Actualmente, la pobreza es un factor que afecta a muchos peruanos, factor que existe desde

tiempos remotos cuyo índice fue alto y no se hizo nada para que este disminuyera; pero no fue

sino hasta el actual siglo XXI donde la pobreza fue tomada con más importancia a partir que el

estado toma en cuenta las políticas públicas es hasta este momento en donde los gobiernos crean

diversos programas sociales , por ende los índices de pobreza comenzaron a disminuir

significativamente y se logró llegar al 23% de pobreza lo cual es bueno pero el gobierno tiene

como meta llegar al 15% hasta el 2021, lo cual parece imposible; pues esto se debe a diversos

factores como, por ejemplo: La mala elección de políticos, la discriminación, el desempleo, el

bajo apoyo a las zonas alejadas del país, la corrupción, etc. Causas por las cuales nuestro país no

disminuye en un ritmo muy acelerado los índices de pobreza y pobreza extrema. En varias

ocasiones los políticos o hasta los peruanos de a pie dejan pasar o no le dan importancia a la

realidad de nuestro país y colocan en segundo lugar, pero lo correcto que se debe hacer es

reflexionar del porque la pobreza en el Perú no disminuye significativamente.

El desarrollo de este y otros factores que no permiten disminuir la pobreza, han motivado el

presente tema de investigación: La disminución de pobreza en la ciudad de Puno entre los años

1990 y 2017 cuyo explica los argumentos que responden a la pregunta: ¿Por qué en la ciudad de

Puno han disminuido poco los índices de pobreza entre los años 1990 y 2017? La respuesta de

esta interrogante sostiene que la poca disminución de pobreza se debe a la escasa inversión social

que existe en la ciudad de Puno. Es decir que el Estado no apoya económicamente en el aspecto

de la educación como apoyo de conocimientos hacia los profesores mediante charlas,

capacitación, etc.; en el sector salud hay una gran diferencia entre atender a las personas de la

zona urbana que la zona rural; en el aspecto de la exclusión social hay algunas empresas que los

discriminan por su lengua, además por el lugar donde viven no les acceden servicios básicos en
la misma ciudad de Puno y finalmente en el sector empleo no tienen la facilidad de conseguir un

trabajo por falta de educación, conocimientos o estudios completos.

La idea de carencia en la ciudad de Puno está relacionada a la falta de dinero para cubrir la

canasta básica de alimentos, asociado a un concepto muy empleado llamado pobreza. Para

Valderrama el termino pobreza se entiende de la siguiente manera: “Como fenómeno

multidimensional, es la característica más notoria de las condiciones de vida de sus pobladores,

reflejado con mayor intensidad en los barrios periféricos o barrios urbano marginales”

(Valderrama, 2009, p.7).

Entonces el termino pobreza está referido como uno de los principales factores que afectan las

condiciones vitales y se dan mayormente en áreas rurales por una razón de exclusión social. En

lo personal, si la pobreza disminuye habría un gran cambio significativo en la región, con el fin

de un mejoramiento en la educación, que exista una mayor producción, inversión, creación de

empresas y atención a sectores vulnerables.

En los hogares de las áreas rurales de Puno existe una necesidad para cubrir la canasta básica

alimentaria, ya que la pobreza predomina en la región y los ingresos no son los suficientes, por lo

tanto, es difícil llevar dinero al hogar en una situación tan crítica.

La tasa de pobreza representa el número de hogares/individuos cuyo gasto per

cápita mensual no alcanza al valor de la canasta básica de consumo establecida

por el INEI. La tasa de pobreza extrema, por otro lado, representa el número de

hogares/individuos cuyo gasto per cápita mensual no alcanza al valor de la canasta

mínima de alimentos que requieren para subsistir. Como puede apreciarse, la tasa

de pobreza es significativamente menor entre los afroperuanos con respecto al

 promedio nacional. Mientras que para los afroperuanos la tasa de pobreza y

pobreza extrema alcanza 35% y 4%, respectivamente, a nivel nacional las tasas

son de 46,6% y 16,5%, respectivamente. (Benavides., Torero. y Valdivia.,2006,

p.26)

Por tanto, podemos sostener que en Puno hay un ingreso promedio inferior a comparación del

promedio nacional y debido a esto existe una dificultad para los jefes de familia en satisfacer las

necesidades básicas del hogar, causando esto una malnutrición en la población para subsistir.

Los puneños requieren de un consumo de alimentos básicos en cantidades apropiadas para

poder satisfacer por lo menos las necesidades energéticas y proteínicas de un hogar promedio.

