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LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ARTÍCULO III: FINALIDAD

GENERAL La presente Ley tiene por finalidad


establecer el régimen jurídico aplicable para
que la actuación de la Administración Pública
TÍTULO PRELIMINAR sirva a la protección del interés general,
garantizando los derechos e intereses de los
administrados y con sujeción al
ARTÍCULO I: ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ordenamiento constitucional y jurídico en
LA LEY general.
La presente Ley será de aplicación para todas
las entidades de la Administración Pública. ARTÍCULO IV: PRINCIPIOS DEL
Para los fines de la presente Ley, se entenderá PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
por “entidad” o “entidades” de la Administración 1. El procedimiento administrativo se
Pública. sustenta fundamentalmente en los
siguientes principios, sin perjuicio de la
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y vigencia de otros principios generales del
Organismos Públicos Descentralizados; Derecho Administrativo:
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial; 1.1 Principio de legalidad .- Las
4. Los Gobiernos Regionales; autoridades administrativas deben
actuar con respeto a la Constitución,
5. Los Gobiernos Locales;
la ley y al derecho, dentro de las
6. Los Organismos a los que la Constitución
facultades que le estén atribuidas y
Política del Perú y las leyes confieren autonomía.
de acuerdo con los fines para los que
7. Las demás entidades y organismos, les fueron conferidas.
proyectos y programas del Estado, cuyas
1.2 Principio del debido
actividades se realizan en virtud de potestades
procedimiento .- Los administrados
administrativas y, por tanto se consideran sujetas a
gozan de todos los derechos y
las normas comunes de derecho público, salvo
garantías inherentes al debido
mandato expreso de ley que las refiera a otro
procedimiento administrativo, que
régimen; y
comprende el derecho a exponer sus
8. Las personas jurídicas bajo el régimen argumentos, a ofrecer y producir
privado que prestan servicios públicos o ejercen pruebas y a obtener una decisión
función administrativa, en virtud de concesión, motivada y fundada en derecho. La
delegación o autorización del Estado, conforme a la institución del debido procedimiento
normativa de la materia. administrativo se rige por los
principios del Derecho
ARTÍCULO II: CONTENIDO Administrativo. La regulación propia
1. La presente Ley regula las del Derecho Procesal Civil es
actuaciones de la función administrativa del aplicable sólo en cuanto sea
Estado y el procedimiento administrativo compatible con el régimen
común desarrollados en las entidades. administrativo.
2. Los procedimientos especiales
1.3 Principio de impulso de
creados y regulados como tales por la ley
oficio .- Las autoridades deben
expresa, atendiendo a la singularidad de la
dirigir e impulsar de oficio el
materia, se rigen supletoriamente por la
procedimiento y ordenar la
presente Ley en aquellos aspectos no
realización o práctica de los actos
previstos y en los que no son tratados
que resulten convenientes para el
expresamente de modo distinto.
esclarecimiento y resolución de las
3. Las autoridades administrativas al
cuestiones necesarias.
reglamentar los procedimientos especiales,
1.4 Principio de
cumplirán con seguir los principios
razonabilidad .- Las decisiones de
administrativos, así como los derechos y
la autoridad administrativa, cuando
deberes de los sujetos del procedimiento,
creen obligaciones, califiquen
establecidos en la presente Ley.
infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los dinámica posible, evitando
administrados, deben adaptarse dentro actuaciones procesales que dificulten
de los límites de la facultad atribuida y su desenvolvimiento o constituyan
manteniendo la debida proporción entre meros formalismos, a fin de alcanzar
los medios a emplear y los fines públicos una decisión en tiempo razonable,
que deba tutelar, a fin de que respondan sin que ello releve a las autoridades
a lo estrictamente necesario para la del respeto al debido procedimiento
satisfacción de su cometido. o vulnere el ordenamiento.
1.5 Principio de 1.10Principio de eficacia .- Los sujetos
imparcialidad .- Las autoridades del procedimiento administrativo
administrativas actúan sin ninguna clase deben hacer prevalecer el
de discriminación entre los cumplimiento de la finalidad del acto
administrados, otorgándoles tratamiento procedimental, sobre aquellos
y tutela igualitarios frente al formalismos cuya realización no
procedimiento, resolviendo conforme al incida en su validez, no determinen
ordenamiento jurídico y con atención al aspectos importantes en la decisión
interés general. final, no disminuyan las garantías del
1.6 Principio de informalismo .- procedimiento, ni causen indefensión
Las normas de procedimiento deben ser a los administrados.
interpretadas en forma favorable a la En todos los supuestos de aplicación
admisión y decisión final de las de este principio, la finalidad del
pretensiones de los administrados, de acto que se privilegie sobre las
modo que sus derechos e intereses no formalidades no esenciales deberá
sean afectados por la exigencia de ajustarse al marco normativo
aspectos formales que puedan ser aplicable y su validez será una
subsanados dentro del procedimiento, garantía de la finalidad pública que
siempre que dicha excusa no afecte se busca satisfacer con la aplicación
derechos de terceros o el interés de este principio.
público. 1.11Principio de verdad material .- En
1.7 Principio de presunción de el procedimiento, la autoridad
veracidad .- En la tramitación del administrativa competente deberá
procedimiento administrativo, se verificar plenamente los hechos que
presume que los documentos y sirven de motivo a sus decisiones,
declaraciones formulados por los para lo cual deberá adoptar todas las
administrados en la forma prescrita por medidas probatorias necesarias
esta Ley, responden a la verdad de los autorizadas por la Ley, aun cuando
hechos que ellos afirman. Esta no hayan sido propuestas por los
presunción admite prueba en contrario. administrados o hayan acordado
1.8 Principio de conducta eximirse de ellas.
procedimental .- La autoridad En el caso de procedimientos
administrativa, los administrados, sus trilaterales la autoridad
representantes o abogados y, en administrativa estará facultada a
general, todos los partícipes del verificar por todos los medios
procedimiento, realizan sus respectivos disponibles la verdad de los hechos
actos procedimentales guiados por el que le son propuestos por las partes,
respeto mutuo, la colaboración y la sin que ello signifique una
buena fe. Ninguna regulación del sustitución del deber probatorio que
procedimiento administrativo puede corresponde a éstas. Sin embargo, la
interpretarse de modo tal que ampare autoridad administrativa estará
alguna conducta contra la buena fe obligada a ejercer dicha facultad
procesal. cuando su pronunciamiento pudiera
involucrar también al interés público.
1.9 Principio de celeridad .-
Quienes participan en el procedimiento 1.12Principio de participación .- Las
deben ajustar su actuación de tal modo entidades deben brindar las
que se dote al trámite de la máxima condiciones necesarias a todos los
administrados para acceder a la
información que administren, sin procedimiento, como parámetros para la
expresión de causa, salvo aquellas que generación de otras disposiciones
afectan la intimidad personal, las administrativas de carácter general, y
vinculadas a la seguridad nacional o las para suplir los vacíos en el ordenamiento
que expresamente sean excluidas por administrativo.
Ley; y extender las posibilidades de La relación de principios anteriormente
participación de los administrados y de enunciados no tiene carácter taxativo.
sus representantes, en aquellas
decisiones públicas que les puedan ARTÍCULO V: FUENTES DEL
afectar, mediante cualquier sistema que PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
permita la difusión, el servicio de acceso 1. El ordenamiento jurídico administrativo
a la información y la presentación de integra un sistema orgánico que tiene
opinión. autonomía respecto de otras ramas del Derecho.
1.13Principio de simplicidad .- Los 2. Son fuentes del procedimiento
trámites establecidos por la autoridad administrativo:
administrativa deberán ser sencillos, 2.1 Las disposiciones constitucionales.
debiendo eliminarse toda complejidad 2.2 Los tratados y convenios
innecesaria; es decir, los requisitos internacionales incorporados al Ordenamiento
exigidos deberán ser racionales y Jurídico Nacional,
proporcionales a los fines que se 2.3 Las leyes y disposiciones de jerarquía
persigue cumplir. equivalente.
1.14Principio de uniformidad .- La 2.4 Los Decretos Supremos y demás
autoridad administrativa deberá normas reglamentarias de otros poderes del
establecer requisitos similares para Estado.
trámites similares, garantizando que las 2.5 Los demás reglamentos del Poder
excepciones a los principios generales Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las
no serán convertidos en la regla general. entidades, así como los de alcance institucional
Toda diferenciación deberá basarse en o provenientes de los sistemas administrativos.
criterios objetivos debidamente 2.6 Las demás normas subordinadas a
sustentados. los reglamentos anteriores.
1.15Principio de predictibilidad .- La 2.7 La jurisprudencia proveniente de las
autoridad administrativa deberá brindar autoridades jurisdiccionales que interpreten
a los administrados o sus disposiciones administrativas.
representantes información veraz, 2.8 Las resoluciones emitidas por la
completa y confiable sobre cada trámite, Administración a través de sus tribunales o
de modo tal que a su inicio, el consejos regidos por leyes especiales,
administrado pueda tener una estableciendo criterios interpretativos de
conciencia bastante certera de cual será alcance general y debidamente publicadas.
el resultado final que se obtendrá. Estas decisiones generan precedente
1.16Principio de privilegio de controles administrativo, agotan la vía administrativa y no
posteriores .- La tramitación de los pueden ser anuladas en esa sede.
procedimientos administrativos se 2.9 Los pronunciamientos vinculantes de
sustentará en la aplicación de la aquellas entidades facultades expresamente
fiscalización posterior; reservándose la para absolver consultas sobre la interpretación
autoridad administrativa, el derecho de de normas administrativas que apliquen en su
comprobar la veracidad de la labor, debidamente difundidas.
información presentada, el 2.10Los principios generales del derecho
cumplimiento de la normatividad administrativo.
sustantiva y aplicar las sanciones
pertinentes en caso que la información 3. Las fuentes señaladas en los numerales
presentada no sea veraz. 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10 sirven para interpretar y
delimitar el campo de aplicación del
2. Los principios señalados servirán ordenamiento positivo al cual se refieren.
también de criterio interpretativo para
resolver las cuestiones que puedan
suscitarse en la aplicación de las reglas de
ARTÍCULO VI: PRECEDENTES 2. Cuando la deficiencia de la
ADMINISTRATIVOS normativa lo haga aconsejable,
1. Los actos administrativos que al complementariamente a la resolución del
resolver casos particulares interpreten de caso, la autoridad elaborará y propondrá
modo expreso y con carácter general el a quien competa, la emisión de la norma
sentido de la legislación, constituirán que supere con carácter general esta
precedentes administrativos de observancia situación, en el mismo sentido de la
obligatoria por la entidad, mientras dicha resolución dada al asunto sometido a su
interpretación no sea modificada. Dichos conocimiento.
actos serán publicados conforme a las reglas
establecidas en la presente norma. Índice General
2. Los criterios interpretativos
establecidos por las entidades, podrán ser Índice
modificados si se considera que no es
correcta la interpretación anterior o es TÍTULO I
contraria al interés general. La nueva DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS
interpretación no podrá aplicarse a ADMINISTRATIVOS
situaciones anteriores salvo que fuere más
favorable a los administrados. CAPÍTULO I
3. En todo caso, la sola modificación de DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
los criterios no faculta a la revisión de oficio
en sede administrativa de los actos firmes.
ARTÍCULO 1° CONCEPTO DE ACTO
ARTÍCULO VII: FUNCIÓN DE LAS ADMINISTRATIVO
DISPOSICIONES GENERALES 1.1 Son actos administrativos, las
1. Las autoridades superiores pueden declaraciones de las entidades que, en
dirigir u orientar con carácter general la el marco de normas de derecho
actividad de los subordinados a ellas público, están destinadas a producir
mediante circulares, instrucciones y otros efectos jurídicos sobre los intereses,
análogos, los que sin embargo, no pueden obligaciones o derechos de los
crear obligaciones nuevas a los administrados dentro de una situación
administrados. concreta.
2. Dichas disposiciones deben ser 1.2 No son actos administrativos:
suficientemente difundidas, colocadas en 1.2.1 Los actos de administración
lugar visible de la entidad si su alcance si interna de las entidades
fuera meramente institucional, o publicarse destinados a organizar o hacer
si fuera de índole externa. funcionar sus propias actividades
3. Los administrados pueden invocar a o servicios. Estos actos son
su favor estas disposiciones, en cuanto regulados por cada entidad, con
establezcan obligaciones a los órganos sujeción a las disposiciones del
administrativos en su relación con los Título Preliminar de esta Ley, y de
administrados. aquellas normas que
expresamente así lo establezcan.
ARTÍCULO VIII: DEFICIENCIA DE FUENTES 1.2.2 Los comportamientos y
1. Las autoridades administrativas no actividades materiales de las
podrán dejar de resolver las cuestiones que entidades.
se les proponga, por deficiencia de sus
fuentes; en tales casos, acudirán a los ARTÍCULO 2° MODALIDADES DEL
principios del procedimiento administrativo ACTO ADMINISTRATIVO
previstos en esta Ley; en su defecto, a otras 2.1 Cuando una ley lo autorice, la
fuentes supletorias del derecho autoridad mediante decisión expresa,
administrativo, y sólo subsidiariamente a puede someter el acto administrativo
éstas, a las normas de otros ordenamientos a condición, término o modo, siempre
que sean compatibles con su naturaleza y que dichos elementos incorporables al
finalidad. acto, sean compatibles con el
ordenamiento legal, o cuando se trate
de asegurar con ellos el cumplimiento del previsto otra forma, siempre que
fin público que persigue el acto. permita tener constancia de su
2.2 Una modalidad accesoria no puede existencia.
ser aplicada contra el fin perseguido por el 4.2 4.2 El acto escrito indica la
acto administrativo. fecha y lugar en que es emitido,
denominación del órgano del cual
ARTÍCULO 3° REQUISITOS DE VALIDEZ DE emana, nombre y firma de la
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS autoridad interviniente.
Son requisitos de validez de los actos 4.3 4.3 Cuando el acto
administrativos: administrativo es producido por medio
de sistemas automatizados, debe
1. Competencia .- Ser emitido por el garantizarse al administrado conocer
órgano facultado en razón de la materia, el nombre y cargo de la autoridad que
territorio, grado, tiempo o cuantía, a través lo expide.
de la autoridad regularmente nominada al 4.4 4.4 Cuando deba emitirse
momento del dictado y en caso de órganos varios actos administrativos de la
colegiados, cumpliendo los requisitos de misma naturaleza, podrá ser
sesión, quórum y deliberación empleada firma mecánica o
indispensables para su emisión. integrarse en un solo documento bajo
2. 2. Objeto o contenido .- Las actos una misma motivación, siempre que
administrativos deben expresar su se individualice a los administrados
respectivo objeto, de tal modo que pueda sobre los que recae los efectos del
determinarse inequívocamente sus efectos acto. Para todos los efectos
jurídicos. Su contenido se ajustará a lo subsiguientes, los actos
dispuesto en el ordenamiento jurídico, administrativos serán considerados
debiendo ser lícito, preciso, posible física y como actos diferentes.
jurídicamente, y comprender las cuestiones
surgidas de la motivación. ARTÍCULO 5° OBJETO O CONTENIDO
3. 3. Finalidad Pública .- Adecuarse a DEL ACTO ADMINISTRATIVO
las finalidades de interés público asumidas 5.1 5.1 El objeto o contenido del acto
por las normas que otorgan las facultades administrativo es aquello que decide,
al órgano emisor, sin que pueda declara o certifica la autoridad.
habilitársele a perseguir mediante el acto, 5.2 5.2 En ningún caso será
aun encubiertamente, alguna finalidad sea admisible un objeto o contenido
personal de la propia autoridad, a favor de prohibido por el orden normativo, ni
un tercero, u otra finalidad pública distinta incompatible con la situación de hecho
a la prevista en la ley. La ausencia de prevista en las normas; ni impreciso,
normas que indique los fines de una oscuro o imposible de realizar.
facultad no genera discrecionalidad.
5.3 5.3 No podrá contravenir en el
4. 4. Motivación .- El acto caso concreto disposiciones
administrativo debe estar debidamente constitucionales, legales, mandatos
motivado en proporción al contenido y judiciales firmes; ni podrá infringir
conforme al ordenamiento jurídico. normas administrativas de carácter
5. 5. Procedimiento regular .- Antes general provenientes de autoridad de
de su emisión, el acto debe ser conformado igual, inferior o superior jerarquía, e
mediante el cumplimiento del incluso de la misma autoridad que
procedimiento administrativo previsto para dicte el acto.
su generación. 5.4 5.4 El contenido debe
comprender todas las cuestiones de
ARTÍCULO 4° FORMA DE LOS ACTOS hecho y derecho planteadas por los
ADMINISTRATIVOS administrados, pudiendo involucrar
4.1 4.1 Los actos administrativos otras no propuestas por éstos que
deberán expresarse por escrito, salvo que hayan sido apreciadas de oficio,
por la naturaleza y circunstancias del siempre que otorgue posibilidad de
caso, el ordenamiento jurídico haya exponer su posición al administrado y,
en su caso, aporten las pruebas a su impartan las órdenes a sus
favor. subalternos en la forma legalmente
prevista.
ARTÍCULO 6° MOTIVACIÓN DEL ACTO 7.2 7.2 Las decisiones internas
ADMINISTRATIVO de mero trámite, pueden impartirse
6.1 6.1 La motivación deberá ser verbalmente por el órgano
expresa, mediante una relación concreta y competente, en cuyo caso el órgano
directa de los hechos probados relevantes inferior que las reciba las
del caso específico, y la exposición de las documentará por escrito y comunicará
razones jurídicas y normativas que con de inmediato, indicando la autoridad
referencia directa a los anteriores de quien procede mediante la fórmula,
justifican el acto adoptado. “Por orden de ...”.
6.2 6.2 Puede motivarse mediante la
declaración de conformidad con los Índice General
fundamentos y conclusiones de anteriores
dictámenes, decisiones o informes Índice
sobrantes en el expediente, a condición
CAPÍTULO II
de que se les identifique de modo certero,
NULIDAD DE LOS ACTOS
y que por esta situación constituyan parte
ADMINISTRATIVOS
integrante del respectivo acto.
6.3 6.3 No son admisibles como
motivación, la exposición de fórmulas ARTÍCULO 8° VALIDEZ DEL ACTO
generales o vacías de fundamentación ADMINISTRATIVO
para el caso concreto o aquellas fórmulas Es válido el acto administrativo dictado
que por su oscuridad, vaguedad, conforme al ordenamiento jurídico.
contradicción o insuficiencia no resulten
específicamente esclarecedoras para la ARTÍCULO 9° PRESUNCIÓN DE
motivación del acto. VALIDEZ
6.4 6.4 No precisan motivación los Todo acto administrativo se considera
siguientes actos: válido en tanto su pretendida nulidad no
6.4.1 6.4.1 Las decisiones de sea declarada por autoridad administrativa
mero trámite que impulsan el o jurisdiccional, según corresponda.
procedimiento.
6.4.2 6.4.2 Cuando la autoridad estima ARTÍCULO 10° CAUSALES DE
procedente lo pedido por el NULIDAD
administrado y el acto Son vicios del acto administrativo, que
administrativo no perjudica causan su nulidad de pleno derecho, los
derechos de terceros. siguientes:
6.4.3 6.4.3 Cuando la autoridad 1. 1. La contravención a la
produce gran cantidad de actos Constitución, a las leyes o a las normas
administrativos sustancialmente reglamentarias.
iguales, bastando la motivación 2. 2. El defecto o la omisión de
única. alguno de sus requisitos de validez,
salvo que se presente alguno de los
ARTÍCULO 7° RÉGIMEN DE LOS ACTOS DE supuestos de conservación del acto a
ADMINISTRACIÓN INTERNA que se refiere el Artículo 14°.
7.1 7.1 Los actos de administración 3. 3. Los actos expresos o los que
interna se orientan a la eficacia y resulten como consecuencia de la
eficiencia de los servicios y a los fines aprobación automática o por silencio
permanentes de las entidades. Son administrativo positivo, por los que se
emitidos por el órgano competente, su adquiere facultades, o derechos,
objeto debe ser física y jurídicamente cuando son contrarios al ordenamiento
posible, su motivación será facultativa jurídico, o cuando no se cumplen con
cuando los superiores jerárquicos
los requisitos, documentación o trámites ARTÍCULO 13° ALCANCES DE LA
esenciales para su adquisición. NULIDAD
4. 4. Los actos administrativos que 13.1 13.1 La nulidad de un
sean constitutivos de infracción penal, o acto sólo implica la de los sucesivos
que se dicten como consecuencia de la en el procedimiento, cuando estén
misma. vinculados a él.
13.2 13.2 La nulidad parcial
ARTÍCULO 11° INSTANCIA del acto administrativo no alcanza a
COMPETENTE PARA DECLARAR LA las otras partes del acto que
NULIDAD resulten independientes de la parte
nula, salvo que sea su consecuencia,
11.1 11.1 Los administrados ni impide la producción de efectos
plantean la nulidad de los actos para los cuales no obstante el acto
administrativos que les conciernan por pueda ser idóneo, salvo disposición
medio de los recursos administrativos legal en contrario.
previstos en el Título III Capítulo II de la 13.3 13.3 Quien declara la
presente Ley. nulidad, dispone la conservación de
11.2 11.2 La nulidad será aquellas actuaciones o trámites cuyo
conocida y declarada por la autoridad contenido hubiere permanecido
superior de quien dictó el acto. Si se igual de no haberse incurrido en el
tratara de un acto dictado por una vicio.
autoridad que no está sometida a
subordinación jerárquica, la nulidad se ARTÍCULO 14° CONSERVACIÓN
declarará por resolución de la misma DEL ACTO
autoridad. 14.1 14.1 Cuando el vicio del
11.3 11.3 La resolución que acto administrativo por el
declara la nulidad, además dispondrá lo incumplimiento a sus elementos de
conveniente para hacer efectiva la validez, no sea trascendente,
responsabilidad del emisor del acto prevalece la conservación del acto,
inválido. procediéndose a su enmienda por la
propia autoridad emisora.
ARTÍCULO 12° EFECTOS DE LA 14.2 14.2 Son actos
DECLARACIÓN DE NULIDAD administrativos afectados por vicios
12.1 12.1 La declaración de no trascendentes, los siguientes:
nulidad tendrá efecto declarativo y 14.2.1 14.2.1 El acto cuyo
retroactivo a la fecha del acto, salvo contenido sea impreciso o
derechos adquiridos de buena fe por incongruente con las
terceros, en cuyo caso operará a futuro. cuestiones surgidas en la
12.2 12.2 Respecto del acto motivación.
declarado nulo, los administrados no 14.2.2 14.2.2 El acto
están obligados a su cumplimiento y los emitido con una motivación
servidores públicos deberán oponerse a insuficiente o parcial.
la ejecución del acto, fundando y 14.2.3 14.2.3 El acto
motivando su negativa. emitido con infracción a las
12.3 12.3 En caso de que el formalidades no esenciales
acto viciado se hubiera consumado, o del procedimiento,
bien sea imposible retrotraer sus considerando como tales
efectos, sólo dará lugar a la aquellas cuya realización
responsabilidad de quien dictó el acto y correcta no hubiera impedido
en su caso, a la indemnización para el o cambiado el sentido de la
afectado. decisión final en aspectos
importantes, o cuyo
incumplimiento no afectare el
debido proceso del
administrado.
14.2.4 14.2.4 Cuando se retrotraerse la eficacia del acto el
concluya indudablemente de supuesto de hecho justificativo para
cualquier otro modo que el acto su adopción.
administrativo hubiese tenido el 17.2 17.2 También tienen
mismo contenido, de no haberse eficacia anticipada la declaratoria de
producido el vicio. nulidad y los actos que se dicten en
14.2.5 14.2.5 Aquellos enmienda.
emitidos con omisión de
documentación no esencial. ARTÍCULO 18° OBLIGACIÓN DE
14.3 14.3 No obstante la NOTIFICAR
conservación del acto, subsiste la 18.1 18.1 La notificación del
responsabilidad administrativa de quien acto será practicada de oficio y su
emite el acto viciado, salvo que la debido diligenciamiento será
enmienda se produzca sin pedido de competencia de la entidad que lo
parte y antes de su ejecución. dictó.
18.2 18.2 La notificación
ARTÍCULO 15° INDEPENDENCIA DE personal podrá ser efectuada a
LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO través de la propia entidad, por
Los vicios incurridos en la ejecución de un acto servicios de mensajería
administrativo, o en su notificación a los especialmente contratados para el
administrados, son independientes de su efecto y en caso de zonas alejadas,
validez. podrá disponerse se practique por
intermedio de los Prefectos,
Índice General Subprefectos y subalternos.

