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Bogotá D.C.

, miercoles, 14 de octubre de 2020


*20204341482001*
Al responder cite este Nro.
SIIDN 20204341482001

Señores
Pedro Juan González Carvajal, rector Corporación Universitaria Lasallista
Jorge Julián Osorio Gómez, rector Universidad CES
Juan Luis Mejía Arango, rector Universidad EAFIT
Carlos Felipe Londoño Álvarez, rector Universidad EIA
César Guerra Arroyave, rector Universidad de Medellín
Juan Camilo Restrepo Gutiérrez, vicerrector Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín
Pbro. Julio Jairo Ceballos Sepúlveda, rector Universidad Pontificia Bolivariana
John Jairo Arboleda Céspedes, rector Universidad de Antioquia

Asunto: Comentarios del G8 Universidades al componente de ciencia, tecnología e innovación en el


proyecto de Presupuesto General de la Nación para 2021 Radicado DNP No. 2-2020-042638

Respetados señores

En respuesta a su solicitud trasladada por competencia desde el Ministerio de Hacienda y Crédito


Público, y radicado en este Departamento bajo el número 1-2020-069851 el día 1 de septiembre del
presente año, el DNP se permite efectuar las siguientes precisiones:

El presupuesto de inversión en aprobación en el Congreso para la vigencia 2021, se definió teniendo


en cuenta los efectos económicos que ha traído la pandemia causada por el COVID-19 y que ha
representado para el país un aumento significativo del gasto público en 2020, que ha tenido como
objetivo enfrentar los impactos directos en términos de empleo, productividad e inversión social para
atender las necesidades de la población más vulnerable, afectadas por las restricciones del
aislamiento preventivo decretado por el Gobierno nacional. Este gasto extraordinario pudo realizarse
por la suspensión temporal de la Regla Fiscal para los años 2020 y 2021, que busca dar margen de
maniobra al Gobierno para financiar las políticas públicas que sean necesarias para proteger el
aparato productivo y fortalecer la recuperación económica del país cuando este choque transitorio
culmine.

Sin embargo, y a pesar del importante impulso económico con el paquete de ayudas que el Gobierno
ha expedido para mitigar los efectos de la pandemia, la caída del Producto Interno Bruto (PIB) para el
año 2020 se estima en -5,5%.

Ante esta realidad, el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2020, aprobado en el mes de junio, ha
estimado que el impacto principal en términos fiscales será el aumento del déficit, y la deuda pública
(generado por el aumento del gasto explicado anteriormente). Con este escenario fiscal, la Dirección

Calle 26 13-19 Código Postal 110311 Bogotá, D.C., Colombia PBX 381 5000 www.dnp.gov.co
General de Presupuesto Público Nacional (DGPPN) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
(MHCP) comunicó a la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DIFP) del Departamento
Nacional de Planeación (DNP) el espacio presupuestal de inversión para las vigencias 2021, 2022,
2023 y 2024 para la construcción del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) y el nuevo Marco
de Gasto de Mediano Plazo (MGMP). se definió a partir del monto global de inversión comunicado al
DNP por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y atendido para el efecto el Marco de Gasto de
Mediando Plazo - MGMP de cada sector, esto según la regla fiscal señalada en la Ley 1473 de 2011.

Dado este contexto de ajuste en el gasto público se determinó la cuota de inversión que se comunicó
a los sectores para el año 2021.

Ahora bien es importante indicar que el Departamento Nacional de Planeación comunicó para el año
2021 y dentro de la oportunidad prevista en la norma, el valor de la cuota de inversión para todos los
sectores del PGN, y puso a su disposición el Sistema Unificado de Inversión y Finanzas Públicas
(SUIFP), para que la entidades, realizaran la correspondiente distribución, teniendo en cuenta las
prioridades del sector, reconociendo la coyuntura actual por la que atraviesa el país y atendiendo las
inflexibilidades del presupuesto, tales como vigencias futuras, compromisos derivados de leyes,
fondos, créditos externos autorizados, documentos CONPES, Sentencias y fallos Judiciales, entre
otros.

En efecto, cabe señalar que, en virtud del Decreto 111 de 1996 -Estatuto Orgánico de Presupuesto- y
demás disposiciones complementarias, la competencia para priorizar, distribuir, y regionalizar las
inversiones con recursos del Presupuesto General de la Nación – PGN corresponde al Ministerio del
ramo, de acuerdo con los espacios fiscales que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público señale, y
de conformidad con la regla fiscal, los marcos de gasto de mediano plazo y fiscal de mediano plazo y
la disponibilidad presupuestal anual que se determine en la Ley de Presupuesto que el Congreso de
la República apruebe.

Así las cosas y bajo la restricción presupuestal congruente con las normas de responsabilidad fiscal
señaladas, corresponderá a cada uno de los órganos que son una sección del presupuesto general
de la nación, y una vez se haya comunicado la cuota de inversión, viabilizar y priorizar los proyectos
a financiar, teniendo en cuenta para el efecto, entre otros aspectos las obligaciones originadas a partir
de la Sentencia T-730 de 2016, así como el procedimiento previsto en el artículo 2.2.6.4.3. del Decreto
1082 de 2015.

No obstante, el proyecto 2021 que se presentó al Honorable Congreso de la República, después de


presentadas las discusiones y debates correspondientes en esta Corporación, se ha contemplado
adición de recursos al sector de Ciencia, Tecnología e Innovación, del orden de $100.000,0 millones,
en carta de modificación al proyecto inicialmente radicado.

1
“Por medio de la cual se establece una regla fiscal y se dictan otras disposiciones.”

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Así las cosas, es preciso señalar que el Gobierno Nacional, y este Departamento esperamos que a
futuro haya un escenario fiscal más favorable para orientar mayores recursos para este sector y se
tendrá en cuenta su llamado a esta revisión.

Cordial saludo,

YESID PARRA VERA


Director de Inversiones y Finanzas Públicas

Preparó: Marby Barragán


Revisó: Ladydiana Fuentes
Julian Ricardo Aguilar

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