(…) se encontró según el INEI que el 80.1% son pobres y 25.6% pobres extremos,

siendo el ingreso promedio per cápita mensual de S/. 153. (6) sus actividades son

económicas primarias, como la agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca.

No obstante, la alimentación de la población no parece mejorar a medida que la

actividad ganadera se desarrolla. La población que cuenta con más capital, opta

por la actividad ganadera y sólo produce forraje para los vacunos y ovinos. Con el

dinero recaudado de las ventas de los derivados lácteos, se compran alimentos que

llegan desde Juliaca. Así, entre los alimentos que se compran en las ferias están el

arroz, fideos y alimentos panificados de maíz o trigo procesado, azúcares,

verduras y frutas. (Surco,2017, pp.11-12)

Dada a la presente estadística en Puno, la población tiene un elevado porcentaje de pobreza,

teniendo un acuerdo negativo con respecto a la generación de ingresos. En esta región no existe

una mejora en la nutrición a medida que la ganadería se desarrolla y los pobladores tratan de
mantenerse mediante las actividades económicas primarias, alcanzándoles apenas para la

alimentación.

En Puno predomina la pobreza debido a las características socioeconómicas como: ingreso

familiar, nivel de educación del jefe de familia y estrato social; ya que, influyen en la estructura

de la canasta básica de alimentos; por eso la población no tiene una buena calidad de vida. Según

Surco indica que:

El Problema que nos planteamos está relacionado con la condición

socioeconómica de la población que determina la posibilidad real de acceder a una

canasta básica de alimentos (CBA) insuficiente por parte de los estratos más

pobres del país, particularmente en el área rural. Sin lugar a dudas que el impacto

de las alzas de precios de algunos alimentos y el consecuente deterioro del ingreso

real han incidido sobre la estructura de la CBA, de aquella parte de la población

que está sufriendo efectos de la pobreza. (Surco, 2017, p. 11)

Como menciona el autor el alza de precios a dificultado que las familias puedan acceder a una

buena canasta básica de alimentos, como podemos ver este problema tiene un origen

socioeconómico; así mismo, se relaciona con el poder adquisitivo insuficiente y no deja

superarse a la población.

Nos interesa realizar esta investigación en primer lugar porque queremos analizar las razones

por el cual hay pobreza en la ciudad de Puno, en segundo lugar, realizar esta investigación nos

llevara a identificar cuáles son los aspectos en los que hay que trabajar mucho más para que en

los próximos años los índices de la reducción sea significativa, finalmente hacer que la población

peruana vean la realidad de nuestro país para que así se concienticen y trabajemos todos juntos
para que así los índices de pobreza vayan disminuyendo significativamente o mejor hasta tener

un país sin índices de pobreza.

Para obtener una mejor comprensión sobre el tema se realizó una selección de argumentos que

ayuden para dar una respuesta a la pregunta, en cuanto a la reducción de la pobreza en la ciudad

de Puno. El primer argumento se justifica por Mamani, Tumi, J. y Tumi, A.; quienes analizan el

desempleo lo cual ha aumentado y debido a esto los jefes de familias no pueden llevar dinero a

casa. El segundo argumento se sustenta por Valderrama, Tumi, J., Tumi, A.; los cuales describen

la marginación de procedencia, idioma u otras deficiencias que fomentan la pobreza. El tercer

argumento se argumenta por Tumi, J., Tumi, A. y Villegas; explica como las autoridades de

Puno dejan relegado el tema de la salud, motivo por el cual no permite que la pobreza se reduzca.

Finalmente, como cuarto argumento sintetizado a partir de las ideas por Tumi. J., Tumi.A. y

Benavides, quienes sostienen la educación en Puno es uno de los factores que afectan el

desarrollo de capacidades y bienestar social.

Incremento del desempleo en Puno

Para desplegar el primer argumento, se parte de la premisa de que, los jefes de familia no

pueden llevar dinero a casa debido al desempleo. Contemporáneamente, en la región de Puno

existen bajos ingresos y la baja contribución de la región en el PBI del país afecta a la

producción de bienes con valor agregado. En este sentido Jesús Tumi y Alberth Tumi realizaron

un estudio sobre los ingresos en la región, y llegaron a la siguiente conclusión:

En la región de Puno, el acceso al empleo se puede deducir a través del ingreso, la

población ocupada y el PBI. En efecto, de un lado, el ingreso promedio en la

región Puno en el año 2010 fue de 7059; monto inferior al promedio nacional que
 fue de 11633. (...)No obstante estas magnitudes de carácter cuantitativo que

presenta el PBI de la región Puno durante los últimos años; comparativamente en

relación a su contribución al PBI nacional se denota no solo su mínima

contribución, sino también su tendencia decreciente en términos relativos. (Tumi

y Tumi, 2015, pp.404-405)

Conforme a lo mencionado, la situación de empleabilidad en Puno es preocupante debido a

que tiene los ingresos más bajos a nivel nacional e indica una mínima contribución en el PBI

nacional, que va disminuyendo año tras año, afectando al salario de la población.