Índice ARTÍCULO 19° DISPENSA DE


NOTIFICACIÓN
CAPÍTULO III
19.1 19.1 La autoridad
EFICACIA DE LOS ACTOS
queda dispensada de notificar
ADMINISTRATIVOS
formalmente a los administrados
cualquier acto que haya sido emitido
en su presencia, siempre que exista
ARTÍCULO 16° EFICACIA DEL ACTO
acta de esta actuación procedimental
ADMINISTRATIVO
donde conste la asistencia del
16.1 16.1 El acto administrativo
administrado.
es eficaz a partir de que la notificación
19.2 19.2 También queda
legalmente realizada produce sus
dispensada de notificar si el
efectos, conforme a lo dispuesto en el
administrado tomara conocimiento
presente capítulo.
del acto respectivo mediante su
16.2 16.2 El acto administrativo
acceso directo y espontáneo al
que otorga beneficio al administrado se
expediente, recabando su copia,
entiende eficaz desde la fecha de su
dejando constancia de esta situación
emisión, salvo disposición diferente del
en el expediente.
mismo acto.
ARTÍCULO 20° MODALIDADES DE
ARTÍCULO 17° EFICACIA
NOTIFICACIÓN
ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
20.1 20.1 Las
17.1 17.1 La autoridad podrá
notificaciones serán efectuadas a
disponer en el mismo acto
través de las siguientes
administrativo que tenga eficacia
modalidades, según este respectivo
anticipada a su emisión, sólo si fuera
orden de prelación:
más favorable a los administrados, y
20.1.1 20.1.1
siempre que no lesiones derechos
Notificación personal al
fundamentales o intereses de buena fe
administrado interesado o
legalmente protegidos a terceros y que
existiera en la fecha a la que pretenda
afectado por el acto, en su se entienda la diligencia. Si ésta se
domicilio. niega, se hará constar así en el acta.
20.1.2 20.1.2 Mediante 21.4 21.4 La notificación
telegrama, correo certificado, personal, se entenderá con al
telefax, correo electrónico; o persona que deba ser notificada o su
cualquier otro medio que representante legal, pero de no
permita comprobar hallarse presente cualquiera de los
fehacientemente se acuse de dos en el momento de entregar la
recibo y quien lo recibe, siempre notificación, podrá entenderse con la
que el empleo de cualquiera de persona que se encuentre en dicho
estos medios hubiese sido domicilio, dejándose constancia de
solicitado expresamente por el su nombre, documento de identidad
administrado. y de su relación con el administrado.
20.1.3 20.1.3 Por
publicación en el Diario Oficial y ARTÍCULO 22° NOTIFICACIÓN A
en uno de los diarios de mayor PLURALIDAD DE INTERESADOS
circulación en el territorio 22.1 22.1 Cuando sean
nacional, salvo disposición varios sus destinatarios, el acto será
distinta de la ley. notificado personalmente a todos,
20.2 20.2 La autoridad no salvo sí actúan unidos bajo una
podrá suplir alguna modalidad con otra, misma representación o si han
bajo sanción de nulidad de la designado un domicilio común para
notificación. Podrá acudir notificaciones, en cuyo caso éstas se
complementariamente a aquellas u harán en dicha dirección única.
otras, si así lo estimare conveniente 22.2 22.2 Si debiera
para mejorar las posibilidades de notificarse a más de diez personas
participación de los administrados. que han planteado una sola solicitud
20.3 20.3 Tratamiento igual al con derecho común, la notificación
previsto en este capítulo corresponde a se hará con quien encabeza el
los citatorios, los emplazamientos, los escrito inicial, indicándole que
requerimientos de documentos o de transmita la decisión a sus
otros actos administrativos análogos. cointeresados.

ARTÍCULO 21° RÉGIMEN DE LA ARTÍCULO 23° RÉGIMEN DE


NOTIFICACIÓN PERSONAL PUBLICACIÓN DE ACTOS
21.1 21.1 La notificación ADMINISTRATIVOS
personal se hará en el domicilio que 23.1 23.1 La publicación
conste en el expediente, o en el último procederá conforme al siguiente
domicilio que la persona a quien deba orden:
notificar haya señalado ante el órgano 23.1.1 23.1.1 En vía
administrativo en otro procedimiento principal, tratándose de
análogo en la propia entidad dentro del disposiciones de alcance
último año. general o aquellos actos
21.2 21.2 En caso que el administrativos que interesan
administrado no haya señalado a un número indeterminado
domicilio, la autoridad debe agotar su de administrados no
búsqueda mediante los medios que se apersonados al procedimiento
encuentren a su alcance, recurriendo a y sin domicilio conocido.
fuentes de información de las entidades 23.1.2 23.1.2 En vía
de la localidad. subsidiaria a otras
21.3 21.3 En el acto de modalidades, tratándose de
notificación debe entregarse copia del actos administrativos de
acto notificado y señalar la fecha y hora carácter particular cuando la
en que es efectuada, recabando el ley así lo exija, o la autoridad
nombre y firma de la persona con quien se encuentre frente a alguna
de las siguientes circunstancias, cualquier otra información
evidenciables e imputables al que pueda ser importante
administrado: para proteger sus intereses y
- - Cuando resulte derechos.
impracticable otra modalidad 24.1.6 24.1.6 La expresión
de notificación preferente por de los recursos que proceden,
ignorarse el domicilio del el órgano ante el cual deben
administrado, pese a la presentarse los recursos y el
indagación realizada. plazo para interponerlos.
- - Cuando se hubiese 24.2 24.2 Si en base a
practicado infructuosamente información errónea, contenida en la
cualquier otra modalidad, sea notificación, el administrado practica
porque la persona a quien algún acto procedimental que sea
deba notificarse haya rechazado por la entidad, el tiempo
desaparecido, sea equivocado transcurrido no será tomado en
el domicilio aportado por el cuenta para determinar el
administrado o se encuentre vencimiento de los plazos que
en el extranjero sin haber correspondan.
dejado representante legal,
pese al requerimiento ARTÍCULO 25° VIGENCIA DE LAS
efectuado a través del NOTIFICACIONES
Consulado respectivo. Las notificaciones surtirán efectos
23.2 23.2 La publicación de un conforme a las siguientes reglas:
acto debe contener los mismos 1. 1. Las notificaciones
elementos previstos para la notificación personales: el día que hubieren sido
señalados en este capítulo; pero en el realizadas.
caso de publicar varios actos con 2. 2. Las cursadas mediante
elementos comunes, se podrá proceder correo certificado, oficio, correo
en forma conjunta con los aspectos electrónico y análogos: el día que
coincidentes, especificándose solamente conste haber sido recibidas.
lo individual de cada acto. 3. 3. Las notificaciones por
publicaciones: a partir del día de la
ARTÍCULO 24° PLAZO Y CONTENIDO última publicación en el Diario Oficial.
PARA EFECTUAR LA NOTIFICACIÓN
4. 4. Cuando por disposición
24.1 24.1 Toda notificación legal expresa, un acto administrativo
deberá practicarse a más tardar dentro deba ser a la vez notificado
del plazo de cinco (5) días, a partir de la personalmente al administrado y
expedición del acto que se notifique, y publicado para resguardar derechos o
deberá contener: intereses legítimos de terceros no
24.1.1 24.1.1 El texto íntegro apersonados o indeterminados, el acto
del acto administrativo, producirá efectos a partir de la última
incluyendo su motivación. notificación.
24.1.2 24.1.2 La identificación Para efectos de computar el inicio de los
del procedimiento dentro del cual plazos se deberán seguir las normas
haya sido dictado. establecidas en el Artículo 133° de la
24.1.3 24.1.3 La autoridad e presente Ley.
institución de la cual procede el
acto y su dirección. ARTÍCULO 26° NOTIFICACIONES
24.1.4 24.1.4 La fecha de DEFECTUOSAS
vigencia del acto notificado, y con 26.1 26.1 En caso que se
la mención de si agotare la vía demuestre que la notificación se ha
administrativa. realizado sin las formalidades y
24.1.5 24.1.5 Cuando se trate requisitos legales, la autoridad
de una publicación dirigida a ordenará se rehaga, subsanando las
terceros, se agregará además omisiones en que se hubiesen
incurrido, sin perjuicio para el distancia por medios electrónicos
administrado. entre entidades y autoridades,
26.2 26.2 La desestimación del constituye por sí documentación
cuestionamiento a la validez de una auténtica y dará plena fe a todos
notificación, causa que dicha notificación sus efectos dentro del expediente
opere desde la fecha en que fue para ambas partes, en cuanto a la
realizada. existencia del original transmitido y
su recepción.
ARTÍCULO 27° SANEAMIENTO DE
NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS Índice General
27.1 27.1 La notificación
Índice
defectuosa por omisión de alguno de sus
requisitos de contenido, surtirá efectos TÍTULO II
legales a partir de la fecha en que el DEL PROCEDIMIENTO
interesado manifiesta expresamente ADMINISTRATIVO
haberla recibido, si no hay prueba en
contrario. CAPÍTULO I
27.2 27.2 También se tendrá DISPOSICIONES GENERALES
por bien notificado al administrado a
partir de la realización de actuaciones ARTÍCULO 29° DEFINICIÓN DE
procedimentales del interesado que PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
permitan suponer razonablemente que Se entiende por procedimiento
tuvo conocimiento oportuno del administrativo al conjunto de actos y
contenido o alcance de la resolución, o diligencias tramitados en las entidades,
interponga cualquier recurso que conducentes a la emisión de un acto
proceda. No se considera tal, la solicitud administrativo que produzca efectos
de notificación realizada por el jurídicos individuales o individualizables
administrado, a fin que le sea sobre intereses, obligaciones o derechos
comunicada alguna decisión de la de los administrados.
autoridad.
ARTÍCULO 30° CALIFICACIÓN DE
ARTÍCULO 28° COMUNICACIONES AL PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN Los procedimientos administrativos que,
28.1 28.1 Las comunicaciones por exigencia legal, deben iniciar los
entre los órganos administrativos al administrados ante las entidades para
interior de una entidad serán satisfacer o ejercer sus intereses o
efectuadas directamente, evitando la derechos, se clasifican conforme a las
intervención de otros órganos. disposiciones del presente capítulo, en:
28.2 28.2 Las comunicaciones procedimientos de aprobación automática
de resoluciones a otras autoridades o de evaluación previa por la entidad, y
nacionales o el requerimiento para el este último a su vez sujeto, en caso de
cumplimiento de diligencias en el falta de pronunciamiento oportuno, a
procedimiento serán cursadas siempre silencio positivo o silencio negativo. Cada
directamente bajo el régimen de la entidad señala estos procedimientos en su
notificación sin actuaciones de mero Texto Único de Procedimientos
traslado en razón de jerarquías internas Administrativos – TUPA, siguiendo los
ni transcripción por órganos criterios establecidos en el presente
intermedios. ordenamiento.
28.3 28.3 Cuando alguna otra
autoridad u órgano administrativo ARTÍCULO 31° RÉGIMEN DEL
interno deba tener conocimiento de la PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN
comunicación se le enviará copia AUTOMÁTICA
informativa. 31.1 31.1 En el
28.4 28.4 La constancia procedimiento de aprobación
documental de la transmisión a automática, la solicitud es
considerada aprobada desde el mismo 32.2 32.2 La fiscalización
momento de su presentación ante la comprende no menos del diez por
entidad competente para conocerla, ciento de todos los expedientes
siempre que cumpla con los requisitos y sujetos a la modalidad de aprobación
entregue la documentación completa, automática, con un máximo de 50
exigidos en el TUPA de la entidad. expedientes por semestre, pudiendo
31.2 31.2 En este incrementarse teniendo en cuenta el
procedimiento, las entidades no emiten impacto que en el interés general, en
ningún pronunciamiento expreso la economía, en la seguridad o en la
confirmatorio de la aprobación salud ciudadana pueda conllevar la
automática, debiendo sólo realizar la ocurrencia de fraude o falsedad en la
fiscalización posterior. Sin embargo, información, documentación o
cuando en los procedimientos de declaración presentadas. Dicha
aprobación automática se requiera fiscalización deberá efectuarse
necesariamente de la expedición de un semestralmente de acuerdo a los
documento sin el cual el usuario no lineamientos que para tal efecto
puede hacer efectivo su derecho, el dictará la Presidencia del Consejo de
plazo máximo para su expedición es de Ministros.
cinco días hábiles, sin perjuicio de 32.3 32.3 En caso de
aquellos plazos mayores fijados por comprobar fraude o falsedad en la
leyes especiales anteriores a la vigencia declaración, información o en la
de la presente Ley. documentación presentada por el
31.3 31.3 Como constancia de la administrado, la entidad considerará
aprobación automática de la solicitud del no satisfecha la exigencia respectiva
administrado, basta la copia del escrito o para todos sus efectos, procediendo a
del formato presentado conteniendo el comunicar el hecho a la autoridad
sello oficial de recepción, sin jerárquicamente superior, si lo
observaciones e indicando el número de hubiere, para que se declare la
registro de la solicitud, fecha, hora y nulidad del acto administrativo
firma del agente receptor. sustentado en dicha declaración,
31.4 31.4 Son procedimientos información o documento; imponga a
de aprobación automática, sujetos a la quien haya empleado esa
presunción de veracidad, aquellos declaración, información o
conducentes a la obtención de licencias, documento una multa en favor de la
autorizaciones, constancias y copias entidad entre dos y cónico Unidades
certificadas o similares que habiliten Impositivas Tributarias vigentes a la
para el ejercicio continuado de fecha de pago; y, además, si la
actividades profesionales, sociales, conducta se adecua a los supuestos
económicas o laborales en el ámbito previstos en el Título XIX Delitos
privado, siempre que no afecten contra la Fe Pública del Código Penal,
derechos de terceros y sin perjuicio de la ésta deberá ser comunicada al
fiscalización posterior que realice la Ministerio Público para que
administración. interponga la acción penal
correspondiente.
ARTÍCULO 32° FISCALIZACIÓN
POSTERIOR ARTÍCULO 33° PROCEDIMIENTO
32.1 32.1 Por la fiscalización DE EVALUACIÓN PREVIA CON
posterior, la entidad ante la que es SILENCIO POSITIVO
realizado un procedimiento de Los procedimientos de evaluación previa
aprobación automática o evaluación están sujetos a silencio positivo, cuando se
previa, queda obligada a verificar de trate de algunos de los siguiente
oficio mediante el sistema del muestreo, supuestos:
la autenticidad de las declaraciones, de 1. 1. Solicitudes cuya
los documentos, de las informaciones y estimación habilite para el ejercicio de
de las traducciones proporcionadas por derechos preexistentes, salvo que
el administrado. mediante ella se transfiera facultades
de la administración pública o que habilite 34.2 34.2 Las autoridades
para realizar actividades que se agoten quedan facultadas para calificar de
instantáneamente en su ejercicio. modo distinto en su TUPA, los
2. 2. Recursos destinados a procedimientos comprendidos en los
cuestionar la desestimación de una numerales 34.1.1 y 34.1.4, cuando
solicitud cuando el particular haya optado aprecien que su efectos reconozcan
por la aplicación del silencio el interés del solicitante, sin exponer
administrativo negativo. significativamente el interés
3. 3. Procedimientos en las cuales general.
la trascendencia de la decisión final no
pueda repercutir directamente en ARTÍCULO 35° PLAZO MÁXIMO
administrados distintos del peticionario, DEL PROCEDIMIENTO
mediante la limitación, perjuicio o ADMINISTRATIVO DE EVALUACIÓN
afectación a sus intereses o derechos PREVIA
legítimos. El plazo que transcurra desde el inicio de
4. 4. Todos los otros un procedimiento administrativo de
procedimientos a instancia de parte no evaluación previa hasta que sea dictada la
sujetos al silencio negativo taxativo resolución respectiva, no puede exceder
contemplado en el artículo siguiente, de treinta (30) días hábiles, salvo que por
salvo los procedimientos de petición ley o decreto legislativo se establezcan
graciable y de consulta que se rigen por procedimientos cuyo cumplimiento
su regulación específica. requiera una duración mayor.

