo do escombos y material de excavedién cevrespondontes alos ZODMES 1 (K1+120) Y 2 (K3+2C0), toda voz quo front a alos se entogd fa ttaldad to la inlrnacin roquerida por la autorded ambit y la soUtiada en les Yémines de referencia pare la ‘aborecién de estuoos para proyectos oe inftaesictura vial." pSSESEESnEs se nnn susnsnnnu snes nnn SOS nn nena conOOSOSSOSEERSER SOE f Resolucion No. 00143 Del 27 de Hoja No. 11 de.41 Poraleual so Consideraciones dele Autoridad nacional de Licencias Ambientales ~ ANLA, Respecto alas dos (2) zonas de manejo de escomiros y material de excavacin (ZODME); En ol Concept Tésnico 04888 del 30 de agosto de 2019, serealizb el anal los requermintos 14,248, {37 y 32C, eaizedos en eca 43 de informacién acon, ante lo cual se conceptioo squente a * Con respecto al Requerimionto 1d: "Precise e rea, ef volumen y la altura de las dos (2) zac plantoads on el proyecto, asi como el seo ) De acuerdo con fo inlamacién presented por CONCAY S.A, so fone que no se reportan medidas de rmangjo pare les arenes que pasan por las zodme, or lo que esta Aulorided considera que no es ‘ambietamert viable eutorzar la constucion de Iss Os (2) zocme propustes para el proyect, ya que no 0 garanizaaestabildad do los mismos. a ‘Ahora bien, para elecos de dar claridad a la Sociedad CONCAY SA, can respecto a fs argumentos lo presenados; en evaluacén cel recurso de reposicion se proved a reer una revsién de los captos y los mapas temic presentados on ol EIA con radicado 2018087943100 cel O4 de julio de 2018, conde se puede evidence que la ZODME ‘ ubicada en al K1+200 es cruzad por ura fuente hidica denominada en el EVA como NNT y la ZODME 2 ubicada en el K3¥200 es cruzada por una fugnt hidice denonada NN8, ‘Aionaimente se revisa que en fa tabla 7-8 del EIA, se solita permisa de ocupaién de cae para as {uenies NNT y NNB an los crus de la via oon esas fuentes paa la constucién de una acantarila de 0.90 ‘my un box culvert de 1.515 m,respeofvamente. Se observa claramente que dchas fuentes hidicas en su trayeclo czuzan las ZODME en mencin, tal como se muta en ls mapas a cantinuacn: Figura 1, Mapa de ZODMES" Fuere: aicado 2019092843100 dal de ub de 2019, Tigra Delle de a ZODNE 1 ruzads por el dena irtrmiftene denominodo WNT | ae aaa 7 ZoDME 1} oodles F ‘ Drenaje intermitente NNT vW S sre: Equpo toric con base on el radcado 20T@082845-1-000 dl OF dejulo de 2076 Resolucién No. 00143 Del 27 de enerode 2020 Hoja No. 13de 41 ( "Por el cual se esuelve un recurso de reposiclon™ \ Drenaje intormitente NNB aie y ce VEREDA Sonesta Fura: Equpo trea con Bate en el rdcado 2010082642 1-00 dl OF dejuto de 2019 Figura 4 Deal convenciones del Mapa de Zoames™ CONVENCIONES | Curva de Nivel Via Indice ~~~ Camino, Sender Intermedia — Via Tipo 1 Drenaje Sencillo Via Tipo 2 Intermitente, NOD Via Tipo 3 Permanente, NO ~~~ Via Tipo 4 Drenaje Doble Via Tipo 5 | Rio Fonce Via Tipo 6 Fens: quo lenin to base en elradeado 201608751000 dlO4 deo de 2018 bon, on ol EIA so entree informacion relacionada con las ZODNE de oro proyecto en algunos de los Pianos aporados al como s ralica en el recurso de reposcin ilrpuesto por la Sociedad CONCAY S.A, para esta Autrdad la decision de no auorizar las ZODME 1 y 2 del proyecto 'Constivecien Veriane Sen Gir, i basado en el er 8 3 Ia presentacion de di ato pt uioacion de la de las ZODME 1 y 2 esi relaconada con la fl coupes. af de las ob de dienae, nck ito del i sicas ZOOME para las fuonios hides interes NNT y NI | tealneamento do dchas ZODME en la zona en quo se superpone con ls rondas ce protec, tal como se ‘mengiona en el Atcup Sépino de la Resolve 2199 del 06 de noviembre de 2019, Zonficacién de Manejo EE aie s tate fra er ise Sdn ‘ancha, paraela als lees de marees