Por otro lado; Guerrero resalta la importancia de los ingresos de los padres de familia en áreas

rurales, y el apoyo que da el Ministerio de Educación ante esta situación. Guerrero resume la

idea de mejoramiento ante el desempleo mediante la siguiente expresión: “Proporcionando

lineamientos lingüísticos, pedagógicos y culturales para la capacitación de docentes EBI.

Institutos pedagógicos o universidades capacitaron a los docentes en la metodología EBI

mediante un contrato con el Ministerio de Educación. (…)” (Guerrero, 2010, p.67).

De esta manera, se refleja que gracias al Ministerio de Educación los docentes tendrán cierto

apoyo por parte de otras universidades y esto ayudara a que los alumnos aprendan mejor, puesto

que en las zonas rurales los padres de familia de estos alumnos no tienen mucha solvencia

económica por falta de trabajo y estos no pueden poner a sus hijos en mejores colegios.

En contraste, no ha habido un desarrollo por parte de las actividades agrícolas, existen escasas

oportunidades de empleo tanto en el sector público como en el privado, y la población se centra

solo en producción, más no, en reducir la pobreza. Paredes analiza esta situación mediante la

siguiente expresión:
 (…) Las intervenciones del sector público y privado, se han centrado en aumentar

la producción de carne y leche, en lugar de mitigar directamente la pobreza

mediante la producción pecuaria. Para Pica-Ciamarra (2005), las políticas de

aumento de la producción, no benefician necesariamente a los ganaderos pobres,

que son un grupo extremadamente heterogéneo y muchos casos extremadamente

pobres (…). Se presta poca atención a las políticas que se espera amplíen y

apoyen la producción ganadera de los pobres a largo plazo. (Paredes, 2018, p.41)

De este enfoque, se afirma que la mayoría de los pobres no se centra en la producción

pecuaria, que es la estrategia más apropiada para mantener el bienestar de la población, sino en la

producción de derivados como la leche y carne, Se sostiene de la investigación de Pica- Ciamarra

que de estas producciones la pobreza no se reducirá necesariamente.

Para cerrar la idea del desempleo en la región de Puno, es relevante mencionar que los

ingresos de la población son un factor que contribuye a la evaluación de pobreza. Valderrama

reconoce esta idea y explica la influencia de los ingresos en el hogar por medio de la siguiente

expresión:

Es una medida instrumental para determinar la condición de la pobreza, ésta es

producto de la privación de capacidades y su desarrollo puede adoptar la forma de

un incremento de renta, así como mejores opciones de trabajo, por supuesto

acompañado de medidas públicas que activen la economía y amplíen el mercado

de trabajo. (Valderrama,2009, p.110)

Por lo tanto, se afirma que la pobreza se mide por los niveles de ingreso y a la vez según la

autonomía que posee la población para alcanzar los objetivos que se plantea. En particular, al
adquirir más habilidades, se incrementa el rendimiento de una persona, que sin duda da opción a

generar un ingreso más alto.

La marginación presente en la ciudad de Puno

Como segundo argumento, otro aspecto importante es el incremento de la marginación de

procedencia, la discriminación del idioma u otras deficiencias lo cual causa que no haya una

disminución de la pobreza debido a que no consiguen trabajos presentables por el hecho de su

lugar de origen, entonces las empresas se aprovechan de la ignorancia y la imperiosa necesidad

de tener un trabajo para subsistir de la población de Puno, esta discriminación o rechazo social

lo cual causa una inestabilidad por el hecho de que sufren una gran falta de oportunidades. Jesús

Tumi y Alberth Tumi presentan este aspecto de la siguiente forma:

En este contexto la región de Puno no es ajena a la problemática de la exclusión

social cuyas expresiones se denotan en la persistencia de la pobreza, extrema

pobreza, desigualdad social (...) e inequidad en el acceso que tiene la población a

oportunidades vitales; los cuales, en lo fundamental se sintetizan en el índice de

desarrollo humano (IDH) e índice de desarrollo social (IDS). (Tumi y Tumi, 2015,

p.404)

Cuando se refiere a la exclusión social se da a entender que globaliza la marginación como un

factor que causa la pobreza e inequidad con respecto a oportunidades vitales el cual se ve

reflejado en el índice de desarrollo humano e índice de desarrollo social.