ARTÍCULO 34° PROCEDIMIENTOS DE ARTÍCULO 36° LEGALIDAD DEL


EVALUACIÓN PREVIA CON SILENCIO PROCEDIMIENTO
NEGATIVO 36.1 36.1 Los
34.1 34.1 Los procedimientos de procedimientos, requisitos y costos
evaluación previa están sujetos al administrativos se establecen
silencio negativo cuando se trate de exclusivamente mediante decreto
alguno de los siguientes supuestos: supremo o norma de mayor
34.1.1 34.1.1 Cuando la jerarquía, norma de la más alta
solicitud verse sobre asuntos de autoridad regional, de Ordenanza
interés público, incidiendo en la Municipal o de la decisión del titular
salud, medio ambiente, recursos delas entidades autónomas conforme
naturales, la seguridad a la Constitución, según su
ciudadana, el sistema financiero y naturaleza. Dichos procedimientos
de seguros, el mercado de deben ser compendiados y
valores, la defensa nacional y el sistematizados en el Texto Único de
patrimonio histórico cultural de la Procedimientos Administrativos,
nación. aprobados para cada entidad.
34.1.2 34.1.2 Cuando 36.2 36.2 Las entidades
cuestionen otros actos solamente exigirán a los
administrativos anteriores, salvo administrados el cumplimiento de
los recursos en el caso del procedimientos, la presentación de
numeral 2 del artículo anterior. documentos, el suministro de
34.1.3 34.1.3 Cuando sean información o el pago por derechos
procedimientos trilaterales y los de tramitación, siempre que cumplan
que generen obligación de dar o con los requisitos previstos en el
hacer a cargo del Estado. numeral anterior. Incurre en
responsabilidad la autoridad que
34.1.4 34.1.4 Los
procede de modo diferente,
procedimientos de inscripción
realizando exigencias a los
registral.
administrados fuera de estos casos.
34.1.5 34.1.5 Aquellos a los
que, en virtud de la ley expresa, 36.3 36.3 Las disposiciones
concernientes a la eliminación de
sea aplicable esta modalidad de
procedimientos o requisitos o a la
silencio administrativo.
simplificación de los mismos, podrán El TUPA también incluirá la relación de
aprobarse por Resolución Ministerial, aquellos servicios prestados en
Norma Regional de rango equivalente o exclusividad por las entidades, cuando el
Decreto de Alcaldía, según se trate de administrado no tiene posibilidad de
entidades dependientes del Gobierno obtenerlos acudiendo a otro lugar o
Central, Gobiernos Regionales o Locales, dependencia. Se precisará con respecto a
respectivamente. ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8,
anteriores, en lo que fuera aplicable.
ARTÍCULO 37° CONTENIDO DEL Los requisitos y condiciones para la
TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS prestación de los servicios por las
ADMINISTRATIVOS entidades serán fijados por decreto
Todas las entidades elaboran y aprueban o supremo refrendado por el Presidente del
gestionan la aprobación, según el caso, de su Consejo de Ministros.
Texto Único de Procedimientos Para aquellos servicios que no sean
Administrativos, el cual comprende: prestados en exclusividad, las entidades a
1. 1. Todos los procedimientos de través de Resolución del Titular del Pliego
iniciativa de parte requeridos por los establecerán los requisitos y costos
administrados para satisfacer sus intereses correspondientes a los mismos, los cuales
o derechos mediante el pronunciamiento deberán ser debidamente difundidos para
de cualquier órgano de la entidad, siempre que sean de público conocimiento.
que esa exigencia cuente con respaldo
legal, el cual deberá consignarse ARTÍCULO 38° APROBACIÓN Y
expresamente en el TUPA con indicación DIFUSIÓN DEL TEXTO ÚNICO DE
de la fecha de publicación en el Diario PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Oficial. 38.1 38.1 El Texto Único de
2. 2. La descripción clara y taxativa Procedimientos Administrativos
de todos los requisitos exigidos para la (TUPA) es aprobado por Decreto
realización completa de cada Supremo del sector, por la norma de
procedimiento. máximo nivel de las autoridades
3. 3. La calificación de cada regionales, por Ordenanza Municipal,
procedimiento según corresponda entre o por Resolución del Titular de
procedimientos de evaluación previa o de organismo constitucionalmente
aprobación automática. autónomo, según el nivel de
4. 4. En el caso de procedimientos gobierno respectivo.
de evaluación previa si el silencio 38.2 38.2 Cada 2 (dos)
administrativo aplicable es negativo o años, las entidades están obligadas
positivo. a publicar el íntegro del TUPA, bajo
5. 5. Los supuestos en que procede responsabilidad de su titular; sin
el pago de derechos de tramitación, con embargo, podrán hacerlo antes,
indicación de su monto y forma de pago. El cuando consideren que las
monto de los derechos se expresará con modificaciones producidas en el
relación a la UIT, publicándose en las mismo lo ameriten. El plazo se
entidades en moneda de curso legal. computará a partir de la fecha de la
6. 6. Las vías de recepción última publicación del mismo.
adecuadas para acceder a los 38.3 38.3 El TUPA es
procedimientos contenidos en los TUPA, de publicado en el Diario Oficial El
acuerdo a lo dispuesto por los Artículos Peruano cuando se trata de
116° y siguientes de la presente Ley. entidades con alcance nacional, o en
7. 7. La autoridad competente para el diario encargado de los avisos
resolver en cada instancia del judiciales en la capital de la región o
procedimiento y los recursos a provincia, tratándose de entidades
interponerse para acceder a ellas. con alcance menor.
8. 8. Los formularios que sean 38.4 38.4 Sin perjuicio de la
empleados durante la tramitación del indicada publicación, cada entidad
respectivo procedimiento administrativo. realiza la difusión de su TUPA,
mediante su ubicación en lugar visible 40.1 40.1 Para el inicio,
de la entidad. prosecución o conclusión de un
38.5 38.5 Una vez aprobado el procedimiento, las entidades quedan
TUPA, toda modificación que no implique prohibidas de solicitar a los
la creación nuevos procedimientos, administrados la presentación de la
incremento de derechos de tramitación siguiente documentación que la
o requisitos, se debe realizar por contenga:
Resolución Ministerial del Sector, Norma 40.1.1 40.1.1 Aquella que
Regional de rango equivalente o Decreto la entidad solicitante posea o
de Alcaldía, o por Resolución del Titular deba poseer en virtud de
del Organismo Autónomo conforme a la algún trámite realizado
Constitución, según el nivel de gobierno anteriormente por el
respectivo. En caso contrario, su administrado en cualquiera de
aprobación se realiza conforme al sus dependencias, o por
mecanismo establecido en el numeral haber sido fiscalizado por
38.1. en ambos casos se publicará la ellas, durante cinco (5) años
modificación según lo dispuesto por el anteriores inmediatos,
numeral 38.3. siempre que los datos no
38.6 38.6 Para la elaboración hubieren sufrido variación ni
del TUPA se procurará evitar la haya vencido la vigencia del
duplicidad de procedimientos documento entregado. Para
administrativos en las distintas acreditarlo, basta que el
entidades de la administración pública. administrado exhiba la copia
del cargo donde conste dicha
ARTÍCULO 39° CONSIDERACIONES presentación, debidamente
PARA ESTRUCTURAR EL PROCEDIMIENTO sellado y fechado por la
39.1 39.1 Solamente serán entidad ante la cual hubiese
incluidos como requisitos exigidos para sido suministrada.
la realización de cada procedimiento 40.1.2 40.1.2 Aquella que
administrativo aquellos que haya sido expedida por la
razonablemente sean indispensables misma entidad o por otras
para obtener el pronunciamiento entidades públicas del sector,
correspondiente, atendiendo además a en cuyo caso corresponde
sus costos y beneficios. recabarlas a la propia entidad
39.2 39.2 Para tal efecto, cada a solicitud del administrado.
entidad considera como criterios: 40.1.3 40.1.3 Presentación
39.2.1 39.2.1 La de más de dos ejemplares de
documentación que conforme a un mismo documento ante la
esta ley pueda ser solicitada, la entidad, salvo que sea
impedida de requerir y aquellos necesario notificar a otros
sucedáneos establecidos en tantos interesados.
reemplazo de documentación 40.1.4 40.1.4 Fotografías,
original. salvo para obtener
39.2.2 39.2.2 Su necesidad y documentos de identidad,
relevancia en relación al objeto pasaporte o licencias o
del procedimiento administrativo autorizaciones de índole
y para obtener el personal o por razones de
pronunciamiento requerido. seguridad nacional. Los
39.2.3 39.2.3 La capacidad administrados tendrán
real de la entidad para procesar libertad de escoger la
la información exigida, en vía de empresa en la cual sean
evaluación previa o fiscalización obtenidas las fotografías, con
posterior. excepción de los casos de
digitalización de imágenes.
ARTÍCULO 40° DOCUMENTACIÓN 40.1.5 40.1.5 Documentos
PROHIBIDA DE SOLICITAR de identidad personal
distintos a la Libreta Electoral o de los requisitos
Documento Nacional de correspondientes a la
Identidad. Asimismo, sólo se tramitación de
exigirá para los ciudadanos procedimientos
extranjeros carné de extranjería o administrativos seguidos ante
pasaporte según corresponda. cualquier entidad. Sólo se
40.1.6 40.1.6 Recabar sellos exigirán copias autenticadas
de la propia entidad, que deben por fedatarios institucionales
ser acopiados por la autoridad a en los casos en que sea
cargo del expediente. razonablemente
40.1.7 40.1.7 Documentos o indispensable.
copias nuevas, cuando sean 41.1.2 41.1.2
presentadas otras, no obstante Traducciones simples con la
haber sido producidos para otra indicación y suscripción de
finalidad, salvo que sean quien oficie de traductor
ilegibles. debidamente identificado, en
40.1.8 40.1.8 Constancia de lugar de traducciones
pago realizado ante la propia oficiales.
entidad por algún trámite, en 41.1.3 41.1.3 Las
cuyo caso el administrado sólo expresiones escritas del
queda obligado a informar en su administrado contenidas en
escrito el día de pago y el número declaraciones con carácter
de constancia de pago, jurado mediante las cuales
correspondiendo a la afirman su situación o estado
administración la verificación favorable en relación con los
inmediata. requisitos que solicita la
40.2 40.2 Las disposiciones entidad, en reemplazo de
contenidas en este artículo no limitan la certificaciones oficiales sobre
facultad del administrado para presentar las condiciones especiales del
espontáneamente la documentación propio administrado, tales
mencionada, de considerarlo como antecedentes policiales,
conveniente. certificados de buena
conducta, de domicilio, de
ARTÍCULO 41° DOCUMENTOS supervivencia, de orfandad,
41.1 41.1 Para el cumplimiento de viudez, de pérdida de
de los requisitos correspondientes a los documentos, entre otros.
procedimientos administrativos, las 41.1.4 41.1.4
entidades están obligadas a recibir los Instrumentos privados,
siguientes documentos e informaciones boletas notariales o copias
en vez de la documentación oficial, a la simples de las escrituras
cual reemplazan con el mismo mérito públicas, en vez de
probatorio. instrumentos públicos de
41.1.1 41.1.1 Copias cualquier naturaleza, o
simples o autenticadas por los testimonios notariales,
fedatarios institucionales, en respectivamente.
reemplazo de documentos 41.1.5 41.1.5
originales o copias legalizadas Constancias originales
notarialmente de tales suscritas por profesionales
documentos. Las copias simples independientes debidamente
serán aceptadas, estén o no identificados en reemplazo de
certificadas por notarios, certificaciones oficiales
funcionarios o servidores acerca de las condiciones
públicos en el ejercicio de sus especiales del administrado o
funciones y tendrán el mismo de sus intereses cuya
valor que los documentos apreciación requiera
originales para el cumplimiento especiales actitudes técnicas
o profesionales para a quien los presenta y a los que
reconocerlas, tales como hayan expedido.
certificados de salud o planos
arquitectónicos, entre otros. Se ARTÍCULO 43° VALOR DE
tratará de profesionales DOCUMENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
colegiados sólo cuando la norma 43.1 43.1 Son considerados
que regula los requisitos del documentos públicos aquellos
procedimiento así lo exija. emitidos válidamente por los
41.1.6 41.1.6 Copias órganos de las entidades.
fotostáticas de formatos oficiales 43.2 43.2 La copia de
o una reproducción particular de cualquier documento público goza de
ellos elaborada por el la misma validez y eficacia que
administrador respetando éstos, siempre que exista constancia
integralmente la estructura de de que es auténtico.
los definidos por la autoridad, en 43.3 43.3 La copia del
sustitución de los formularios documento privado cuya
oficiales aprobados por la propia autenticidad ha sido certificada por
entidad para el suministro de el fedatario, tiene validez y eficacia
datos. plena, exclusivamente en el ámbito
41.2 41.2 La presentación y la de actividad de la entidad que la
admisión de los sucedáneos autentica.
documentales, se hace al amparo del
principio de presunción de veracidad y ARTÍCULO 44° DERECHO DE
conlleva la realización obligatoria de TRAMITACIÓN
acciones de fiscalización posterior a 44.1 44.1 Procede
cargo de dichas entidades. establecer derechos de tramitación
41.3 41.3 Lo dispuesto en el en los procedimientos
presente artículo es aplicable aun administrativos, cuando su
cuando una norma expresa disponga la tramitación implique para la entidad
presentación de documentos originales. la prestación de un servicio
41.4 41.4 Las disposiciones específico e individualizable a favor
contenidas en este artículo no limitan el del administrado, o en función del
derecho del administrado a presentar la costo derivado de las actividades
documentación prohibida de exigir, en dirigidas a analizar lo solicitado;
caso de ser considerado conveniente a salvo en los casos en que existan
su derecho. tributos destinados a financiar
directamente las actividades de la
ARTÍCULO 42° PRESUNCIÓN DE entidad. Dicho costo incluye los
VERACIDAD gastos de operación y
42.1 42.1 Todas las mantenimiento de la infraestructura
declaraciones juradas, los documentos asociada a cada procedimiento.
sucedáneos presentados y la 44.2 44.2 Son condiciones
información incluida en los escritos y para la procedencia de este cobro:
formularios que presenten los que la entidad esté facultada para
administrados para la realización de exigirlo por una norma con rango de
procedimientos administrativos, se ley y que esté consignado en su
presumen verificados por quien hace vigente Texto Único de
uso de ellos, así como contenido veraz Procedimientos Administrativos.
para fines administrativos, salvo prueba 44.3 44.3 No procede
en contrario. establecer cobros por derecho de
42.2 42.2 En caso de las tramitación para procedimientos
traducciones de parte, así como los iniciados de oficio, ni en aquellos en
informes o constancias profesionales o los que son ejercidos el derecho de
técnicas presentadas como sucedáneos petición graciable o el de denuncia
de documentación oficial, dicha ante la entidad por infracciones
responsabilidad alcanza solidariamente funcionales de sus propios
funcionarios o que deban ser conocidas favor de la entidad pueda se realizado
por las Oficinas de Auditoría Interna. mediante cualquier forma dineraria que
44.4 44.4 No pueden dividirse permita su constatación, incluyendo
los procedimientos ni establecerse cobro abonos en cuantas bancarias o
por etapas. transferencias electrónicas de fondos.
44.5 44.5 La entidad está
obligada a reducir los derechos de ARTÍCULO 47° REEMBOLSO DE
tramitación en los procedimientos GASTOS ADMINISTRATIVOS
administrativos si, como producto de su 47.1 47.1 Sólo procede el
tramitación, se hubieren generado reembolso de gastos administrativos
excedentes económicos en el ejercicio cuando una ley expresamente lo
anterior. autoriza.
44.6 44.6 Mediante decreto Son gastos administrativos aquellos
supremo refrendado por el Presidente ocasionados por actuaciones
del Consejo de Ministros y el Ministro de específicas solicitados por el
Economía y Finanzas se precisará los administrado dentro del
criterios y procedimientos para la procedimiento administrativo y es de
determinación de los costos de los cargo del administrado que haya
procedimientos y servicios solicitado la actuación o de todos los
administrativos que brinda la administrados, si el asunto fuera de
administración y para la fijación de los interés común; teniendo derecho a
derechos de tramitación. constatar y, en su caso, a observar, el
sustento de los gastos a reembolsar.
ARTÍCULO 45° LÍMITE DE LOS 47.2 47.2 No existe condena
DERECHOS DE TRAMITACIÓN de costos en ningún procedimiento
45.1 45.1 El monto del derecho administrativo.
de tramitación es determinado en
función al importe del costo que su ARTÍCULO 48° CUMPLIMIENTO
ejecución genera para la entidad por el DE LAS NORMAS DEL PRESENTE
servicio prestado durante toda su ARTÍCULO
tramitación y, en su caso, por el costo La Presidencia del Consejo de Ministros
real de producción de documentos que tendrá a su cargo garantizar el
expida la entidad. Su monto es cumplimiento de las normas establecidas
sustentado por el funcionario a cargo en el presente capítulo en todas las
dela oficina de administración de cada entidades de la administración pública, sin
entidad. perjuicio de las facultades atribuidas a la
Cuando el costo sea superior a una UIT, Comisión de Acceso al Mercado del
se requiere acogerse a un régimen de Instituto Nacional de la Competencia y
excepción, el cual será establecido Defensa de la Propiedad Intelectual, en el
mediante decreto supremo refrendado Artículo 26° BIS del Decreto Ley N° 25868
por el Presidente del Consejo de y en el Artículo 61° del Decreto Legislativo
Ministros y el Ministro de Economía y N° 776 para conocer y resolver denuncias
Finanzas. que los ciudadanos o agentes económicos
45.2 45.2 Las entidades no le formulen sobre el tema.
pueden establecer pagos diferenciados Sin embargo, cuando en un asunto de
para dar preferencia o tratamiento competencia de la Comisión de Acceso al
especial a una solicitud distinguiéndola Mercado, la presunta barrera burocrática
de las demás de su mismo tipo, ni ha sido establecida por un decreto
discriminar en función al tipo de supremo o resolución ministerial, el
administrado que siga el procedimiento. INDECOPI elevará un informe a la
Presidencia del Consejo de Ministros para
ARTÍCULO 46° CANCELACIÓN DE su elevación al Consejo de Ministros, el
LOS DERECHOS DE TRAMITACIÓN cual deberá necesariamente resolver lo
La forma de cancelación de los derechos de planteado en el plazo de 30 (treinta) días.
tramitación es establecida en el TUPA Igual caso se aplicará cuando la presunta
institucional, debiendo tender a que el pago a barrera burocrática se encuentre
establecida en una Ordenanza Municipal, 10. 10. Otras que señalen los dispositivos
debiendo elevar, en este caso, el informe al correspondientes.
Concejo Municipal, para que resuelva Mediante decreto supremo refrendado por
legalmente en el plazo de 30 (treinta) días. el Presidente del Consejo de Ministros se
La Presidencia del Consejo de Ministros está dictarán las medidas reglamentarias y
facultada para: complementarias para la implementación
1. 1. Asesorar a las entidades en materia de lo dispuesto en el presente artículo.
de simplificación administrativa y evaluar
de manera permanente los procesos de ARTÍCULO 49° RÉGIMEN DE ENTIDADES
simplificación administrativa al interior de SIN TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS
las entidades, para lo cual podrá solicitar ADMINISTRATIVOS VIGENTE
toda la información que requiera de éstas. Cuando la entidad no cumpla con publicar su
2. 2. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento Texto Único de Procedimientos
de las normas de la presente Ley. Administrativos, o lo publique omitiendo
3. 3. Detectar los incumplimientos a las procedimientos, las administrados, sin
normas de la presente Ley y recomendar perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad
las modificaciones que considere de la autoridad infractora, quedan sujetos al
pertinentes, otorgando a las entidades un siguiente régimen:
plazo perentorio para la subsanación. 1. 1. Respecto de los
4. 4. En caso de no producirse la procedimientos administrativos que
subsanación, la Presidencia del Consejo de corresponde ser aprobados
Ministros formulará las propuestas automáticamente, los administrados
normativas requeridas para realizar las quedan liberados de la exigencia de
modificaciones que considere pertinentes iniciar ese procedimiento para obtener la
y realizará las gestiones conducentes a autorización previa, para realizar su
hacer efectiva la responsabilidad de los actividad profesional, social, económica o
funcionarios involucrados. laboral, sin ser pasibles de sanciones por
5. 5. Detectar los casos de duplicidad de el libre desarrollo de tales actividades. La
los procedimientos administrativos en las suspensión de esta prerrogativa de la
distintas entidades y proponer las medidas autoridad concluye a partir de la
necesarias para su corrección. publicación del TUPA, sin efecto
6. 6. Dictar Directivas de cumplimiento retroactivo.
obligatorio tendientes a garantizar el 2. 2. Respecto de las demás
cumplimiento de las normas de la materias sujetas a procedimiento de
presente Ley. evaluación previa, se sigue el régimen
7. 7. Realizar las gestiones del caso previsto en cada caso este Capítulo.
conducentes a hacer efectiva la
responsabilidad de los funcionarios por el Índice General
incumplimiento de las normas del
Índice
presente Capítulo, para lo cual cuenta con
legitimidad para accionar ante las diversas
CAPÍTULO II
entidades de la administración pública.
DE LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
8. 8. Establecer los mecanismos para la
recepción de denuncias y otros ARTÍCULO 50° SUJETOS DEL
mecanismos de participación de la PROCEDIMIENTO
ciudadanía. Cuando dichas denuncias se Para los efectos del cumplimiento de las
refieran a asuntos de la competencia de la disposiciones del Derecho Administrativo, se
Comisión de Acceso al Mercado, se entiende por sujetos del procedimiento a:
inhibirá de conocerlas y las remitirá
1. 1. Administrados: la persona natural o
directamente a ésta.
jurídica que, cualquiera sea su calificación o
9. 9. Aprobar el acogimiento de las situación procedimental, participa en el
entidades al régimen de excepción para el procedimiento administrativo. Cuando una
establecimiento de derechos de entidad interviene en un procedimiento como
tramitación superiores a una (1) UIT. administrado, se somete a las normas que lo
disciplinan en igualdad de facultades y deberes que Son derechos de los administrados con
los demás administrados. respecto al procedimiento administrativo, los
2. 2. Autoridad administrativa: el agente de siguientes:
las entidades que bajo cualquier régimen jurídico, y 1. 1. La precedencia en la
ejerciendo potestades públicas conducen el inicio, la atención del servicio público requerido,
instrucción, la sustanciación, la resolución, la guardando riguroso orden de ingreso.
ejecución, o que de otro modo participan en la 2. 2. Ser tratados con respeto y
gestión de los procedimientos administrativos. consideración por el personal de las
entidades, en condiciones de igualdad
Índice General con los demás administrados.
3. 3. Acceder, en cualquier
Índice momento, de manera directa y sin
limitación alguna a la información
SUBCAPÍTULO I
contenida en los expedientes de los
DE LOS ADMINISTRADOS
procedimientos administrativos en que
sean partes y a obtener copias de los
ARTÍCULO 51° CONTENIDO DEL CONCEPTO
documentos contenidos en el mismo
ADMINISTRADO
sufragando el costo que suponga su
Se consideran administrados respecto de algún
pedido, salvo las excepciones
procedimiento administrativo concreto:
expresamente previstas por ley.
1. 1. Quienes lo promuevan como
4. 4. Acceder a la información
titulares de derechos o intereses legítimos
gratuita que deben brindar las entidades
individuales o colectivos.
del Estado sobre sus actividades
2. 2. Aquellos que, sin haber iniciado
orientadas a la colectividad, incluyendo
el procedimiento, posean derechos o
sus fines, competencias, funciones,
intereses legítimos que pueden resultar
organigramas, ubicación de
afectados por la decisión a adoptarse.
dependencias, horarios de atención,
procedimientos y características.
ARTÍCULO 52° CAPACIDAD PROCESAL
5. 5. A ser informados en los
Tienen capacidad procesal ante las entidades las
procedimientos de oficio sobre su
personas que gozan de capacidad jurídica
naturaleza, alcance y, de ser previsible,
conforme a las leyes.
del plazo estimado de su duración, así
como de sus derechos y obligaciones en
ARTÍCULO 53° REPRESENTACIÓN DE
el curso de tal actuación.
PERSONAS JURÍDICAS
6. 6. Participar responsable y
Las personas jurídicas pueden intervenir en el
progresivamente en la prestación y
procedimiento a través de sus representantes
control de los servicios públicos,
legales, quienes actúan premunidos de los
asegurando su eficiencia y oportunidad.
respectivos poderes.
7. 7. Al cumplimiento de los
plazos determinados para cada servicio o
ARTÍCULO 54° LIBERTAD DE ACTUACIÓN
actuación y exigirlo así a las autoridades.
PROCESAL
54.1 54.1 El administrado está
8. 8. Ser asistidos por las
entidades para el cumplimiento de sus
facultado, en sus relaciones con las
obligaciones.
entidades, para realizar toda actuación que
no le sea expresamente prohibida por 9. 9. Conocer la identidad de las
algún dispositivo jurídico. autoridades y personal al servicio de la
entidad bajo cuya responsabilidad son
54.2 54.2 Para los efectos del numeral
tramitados los procedimientos de su
anterior, se entiende prohibido todo
interés.
aquello que impida o perturbe los derechos
de otros administrados, o el cumplimiento 10. 10. A que las actuaciones de las
de sus deberes respecto al procedimiento entidades que les afecten sean llevadas a
administrativo. cabo en la forma menos gravosa posible.
11. 11. Al ejercicio responsable del
ARTÍCULO 55° DERECHOS DE LOS derecho de formular análisis, críticas o a
ADMINISTRADOS
cuestionar las decisiones y actuaciones de le haya sido facultado expresamente
las entidades. por ley.
12. 12. A exigir la responsabilidad de las 58.2 58.2 Los administrados pueden
entidades y del personal a su servicio, comparecer asistidos por asesores
cuando así corresponda legalmente, y cuando sea necesario para la mejor
13. 13. Los demás derechos reconocidos exposición de la verdad de los hechos.
por la Constitución o las leyes. 58.3 58.3 A solicitud verbal del
administrado, la entidad entrega al final
ARTÍCULO 56° DEBERES GENERALES DE del acto, constancia de su
LOS ADMINISTRADOS EN EL comparecencia y copia del acta
PROCEDIMIENTO elaborada.
Los administrados respecto del procedimiento
administrativo, así como quienes participen en ARTÍCULO 59° FORMALIDADES DE LA
él, tienen los siguientes deberes generales: COMPARECENCIA
1. 1. Abstenerse de formular 59.1 59.1 El citatorio se rige por el
pretensiones o articulaciones ilegales, de régimen común de la notificación,
declarar hechos contrarios a la verdad o no haciendo constar en ella lo siguiente:
confirmados como si fueran fehacientes, de 59.1.1 59.1.1 El nombre
solicitar actuaciones meramente dilatorias, o y la dirección del órgano que
de cualquier otro modo afectar el principio cita, con identificación de la
de conducta procedimental. autoridad requirente;
2. 2. Prestar su colaboración para el 59.1.2 59.1.2 El objeto y
pertinente esclarecimiento de los hechos. asunto de la comparecencia;
3. 3. Proporcionar a la autoridad 59.1.3 59.1.3 Los
cualquier información dirigida a identificar a nombres y apellidos del citado;
otros administrados no comparecientes con 59.1.4 59.1.4 El día y
interés legítimo en el procedimiento. hora en que debe comparecer el
4. 4. Comprobar previamente a su citado, que no puede ser antes
presentación ante la entidad, la autenticidad del tercer día de recibida la
de la documentación sucedánea y de citación, y, en caso de ser
cualquier otra información que se ampare en previsible, la duración máxima
la presunción de veracidad. que demande su presencia.
Convencionalmente puede
ARTÍCULO 57° SUMINISTRO DE fijarse el día y hora de
INFORMACIÓN A LAS ENTIDADES comparecencia;
57.1 57.1 Los administrados 59.1.5 59.1.5 La
están facultados para proporcionar a las disposición legal que faculta al
entidades la información y documentos órgano a realizar esta citación;
vinculados a sus peticiones o reclamos y,
que estimen necesarios para obtener el 59.1.6 59.1.6 El
pronunciamiento. apercibimiento, en caso de
57.2 57.2 En los inasistencia al requerimiento.
procedimientos investigatorios, los 59.2 59.2 La comparecencia debe
administrados están obligados a facilitar ser realizada, en lo posible, de modo