méxines, a ceda lado de os cauces de os ris, quebrads yeroy08, ‘saan permanente 0 no, y redodor do los lagos o depSsitos de agua), conlorme a fo establci en el ‘Aticulo 83 del Decrelo 2611 de 1974, exceptuando fa intorencén sogin io autoizado en el permiso de ‘caupacién de cauce que se oorga enol presenta acto aomiistratvo. E Es importante destacar que ls obras de ocupacon de caucepropuesis para los dengjes NNT y NNB, slo ‘se proyoctaron para el ce dela via al como se observa en los planes 6 de 12 y 9 de 12 de obras Resolucién No. 00143 Del 27 de enero de 2020 Hoja No. 14 dei ( Z suolve un recuree de repsicén \ luansversales (Anexo Hiréuice ~A_3.4 Estusis Técnicas) del EA con rade 2019092843-1-000 de 04 de uo de 2019, Por leant, no es posible autxizar el uso de las ZODMES 1 y 2y se confima ol Aricuo Cueto dele Resolucin 2199 del06 de noviembre do 2019. 2. Articuloquino de la Resolucién 2198 del 06 de noviembre de 2018, Solicitud del Recurente "Revocar el Aticuo Quinto de la Resclucion 2199 dol 06 de noviombro do 2019 y on su lugar autiar la adecvecién y consiuccién do las cuato (4) vas indusrales descras danto del Estilo de Impacto ‘Ambient yctedes nuevarent eno recurso. ‘Argumentos del Recurrente ted ARGUMENTOS DE ORDEN TECNICO: CONSIDERACIONES DE LA ANLA SOBRE LA DESCRIPCION DEL PROYECTO PARA VAS INDUSTRIALES La ANLA en las consideraciones de le resolucion 2199 do noviembre de 2019 seal para los dos femas ‘espoctions do ZODMES ¥ VIAS INDUSTRIALES fo siguiente: REQUERIMENTO 1F "Presentar ol diseio, la longitudy le ubicaclén de fos tramos nuevos y dels ramos a adecuar, do las as industriales del proyecto. Asi mismo, inventarir y caracterzar las obras hidrdulcas exstenes ‘que se encuentran en las cuatro (4) vies industrials del proyecto y especiicar a necesidad de Constuir obras hidrélicas nuevas en las misma.” Con relgcion a (a informacion presentade sobre fas vies industrials, se tone quo en respuesta al ‘aquernionio la Socioésd CONCAY S.A. complomont6 la infomacin roernte a las cuato (4) vias Industaies col proyecto, sin embargo, no se presente! disefo, la Jorg y fa ubicecién de ns tramos ‘nuevos de las vas indus, prio que se desconcce culos amos son exstenes y cuales son nuevos, ‘asi mismo se evidencié que por la via industrial No.2 cruz un drenao dos (2) voces y no se sot le ‘espectva ocupacién de cauee. De ota parte, se menciona que se conar condos (2) tas de seacones, e ‘rimere con un ancho de calzad de 8,5 m,y a segundo con un ancho de calada db 45 m, peo ro se ‘menciona que ramos do as vias indutales covesponden a los anchos de 4S my 8.5m. ‘Adiconaimerte inca el cocumeno que se amplarén las vias industrales pera maniabras de vehicula an 280 de entecruzaientos (sobreanchos)y que e! mejoramlono de as vas dusts inl la amplacién e cura, sin embargo, no se present la bicacién especiia de ches obras, com tanpoco wna comple informacin de sus dserios. ‘De acuerdo can lo enter, en rezén aque no se cuenta con a totaled de la inormacin tecricesuficint, ‘a cual es necesara para el pronunciamiento sabe la viabildad amberal de mismas, esta Aulorided considera que abentsmente noes posble euoriar la adecvecin y canstucién de las vas industries. RESPUESTA CONCAY S.A. A LAS APRECIACIONES DE LA ANLA Al SIBILIDAD OE SitoRisuR ae ASECU GOH VGONTRUGUION DE WAS WOUSTRIES ne Es muy cao ol rqueriniento qu ho a ANLA en cuanto a que solamente s necestaba ‘dsef,longitud ¥V ubleacién’ do as vias idustals y 6 fa misma ANLA quion so contadve al mostar los elementos de Tongitud y ubleacién dento del atu quinto do a resolvcién 2199 de noviembre de 2019..." b) EEE Recolucién No, 00143 Del 27 deenerode 2020 Hoja No. 18 d0-41 “Por aca e resuelve un ecu do repostion™ fala Iiomactn