En la ciudad de Puno se sufre una gran deficiencia en lo que a cultura se refiere lo que

provoca una exclusión, por lo cual hay un mayor índice de ignorancia que lo mantiene al margen

del avance en el resto del país. Guerrero describe este aspecto de la siguiente manera:
 A nivel macro, se puede decir que e1l objetivo final de la EBI es transformar la

sociedad particularmente, las relaciones de poder para volverla más equitativa y

democrática mediante la incorporación, en el currículo, de conocimiento y valores

tanto de la cultura occidental como de la indígena.

En cuanto al último punto, cabe precisar que, según el enfoque intercultural, este

modelo educativo nos conducirá a una sociedad más democrática y justa solo si se

implementa para toda la población. (…). (Guerrero, 2010, p.58)

Debido a la implementación de este programa se podría convertir en una sociedad más

equitativa impartiendo conocimientos de ambas culturas tanto occidental como indígena lo cual

produce que todas las personas de la ciudad de Puno tengan los mismos derechos que otros

lugares.

En el año 2015 se ha sentido de manera muy palpable la marginación en todo el Perú, pero

con mayor énfasis en la ciudad de Puno hasta en esta misma localidad se observa una diferencia

entre las personas de la zona costera que la zona rural. Este concepto es analizado por Paredes de

la siguiente manera:

(…) La característica de ser plano en relación a otras regiones alto andinas, hace

propicio el desarrollo de la actividad agrícola y pecuaria. Sin embargo, las

regiones alto andinas como Puno han estado sujetos a la exclusión

socioeconómica y marginalización desde la llegada de los españoles

conquistadores al Perú, el desarrollo económico se ha concentrado en la zona

costera baja, como consecuencia, la pobreza se concentró en las zonas rurales de

la sierra y el altiplano (Fairfield, 2006).La región Puno considerado como el

 primer productor de ganado dentro de los departamentos del Perú, aún mantiene

niveles de pobreza monetaria superior al promedio nacional, en el año 2015 (…).

(Paredes, 2018, p.40)

Por lo tanto, se muestra que Puno fue discriminado en el aspecto socioeconómico además de

la poca ayuda que recibieron prefirieron que se concentre en la zona costera dejando de lado a la

zona rural por eso aun así Puno sigue manteniendo los niveles de pobreza superior al promedio

nacional.

Las autoridades de Puno descuidan a los centros poblados más alejados sumiéndolos en una

pobreza total lo que provoca que estas personas emigren a la ciudad, pero en las zonas

marginales. Valderrama describe esta situación de la siguiente manera:

Es la denominación que adoptan los espacios físicos, que ubicados en la periferia

o los sectores marginales de la ciudad recepcionan a los emigrantes, que irrumpen

abruptamente del sector rural y/o campesino del departamento al medio urbano y,

los elementos que definen su condición de estar al margen de este conglomerado

de pobladores, está en relación a sus características sociales, económicas y de

ubicación espacial: son poblares en condiciones de pobreza y extrema pobreza,

ubicados en espacios marginales de la ciudad, inclusive sin planificación ni

proyección urbanística, de difícil acceso y transitabilidad, sin, o escasos servicios

básicos y, sin incorporación y desprotegidos de un mercado de trabajo así como

de la política Estatal. (Valderrama, 2009, p.99)

 De esta manera entendemos que las personas que viven en estos barrios urbanos sufren la falta

de servicios básicos además no se encuentran en las zonas céntricas y eso causa que no estén

involucradas al mercado de trabajo

La falta de salud causado por el desinterés de los políticos

Un tercer argumento que justifica la baja disminución de pobreza es como las autoridades de

Puno dejan de lado el tema de la salud, lo cual es muy importante en el tema de pobreza debido a

que tiene una relación importante donde la alimentación también es un factor que tiene una

relación significativa con el tema de la salud debido a que las personas que no cuentan con una

buena salud y una adecuada alimentación son impedidas de hacer alguna actividad física que les

permita solventarse y obtener una mejor condición de vida. Tumi y Tumi aportan con una

explicación de cómo la salud es un factor muy alarmante en esta región del país. En su artículo

analiza los factores del porque la salud no es tomada con mucha importancia en Puno lo cual

conlleva a que los niños sean los más afectados en el tema de salud y de una desnutrición

crónica:

En la región Puno, la situación de salud al igual que en el país, sigue mostrando

indicadores muy alarmantes, debido a que la pobreza y extrema pobreza, en lo

esencial persisten, con ligera disminución en los últimos años, como consecuencia

de factores económicos, políticos y éticos.