la información y documentos que compatible con las obligaciones
conocieron y fueren razonablemente laborales o profesionales de los
adecuados a los objetivos de la actuación convocados.
para alcanzar la verdad material, 59.3 59.3 El citatorio que infringe
conforme a lo dispuesto en el capítulo alguno de los requisitos indicados no
sobre la instrucción. surte efecto, ni obliga a su asistencia a
los administrados.
ARTÍCULO 58° COMPARECENCIA
PERSONAL ARTÍCULO 60° TERCEROS
58.1 58.1 Las entidades pueden ADMINISTRADOS
convocar la comparecencia personal a su
sede de los administrados sólo cuando así
60.1 60.1 Si durante la a ella en razón de la materia y de
tramitación de un procedimiento es territorio, y, en caso de existir varios
advertida la existencia de terceros órganos posibles, al superior jerárquico
determinados no comparecientes cuyos común.
derechos o intereses legítimos puedan 62.2 62.2 Particularmente compete
resultar afectados con la resolución que a estos órganos resolver los asuntos
sea emitida, dicha tramitación y lo que consistan en la simple
actuado les deben ser comunicados confrontación de hechos con normas
mediante citación al domicilio que resulte expresas o asuntos tales como:
conocido, sin interrumpir el certificaciones, inscripciones,
procedimiento. remisiones al archivo, notificaciones,
60.2 60.2 Respecto de expedición de copias certificadas de
terceros administrados no determinados, documentos, comunicaciones o la
la citación es realizada mediante devolución de documentos.
publicación o, cuando corresponda, 62.3 62.3 Cada entidad es
mediante la realización del trámite de competente para realizar tareas
información pública o audiencia pública, materiales internas necesarias para el
conforme a esta Ley. eficiente cumplimiento de su misión y
60.3 60.3 Los terceros objetivos.
pueden apersonarse en cualquier estada
del procedimiento, teniendo los mismos ARTÍCULO 63° CARÁCTER INALIENABLE
derechos y obligaciones de los DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
participantes en él. 63.1 63.1 Es nulo todo acto
administrativo o contrato que
Índice General contemple la renuncia a la titularidad,
o la abstención del ejercicio de las
Índice atribuciones conferidas a algún órgano
administrativo.
SUBCAPÍTULO II
63.2 63.2 Sólo por ley
DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA:
mediante mandato judicial expreso, en
PRINCIPIOS GENERALES Y COMPETENCIA
un caso concreto, puede ser exigible a
una autoridad no ejercer alguna
ARTÍCULO 61° FUENTE DE COMPETENCIA
atribución administrativa.
ADMINISTRATIVA
63.3 63.3 La demora o
61.1 61.1 La competencia de
negligencia en el ejercicio de la
las entidades tiene su fuente en la
competencia o su no ejercicio cuando
Constitución y en la ley, y es
ello corresponda, constituye falta
reglamentada por las normas
disciplinaria imputable a la autoridad
administrativas que de aquellas se
respectiva.
derivan.
61.2 61.2 Toda entidad es ARTÍCULO 64° CONFLICTO CON LA
competente para realizar las tareas FUNCIÓN JURISDICCIONAL
materiales internas necesarias para el
64.1 64.1 Cuando, durante
eficiente cumplimiento de su misión y
la tramitación de un procedimiento, la
objetivos, así como para la distribución de
autoridad administrativa adquiere
las atribuciones que se encuentren
conocimiento que se está tramitando
comprendidas dentro de su competencia.
en sede jurisdiccional una cuestión
litigiosa entre dos administrados sobre
ARTÍCULO 62° PRESUNCIÓN DE
determinadas relaciones de derecho
COMPETENCIA DESCONCENTRADA
privado que precisen ser esclarecidas
62.1 62.1 Cuando una norma atribuya previamente al pronunciamiento
a una entidad alguna competencia o administrativo, solicitará al órgano
facultad sin especificar que órgano a su jurisdiccional comunicación sobre las
interior debe ejercerla, debe entenderse actuaciones realizadas.
que corresponde al órgano de inferior
64.2 64.2 Recibida la
jerarquía de función más similar vinculada
comunicación, y sólo si estima que
existe estricta identidad de sujetos, objeto de recurso, y las atribuciones a
hechos y fundamentos, la autoridad su vez recibidas en delegación.
competente para la resolución del 67.3 67.3 Mientras dure la
procedimiento podrá determinar su delegación, no podrá el delegante
inhibición hasta que el órgano ejercer la competencia que hubiese
jurisdiccional resuelva el litigio. delegado, salvo los supuestos en que
La resolución inhibitoria es elevada en la ley permite la avocación.
consulta al superior jerárquico, si lo 67.4 67.4 Los actos administrativos
hubiere, aun cuando no medie apelación. emitidos por delegación indican
Si es confirmada la resolución inhibitoria expresamente esta circunstancia y son
es comunicada al Procurador Público considerados emitidos por la entidad
correspondiente para que, de ser el caso delegante.
y convenir a los intereses del Estado, se 67.5 67.5 La delegación se
apersone al proceso. extingue:
a) a) Por revocación o
ARTÍCULO 65° EJERCICIO DE LA avocación.
COMPETENCIA b) b) Por el cumplimiento del
65.1 65.1 El ejercicio de la plazo o la condición previstos en el
competencia es una obligación directa del acto de delegación.
órgano administrativo que la tenga
atribuida como propia, salvo el cambio de ARTÍCULO 68° DEBER DE VIGILANCIA
competencia por motivos de delegación o DEL DELEGANTE
evocación, según lo previsto en esta Ley. El delegante tendrá siempre la obligación de
65.2 65.2 El encargo de gestión, la vigilar la gestión del delegado, y podrá ser
delegación de firma y la suplencia no responsable con éste por culpa en la
suponen alteración de la titularidad de la vigilancia.
competencia.
65.3 65.3 No puede ser cambiada, ARTÍCULO 69° AVOCACIÓN DE
alterada o modificada la competencia de COMPETENCIA
las entidades consagradas en la 69.1 69.1 Con carácter
Constitución. general, la ley puede considerar
casos excepcionales de avocación de
ARTÍCULO 66° CAMBIOS DE COMPETENCIA conocimiento, por parte de los
POR MOTIVOS ORGANIZACIONALES superiores, en razón de la materia, o
Si durante la tramitación de un procedimiento de la particular estructura de cada
administrativo, la competencia para conocerlo entidad.
es transferida a otro órgano o entidad 69.2 69.2 La entidad
administrativa por motivos organizacionales, en delegante podrá avocarse al
éste continuará el procedimiento sin retrotraer conocimiento y decisión de cualquier
etapas ni suspender plazos. asunto concreto que corresponda
decidir a otra, en virtud de
ARTÍCULO 67° DELEGACIÓN DE delegación.
COMPETENCIA
67.1 67.1 Las entidades pueden ARTÍCULO 70° DISPOSICIÓN COMÚN A
delegar el ejercicio de competencia LA DELEGACIÓN Y AVOCACIÓN DE
conferida a sus órganos en otras entidades COMPETENCIA
cuando existan circunstancias de índole Todo cambio de competencia debe ser
técnica, económica, social o territorial que temporal, motivado, y estar su contenido
lo hagan conveniente. referido a una serie de actos o
67.2 67.2 Son indelegables las procedimientos señalados en el acto que lo
atribuciones esenciales del órgano que origina. La decisión que se disponga deberá
justifican su existencia, las atribuciones ser notificada a los administrados
para emitir normas generales, para comprendidos en el procedimiento en curso
resolver recursos administrativos en los con anterioridad a la resolución que se dicte.
órganos que hayan dictado los actos
ARTÍCULO 71° ENCARGO DE GESTIÓN
71.1 71.1 La realización de actividades poderes y deberes que las mismas
con carácter material, técnico o de contienen.
servicios de competencia de un órgano 73.3 73.3 Si no es designado titular o
puede ser encargada a otros órganos o suplente, el cargo es asumido
entidades por razones de eficacia, o transitoriamente por quien le sigue en
cuando la encargada posea los medios jerarquía en dicha unidad; y ante la
idóneos para su desempeño por sí misma. existencia de más de uno con igual nivel,
71.2 71.2 El encargo es formalizado por quien desempeñe el cargo con
mediante convenio, donde conste la mayor vinculación a la gestión del área
expresa mención de la actividad o que suple; y, de persistir la equivalencia,
actividades a las que afecten el plazo de el de mayor antigüedad; en todos los
vigencia, la naturaleza y su alcance. casos con carácter de interino.
71.3 71.3 El órgano encargante
permanece con la titularidad de la ARTÍCULO 74° DESCONCENTRACIÓN
competencia y con la responsabilidad por 74.1 74.1 La titularidad y
ella, debiendo supervisar la actividad. el ejercicio de competencia asignada
71.4 71.4 Mediante norma con rango de a los órganos administrativos se
ley, puede facultarse a las entidades a desconcentra en otros
realizar encargos de gestión a personas jerárquicamente dependientes de
jurídicas no estatales, cuando razones de aquellos, siguiendo los criterio
índole técnico y presupuestado lo haga establecidos en la presente Ley.
aconsejable bajo los mismos términos 74.2 74.2 Los órganos de
previstos en este artículo, dicho encargo dirección de las entidades se
deberá realizarse con sujeción al Derecho encuentran liberados de cualquier
Administrativo. rutina de ejecución, de emitir
comunicaciones ordinarias y de las
ARTÍCULO 72° DELEGACIÓN DE FIRMA tareas de formalización de actos
72.1 72.1 Los titulares de los órganos administrativos, con el objeto de que
administrativos pueden delegar mediante puedan concentrarse en actividades
comunicación escrita la firma de actos y de planeamiento, supervisión,
decisiones de su competencia en sus coordinación, control interno de su
inmediatos subalternos, o a los titulares de nivel y en la evaluación de resultados.
los órganos o unidades administrativas 74.3 74.3 A los órganos
que de ellos dependan, salvo en caso de jerárquicamente dependientes se les
resoluciones de procedimientos transfiere competencia para emitir
sancionadores, o aquellas que agoten la resoluciones, con el objeto de
vía administrativa. aproximar a los administrados las
72.2 72.2 En caso de delegación de facultades administrativas que
firma, el delegante es el único responsable conciernen a sus intereses.
y el delegado se limita a firmar lo resuelto 74.4 74.4 Cuando proceda
por aquél. la impugnación contra actos
72.3 72.3 El delegado suscribe los administrativos emitidos en ejercicio
actos con la anotación “por”, seguido del de competencia desconcentrada,
nombre y cargo del delegante. corresponderá resolver a quienes las
haya transferido, salvo disposición
ARTÍCULO 73° SUPLENCIA legal distinta.
73.1 73.1 El desempeño de los cargos de
los titulares de los órganos administrativos ARTÍCULO 75° DEBERES DE LAS
puede ser suplido temporalmente en caso AUTORIDADES EN LOS
de vacancia o ausencia justificada, por PROCEDIMIENTOS
quien designe la autoridad competente para Son deberes de las autoridades respecto del
efectuar el nombramiento de aquellos. procedimiento administrativo y de sus
73.2 73.2 El suplente sustituye al titular partícipes, los siguientes:
para todo efecto legal, ejerciendo las 1. 1. Actuar dentro del ámbito
funciones del órgano con la plenitud de los de su competencia y conforme a los
fines para los que les fueron conferidas 76.2 76.2 En atención al criterio de
sus atribuciones. colaboración las entidades deben:
2. 2. Desempeñar sus funciones 76.2.1 76.2.1 Respetar
siguiendo los principios del el ejercicio de competencia de
procedimiento administrativo previstos otras entidades, sin
en el Título Preliminar de esta Ley. cuestionamientos fuera de los
3. 3. Encausar de oficio el niveles institucionales.
procedimiento, cuando advierta 76.2.2 76.2.2
cualquier error u omisión de los Proporcionar directamente los
administrados, sin perjuicio de la datos e información que posean,
actuación que les corresponda a ellos. sea cual fuere su naturaleza
4. 4. Abstenerse de exigir a los jurídica o posición institucional,
administrados el cumplimiento de a través de cualquier medio, sin
requisitos, la realización de trámites, el más limitación que la
suministro de información o la establecida por la Constitución o
realización de pagos, no previstos la ley, para lo cual se
legalmente. propenderá a la interconexión
5. 5. Realizar las actuaciones a su de equipos de procesamiento
cargo en tiempo hábil, para facilitar a los electrónico de información, u
administrados el ejercicio oportuno de otros medios similares.
los actos procedimentales de su cargo. 76.2.3 76.2.3 Prestar en
6. 6. Resolver explícitamente todas el ámbito propio la cooperación
las solicitudes presentadas, salvo en y asistencia activa que otras
aquellos procedimientos de aprobación entidades puedan necesitar para
automática. el cumplimiento de sus propias
7. 7. Velar por la eficacia de las funciones, salvo que les
actuaciones procedimentales, ocasione gastos elevados o
procurando la simplificación en sus ponga en peligro el
trámites, sin más formalidades que las cumplimiento de sus propias
esenciales para garantizar el respeto a funciones.
los derechos de los administrados o para 76.2.4 76.2.4 Facilitar a
propiciar certeza en las actuaciones. las entidades los medios de
8. 8. Interpretar las normas prueba que se encuentren en su
administrativas de forma que mejor poder, cuando les sean
atienda el fin público al cual se dirigen, solicitados para el mejor
preservando razonablemente los cumplimiento de sus deberes,
derechos de los administrados. salvo disposición legal en
9. 9. Los demás previstos en la contrario.
presente Ley o derivados del deber de
proteger, conservar y brindar asistencia ARTÍCULO 77° MEDIOS DE
a los derechos de los administrados, con COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL
la finalidad de preservar su eficacia. 77.1 77.1 Las entidades están
facultadas para dar estabilidad a la
Índice General colaboración interinstitucional
mediante conferencias entre entidades
Índice vinculadas, convenios de colaboración
u otros medios legalmente admisibles.
SUBCAPÍTULO III 77.2 77.2 Las conferencias entre
COLABORACIÓN ENTRE ENTIDADES entidades vinculadas permiten a
aquellas entidades que correspondan a
ARTÍCULO 76° COLABORACIÓN ENTRE una misma problemática
ENTIDADES administrativa, reunirse para
76.1 76.1 Las relaciones entre las intercambiar mecanismos de solución,
entidades se rigen por el criterio de propiciar la colaboración institucional
colaboración, sin que ello importe renuncia en aspectos comunes específicos y
a la competencia propia señalada por ley.
constituir instancias de cooperación 81.1 81.1 La incompetencia puede
bilateral. ser declarada de oficio, una vez
77.3 77.3 Por los convenios de apreciada conforme al artículo anterior
colaboración, las entidades a través de sus o a instancia de los administrados, por
representantes autorizados, celebran el órgano que conoce del asunto o por
dentro de la ley acuerdos en el ámbito de el superior jerárquico.
sus respectiva competencia, de naturaleza 81.2 81.2 En ningún caso, los
obligatoria para las partes y con cláusula niveles inferiores pueden sostener
expresa de libre adhesión y separación. competencia con un supervisor
debiéndole, en todo caso, exponer las
ARTÍCULO 78° EJECUCIÓN DE LA rezones para su discrepancia.
COLABORACIÓN ENTRE AUTORIDADES
78.1 78.1 La procedencia de la ARTÍCULO 82° DECLINACIÓN DE
colaboración solicitada es regulada COMPETENCIA
conforme a las normas propias de la 82.1 82.1 El órgano administrativo que se
autoridad solicitante, pero su cumplimiento estime incompetente para la
es regido por las normas propias de la tramitación o resolución de un asunto
autoridad solicitada. remite directamente las actuaciones al
78.2 78.2 La autoridad solicitante de la órgano que considere competente, con
colaboración responde exclusivamente por conocimiento del administrado.
la legalidad de lo solicitado y por el empleo 82.2 82.2 El órgano que declina su
de sus resultados. La autoridad solicitada competencia, a solicitud de parte y
responde de la ejecución de la hasta antes que otro asuma, puede
colaboración efectuada. adoptar las medidas cautelares
necesarias para evitar daños graves e
ARTÍCULO 79° COSTAS DE LA irreparables a la entidad o a los
COLABORACIÓN administrados, comunicándolo al
79.1 79.1 La solicitud de colaboración órgano competente.
no determina el pago de tasa
administrativa alguna. ARTÍCULO 83° CONFLICTO NEGATIVO
79.2 79.2 A petición de la autoridad DE COMPETENCIA
solicitada, la autoridad solicitante de otra En caso de suscitarse conflicto negativo de
entidad tendrá que pagar a ésta los gastos competencia, el expediente es elevado al
efectivos realizados cuando las acciones se órgano inmediato superior para que resuelva
encuentren fuera del ámbito de actividad el conflicto.
ordinaria de la entidad.
ARTÍCULO 84° CONFLICTO POSITIVO DE
Índice General COMPETENCIA
84.1 84.1 El órgano que se considere
Índice competente requiere de inhibición al
que está conociendo del asunto, el cual
SUBCAPÍTULO IV si está de acuerdo, envía lo actuado a
CONFLICTOS DE COMPETENCIA Y ABSTENCIÓN la autoridad requeriente para que
continúe el trámite.
ARTÍCULO 80° CONTROL DE COMPETENCIA
84.2 84.2 En caso de sostener su
Recibida la solicitud o la disposición de
competencia la autoridad requerida,
autoridad superior, según el caso, para iniciar un
remite lo actuado al superior inmediato
procedimiento, las autoridades de oficio deben
para que dirima el conflicto.
asegurarse de su propia competencia para
proseguir con el normal desarrollo del
ARTÍCULO 85° RESOLUCIÓN DE
procedimiento, siguiendo los criterios aplicables
CONFLICTO DE COMPETENCIA
al caso de la materia, el territorio, el tiempo, el
En todo conflicto de competencia, el órgano
grado o la cuantía.
a quien se remite el expediente dicta
resolución irrecurrible dentro del plazo de
ARTÍCULO 81° CONFLICTOS DE
cuatro días.
COMPETENCIA
ARTÍCULO 86° COMPETENCIA PARA 4. 4. Cuando tuviere amistad íntima,
RESOLVER CONFLICTOS enemistad manifiesta o conflicto de
86.1 86.1 Compete resolver los intereses objetivo con cualquiera de los
conflictos positivos o negativos de administrados intervinientes en el
competencia de una misma entidad, al procedimiento, que se hagan patentes
superior jerárquico común y, si no lo mediante actitudes o hechos evidentes
hubiere, al titular de la entidad. en el procedimiento.
86.2 86.2 Los conflictos de 5. 5. Cuando tuviere o hubiese tenido
competencia entre autoridades de un en los últimos dos años, relación de
mismo Sector son resueltos por el servicio o de subordinación con
responsable de éste, y los conflictos entre cualquiera de los administrados o
otras autoridades del Poder Ejecutivo son terceros directamente interesados en el
resueltos por la Presidencia del Consejo de asunto, o si tuviera en proyecto una
Ministros, mediante decisión inmotivada; concertación de negocios con alguna de
sin ser llevada por las autoridades en las partes, aun cuando no se concrete
ningún caso a los tribunales. posteriormente.
86.3 86.3 Los conflictos de
competencia entre otras entidades se ARTÍCULO 89° PROMOCIÓN DE LA
resuelven conforme a lo que disponen la ABSTENCIÓN
Constitución y las leyes. 89.1 89.1 La autoridad que se
encuentre en alguna de las
ARTÍCULO 87° CONTINUACIÓN DEL circunstancias señaladas en el artículo
PROCEDIMIENTO anterior, dentro de los dos (2) días
Luego de resuelto el conflicto de competencia, el hábiles siguientes a aquel en que
órgano que resulte competente para conocer el comenzó a conocer el asunto, o en que
asunto continúa el procedimiento según su conoció la causal sobreviniente, plantea
estado y conserva todo lo actuado, salvo aquello su abstención en escrito razonado, y
que no sea jurídicamente posible. remite lo actuado al superior jerárquico
inmediato, al presidente del órgano
ARTÍCULO 88° CAUSALES DE ABSTENCIÓN colegiado o al pleno, según el caso,
La autoridad que tenga facultad resolutiva o para que sin más trámite, se pronuncie
cuyas opiniones sobre el fondo del sobre la abstención dentro del tercer
procedimiento puedan influir en el sentido de la día.
resolución, debe abstenerse de participar en los 89.2 89.2 Cuando la autoridad no
asuntos cuya competencia le esté tribuida, en se abstuviera a pesar de existir alguna
los siguientes casos: de las causales expresadas, el
1. 1. Si es pariente dentro del cuarto grado administrado puede hacer conocer
de consanguinidad o segundo de afinidad, dicha situación al titular de la entidad,
con cualquiera de los administrados o con o al pleno, si fuere órgano colegiado, en
sus representantes, mandatarios, con los cualquier momento.
administradores de sus empresas, o con
quienes les presten servicios. ARTÍCULO 90° DISPOSICIÓN SUPERIOR
2. 2. Si ha tenido intervención como asesor, DE ABSTENCIÓN
perito o testigo en el mismo procedimiento, 90.1 90.1 El superior
o si como autoridad hubiere manifestado jerárquico inmediato ordena, de
previamente su parecer sobre el mismo, de oficio, o a pedido de los
modo que pudiera entenderse que se ha administrados, la abstención del
pronunciado sobre el asunto, salvo la agente incurso en alguna de las
rectificación de errores o la decisión del causales a que se refiere el Artículo
recurso de reconsideración. 89° de la presente Ley.
3. 3. Si personalmente, o bien su cónyuge o 90.2 90.2 En este mismo
algún pariente dentro del cuarto grado de acto designa a quien continuará
consanguinidad o segundo de afinidad, conociendo del asunto,
tuviere interés en el asunto de que se trate o preferentemente entre autoridades
en otra semejante, cuya resolución pueda de igual jerarquía, y le remitirá el
influir en la situación de aquel. expediente.
90.3 90.3 Cuando no hubiere ARTÍCULO 95° RÉGIMEN DE LOS
otra autoridad pública apta para conocer ÓRGANOS COLEGIADOS
del asunto, el superior optará por Se sujetan a las disposiciones del presente
habilitar a una autoridad ad hoc, o apartado, el funcionamiento interno de los
disponer que el incurso en causal de órganos colegiados, permanentes o
abstención trámite y resuelva el asunto, temporales de las entidades, incluidos
bajo su directa supervisión. aquellos en los que participen
representantes de organizaciones gremiales,
ARTÍCULO 91° CONSECUENCIAS DE LA NO sociales o económicas no estatales.
ABSTENCIÓN
91.1 91.1 La participación de la ARTÍCULO 96° AUTORIDADES DE LOS
autoridad en el que concurra cualquiera de ÓRGANOS COLEGIADOS
las causales de abstención, no implica 96.1 96.1 Cada órgano colegiado de las
necesariamente la invalidez de los actos entidades es representado por un
administrativos en que haya intervenido, Presidente, a cargo de asegurar la
salvo en el caso en que resulte evidente la regularidad de las deliberaciones y
imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o ejecutar sus acuerdos, y cuenta con un
que hubiera ocasionado indefensión al Secretario, a cargo de preparar la
administrado. agenda; llevar, actualizar y conservar
91.2 91.2 Sin perjuicio de ello, el las actas de las sesiones, comunicar los
superior jerárquico dispone el inicio de las acuerdos, otorgar copias y demás actos
acciones de responsabilidad propios de la naturaleza del cargo.
administrativa, civil o penal contra la 96.2 96.2 A falta de nominación expresa
autoridad que no se hubiese abstenido de en la forma prescrita por el
intervenir, conociendo la existencia de la ordenamiento, los cargos indicados son
causal. elegidos por el propio órgano colegiado
entre sus integrantes por mayoría
ARTÍCULO 92° TRÁMITE DE ABSTENCIÓN absoluta de votos.
La tramitación de una abstención se realizará en 96.3 96.3 En caso de ausencia justificada,
vía incidental, sin suspender los plazos para pueden ser sustituidos con carácter
resolver o para que opere el silencio provisional por los suplentes o, en su
administrativo. defecto, por quien el colegiado elija
entre sus miembros.
ARTÍCULO 93° IMPUGNACIÓN DE LA
DECISIÓN ARTÍCULO 97° ATRIBUCIONES DE LOS
La resolución de esta materia no es impugnable MIEMBROS
en sede administrativa, salvo la posibilidad de Corresponde a los miembros de los órganos
alegar la no abstención, como fundamento del colegiados:
recurso administrativo contra la resolución final. 1. 1. Recibir con la antelación
prudencial, la convocatoria a las sesiones, con la
ARTÍCULO 94° APARTAMIENTO DE LA agenda conteniendo el orden del día y la
AUTORIDAD ABSTENIDA información suficiente sobre cada tema, de
La autoridad que por efecto de la abstención sea manera que puedan conocer las cuestiones que
apartada del procedimiento, coopera para deban ser debatidas.
contribuir a la celeridad de la atención del 2. 2. Participar en los debates de las
procedimiento, sin participar en reuniones sesiones.
posteriores ni en la deliberación de la decisión. 3. 3. Ejercer su derecho al voto y
formular cuando lo considere necesario su voto
Índice General singular, así como expresar los motivos que lo
justifiquen. La fundamentación de un voto
Índice
singular puede ser realizada en el mismo
momento o entregarse por escrito hasta el día
SUBCAPÍTULO V
siguiente.
ÓRGANOS COLEGIADOS
4. 4. Formular peticiones de cualquier ARTÍCULO 100° QUÓRUM PARA
clase, en particular para incluir temas en la agenda, VOTACIONES
y formular preguntas durantes los debates. 100.1 100.1 Los acuerdos son
5. 5. Recibir y obtener copia de cualquier adoptados por los votos de la mayoría
documento o acta de las sesiones del órgano de asistentes al tiempo de la votación
colegiado. en la sesión respectiva, salvo que la
ley expresamente establezca una
ARTÍCULO 98° RÉGIMEN DE LAS SESIONES regla distinta; correspondiendo a la
98.1 98.1 Todo colegiado se Presidencia voto dirimente en caso de
reúne ordinariamente con la frecuencia y empate.
en el día que indique su ordenamiento; y, 100.2 100.2 Los miembros del
a falta de ambos, cuando él lo acuerde. órgano colegiado que expresen
98.2 98.2 La convocatoria de votación distinta a la mayoría deben
los órganos colegiados corresponde al hacer constar en acta su posición y
Presidente y debe ser notificada los motivos que la justifiquen.
conjuntamente con la agenda del orden El Secretario hará constar este voto
del día con una antelación prudencial, en el acta junto con la decisión
salvo las sesiones de urgencia o adoptada.
periódicas en fecha fija, en que podrá 100.3 100.3 En caso de
obviarse la convocatoria. órganos colegiados consultivos o
98.3 98.3 No obstante, queda informantes, al acuerdo mayoritario
válidamente constituido sin cumplir los se acompaña el voto singular que
requisitos de convocatoria u orden del hubiere.
día, cuando se reúnan todos sus
miembros y acuerden por unanimidad ARTÍCULO 101° OBLIGATORIEDAD
iniciar la sesión. DEL VOTO
98.4 98.4 Iniciada la sesión, 101.1 101.1 Salvo disposición legal en
no puede ser objeto de acuerdo ningún contrario, los integrantes de órganos
asunto fuera del orden del día, salvo que colegiados asistentes a la sesión y no
estén presentes todos los integrantes del impedidos legalmente de intervenir,
órgano colegiado y aprueben mediante deben afirmar su posición sobre la
su voto unánime la inclusión, en razón a propuesta en debate, estando
la urgencia de adoptar acuerdo sobre prohibido inhibirse de votar.
ello. 101.2 101.2 Cuando la abstención de voto
sea facultada por ley, tal posición deberá ser
ARTÍCULO 99° QUÓRUM PARA SESIONES fundamentada por escrito.
99.1 99.1 El quórum para la instalación
y sesión válida del órgano colegiado es la ARTÍCULO 102° ACTA DE SESIÓN
mayoría absoluta de sus componentes. 102.1 102.1 De cada sesión
99.2 99.2 Si no existiera quórum para es levantada un acta, que contiene la
la primera sesión, el órgano se constituye indicación de los asistentes, así como
en segunda convocatoria el día siguiente del lugar y tiempo en que ha sido
de la señalada para la primera, con un efectuada, los puntos de deliberación,
quórum de la tercera parte del número cada acuerdo por separado, con
legal de sus miembros, y en todo caso, indicación de la forma y sentido de
en número no inferior a tres. los votos de todos los participantes. El
acuerdo expresa claramente el
99.3 99.3 Instalada una sesión, puede
sentido de la decisión adoptada y su
ser suspendida sólo por fuerza mayor,
fundamento.
con cargo a continuarla en la fecha y
lugar que se indique al momento de 102.2 102.2 El acta es leída y
suspenderla. De no ser posible indicarlo sometida a la aprobación de los
en la misma sesión, la presidencia miembros del órgano colegiado al
convoca la fecha de reinicio notificando a final de la misma sesión o al inicio de
todos los miembros con antelación la siguiente, pudiendo no obstante el
prudencial. Secretario certificar los acuerdos
específicos ya aprobados, así como el
pleno autorizar la ejecución inmediata de que conociera contratos al
lo acordado. ordenamiento, sin necesidad de
102.3 102.3 Cada acta, luego de sustentar la afectación inmediata de
aprobada, es firmada por el Secretario, el algún derecho o interés legítimo, ni
Presidente, por quienes hayan votado que por esta actuación sea