mostads por lo ANLA, ve tomade exulnente da ina conglonerets tentegeda por CONCAY SA. deno dla rforecon acon 1 ave [a ANLA por nad tuo en cuents 2 om tones co blecin y longum do racananrio geogcn “O° ss por CONGAY SA. den del Eso do Impacto Anbieal okedo Fl A elas! rasta Pd fomectn lace con lcreteriecbn do na bese anton com tan do ctas quo confoman ol proyecto a rpresenace espa de a domende, {aprorecemiont do os ecsos auras nacears para eldesaolo cl projec. melo do stecenanetogzarieo ~ GDB preseniado por CONCAY SA con respects ee Fate aieaa "13 PROYECTO. eno cpe ‘naPayectLN” prea taza es 4 as Industiles, especicando que son vias pare la moviizacén do maori, personal y dems recursos mpeceseris para la constrecon dea Vaiante San Gil (Ver siguiente Fue). industinles 1.2.3) 6 pra aa sie a nal Ta Crowe aT, gd sve GENTE EI savegade mediante rosioado 201 BDI AANA Giese | hema | sot sume DSDUAT aD dol 4d He 3 Para e! caso dol clef sotctado por fa ANLA, CONCAY S.A en el capt 2 IncluyS ls elemenias €0 ra ese Tai, pos al fo esablocen [os temas do brenca, cama co Mums 6 sao eo lng fe ope parCONCAY S.A coo pate dl culo dea nomacin ‘dina! sorcada pore ANLA pare o aso de las vis incustales IAS INDUSTRIALES Ineesinture Feca Redes Secas y Himodas fer atchivo INF_AD_CAP 3, DESCRIP PROY - numeral 82.1.2 1 de jlo do 2018). Gud na 40 dol 092643 1.000 Es caro que CONCAY SA io rosuesta ital af solicido pr la ANLA en cuanto 2 “sore ongitd Es.caaave CON ode ol rueran, lanl as! quo fv ANLA fe dja pasmazo dno de las ‘consideracions doa roscucén (péginas 24 y 25). or cso do sors hues manos, a ANLAeveca quo CONCAY SA s ptt a erases Pane respects, deja rogstado ol abl linc de pina 35 land a oes (sofas salad ot pogo mente aba 201800240--200 dl 4 ul do 201 Cap 3, a) SS Resolucién No, 00143 Del 27 de enero de 2020 Hoja No. 16 de 41 a "Por l cual se resuelve un recurso de repost =\ nse ee UR pve PPCHEE LEE ed Dentro de las consceracione la ANLA eslablece quo ‘Asieonalmene inca el documento que so anpirén |as vias Industries para maniobras do vehiculo en caso de entecruzenisnos (sobréenchos) y gue el imejramiento de las vias incustaies ncturé la ampliacién de curvas, sh embargo, no so proses (a Ltbicacin espectic de cas obras, como tampoco una completa informacién de sus diseRos” Sivecén U9 hace pare clarament a desaroto de la eigpa do estudio yaeios de deal cal no hace pate do} alcance del EiA, pues es este se deben fmar olomentos a fetbilidad como fueron prosentados por CONCAY SA, ARGUMENTOS DE ORDEN JURIDICO: ‘Apareco expreso denito de! contenido del artcuo guint dela resolucbn 2199 ce 6 de novembre de 2010, que a Autorted neo la posited de ealizacin de as vas inutile, sped en el hecho de qu fa {empresa CONCAY S.A, no da respuesta efectva a los requormienasolevados medenle facta de rounén . niormacén adicionelcelebrada e 8 ce mayo de 2019, En este orden, y en ol margon do estes arumentos de rosin, hemos de romitmos alos requerico por 68a autoridad bao ol requerimiono 1 de acta de reunin de informacion acral, ah ‘Presontar ease, la longitu y a ubcscién oe los ramos nuevos y de los ames a edecuer, do vas intustiales del proyecto. Asi mismo, inentaiar y caracenzar las obras hculces existontes que. se ‘encuentran en ies cuatro (4) vias indusiaies del proyecto y ospeccar la necested de consti’ obras hieréuess nuova en ls misma,” Del ands se obsoma que la eutrded con relacion a las vias industiales requera se complementaré a ‘nformcin abyant dentro del Estucio de Impacto ambiental para las cvato rules de acceso dus, con relacion alos siguientes aspecios: Su soo, Su ongiud La ubicacién de fos ramos nuovosy de os trams a adocun ‘Invontaiar as obras hidréulicas‘oxstents' Rolcioarnuovas obashidéulices