(…) Los niños afectados, ven vulneradas sus capacidades potenciales de enfrentar

la pobreza, debido al impacto directo de la desnutrición crónica sobre su

desarrollo físico y educativo. ( Tumi y Tumi ,2015,p.406)

 De esta manera el autor sostiene que la salud afecta al desarrollo intelectual para superar la

pobreza, siendo esta una de las causas de la ligera disminución de pobreza en los últimos años,

como podemos ver este problema es la consecuencia de algunos factores políticos, éticos,

económicos los cuales velan por sí mismos y no por los que si necesitan de una buena ayuda que

les permita salir de la pobreza.

Así, se puede ver como la desnutrición es una de las ramas del tema de salud que afecta a la

población, donde muchos de estos casos se dan mayormente en las escuelas aun así contando con

el Programa Nacional de Alimentación Escolar (Qali Warma) cuyos alimentos que envía el

estado en ocasiones no llegan al destino final debido a que los centros educativos están en

lugares recónditos de la región afectando principalmente a los niños que con una alimentación

realmente pobre acogen cualquier enfermedad que se le presente debido a las bajas defensas que

presentan en su organismo. Guerrero analiza este caso con el siguiente análisis:

Estas escuelas, que representan el 40 % de las escuelas en zonas rurales y de

extrema pobreza, se caracterizan por una baja calidad del servicio educativo que

se expresa en un número de estudiantes por maestro por encima de los estándares

regulares y pobres resultados educativos. La pobreza, la desnutrición, el bajo nivel

educativo de la madre y la lengua materna diferente al español son características

de la mayoría de los niños de estos contextos (Unidad de Estadística Educativa

2005) (…). (Guerrero,2010, p.64)

En palabras de Guerrero se menciona que hay un porcentaje enorme de escuelas que

cuentan con niños que sufren de una desnutrición crónica donde muchos de estos niños ayudan

a sus padres en labores de campo, pero al verse en un mal estado de salud se les imposibilita

de ayudar a sus padres.

 Para este problema de alimentación el estado ha creado programas sociales específicos para

así poder solventar este problema, brindando ayuda a la población que requiera de una asistencia

social; donde el único problema es que un gran porcentaje de la población no conoce el objetivo

principal de estos programas y esto se debe a que las entidades que brindan ayuda no difunden su

objetivo principal. Villegas explica esta problemática en el siguiente párrafo:

Por otra parte, las instituciones que prestan apoyo alimentario difunden poco o no

difunden sus objetivos. La población no conoce con precisión los objetivos de los

programas alimentarios y en la población existe un conocimiento bastante

disperso respecto al tema (…). Solo el programa vaso de leche tiene como

objetivo fomentar la participación de la comunidad organizada. En ese sentido

perciben que los programas alimentarios están orientados a la subsistencia de la

familia, constituyen una ayuda inmediata, pero no están relacionadas a una

política económica o a la política de desarrollo a mediano plazo. (Villegas,2006,

p.60)

Por lo tanto, el objetivo principal es mejorar las condiciones nutricionales a través de un

apoyo alimentario, contando con una participación organizada de la población posibilitando de

esta manera la superación de sus condiciones de vulnerabilidad. Presentando así un problema por

parte de las entidades que brindan ayuda debido a que estas no difunden los objetivos de los

programas sociales.

Actualmente el estado ha creado diversos programas sociales que contribuyen con la mejora

de la salud, esos programas están destinados a las personas que necesiten de una asistencia social

urgente o personas que estén alejadas de un centro de salud en buenas condiciones. Valderrama

presenta en su tesis una definición concisa de lo que es programas sociales:

 Los programas sociales son la manera como se instrumentalizan las políticas

sociales, las que a la vez son expresión de la política pública, por lo que la función

del Estado se constituye en sustancial por su dimensión organizativa y

administrativa, movilizadora de recursos y de acciones para el diseño e

implementación de los programas sociales, que se materializan y objetivan

mediante la institucionalidad burocrática. (Valderrama,2009, p.71)

Por lo tanto, estos programas del estado tienen el objetivo de mejorar la salud en Puno, ya que

este es una de las regiones donde la salud de las personas está en un estado crítico donde se

busca mejorar las condiciones de salud ya que es un factor importante que impide a las personas

realizar sus labores diarias, siendo en algunos casos que la población no puede trabajar para así

tener una mejor condición de vida y librarse de la pobreza que los acoge.