singularmente y por quienes así lo considerado sujeto del procedimiento.
soliciten. 105.2 105.2 La comunicación
debe exponer claramente la relación
Índice General de los hechos, las circunstancias de
tiempo, lugar y modo que permitan
Índice su constatación, la indicación de sus
CAPÍTULO III presuntos autores, partícipes y
INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO damnificados, el aporte de la
evidencia o su descripción para que la
ARTÍCULO 103°FORMAS DE INICIACIÓN DEL administración proceda a su
PROCEDIMIENTO ubicación, así como cualquier otro
El procedimiento administrativo es promovido elemento que permita su
de oficio por el órgano competente o instancia comprobación.
del administrado, salvo que por disposición legal
105.3 105.3 Su prestación
o por su finalidad corresponda ser iniciado
obliga a practicar las diligencias
exclusivamente de oficio o a instancia del
preliminares necesarias y, una vez
interesado.
comprobada su verosimilitud, a iniciar
de oficio la respectiva fiscalización. El
ARTÍCULO 104°INICIO DE OFICIO
rechazo de una denuncia debe ser
104.1 104.1 Para el inicio de motivado y comunicado al
oficio de un procedimiento debe existir denunciante, si estuviese
disposición de autoridad superior que la individualizado.
fundamente en ese sentido, una
motivación basada en el cumplimiento de ARTÍCULO 106°DERECHO DE PETICIÓN
un deber legal o el mérito de una ADMINISTRATIVA
denuncia.
106.1 106.1 Cualquier
104.2 104.2 El inicio de oficio del administrado, individual o
procedimiento es notificado a los colectivamente, puede promover por
administrados determinados cuyos escrito el inicio de un procedimiento
intereses o derechos protegidos puedan administrativo ante todas y
ser afectados por los actos a ejecutar, cualesquiera de las entidades,
salvo en caso de fiscalización posterior a ejerciendo el derecho de petición
solicitudes o a su documentación, reconocido en el Artículo 2° inciso 20)
acogidos a la presunción de veracidad. La de la Constitución Política del Estado.
notificación incluye la información sobre
106.2 106.2 El derecho de
la naturaleza, alcance y de ser previsible,
petición administrativa comprende las
el plazo estimado de su duración, así
facultades de presentar solicitudes en
como de sus derechos y obligaciones en
interés particular del administrado, de
el curso de tal actuación.
realizar solicitudes en interés general
104.3 104.3 La notificación es de la colectividad, de contradecir
realizada inmediatamente luego de actos administrativos, las facultades
emitida la decisión, salvo que la de pedir informaciones, de formular
normativa autorice que sea diferida por consultas y de presentar solicitudes
su naturaleza confidencial basada en el de gracia.
interés público.
106.3 106.3 Este derecho
implica la obligación de dar al
ARTÍCULO 105°DERECHO A FORMULAR
interesado una respuesta por escrito
DENUNCIAS
dentro del plazo legal.
105.1 105.1 Todo administrado
está facultado para comunicar a la ARTÍCULO 107°SOLICITUD EN INTERÉS
autoridad competente aquellos hechos PARTICULAR DEL ADMINISTRADO
Cualquier administrado con capacidad jurídica ARTÍCULO 110°FACULTAD DE SOLICITAR
tiene derecho a presentarse personalmente o INFORMACIÓN
hacerse representar ante la autoridad 110.1 110.1 El derecho de
administrativa, para solicitar por escrito la petición incluye el de solicitar la
satisfacción de su interés legítimo, obtener la información que obra en poder de las
declaración, el reconocimiento u otorgamiento entidades, siguiendo el régimen
de un derecho, la constancia de un hecho, previsto en la Constitución y la Ley.
ejercer una facultad o formular legítima 110.2 110.2 Las entidades
posición. establecen mecanismos de atención a
los pedidos sobre información
ARTÍCULO 108°SOLICITUD EN INTERÉS específica y prevén el suministro de
GENERAL DE LA COLECTIVIDAD oficio a los interesados, incluso vía
108.1 108.1 Las personas telefónica, de la información general
naturales o jurídicas pueden presentar sobre los temas de interés recurrente
petición o contradecir actos ante la para la ciudadanía.
autoridad administrativa competente,
aduciendo el interés difuso de la ARTÍCULO 111°FACULTAD DE
sociedad. FORMULAR CONSULTAS
108.2 108.2 Comprende esta 111.1 111.1 El derecho de
facultad la posibilidad de comunicar y petición incluye las consultas por
obtener respuesta sobre la existencia de escrito a las autoridades
problemas, trabas u obstáculos administrativas, sobre las materias a
normativos o provenientes de prácticas su cargo y el sentido de la normativa
administrativas que afecten el acceso a vigente que comprende su accionar,
las entidades, la relación con particularmente aquella emitida por la
administrados o el cumplimiento de los propia entidad.
principios procedimentales, así como a 111.2 111.2 Cada entidad
presentar alguna sugerencia o iniciativa atribuye a una o más de sus unidades
dirigida a mejorar la calidad de los competencia para absolver las
servicios, incrementar el rendimiento o consultas sobre la base de los
cualquier otra medida que suponga un precedentes de interpretación
mejor nivel de satisfacción de la seguidos en ella.
sociedad respecto a los servicios
públicos. ARTÍCULO 112°FACULTAD DE
FORMULAR PETICIONES DE GRACIA
ARTÍCULO 109°FACULTAD DE 112.1 112.1 Por la facultad de
CONTRADICCIÓN ADMINISTRATIVA formular peticiones de gracia, el
109.1 109.1 Frente a un acto que administrado puede solicitar al titular
supone que viola, afecta, desconoce o de la entidad competente la emisión
lesiona un derecho o un interés legítimo, de un acto sujeto a su
procede su contradicción en la vía discrecionalidad o a su libre
administrativa en la forma prevista en apreciación, o prestación de un
esta Ley, para que sea revocado, servicio cuando no cuenta con otro
modificado, anulado o sean suspendidos título legal específico que permita
sus efectos. exigirlo como una petición en interés
109.2 109.2 Para que el interés particular.
pueda justificar la titularidad del 112.2 112.2 Frente a esta
administrado, debe ser legítimo, petición, la autoridad comunica al
personal, actual y probado. El interés administrado la calidad graciable de
puede ser material o moral. lo solicitado y es atendido
109.3 109.3 La recepción o directamente mediante la prestación
atención de una contradicción no puede efectiva de lo pedido, salvo
ser condicionada al previo cumplimiento disposición expresa dela ley que
del acto respectivo. prevea una decisión formal para su
aceptación.
112.3 112.3 Este derecho se 114.2 114.2 El cargo así
agota con su ejercicio en la vía expedido tiene el mismo valor legal
administrativa, sin perjuicio del ejercicio que el original.
de otros derechos reconocidos por la
Constitución. ARTÍCULO 115°REPRESENTACIÓN DEL
ADMINISTRADO
ARTÍCULO 113°REQUISITOS DE LOS 115.1 115.1 Para la
ESCRITOS tramitación ordinaria de los
Todo escrito que se presente ante cualquier procedimientos, es requerido poder
entidad debe contener lo siguiente: general formalizado mediante simple
1. 1. Nombres y apellidos completos, designación de persona cierta en el
domicilio y número de Documento escrito, o acreditando una carta
Nacional de Identidad o carné de poder con firma del administrado.
extranjería del administrado, y en su 115.2 115.2 Para el
caso, la calidad de representante y de la desistimiento dela pretensión o del
persona a quien represente. procedimiento, acogerse a las formas
2. 2. La expresión concreta de lo de terminación convencional del
pedido, los fundamentos de hecho que lo procedimiento o, para el cobro de
apoye y, cuando le sea posible, los de dinero, es requerido poder especial
derecho. indicando expresamente el o los
3. 3. Lugar, fecha, firme o huella actos para los cuales fue conferido. El
digital, en caso de no saber firmar o poder especial es formalizado a
estar impedido. elección del administrado, mediante
4. 4. La indicación del órgano, la documento privado con firmas
entidad o la autoridad a la cual es legalizadas ante notario o funcionario
dirigida, entendiéndose por tal, en lo público autorizado para el efecto, así
posible, a la autoridad de grado más como mediante declaración en
cercano al usuario, según la jerarquía, comparecencia personal del
con competencia para conocerlo y administrado y representante ante la
resolverlo. autoridad.
5. 5. La dirección del lugar donde se 115.3 115.3 El empleo de la
desea recibir las notificaciones del representación no impide la
procedimiento, cuando sea diferente al intervención del propio administrado
domicilio real expuesto en virtud del cuando lo considere pertinente, ni el
numeral 1. Este señalamiento de cumplimiento por éste de las
domicilio surte sus efectos desde su obligaciones que exijan su
indicación y es presumido subsistente, comparecencia personal según las
mientras no sea comunicado normas de la presente Ley.
expresamente su cambio.
6. 6. La relación de los documentos y ARTÍCULO 116°ACUMULACIÓN DE
anexos que acompaña, indicados en el SOLICITUDES
TUPA. 116.1 116.1 En caso de ser
7. 7. La identificación del expediente varios los administrados interesados
dela materia, tratándose de en obtener un mismo acto
procedimientos ya iniciados. administrativo sin intereses
incompatibles, pueden comparecer
ARTÍCULO 114°COPIAS DE ESCRITOS conjuntamente por medio de un solo
114.1 114.1 El escrito es escrito, conformando un único
presentado en papel simple acompañado expediente.
de una copia conforme y legible, salvo 116.2 116.2 Pueden
que fuere necesario un número mayor acumularse en un solo escrito más de
para notificar a terceros. La copia es una petición siempre que se trate de
devuelta al administrado con la firma de asuntos conexos que permitan
la autoridad y el sello de la recepción que tramitarse y resolverse
indique fecha, hora y lugar de conjuntamente, pero no
presentación.
planteamientos subsidiarios o 1. 1. La puesta en vigencia de
alternativos. programas de racionalización del tiempo
116.3 116.3 Si a criterio de la de atención por usuario y la mayor
autoridad administrativa no existiera provisión simultánea de servidores
conexión o existiera incompatibilidad dedicados exclusivamente a la atención
entre las peticiones planteadas en un de los usuarios.
escrito, se les emplazará para que 2. 2. El servicio de asesoramiento
presente peticiones por separado, bajo a los usuario para completar formulario o
apercibimiento de proceder de oficio a modelo de documentos.
sustanciarlas individualmente si fueren 3. 3. Adecuar su régimen de
separables, o en su defecto disponer el horas hábiles para la atención al público,
abandono del procedimiento. a fin de adaptarlo a las formas previstas
en el Artículo 137°.
ARTÍCULO 117°RECEPCIÓN DOCUMENTAL 4. 4. Estudiar la estacionalidad
de la demanda de sus servicios y dictar
117.1 117.1 Cada entidad tiene las medidas preventivas para evitarla.
su unidad general de recepción 5. 5. Instalar mecanismos de
documental, trámite documentado o autoservicio que permita a los usuarios
mesa de partes, salvo cuando la entidad suministrar directamente su información,
brinde servicios en varios inmuebles tendiendo al empleo de niveles
ubicados en zonas distintas, en cuyo caso avanzados de digitalización.
corresponde abrir en cada local registros
auxiliares al principal, al cual reportan ARTÍCULO 119°REGLAS GENERALES
todo registro que realicen. PARA LA RECEPCIÓN DOCUMENTAL
117.2 117.2 Tales unidades están Los escritos que los administrados dirigen a
a cargo de llevar un registro del ingreso las entidades pueden ser presentados de
de los escritos que sean presentados y la modo personal o a través de terceros, ante
salida de aquellos documentos emitidos las unidades de recepción de:
por la entidad dirigidos a otros órganos o 1. 1. Los órganos administrativos
administrados. Para el efecto, expiden el a los cuales van dirigidos.
cargo, practican los asientos respectivos 2. 2. Los órganos
respetando su orden de ingreso, desconcentrados de la entidad.
naturaleza, fecha remitente y 3. 3. Las autoridades políticas del
destinatario. Concluido el registro, los Ministerio del Interior en la
escritos o resoluciones deben ser circunscripción correspondiente.
cursados el mismo día a sus
4. 4. En las oficinas de correo, en
destinatarios.
la manera expresamente prevista en
117.3 117.3 Dichas unidades esta Ley.
tenderán a administrar su información en
5. 5. En las representaciones
soporte informático, cautelando su
diplomáticas u oficinas consulares en el
integración a un sistema único de trámite
extranjero, tratándose de administrados
documentado.
residentes en el exterior, quienes derivan
117.4 117.4 También a través de los escritos a la entidad competente, con
dichas unidades los administrados indicación de la fecha de su
realizan todas las gestiones pertinentes a presentación.
sus procedimientos y obtienen la
información que requieran con dicha ARTÍCULO 120°PRESENTACIÓN
finalidad. MEDIANTE CORREO CERTIFICADO
120.1 120.1 Los
ARTÍCULO 118°REGLAS PARA CELERIDAD
administrados pueden remitir sus
EN LA RECEPCIÓN
escritos, con recaudos completos,
Las entidades adoptan las siguientes acciones
mediante correo certificado con
para facilitar la recepción personal de los
acuse de recibo a la entidad
escritos de los administrados y evitar su
competente, la que consigna en su
aglomeración:
registro el número del certificado y la información o documentación que le
fecha de recepción. corresponda recibir dentro de un
120.2 120.2 El administrado procedimiento sea realizado por
exhibe al momento de su despacho el medios de transmisión a distancia,
escrito en sobre abierto y cautela que el tales como correo electrónico o
agente postal imprima su sello fechados facsímil.
tanto en su escrito como en el sobre. 123.2 123.2 Siempre que
120.3 120.3 En caso de duda, cuenten con sistemas de transmisión
debe estarse a la fecha del sello de datos a distancia, las entidades
estampado en el escrito, y, en su facilitan su empleo para la recepción
defecto, a la fecha de recepción por la de documentos o solicitudes y
entidad. remisión de sus decisiones a los
120.4 120.4 Esta modalidad no administrados.
cabe para la presentación de recursos 123.3 123.3 Cuando se
administrativos ni en procedimientos emplean medios de transmisión de
trilaterales. datos a distancia, debe presentarse
físicamente dentro del tercer día el
ARTÍCULO 121°RECEPCIÓN POR MEDIOS escrito o la resolución respectiva,
ALTERNATIVOS con cuyo cumplimiento se le
121.1 121.1 Los administrados entenderá recibido en la fecha de
que residan fuera de la provincia donde envío del correo electrónico o
se ubica la unidad de recepción de la facsímil.
entidad competente pueden presentar
los escritos dirigidos a otras ARTÍCULO 124°OBLIGACIONES DE
dependencias de la entidad por UNIDADES DE RECEPCIÓN
intermedio del órgano desconcentrado 124.1 124.1 Las unidades de
ubicado en su lugar de domicilio. recepción documental orientan al
121.2 121.2 Cuando las administrado en la presentación de
entidades no dispongan de servicios sus solicitudes y formularios,
desconcentrados en el área de residencia quedando obligadas a recibirlos y
del administrado, los escritos pueden ser darles ingreso para iniciar o impulsar
presentados en las oficinas de las los procedimientos, sin que en
autoridades políticas del Ministerio del ningún caso pueda calificar, negar o
Interior del lugar de su domicilio. diferir su admisión.
121.3 121.3 Dentro de las 124.2 124.2 Quien recibe las
veinticuatro horas inmediatas siguientes, solicitudes o formularios debe anotar
dichas unidades remiten lo recibido a la bajo su firma en el propio escrito, la
autoridad destinataria mediante hora, fecha y lugar en que lo recibe,
cualquier medio expeditivo a su alcance, el número de fojas que contenga, la
indicando la fecha de su presentación. mención de los documentos
acompañados y de la copia
ARTÍCULO 122°PRESUNCIÓN COMÚN A LOS presentada. Como constancia de
MEDIOS DE RECEPCIÓN ALTERNATIVA recepción, es entregada la copia
Para los efectos de vencimiento de plazos, se presentada diligenciada con las
presume que los escritos y comunicaciones anotaciones respectivas y registrada,
presentados a través del correo certificado, de sin perjuicio de otras modalidades
los órganos desconcentrados y de las adicionales, que por razón del
autoridades del Ministerio del Interior, han trámite sea conveniente extender.
ingresado en la entidad destinataria en la fecha
y hora en que fueron entregados a cualquiera ARTÍCULO 125°OBSERVACIONES A
de las dependencias señaladas. DOCUMENTACIÓN PRESENTADA
125.1 125.1 Deben ser
ARTÍCULO 123°RECEPCIÓN POR recibidos todos los formularios o
TRANSMISIÓN DE DATOS A DISTANCIA escritos presentados, no obstante
incumplir los requisitos establecidos
123.1 123.1 Los administrados
en la presente Ley, que no estén
pueden solicitar que el envío de
acompañados de los recaudos 126.2 126.2 Si el
correspondientes o se encuentren administrado subsanara
afectados por otro defecto u omisión oportunamente las omisiones o
formal prevista en el TUPA, que amerite defectos indicados por la entidad, y el
corrección. En un solo acto y por única escrito o formulario fuera objetado
vez, la unidad de recepción al momento nuevamente debido a presuntos
de su presentación realiza las nuevos defectos, o a omisiones
observaciones por incumplimiento de existentes desde el escrito inicial, el
requisitos que no puedan ser salvadas de solicitante puede, alternativa o
oficio, invitando al administrado a complementariamente, presentar
subsanarlas dentro de un plazo máximo queja ante el superior, o corregir sus
de dos días hábiles. documentos conforme a las nuevas
125.2 125.2 La observación debe indicaciones del funcionario.
anotarse bajo firma del receptor en la
solicitud y en la copia que conservará el ARTÍCULO 127°RÉGIMEN DE
administrado, con las alegaciones FEDATARIOS
respectivas si las hubiere, indicando que, Cuando se establezcan requisitos de
si así no lo hiciera, se tendrá por no autenticación de documentos el
presentada su petición. administrado podrá acudir el régimen de
fedatarios que se describe a continuación:
125.3 125.3 Mientras esté
pendiente la subsanación, son aplicables 1. 1. Cada entidad designa
las siguientes reglas: fedatarios institucionales adscritos a
sus unidades de recepción documental,
125.3.1 125.3.1 No procede el
en número proporcional a sus
cómputo de plazos para que
necesidades de atención, quienes, sin
opere el silencio administrativo,
exclusión de sus labores ordinarias,
ni para la presentación de la
brindan gratuitamente sus servicios a
solicitud o el recurso.
los administrados.
125.3.2 125.3.2 No procede la
2. 2. El fedatario tiene como
aprobación automática del
labor personalísima, comprobar y
procedimiento administrativo, de
autenticar, previo cotejo entre el
ser el caso.
original que exhibe el administrado y la
125.3.3 125.3.3 La unidad no cursa la
copia presentada, la fidelidad del
solicitud o el formulario a la
contenido de esta última para su
dependencia competente para empleo en los procedimientos de la
sus actuaciones en el
entidad, cuando en la actuación
procedimiento. administrativa sea exigida la
125.4 125.4 Transcurrido el agregación de los documentos o el
plazo sin que ocurra la subsanación, la administrado desee agregados como
entidad considera como no presentada la prueba. También pueden, a pedido de
solicitud o formulario y la devuelve con los administrados, certificar firmas
sus recaudos cuando el interesado se previa verificación de la identidad del
apersone a reclamarles, reembolsándole suscriptor, para las actuaciones
el monto de los derechos de tramitación administrativas concretas en que sea
que hubiese abonado. necesario.
3. 3. En caso de complejidad
ARTÍCULO 126°SUBSANACIÓN
derivada del cúmulo o de la naturaleza
DOCUMENTAL
de los documentos a autenticar, la
126.1 126.1 Ingresado el escrito
oficina de trámite documentario
o formulada la subsanación
consulta al administrado la posibilidad
debidamente, se considera recibido a
de retener los originales, para lo cual se
partir del documento inicial, salvo que el
expedirá una constancia de retención
procedimiento confiera prioridad registral
de los documentos al administrado, por
o se trate de un procedimiento trilateral,
el término máximo de dos días hábiles,
en cuyo caso la presentación opera a
para certificar las correspondientes
partir de la subsanación.
reproducciones. Cumplido éste,
devuelve al administrado los originales
mencionados. CAPÍTULO IV
PLAZOS Y TÉRMINOS
4. 4. La entidad puede requerir
en cualquier estado del procedimiento la ARTÍCULO 131°OBLIGATORIEDAD DE
exhibición del original presentado para la PLAZOS Y TÉRMINOS
autenticación por el fedatario. 131.1 131.1 Los plazos y
términos son entendidos como
ARTÍCULO 128°POTESTAD máximos, se computan
ADMINISTRATIVA PARA AUTENTICAR independientemente de cualquier
ACTOS PROPIOS formalidad, y obligan por igual a la
La facultad para realizar autenticaciones
administración y a los administrados,
atribuidas a los fedatarios no afecta la potestad
sin necesidad de apremio, aquello
administrativa de las autoridades para dar fe de
que respectivamente les concierna.
la autenticidad de los documentos que ellos
mismos hayan emitido. 131.2 131.2 Toda autoridad
debe cumplir con los términos y
ARTÍCULO 129°RATIFICACIÓN DE FIRMA Y plazos a su cargo, así como
DEL CONTENIDO DE ESCRITO supervisar que los subalternos
129.1 129.1 En caso de duda cumplan con los propios de su nivel.
sobre la autenticidad de la firma de 131.3 131.3 Es derecho de
administrado o falta de claridad sobre los los administrados exigir el
extremos de su petición, como primera cumplimiento de los plazos y
actuación, la autoridad puede notificarlo términos establecidos para cada
para que dentro de un plazo prudencial actuación o servicio.
ratifique la firma o aclare el contenido del
escrito, sin perjuicio de la continuación ARTÍCULO 132°PLAZOS MÁXIMOS PARA
del procedimiento. REALIZAR ACTOS PROCEDIMENTALES
A falta de plazo establecido por ley expresa,
129.2 129.2 La ratificación puede
las actuaciones deben producirse dentro de
hacerla el administrado por escrito o
los siguientes:
apersonándose a la entidad, en cuyo caso
se levantará el acta respectiva, que es 1. 1. Para recepción y derivación
agregada al expediente. de un escrito a la unidad competente
dentro del mismo día de su presentación.
129.3 129.3 Procede la mejora de
la solicitud por parte del administrado, en 2. 2. Para actos de mero trámite
los casos a que se refiere este artículo. y decidir peticiones de ese carácter en
tres días.
ARTÍCULO 130°PRESENTACIÓN DE 3. 3. Para emisión de
ESCRITOS ANTE ORGANISMOS dictámenes, peritajes, informes y
INCOMPETENTES similares dentro de siete días después de
130.1 130.1 Cuando sea solicitados; pudiendo ser prorrogado a
ingresada una solicitud que se estima tres días más si la diligencia requiere el
competencia de otra entidad, la traslado fuera de su sede o la asistencia
receptora debe remitirla a aquella que de terceros.
considere competente, comunicando 4. 4. Para actos de cargo del
dicha decisión al administrado. administrado requeridos por la autoridad,
130.2 130.2 Si la entidad aprecia como entrega de información, respuesta
su incompetencia pero no reúne certeza a las cuestiones sobre las cuales deban
acerca de la entidad competente, pronunciarse dentro de los diez días de
notificará dicha situación al administrado solicitados.
para que adopte la decisión más
conveniente. ARTÍCULO 133°INICIO DE CÓMPUTO
133.1 133.1 El plazo
Índice General expresado en días es contado a partir
del día hábil siguiente de aquel en
Índice
que se practique la notificación o la
publicación del acto, salvo que éste
señale una fecha posterior, o que sea 136.2 136.2 La autoridad
necesario efectuar publicaciones competente puede otorgar prórroga
sucesivas, en cuyo caso el cómputo es a los plazos establecidos para la
iniciado a partir de la última. actuación de pruebas o para la
133.2 133.2 El plazo expresado emisión de informes o dictámenes,
en meses o años es contado a partir de cuando así lo soliciten antes de su
la notificación o de la publicación del vencimiento los administrados o los
respectivo acto, salvo que éste disponga funcionarios, respectivamente.
fecha posterior. 136.3 136.3 La prórroga es
concedida por única vez mediante
ARTÍCULO 134°TRANSCURSO DEL PLAZO decisión expresa, siempre que el
134.1 134.1 Cuando el plazo es plazo no haya sido perjudicado por
señalado por días, se entenderá por causa imputable a quien la solicita y
hábiles consecutivos, excluyendo del siempre que aquella no afecte
cómputo aquellos no laborables del derechos de terceros.
servicio, y los feriados no laborables de
orden nacional o regional. ARTÍCULO 137°RÉGIMEN PARA DÍAS
134.2 134.2 Cuando el último día INHÁBILES
de plazo o la fecha determinada es 137.1 137.1 El Poder
inhábil o por cualquier otra circunstancia Ejecutivo fija por decreto supremo,
la atención al público ese día no funcione dentro del ámbito geográfico
durante el horario normal, son nacional u alguno particular, los días
entendidos prorrogados al primer día inhábiles, a efecto del cómputo de
hábil siguiente. plazos administrativos.
134.3 134.3 Cuando el plazo es 137.2 137.2 Esta norma debe
fijado en meses o años, es contado de publicarse previamente y difundirse
fecha a fecha, concluyendo el día igual al permanentemente en los ambientes
del mes o año que inició, completando el de las entidades, a fin de permitir su
número de meses o años fijados para el conocimiento a los administrados.
lapso. Si en el mes de vencimiento no 137.3 137.3 Las entidades no
hubiere día igual a aquel en que comenzó pueden unilateralmente inhabilitar
el cómputo, es entendido que el plazo días, y, aun en caso de fuerza mayor
expira el primer día hábil del siguiente que impida el normal funcionamiento
mes calendario. de sus servicios, debe garantizar el
mantenimiento del servicio de su
ARTÍCULO 135°TÉRMINO DE LA DISTANCIA unidad de recepción documental.
135.1 135.1 Al cómputo de los
plazos establecidos en el procedimiento ARTÍCULO 138°RÉGIMEN DE LAS HORAS
administrativo, se agrega el término de la HÁBILES
distancia previsto entre el lugar de El horario de atención de las entidades para
domicilio del administrado dentro del la realización de cualquier actuación se rige
territorio nacional y el lugar de la unidad por las siguientes reglas:
de recepción más cercana a aquél 1. 1. Son horas hábiles las
facultado para llevar a cabo la correspondientes al horario fijado
perspectiva actuación. para el funcionamiento de la entidad,
135.2 135.2 El cuadro de sin que en ningún caso la atención a
términos de la distancia es aprobado por los usuarios pueda ser inferior a ocho
la autoridad competente. horas diarias consecutivas.
2. 2. El horario de atención diario
ARTÍCULO 136°PLAZOS IMPRORROGABLES es establecido por cada entidad
136.1 136.1 Los plazos fijados cumpliendo un período no
por norma expresa son improrrogables, coincidente con la jornada laboral
salvo disposición habilitante en ordinaria, para favorecer el
contrario. cumplimiento de las obligaciones y
actuaciones de la ciudadanía. Para el
efecto, distribuye su personal en turnos, 140.3 140.3 El vencimiento del
cumpliendo jornadas no mayores de plazo para cumplir un acto a cargo de
ocho horas diarias. la administración, no exime de sus
3. 3. El horario de atención es obligaciones establecidas atendiendo
continuado para brindar sus servicios a al orden público. La actuación
todos los asuntos de su competencia, sin administrativa fuera de término no
fraccionarlo para atender algunos en queda afecta de nulidad, salvo que la
determinados días u horas, ni afectar su ley expresamente así lo disponga por
desarrollo por razones personales. la naturaleza perentoria del plazo.
4. 4. El horario de atención concluye 140.4 140.4 La preclusión por
con la prestación del servicio a la última el vencimiento de plazos
persona compareciente dentro del administrativos opera en
horario hábil. procedimientos trilaterales,
5. 5. Los actos de naturaleza concurrenciales, y en aquellos que por
continua iniciados en hora hábil son existir dos o más administrados con
concluidos sin afectar su validez después intereses divergentes, deba
del horario de atención, salvo que el asegurárselas tratamiento paritario.
administrado consienta en diferirlos.
6. 6. En cada servicio rige la hora ARTÍCULO 141°ADELANTAMIENTO DE
seguida por la entidad, en caso de duda PLAZOS
o a falta de aquella, debe verificarse en La autoridad a cargo de la instrucción del
el acto, si fuere posible, la hora oficial, procedimiento mediante decisión
que prevalecerá. irrecurrible, puede reducir los plazos o
anticipar los términos, dirigidos a la
ARTÍCULO 139°CÓMPUTO DE DÍAS administración, atendiendo razones de
CALENDARIO oportunidad o conveniencia del caso.