que s2 necesien ‘Relaciona la sulted ambiental centro dol matvaciin dela Resolucin 219 del 6 de revombre de 2019, «ue a sociedsd CONCAY S.A, si bien complemen fe informacin referent als cuatro () vas ndstalos el proyecto, no presents esata, a gtd y fa ubicacin do ls tramos nuevos das vas dusts, or lo que se desconoce cules tramas san enstentes y cuales son nuovos, ai mismo se avidenesS quo por [a via industri No.2 cruza un stenaje dos (2) veces y ro se sl fa respectvaosypacion de cauce. De ‘tra pate, 82 menciona queso cnteré ds (2) pos de secciones, fa primera can un ancho do oles de 85 1, yf segunda con un ancto d calzada de 4.5m, pero no se menciona que vans de les vas indistiles caespondsn a os actos de 4.5m y 6.5, En onden a elo, conciye para efectos dela negacin dela consrusclén yadeciacin de les vas industiales “que no se cuenta con fa tolled de la infomacin Wcrica suciet, le cul es necosare pare ol Pronuncianonto sobre la viabilded ambiental do mismas, esta Aufored consider que ambienainente ro 2 posible eutazar ia adssuecién yconstuccién de las ves industries” ‘Agua que fo mercionado en ot epate antral eferins a ls ZOOMES, os aspects decinacs y Jurspradencales all velaconados, resulten plonamente aplcables para enfocamos sobre esto toma de ‘negacion de constucetn yadecvactn devas industries. Come lo ijimos en ose capitulo haciendo aust a texto dotinario del vaedte Jane Vidal Perdomo que ‘0 Haman ‘motos ls cicunsiancis de hecho que preceden o provecen toda decision adiisativa a sueesion do acontecinienios que inpulsen al admrisvador a obra. "La med tomada pede serge "ola justfcan fos hechos quo provocaron”. ‘Adiconainerte a elo fa jursprudercia cofombiana ha denominedo Yala motvacion fa caval sepin a cual ‘se anuan fs actos acnnisravos fundados en hechoso actos que no son vrdaders, ma Resolucion No. 00143 Del 27 dk ro de 2020 Hoja No. 17 de 41 fF ual eo reselve un rocurs do reposll 5 ara o cso en concrelo y parendo do las expicacioes técnica ya raerdss que fienden a demastar que |e informscién que hoy se alega denio de fa resoluciin como no enregee, si se epota dentro de fo ‘entregado por CONCAY, tanto as! que ol apcte refrencatvo que le misma aega afade a la cisposcién negtoia contend on ol artic quinto dela resolucién hoy recurida aslo demuesta, Es asl como resulta controversial, como puede alegarse la felenea de une inlaracion que en la misma te ‘mativacién exponencll dela autorfadresuta claramene aportade;zctio se puede hablar de ausencia de Informacion relative ubicaion o fongitudo deseriplan de cada ua do as cvao vias industries cuando las imagenes reprtads y ls texts anexos presto en el mismo artiuo dnegalbn fticuo quinto de le resolvein 2199 de 2019} demuestan fc fo conta, reoamtD Westra resceCONAYSA uses scnbs co) Vesa waseseoennernaat, f | Tagen escctin 2199 de 2079, pegna 17a, qe con recon ea ve ndstal Wo. 7, fe vase Ure bles toto en plore como ets, $e describes via nueva ¢ extents, 2 donata sv lang, onto os aspects. Resolucién No, 00143 Del 27 deenerode 2020 Hoja No. 18 de 41 i ESPERO sctesavecwiet ‘Tn ada Gea pga 175 da Rasen P00 GT 6 to rovabe Ge POT, ra ao gurl ‘onde nega averzactn devas indies. Lanegan muasta ore a as Was instal 2,34 dono queen ela so nuns su wie, engi y dese, En a pigna 42 de a Resolucin 2199 do 2019, se observa que la Aulrided Nacional de Lcencias ~Antientales - ANLA, dento de los motvos a exponer para tomar la deterivacién negative conti en el artical quito de su parte resoltvaexpone: Resolucién No. 00143 Del 27 deenerode2020 © HojaNo. 