La ausencia de la educación imposibilita la disminución de la pobreza.

Un cuarto argumento que justifica que la educación en Puno es uno de los factores que

afectan el desarrollo de capacidades y bienestar social, es que influye en la pobreza que abunda

en la región de Puno y no deja sobresalir a la población. Por esta razón Tumi y Tumi mencionan

que:

Los indicadores más importantes que denotan la problemática en la región de

Puno, se expresan a través de la tasa de analfabetismo, la tasa de escolaridad y el

logro educativo. (...) La educación es un derecho, para superar la marginación,

desarrollo de las capacidades, reducción de la pobreza, fortalecimiento del

crecimiento personal y consecuentemente mejorar la calidad de vida. (Tumi y

Tumi, 2015, pp.405-406)

 Por lo tanto, la tasa de analfabetismo afecta al desarrollo económico de la región, así como

también destaca que la educación te ayuda a desarrollar capacidades para tener un buen empleo

en el futuro, mejorando el bienestar social.

Por otro lado, es preciso señalar que gracias a la ayuda que brindo el ministerio de educación

los pobladores de Puno pueden desarrollarse a nivel académico. Guerrero reconoce esta idea y

señala que:

A pesar de que por mucho tiempo el Estado peruano no atendió a las necesidades

educativas particulares de esta población, durante las tres últimas décadas el

Ministerio de Educación ha realizado un importante esfuerzo para formular e

implementar programas de Educación Bilingüe Intercultural (EBI) en las zonas

bilingües del país. La idea de fondo de estos programas es ofrecer a los

estudiantes cuya lengua materna es diferente al español, acceso a una educación

de calidad que sea pertinente tanto cultural como lingüísticamente. (…).

(Guerrero,2010, pp. 55-56)

Por ese motivo, resulta relevante la implementación de la educación bilingüe intercultural,

para que así el rendimiento académico en Puno no se vea perjudicada debido a que su lengua

materna es diferente al español, produciendo resultados positivos en los niños de esa localidad.

Asimismo, hubo otras ayudas por parte del programa nacional de alfabetización PNA y la

dirección regional de educación de Puno, con el objetivo de que la población se desarrolle. La

Dirección Regional de Educación menciona que:

 Durante los periodos 2004 y 2005, el programa nacional de alfabetización PNA y

la dirección regional de educación de Puno, han desplegado grandes esfuerzos

tanto económicos como técnico pedagógico y técnico administrativo entre otros

(…) En el año 2004 las metas de atención asignadas por el PNA-MED a nuestra

región fueron de 491 círculos con un total de 11376 estudiantes, 40 supervisores,

y 491 facilitadores de alfabetización. Para el año 2005 hubo un incremento de

metas de atención, fueron 15402 estudiantes ubicados en 699 facilitadores y 62

supervisores de alfabetización. (Dirección Regional de Educación, 2006, p.66)

Por ello se explica que durante estos años hubo un gran avance en la alfabetización, pero los

programas sociales pudieron ayudar mediante esfuerzos económicos y tratamientos pedagógicos.

Por otro lado, la educación es muy importante ya que te ayuda a desempeñarte en diferentes

ámbitos de tu vida. Valderrama hace mención de que:

Son exigencias de una sociedad que pretende alcanzar el desarrollo y superar la

pobreza , son bienes que crean capacidades no solo para acceder a un empleo

adecuado , sino para un mejor desempeño en todos los ámbitos de la vida, esta

teoría está asociada al capital humano que son las habilidades potenciales que

determinan que tan productivo es un individuo como recurso económico para la

sociedad, siendo los más importantes la educación, salud , alimentación y otros

componentes innatos a la persona(Valderrama 2009 , p.7)

En contraste, se explica que hay muchos factores por las cuales hay pobreza; pero, sin duda la

educación es uno de los más importantes.

EN CONCLUSION
 Luego de plantear los argumentos que sostienen la postura de la presente investigación, es

preciso recapitular las ideas clave acerca de cómo ha habido un poco disminución en los índices

de pobreza en Puno en el siglo XXI. Del primer argumento, se destaca que Puno tiene ingresos

más bajos en promedio nacional, factor que contribuye a la evaluación de pobreza, y se ve

reflejado en el desempleo y la falta de dinero en los hogares. También, se analiza que no ha

habido un desarrollo por parte de las actividades agrícolas, debido a que la población no se

centra en la producción pecuaria, que es una estrategia apropiada para mantener el bienestar de la

población económicamente.