139.1 139.1 Tratándose del


ARTÍCULO 142°PLAZO MÁXIMO DEL
plazo para el cumplimiento de actos
PROCEDIMIENTO
procedimentales internos a cargo de las
No puede exceder de treinta días el plazo
entidades, la norma legal puede
que transcurra desde que es iniciado un
establecer que su cómputo sea en días
procedimiento administrativo de evaluación
calendario, o que el término expire con la
previa hasta aquel en que sea dictada la
conclusión del último día aun cuando
resolución respectiva, salvo que la ley
fuera inhábil.
establezca trámites cuyo cumplimiento
139.2 139.2 Cuando una ley
requiera una duración mayor.
señale que el cómputo del plazo para un
acto procedimental a cargo del
ARTÍCULO 143°RESPONSABILIDAD POR
administrado sea en días calendario, esta
INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS
circunstancia le es advertida
143.1 143.1 El
expresamente en la notificación.
incumplimiento injustificado de los
plazos previstos para las actuaciones
ARTÍCULO 140°EFECTOS DEL
de las entidades genera
VENCIMIENTO DEL PLAZO
responsabilidad disciplinaria para la
140.1 140.1 El plazo vence el
autoridad obligada, sin perjuicio de la
último momento del día hábil fijado, o
responsabilidad civil por los daños y
anticipadamente, si antes de esa fecha
perjuicios que pudiera haber
son cumplidas las actuaciones para las
ocasionado.
que fuera establecido.
143.2 143.2 También alcanza
140.2 140.2 Al vencimiento de un
solidariamente la responsabilidad al
plazo improrrogable para realizar una
superior jerárquico, por omisión en la
actuación o ejercer una facultad procesal,
supervisión, si el incumplimiento
previo apercibimiento, la entidad declara
fuera reiterativo o sistemático.
decaído el derecho al correspondiente
acto, notificando la decisión.
Índice General
resolución que pone fin al
Índice procedimiento, de oficio o a
instancia de parte, en virtud de
CAPÍTULO V circunstancias sobrevenidas o que
ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO no pudieron ser consideradas en el
momento de su adopción.
146.4 146.4 No se podrán
ARTÍCULO 144°UNIDAD DE VISTA dictar medidas que puedan causar
Los procedimientos administrativos se perjuicio de imposible reparación a
desarrollan de oficio, de modo sencillo y eficaz los administrados.
sin reconocer formas determinadas, fases
procesales, momentos procedimentales rígidos ARTÍCULO 147°CUESTIONES DISTINTAS
para realizar determinadas actuaciones o AL ASUNTO PRINCIPAL
responder a precedencia entre ellas, salvo
147.1 147.1 Las cuestiones
disposición expresa en contrario de la ley en
que planteen los administrados
procedimientos especiales.
durante la tramitación del
procedimiento sobre extremos
ARTÍCULO 145°IMPULSO DEL
distintos al asunto principal, no
PROCEDIMIENTO
suspenden su avance, debiendo ser
La autoridad competente, aun sin pedido de
parte, debe promover toda actuación que fuese resueltas en la resolución final de la
necesaria para su tramitación, superar cualquier instancia, salvo disposición expresa
obstáculo que se oponga a regular tramitación en contrario de la ley.
del procedimiento; determinar la norma 147.2 147.2 Tales cuestiones,
aplicable al caso aun cuando no haya sido
para que se sustancien
invocada o fuere errónea la cita legal; así como
evitar el entorpecimiento o demora a causa de conjuntamente con el principal, no
diligencias innecesarias o meramente formales, suspende su avance, debiendo ser
adoptando las medidas oportunas para eliminar resueltas en la resolución final de la
cualquier irregularidad producida. instancia, salvo disposición expresa
en contrario de la ley.
ARTÍCULO 146° MEDIDAS CAUTELARES
146.1 146.1 Iniciado el 147.3 147.3 Cuando la ley
procedimiento, la autoridad competente dispone una decisión anticipada sobre
mediante decisión motivada y con las cuestiones, para efectos de su
elementos de juicio suficientes puede impugnación, la resolución dictada en
adopta, provisoriamente bajo su estas condiciones se considera
responsabilidad, las medidas cautelares provisional en relación con el acto
establecidas en esta Ley u otras final.
disposiciones jurídicas aplicables, 147.4 147.4 Serán
mediante decisión fundamentada, si rechazados de plano los
hubiera posibilidad de que sin su planteamientos distintos al asunto de
adopción se arriesga la eficacia de la fondo que a criterio del instructor no
resolución a emitir. se vinculen a la validez de actos
146.2 146.2 Las medidas procedimentales, al debido proceso o
cautelares podrán ser modificadas o que no sean conexos a la pretensión,
levantadas durante el curso del sin perjuicio de que el administrado
procedimiento, de oficio o a instancia pueda plantear la cuestión al recurrir
de parte, en virtud de circunstancias contra la resolución que concluya la
sobrevenidas o que no pudieron ser instancia.
consideradas en el momento de su
adopción. ARTÍCULO 148°REGLAS PARA LA
146.3 146.3 Las medidas CELERIDAD
Para asegurar el cumplimiento del principio
caducan de pleno derecho cuando se
de celeridad de los procedimientos, se
emite la resolución que pone fin al
observan las siguientes reglas:
procedimiento, cuando haya
transcurrido el plazo fijado para su 1. 1. En el impulso y tramitación
ejecución, o para la emisión de la de casos de una misma naturaleza,
se sigue rigurosamente el orden de de la presentación de la solicitud,
ingreso, y se resuelven conforme lo vaya como fundamento para denegar su
permitiendo su estado, dando cuenta al pretensión.
superior de los motivos de demora en el
cumplimiento de los plazos de ley, que ARTÍCULO 149°ACUMULACIÓN DE
no puedan ser removidos de oficio. PROCEDIMIENTOS
2. 2. En una sola decisión se La autoridad responsable de la instrucción,
dispondrá el cumplimiento de todos los por propia iniciativa o a instancia de los
trámites necesarios que por su administrados, dispone mediante resolución
naturaleza corresponda, siempre y irrecurrible la acumulación de los
cuando no se encuentren entre sí procedimientos en trámite que guarden
sucesivamente subordinados en su conexión.
cumplimiento, y se concentrarán en un
mismo acto todas las diligencias y ARTÍCULO 150°REGLA DE EXPEDIENTE
actuaciones de pruebas posibles, ÚNICO
procurando que el desarrollo del 150.1 150.1 Sólo puede
procedimiento se realice en el menor organizarse un expediente para la
número de actos procesales. solución de un mismo caso, para
3. 3. Al solicitar trámites a ser mantener reunidas todas las
efectuados por otras autoridades o los actuaciones para resolver.
administrados, debe consignarse con 150.2 150.2 Cuando se trate
fecha cierta el término final para su de solicitud referida a una sola
cumplimiento, así como el pretensión, se tramitará un único
apercibimiento, de estar previsto en la expediente e intervendrá y resolverá
normativa. una autoridad, que recabará de los
4. 4. En ningún caso podrá afectarse órganos o demás autoridades los
la tramitación de los expedientes o la informes, autorizaciones y acuerdos
atención del servicio por la ausencia, que sean necesarios, sin perjuicio del
ocasional o no, de cualquier autoridad. derecho de los administrados a instar
Las autoridades que por razones de por sí mismos los trámites
licencia, vacaciones u otros motivos pertinentes y a aportar los
temporales o permanentes se alejen de documentos pertinentes.
su centro de trabajo, entregarán a quien
lo sustituya o al superior jerárquico, los ARTÍCULO 151°INFORMACIÓN
documentos y expedientes a su cargo, DOCUMENTAL
con conocimientos de los administrados. Los documentos, actas, formularios y
5. 5. Cuando sea idéntica la expedientes administrativos, se uniforman
motivación de varias resoluciones, se en su presentación para que cada especie o
podrán usar medios de producción en tipo de los mismos reúnan características
serie, siempre que no lesione las iguales.
garantías jurídicas de los administrados;
sin embargo, se considerará cada uno ARTÍCULO 152°PRESENTACIÓN
como acto independiente. EXTERNA DE EXPEDIENTES

6. 6. La autoridad competente, para 152.1 152.1 Los expedientes


impulsar el procedimiento, puede son compaginados siguiendo el
encomendar a algún subordinado orden regular de los documentos que
inmediato la realización de diligencias lo integran, formando cuerpos
específicas de impulso, o solicitar la correlativos que no excedan de
colaboración de ora autoridad para su doscientos folios, salvo cuando tal
realización. En los órganos colegiados, límite obligara a dividir escritos o
dicha acción debe recaer en uno de sus documentos que constituyan un solo
miembros. texto, en cuyo caso se mantendrá su
unidad.
7. 7. En ningún caso la autoridad
podrá alegar deficiencias del 152.2 152.2 Todas las
administrado no advertidas a la solicitud actuaciones deben foliarse,
manteniéndose así durante su
tramitación. Los expedientes que se cuando los administrados deban
incorporarán a otros no continúan su suministrar información para cumplir
foliatura, dejándose constancia de su exigencias legales y en los
agregación y su cantidad de fojas. procedimientos de aprobación
automática.
ARTÍCULO 153°INTANGIBILIDAD DEL 154.2 154.2 También son
EXPEDIENTE utilizados cuando las autoridades
153.1 153.1 El contenido del deban resolver una serie numerosa
expediente es intangible, no pudiendo de expedientes homogéneos, así
introducirse enmendaduras, como para las actuaciones y
alteraciones, entrelineados ni resoluciones recurrentes, que sean
agregados en los documentos, una vez autorizadas previamente.
que hayan sido firmados por la
autoridad competente. De ser ARTÍCULO 155°MODELOS DE ESCRITOS
necesarias, deberá dejarse constancia RECURRENTES
expresa y detallada de las 155.1 155.1 A título
modificaciones introducidas. informativo, las entidades ponen a
153.2 153.2 Los desgloses disposición de los administrados
pueden solicitarse verbalmente y son modelos de los escritos de empleo
otorgados bajo constancia del más recurrente en sus servicios.
instructor y del solicitante, indicando 155.2 155.2 En ningún caso
fecha y folios, dejando una copia se considera obligatoria la sujeción a
autenticada en el lugar estos modelos, ni su empleo puede
correspondiente, con la foliatura ocasionar consecuencias adversas
respectiva. para quien los utilice.
153.3 153.3 Las entidades
podrán emplear tecnología de ARTÍCULO 156°ELABORACIÓN DE ACTAS
microformas y medios informáticos Las declaraciones de los administrados,
para el archivo y tramitación de testigos, peritos y las inspecciones serán
expedientes, previendo las documentadas en un acta, cuya elaboración
seguridades, inalterabilidad e seguirá las siguientes reglas:
integridad de su contenido, de 1. 1. El acta indica el lugar,
conformidad con la normatividad de la fecha, nombres de los partícipes, objeto
materia. de la actuación y otras circunstancias
153.4 153.4 Si un expediente relevantes, debiendo ser formulada,
se extraviara, la administración tiene la leída y firmada inmediatamente
obligación, bajo responsabilidad de después de la actuación, por los
construir el mismo, declarantes, la autoridad administrativa
independientemente de la solicitud del y por los partícipes que quisieran hacer
interesado, para tal efecto se aplicarán, constar su manifestación.
en lo que le fuera aplicable, las reglas 2. 2. Cuando las declaraciones
contenidas en el Artículo 140° del o actuaciones fueren grabadas, por
Código Procesal Civil. consenso entre la autoridad y los
administrados, el acta puede ser
ARTÍCULO 154°EMPLEO DE FORMULARIOS concluida dentro del quinto día del acto,
154.1 154.1 Las entidades o de ser el caso, antes de la decisión
disponen el empleo de formularios de final.
libre reproducción y distribución gratuita,
mediante los cuales los administrados, o ARTÍCULO 157°MEDIDAS DE SEGURIDAD
algún servidor a su pedido, completando DOCUMENTAL
datos o marcando alternativas Las entidades aplicarán las siguientes
planteadas proporcionan la información medidas de seguridad documental:
usual que se estima suficiente, sin 1. 1. Establecer un sistema único
necesidad de otro documento de de identificación de todos los escritos
presentación. Particularmente se emplea y documentos ingresados a ella, que
comprenda la numeración progresiva y la similar jerarquía al quejado, asuma
fecha, así como guardará una el conocimiento del asunto.
numeración invariable para cada 158.5 158.5 En caso de
expediente, que será conservada a declararse fundada la queja, se
través de todas las actuaciones dictarán las medidas correctivas
sucesivas, cualquiera fueran los órganos pertinentes respecto del
o autoridades del organismo que procedimiento, y en la misma
interviene. resolución se dispondrá el inicio de
2. 2. Guardar las constancias de las actuaciones necesarias para
notificación, publicación o entrega de sancionar al responsable.
información sobre los actos, acuse de
recibo y todos los documentos Índice General
necesarios para acreditar la realización
de las diligencias, con la certificación del Índice
instructor sobre su debido cumplimiento.
CAPÍTULO VI
3. 3. En la carátula debe consignarse
INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
el órgano y el nombre de la autoridad,
con la responsabilidad encargada del
ARTÍCULO 159°ACTOS DE INSTRUCCIÓN
trámite y la fecha del término final para
la atención del expediente. 159.1 159.1 Los actos de
instrucción necesarios para la
4. 4. En ningún caso se hará un
determinación, conocimiento y
doble o falso expediente.
comprobación de los datos en virtud
de los cuales deba pronunciarse la
ARTÍCULO 158°QUEJA POR DEFECTOS DE
resolución, serán realizados de oficio
TRAMITACIÓN
por la autoridad a cuyo cargo se
158.1 158.1 En cualquier
tramita el procedimiento de
momento, los administrados pueden evaluación previa, sin perjuicio del
formular queja contra los defectos de derecho de los administrados a
tramitación y, en especial, los que proponer actuaciones probatorias.
supongan paralización, infracción de los
159.2 159.2 Queda prohibido
plazos establecidos legalmente,
realizar como actos de instrucción la
incumplimiento de los deberes
solicitud rutinaria de informes
funcionales u omisión de trámites que
previos, requerimientos de visaciones
deben ser subsanados antes de la
o cualquier otro acto que no aporte
resolución definitiva del asunto en la
valor objetivo a lo actuado en el caso
instancia respectiva.
concreto, según su naturaleza.
158.2 158.2 La queja se
presenta ante el superior jerárquico de ARTÍCULO 160°ACCESO A LA
la autoridad que tramita el INFORMACIÓN DEL EXPEDIENTE
procedimiento, citándose el deber
106.1 106.1 Los
infringido y la norma que lo exige. La
administrados, sus representantes o
autoridad superior resuelve la queja
su abogado, tienen derecho de
dentro de los tres días siguientes, previo
acceso al expediente en cualquier
traslado al quejado, a fin de que pueda
momento de su trámite, así como a
presentar el informe que estime
sus documentos, antecedentes,
conveniente al día siguiente de
estudios, informes y dictámenes,
solicitado.
obtener certificaciones de su estado y
158.3 158.3 En ningún caso se
recabar copias de las piezas que
suspenderá la tramitación del contiene, previo pago del costo de las
procedimiento en que se haya mismas. Sólo se exceptúan aquellas
presentado queja, y la resolución será actuaciones, diligencias, informes o
irrecurrible. dictámenes que contienen
158.4 158.4 La autoridad que información cuyo conocimiento pueda
conoce de la queja puede disponer afectar su derecho a la intimidad
motivadamente que otro funcionario de personal o familiar y las que
expresamente se excluyan por ley o por a partir de su planteamiento. Sólo
razones de seguridad nacional de podrá rechazar motivadamente los
acuerdo a lo establecido en el inciso 5) medios de prueba propuestos por el
del Artículo 20° de la Constitución administrado, cuando no guarden
Política. Adicionalmente se exceptúan las relación con el fondo del asunto, sean
materias protegidas por el secreto improcedentes o innecesarios.
bancario, tributario, comercial e 163.2 163.2 La autoridad
industrial, así como todos aquellos administrativa notifica a los
documentos que impliquen un administrados, con anticipación no
pronunciamiento previo por parte de la menor de tres días, la actuación de
autoridad competente. prueba, indicando el lugar, fecha y
106.2 106.2 El pedido de acceso hora.
podrá hacerse verbalmente y se concede 163.3 163.3 Las pruebas
de inmediato, sin necesidad de sobrevinientes pueden presentarse
resolución expresa, en la oficina en que siempre que no se haya emitido
se encuentre el expediente, aunque no resolución definitiva.
sea la unidad de recepción documental.
ARTÍCULO 164°OMISIÓN DE ACTUACIÓN
ARTÍCULO 161°ALEGACIONES PROBATORIA
161.1 161.1 Los administrativos Las entidades podrán prescindir de
pueden en cualquier momento del actuación de pruebas cuando decidan
procedimiento, formular alegaciones, exclusivamente en base a los hechos
aportar los documentos u otros planteados por las partes, si los tienen por
elementos de juicio los que serán ciertos y congruentes para su resolución.
analizados por la autoridad, al resolver.
161.2 161.2 En los ARTÍCULO 165°HECHOS NO SUJETOS A
procedimientos administrativos ACTUACIÓN PROBATORIA
sancionadores, o en caso de actos de No será actuada prueba respecto a hechos
gravamen para el administrado, se dicta públicos o notorios, respecto a hechos
resolución sólo habiéndole otorgado un alegados por las partes cuya prueba consta
plazo perentorio no menor de cinco días en los archivos de la entidad, sobre los que
para presentar sus alegatos o las se haya comprobado con ocasión del
correspondientes pruebas de descargo. ejercicio de sus funciones, o sujetos a la
presunción de veracidad, sin perjuicio de su
ARTÍCULO 162°CARGA DE LA PRUEBA fiscalización posterior.
162.1 162.1 La carga de la
prueba se rige por el principio de impulso ARTÍCULO 166°MEDIOS DE PRUEBA
de oficio establecido en la presente Ley. Los hechos invocados o que fueren
conducentes para decidir un procedimiento
162.2 162.2 Corresponde a los
podrán ser objeto de todos los medios de
administrados aportar pruebas mediante
prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos
la presentación de documentos e
por disposición expresa. En particular, en el
informes, proponer pericias, testimonios,
procedimiento administrativo procede:
inspecciones y demás diligencias
permitidas, o aducir alegaciones. 1. 1. Recabar antecedentes y
documentos.
ARTÍCULO 163°ACTUACIÓN PROBATORIA 2. 2. Solicitar informes y
163.1 163.1 Cuando la dictámenes de cualquier tipo.
administración no tenga por ciertos los 3. 3. Conceder audiencia a los
hechos alegados por los administrados o administrados, interrogar testigos y
la naturaleza del procedimiento lo exija, peritos, o recabar de los mismos
la entidad dispone la actuación de declaraciones por escrito.
prueba, siguiendo el criterio de 4. 4. Consultar documentos y
concentración procesal, fijando un actas.
período que para el efecto no será menor 5. 5. Practicar inspecciones
de tres días ni mayor de quince, contados oculares.
practicados por el administrado, o
ARTÍCULO 167°SOLICITUD DE afecte los derechos
DOCUMENTOS A OTRAS AUTORIDADES constitucionales. En ningún caso
167.1 167.1 La autoridad esta excepción ampara el
administrativa a la que corresponde la falseamiento de los hechos o de la
tramitación del asunto recabará de las realidad.
autoridades directamente competentes 169.3 169.3 El
los documentos preexistentes o acogimiento a esta excepción será
antecedentes que estime conveniente libremente apreciada por la
para la resolución del asunto, sin autoridad conforme a las
suspender la tramitación del expediente. circunstancias del caso, sin que ello
167.2 167.2 Cuando la solicitud dispense al órgano administrativo
sea formulada por el administrado al de la búsqueda de los hechos ni de
instructor, deberá indicar la entidad dictar la correspondiente resolución.
donde obre la documentación y si fuera
de un expediente administrativo obrante ARTÍCULO 170°NORMATIVA
en otra entidad, deberá acreditar SUPLETORIA
indubitablemente su existencia. En lo no previsto en este apartado la prueba
documental se regirá por los Artículos 40° y
ARTÍCULO 168°PRESENTACIÓN DE 41° de la presente Ley.
DOCUMENTOS ENTRE AUTORIDADES
168.1 168.1 Los documentos y ARTÍCULO 171°PRESUNCIÓN DE LA
antecedentes a que se refiere el artículo CALIDAD DE LOS INFORMES
anterior deben ser remitidos 171.1 171.1 Los informes
directamente por quien es requerido administrativos pueden ser
dentro del plazo máximo de tres días, si obligatorios o facultativos y
se solicitaren dentro de la misma vinculantes o no vinculantes.
entidad, y de cinco, en los demás casos. 171.2 171.2 Los
168.2 168.2 Si la autoridad dictámenes e informes se
requerida considerase necesario un presumirán facultativos y no
plazo mayor, lo manifestará vinculantes, con las excepciones de
inmediatamente al requiriente, con la ley.
indicación del plazo que estime
necesario, el cual no podrá exceder de ARTÍCULO 172°PETICIÓN DE INFORMES
diez días. 172.1 172.1 Las entidades
sólo solicitan informes que sean
ARTÍCULO 169°SOLICITUD DE PRUEBAS A preceptivos en la legislación o
LOS ADMINISTRADOS aquellos que juzguen absolutamente
169.1 169.1 La autoridad indispensables para el
puede exigir a los administrados la esclarecimiento de la cuestión a
comunicación de informaciones, la resolver. La solicitud debe indicar con
presentación de documentos o bienes, precisión y claridad las cuestiones
el sometimiento a inspecciones de sus sobre las que se estime necesario su
bienes, así como su colaboración para pronunciamiento.