19de 41 i "Por el uals resualve un recurso de reposicon” >) SESS fa uo narod wr yee ente'o mceae ot ‘Slrcean CoMcAY EA corgenen wctercen sete un call sm ehoueense en Senate Sr ypzem serene conse eat agen at one conrgonea sta woee de amy 83m eg Tagan des esoitn 2109 de 2070 en 5a pga De fo esatado dl tx anteriomente taser aparece cotrario a le realiad de fo queen fra posterior (en ot areuo quit dela pat resolutva) la misma autorided expone, ye que, en grace de disci, de no ‘xis mas elementos, que fos hay, se demuestra que en alla queda clare la ubicacsn descrpcén y ongitud cada una do la cuato (4) vas industilessoltads y a la postre negadas por parte dela aufoiad ‘ambiental. neste escenario la motvaién expueste por la ALA como soprt tcnco pare negara autozaion do las vias industales aparece contraria ala realidad y on ese orden al vz dee doctina yl jurisprudence de hablerse de asa motvacién po enor de hecho enmarcade en la inexstencie do los mates alegedos, ‘Adcionalmente ha de observarse que el requeriniento YF si ben relacione que ha de presentarse of dseho do cada una do is cust vias indusrales no resuita menos cierto que en ningin momeno seal @ que ‘nol ha oo presentars, es doi, quo aparece eusnte on of requermiento en que gra, etapa o fase debian ‘presentarse dios dss. ro anterior en cumpliniento fe de Jo “expresamento™consagrado en ef requerininloefectuado pr la auloriad ambiental en el acta de iormaciénadiciona (Requeriniono 1, proced a presenta ya alegar los cso do ls vies a nivel de “acted, pues asi lo establazcan los lémines de referencia. £s de snoar que la nes oporunidd procesal que lay an el dare reglamertai 1076 dl 2015 fala a [a avordad ambiental requerr informacién adore se da en el escenario de fa reunién ala quo reir el ‘numeral segundo dat ericub 22.236. y en ea, com lo manilestamos sneronmono, so requir ente cobs aspocos, los dseos de fas vias industiles, no se eslabect en ela o en su argumentaciin de ‘ustnfo a que rive deborian presentarse esos disefos. EES SSE oc = Resolucién No. 00143 Del 27 de enero de 2020 Hoja No. 20 de 41 cr ree “Por el ual seresuelve unvecurso deveposicny >) ‘A no haberse roquenao ose nivel do precision 0 acance en los clsefos, mal puede establecerse esta ‘elemento como argumento para esteblecer a negacion de la auttizacén de las vie indus ‘requerdes* ara proyete os referines en el pefo anterior alas vies industiles ‘Yoqueridas' ya que se estbiecen como necosarias ara poder ejculro proyecto de inaestuctur via, ye que reresontan a nie meio de acca a nuevo ‘eredor que constut la variant y sus obs conoxas. ‘Can base en fo anerior hemos de manfstar que la negativa expuesta en el til quinto de fa Resoucin 2199 de 2019, hace que a feerca ambiona sol enga es, su aombye; ya que Su no cancestn wba la realcacion dl proyecto, Probada como esté desde le parte técnica y desde este componente jure, ln ealded de fos motos, es decir, su exact, canleva en que en obedencia a dbido proceso, ala ovauacén integra y al eerciio ol pinpio do eficaca administrative (riculo 3 do la Ley 1437 do 2011) se rovise a proceso evaiuatio ‘eslbleciondo fa debida respuasta 2 Ja informacinsoiconal requerda y en orden a ello se atoive is ‘onstuesén yo adecuacén de as vis industries soled, revocando lo previo enol aticuo quino de a Rosolucisn 2199 de 2019 (." ‘Consideraciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, Respecto a los argumantos presentados por el recurrente con respecto a la adecuacién y conetrucelén de las cuatro (4) vias industrials: (Con respecto alo sols porta Sociedad CONCAY S.A. sla Autoidd considera qv la pein del lar dela Liceneia noes adie por ls cosideraciones que se reaizn acontnuacén Enel Concept Técnico 04888 del 30 de agosto de 2019, se reaizé el ands a os requerinienos 1Fy 244, reakzados en la Reuridn do ifomacion Adora egistada en el acia 43 dl 8 de mayo de 2019, ante lo cua e concepts fo