Como segundo argumento la marginación es otro aspecto importante el cual causa que no

haya una disminución de pobreza; la exclusión social y económico causa una inequidad con

respecto a oportunidades vitales además de la poca ayuda económica que recibieron prefirieron

que se encuentre en la zona costera dejando de lado la zona rural lo que provoco que las personas

que viven en las zonas rurales sufren la falta de servicios y no están involucradas al mercado de

trabajo por el mismo hecho que no viven en la ciudad. El ministerio de educación piensa

implementar el programa EBI en consecuencia la sociedad se podría convertir en una sociedad

más equitativa distribuyendo conocimiento de las culturas occidental e indígena lo cual

contribuye que todas las personas de Puno tengan los mismos derechos que otros lugares.

En el tercer argumento queda demostrado como el déficit de atención a la salud en Puno tiene

un porcentaje muy alto debido a muchos factores de los cuales el principal es como los políticos

dejan de lado la salud afectando principalmente a las escuelas y en particular a los niños, los

cuales en su mayoría sufren de una desnutrición crónica que los afecta considerablemente. Para

ello se han creado programas sociales pero el gran problema es que un gran porcentaje de las

personas no tiene el conocimiento del objetivo principal de estos programas, este problema no es
solo del pueblo si no de las entidades que brindan ayuda debido a que estas mismas no difunden

su objetivo principal. Es importante resaltar que los programas sociales luchan por la salud

brindando así ayuda a las personas que necesiten de una asistencia social en los pueblos más

alejados de esta región.

En el cuarto argumento, sobresale que la falta de educación de la región afecta el desarrollo de

capacidades y bienestar social y esto influye en la pobreza que abunda en Puno. Por otro lado,

resulto importante el apoyo por parte del ministerio de educación con los programas que

ofrecieron para que el rendimiento de esta población no se vea perjudicada. Además, se

menciona que hubo un avance en la alfabetización por los programas sociales que apoyaron

económicamente a esta zona rural. Finalmente se menciona que tan importante es un individuo

como recurso económico para la sociedad de poder desarrollarse plenamente en todos los

ámbitos de la vida.

Como conclusión del presente análisis, confirmamos la razón de nuestra tesis inicial, respecto

a que existe una escasa inversión social en la región de Puno. Eso quiere decir que el escaso

apoyo económico causa que se encuentren varios factores que impiden que la región de Puno

deje de ser uno de los lugares donde hay mayor incidencia de pobreza y pobreza extrema,

además, el Estado debe tener mayor preocupación por los lugares donde se presente mayor

desempleo, marginación, falta de salud y educación. Por lo tanto, si queremos que nuestro país

haya mayor disminución deben concentrarse específicamente en esos puntos para que así

podamos ser un país donde las personas no tengan que pasar por hambre, enfermedades, etc. Por

tanto, nos reafirmamos en nuestra postura, y de esta forma se puede llegar a la conclusión de que

la escasa inversión social que se da en Puno es un factor importante en el momento de evaluar las
razones por las cuales hay pobreza en esta región, guardando una relación con los cuatro factores

que destacan una inequidad social que son la salud, exclusión, educación y empleo.

Esquema de redacción

INTRODUCCIÓN

La disminución de pobreza en el departamento de Puno entre los años 1990 y

Tema 2017.

Pregunta ¿Por qué en la ciudad de Puno han disminuido poco los índices de pobreza
entre los años 1990 y 2017?

Hipótesis La poca disminución de pobreza se debe a la escasa inversión social que

existe en la ciudad de Puno.
Definición Título de la ficha: Definición de pobreza. (VALDERRAMA)
Básica

IDEA 1: El desempleo ha ocasionado una falta de dinero para

cubrir la canasta básica.
Contexto Título de la ficha: Diferencia entre gasto familiar y costo de la canasta
básica de alimentos.

Nos interesa realizar esta investigación en primer lugar porque queremos

analizar las razones por las cuales aún hay pobreza en el departamento de
Puno, en segundo lugar, queremos identificar los avances de las políticas que
Justificación han permitido la disminución de la pobreza en Puno. Finalmente evaluar la
reducción de la pobreza entre 1990 y 2017 nos va a permitir identificar
cuáles son los aspectos en los que hay que trabajar más para que los
próximos años la reducción sea significativa.

Presentación de
los argumentos 1º En Puno el desempleo ha aumentado y debido a esto los jefes de
familias no pueden llevar dinero a casa.
2ºLa pobreza se da por la marginación de procedencia, idioma u
otras deficiencias.
3ºLas autoridades de Puno dejan relegado el tema de la salud.
4ºLa educación en Puno es uno de los factores que afectan el
desarrollo de capacidades y bienestar social.
 CUERPO

Argumento 1 En Puno el desempleo ha aumentado y debido a esto los jefes de

familias no pueden llevar dinero a casa.