la práctica de otros medios de prueba. 172.2 172.2 La solicitud de
Para el efecto se cursa el requerimiento informes o dictámenes legales es
mencionando la fecha, plazo, forma y reservada exclusivamente para
condiciones para su cumplimiento. asuntos en que el fundamento
169.2 169.2 Será legítimo el jurídico de la pretensión sea
rechazo a la exigencia prevista en el razonablemente discutible, o los
párrafo anterior, cuando la sujeción hechos sean controvertidos
implique: la violación al secreto jurídicamente, y que tal situación no
profesional, una revelación prohibida pueda ser dilucidada por el propio
por la ley, suponga directamente la instructor.
revelación de hechos perseguibles
172.3 172.3 El informante, ser considerado en la correspondiente
dentro de los dos días de recibida, podrá resolución.
devolver sin informe todo expediente en
el que el pedido incumpla los párrafos ARTÍCULO 175°TESTIGOS
anteriores, o cuando se aprecie que sólo 175.1 175.1 El proponente de
se requiere confirmación de otros la prueba de testigos tiene la carga de
informes o de decisiones ya adoptadas. la comparecencia de los mismos en el
lugar, fecha y hora fijados. Si el
ARTÍCULO 173°PRESENTACIÓN DE testigo no concurriera sin justa causa,
INFORMES se prescindirá de su testimonio.
173.1 173.1 Toda autoridad, 175.2 175.2 La administración
cuando formule informes o proyectos de puede interrogar libremente a los
resoluciones fundamenta su opinión en testigos y, en caso de declaraciones
forma sucinta y establece conclusiones contradictorias, podrá disponer
expresas y claras sobre todas las careos, aun con los administrados.
cuestiones planteadas en la solicitud, y
recomienda concretamente los cursos de ARTÍCULO 176°PERITAJE
acción a seguir, cuando éstos 176.1 176.1 Los
correspondan, suscribiéndolos con su administrados pueden proponer la
firma habitual, consignando su nombre, designación de peritos a su costa,
apellido y cargo. debiendo en el mismo momento
173.2 173.2 El informe o indicar los aspectos técnicos sobre
dictamen no incorpora a su texto el los que éstos deben pronunciarse.
extracto de las actuaciones anteriores ni 176.2 176.2 La
reitera datos que obren en expediente, administración se abstendrá de
pero referirá por su folio todo contratar peritos por su parte,
antecedente que permita ilustrar para su debiendo solicitar informes técnicos
mejor resolución. de cualquier tipo a su personal o a
las entidades técnicas aptas para
ARTÍCULO 174°OMISIÓN DE INFORME dicho fin, preferentemente entre las
174.1 174.1 De no recibirse el facultades de las universidades
informe en el término señalado, la públicas.
autoridad podrá alternativamente, según
las circunstancias del caso y relación ARTÍCULO 177°ACTUACIÓN
administrativa con el informante: PROBATORIA DE AUTORIDADES
prescindir del informe o citar al PÚBLICAS
informante para que en fecha única y en Las autoridades de entidades no prestan
una sesión, a la cual puede asistir el confesión, salvo en procedimientos internos
administrado, presente su parecer de la administración; sin perjuicio de ser
verbalmente, de la cual se elaborará acta susceptibles de aportar elementos
que se adjuntará al expediente, sin probatorios en calidad de testigos,
perjuicio de la responsabilidad en que informantes o peritos, si fuere el caso.
incurra el funcionario culpable de la
demora. ARTÍCULO 178°GASTOS DE
174.2 174.2 La Ley puede ACTUACIONES PROBATORIAS
establecer expresamente en En el caso de que la actuación de pruebas
procedimientos iniciados por los propuestas por el administrado importe la
administrados que de no recibirse realización de gastos que no deba soportar
informes vinculantes en el plazo legal, se racionalmente la entidad, ésta podrá exigir
entienda que no existe objeción técnica o el depósito anticipado de tales costos, con
legal al planteamiento sometido a su cargo a la liquidación final que el instructor
parecer. practicará documentadamente al
174.3 174.3 El informe administrado, una vez realizada la probanza.
presentado extemporáneamente puede
ARTÍCULO 179°ACTUACIONES opinión sobre las cuestiones que
PROBATORIAS QUE AFECTEN A TERCEROS constituyan el objeto del
Los terceros tienen el deber de colaborar para la procedimiento o sobre la evidencia
prueba de los hechos con respeto de sus actuada. No procede formular
derechos constitucionales. interpelaciones a la autoridad en la
audiencia.
ARTÍCULO 180°PROYECTO DE RESOLUCIÓN 182.3 182.3 La omisión de
Cuando fueren distintos la autoridad instructora realización de la audiencia pública
de la competente para resolver, la instructor acarrea la nulidad del acto
prepara un informe final en el cual recogerá los administrativo final que se dicte.
aspectos más relevantes del acto que los 182.4 182.4 El vencimiento
promovió, así como un resumen del contenido del plazo previsto en el Artículo 142°
de la instrucción, análisis de la prueba instruida, de esta Ley, sin que se haya llevado a
y formulará en su concordancia un proyecto de cabo la audiencia pública, determina
resolución. la operatividad del silencio
administrativo negativo, sin perjuicio
Índice General de la responsabilidad de las
autoridades obligadas a su
Índice
convocatoria.
CAPÍTULO VII
PARTICIPACIÓN DE LOS ADMINISTRADOS ARTÍCULO 183°CONVOCATORIA A
AUDIENCIA PÚBLICA
ARTÍCULO 181°ADMINISTRACIÓN ABIERTA La convocatoria a audiencia pública debe
Además de los medios de acceso a la publicarse en el Diario Oficial o en uno de los
participación en los asuntos públicos medios de comunicación de mayor difusión
establecidos por otras normas, en la instrucción local, según la naturaleza del asunto, con
de los procedimientos administrativos las una anticipación no menor de tres (3) días a
entidades se rigen por las disposiciones de este su realización, debiendo indicar: la autoridad
Capítulo sobre la audiencia a los administrados convocante, su objeto, el día, lugar y hora de
y el período de información pública. realización, los plazos para inscripción de
participantes, el domicilio y teléfono de la
ARTÍCULO 182°AUDIENCIA PÚBLICA entidad convocante, donde se puede realizar
la inscripción, se puede acceder a mayor
182.1 182.1 Las normas
información del asunto, o presentar
administrativas prevén la convocatoria a
alegatos, impugnaciones y opiniones.
una audiencia pública, como formalidad
esencial para la participación efectiva de
ARTÍCULO 184°DESARROLLO Y EFECTOS
terceros, cuando el acto al que conduzca
DE LA AUDIENCIA PÚBLICA
el procedimiento administrativo sea
susceptible de afectar derechos o
184.1 184.1 La
intereses cuya titularidad corresponda a comparecencia a la audiencia no
personas indeterminadas, tales como en otorga, por sí misma, la condición de
materia medio ambiental, ahorro público, participante en el procedimiento.
valores culturales, históricos, derechos 184.2 184.2 La no asistencia
del consumidor, planeamiento urbano y a la audiencia no impide a los
zonificación; o cuando el legitimados en el procedimiento
pronunciamiento sobre autorizaciones, como interesados, a presentar
licencias o permisos que el acto habilite alegatos, o recursos contra la
incida directamente sobre servicios resolución.
públicos. 184.3 184.3 Las
182.2 182.2 En la audiencia informaciones y opiniones
pública cualquier tercero, sin necesidad manifestadas durante la audiencia
de acreditar legitimación especial está pública, son registradas sin generar
habilitado para presentar información debate, y poseen carácter consultivo
verificada, para requerir el análisis de y no vinculante para la entidad.
nuevas pruebas, así como expresar su
184.4 184.4 La autoridad silencio administrativo positivo, el
instructora debe explicitar, en los silencio administrativo negativo en el
fundamentos de su decisión, de que caso a que se refiere el inciso 4) del
manera ha tomado en cuenta las Artículo 188°, el desistimiento, la
opiniones de la ciudadanía y, en su caso, declaración de abandono, los
las razones para su desestimación. acuerdos adoptados como
consecuencia de conciliación o
ARTÍCULO 185°PERÍODO DE INFORMACIÓN transacción extrajudicial que tengan
PÚBLICA por objeto poner fin al procedimiento
185.1 185.1 Cuando sea materia y la prestación efectiva de lo pedido a
de decisión de la autoridad, cualquier conformidad del administrado en caso
aspecto de interés general distinto a los de petición graciable.
previstos en el artículo anterior donde se 186.2 186.2 También pondrá
aprecie objetivamente que la fin al procedimiento la resolución que
participación de terceros no así lo declare por causas
determinados pueda coadyuvar a la sobrevenidas que determinan la
comprobación de cualquier estado, imposibilidad de continuarlo.
información o de alguna exigencia legal
no evidenciada en el expediente por la ARTÍCULO 187°CONTENIDO DE LA
autoridad, el instructor abre un período RESOLUCIÓN
no menor de tres ni mayor de cinco días 187.1 187.1 La resolución
hábiles para recibir -por los medios más que pone fin al procedimiento
amplios posibles- sus manifestaciones cumplirá los requisitos del acto
sobre el asunto, antes de resolver el administrativo señalados en el
procedimiento. Capítulo Primero del Título Primero
185.2 185.2 El período de de la presente Ley.
información pública corresponde ser 187.2 187.2 En los
convocado particularmente antes de procedimientos iniciados a petición
aprobar normas administrativas que del interesado, la resolución será
afecten derechos e intereses ciudadanos, congruente con las peticiones
o para resolver acerca del otorgamiento formuladas por éste, sin que en
de licencias o autorizaciones para ejercer ningún caso pueda agravar su
actividades de interés general, y para situación inicial y sin perjuicio de la
designar funcionarios en cargos potestad de la administración de
principales de las entidades, o incluso iniciar de oficio un nuevo
tratándose de cualquier cargo cuando se procedimiento, si procede.
exija como condición expresa poseer
conducta intachable o cualquier ARTÍCULO 188°EFECTOS DEL SILENCIO
circunstancia análoga. ADMINISTRATIVO
185.3 185.3 La convocatoria, 188.1 188.1 Los
desarrollo y consecuencias del período de procedimientos administrativos
información pública se sigue en lo no sujetos a silencio administrativo
previsto en este Capítulo, en lo aplicable, positivo quedarán automáticamente
por las normas de audiencia pública. aprobados en los términos en que
fueron solicitados si transcurrido el
Índice General plazo establecido o máximo, la
entidad no hubiera comunicado al
Índice administrado el pronunciamiento.
188.2 188.2 El silencio
CAPÍTULO VIII
administrativo tiene para todos los
FIN DEL PROCEDIMIENTO
efectos el carácter de resolución
que pone fin al procedimiento, sin
ARTÍCULO 186° FIN DEL PROCEDIMIENTO
perjuicio de la potestad de nulidad
186.1 186.1 Pondrán fin al de oficio prevista en el Artículo 202°
procedimiento las resoluciones que se de la presente Ley.
pronuncian sobre el fondo del asunto, el
188.3 188.3 El silencio iniciación del procedimiento
administrativo tiene por efecto habilitar extrañase interés general. En ese
al administrado la interposición de los caso, la autoridad podrá limitar los
recursos administrativos y acciones efectos del desistimiento al
judiciales pertinentes. interesado y continuará el
188.4 188.4 Aun cuando opere procedimiento.
el silencio administrativo negativo, la
administración mantiene la obligación ARTÍCULO 190°DESISTIMIENTO DE
de resolver, bajo responsabilidad, hasta ACTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
que se le notifique que el asunto ha 190.1 190.1 El desistimiento
sido sometido a conocimiento de una de algún acto realizado en el
autoridad jurisdiccional o el procedimiento puede realizarse antes
administrado haya hecho uso de los de que haya producido efectos.
recursos administrativos respectivos. 190.2 190.2 Puede desistirse
188.5 188.5 El silencio de un recurso administrativo antes de
administrativo negativo no inicia el que se notifique la resolución final en
cómputo de plazos ni términos para su la instancia, determinando que la
impugnación. resolución impugnada quede firme,
salvo que otros administrados se
ARTÍCULO 189°DESISTIMIENTO DEL hayan adherido al recurso, en cuyo
PROCEDIMIENTO O DE LA PRETENSIÓN caso sólo tendrá efecto para quien lo
189.1 189.1 El desistimiento del formuló.
procedimiento importará la culminación
del mismo, pero no impedirá que ARTÍCULO 191°ABANDONO EN LOS
posteriormente vuelva a plantearse igual PROCEDIMIENTOS INICIADOS A
pretensión en otro procedimiento. SOLICITUD DEL ADMINISTRADO
En los procedimientos iniciados a solicitud
189.2 189.2 El desistimiento de la
de parte, cuando el administrado incumpla
pretensión impedirá promover otro
algún trámite que le hubiera sido requerido
procedimiento por el mismo objeto y
que produzca su paralización por treinta
causa.
días, la autoridad de oficio o a solicitud del
189.3 189.3 El desistimiento sólo
administrado declarará el abandono del
afectará a quienes lo hubieren formulado.
procedimiento. Dicha resolución deberá ser
189.4 189.4 El desistimiento notificada y contra ella procederán los
podrá hacerse por cualquier medio que recursos administrativos pertinentes.
permita su constancia y señalando su
contenido y alcance. Debe señalarse Índice General
expresamente si se trata de un
desistimiento del procedimiento. Índice
189.5 189.5 El desistimiento se
podrá realizar en cualquier momento CAPÍTULO IX
antes de que se modifique la resolución EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES
final en la instancia.
189.6 189.6 La autoridad
ARTÍCULO 192°EJECUTORIEDAD DEL
aceptará de plano el desistimiento y
ACTO ADMINISTRATIVO
declarará concluido el procedimiento,
Los actos administrativos tendrán carácter
salvo que, habiéndose apersonado en el
ejecutario, salvo disposición legal expresa
mismo terceros interesados, instasen
en contrario, mandato judicial o que estén
éstos su continuación en el plazo de diez
sujetos a condición o plazo conforme a ley.
días desde que fueron notificados del
desistimiento.
ARTÍCULO 193°PÉRDIDA DE
189.7 189.7 La autoridad podrá EJECUTORIEDAD DEL ACTO
continuar de oficio el procedimiento si del ADMINISTRATIVO
análisis de los hechos considera que
193.1 193.1 Salvo norma
podría estarse afectando intereses de
expresa en contrario, los actos
terceros o la acción suscitada por la
administrativos pierden efectividad y 195.2 195.2 La autoridad
ejecutoriedad en los siguientes casos: puede notificar el inicio de la
193.1.1 193.1.1 Por suspensión ejecución sucesivamente a la
provisional conforme a ley. notificación del acto ejecutado,
193.1.2 193.1.2 Cuando transcurridos siempre que se facilite al
cinco años de adquirido administrado cumplir
firmeza, la administración no espontáneamente la prestación a su
ha iniciado los actos que le cargo.
competen para ejecutarlos.
193.1.3 193.1.3 Cuando se ARTÍCULO 196°MEDIOS DE EJECUCIÓN
cumpla la condición resolutiva a FORZOSA
que estaban sujetos de acuerdo a 196.1 196.1 La ejecución
ley. forzosa por la entidad se efectuará
193.2 193.2 Cuando el respetando siempre el principio de
administrado oponga al inicio de la razonabilidad, por los siguiente
ejecución del acto administrativo la medios:
pérdida de su ejecutoriedad, la cuestión a) a) Ejecución coactiva
es resuelta de modo irrecurrible en sede b) b) Ejecución subsidiaria
administrativa por la autoridad inmediata c) c) Multa coercitiva
superior, de existir, previo informe legal
d) d) Compulsión sobre las
sobre la materia.
personas
196.2 196.2 Si fueran
ARTÍCULO 194°EJECUCIÓN FORZOSA
varios los medios de ejecución
Para proceder a la ejecución forzosa de actos
aplicables, se elegirá el menos
administrativos a través de sus propios órganos
restrictivo de la libertad individual.
competentes, o de la Policía Nacional del Perú,
la autoridad cumple las siguientes exigencias: 196.3 196.3 Si fuese
necesario ingresar al domicilio o a la
1. 1. Que se trate de una obligación
propiedad del afectado, deberá
de dar, hacer o no hacer, establecida a
seguirse lo previsto por el inciso 9)
favor de la entidad.
del Artículo 20° de la Constitución
2. 2. Que la prestación sea
Política del Perú.
determinada por escrito de modo claro e
íntegro.
ARTÍCULO 197°EJECUCIÓN COACTIVA
3. 3. que tal obligación derive del Si la entidad hubiera de procurarse la
ejercicio de una atribución de imperio de ejecución de una obligación de dar, hacer o
la entidad o provenga de una relación de no hacer, se seguirá el procedimiento
derecho público sostenida con la entidad. previsto en las leyes de la materia.
4. 4. Que se haya requerido al
administrado el cumplimiento ARTÍCULO 198°EJECUCIÓN SUBSIDIARIA
espontáneo de la prestación, bajo Habrá lugar a la ejecución subsidiaria
apercibimiento de iniciar el medio cuando se trate de actos que por no ser
coercitivo específicamente aplicable. personalísimos puedan ser realizados por
5. 5. que no se trate de acto sujeto distinto del obligado:
administrativo que la Constitución o la 1. 1. En este caso, la entidad
ley exijan la intervención del Poder realizará el acto, por sí o a través de las
Judicial para su ejecución. personas que determine, a costa del
obligado.
ARTÍCULO 195°NOTIFICACIÓN DE ACTO DE 2. 2. El importe de los gastos,
INICIO DE EJECUCIÓN daños y perjuicios se exigirá conforme a
195.1 195.1 La decisión que lo dispuesto en el artículo anterior.
autorice la ejecución administrativa será 3. 3. Dicho importe podrá
notificada a su destinatario antes de liquidarse de forma provisional y
iniciarse la misma. realizarse antes de la ejecución, o
reservarse a la liquidación definitiva.
oficio o a instancia de los
ARTÍCULO 199°MULTA COERCITIVA administrados, siempre que no se
199.1 199.1 Cuando así lo altere lo sustancial de su contenido
autoricen las leyes, y en la forma y ni el sentido de la decisión.
cuantía que éstas determinen, la entidad 201.2 201.2 La rectificación
puede, para la ejecución de adopta las formas y modalidades de
determinados actos, imponer multas comunicación o publicación que
coercitivas, reiteradas por períodos corresponda para el acto original.
suficientes para cumplir lo ordenado, en
los siguientes supuestos: ARTÍCULO 202°NULIDAD DE OFICIO
a) a) Actos personalísimos 202.1 202.1 En cualquiera de
en que no procede la compulsión los casos enumerados en el Artículo
sobre la persona del obligado. 10°, puede declararse de oficio la
b) b) Actos en que, nulidad de los actos administrativos,
procediendo la compulsión, la aún cuando hayan quedado firmes,
administración no la estimara siempre que agravien el interés
conveniente. público.
c) c) Actos cuya ejecución 202.2 202.2 La nulidad de
pueda el obligado encargar a otra oficio sólo puede ser declarada por el
persona. funcionario jerárquico superior al que
199.2 199.2 La multa coercitiva expidió el acto que se invalidad. Si se
es independiente de las sanciones que tratara de un acto emitido por una
puedan imponerse con tal carácter y autoridad que no está sometida a
compatible con ellas. subordinación jerárquica, la nulidad
será declarada también por resolución
ARTÍCULO 200°COMPULSIÓN SOBRE LAS del mismo funcionario.
PERSONAS 202.3 202.3 La facultad para
Los actos administrativos que impongan una declarar la nulidad de oficio de los
obligación personalísima de no hacer o soportar, actos administrativos prescribe al año
podrán ser ejecutados por compulsión sobre las contado a partir de la fecha en que
personas en los casos en que la ley hayan quedado consentidos.
expresamente lo autorice, y siempre dentro del 202.4 202.4 En caso de que
respeto debido a su dignidad y a los derechos haya prescrito el plazo previsto en el
reconocidos en la Constitución Política. numeral anterior, sólo procede
Si los actos fueran de cumplimiento personal, y demandar la nulidad ante el Poder
no fueran ejecutados, darán lugar al pago de los Judicial vía el proceso contencioso
daños y perjuicios que se produjeran, los que se administrativo, siempre que la
deberán regular judicialmente. demanda se interponga dentro de los
dos (2) años siguientes a contar
Índice General desde la fecha en que prescribió la
facultad para declarar la nulidad en
Índice sede administrativa.
202.5 202.5 Los actos
TÍTULO III
administrativos emitidos por consejos
DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS EN
o tribunales regidos por leyes
VÍA ADMINISTRATIVA
especiales competentes para resolver
controversias en última instancia
CAPÍTULO I
administrativa, no pueden ser objeto
REVISIÓN DE OFICIO
de declaración de nulidad de oficio.
Sólo procede demandar su nulidad
ARTÍCULO 201°RECTIFICACIÓN DE
ante el Poder Judicial, vía el proceso
ERRORES
contencioso-administrativo, siempre
201.1 201.1 Los errores material que la demanda se interponga dentro
o aritmético en los actos administrativos de los tres años siguientes a contar
pueden ser rectificados con efecto
retroactivo, en cualquier momento, de
desde la fecha en que el acto quedó indemnización correspondiente en
firme. sede administrativa.
205.2 205.2 Los actos
ARTÍCULO 203°REVOCACIÓN incursos en causal para su
203.1 203.1 Los actos revocación o nulidad de oficio, pero
administrativos declarativos o cuyos efectos hayan caducado o
constitutivos de derechos o intereses agotado, serán materia de
legítimos no pueden ser revocados, indemnización en sede judicial,
modificados o sustituidos de oficio por dispuesta cuando quede firme
razones de oportunidad, mérito o administrativamente su revocación o
conveniencia. anulación.
203.2 203.2 Excepcionalmente,
cabe la revocación de actos Índice General
administrativos, con efectos a futuro, en
cualquiera de los siguientes casos: Índice