siguiente ‘+ Con especto al Requerimiento 1F: od "Presentr el dso, le longitu y la ubcacin de os tamos nuevos y de os ramos a adecuay, dels vas Indutiales del proyecto, Asi rnsmo, inertia y cracterzar les obvas hidulcas exélenies que se ‘encuertran en las custo (4) vias indusrales do! proyecto y espectcar la necesidad de consru obras ideuoas nuevas en las misma” Con relacén a la infamactn presented sobre las vias industiales, so fone que on respuesta al requeinionfo CONCAY S.A. complementa le informacin referene a las cuato (4) vias indusales del ‘royeco, sn embargo, nose presenta et cseo, fa longitu y a ubicacion dels tramos nuevas oe as las Fndustiales, por fo que se desconoce cudles ramos son exstentes y cuales son nuevos, esi mismo se tevidencio que por la vio dustrial No. 2 cruza un drenaje dos (2) veces y no se soll le respective oupacion de cauce’ De atts pate, e marciona que se contd con dos (2) pos de secciones, fa primera con un ancho de ‘alzde do 8,5 m,y la segunda con un anc do calzada de 45 m, pero no se menciona que amos de las vas industries corespanden alos anchos de 4,5 m y 85 m. Adicinalnene indica of documento que se amplarén las vies indstiales para maniobras de vehiculo en caso de enecuzamients (sobreanchos) y ‘que el mejoramento de as vas indus inclu a alain de curves, sin embargo, no se presnta la ubicecin especie de dichas obras, como temgoco ure completa informecon de sus iss. (De acuerdo conf artery telendo on cuenta que no so cuonta con la folalidad do la informacin tence suficeno, a cval es necesaria para el pronuncamionto sobre la viabidad aribiertal do mismas, esta ‘Autoridad considera quo ambiataimente no es posible aulrizar la adecuacén y costucién de ls vias lndustioles. Ieee ee eee Resolucion No, 00143 Del 27 deenerode 2020 Hoja No. 21 de 41 / ~___*Poraleual sa resuve un recurso de raposieim™ \ "Complementarlainfomacin de ccupaciones da caune requeroas para el proyecto” Tenfendo en cuenta la infarmacion aporteda por CONCAY S.A, se conslers que esla es sufiene y describe adeouedament as obras hréulicas que se constr donde se sac ocupacn de cauce, Sin embargo, la via industal No.2 le cruza un dronajo dos (2) voces y nose sot ocupactén de cauce, aicionalmenie y teniendo en cuenta que no se cuenf con el ase, f ongtud a ubicecin ds rams vows la ubicacién de fos dos (2) pos de secciones propuasts, so tone que no se cue can a foalidad ela inormacién tecnica sufeiete para la constuccin de las ves industria, le cul necesai para el Pronunciomieno sobre fs viabildad ambiental de las mismas, por lo que esta Avteriad considera que ‘ambienfalmento no es posble autorzar la adecuacién y constuccn de las vas indusales, y por ‘consiguenteno se autora fa constuecion de Iss obras hidréulcas menor asociedes a esas cso (4) vias industries fd ‘Aho bien, para electos de dat dlardad a la Sociedad CONCAY S.A. eon respeco a fs argumenios resentados, se proce a realzar una revisién de los captls y los mapas teats reseniados ene EA ean adicad 2018002943000 del C4 de julio de 2019, donde se puede evden lo siguiente Via industrial: punto de acceso se ubca sobre la vie Nacional 45406 denoninada Troncal Central Puente Nacional ~ San Gi Se manifesta que se require realzarexlanaci, conformacioa de banc y manteimiento ce bermas y ‘ccs. Sin embargo, en el tam fnal de cha via se encuerva la fuente Nica denominaga NNT, para ‘ual no se real trémite de paiso de ocupacién de cauce.Iualnenie, apart del sector locazad en ‘cetcenias al vaante a constr, ente las abscisas K1+000 a Kt#100, se pretende la constuccén de un \razado nuevo, donde se destonoce aspects tales com la catidad y tipo de material a remover, esabidad

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