Títulos de las fichas:

* La empleabilidad en la ciudad de Puno. (TUMI Y TUMI)
* Apoyo del ministerio de educación hacia los colegios en Puno.
(GUERRERO)
* Causas por las que no hay disminución significativa de la pobreza en
Puno. (PAREDES)
* El ingreso o la renta. (VALDERRAMA)

Argumento 2 La pobreza se da por la marginación de procedencia, idioma u

otras deficiencias.
Títulos de las fichas:
* La exclusión social como factor de pobreza. (TUMI Y TUMI)
*Una sociedad más equitativa y democrática mediante la
incorporación del programa de educación bilingüe intercultural (EBI)
(GUERRERO)
* Razones por los cuales hay pobreza. (PAREDES)
* Los barrios urbanos marginales en Puno. (VALDERRAMA)

Argumento 3 Las autoridades de Puno dejan relegado el tema de la salud.

Títulos de las fichas:
* La importancia de la salud con relación a la pobreza. (TUMI Y
TUMI)
* La desnutrición en las zonas rurales. (GUERRERO)
* Ayuda de Programas alimentarias en Puno. (VILLEGAS)
* Programas sociales que ayudan a disminuir la pobreza en Puno.
(VALDERRAMA)

Argumento 4 La educación en Puno es uno de los factores que afectan el desarrollo de

capacidades y bienestar social.
 Títulos de las fichas:
* El acceso a la educación en Puno. (TUMI Y TUMI)
* La implementación del programa de educación bilingüe intercultural (EBI)
en puno. (GUERRERO)
* Alfabetización en Puno durante los años 2004 y 2005. ( DIRECCION
REGIONAL DE EDUCACION)
 * La educación formal y a la salud. (VALDERRAMA)
Tumi, J. y Tumi, A. (2015). Pobreza Exclusión Social y Acceso a Oportunidades Vitales en la
región de Puno. Revista Investigación Altoandino, 17(3). Recuperado en:
http://dx.doi.org/10.18271/ria.2015.151

Guerrero.G. (2010). Del dicho al hecho hay mucho trecho. Un análisis de la implementación de
la Política Nacional de Educación Bilingüe Intercultural en Puno, Perú. En Benavides.M y
Neira.P. Cambio y continuidad en la escuela peruana: Una mirada institucional a la
implementación de programas, procesos y proyectos educativos. Lima: GRADE, Recuperado
en:
http://repositorio.grade.org.pe/bitstream/handle/GRADE/149/LIBROGRADE_CAMBIOCONTI
NUIDAD_CAP2.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Paredes, R. (2018). El rol de la ganadería y la pobreza en el área rural de Puno. Revista

Investigación Altoandino, 20(1), 39-60

Recuperado en: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6309665

Dirección Regional de Educación. (2006). Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006-
2015. Recuperado en: http://www.care.org.pe/wp-content/uploads/2015/06/Proyecto-educativo-
regional-concertado-Puno-2006-2015.pdf

Villegas.C. (2006). Percepciones de los pobladores de los barrios de la ciudad de Puno sobre
los programas alimentarios. (Tesis magistral) Universidad Nacional del Altiplano, Puno
Recuperado en: http://repositorio.unap.edu.pe/bitstream/handle/UNAP/814/EPG108-00124-
01.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Valderrama Zea, V.R. (2009). Pobreza y política social en los barrios urbano marginales de la
ciudad de Puno, 2007. (Tesis de magíster en Política Social). Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, Perú. Recuperado en: http://cybertesis.unmsm.edu.pe/handle/cybertesis/1377

Benavides.M., Torero.M. y Valdivia.N. (2006) POBREZA, DISCRIMINACIÓN SOCIAL E

IDENTIDAD: EL CASO DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE EN EL PERÚ. Ed.
GRADE Recuperado en:
http://poblacionafroperuana.cultura.pe/sites/default/files/mas_alla_de_los_promedios.pdf

Surco.D. (2017) INFLUENCIA DE LAS CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS EN LA

ESTRUCTURA DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS DE LAS FAMILIAS DEL
DISTRITO DE HUATA – PUNO. 2016. (Tesis de Licenciado). Universidad Nacional del
Altiplano. Puno. Recuperado en:
http://repositorio.unap.edu.pe/bitstream/handle/UNAP/4638/Surco_Ccajia_Dina.pdf?
sequence=1&isAllowed=y