203.2.1 203.2.1 Cuando la facultad


CAPÍTULO II
revocatoria haya sido RECURSOS ADMINISTRATIVOS
expresamente establecida por
una norma con rango legal y ARTÍCULO 206° FACULTAD DE
siempre que se cumplan los CONTRADICCIÓN
requisitos previstos en dicha
norma.
206.1 206.1 Conforme a lo
203.2.2 203.2.2 Cuando sobrevenga la
señalado en el Artículo 108°, frente a
desaparición de las condiciones un acto administrativo que se supone
exigidas legalmente para la viola, desconoce o lesiona un derecho
emisión del acto administrativo o interés legítimo, procede su
cuya permanencia sea contradicción en la vía administrativa
indispensable para la existencia mediante los recursos administrativos
de la relación jurídica creada. señalados en el artículo siguiente.
203.2.3 203.2.3 Cuando apreciando 206.2 206.2 Sólo son
elementos de juicio impugnables los actos definitivos que
sobrevinientes se favorezca ponen fin a la instancia y los actos de
legalmente a los destinatarios del trámite que determinen la
acto y siempre que no se genere imposibilidad de continuar el
perjuicios a terceros. procedimiento o produzcan
203.3 203.3 La revocación indefensión. La contradicción a los
prevista en este numeral sólo podrá ser restantes actos de trámites deberá
declarada por la más alta autoridad de la alegarse por los interesados para su
entidad competente, previa oportunidad consideración en el acto que ponga
a los posibles afectados para presentar fin al procedimiento y podrán
sus alegatos y evidencia en su favor. impugnarse con el recurso
administrativo que, en su caso, se
ARTÍCULO 204°IRREVISABILIDAD DE ACTOS interponga contra el acto definitivo.
JUDICIALMENTE CONFIRMADOS 206.3 206.3 No cabe la
No serán en ningún caso revisables en sede impugnación de actos que sean
administrativa los actos que hayan sido objeto reproducción de otros anteriores que
de confirmación por sentencia judicial firme. hayan quedado firmes, ni la de los
confirmatorios de actos consentidos
ARTÍCULO 205°INDEMNIZACIÓN POR por no haber sido recurridos en
REVOCACIÓN tiempo y forma.
205.1 205.1 Cuando la
revocación origine perjuicio económico ARTÍCULO 207° RECURSOS
al administrado, la resolución que la ADMINISTRATIVOS
decida deberá contemplar lo 207.1 207.1 Los recursos
conveniente para efectuar la administrativos son:
a) a) Recurso de reconsideración
b) b) Recurso de apelación ARTÍCULO 214° ALCANCE DE LOS
RECURSOS
c) c) Recurso de revisión
Los recursos administrativos se ejercitarán
207.2 207.2 El término para la por una sola vez en cada procedimiento
interposición de los recursos es de quince administrativo y nunca simultáneamente.
(15) días perentorios, y deberán
resolverse en el plazo de treinta (30) días. ARTÍCULO 215° SILENCIO
ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE
ARTÍCULO 208° RECURSO DE RECURSOS
RECONSIDERACIÓN El silencio administrativo en materia de
El recurso de reconsideración se interpondrá recursos se regirá por lo dispuesto por el
ante el mismo órgano que dictó el primer acto numeral 34.1.2 del Artículo 34° e inciso 2)
que es materia de la impugnación y deberá del Artículo 33° de la presente Ley.
sustentarse en nueva prueba. En los casos de
actos administrativos emitidos por órganos que ARTÍCULO 216° SUSPENSIÓN DE LA
constituyen única instancia no se requiere nueva EJECUCIÓN
prueba. Este recurso es opcional y su no
216.1 216.1 La interposición
interposición no impide el ejercicio del recurso
de cualquier recurso, excepto los
de apelación.
casos en que una norma legal
establezca lo contrario, no
ARTÍCULO 209° RECURSO DE APELACIÓN
suspenderá la ejecución del acto
El recurso de apelación se interpondrá cuando la
impugnado.
impugnación se sustente en diferente
interpretación de las pruebas producidas o
216.2 216.2 No obstante lo
dispuesto en el numeral anterior, la
cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
autoridad a quien competa resolver el
debiendo dirigirse a la misma autoridad que
recurso podrá suspender de oficio o a
expidió el acto que se impugna para que eleve
petición de parte la ejecución del acto
lo actuado al superior jerárquico.
recurrido cuando concurra alguna de
las siguiente circunstancias:
ARTÍCULO 210° RECURSO DE REVISIÓN
Excepcionalmente hay lugar a recurso de a) a) Que la ejecución
revisión, ante una tercera instancia de pudiera causar perjuicios de
competencia nacional, si las dos instancias imposible o difícil reparación.
anteriores fueron resueltas por autoridades que b) b) Que se aprecie
no son de competencia nacional, debiendo objetivamente la existencia de un
dirigirse a la misma autoridad que expidió el vicio de nulidad trascendente.
acto que se impugna para que eleve lo actuado 216.3 216.3 La decisión de la
al superior jerárquico. suspensión se adoptará previa
ponderación suficientemente
ARTÍCULO 211° REQUISITOS DEL RECURSO razonada entre el perjuicio que
El escrito del recurso deberá señalar el acto que causaría al interés público o a
se recurre y cumplirá los demás requisitos terceros la suspensión y el perjuicio
previstos en el Artículo 113° de la presente Ley. que causa al recurrente la eficacia
Debe ser autorizado por letrado. inmediata del acto recurrido.
216.4 216.4 Al disponerse la
ARTÍCULO 212° ACTO FIRME suspensión podrán adoptarse las
Una vez vencidos los plazos para interponer los medidas que sean necesarias para
recursos administrativos se perderá el derecho a asegurar la protección del interés
articularlos quedando firme el acto. público o los derechos de terceros y la
eficacia de la resolución impugnada.
ARTÍCULO 213° ERROR EN LA CALIFICACIÓN 216.5 216.5 La suspensión se
El error en la calificación del recurso por parte
mantendrá durante el trámite del
del recurrente no será obstáculo para su
recurso administrativo o el
tramitación siempre que del escrito se deduzca
correspondiente proceso contencioso-
su verdadero carácter.
administrativo, salvo que la autoridad
administrativa o judicial disponga lo que se refiere el Artículo 210° de
contrario si se modifican las condiciones la presente Ley; o
bajo las cuales se decidió. d) d) El acto que declara de
oficio la nulidad o revoca otros
ARTÍCULO 217° RESOLUCIÓN actos administrativos en los casos
217.1 217.1 La resolución del a que se refieren los Artículos
recurso estimará en todo o en parte o 202° y 203° de esta Ley; o
desestimará las pretensiones formuladas e) e) Los actos administrativos
en el mismo o declarará su inadmisión. de los Tribunales o Consejos
217.2 217.2 Constatada la Administrativos regidos por leyes
existencia de una causal de nulidad, la especiales.
autoridad, además de la declaración de
nulidad, resolverá sobre el fondo del Índice General
asunto, de contarse con los elementos
suficientes para ello. Cuando no sea Índice
posible pronunciarse sobre el fondo del
asunto, se dispondrá la reposición del TÍTULO IV
procedimiento al momento en que el DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
vicio se produjo.
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 218° AGOTAMIENTO DE LA VÍA PROCEDIMIENTO TRILATERAL
ADMINISTRATIVA
ARTÍCULO 219° PROCEDIMIENTO
218.1 218.1 Los actos administrativos que
TRILATERAL
agotan la vía administrativa podrán ser
impugnados ante el Poder Judicial 219.1 219.1 El procedimiento
mediante el proceso contencioso- trilateral es el procedimiento
administrativo a que se refiere el Artículo administrativo contencioso seguido
148° de la Constitución Política del entre dos o más administrativos ante
Estado. las entidades de la administración y
para los descritos en el inciso 8) del
218.2 218.2 Son actos que agotan la vía
Artículo I del Título Preliminar de la
administrativa:
presente Ley.
a) a) El acto respecto del cual no
219.2 219.2 La parte que
proceda legalmente impugnación ante
inicia el procedimiento con la
una autoridad u órgano
presentación de una reclamación será
jerárquicamente superior en la vía
asignada como “reclamante” y
administrativa o cuando se produzca
cualquiera de los emplazados será
silencio administrativo negativo, salvo
designado como “reclamado”.
que el interesado opte por interponer
recurso de reconsideración, en cuyo
ARTÍCULO 220° MARCO LEGAL
caso la resolución que se expida o el
El procedimiento trilateral se rige por lo
silencio administrativo producido con
dispuesto en el presente Capítulo y en lo
motivo de dicho recurso impugnativo
demás por lo previsto en esta Ley. Respecto
agota la vía administrativa; o
de los procedimientos administrativos
b) b) El acto expedido o el silencio
trilaterales regidos por leyes especiales, este
administrativo producido con motivo capítulo tendrá únicamente carácter
de la interposición de un recurso de supletorio.
apelación en aquellos casos en que se
impugne el acto de una autoridad u ARTÍCULO 221° INICIO DEL
órgano sometido a subordinación PROCEDIMIENTO
jerárquica; o 221.1 221.1 El procedimiento
c) c) El acto expedido o el silencio trilateral se inicia mediante la
administrativo producido con motivo presentación de una reclamación o de
de la interposición de un recurso de oficio.
revisión, únicamente en los casos a 221.2 221.2 Durante el
desarrollo del procedimiento trilateral
la administración debe favorecer y permitir, si lo considera apropiado y
facilitar la solución conciliada de la razonable, la entrega de la
controversia. contestación luego del vencimiento
221.3 221.3 Una vez admitida a del plazo.
trámite la reclamación se pondrá en 223.4 223.4 Adicionalmente
conocimiento del reclamado a fin de que a la contestación, el reclamado podrá
éste presente su descargo. presentar una réplica alegando
violaciones a la legislación respectiva,
ARTÍCULO 222° CONTENIDO DE LA dentro de la competencia del
RECLAMACIÓN organismo correspondiente de la
222.1 222.1 La reclamación entidad. La presentación de réplicas y
deberá contener los requisitos de los respuestas a aquellas réplicas se rige
escritos previstos en el Artículo 113° e la por las reglas para la presentación y
presente Ley, así como el nombre y la contestación de reclamaciones,
dirección de cada reclamado, los motivos excluyendo lo referente a los
de la reclamación y la petición de derechos administrativos de trámite.
sanciones u otro tipo de acción
afirmativa. ARTÍCULO 224° PROHIBICIÓN DE
222.2 222.2 La reclamación RESPONDER A LAS CONTESTACIONES
deberá ofrecer las pruebas y acompañará La réplica a las contestaciones de las
como anexos las pruebas de las que reclamaciones, no está permitida. Los
disponga. nuevos problemas incluidos en la
contestación del denunciado serán
222.3 222.3 La autoridad podrá
considerados como materia controvertida.
solicitar aclaración de la reclamación de
admitirla, cuando existan dudas en la
ARTÍCULO 225° PRUEBAS
exposición de los hechos o fundamentos
Sin perjuicio de lo establecido en los
de derecho respectivos.
Artículos 162° a 180° de la presente Ley, la
administración sólo puede prescindir de la
ARTÍCULO 223° CONTESTACIÓN DE L A
actuación de las pruebas ofrecidas por
RECLAMACIÓN
cualquiera de las partes por acuerdo
223.1 223.1 El reclamado deberá
unánime de éstas.
presentar la contestación de la
reclamación dentro de los quince (15)
ARTÍCULO 226° MEDIDAS CAUTELARES
días posteriores a la notificación de ésta;
226.1 226.1 En cualquier
vencido este plazo, la Administración
etapa del procedimiento trilateral, de
declarará en rebeldía al reclamado que
oficio o a pedido de parte, podrán
no la hubiera presentado. La
dictarse medidas cautelares conforme
contestación deberá contener los
al Artículo 146°.
requisitos de los escritos previstos en el
Artículo 113° de la presente Ley, así 226.2 226.2 Si el obligado a
como la absolución de todos los asuntos cumplir con una medida cautelar
controvertidos de hecho y de derecho. ordenado por la administración no lo
Las alegaciones y los hechos relevantes hiciere, se aplicará las normas sobre
de la reclamación, salvo que hayan sido la ejecución forzosa prevista en los
específicamente negadas en la Artículos 192° al 200° de esta Ley.
contestación, se tendrán por aceptadas o 226.3 226.3 Cabe la apelación
merituadas como ciertas. contra la resolución que dicta una
223.2 223.2 Las cuestiones se medida cautelar solicitada por alguna
proponen conjunta y únicamente al de las partes dentro del plazo de tres
contestar la reclamación o la réplica y (3) días contados a partir de la
son resueltas con la resolución final. notificación de la resolución que dicta
la medida. Salvo disposición legal o
223.3 223.3 En el caso de que el
decisión de la autoridad en contrario,
reclamado no cumpla con presentar la
la apelación no suspende la ejecución
contestación dentro del plazo
de la medida cautelar.
establecido, la administración podrá
La apelación deberá elevarse al superior régimen jurídico específico que en
jerárquico en un plazo máximo de (1) día, cada caso prevea la disposición que
contado desde la fecha de la concesión lo regule pudiendo tales actos poner
del recurso respectivo y será resuelta en fin al procedimiento administrativo y
un plazo de cinco (5) días. dejar sin efecto las resoluciones que
se hubieren dictado en el
ARTÍCULO 227° IMPUGNACIÓN procedimiento. El acuerdo podrá ser
227.1 227.1 Contra la resolución recogido en una resolución
final recaída en un procedimiento administrativa.
trilateral expedida por una autoridad u 228.2 228.2 Los citados
órgano sometido a subordinación instrumentos deberán constar por
jerárquica, sólo procede la interposición escrito y establecer como contenido
del recurso de apelación. De no existir mínimo la identificación de las partes
superior jerárquico, sólo cabe plantear intervinientes y el plazo de vigencia.
recurso de reconsideración. 228.3 228.3 Al aprobar los
227.2 227.2 La apelación deberá acuerdo a que se refiere el numeral
ser interpuesta ante el órgano que dictó 228.1, la autoridad podrá continuar el
la resolución apelada dentro de los procedimiento de oficio si del análisis
quince (15) días de producida la de los hechos considera que podría
notificación respectiva. El expediente estarse afectando intereses de
respectivo deberá elevarse al superior terceros o la acción suscitada por la
jerárquico en un plazo máximo de dos (2) iniciación del procedimiento
días contados desde la fecha de la entrañase interés general.
concesión del recurso respectivo.
227.3 227.3 Dentro de los quince Índice General
(15) días de recibido el expediente por el
superior jerárquico se correrá traslado a Índice
la otra parte y se le concederá plazo de
CAPÍTULO II
(15) días para la absolución de la
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
apelación.
227.4 227.4 Con la absolución de
ARTÍCULO 229° ÁMBITO DE APLICACIÓN
la otra parte o vencido el plazo a que se DE ESTE CAPÍTULO
refiere el artículo precedente, la
229.1 229.1 Las disposiciones
autoridad que conoce de la apelación
del presente Capítulo disciplinan a la
podrá señalar día y hora para la vista de
facultad que se atribuye a cualquiera
la causa que no podrá realizarse en un
de las entidades para establecer
plazo mayor de diez (10) días contados
infracciones administrativas y las
desde la fecha en que se notifique la
consecuentes sanciones a los
absolución de la apelación a quien la
administrados.
interponga.
229.2 229.2 En las entidades
227.5 227.5 La administración
cuya potestad sancionadora está
deberá emitir resolución dentro de los
regulada por leyes especiales, este
treinta (30) días siguientes a la fecha de
Capítulo se aplicará con carácter
realización de la audiencia.
supletorio. La potestad sancionadora
disciplinaria sobre el personal de las
ARTÍCULO 228° CONCILIACIÓN O
entidades se rige por la normativa
TRANSACCIÓN EXTRAJUDICIAL
sobre la materia.
228.1 228.1 En los casos en los
que la Ley lo permita y antes de que se Índice General
notifique la resolución final, la autoridad
podrá aprobar acuerdos, pactos, Índice
convenios o contratos de los
administrados que importen una SUBCAPÍTULO I
transacción extrajudicial o conciliación, DE LA POTESTAD SANCIONADORA
con el alcance requisitos, efectos y
ARTÍCULO 230° PRINCIPIOS DE LA responsabilidades que establezcan las
POTESTAD SANCIONADORA leyes.
ADMINISTRATIVA 7. 7. Continuación de
La potestad sancionadora de todas las entidades Infracciones .- Para imponer sanciones
está regida adicionalmente por los siguientes por infracciones en las que el
principios especiales: administrado incurra en forma continua,
1. 1. Legalidad .- Sólo por norma se requiere que hayan transcurrido por
con rango de ley cabe atribuir a las lo menos treinta (30) días desde la fecha
entidades la potestad sancionadora y la de la imposición de la última sanción y
consiguiente previsión de las consecuencias se acredite haber solicitado al
administrativas que a título de sanción son administrado que demuestre haber
posibles de aplicar a un administrado, las cesado la infracción dentro de dicho
que en ningún caso habilitarán a disponer la plazo.
privación de libertad. 8. 8. Causalidad .- La
2. 2. Debido procedimiento .- responsabilidad debe recaer en quien
Las entidades aplicarán sanciones realiza la conducta omisiva o activa
sujetándose al procedimiento establecido constitutiva de infracción sancionable.
respetando las garantías del debido 9. 9. Presunción de licitud .-
proceso. Las entidades deben presumir que los
3. 3. Razonabilidad .- Las administrados han actuado apegados a
autoridades deben prever que la comisión sus deberes mientras no cuenten con
de la conducta sancionable no resulte más evidencia en contrario.
ventajosa para el infractor que cumplir las 10. 10. Non bis in idem .- No se
normas infringidas o asumir la sanción; así podrá imponer sucesiva o
como que la determinación de la sanción simultáneamente una pena y una
considere criterios como la existencia o no sanción administrativa por el mismo
de intencionalidad, el perjuicio causado, las hecho en los casos que se aprecie la
circunstancias de la comisión de la identidad del sujeto, hecho y
infracción y la repetición en la comisión de fundamento.
infracción.
4. 4. Tipicidad .- Sólo constituyen ARTÍCULO 231° ESTABILIDAD DE LA
conductas sancionables COMPETENCIA PARA LA POTESTAD
administrativamente las infracciones SANCIONADORA
previstas expresamente en normas con El ejercicio de la potestad sancionadora
rango de ley mediante su tipificación como corresponde a las autoridades
tales, sin admitir interpretación extensiva o administrativas a quienes le hayan sido
analogía. Las disposiciones reglamentarias expresamente atribuidas por disposición
de desarrollo pueden especificar o graduar legal o reglamentaria, sin que pueda
aquellas dirigidas a identificar las asumirla o delegarse en órgano distinto.
conductas sancionables a las previstas
legalmente, salvo los casos en que la ley ARTÍCULO 232° DETERMINACIÓN DE LA
permita tipificar por vía reglamentaria. RESPONSABILIDAD
5. 5. Irretroactividad .- Son 232.1 232.1 Las sanciones
aplicables las disposiciones sancionadoras administrativas que se impongan al
vigentes en el momento de incurrir el administrado son compatibles con la
administrado en la conducta a sancionar, exigencia de la reposición de la
salvo que las posteriores le sean más situación alterada por el mismo a su
favorables. estado anterior, así como con la
6. 6. Concurso de indemnización por los daños y
Infracciones .- Cuando una misma perjuicios ocasionados, los que serán
conducta califique como más de una determinados en el proceso judicial
infracción se aplicará la sanción prevista correspondiente.
para la infracción de mayor gravedad, sin 232.2 232.2 Cuando el
perjuicio que puedan exigirse las demás cumplimiento de las obligaciones
previstas en una disposición legal
corresponda a varias personas 2. 2. Considerar que los hechos
conjuntamente, responderán en forma declarados probados por resoluciones
solidaria de las infracciones que, en su judiciales firmes vinculan a las entidades
caso, se cometan, y de las sanciones en sus procedimientos sancionadores.
que se impongan. 3. 3. Notificar a los administrados
los hechos que se le imputen a título de
ARTÍCULO 233° PRESCRIPCIÓN cargo la calificación de las infracciones
233.1 233.1 La facultad de la que tales hechos pueden construir y la
autoridad para determinar la existencia expresión de las sanciones que, en su
de infracciones administrativas prescribe caso, se le pudiera imponer, así como la
en el plazo que establezcan las leyes autoridad competente para imponer la
especiales, sin perjuicio de los plazos sanción y la norma que atribuya tal
para la prescripción de las demás competencia.
responsabilidades que la infracción 4. 4. Otorgar al administrado un
pudiera ameritar. En caso de no estar plazo de cinco días para formular sus
determinado, prescribirá en cinco años alegaciones y utilizar los medios de
computados a partir de la fecha en que defensa admitidos por el ordenamiento
se cometió la infracción o desde que jurídico conforme al numeral 162.2 del
cesó, si fuera una acción continuada. Artículo 162°, sin que la abstención del
233.2 233.2 El plazo de ejercicio de este derecho pueda
prescripción sólo se interrumpe con la considerarse elemento de juicio en
iniciación del procedimiento contrario a su situación.
sancionador, reanudándose el plazo si el
expediente se mantuviera paralizado ARTÍCULO 235° PROCEDIMIENTO
durante más de un mes por causa no SANCIONADOR
imputable al administrado. Las entidades en el ejercicio de su potestad
233.3 233.3 Los administrados sancionadora se ceñirán a las siguientes
plantean la prescripción por vía de disposiciones:
defensa y la autoridad debe resolverla 1. 1. El procedimiento
sin más trámite que la constatación de sancionador se inicia siempre de oficio,
los plazos, debiendo en caso de bien por propia iniciativa o como
estimarla fundada, disponer el inicio de consecuencia de orden superior, petición
las acciones de responsabilidad para motivada de otros órganos o entidades o
dilucidar las causas de la inacción por denuncia.
administrativa. 2. 2. Con anterioridad a la
iniciación formal del procedimiento se
Índice General podrán realizar actuaciones previas de
investigación, averiguación e inspección
Índice
con el objeto de determinar con carácter
SUBCAPÍTULO II preliminar si concurren circunstancias
ORDENAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO que justifiquen su iniciación.
SANCIONADOR 3. 3. Decidida la iniciación del
procedimiento sancionador, la autoridad
ARTÍCULO 234° CARACTERES DEL instructora del procedimiento formula la
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR respectiva notificación de cargo al
Para el ejercicio de la potestad sancionadora se posible sancionado, la que debe
requiere obligatoriamente haber seguido el contener los datos a que se refiere el
procedimiento legal o reglamentaria establecido numeral 3 del artículo precedente para
caracterizado por: que presente sus descargos por escrito
1. 1. Diferenciar en su estructura en un plazo que no podrá ser inferior a
entre la autoridad que conduce la fase cinco días hábiles contados a partir de la
instructora y la que decide la aplicación de la fecha de notificación.
sanción, cuando la organización de la 4. 4. vencido dicho plazo y con
entidad lo permita. el respectivo descargo o sin él, la
autoridad que instruye el procedimiento
realizará de oficio todas las actuaciones pretende garantizar en cada supuesto
necesarias para el examen de los hechos, concreto.
recabando los datos e informaciones que 236.3 236.3 El cumplimiento
sean relevantes para determinar, en su o ejecución de las medidas de
caso, la existencia de responsabilidad carácter provisional que en su caso se
susceptible de sanción. adopten, se compensarán, en cuanto
5. 5. concluida, de ser el caso, la sea posible, con la sanción impuesta.
recolección de pruebas, la autoridad
instructora del procedimiento resuelve la ARTÍCULO 237° RESOLUCIÓN
imposición de una sanción o la no existencia 237.1 237.1 En la resolución
de infracción. En caso de que la estructura que ponga fin al procedimiento no se
del procedimiento contemple la existencia podrán aceptar hechos distintos de
diferenciada de órganos de instrucción y los determinados en el curso del
órganos de resolución concluida la procedimiento, con independencia de
recolección de pruebas, la autoridad su diferente valoración jurídica.
instructora formulará propuesta de 237.2 237.2 La resolución
resolución en la que se determinará, de será ejecutada cuando ponga fin a la
manera motivada, las conductas que se vía administrativa. La administración
consideren probadas constitutivas de podrá adoptar las medidas cautelares
infracción, la norma que prevé la imposición precisas para garantizar su eficacia,
de sanción para dicha conducta y la sanción en tanto no sea ejecutiva.
que se propone que se imponga; o bien se
237.3 237.3 Cuando el
propondrá la declaración de no existencia
infractor sancionado recurra o
de infracción. Recibida la propuesta de
impugne la resolución adoptada, la
resolución, el órgano competente para
resolución de los recursos que
decidir la aplicación de la sanción que se
interponga no podrá determinar la
propone que se imponga; o bien se
imposición de sanciones más graves
propondrá la declaración de no existencia
para el sancionado.
de infracción. Recibida la propuesta de
resolución, el órgano competente para
Índice General
decidir la aplicación de la sanción podrá
disponer la realización de actuaciones Índice
complementarias, siempre que sean
indispensables para resolver el TÍTULO V
procedimiento. DE LA RESPONSABILIDAD DE LA
6. 6. la resolución que aplique la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEL
sanción o la decisión de archivar el PERSONAL A SU SERVICIO
procedimiento será notificada tanto al
administrado como al órgano u entidad que CAPÍTULO I
formuló la solicitud o a quien denunció la RESPONSABILIDAD DE LA
infracción, de ser el caso. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ARTÍCULO 236° MEDIDAS DE CARÁCTER ARTÍCULO 238° DISPOSICIONES


PROVISIONAL GENERALES
236.1 236.1 La autoridad que 238.1 238.1 Los
instruye el procedimiento podrá disponer administrados tendrán derecho a ser
la adopción de medidas de carácter indemnizados por las entidades de
provisional que aseguren la eficacia de la toda lesión que sufran en cualquiera
resolución final que pudiera recaer, con de sus bienes y derechos, salvo en
sujeción a lo previsto por el Artículo 146° casos de fuerza mayor, siempre que
de esta Ley. el perjuicio sea consecuencia del
236.2 236.2 Las medidas que se funcionamiento de la administración.
adopten deberán ajustarse a la 238.2 238.2 La declaratoria
intensidad, proporcionalidad y de nulidad de un acto administrativo
necesidades de los objetivos que se en sede administrativa o por
resolución judicial no presupone
necesariamente derecho a la 2. 2. No entregar, dentro del
indemnización. término legal, los documentos recibidos a
238.3 238.3 El daño alegado la autoridad que deba decidir u opinar
debe ser efectivo, valuable sobre ellos.
económicamente e individualizado con 3. 3. Demorar injustificadamente
relación a un administrado o grupo de la remisión de datos, actuados o
ellos. expedientes solicitados para resolver un
238.4 238.4 Sólo será procedimiento o la producción de un acto
indenmizable el perjuicio producido al procesal sujeto a plazo determinado
administrado proveniente de daños que dentro del procedimiento administrativo.
éste no tenga el deber jurídico de 4. 4. Resolver sin motivación
soportar de acuerdo con la ley. algún asunto sometido a su competencia.
238.5 238.5 La cuantía de la 5. 5. Ejecutar un acto que no se
indemnización incluirá los intereses encuentre expedito para ello.
legales y se calculará con referencia al 6. 6. No comunicar dentro del
día en que el perjuicio se produjo. término legal la causal de abstención en
238.6 238.6 Cuando la entidad la cual se encuentre incurso.
indemnice a los administrados, podrá 7. 7. Dilatar el cumplimiento de
repetir judicialmente de autoridades y mandatos superiores o administrativo o
demás personal a su servicio la contradecir sus decisiones.
responsabilidad en que hubieran
8. 8. Intimidar de alguna manera
incurrido, tomando en cuenta la
a quien desee plantear queja
existencia o no de intencionalidad, la
administrativa o contradecir sus
responsabilidad profesional del personal
decisiones.
involucrado y su relación con la
producción del perjuicio. Sin embargo, la
9. 9. Incurrir en ilegalidad
manifiesta.
entidad podrá acordar con el responsable
el reembolso de lo indemnizado, 10. 10. Difundir de cualquier modo o
aprobando dicho acuerdo mediante permitir el acceso a la información
resolución. confidencial a que se refiere el numeral
160.1 de esta Ley.
Índice General Las correspondientes sanciones deberán ser
impuestas previo proceso administrativo
Índice disciplinario que, en el caso de personal
sujeto al régimen de la carrera
CAPÍTULO II administrativa, se ceñirá a las disposiciones
RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y legales vigentes sobre la materia, debiendo
PERSONAL AL SERVICIO DE LA aplicarse para los demás casos el
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA procedimiento establecido en el Artículo
235° de la presente Ley, en lo que fuere
ARTÍCULO 239° FALTAS ADMINISTRATIVAS pertinente.
Las autoridades y personal al servicio de las
entidades, independientemente de su régimen ARTÍCULO 240° CRITERIOS PARA LA
laboral o contractual, incurren en falta APLICACIÓN DE SANCIONES
administrativa en el trámite de los Las demás faltas incurridas por las
procedimientos administrativos a su cargo y, por autoridades y personal a su servicio con
ende, son susceptibles de ser sancionados respecto de los administrados no previstas
administrativamente con amonestación, en el artículo anterior serán sancionadas
suspensión, cese o destitución atendiendo a la considerando el perjuicio ocasionado a los
gravedad de la falta, la reincidencia, el daño administrados, la afectación al debido
causado y la intencionalidad con que hayan procedimiento causado, así como la
actuado, en caso de: naturaleza y jerarquía de las funciones
1. 1. Negarse a recibir desempeñadas, entendiendo que cuanto
injustificadamente solicitudes, recursos, mayor sea la jerarquía de la autoridad y más
declaraciones, informaciones o expedir especializada sus funciones, en relación con
constancia sobre ellas.
las faltas, mayor es su deber de conocerlas y penal o civil no afectan la potestad de
apreciarlas debidamente. las entidades para instruir y decidir
sobre la responsabilidad
ARTÍCULO 241° RESTRICCIONES A EX administrativa, salvo disposición
AUTORIDADES DE LAS ENTIDADES judicial expresa en contrario.
241.1 241.1 Ninguna ex
autoridad de las entidades podrá realizar Índice General
durante el año siguiente a su cese alguna
de las siguientes acciones con respecto a Índice
la entidad a la cual perteneció:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
241.1.1 241.1.1 Representar o
FINALES
asistir a un administrado en
algún procedimiento respecto PRIMERA .- REFERENCIAS A ESTA LEY
del cual tuvo algún grado de Las referencias a las normas de la presente
participación durante su Ley se efectuarán indicando el número del
actividad en la entidad. artículo seguido de la mención “de la Ley del
241.1.2 241.1.2 Asesorar a Procedimiento Administrativo General”.
cualquier administrado en
algún asunto que estaba SEGUNDA .- PROHIBICIÓN DE REITERAR
pendiente de decisión durante CONTENIDOS NORMATIVOS
su relación con la entidad. Las disposiciones legales posteriores no
241.1.3 241.1.3 Realizar pueden reiterar el contenido de las normas
cualquier contrato, de modo de la presente Ley, debiendo sólo referirse al
directo o indirecto, con algún artículo respectivo o concretarse a regular
administrado apersonado a un aquello no previsto.
procedimiento resuelto con su
participación. TERCERA .- INTEGRACIÓN DE
241.2 241.2 La trasgresión a PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
estas restricciones será objeto de La presente Ley es supletoria a las leyes,
procedimiento investigatorio y, de reglamentos y otras normas de
comprobarse, el responsable será procedimiento existentes en cuanto no la
sancionado con la prohibición de ingresar contradigan o se opongan, en cuyo caso
a cualquier entidad por cinco años, e prevalecen las disposiciones especiales.
inscrita en el Registro respectivo.
CUARTA .- VIGENCIA DE LA PRESENTE
ARTÍCULO 242° REGISTRO DE SANCIONES LEY
La Presidencia del Consejo de Ministros o quien 1. 1. Esta Ley entrará en vigor a
ésta designe organiza o conduce en forma los seis meses de su publicación en el
permanente un Registro Nacional de Sanciones Diario Oficial El Peruano.
de destitución y despido que se hayan aplicado 2. 2. La falta de reglamentación
a cualquier autoridad o personal al servicio de la de alguna de las disposiciones de esta
entidad, independientemente de su régimen Ley no será impedimento para su
laboral o contractual, con el objeto de impedir su vigencia y exigibilidad.
reingreso a cualquiera de las entidades por un
plazo de cinco años. QUINTA .- DEROGACIÓN GENÉRICA
Esta Ley es de orden público y deroga todas
ARTÍCULO 243° AUTONOMÍA DE las disposiciones legales o administrativas,
RESPONSABILIDADES de igual o inferior rango, que se le opongan o
243.1 243.1 Las consecuencias contradigan, regulando procedimientos
civiles, administrativas o penales de la administrativos de índole general, aquellos
responsabilidad de las autoridades son cuya especialidad no resulte justificada por
independientes y se exigen de acuerdo a la materia que rijan, así como por absorción
lo previsto en su respectiva legislación. aquellas disposiciones que presentan
243.2 243.2 Los procedimientos idéntico contenido que algún precepto de
para la exigencia de la responsabilidad esta Ley.
3. 3. Los procedimientos
SEXTA .- DEROGACIÓN EXPRESA especiales iniciados durante el plazo de
Particularmente quedan derogadas adecuación contemplado en la tercera
expresamente a partir de la vigencia de la disposición transitoria se regirán por lo
presente Ley, las siguientes normas: dispuesto en la normativa anterior que
1. 1. El Decreto Supremo N° 006-67- les sea de aplicación, hasta la aprobación
SC, la Ley N° 26111, el Texto Único de la modificación correspondiente, en
Ordenado de la Ley de Normas Generales de cuyo caso los procedimientos iniciados
Procedimientos Administrativos, aprobado con posterioridad a su entrada en vigor,
por Decreto Supremo N° 002-94-JUS y sus se regulan por la citada normativa de
normas modificatorias, complementarias, adecuación.
sustitutorias y reglamentarias.
2. 2. Ley N° 25035, denominada Ley SEGUNDA .- PLAZO PARA LA
de Simplificación Administrativa, y sus ADECUACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
normas modificatorias, complementarias, ESPECIALES
sustitutorias y reglamentarias; Reglamentariamente, en el plazo de seis
3. 3. Título IV del Decreto meses a partir de la publicación de esta Ley,
Legislativo N° 757, denominado Ley Marco se llevará a efecto la adecuación de las
para el Crecimiento de la Inversión Privada, normas de los entes reguladores de los
y sus normas modificatorias, distintos procedimientos administrativos,
complementarias, sustitutorias y cualquiera que sea su rango, con el fin de
reglamentarias; lograr una integración de las normas
generales supletoriamente aplicables.
4. 4. Sexta Disposición
Complementaria y Transitoria de la Ley N°
TERCERA .- PLAZO PARA LA
26979, denominada Ley de Procedimiento
APROBACIÓN DEL TUPA
de Ejecución Coactiva.
Las entidades deberán aprobar su TUPA
conforme a las normas de la presente Ley,
SÉTIMA .- REFERENCIAS A DISPOSITIVOS
en un plazo máximo de cuatro meses
DEROGADOS
contados a partir de la vigencia de la misma.
Las referencias contenidas en el Artículo 26° BIS
del Decreto Ley N° 25868, a la Ley de
CUARTA .- RÉGIMEN DE FEDATARIOS
Simplificación Administrativa y a la parte
Para efectos de lo dispuesto en el Artículo
pertinente del Decreto Legislativo N° 757 que
127° de la presente Ley, cada entidad podrá
quedan derogadas en virtud de la presente
elaborar un reglamento interno en el cual se
norma, se entienden sustituidas por ésta para
establecerá los requisitos, atribuciones y
todos los efectos legales, sin perjuicio de las
demás normas relacionadas con el
otras atribuciones de competencia contenidas
desempeño de las funciones de fedatario.
en dicho artículo.

QUINTA .- DIFUSIÓN DE LA PRESENTE


Índice General
LEY
Índice Las entidades, bajo responsabilidad de su
titular, deberán realizar acciones de difusión,
DISPOSICIONES TRANSITORIAS información y capacitación del contenido y
alcances de la presente Ley a favor de su
PRIMERA .- REGULACIÓN TRANSITORIA personal y del público usuario. Dichas
1. 1. Los procedimientos acciones podrán ejecutarse a través de
administrativos iniciados antes de la entrada Internet, impresos, charlas, afiches u otros
en vigor de la presente Ley, se regirán por la medios que aseguren la adecuada difusión
normativa anterior hasta su conclusión. de la misma. El costo de las acciones de
información, difusión y capacitación no
2. 2. No obstante, son aplicables a
deberá ser trasladado al público usuario.
los procedimientos en trámite, las
Las entidades en un plazo no mayor a los (6)
disposiciones de la presente Ley que
seis meses de publicada la presente Ley,
reconozcan derechos o facultades a los
deberán informar a la Presidencia del
administrados frente a la administración, así
Consejo de Ministros sobre las acciones
como su Título Preliminar.
realizadas para el cumplimiento de lo dispuesto
en el párrafo anterior.